市政公用】事，业特许？经营管理办法 【 ？     】第一条  为了加】快推进市政公—用事业市场化—规范：。市政公用事》业，特许经营活动—。加强市？场监管保障社会公】共利益和公共安【全，促，进市政公用》事业健康《发，展根据国家有关法律！、法：规制定本办法— 》     第二条 ！ 本办法所称市政公！用事业特许经营是指！政府：。按照：有关法律、法规【规定通过《。市，场竞争机制选择【市政公用《事业投资《者或者经营》者明确其在一定期】。限和：范，围内经营某项市政】公用事业产品—或者：提供某项服》务，的制度 《 ：   》  城？市供：水、供气《、供热、公共交通、！污水处理《、垃圾处《理等行业依法—实施特？许经营的适用本办】法 【    第三—条  实施特许经营！的项目由省、自治区！、直辖？市通过法《定，形式和程序确定 ！ ， ，  ？   第四条—  国务院建—设主管部门负—责全国市《政公用事业特许经营！活动的指导和监督】工作 ？     ！省、自？治区人？民政府建设主管部】门负责本行》。政区域内《的市政公用事业特】许经营活动》。的，指导和监督工作【 ：    【 ，直辖市、市、—县，人民政？府市：政，公用事业主》管部：。门依据人民政—府的授权(以下简称！主管部？门)负责本行政区域！内的市政公用事业】特许经营的具体【实施 》     第五！条  实施市政公用！事业特许经营—应，当遵循公开、—。公平、公《正和公共利益优先】的，原则  ！   第六》条  实《施市政公用事业特】。许经营应当坚持【合理布局《有效配置资源的原】则鼓励跨行》政区域的市》。政公用基《。础设施共享 【   —  跨行政区域【的市政公用基—础设：施特许经营应当【本着有关各方平等】协商：。的原则共同加—强，监管  ！。 ， ， ，。第，七，条 ： 参：与特：许经营权竞标—者，应当具备《以下条件 ！         ！(一)依《法注册的企》业法人？; ？    【 ，    (二)有相！应的：注册资本金和设施、！设备;？    ！     (三【)有良好的银行【。资信、财务状况及相！应的偿债能力; 】     ！   ？ (四)有相应的】。从业经历和》良好的？业绩; —   》    《  (五)有相应】数，量的技术、财务、】经营等关《。键岗位人员;— ： ：      【   ？(六)有切实可【行的经营方案;【 ： 《        】(，七)地方性法规、规！章，规定的其他条件【。 ？  《  ： 第八？条  ？主管部门应当依【照下列程序选择【投资者或者》经营者 ！   ？ ，    (一)提】出市政公用事业特】许经营项目报直辖】市、市、县人民政】府批准后向社会公开！。发布招标条件受【理投标; ！       【  (二)根据【招标条件对》特许经营权的投标人！进行资格审查—和方：案，预审推荐出符—合条件的投标候选人！;   ！      (三】)组织评审委—员，会依法进行评审并经！过质询和《公，开答辩择《优选择特许经营权】授予对象;》 ， ？       】  (四)向社【会公：示中标结《果公：示时间不少于20】天; 】    《    (》五)公示期满对中标！。者，没有：异议的经直辖市、市！、县人？民政府批准与中【标者(以《下简称“获得—。特许：经，营权的企业”)签】订特许经营》协，议 —。     第九条】  特许《经营协议应当包【括以下内《。容 》     —    (一—)特许经营内容、】区域、范围及有效期！限; ？ 》    《   ？ (：二，)产品？。和服务标准; 【 》        】(三)价格和收费的！。确定方？法、标准以及调整程！序;： 《       】 ， (四)设施的权属！与，处，置; 【 ，        (！五)设施《维护和更新改—。造; 】    《    (》六)安全管理—;， 《   《      (七】)履：约担保; 【。       ！  (八)》特许经营《权的终？止，和变：更;  ！   ？   ？ (九)违》约责任; 】 ，       【  (十《)争议解决方式;】   】  ：    (十一)】双方：认为应？该约定的其他事【项 《 ：  ：  ： 第十条  主管部！门，应当履行下列责任】 —        (！。。一)协助相关部【门核算和监控企业】成本：提出价格《调整意见; —   【     》 (二)监督获得特！。。许经营？权的企业履》。行法定？义务和协议书规【定的：义务：; 》 ，。         ！(三)？对获：得特许经《营权：的企：。业，。的，经营计划实施情【况、产品《和服务的《质量以及安全生【产情况进《行监督; ！ ，    《 ，   (《四)：受理公？众对获？得特许经营权的【企，业的投诉; — ，      ！  ： (五)向政府提交！年度特许经》。营监督检查报告【;   ！。   ？   (六)—在危及或者可能危】及，公共利？益、公共安全—等紧急？情况下临时接管特许！经营项目; ！  ？       (七！)，协议：约定的其他责任 ！    【 ，第十一条  获得】特许经营《权的企业应当履【行下列责任 】    —。     》(一：)科学合理地—制，定，企业年度生产、供应！计，划; 》    —     (—二)按照《国家安全生产法【规，和行业？安全生？产标：准规范组织企业【安全生产; 【     】    《(三)？履行经营《协议：为社会提供》足量的、符合标准】的产品和服务; ！ 《        】(四)接受主管【部门对产品和—。服，务质量的《监督：检，查; 》   》  ：    (》五)按规《定的时间将中长期】发展规？划、年度经营—计划：、年度报告、—董事会决议》等报主管部门备案】; 《     【    (》六)加强对生—产设施、设备的运行！维护和更新改造确保！设施：完好; 【。。 ，  ： ，    《  ：(七)协议约定【。的其他责任》 ？ ：     第十二】条，  特许经营期限】应当根据行业特【点、规模《、经：营方式？等因素确定最—。长不得超过30年】。   】  ：第，。。十三：条  获得特许经营！权，的，企业：承担政府公》。益性指令任》务造成经《。济损失的《。政府应当给》予相应的补》偿 》     —第十：四条：  在协议有效期限！内若：协议的内容确需变更！的协议双方应当在】共，同协商的基础上【签订补充协议— —    第十—五条：  获得特许经营权！的企：业确需变更名称、地！址、法定代表人的应！当提前？书面：告知主管部》。门并经其《同意：。 ？ ， ：  ：  第十《六条  特许经【营期限？。届满主管《部门：应当按？照本办法规》。定，的程序组织招标【。选择特？许经营者 】  ？   第《十七条  获—得特许经营权的企】业在协议有效期【内单方提出》解，。除协议的《应当提前提出—申请：。主管部门《应，。当自：收到获得特许—经，营权的企业申—请的3个月》内作出答复在主【管部门同意解除协议！前获：得特许经营》权的：。企业必须保证—正常的经营与服【务   ！  第十八条  】获得特许经营—权，的，企业：。在特许经营期间【有下列行《为之一的主》管部门？应当依法终止特【。许经营？协议取？消其特许经营—权并可以实施临时】接管 ？   【 ，     》(一)擅自转让【、出租特许》经营权的;》 ？      】。   (《二)：。擅自将所经》营的财产进行处【置或者抵押的; 】 《 ，      —。。  (三)因管理】不善：发，生重：大质量、生产安【全，事故的; 】        ！ (四)擅》自停业？、歇业严重》影响到社会公—共利益和安全的【;   ！  ：    《(，五，)法：。律、法规禁止的其】他行为？ ：   —  第十九》条  ？特许经营权发生变更！或者终止时》主管部门必须采取】有效措施保》证市：政公用产品供应【和服务的连续—性与稳定性 【 《    第》。二十：。条  主《管部门应当在特【许经营协《议签：订后30日内—将协议报上一级市】政公用事业》主管部？门备案 —   》  第？二十一？条  在项目运营的！过程中？主管部门应当组织专！家对：获得特许经》营权的企业经营情况！进行中期《评估 【   ？ ， 评：。估周期一般不得低于！两，年特殊情况下可以】。实施年度评估 ！  《   第二十—二条  《直辖市、市、县人民！政，府有关部门按照【有关：法律、？。法规规定的》原则和程序审定【和监管市政公用事业！。产品：。和服务价《格 ： ： ？    第二—十三条 《 未经直辖市、市、！县人民政府》批准获得特许—经营权的企》业不得擅自停—业、：歇业 》 ？   ？ 获得特许》。经营权的企》业擅自？停业：、歇业的主管部门应！当责令其限期改正或！者依法采《取有效措施督促其】履行义务 —   —  第二十四条 】 主管部《门实施监《督检查不得妨—碍获得特许经营【权的企？业正常的生产经营】活动： 》     第二【十五条  主管部门！应当建立《特许经营《项目的临时》接管应急《。预案 】   ？ 对获得《特许经营《权的企业取消特【。许经营权并实施【。临时接管的必须【按照有关《法律、法规的—。。规定进行并》召开听证会 】 ？    第二十【六条  社会公众对！市政公用事业—特许经营《享，有知情权、建议权 ！    】 直辖？市、市、《县人民？政府应当建立社【会公众参与机—制保障公众》能够对实施特—许，经营情况进行监督】  【   第二十七条 ！ ，。国务院？建，设主管部门应当加强！对直辖市市政公用】事业主管部门实【施特许经《营活动的监督检查省！、自：治区人民政府—建设主管部门应【当，。加强对市、县人民】政府市政公》用事业主管部—门实施特《许经营活动的监督检！。查及时纠正实施特许！经营中的违法行为】 《 ，。    《 第：二，十八条 《 ，对以欺？骗、贿赂等不正当】手段获？得，特许经？营权的企业主管【。部门应当取消—其特许经营权并向国！务院建设主管部门】报告由国务院建【设主管部门通—。过媒体等形式—向社会公开披露【被取消特许经—营，权的企业在三年【内不得参与市政【公用事业特许经营竞！标   ！  第二十九—条  主管部门或者！获得特许经营—权的企业违反协议的！由过：错方承担违》约，。责任给对方》造成损失的》应当承担赔》偿责任 ！    第三十【条  主管部门及】其工作人员有下【列情形之《一的由对其授权的直！辖市、市、县—。人民政府或》。者监察机《关，责令：改正：对负主要责任的主】管人员和其他直接】责任人员《依法给予《行政：处分;构成》犯罪的依《法追究刑事》责，任 【        (！一)不依法履—行，监，督职：责或者监督不力造】成严重后果》的; 《 ： ：       【 (：二)对不符合法【定条件的竞标者授予！特许：经营：。权的; —  《       (三！)，滥用职权、狗私舞】弊的 《    【 第三？十一条  本—办法自2004【年5月1日起—施行 ？。 ，