？ 土地储《备管理办《。法 — ：     国土资】源部 财政部 中国！人，民银行中国》银行业监督》管理委？员，会关：于印发土地储备管】理办法的通知— ，    】 国土资《。规〔201》7〕17号 —     ！各省、自《治区、直辖市、【副省级城市国土资】源，主管部？门，、财政？厅(局)新疆生【产建设兵团国—土资源局、》财，务，局中国人民银行上海！。总部、各分行、营业！管，理部、省会(首【府)城市中心—支行、副省级—城市中心支行各省】、自治区《、直辖市银》监局 《    【 为加强《和规范土地储备管理！。根，据相关法《。律法规和国务院【有关：文件的规定国—土资源部、》财政部、中国人民银！行、中？国银行业监督管理】。委员会联合》修订了土地储备管】理办法现予印发请】遵照执行 【     国】土资源部 财政【。。部 中国人民银行 ！  —  ： 中国银行业监【督管理委员会 【 ？     201！8年1月3日 】  》   土地储备管】理办：法，  【   ？。一，、总体？要求 —       】  (一)为贯彻】落实党的十》九大精神《。落实加强自》然资：源资产管理和防【范，风险的要求进一步】规范土地储备管理增！强政府对城乡—统一建设用地—市场的调控和—保障能力促进土【地资源的《。高效配置《和合理利用根据国】务院关于加强—国有土？地资产？管理的？通知(国发〔20】。。。01〕15号)【、国务？院，关于促进节约集【约用地的通知(【国发〔？20：08〕3号)、国】务，院关于加强》地方政府性》债务管理的》意见(国发〔2【014〕《。43：号，)、国务院办公厅】关于规范国有土地】使用：权出让收支管—理的通？知(：国办发？〔2006〕—10：0号)制定本—办法： 《    》     (—二)土？地储备是指县级(含！)以上国土》资源主管部》门为调？控土地市场、促进土！。地资：源合理？利用依法《取得土地组织前【期开发、储存—以备供应的行为土地！储备工作《统一归口国土资源】主，管部：门管理？。土地：储备机构承担土地储！备的：具体实施工作财政】部门负责《土地储？。备资金及形成资产】的，监管 》     【    (三)土地！储备机？构应为县级》(含)以上人民政】府，批准成立、具—有，独立的法人资格、隶！属于所在行政—区划的？。国土资源主管—部门、承《担本行政辖区内【土地储备工作的事】业单位国土资源【主管部？门对土地储备机构】实施名录制管理市】。、县级国《土资源主管部门应将！符合规定《的机构？信息逐级上报至【省，。级，国，土资源？。主管部门经省级国土！资源主管部门审【核后报国土资—源部列入《全国土？。。地储备？机构：。名录并？定期更新 【     【二，、储备？计划 【 ，     》   (四》)各地应根据—。国民经？济和社会《发展规？划、国土规划、土地！利用总体规划、城乡！规，。划等编制土地储备三！年滚动计划》。合理确定未来三【年土：地储：。备规模对三年内可收！储的土地资源在总】量、：结构、布《局、时序等方面【做出：统筹安排优》先储备空闲》。。、低：效利用等存量—建，设用地 《 《         ！(五)各地》应根据城市》建设发展和土—。地市场调控的—需要：结合：当地社会《发展规？划、土地储备三年】。滚动计？划、年度土地—。供应计划、地—方政府债《务限额等《因，素合理制《定年度土地储备计】划年度土地储备计】。划内容应包括 】 《    1》.上年度末储备【土地结转《情况：(含上年度末的【拟收储？土地及入库储备土地！的地块清单)—; 》     —2.年度《新，增储备土地》计划：(含当年《新增拟收储土—地和新增入》库储备土地规模【及，地块清单); 】 ： ，     3.年度！储备土地前期开发计！划(含当《年前期开发地块清】单，。。); — ，     》4.年度储备土【地供：应计划(含》当年拟供应地块清单！); 【。     5.【。年度储备土地临时管！护计划？;  】。   6.年—度土地储《备资金需求总量 】 ，    【 其中拟收储土【地是：。指已纳入土地储备计！。划，或经县？级(含)以上人【民政府批准》目前已启动收回、】收购、征收等工作】但，未取得完整产权的土！地;入库储备—土地是指土地储备】机构已取《得完整产权纳入储】备土地库《管理的？土地 【    《     (六)国！土资源主管》。。部门应会同财政部门！于每年第三季度组】织编：制完成下一年度土】地储备？计划提交省级国土资！源主管部门备案后报！同级人民政府批准因！土地市？场调控？政策变化《或，低效用地再》开发等原因确—需，调，整，年度：土地：储备计划的每年中期！可调整一次按原审】批程序备案、报批 ！   【。  三、入》库储备标准 【。  》    《  ： (七)储备土【地必须符合土—。地利用总体规划和城！乡，规划：。存在污染、文物遗存！、，矿产压覆、洪涝隐】患、地质灾害风险】等，情况的土地在—按照有？关规定由《相关单？位完成？核查、评估和治【理之：前不得入库》储备 ？   【   ？。 ，  (八)下列土地！可，以纳：入储备？范围 —     1.依！法收回的《国有土地;》。 》     2.【。收购的土地;— 》     3.行】使，优先：。购买权取《。得的土地; 【 ？    《 4.已办》理农：用地转？用、：征收：批准手续并完成征收！的土地; ！。   ？  5.其他依法取！得的土地 【 ： ，    入库储【备土地必须》是产权清晰》的土地土地储备机】构应对土《地取得方式及—程序的合规》性、经济补偿、【土地权利(包括【用益：物权和担保物权【)等：情况进行《审核不得《。为了收储而强—制征收土地对于取得！。方式及程《序不合规、》补偿不到位、—土地权属不清晰【、，应办：理相关不动产登【记手：续而尚未办理—的，土地不得入》库储备？ ，     ！   ？ (九)收购—土地的？补偿标准由土—地储备机构》与土地使用》权人根据土地—。评估结果协商经同】级国土资源主—管部门和财政部门】确认或地方法规规定！的其他机构确—认   ！      (十】)储备土《地入库前土地储备】机构应？向不动产《登记机构申请办理登！记手：续储备土地登—记的使用《。权类型统《一确：。定为：。“其他？(政：府储备？)，”登记的用途应【符合相关法律法规的！规定 【。    《 ，四、前？期开发、《管护与？供应 【。        】 ，(十一)土地—储备机构负责理清】入库储？备，土地产？权，评估入库储备土地】的资：产价值 —    —  ：   ？(，十二)？土地储备机》构应组织《。开展对储《备土地必《要的前期《开发为政府供应土】地提供必要保障 】     ！储，备土地？的前期开《发应：按，照该地块的》规划完成地块内的】道路、供水、供电】、供气、《排，水、：通讯、围挡等—基础：设施建设并进行土】地平整满足必要的】。。“通平”《要求具体工程要按】照，有关：规定选择《工程勘察、设计【、施：工和监理等单位【进行建设 【     前期！开发工？程施：工期间土地》储备机构《应对工？程实施监督管理【工程完成后土地储】备，机构应按规定组【织开展验收或委托】专业机构进行验收并！按有关规定报所【属国土资源主管【部门备案 】       】  (十三)土【地，储备机构应对纳入】储备的土地采—取自行？管护、委托》管，护、临时《利用等？。方式进行管护;建立！巡查制度对侵害【储备土地权利的【行为要做到早—发现、早制》止，、早处理《对储备？土地的管护》可以由土地》储备机构的》内设机构负责也可】由土地储备机构【按照相关规定选择管！护单位 】   ？      —(，十，四，)在储备土地未【供，应前：土地储备《机构可将储备—土地或连同地—上建(？。构)筑物《通过出租《、，临时使用等方式加】以利：用储备土《地的临时《利用一般不超过两年！且，不能影响《土，地供应储备土地【的临时利《用应报同《级，国土：资源：主管部门同意其中在！城市规划《区内储备土地的临时！使用需搭建建(构】)筑物的在报批前应！当先经城市规划行】。政主：管部：门同：意不得修建永久【性建筑物《 ：。      ！   (十五)【储备土？地完成前期开发并】。具备供应《条件后应纳入当【地市、县土地—供应计？划由市、《县国土资源主管部门！统一：组织：。土地供应《供应已发证的—储备：土地之前应收回并注！。销其：不动产权证书及【不动：产登记证《明并：在不动产登》记簿中予以》。注销 —     五、资！金，管理 —    》     (十六】)土地储《备，资金收支管理严格执！行，财政部、国》土，资源部关于土地储】备资金财《务管：理，的规定土《地储备资金通过政】府预算安排实行【专款专用 —。     】    (十—七)土地储备机构应！当严格按照规定用】途使用土《。地储：备资金不得挪用【土地储？。备机构？所需的日《常经费？。纳入政府预算与【土，地储备资金实行分】账核算不《得相互？混用 【        】 (十八《)土地储备》机构按规定编制【土地储备资金收支】项目：预算经同级国土【资源主管部》。门审核报同级财政部！门审定？后执行年度终了【土地储备机构向同级！。财政部门报送土地】储备资？金，收支项目决算由同】。级财政部门审核或】者，由同级财《政部门指定》。具有：良好信誉、执—业质量高《的会计？师事务所等》相关中介机构进行审！核 —    《   ？  (十九)土地】储，备资金？应，当建：立绩效评价制度绩效！评价：结果作？为财政部门安排【年度土地储备—资金收支《项目预算的依—据 》    》   ？  ：(二十)《。土地储备专项债券资！金管理？执行财政部》、国土资源》部有关地《方政府土地储备专】项债券管《理的规定 》 ：     【六、监？管责任 ！ ，  ：     (二十一！)信息？化，监管国土资源部利】用土地储《备监：测监管系统监测监】管土地储备机构业务！开展情况 】    》 列入全《国土地储备机构【名，录的机？构应按要求在—。土，。地，储备监测监管系统】中填报储备土地【。、已供储备土地、】储备：土地资产存量和【增量、储《备资金收支、—土地储备专项债【券等相关信息接【受主管部门》监督管理土地储备机！构应按相关法律【法规和规《范，性文件开展工作【违，反相关要《求的将被《给予警示直至退出】名录： ，。 》。 ，      — (二十二)部【门，分工监管各级国土】资，源主管部门》及财：政部门应按照职责】分工：互相配合保》证土地储备工作顺】利开展 》     】。市县级国土资源主管！部门应制定》相，关，管理：办法监管土》地储备机构、—业务：。运行、资产》管理及资《金使用定期考—核加强对土地储【备机：构的管理与指导;及！时核准上传土地【储备机构在土—地储备监测》监管系统中的信息】审，。核调整土地储备【计划及资金》需求并配合财政部】门做好土地》储备专项债券额度管！理及发行等相关【工作  ！  ： 省级国土》资源主管部门负责制！定本行政辖区—内土地储备监—管制度？对土地储备业务进】行政策和业务—。指导监管土地储备】机构：及本地区《土地储备业》务运行情《况审核土地储备【机构名录、》土地储？备规模、资》金及专项债券的需】。求配合财政部门做好！土地储备专》项债券额度分配及发！行等相？关工作 —     【财政部门负责审核土！地储：。备资：金收支预决算—、监督？管理资金支付和收】缴及土地储备—。专项债券《发行、还本付—息等工作 【。 ？   ？  ：   (二十三【)各级国土资源【主管：部门、财《政部门、中》国人民银行分—。支机构和银行业监督！管理部门应》。。建立符合本地—实际的联合监管机制！按照职责分工—对储备土地、—资产、资金、—。专项债券进行监督】和指导？ —    七》、其他要求 【 ：        ！ (二十四》)各省、自治区、】直辖市？及计：划单列市国土资源主！管部门可依》据本办法《规定结合当》地实际会同当—地同级财政部—门、人民银行及银】行，。业监：督，管理部？门，制，定具体实施办法【 —   ？ ，    (二十【五)本办《法由国土资源部【。会同财政部、中【国，。人民银行及中—国银行业监督—管理委员会负责解释！ 》   ？      (二】十六)本办法—自发：布之日起实施有【。效期5年国土资源部！ 财政部 》中国人民银》。行关于？印发〈土地储备【管理办法〉》的通知(国》土资发〔2007】〕277号)同【。时废止 》