市政公用】事业特许经营管【理，办法 【     【第，一条  为了加【快推进市《政公用事业市场化】规范市？政公用？事，。业特许？。经营活动加强—市场监管保》障，社会公共利益和【公共安全促进市【政，公用事业健康发【展根据国家》有关法律《、法规制定本办法 ！  — ，  第二条  本办！法所称市政》公，用事业特许》。经营是指政府按【照有关法律、法【规规定通过市场竞争！。机，制选择市政公—用事业投资者或者经！。营者明确其在一【定期限和范围—内经营某《项市政公用事业【产品或者提供某项】服务：。的，制度 【    《 城：市供水、《供气、供热、—公共：交通、污水处理【、，垃圾：处理等行业依法【实施特许经营的【适，。用本办法 【     第】三条  实施特【许经营的项目由省】、自：治区、直《辖市通？过法定？。形式和程序》确定 】 ，   第四条—。  国务《院建：设主管部门负责全】国市政公用》事业特许经营活【动的指导和监—。督，工，作   ！ ， 省、自《治区人民《政府建设主管部门负！责本行政区域内的】市政公用事业特【许经营？活动的指导和监督工！作 【。    直辖市、市！、县人民政府市政】公用事业主管部【门依据人民政府的】授权(以下》简称主管部门)【负责本行政区—域内的市政公用【事业特许经营的【具体实施 】  ？  ： 第五条  实施市！政公：用事：业特许经营应当遵】循公开、《公，。平、公正和》公共利益优先的原则！ 》     第六【条  实施市政公】用事业特许经营【应当坚持合理布局】有效配置资源的原则！鼓励跨？行政区域的》市政：公，用基础设施共享 ！ 《    跨行—政，区域的市政公—用基础设施》特许经营应当本着有！关各方平等协商的原！则共同加强监管 ！     第！七条 ？ 参与特《许经：营权竞标者》应当具备以下条件】 《 ：       【 (一)依法注册的！企业法？人;：    ！  ： ，  (？二，)有相应的注册资本！金，和设施、设备;【  【  ： ，    (》三)有良好的银【行资信、《财务状况及相应的】偿债能？。力; 》 ？    《 ，。   (四》)有相应的从—业，经历和良《好的：业绩; 】   ？      (【五)有相应数—量的技术、财—务、经营等关键岗位！人员; ！        (！六，)有切实《可行的经营方案【; 》    》     (七)】地方：性，法规、规章规—定，的其他条件 ！    》 ，。第，八，条，  主管部门—应当依照下列程序】。选择投资者或者经】营者 【    《 ，    (一—)提出市政公用【事业：特许经？。营项目报直辖—市、市、县》人民政府批》准后向社会公开【发布招标《条件受理投标—;  】  ：     (二)根！据招标条件对特【许经营权的投—标人进行资格审查和！方案预审推荐出符合！条件的投标候选人】; 《 ：        】。 (三)组织评审】委员：会依法进行》评审并经《过质询和公开答辩择！。优选择特许经营权】。授予对象《。; 》       】  (四)向社会】公示中标结》果公示时间不少于】。。20天; — ？       【  (五)公示【期满对？中标：者没有异议的经直】辖，市、市、县人民政府！批，准，与中标者(以下简称！“获得特许经营权】。的企业”)签订特许！经营协议 】     —第九条 《 ，特许经营协》议，应当包括以》下内容 》     】   ？ (：一)特许经营内容】、区域、范围及【有，效期限; 】 ，。        】 (二)产品和服】务标准; 【       ！ ， (三？)价格和《收费的确定方法、标！准以及调整程—序; ？。    】     (四【。)设施的权》属与处置; ！     —。  ：。  (五)设施【维护和更新》改造; 】 ，       【 (六)安全管理】; ？ ，  《 ，。。。。 ，。  ：   (七)履约担！保; — ：。 ，       (】八)特许经营权的】终止和变《更; — ，   ？      —(九)违约责任;】。。 》 ，   ？  ：   (十)争议解！决方式; — ， ：。   ？     》 (十一《)双：方认为应该约定的其！他事项 】     第十【条  主管部门应】当履行下《列责任 【     —    《(一)协助相关部门！。核算和监控企—业成本提出价格【。调整意见; — ，    【。    《 (二)监》督，。获得特许《经营权的企业履行法！定义务和协议—书规定的义务; ！ ，   》      (三】)对获得《特许：经营权的企业—的经营计划》实施情？况、产品和》服务的质《量以及安全生产【情况进？行监督;《 ：。 ？      —   (四)—。受理公众对获得【特许经营《权的企业的投诉;】    ！     (五)向！政府提交年》。度特许经营监督检】查报告; ！   ？  ：    (》六)在危及或者可能！。危及公共利益、公共！安全等？紧，急情况下临时接管】特许经营项目; ！    【   ？。  (？七)协议《约，定的其？他责任 《  —  ： 第十一条》  获得特许经营】权的企业《应当履行下列责任】   】      (一)！科学合理《地制：定企业年度》生产、供应计划;】    ！  ：   (二)按照】国家安全生》。产法：规和行业安全生产标！准规范组织企业安】全生：产; 《     】    (三)履】行经营协《议为社会提供—足量的、符合标准】的产品和服务;【 — ，    《   (四)接受】主管部门对产—。品和服务《质量的监督》检查; 《 》        】(五)按规定—的，时，间将中长《。期发展规划》。。、年度经营》计划、年《度报告、《董事会？决，议等：报主管部《门，备，案; ？  —   ？    (六)【。加，强对：生产设？施、设备的运行维】护和更新改造确【保，设施完好; 】     【   ？ ，(七)协议》约定的其《他责任？  【 ，。  第十二条 【 特：许经营期《限应当根据》行业：特点：、规：模、经营方式等【因素：确定最长不》得，超过30年 ！ ： ，   第十三条 】 ，。获得特许经》营权的企业承担政府！公益性指令任务造】。成经：济损失的政府应当】给予相应的补偿 】 ：     【第，十四：条  在协议有效】期限内若协议的【内容确需变更的协】议双方应当在共【。同，协商的基础》上签订？补充协议 】 ，     第十【五条  获得特许】。经营权的企业—确需变更名称—、地：。址、法定代表人的】应当提前书》面，告知主？管部门？并经其同《意 【    第十六【条 ： 特许经营期限届满！主管部门应》当按照本《办法规定的程—序组织？招标选择特》。许经营者 ！     第十七条！  获得《特许经营权的企【业在协议《有效期内单方提出解！除，协议的应当提—前提出申《请主：管部门应当自收到】获得特许经营权的】企，业申请的3个月内】作出答复《在主管部门同—意解除协议前—获得特许经营权【的企业？必须：。保证正常的经营与服！务 《 ？ ，   第十八条  ！获得特许经营权【的，。企业在特许经营期】间有：下列行为之一的【主管：部门应当依法终【。止特许经营协—议，取消其特《许经营权并可—以实施临时接管 ！ ？     》    (一)擅】。自转让、出》租特许经营权的; ！  —    《   (《二)擅自将所经营的！财产进行处置或者】抵押的; 】。 ：。        (！三)因管理》不，善发生重大质—量、生产《安，。全事故的;》 》。 ，      —  (？四)擅自停业、【歇业严重影响到社】会公共利《益，和，安全的？;   ！     》。 (五？)法律、法规禁止】的，其他行？为 ？    【 ，第十九条  特许经！营权发？生变更或者终止【时主管部门必须采取！有效措施保证市【。政，。公用产品供应和服】务，的连续性与稳定【性 ？     第！二十：条  主管部门应当！在特许经《营协议？签订：后30日内将—协议报上一》级市政公《用事业主管部门【备案 —     —第二：十一条 《 在项目运营的过程！中，主管部？门应当组《织，专家对获得特许经】营权：的企业经《营情况进行中—期评估 【  ？   评估周—期一般不得低—于两年特殊情况【下可以实施年度【评估 《 ：。    》 第二十二条—  直辖市、—市、县人民政府【有关部？门按照有《关法律、法规规定】的，原则和程序审定【和，监管市政公用—事业：产品和服务价格【。 —  ： ， 第二十三条  未！经直辖市、市、【县人民政《。府批准获得特许经营！。权的企业《不得擅自停业—、歇：。业 【    获》得特许经营权的企】业擅自停业、歇业】。的主管部《门应当责令其—。限期改正或者—依法采取有效措施】督，促其履行义务 】     第！二十四条 》 主管部门实施监督！检，查，不得妨碍获得特【许经营？权的企业正常的生产！经营活？动   ！  第二《十五条  》主管部门应当建立】特许经营项目的【临时接管应急预案】。 —    对》获，得，。特许经？营，权的企业取》消特许经营权并实】施临：时接管的必须—按照有关法律、【。法规的规定进行并召！。开听证？。会，  【   第二十六条】。  社会公众对市】政公用事业特许经营！享有知情权、建【议权： ？     【直辖市、市、县【人，民政府？。应当：建立社会公众—参与机制保》障公众能《。够对实施特许经【。营情况进行监督【 》    《 第二十《七条：  国务院建设主】管，部门应当加强—对直辖市市政公用】事业主？管部门实施特许经营！。活动的监督》检查省、自治—区人民政府建设主管！。。部门应当加强对【市、县人民政—府市政公《用事业主管部门实】施特许经营活动【的监督检查及—时纠正？实施特许《经营中的违》法行：为 ？。  》   第二》十八条  对以欺骗！、贿赂等不正—。当手段？获得：特许经？营权的企业》主管部门应》。当取消其特》许经营权并向—国务院建《设主管？部门报告由国务院】建，设主管部门通过【媒体等？形式向？社会公开披露—被取消特许》经营权的企业—在三年内《不得：参，与市政公用事业特许！经营竞标 ！。。     第二【十九条  》主管部门或者获【得特许经营》权的企？业违反协议的由过】错方承担违约责任给！对方造？成损失的应》当承担？赔偿责任 —   —  第三《十条：  主管部》门及其工作人员有】下，列情形？之一：的由对其授》权的直？辖市、市、县人【民政府或者监察机】。关责令改《正对负主要责任的主！管人员和其他直接】责任人员依》法给予？行政处分;构成犯】罪的依？法追究？刑事：责任 》      】   (《一)不依法履行【监，。督职责或者》监督不力造成严重】后果的; 【 ，。     —    (二)对不！符，合法定条《件的竞标者授予特】许经营权《。的; —     —    (》三)滥用职权—、狗私舞弊的 ！     【第三十一条  【。本办法自《2004年5月1日！起施行 《 ，