土地储【备管理办法 — ：     ！国土资源《部 财政部》 中国人民银行中】国银行业监督管【理委员会关于印发】土地储备管理办法】的通知 》   —  国土《资规〔2017〕】17：号 —     》各省、？自治区、直辖市【、副省级《城市国土资源—主管部门、财政厅】(局)新疆》生产：建设：兵团国土资源局、】财，务局中国人民银【行上海总部、—各分行、营业管理】部、省会(首—府)城市《中心支行、副省【级城市中心支行【各省、自《治，区、直？辖市银监局 ！     —为，加强和规范土地储】备管理根据》相关法律法》规和国务院有关文】件的规？定国土资源》部、财政部、中【国人民银行》、，中，国银行？业监督管理委员【会联合修订了土地储！备管理？办法现予《印发请遵照执行 】。。   【  国土资源—部 财？。。。政，。部 中国人民银行 ！   【  中？国，银行：业监督管理》委员会 【    》 2018年—1，月3日？  【   土地储备管】理办法 —。    — 一、总体》要求 》   》      (一)！为贯彻落实》党的十？九大精？神落实加强》。自然：资，源资产管理和防范风！险的要求进一步【规范土地储备管【理增强政《府对城乡统》一建设用地市—场的：调控和保障能—。力促：。进土地资源的高效】配置和合理利用【。根据国？务院关于加强国【有土：地资产管理》的通知？(国：。发〔200》1〕15号)、【国务院关于》促进节约《集约用地《的通：知(国发〔》2008〕》3号)？、国务院关于加【强，。地方政？府性债务管理的【意见(国发〔2【014〕43号)】、国务院办公—厅关于规范国有【土，地使用权出》。。让收支？管理的通《知(国办发〔—2006〕10【0号)制定本办法】 ：  》 ，。      —。(，二)土地《储备是指县级(含)！以上：国土资源主管部门为！。调控土？地市场、促进土【。地资源合理利—用依法取《得土地组织前期开发！、储存以备供应的】行为土地《储备工？作统一归口》国土资源主管部门管！理土地储备机—构承担土地储备的】具体：实施工作财政—部门负责土地储备资！金及形成《资产的？。监管 】       【 (三？)土：地储备机构应为县级！(含：)以上人民政府【批准成立《、具有独立的法人资！格、：隶属：于所在行政区划【的国土资源》主管部门、承—担本行政辖区内【土地储备工作的【事业单位国土资【。源主管部《门对土地储备机构实！施名录制管》理市、县级国土资】源主管？部门应将符》合规定的机构—信息逐级上报—至省级国《土，资源主管《部门经省《级，国土资源主管部门审！核后报国土资—源部：列，入全：国土地储备机构名录！并定期更《。新 《     【二、储备计》划   ！ ，。     (四【)各地？应根据国民经济和社！会，发展规划《、国土规划、土地】利用总体规划、城乡！。规划等编《制土地储备》。三年滚动《计划合理确定未来】三年土地储备—规模对？三年内可收储的【土地资源在》总量、结构、布局、！时序等方面》做，出统筹？安，排优：先储备空《闲、低效《利用等存量建设【用地 ？。     ！ ，   (五)各地应！根据城市建设发展】和，土地市场调》控的需要结合当地社！会发：展规划、土》。。地储备三年》滚动：计划、年度土地供】应，计划、地方政府【债，务限额等因素合理】制，定年度土地储备计】划年度土地储—备计划内容应—包括： 》   ？。  1.上年—度末储备土》地，结转情况《(含上年度末的【拟收储土地及—入库储备土》地的地块清单);】。 ：  》 ，  2？.年：度新增储备土地【。计划：(含当年《新增拟收储土地和新！增入库储备土地规模！及地块清单); ！ 《。    3》.年度？储备土地前》期开发计划(—含当年前《期开发？地块清？单); ！    《4.年度《。储备土地供应计划】(含当？年，。拟供应？地块清？。单);？  【   5.年度储】备，。土地临时管》护计划; 】 ，     6—.年度土《地储备资金需求【总量 》  《。  ： 其中拟收》储土地是指》已，纳，。。入土地储备》计划或经县级(【含)以？上，人民政府批准—目前：已启动收《回、收？购、征收等工作但未！取，得，完整产权的土—地;入库储备土地是！指土地储备机—构已取得完整—产，权纳入储《备土：。地库管理的土地【 ：    【     (六)国！土资：源主管部门应会同】。。财政部门于每—年第三季度组织【编制完成下一—年度土地储备计划提！交省：级国土？资源主管部门备案后！报同级人民政府批】。准因土地市》。场调控？政策：变化或低《效用地再开发等【原因确需调整年【度土：地储备计划》的每年中期可调整一！次按原审《批程序备《案、报批 》 ？ ，     三、入】。库储：备标准 】       【  (七)储备土】。地必：须符合土地》利用：总体规划和城乡【规划存在污》染、：文物：遗存、矿产压覆、洪！涝隐：。患、地质灾害风【险等情况的土—地在按照有关—规定由？相关单位完成核查】、评估和治理之【前不：得入库储备》。 —      —  (八)下列土】地可以纳入储—备范围 》。 《    1》。.，。依，。法收：回的国有《土地; 【     2.】。收购的土地;— ： 《。    3.—行使优先购买权【取得的土《地; 【     4.已】办理农用地转用【、征收批准手续【并完成征收的土地;！ ？     5.！其他：依法取得的土地【 ， 《    《 入库储备土地必须！是产权清晰的土【地土地储备机—构，应对土地取得方【式，及程序的合规性【、经：济补偿、土地权利(！包括用益物权和【担保物权《)，等情况进行》。审核不得为了—收储而强制》征收：土地对于取》得方式及程》序不合规、补偿不到！位，、，土地权属不清晰【、，应办理相关不—动产登记手续而【。尚未办理的土地不】。得入库储备 】 ：。。   ？      (九】)收购？。。土地的补偿标—准由土地储备机构与！土地使用权人根据土！地评估结果》协商经同级》国土资源主管部门和！财政部门《确认或地方》法规：规定的其他机构确】认 —   ？。 ，     (—十)储备《土地入？库前土地储备机【构应向不动产登记机！构申请办理》登记手续《。。储备土地登记的使用！权，。类型统一《确定为“《。其，他(：政府储？备)”登记》的用：途应符合相关法律】法规的规定 —。  —   四、前—期开发、管护与供】应 【 ，    《 ，  ：(十一)土地—储备机构负责理清】入，库储备土《地产权评估入—。。库储备土《地的资产《价值 》    —     (十二】)土地储备机构应组！织开展？对储备土《地必要的前》。期开发为《。政府供应土地—提供：必要保障 】     储【备土：地的前期开发应按照！该地块？的规划完成地—。。块内的道路、供【水、供？电、供气、》排水、通讯、围挡】等基础设施建—设并进行《土地：平整满？。足必要的《“，通，平”要求具体工程】。要按照有关规—定选：择工程勘察、设【。计、：施工：和监理？等单位进行建设【 —    《前期开发工》程施工期间土地储备！机构应对工程实施】。监督管理工程完成】后土地储《备机：构应按？规定组织开展验收或！委托专？业机构进行验收【并按：有，。关规：定报所属国土资源主！管，部，。。门备案 ！     》   ？(十三)土地储【备，。机构：应对：纳入储备《的土地采取自行管】护、委托管护、【。临时利用等方式【。进行管？护;建立巡查制【度对侵害储》备土：地权利的《行为要做到》早，发现、早制止、【早，处理对储备》土地的？管护可？以，由土地储备机构【的内设机构负责【也可：由，土，地储备机构按—照相关规定》选择管护单》位   ！      —(，十四)在储备土地】未供应前土地储备】机，。构可将储备土地或连！同，地上建(构》)筑物通过出—租、临时《。使用等方式加—以利用储备》土地的临《时利用一般不超过】两年且不能影响【土地供应《储备土地的临时利】用，应报同级《国土资源主管部门】同意其？中在城市规划区【内储备土地的临时使！用需搭建《建(构)《筑，物的在报批前应【当先经城市规—划行政？主，管部门同意》不得修建《永，久性建？筑物 《   —    《 ， (十五)储备土】地完成前期开发并具！备供应条件后应纳入！当地市、县土—地供应计划由市、】。。县国：土资源主管部门统】一组：织土地供《应供：应已发证的储备【土地之？前应收回并》注销其不动产权【证书及不动产登记】。证明并在不动产登记！簿中予以注销— 》     五、【资金管理《    ！  ：   ？(十六)《土地：储备资金《。收支管理《。。严格执行财政部【、国土？资源部关《于土地储备资金财】务管理的规定—土地储备资金通过】政府预算安排实行】专款专用《 ： ？    《  ： ，  (十《七)：土地储备机构应当严！格按照？规定用途使》用土地？储备资金不得挪【用土地储备机构【所需的日常》。经费纳入政》府预算与土地储备资！金实行？分账核算不》得相互混用》   】      (【十八)土地储备【机构按规定编制【土地储？备，资金收支项目预算经！同级国土资源主管部！。门审核报同级财政】部，门审：。定后：执行年？度终了土《地储备机构向同级财！政部门报送土地【储，备资金收支项目决算！由同：级财政？部，门审核或者》由，同级财？政部门？指定：具有：良好信誉、执业质量！高的会计师事务所等！相关中？介机构？进行：审核 》   》     》 (十九)土—地储备资金应当建立！。绩效评价《制度：绩效评价结果作为】财政部门《安排年？度，土地储备资金—收支项目《预，算的依据 —  》  ：  ：   (二十—)土地？储备专项债》券资金管理执—行财：政部、国土资—源部有关地方政府土！地储备专项债券管】理的规定 【     【六，、监管责任 ！       】  (二十一)信】息化监管国土资源】部利用土地储备【监测监管系统监测】监管土地储备机构】业务：开展情况 】 ，    《。 列入全《国土地储备机—构，。名录的机构应按【要求在土地储备监测！。监管系统中》填报储？备土地、已供—。储备土地、储—备土地资产存量和增！。量、储备资金收支】、土：。地储备专项债券等相！关，信息接受主管部【门监督管《理土地储备机构【应按相关《法律法规和》规范：性文件开展工作【违反相关要求的【将被给？予警示直至退出名】录 ： 《 ， ，  ：。     (二十二！。)部门分工》监管：各级国土资源主管部！门及财政部门—应，按照职责分工互【相配合？保证土地储备工【作，顺利开展 ！     市县【级国土资源主管部门！应制定相关》管理：办法监管土地储备】机构、业务运行、资！产管理及资金使【用定期考核》加强对土地储备【机构：的管理与指导—;及时核准上传土】地储备机构在土地储！备监：测监管系统中的【信息审核调整土【地，储，备计划及资金需求并！配合财政部》门做好土地储—备专项债券额度管理！及发行等相关工作 ！ ，  》   省级国土【资源：主，管部门？。负，责制定本行政辖【。区内土地储备监管】制度对土地储备业务！进行政？策和：。业务指导监管—土地：储备机构《及本地区土地—储备业？务运行情况审核【土地储备《机构名录、土地【储备：规模、资金及专【项债券的需求配合】财政部？门做好土地》储，备专项债券额度分】配及发行等相—关工：作 【    财政部门负！责审核？土地储备资金—收，支预决算、监—督管理资金支—付和：收缴及土地储—。备专项债券发行、】还本付息等工作【。 ： 《     》。   (二》十三)各级国土【资，。源主管部门、—财政：部门、中国人民【银行分支机构和【银行业监《督管理部门》应建：立符合本地实际的联！合监管机《制按照职责分工对储！备土地、资产、资】金、专项《债券进行监督—和指：导 ？     】七、其？他要求 》  》       (】二十四)《各省、自治区—、直辖市及计—划单列市国》土资源主管部门可依！据本：办法规定《结合当地《实际会同当地同级】财政部门、》人民银行及》银，行业监督管》理部：门，制定具体实施办【法 —        】 (二十五)—。本办法？由国：土资：源，。部会同？财政部？、中国人民银行及中！。国银行业监督管【理委员会负责—。解，释 ？  》       (二！十六)本办法—自，发布之日起实施有】效期：。5年国土资源部 】财，政部 中国人民银行！关于印？发〈土地储备—管理办法〉的通知】(国土资《发，〔2007〕—2，77号)《同时废止 —