？ 市政公用》事业特？许经营？管理办法 【  —   第《一条  为了加快】推进市政公用事业】市场化规范》市政公用事业特【许，经营：活动加？强市场监管》保障：社会公？。共利益和公共安【全促进市政公用事】业健：康发展根据国家【有关法律、法规制定！。本办：法 —     第—二条：  本办法所称【市政公用事业特许经！营是指政府按照有关！法律、？法规规定通》。。过市场竞争机—制选择市政公用【事业投资者或者经】营者明确其在一定期！。限和范围内经营某项！。市，政公用事《。业产品或者提供某项！服务的制度 — ，。 ，     城市！供水：、供：。气、供热、公共交】通、污水处理—、垃圾处理等—行业依？。法，。实施：特，许经营的适用本办】法 》   《  第三条 — 实：施特：许经营的项目由省、！自治区、直》辖市通过《。法定形式和程序【确定 】  ：  第四条 — 国务院《。建设主？。管部门负《责，全国市政公用—。事业特许经营活【。动的指导《和监：督工作 《     ！省、自？治区人民政府建【设主管部门负责本】。行政区域内的市【政公用事业特许经】营活：动的指导和监督工】作 》 ：    《直辖市、市、县人民！政，府市政公用》事业主管《部，门依据人《民，政府的授权》(以下简称主管部门！)负：责本行？政区域内的市政【。公用事业特》。许经营的具》体实施 】     第五条】  实施《市，政公用事业特许经营！应当遵循公开、【公平、公正和公共利！益，优先的原则 — ：     【第，六条 ？ 实施？市政公用事》业特许经《。营应当坚持合—理布局有效》。。配置资源的原—则鼓励跨行政—区域的市政》公用基？础设施共享 — 《     跨—行政区域的市政公用！。基础设施特许经【营应当本《着有关各方平—等协商？的原则共《。同，加，强监管 《 ， ， ？    第七条 】 参与特许经营权】竞标者应当具备【以下条件 ！ ，      —  (一)依法【注册的企业法人;】 —    《。    (二)有相！应的注册《资本：金和：设施、设备; 】     】  ：  ：(三：)，有良好的银》行资信、财》务状：况及相应《。的偿债能力; 】  》   ？    (四)有相！应的：从业经？历和良好的业绩;】 —        】(五)有相应数【量的技术、财务、】经营等？关键岗位人》员; 】        (！。六)有切《实可行？的经营方《案; 【        】 (：七)地方性法规、】规章规？定的其？他，条件  ！   第八条  主！管部：门应：当依照？下列程序选》择投资者《或，者经营者 【 ：     》    (一—)提：出市政公用事—业，特许经营项目报直】辖市、市《、县人民《政府批准后向社会公！开发布招《标条件受理投标【; 《 ： ， ， ，      (【二)根据招标条【件对：特许经营权的—投标人进行资—。格审查和方案—。预审推荐《出符合条件的投标候！选人; 《 》   ？  ：   (三)组织】评审委？员，会依法进行评审【并经过质询》和公开答辩择优选】择，特许经营权授予对】象; —        ！ (四)向社会公】示中标？结果公？示时间不少于20】天; ？ 《      —。。  ： (五)公示期【满对中标者没有【异议的经直辖市、市！。、县人民政》府批准与《中标者(以下简称“！获，得特：许，经营权的《企业”)签订特许】经，营协议 【    》 第九？条 ： 特许经营》协议应当包》括以下？。内容  ！ ，  ：    (一)特】许经营？内容、区域、范【围及有效期限; 】  —       (二！)产：品和服？务标准;《 ， 》 ，    《。  ：。 (三)价格和收】。费的确定方》法、标准《以及调整程》序;  ！ ，     》 (四？。)设：施，的权属与处》置; 【  ：       (】五)设施维》护和更新改造;【 ： ，     【 ，   (《六)：安全管理; ！ ，   ？      (七)！履约：担保;？   】  ：  ：  (八《)特许经《。营权的？终止和变更; 【  —       (】九，)，违约责任《; —       【 ， (十)争议解【决方式; 【       ！  (十一)双【方认为应该约—定的其他事项 【   【。  第？十条  主管—部门应当履》行下列？责任 《 《      —  ：(一)？协助相关部门核算和！监，控企业成本提出价格！调整意见; 】。 ：  ：    《   (二)监【。督获得特《许经营权的企业履行！法定义务和》协议书规定的义【务; 】    《    (三)【对获得？特许经营权的—。企业的经营》计划实施情况、【产，品和服务的》质量：以，及安全生产情况进】行监督; 》。 ： ： ，        (！四)受理公众对【获得特许经》营权的企业》的投诉; 】  ？       【(五)向《政府提交年度特【许经：营监督检查报告;】  【   ？ ，   (六)在【危及或者可能危及公！共利益、公共—安全等紧急情况下】临时接管特许经【营，。项目：;  】 ，。    《  (七)协—议约定的其他责任 ！ 《     第十【一条  《获得特许经》营权的企业应当履】行下：。列责任 】 ，   ？     (—一)科学《合理地制定企—业年：度生：产、：供应计划; ！  ？ ，。   ？   (二)按照】国家安全生产法规】和，行业安全生》。产，标准规范组织企【业安全生产; 】 ？    《    《 (三)履行—经营协议为社会【提供足量的、符合标！。准的产品和服务;】 ：      ！。 ，  (四)接受主管！部门对产品和服【务质：量的：监督：检查; 》     】    (五)按规！定的时间将中—长期：发展规划、年—度经：营计划、年》度报告、董事—会决议等报》主管部门备案; 】 ：。     【 ，  ： (六)加强对生产！设施、设备的运行】维护和更新改造确】保设：施完好; 【      】  ： (：七)协？议约定的其他—责任 《 ，     第十！二条 ？。 特许经营》期限应当根据行业特！点、：规模、经营》方式等？因素确定最长不得】超过：3，0年 】 ， ，。  第十《三，条  获得》特许：经营：权的企业承担政府公！益性指令任务造成】。经济损失的政府应当！给予相应《的补偿 ！    《第十四条  —在协议有效》期限内若协议—的内：容确需变更》的，协，议双方应当》在共同？协商的基《础上：签订补？充协议 【 ，     第十【五条  《获得特许经营权【的企业确需变—更名称、地址、法定！。代表人的应当—提前书面告知主管】部门并经其同意 】。    】 第十六《条 ： ，特，许经营？期，限，届满主管部门应当按！照本办法规定的程】序组织招标选择特许！经营者 【 ，     第十七条！  获得特许—经营权的企业—。在协议有效》期内单方提出解【除协议的应当提前提！出申请主管部门应当！自，收到获得特》。许，经营权的《企业申？请的：3个月内《作出答复在主管部门！同意解除协议前获】得特许经营权的企】业必须保证正常【的经营与服务— 《 ，     第十八条！  获得特许经营权！的企业在《。特许经？。营期间有《下列行为之一的主管！部，。门应当？依法终止特许经【。营协议？。取，。消其特许经营权并可！。以实施临时接—管  】 ，。      (【一)擅自转让、出租！特许经营权的; 】   【      (二)！。擅，自将所经营的财产进！行处置或《者抵押的《; 》      【 ，。  (三)因管【理不善发生》重大质量、生产安】全事故的; 【   —      (四】)，。擅自停业、》歇业：严，重影响到社会公共利！益和安全的;—  【       (】五)法律、》法规禁止的其他行】为 ：    】 第十九条  特许！经营权发生变更【。或者终止时》主管：部门必须《采取有效措施保证市！。。政公用产品供应和】服务的？连续性与稳》定性 》     第】。二十条？  主？管部：门应当在特许经营协！议签：订后：30日内将协议报】上一级市政公—用事业主《管部门备案》 —。   ？ 第二？。十一条  在项目运！营的过程中主—管部：门应当组织专家对】获，得特：许经营权的企—。业经营情况》进行：中期评估 【     评】。估周：期一：般不得低于两年【特殊情况下》。可以实施年度—评估 ？ 》   ？ 第二十二条  】。直辖市、市、—。县，人民政府有》关部门按照有关法律！、法规规定的—原则和程《序审定和监》管市政公用事业【。产品和服务价格 ！   —  ：第二十三条 — 未经直辖市、【市、县人民政府【批准获得特许经【营权：的企业不得擅—自停业、歇业 【 》    《获得特许经营权的】企业擅？自停：业、歇业的主管部】门，。应当责令其限期【。改正或者依》法采取有效》措施督促其履行【义务： ： ， ， ， ，    第二十四条！  主管部门实施】监，督，检查不得妨碍获得特！许经营？权的企业正》常的生产《经营活动 】 ：    第二十五】条  主管部—门应：当建立特许经营【项，目的临时《接，管，应急预案 】 ：。    《对获得？特许经营权的企业】取消特许经营—权并实施《临时接？管的必须按照有关】。法律、法《规的规定进行—并召开听证会— — ，   第二十—六条  社会公众】对市政公《用事业？特许经营享有知情】。权、建议权 【 《   ？ 直辖市、市、【县人民政府应当建立！社会公？众参：与机制保障公众能】够对实施特》许经营情况进行【监，督   ！  第？二十七条  国务】。院建设主《管部门应《当加：强对直辖《市市政公用》事业主管部门实施特！许经营活动的—监督检查《省、自治《区人民政府建—设，。主，管，部门应？。当加强对市、县人】民政府？市政公用事业主【管部门实施》特许经营活动—的，监督检查及》时纠正实施特许经营！中的违？法行：为 》  ？  ： 第二？十八条  对以【欺骗、？贿赂等不正当手段】。获，得特许？经，营权的企业主管部】门应当？。。取消其特许经营权并！向国务院建设主管】部，门报告由国务院【建设主？管，部门通过媒体—等形：式向社会公开披【露被：取消特许经》营权的企业》在三：年内不得《参与市？政公用事业特许经营！竞标 ？ ， ？    《 第二？十，九，条  主管部门或者！获得特许经营权的】企业：。违反协议的由过错方！承担违约责任给对方！造成损失的应当承担！赔偿责任 ！     第三十条！  主管部门及【其工作人员》有下列情形之—一的：由对其授《权，的直辖市、市、县人！。民政府或者监察机】。关责令改正》。对，负主要责任的主管】人员和其他》直接责任人》员依法给予行政处】分;构成《犯罪的依法追究【刑事责任 【。    —     (一【)不依法履行监【督职责或者监督【不，力造成严重后果的;！ ，。   【   ？   (二)对【不符：合法定条件的—竞标者授予特许【经营权的; 【     】。    《(，三，)滥：用职权、狗》私舞：弊的 —。     第三】十一条  本办法自！2004年5—月1日起施》行， ：