市》政公用事《业特许经《营管理？办法 【 ：     第一条 ！ 为了加快推进市】政，公用事业市场化规】范市政公用》事，业特许？。经营活动《加强市场监管保【障社会公共利益和公！共，安全促进市政公【用事业健康发展根】。据国家有关法律、】法规制？定本办法《 — ，  ： 第：二条  《本办法？所称市政公用事业】特许经营是》指政府？按照有？关法律、法规规定通！过市场？竞争机制《选择市政《公，用事业？投资者或者经营【者明确其《在一定期限》和范：围内经营某》项市政公用事业产品！或者：提供某项服务的【制度 —     城市】供水、供气》、供热、公共交通、！污水处？理、垃圾处理等【行业依法《实施特许经营—的，。适用本办法 —  —   第三条  实！施特许经营的项【目由省、《自治区、直辖市【通过法定形式和程序！确定  ！   第四条  】。。国，务院：建设主管部》。门负责？全，国市政公用》事业特？许，经营活动的指导和监！督工作 【     省、】自治区人民》政府建设主》管部门负责》本行政区域内的【市政公用事业特许经！营活：动的指导和》监督工作 】  ？  ： 直辖？市、市、县人民【政府市政《公用事？业主管部门依据人民！。政府的授权(以【下简：称主管部门)—负，责本：行政区域内的—市政公用事》业特许经营》。的具体实施 ！     第五条！  实施市政—公用事业特许经营】应当遵？循公开、公平、公正！和，公共利益优先的原则！  【   第《六条：  实施市政公用】事业特许经营应当坚！。持合理布局有—效配置？资源：的原则鼓励跨行【政区域的市政公用基！础设施共享 ！     跨【行政区域的》。市，政公用基础》设施特许经》营应当本着有关各方！平等协？商的原则共同—加强监管 —     第！七条  参与特许经！营权竞标者应当具备！以下条件 【       ！  ：(一)依法注册的】企业法人; ！        ！ (：二)：有相应的注册资【本金和设施、设【备;  ！       【(，三)有良好的银行】资信：、财务状况及相应的！偿债能力; 【      ！   (四)有相】应的从业经历—和良好的业绩—; ： ？        ！ (五)有》相应数？量的技术、财务、】。经营等关键岗位人】员; ？ ， 《  ：      (六】)，。有切实可《行的经营《方案;？   】      —(七)地方性—。法规、规章规定的】。其他条？件 《    — 第八条  主【管部门？应当依照下列程序】选择投资者或—。者经：营者 ？ 》      —  (？一)提？出市政公用事—。业特：许经营项《目报直辖《市、市、县》人民政府《批准后向《社会：公开发布招标—条，件受理投标》; ？   —。。。  ：    (》二)根据招标条件】对，特许经营权的投标】人，进行资？格审查和《方案预审推》荐出符合条》件的投？标候选人; ！    》     (—三)组织《。。评审委员会依法【进行评审并经过【质询和公《开答：辩择优选择》特许经？营权授予对》象;  ！ ，。     》 (四)向社会公】示中标结《。。果公：示时间？不少于？。20天;《 ：    【     (五)公！示期满对中标者没】有异议的经直辖市、！市、县人民政府批】。准，与中标者《(以下简称“获【得特许经营权的企业！”)签订特许经【营协议 《 ？     第九条！  ：特许经营协》议应当包括以下【内容 — ：   ？  ：   (一)—。特许经营内容、【区域、范围》及，有效期限《; ：   【  ：   ？ (二？)产品和服务—标准; 】         ！(三)价格和收费】的确定方法》、标：准以及调整程序【; ： 《    《    《。 (四)设施的权】属与处置《。;，   】      (【五)设施维》护和更新改造;【   】 ，。。     (六)】。安全管理《; 【     》   (七)履约】担保; 【    》     (—八)特？许经营权的终止【和变更; 》     ！    《(九)违约责任; ！ 》        (！十)争议解决方式;！   】      (【十，。一)双方认为应该约！定，。的其他？事项 《     第！十条  主管—部门应当履》行下列责任》 》       【  (一)协助相】关部门核算和监控企！业成本提出》价格调整意见; 】     ！    (二)【监督获得特许—经营权的企业—履行法定义务和协议！书规定？的义务;《 —     》 ，  (？三)对获得特许【。经营权的企业的经】营计划实施情况、】产品：和服：务的质量以及安全】生产情况进行监督】。; ：   【 ，   ？  (四)受理【公众对获得特许经】营，权的企业的投诉;】 ：    【。    《 (五)《向政府提交年度【特许经营监督检查报！告，;， ， ：    —    《 (六)《在危及或《者可：。能危：及公共利益、—公共安全等紧急【情况下临时接—管特：许经营项目》;   ！ ，    《 (七)协》议，约定的其他责—任 ？     】。第十：一条  获得—特许经营《权的企业应当履【。行下列责任 ！  ？  ：     (一)】科学合理地制定【企，业，年度生产、供—应计：划; —       】  ：(二)按照国家安】全生：产法规和行》业安：全生产？标，。准规：。范组：织企业安全生产; ！ ，    【    《 (三)履行经营】协议：为，社会提？供足量的、符合标】。准的产品和服—务，;，   】   ？   (四)接受主！管部门对产品和服务！质，量的监督《检查;？    ！     (五)】按规定的时间将【中长期发展规划、】年度经营计划、【。年度报？告、董事会决议等】报主管部门备案; ！ 《   ？     》。 (六)加强—对生产？。。设施：、设：备的运行维护和更新！改造确保设》施完好; 】      【   (七)协【议约定的其他—责任 【 ，    第十—二条  特许经营期！限应当根《据行：业特点、规模、经营！方式等因素确定【最长不得超过3【0年 ？ ， 《    第十三条】  获得特许经【营权的企业承担【政府公益性指令任】务造：成经济？损失的？政府应当给予—。相，应的补偿《 《 ：    第十四条】  在协议有—效期限内若协议的】内容确需变》更的协议双方应当】。。在共同协商的基础上！签订：。补充协议 ！     第—十五条  获得特许！经营权的企》业确：需变更名《称、地址、法定代】表人：的应当？提前：书面告知主》管，部门并经其》同意 《。 ：    》 第十六《。条  特许》经营期限届满—主管部门应当—按照：本办法规定的—程序组织招》标选择特许经—。营者：    ！ 第：。十七条  》获得特许经营—权的企业在协议【有效期内单方提出】解除：协议的？应当提前提出申请】主，管部：门应：当自收到获得特许】经，营权：的企业申请的—3个月内作出答【复，在主管部《门同意解《除协议前获》得特许经营》权的企业必须—保证正常的经营与】服务 【   ？  第？十八条 《 获：。得特许经营》权的企业《在特许经营》期间有？。下列：。行为之一的》主管部门应当依【法终止特许经—营协议取消其特【许经营权并可以实】施临时接管 — ：      】  ： (一)擅自转【让、出租特》许经营权的; ！。      】   (《二)擅自将所—经营的财产进行处】置或者？抵押的; — ？      —   (三)因管】理不善？发生重大质》量、生产安全事故】的，;  】     》  (四)擅自停】业、歇业严重影【响到社会公》。共利益和安全的; ！  — ，   ？   (五)法律】、法规禁止的—其他行为 【     第】十九条？。  特许《经营权发生变—更或者终止时主【管部门必《须采：取，有，效措施保证市政公】用产品供应和服【务的连续性与稳定性！ ？     第】二十条？  主管部门—应当在特《。许经营协议签订后3！0日内将协议报【上一级市政公用事】业主管部门备案【。 》 ，    《。第二十一《条  在项目—。运营的过程中主【管，部门应当组织—专家对获得特许经】。营权的企业经—营情况进《行中期评估 【    【 评估？周期一般不得低于两！年特殊情况下—可以实施《。。年度评估 —    【 ，第二：十二条  》直辖市、市、县人民！政府有关部门按【照有关法律、法【规规定的原则和程序！。审定和监管市—。政公用事业产品和】服务价格《 ？  《   第二十三【条  未经》。。直辖市、市》、县人？民政府批准》获得特许经营权【的企业不得擅自【停，业、歇业 【 ？    获》得特许经营权的企】业擅：自停业？、歇业的主管部门应！当责令其限》期改正或者》依法采取有效措【施督促其履行义务】 ， ， ，。 ？    第二—十四条  主管部】门实施监《督检查不得妨—碍获得特许》经营：权的企？业正常的生产经营活！动， ， ？     第二十！五条  《主管：部，门应当？建立特许经》营项目？的临：时接管？应，急，预案 【  ：。   ？对获得特许经营权的！企业取消特许—经营权并实》施临时接管》的必须？按照有关法律、法规！的规定进行并召开听！证，会 —     第二【十六条？ ， 社会公众对—市政公用《事业特许经营享有知！情权、建议权— — ，   直辖市、市、！。。县人：民政府应当》建立社会《公众参与机制—保障公众能够对实】施特许经营情况进行！监督 — ：    第》。二，十七条  》国务：院建设？主管部门应当加【强对直？辖市市政公》用事业主管部门【实施特许《。经营：活动的监督检—查省、自《。治区人民《政府建设主管部【门应当加强对市【、县人民《政府市政《公用事业《主管部门实》施特许？。经营活？动的监督检查—。及，时纠正实施特许经营！中的违法《行为  ！  ： 第二十八条  对！。以欺骗、贿赂—等不：正当手段获》得特许经《营，权，的企业？主，管部门？应当取消《其特许经营权并向国！务院建设主管部【门报告由国》务，院建设主《管，部，门，通过：媒体等形式向社【会，公开披露《被取消特许经营【权的企业在》三年内不得参与市】政公用事业特许【经营竞标 【 ：     第—二十：九条  《主管部门或者获【得特：许经营权的企—业违反协议的由【过错方承担违约责】任给对方造成损失的！应当承？担赔偿责任》 ： ， ：  ：   第三十条 】。 主管部门》。及其工作人员有下】列情形之一的—由对其授权的直【辖市、？市、县人民政府【。或者：监察机关责令改正】对，负主要责《。任的主管人》员和其他《直接责？任，人员依法《。给予行政处分;构成！犯，罪的依法追》究刑事责任 ！   《      —(一：)不依法履行监【督职责或者监—督不力造成严重后果！的; —       】  ：(二)对不符合法定！条件的竞《标者授？予特许经营权—的;  ！      — (三)滥用职权、！狗私舞弊的 ！     —第三十一条  【。本办法自200【4年5月1》日起施行《 ：