土地储备管！理办法 》。 —   ？ 国土资源部 财政！部 中国人民银行】。中国银行《业监：督管：理委员？会关于印发土地【。储备管理办法的通知！  【 ，  国？土，资，规〔20《17〕17号—。 《     各省、！自治区？、直辖市《、副省？级城市国土资源主管！部门、财政厅(局)！新疆生产建设兵【团国土资源》局、财务局中国【。人民银行上海总部、！各分行、营业管理】部、省？会(首府)城市【中心：支行、副省级—城市中心支行—各省：、自治？区、：直辖市银监局—   】  为加强》和规范土地储备管】理根据相关法律法】规和国务《院，有关文件的规定国】土资：源部、财政部—。、中国？人民银行、》中国银行业监—督管理委员会—联合修订了土地储备！管理办法现》予印发请遵》照，执行 《  》   国土资源【部 财政部 —中国人民银行—。。 《  ？ ，  中国银》行业监督《管理：委员：会 【    2018】。年1月3日 】   》  土地《储备管理《办法 【     一、总】体要求？。。 —   ？     (—一，)为贯？彻，落，实，党的十九大精神落】实加强自然资源【资产管理和防范风】险的：要求进一步规范土】地储备管理增强政】府对城乡统一建【。设用地市场的调控】和保障能力促进【土地资源的高—效，配置和合理利用【。根据国务院关于【加强国有土地资产】管理的通知》。(国发〔2001〕！。15号)、国—务院关于促进节【约集约用地的—通知(国《发〔200》8〕3号)、—国务院关《于加强地方政—府性债务管理的【意见：(国发〔2014】〕43号《)、：。国务院？。办公厅关于规范国有！土地使用权出让收】。支管理的通知(【国办发〔20—06〕？100号)制定本办！法， —        (！二)：土地储备是指—县级(含)》以上国土资源主管】部门为调控》土地：市，场，、促进土《地，。资源合理《利用依法取得土【地，组织前？。期开发？、储存以备供—应的行为土地储备】工作：统一归口国土资源】主管部门管理土【地储备机构承—担土地储备的具【体实施工作财政部】门负责土地储备【资金及形成资产的监！管 ： ？ ：       【 (三)土》地储备机构应为【县级(含)以—上人民政《府批准成立、具有】。独立的法人资格、】隶属于所在行—政区划的国》土资：源，主管部门、》承担：本行政辖区内土地储！备工作的《事，业单位国土资源主管！部门对？土地储备机构—。实施名？录制：管理市？。、县级国《土资源主管部门应将！符合规定的机构信】。息逐级上报至省级】国土资？源主管部门经省级】国土资源主管部门】审，核后报国《土资源部列》入全国土地储备【。机构名录并定—期更新 》。  》。   ？二、储备计划 ！     【 ，   (《四)各地应根据【国民经济《和社会发展》。规划、国土规划、土！地利用总体规划【、城：乡规划？等编：制土地？储备三年滚》动计划合理确定未来！三年土地储备规模】对三：年内可收储的土地】资源在总量、结【构、：布局、？时序等？方面做？出统筹安排优先【储备空闲《、低效利用等存【。量建：设用地 【    》     》(五)？各地应根据城市建设！发展和？土地市？场调控？的需要结《合，当地社会发》展规划？、土：地储备三年滚动计划！。、年度土地供应计划！。、地方？政府债？务限额等《因素合理制定年【度土地储备计—划年度土地储备【计划内容应包—括 ： ，   —  1？.上年度末储备【土地结转情况(【含上：年度末的拟收储【土地及入库》储备土地的地块清】单，)，; —     2.年度！新增储？。备土：地计划(含》当年新？。增拟：收储土地《和新增入库储备土地！规模及地《块清：单); 《  — ，  3？.年度储备》土地前期开》。发计划(含当年前】期开发地块清单)】。; 【    4.年【度储备土地供应计划！(含当年拟供—应地块清单);【   】  5.年度储备】土地临时管护计【划; 《     】6.年度土地储备资！金需：。求总量 ！   ？ 其：中，拟收储？土地是指已纳—入土地储《备计划或经县级(】含，)以：上，人民政？。府，批准目？前已启动收回、收购！、征：。收等工？作但未取得完整产】权的土地;入库储备！土地是指土》地储：备机构？已取得完整产权纳入！储备土地库》管理：的土地 《  —     》  (六)》国土：资，源主管部门》应，。会同财？政部门于《每年第三季度组【织，编制完成《下一：年度土地储备—计划提交省》级国土资源主管部】门备案？后报同级人民政【府批准因土地市【场调控政策》变化或低效用地再】开，发等原因确需调【整年度土地储—备计划的《每，年中期可《。调整一次按原审批程！序，备案、报批 【 《。  ：  三、入》库储备标准 —    】 ，    《(七)储备土地必须！符合：土地利用总》体规划和城乡规划】存在：污，染、文物《遗存、矿产压—覆、洪涝隐患、地】质灾害风险等—情况的土《地在按照有关—规定由相关单位完】成核查、《评估和治理之前不】得入库储备 【 ？       【  (八)下—列土地可以纳—入储备？范围 【     1.依法！收回的国《有土：。地; —  ？   2.收购的土！。地;  ！   3.行使优先！购，买权：取得的土地; 【 ： ？  ：  4.已》办理农用《。地转用、《征收批准手》续并完成《征收的土《地; 《     5！.其他依法取得的土！地， 《 ：    入库储备】土地：必须是产《。权清：晰的：土，地土地储备机—构应：对土地取得》。方式及程序的合【规性、经济补偿【、土地权利(包【括用益物权》和担保物权》)等情况进》行审核不得为—了收储而强制—征收土地《。对于：取，得方式及程序—不合规、补偿不到位！、，土地权属不》。清晰、应办理相【关，不动产登记手—续，而尚未办《理的土地不得入库】。储备 【      —  ： (九)收》购土地的补偿标准由！土地：储备机构与土—地使：用权人根据土地评估！结果协商经同级国土！资源主管部门和【财政部门确认或【地方法规规定—的其他机构确认 ！      ！   ？(十：)储备土地》。入，库前土地储备—。机构应向不动产登】记，。机构申请办理登【。记手续储备土地登】记，的使用权类型统一】确定为“其他(政】府储：备)”登记的用途应！符合相关法律法【规的规定 【     四】、前期？开，发、管护与供—应 ： 《         ！(十：一)土地储备—机，构负责？理清入库储备土地产！权，评估入库储备土地】的资产价值 【 ？      —   (《十二)土地储备【机构应？组织开展对储—备土地必要的前【。期开发为《政府：供，应土地提供必要保】障， ， ，  》   储备土地的】前期开发应按照该地！块，。。的，规划完成地块内的】道路、供水、供电】、供气、排水—、通讯、围挡—等基础设施建设并】进，。行土地平整满足【必要的“通平”要】求具体工程要按照有！。关规定？选择工程《勘，察、设计、施工【和监：理等单？位，。进行：建设 —   《 ， 前期开发工—程施工期间土地储】备，机构应对工》程实施监督》管理工程完》成后土地储备机构应！。按规定组织开展【验收或委托专—业机：构进行验收并按有】关规定报所属—。国土资源主管—部门备案 】     —。    (十三【)土地？储，备机构应对纳入【储备的土地采取【自行管护、委—托管护、临时利用等！方式进行管护;【建立巡查制度—对侵害储备》土地权利的行为要做！。到早发现、早制止】、早处理对》储备土？地的管护可以—。由土地储备机构的】内设机构负责也【可由土地储备—机构按照《相，关规定选择管护单】位   ！   ？   (十四)【在储：备土地？未，供，应前土地储备—机构可？将储备土《地或：连同地上建(构)】。筑物通过出租、临时！使用等方式加以利】。用储备土《地的临时利用—一般不超过两年且】不能影响土地供应储！备土地的《。临时利用应报同【级国土资源主管部】门同意其中在—城市规划《区内储备土地的临时！使用需搭建建(构)！筑物的在报批前应】。。当先经城市》规划行政主管—部门同意不》得，修建永久《。性建筑物《 》     》    《(十五)储备土地】完成前期开发—并具备供应》条件后应纳》入当地市、县土【地供应？计划由市、县国【土资：源主管部门统一【组织：土地供应供应已发证！的储备土地之—前应：收回并？注销其不动产权证书！及不动产登记—证明并在不动产登】记簿中予以》注销  ！  ： 五：、资金管理 】 ：    《     (—十六：)土地储《备资金收支管理严】格执行财《。。。政部：、国土资《源部关于土地—储备资？金，财务：管理的规定土地储备！。资金：通过政府预算安【。排实行专款专用【。    ！   ？ ， (：十七)土地储备机】构，应当严格按照规定】用途使用土地—储备资？金，。不得挪？。用土地储备机构所需！的日常经《费纳入政府预算与】土地储备资金实行】分账核算不得相【互混用 【 ：        】(十八？)土地储备机构【按规定编制土地【储备资金收》支项目预《算经同级国》土资源主管》部门审核报同级财】。政部门审《定后执行年度终【了土地储《备机构向《同级财政部门报【送土地储备资金收】支项：目决算由同》级财政部门》审核或者由同级财】政，部门指定《具有良好信誉、执业！质量：高的会计师事—。。务所等？相关中介《机构：进行审？核   ！   ？   (十》九，)土地储备》资金应当建立—绩效评价《制度绩效评价结【果作为财《政部门安排年—度土地？储备资金收支项目】预算：的依据 【 ：        】(二十)土地—储，备专项债券资—金管理执行》财政部？、，国土资源部有关地方！政，府土地储《备专项债《券管理的《规，定 》  ？  ：。 六、监管责—任 【     》   (《二十一)信息化监管！国土：资，源部：利用土地储备监测】监管系统监测监【管，土地：储备机构业务开展】情况 —     —列入全国土》地储备？机，构名录的《机，构应按要求在土地】储备监测监管—系统中填报储备土地！、已供储备土地【、储备？土地资产《存量和增量、储【备，资，金收支？、土：。地储备专《项债：券等：相关信息接》受，主管部门监督管【理土地储备机构应按！相关法律《。法规和规《范性文件开展工【作违反相关》。要求的将被给予【警示：直至退出名录 】    【     (二十二！)部门分工监管【各级国？土资源主管部门及财！。政部：门应按照职责分工互！相配合保证土地【储备工作顺利开【。展 》    》 市县级国土资源主！管，部门应制《定相关管理》办，法监管土地储备【机构、业务》运行、？资，产管理及《资金使用定》期，。考，核加强对《土地储备机构的管】理与指？导;及时核准上【传土地储备机—构，在土地储备监测监管！系统中的《信息：审核调整土》地储备计划及资金】需，求并配？合财政部门做好土地！储备：专项债券额度管理】及发行？等相关工作 【 ？     省级国】。土资源？主管：。部门负责制定本行政！辖区内土地储备监管！制度对土地储—备业务进《行政策和业》务指导监《管，土，地储备机构及本地区！土地储备业务运行】情况审核土地储备】。机构名？。录、土地《储备规模《、资金及专项—债券的需求》配合财政部门做好】土地储备专项债券额！度分配及发行—等相关工作 ！   《  财政部门—负，责审核？。土地储备资金收支】预决算、监督管【理，资，。金支付和收缴—及土地？储备专项债券发行】、还本付息等工【作 《  《       (二！十三)各级国土【资源主？管部门、财政—部门：、中国人《民，银，行分支机《构和银？行业：监督管理部门应建立！符合：本地实际《的联合监《管机制？按照职？责分工对储备土地、！资产、资《。金、：专项：债券进行《监督和？指导 《    【 七、其他要求【  【    《   (二十四)各！省，、自治区、直—辖市及计划单列市国！土，资源主管部门—可，依据本办法》。规定结合当地—实际会同当地同级财！政部门、《人民银行及银行业监！督管理部门制定具】体实施办法 — 》        】(二十五)本办法】由国土资源部—会同财政部、—中国：。人民银行及中国银】行业：监督管？理，委员会负责解—释 ：。 ：  《      — (二？十六)本办法自【发布之日《起，实施有效期》。5，年国土资源部 财】政部： 中国人民银行关】于印发？〈土地？储备管理办》法〉的通知》(国土？资发〔？2007〕277】号)同时废止 【 ，