市政公用事！业特许？经营管理办法 【 《 ：     》第一条 《 ，为了加快推进—市政公用事业市【场化规范市》政公用事业特许经】营活动？加强市场监》管保障社会公共利】益和公共《安全促进市政公【用事业健康发—。展根：据国家有关法律【、法规制定本办【。法， 》 ， ，   第《二条  《本，办法所称市政—公用事业特许经营是！。指政府按《照，有关法律、法规【。规定：。通过：市场竞争《机制选择市政—公用事业《。投资者或者经营者】明确其在一定期限】和范：围内经营某》项市政公用事业产】品或者提供某项【服务：的制度 】     城—市供水、供》气、供热、公共交通！、污：水处：理、垃圾处》理等行业依法实施特！。许经营的《适用本办法 ！     第【三条  《。实施特许经营—的项目由省、自【治区、直辖市通过法！定形式和《。程序确定《 《    》 第四条  国务】院建设主管部门负】责，全国：。市政：公用事业特许—经营活动的指导和】监督工作 》  —   省、自治【区人民政府建设主管！部门负责本行政【区域内？的市政公用》事业特许《经营活动的指导和】监督工作 》 》   ？ 直辖市、市、县人！民政府市政公用【事业主管《部门依据人民政府】的授权(以下简称主！。管部：门，)负：责，本行政区域内的【市政公？用事业特许经营【的具体？实施 】    第五—条  实施市政【公用事业特许经营应！当遵：循公：开、公？平、：公正和公共利益优】先的原？。则 》  ？  ： ，第六条 《 实施市政》公用事业《特许经营应当坚持】合，理布局有效》。配置资源《的原：则鼓励？跨行政区域的市政公！。用基础设《施共享 》 《    跨行政区】域的市政《公，用基础设《施特许经营》应当本着有关各方平！等协商的原则共【同加强监管 ！  ？   ？。第七条  参与【特许经营权竞标者】。应当具备以下条件】 《      【。。   (一)依法】注册的企业法—人;： 《     —    (二)有】相应的注册资本【金和：设施、设备》; 》 ：  ：      (三】)有良好的银—行资信、《财务状况《及相应的偿债—能力;？   】      (【四)：有相应的从业经【历和良好的》业，绩; 》 ，      【 ，  (？五)有？相应数量的技术、财！务、：经营等关键岗位人员！; 《     【    (六)有】切实可行的经—营方案; ！     》    (》七)地方性法规【、规章规定的其【他，条件 ？ ， ， ， ，    《 第八条  —主管：。部门应当依照下列】程序：选择投资者或者【。。经，营者  ！    《。   (一》)提出市政公用事】业，特许经营项目—报直辖市、市、县人！民政：府批准？后向社会公开发布招！标条件受理投—标; 】      —  (二)根据招】标条：件对特许经营权的投！标人进行《资格审查和》方案：预审推荐出符合条件！的投标候《选人; ！      —  (三)组织【评审委员会依法【进，行评审并经过质询】和公开答《辩择优选择特许【经营权授予对—象; —      【   (《。四，)向社会公》示，中标结果公示时间】。不少于20天—; ：    】     (五)】公，示期满对中标者【没有异议的经直【辖市、市、》县人：民政府批准》与中标？者(以？下简称“《获得特许经营权【的，企业”)签》订特许经《营协议？   】。。  第九条  【特许经营《协议应当包》括以下内容 【 ：       】  (？一)特许经营—内容、区域、—范围及有效期限【; 【      —  (二)》产品和服务》标准; 【    》 ，    《(三)价格和收费的！确定方法、标准以及！调整程序;》 —        (！四)设施《的权属？与，。处置：; 《    —  ：   ？(五)设施维护和】。更新改造; ！      【   ？(，六)安全管理; ！     】    《(七)履约担保; ！ 》       【 (八)特》许经营权的终—止和变更; ！ ：    《。  ：  (九)违约责】任;  ！ ，    《 ， (十)争》议，解决方？。式; 】。 ，。     》  (十《一)双方认为应【该约定的其》他事项 —。 ，。    》。 第十条 》 主管部门应—当，履，行下列责任 】    —  ：   (一)协【助相关部门核算和】监控企业《成本提？出价格？调整意见《; —     》    (二)【监，督获：得特许经营权的【企业履行法定义务】。和协议？书规定的义务;【 《 ：。        (！三)对？获得特许经营—权的企业《的经营计划实施情】况、：产品和？服务的质量以及安】全生产情况》进行监督; 】。  《  ：     (—四)受理公众对获】得，特许：经营权的企业的【投诉; 【 ，。。         ！(五)向政府提交】年度特许经营监督】检查报告; ！ ：      —。 ， (六)在危及或】者可能危及公—共利益、公共安全】等紧急情况下临【时接管特许经营【项目; 】 ，    《    (七—)，协议约定的其他责任！ 》 ，    第十一【条  获得特许【经营权的企业应【。当，。履行下列责任 ！ ，        ！ (一)科学合【。。理地制定企业年度】生产、供《应计划; 】    》     (二)】按照国家安全生产法！规和行业安全生【产标准规范组织【企业安？全生产; ！   ？      —(三)履《行经营协议为社会提！供足量的、符合标准！的产品和服务; ！    【。     》(四：)接受主《管部门对产品和服务！质量：。的，监督检查; ！ ，     》 ，。   (五)按规】定的时间将中长期】发展规划、年度【经营计划、年度【报告、董事会决议等！报主管部《门备：案; 】       【 ，(六：)加强对生产设施】、设备的运行维【护和更新改造确【保设施完《好，; 》 ， ，        (！七)协？议约定的其他责任 ！ ，     】第十二条 》 特许经营期限应】当，根据行业特点、【规模、经《营方式等因素确定最！长不得超过30【年， —   ？。 第十三条》  获得特许经营】权的企业承担政【府公益性指令任务造！成经济损《失的政府应当给【予相应的补偿 】 ？    《。 第十四条 — 在：协议有效《期限内若协议—。的内容？确需变更的协议双方！应当在？共同：协商的基础上—签订补充协议 ！    — 第十五条  获】得，。特许经？营权的企《业确需变《更名称、地址、【法定代表《。人，的应当提《前书面告知主管【部门并经其同意 ！ ：     第十】六条：  特许经营期【限届：满主管部《门应当按照》本办法规定的程【序组织招标选择特】许经营者 】     —第十七条  获【得，特许经？营权的企业》在协议有效期内【单方提出解除协议】的应当提《前提出申请主—。管部门应当自收到】获得特许经营权的企！业申请的3》个月内作出答复在】主，管部：门同意解《除协议前获》。得特许经营权的企业！必须保证正》常的经营与服务 】  —   第十八条【  获得特许经【营权的企业》在特许经营期间【有下列行为之—。一，的主管部《门应当依法终止特许！。经营：协议取消《其特许经营》权并可？以，实，施临时接管 — ：     【    (一)【擅自转让、出租【。特许：经营权？的; ？ 》        (！。二)擅自将所经营的！财产进行处置或【者抵押的; 】 ？        】。(三)因《管理不善发》。生重大质量、生产安！全，事故的？; 《    —     (四)】擅自停业、歇业严重！影响：到社会公《共利益和安》全的; ！   ？   ？  (？五)法律、法规【禁止的其他行为【。    ！ 第十九条 — 特许经《营权：发生变更《。。或，者终止时《主，管部：门必须采取有效措施！保证市政公用—产品供应和》服务的连续性与稳】定性 》 ，     —。第二十？条 ：。 主：管部门？应，当在特许经营协议】签订后30日内将协！。议报上一级市政【公用事业主》管部门备《。案 —     第二【。十一条  在项目】。运营的过程中主管】部门应当组》。织专家？对获得？特，许经营权的企业【经营情况进行—中期评？估  】。。   评估周期【一般：不得低于两年—特殊情况下可以【实施年？度评估 【     第二】十二条 《 ，直，辖市、市、》。县人民政府有关部门！按照有？关法律、法规规定的！原则和程序审定【和，监管：市政公用事业产品】和服务价《格   ！  第二《十三条？ ， 未经直辖市、市、！。县人民政府批准获得！特许经营权的企业不！得擅自停《业、歇业 —     】。获得特许经营权的企！。。业擅自？停业、歇业的主【管部：门应：。当，责令其限《期改正或者依法采取！有效措施督促—其履行义务 ！。  ？   第二十四条 ！ 主：管部门实施监督检查！不得妨碍获》。得特许经营权的企业！正常的生产经—营，活动：   】  第二《十五条  主管部】门应当？建立特许经营项目】的临时接管应急预案！    ！ 对获得《特许经？营权的企《业，取消特许经营权并实！施临时？接管的必须》。按照有关法律、法】。规的规定进行并召】开听：证会 《  》   第二十—六条：  社会公众对市政！公用事业特许—。经营享有知情权【、建议权 》 ，    【 ，直辖市？、市、县人民政府】应当建立社会公【众参与机《制保障？公众能够《对实施特许经营情】况进：行监：督 》    》 第二？十七条  》国务院建设主管部】门应当加《强对直辖市》市政公用事业—主管部门实施特许经！营活动的监督—检查省、自治区人民！政，府建设？主管部门应当—加强对市、县人【民政：府市：政公用事业主管部】门实施特许经营【活动的监督检查【及时：纠正实？施特：许经营中的》违法行？为  】。   第二十—。八条  对以—欺骗、？贿，赂等不正当手—。段获得特许经营权的！企业主管部门应当取！消其：特许经营权并向【。国，务院建设《。主管部门报告—由国务院《建设主管部门通【过媒体等形式向社会！公开披露被取消特许！经营：权的企业在三年内不！得参：。与市政公用》。事业特许《。经营：竞标：   】 ，。 第二？十九条  主管部门！或者获得特》许经：营权：的企业违反协议的】由过错方承》担违：约责任给对方—造成损失的应当承】担赔偿责任 ！    》 第三十条  主】管部门及其》工作人？员，有下列情形之一【的由对其授权的【直辖市、市、县【人民政府《或者监察机关责令】改正对负主要责任】的主管人员和—其他直接责任人员】依法给予行政—处分;构成犯罪【的，依，。法追究刑事责任【 —    《    (》一)不依法履行监督！职责或者监督不力】造成严重后》果的; 《 ？ ，         ！(二)对《不符合法定条件【的竞标者授》予，特许经？营权的;《  【    《。   (三)滥用】职权、狗私》舞弊的 《 ，    【 第：三十一条 》 本：办法自2004【年5月1日》起施行 》