： 土地储备管理办！法 —  《   ？国土资源部》 财政？部 中国人》民银行中《国，银行业监《督管理委员会关于】印发土？地储备？管理办？法的通知 ！     国土【资规：〔2017〕17号！ ：。 ：    》 各省、自治区、直！辖市、副省级城市】国土资源主》管部门、财》政厅(局)新疆生产！建设兵团国土—资，源局、财《务局中国《人民银行上海—总部：、各分行、营—业管理部、省会【。(首府)城市—中心支行、》副省级城市中—心支行各《省、自治区、直辖】市银监局《 ：  》  ： 为加强和规范土】地储备管理根—据相关法律》法规和国《务院有关文件的【规定国土资源—。部、财政部》、中：国人民银行、中国银！行业监？督管理委员会—联合修订了土—地储备管理办法现】予印发请遵照执行 ！ 《     国土资】源部： 财政部 中—国人民银行 ！ ，。     中国【银行业监督管—理委员会 ！。     20【18：年1月3日 【 ：     土地】储备管？理办法？ 》     一—、总体要求 ！  ？  ：    《 (一)为贯彻落】实党的十《九，。大精神落实加强【自然资源《资产管？理和防范风险的要求！进一步规范土—地储备管理增强【政府对城乡统一建设！用地市场的调控和保！障，能力促进土地—资源的高效》配，置和合理利用根据】国务院关于加强国有！土地资产管理的通知！(国发〔2》001〕15—号)、国务院关于促！进节约集约用地【的通知(国发〔【。。。200？。8，。〕，3号)、国务—院关于加强地方政】府性债务管理的意】见(国发〔》。。2014〕43号)！、国：务院办公厅关—于，。规范国有土》地使用权出让收【支管：理的通知(国办【发〔2006〕【100号)制定【本办法 《    】。   ？  (二)土地【储备是指县级(【含)以上国土资源】主管部门为调—控土地？。市场、促进土—地资源？合理利用依法取得土！地组织前期开发、储！存以备供《应的行为土地储【备工作统一归口国】土资源？主管：部门管理土地储备】。。机构承担土地储【备的具体实施工作财！政部门负责土地【储备资金及形成资产！的监管 》     】  ：  (三)土地储备！机构应为县级(【含)以？上人：民政府批准》成立、具有》独立的？法人资格、隶属于所！在行政区划的国【土资源主管部门、承！担，本行政辖区内土地储！备工作的事业单位国！土资源主管部—。门对：土地储备机构实施】名录制管理市—、，县级国土资源—主管部门应将符【合规定的机构信息】逐级上报至省级国】土资源主《管部门经省级国土资！源主管部门审核【后报国？。。土资源部列入—全国土地储备机构】名，。录并定？期更新？ ： ？ ，   ？ 二、？储，备计划 【 ，    《 ，    (四)各】。地应根据《国民经济和社会【发展规划、国—土规划、土地利用总！体规：划、城？乡规：划等编制《土，地储备三年滚动计】划合理确定未来三年！土地储？备规模对三年内可】收，储的：土地资源在总量、结！构，。、布局、时序等方面！做出统筹安排优先】储备空闲、低—效利：用等存量建设用【地   ！      —(五：)各地应根据城市】建设发展《。和土地市场调控【的需要结《合当：。地社会发展规划【、土地储备三年滚动！计划、？年度土？地供应计划、—地方政府债》务限额等因素合理】制定年度土地储备】计划年度土地储备】计划：内容应？包括 《    【 1.上年》度，末储备土地结转情况！(含上年度末的【拟收储土地及入库储！备土地？的地：。块清单)《; ：     ！2.年度新增储【备土：。地计划(含》当年新增拟收储【土地和？新增入？库储备土《地规模及地块—清单：)，; ：    】 3.年度储—备土地前《期开发计划》。(含当年前期开发地！块清单); 【     4！.年度储《备土地供应》计划(含当年拟供应！地块清单);—  【   5.》年度储？备土地临时管护【。。计划; ！   ？ 6.年度土地【储备资金《需求总量 — ？     》其中拟？收，储土地是《指已纳入土地储备计！划或经县级(含)】以上人民政府批【准目前已《启动收回《、收购、征收等工作！。但，未取得完《整产权的土地;入】库，。储备土地是指—土地：储备机构已》取，得完整？产权纳？入储备土地库管【理，。的土地 》 《      —  (？六)国土资源主管】部门应会《同财政部《门于每年第三季度组！织，。编制完成下一年【度土地储备计划提】交省：。级国土资源》主管部门备案后【报同级人《民政：府批准因土地市【场调控政策》变，化或：低效：用地再开发等原因】确需调整年度土地储！备计划的每年—中期可调《整一次按原审批程】序备案、《。报，批 》。  ？   ？三、入库《储，备，标准 —   《     》 ，(七)？储备土地必须符合】土地利用《总体：规划和？城乡：规划存在污染、文物！遗存、矿《产压覆、洪涝隐患】、，。地质灾害风险—等情况的土地在按照！有关规？定由：相关单位完成核查】、评估？和，。治理之前不》得入库储备》。   】 ，     (八)】下列土地可以纳入】储备范围 —。   —  ：1.依法收》回的国？有土地; ！     2.收购！的土地; 】  ？   ？3.行使优先—购买：权取：得的土地; 】。 ，。    》 4.？已办理农《。用地：转用：、征收批准手续【并完成征《收的土地《。; —   ？  5.其他依法取！得的：土地 《 《    入》库储备土地必须是】产权清晰的土地【土地储备机构—应对土地取》得方式及程序—的合规性、经—济补偿、土地权利(！包括用益《物权和担保物权)】等情况进《行审核不得为了【收储而强制征收土地！对于取得方式及【程序不合规、—补偿不到《位、土地权属不清】晰、应办理相关不】动产登记手续—而尚未办《理的土地《不得入库储备—   】   ？   (《九，)收购土地的补偿标！准由土地储备机构与！土地使？用权人根据》土地评？估，结果：协商经同级国土【资源主管部门—和财政部门确认或地！方法规？规定的其他》机构确认《   】      (【十)储备土》地入库前土》地储备？机构应向不动产登】。记机构申请》办理登记手续—储备土？地，登记的使《用，权类型统一》。。确定为“其他(政府！。储备)？”，登记的用《途应符合相关法【律法规的规定 【 》    四、前期】开发、管《护与：供应 》 ， ，      — ，  (？十一)土《地储备机构负责理】清入库储备土地【产权评估入库储备】。土地的资产》价值 》  《     》  (？十二)土地》储备：机，构应：组织开展对》储，备土地必要的前【期开发为政府供【应土地提供必要保障！    ！ 储备土《地的前期开发应按照！该，地块的规划完成地块！内的道路、供水、供！电、供气、排水【、通讯、围挡等基础！设施建设并》进行土地平》整满足必《要的“通《平”要求具体—工程要按照有关规定！。选择工程勘察、【设计、施工和监【理等单？位，进行建设 】    》 前期开发工程施】工期间土地储—备机构应对工程实】施监督？管，理工程？完成后土地储备【机构：应按规定组织开【展验收？或委托专《业机构进《行验收并按有关【规定：报所属国土资源主】管部门备《案 —       【  (十三)土地储！备机构？应对纳入储备—的土地采取自行管护！、委托管护、临时利！用，等方式进行管护;】建立巡查制度对侵害！储备：。土地权利的》行为要做到早发现】、早制止、早处理】对储备土地》的管护可以由土地】储备机构《。的内设机构负责【。也可由土地储备【机构按照相关规【定选择管护单—。位 —        】 (：。。十四)在储备土地未！供应前土地储—备，机构：可，将储备土地》或连：同地上建《(构)筑物通过出租！、临时使用等方式加！以利用储备土地【的临时利用一般【不超过两年》且不：。能影响土地供—应储备土地的—临时利用应报同级国！土资源主《管部门同意其中在】城市规划区》内储：备土：。地的临？时使用需搭建建(】构)筑物的在报批前！应当：先经城？市规划行政主管部门！同，意不得修建永久【性，建筑物 【。    》     (十五】)储：备土地完成前期【开发并？具备：供应条件《后应纳入当》地，。市、县？土地：供应计划由》市、县国土》资源主？。管部门统一组织土地！供应供应已发证【的，储备土地之》前应收回并注—销其不动《产，权证书及不动产登记！证明：并在不动产》。登，。记簿中予以注销 】。  —   五、资金【管理： 《      【   (《十六：)，土地储备资金—。收支管理严格执【。。行财政部、国土资源！部关于土地储—备资金财《务管理的规定土【。地储备资金通过政】府，预算安排实行专款专！。用， ？ ，      【  ： (十七《)土地储备机构【应当：严格按？照规定用途》使用：。土地储备资金不【得挪用土《地储备？。机构所需的》日常经费纳》入政府预算与土【地储备资金实—行分账核算》不得相互《混用  ！   ？。    (十八)土！地储备机构按—规，定编：制，土，地储备资金收—。支项目预算》经同级国土》资源主管部门审核】报同级？。财，政部门审定后执【行年度？终了土？地储备机构向同【级，财政部门报送土【。地储：备，。资金收支项目—决算由同《级财：政部门审《核或者？由同级财《政部门指定具有【良好信誉《、执业质量高的【会计师事务所等【相关：中介机构进行审核】 》         ！(十：九)土地《储备资金应当—建立绩效评价制度绩！效，评价结果作为财政部！门安排年《度土地储备资金【收支项目预》算的依据《    ！  ： ，  (二十)土【地储备专项债券【资金管理执行—。财政部、国土资【源部有关《。地方政府土地—储备专项债券—管理的规定 】 ，     六【、，监管责任 】   《      —(二：十一)信息化监管】国土资源部利用土】地储备监测监管系】统监测？监管土地储》备机构业务开展【情，。。况 ：  —   列入全国土地！储备机构名录的机】构应按要求在土地】储备监测《。监管：。系统中填报储—备，土地、已供储—备土地、储》备土地？资产存量《和增量？、储备资金》收支、土地》储备专项《债券：。。。。等相：关信息接受》。主管部门《监督管理土地储备】机，构应按相关法律法规！和规范性《文件开展工作违反相！关要求的将被给【予警：示直至退《出名录 【       】  (二十二)部门！分工监管各级国【土资源主管部—门及财政部门应按】照职责分工互相配】合保证土地储备【工作顺利开》展 —   ？  市县《级国土？。。资，源主管部门应—制定相关管理办法】。监管：土地储备机构—、业务运行、资产】管理及资金》使用定？期考核？加强对土地储—备机构的《管理与指导;及时】核准上传土地储【备机构在土地—储备监测监管—系统中的信息审【核，。调整土地储备—计划及资金需求【并配合财政部—门做好土地储备【专项债券额》度，管，理及：发行等相《关工作 — ，    》 ，省级国土资源主【。管部门负责制定【本行政辖区内土地】储，备监管制度对—。土地储备业务进行】政策和业务指导监】管土：地储备机构及—本地区？。土地储？备业务运行情况审核！。土地储备机构名录、！土地储备规模、资金！及专项债券》的需求？配合：财政部门《做好土？地储备专项》债券额度分配及发行！等相关？工作 】。   ？ 财政部《门负责审核土地储备！资，金收支预决算、【监督管理《资金支付和收—缴及土地储备专【项债券发行、还本付！息等工作 】    》 ， ， ，  (二十三)【各级国土资》源主管部门、财政部！门、中国《人民银行《分支机构和银行业】监，督，管理部门应》建立符合本地实【际的联合监》管机：制按照职责分工对】储备土？地、资产、资金【、专：项债券进行监督和指！导 【    七、其他】要求  ！    《   (《二十：四)各省、》自治区、直》辖市及计划》单列市国土资—源，主，管，部门可？依据本办《法，。规定结合当地—实际会同当地同级】财政部门、》人民银行《及银行业监督管理】。部门制定具体实施】办，法  】  ：     》(二十五)》本办法由国土—资源部？。会同财政部、—中国人民银行及中】国银行业监督管理】委员会？负，责解释 【  ？  ：    《 (二十六)本办】法自发布之日起实施！有，效期5年国土资源部！。 财政部《 中国？人，。民银行关于印发【〈土地储备管—理办法〉的通知(国！土资发〔20—07〕2《77号)同时废止】 ：