市政公【用事业特许经营【管理办？法 】     第一【条  为了加快推进！市，政公用事业》市场化规范市—政公用？。事业特？许经营活《。动加强市场监管保】障社：会公：共利益和公共安全促！进市政公用事业健】康发展根据》国家有关《法，律，、法：规制定本《办法 【     》第二：。条  本《办法所称市政公用】事业特许经》营，是指政府按照有【关法律？、法规规定通—过市场竞争机制选择！市政公？用事业投资者—或者经营者》明确：其在一定期限—。和范围内经营某项市！政公用事业产品或】。者提供某项服务的】制度 —    》 城市？供水、供《气、：供热、公共交通【、，污水：处理、垃圾处—理等行业依法—。实施特？。许经营的《适用本办法 】  《  ： 第三条 》 实施特《许经：营的项目由省—、自治区、直—辖市：通过法？定形式和程序确定】 ？ ：  ：   第四条 【 ，国，务院建设《主管部门《负责全国市政公用】事业特许经营活动】的指导和监督工【作 —     省、自治！区人民政府》建设主管部门负责】本行政区域内的市政！公用事业特》许经营活动的指【导和监督工作 ！     直】辖市、市、县人民政！府市政公用》事，业主管？部，门依据人民政府的】授权(以《下简称？主管部门)负责【本，。行政：。区域内的市》政公用事业特许经营！的具体实《施   ！  第五《条  实《施市政公用》事业特许经营—应当遵循公开、公平！、，公正和公共》利，益优先的原则 】 ：。    》 第：。六条  实施市政】公用：事业特许《经营应当坚持合理布！局有效配置资源【的，原则鼓励跨行政区】域的市政公》用基：础设施共享 【。   —  跨行政区—域的市政公用基础】设施特许《经营应当本》着有关各《方平等协商的—原则共？。同，加强：监管 《 ：     第七条！  参？与特许经营权—竞标：者应当？具备以下条》件 《     【    (》一，)，。依法注册的企—业法人; — ， ？。        】(，二)有相应的注册】资本金和设》施、设？备; 《    【     (—三)：有良好的银行资信】、财务？状况：及相：应的偿债能力; ！  》       【(四：)有相应的从业经历！和良好的《业绩; 》   —  ：    (五)【有相应？数量：。的技术、财》务、经营等关—键岗位人《员;  ！       【(六)有《切实可行的经营方案！;   ！  ：。    (七—)地方性法规—、规章规定》的其他条件 】     第】八条  主》管，部门应当依照下【。列程序选择》投资者？或，者经营者 》 ：  《      — (一)提出市【政公用事业特许经】营项目报《直辖市、市、—县人民政《府批准后向》社会公？开发：布招标条件受理投标！。; ： ：。      】  ： (：二)根据招标—条件对特许》经，营权的投标》人进行资《格审查和方》案预审推荐出—。符，。合条：件的投标候选人【; 【    《 ， ，  (三)》组，织评审委员会依【法，进行评审《并经过质询和—公开答辩择优—选，择特许？经营：权授予对象; ！      】  ： (四)向社会公】示中标结果公—示，时间：。不少于20》。。天; 】  ： ， ，    《(五)公示》期满对中《标者：没有异议的》经直辖市、》市、县人民》政府批准与中标者(！以，下简称“获得特【许经营权的企业”】)，。签订特许经营协议】    ！ 第九条  特许】。经营：协，议应当包括以—下内容 】       【  ：(一)？特，许经营内《容、区域、范围【及有效期限; 】。。    【     (二)产！品和服务标》准;  ！。 ， ，     (三)】价格和收费的确【定方法、标准以【及调整程《序;  ！ ， ，     (四【)设施的权属与处置！;， ：  》 ，。     》 ，(五)设施》维护和？更新改造; — ： ， ， ，        】(六)安全管—理; 】。        (！七)履约担保; ！  》。       【(八)特许经营权】的终止和变更—;， 》   ？ ，     (九)违！约责任; — ，   》 ，  ：   (《十)争？议解决方式; ！。 ：        】 (十一)双方认为！应该约定的其—他事项？    ！。 第十条  主【管部门应当》履行下列责任 ！      】 ，。 ， (一)协助相关】部门核算《和，监控企业《成本提出价格调【整意见;《   】      (二)！监督获得特许经【营权的企《业履行法《定义务和协议书规定！。的义务; 》     ！    (三)对】获得特？许经营？权的企业的经营计】。划实施情况、产【品，和服务的质》量以及安《全生产？情况进行监督; 】  —    《   (四)受理公！众对获？得特许？经营权的企业的投】诉; 》       ！  (五)向政【府提交年度特许【经，。营监督检查》报告; 《 ， ：。    》 ，   ？ (六)在危及或】者可能危及》公共利益、公共【安全等紧急情况【下临时接管特—许经营项《目;：    ！    《 (七)协议—约定的其他责任 】  —。   第十一条 】 获得特许经营权】的企业应《当履行下列责任 ！ ？。      —   ？(，一)科学合理地【制定：企业年度生产、【供应：计划; 【   《      (二)！按照国家《。。安全：生产法规和行业安全！。。生产标准规范—组织：企业安全生产;【   】     》 (三)履行—经营协议为》社，会提供足量的、符】合标准的产》品和服务; ！     —    (》四)接受主管部【门对：产品和服务质—量的监督检》查; 》       ！  (五)按规【定的时间将中长期】发展规划、》。年度经？营计划、年度报【告、董事会决议【。等报主管部门备案;！ —        】(六)？加，强对生产设施、设】备的运行维护和更】新改造确保设施【完好; 【     — ，。   (七)协【议约定的其》他责任 — ？ ，   ？。第十二条  特许】经，营，期限应？当根据行《业特点、规模、【经营方式等因素确定！最长不？得超：。过3：0年 《 ，     第】十三条  》获得特许经营—权的企业《。承，担政府公益性指令】任务造成经济损失】的政府应当给予【相应的补偿 ！    》。 第十？四条  在》协议：有，效，期，限内若协议的内容】确需变更的协议双方！应当在共同协—商的基础上签订补】充协议 】     第十【五条：  获？得特许经营权—的，企业确需《变更名称、地—址、法定代表—人的应当提》前书：面告知主管部门并经！其同：意 ：     ！第，十六：。条  特许》经，营，期限：届满主管部门—应当按？照，本办：法规定的程序组【织，。招标选择特许经营者！ ？  《   第十》七条  获得特许经！营权的企业在—协议有效期内单方】提出：解除协议的应当【提前提出申》请主管部门应当【自收到？获，得特：许经营权的企业申请！的3个月内作出【答复在？主管：部门同意解除协议前！获得：。特许经营权的企业必！须保证正常的经营】与服务 《 《     第十【八条  获得—。特许经营权的企业】在，特许经？营期间？有下列？行为之一的》主管部门应当依【法，终止特许经营协议】取消其特《许经营？权并可以实》。施临时接管 】   》    《  (一)擅自转】让、出租特许经营】。权的; ！      —  (二)擅—自将所经营的财【产进行处置或者抵押！的; 【         ！。(三)因管理不善发！生重大质量》、生产安全事故的;！。 ，     ！    (四)擅】自停业、《歇业严重影》响，到社会？。公共利益和》安全的;《   】      (五)！法律、法规禁止的其！他行为 ！    《第十：九，条  ？特许经？营权发生变更—或者终止时主—管部门必须采取【有效措施保证市【政公用？产品：供应和服《务的连续《性与稳定性》 《    》 第二十条  【主管部门应当—在特许经营协议签】订后3？0，日内将协议》报，上一级市《政公用事业主管部门！备案： 《     第【二十一条《  在项《目运营的过程中主】管部门应当组—织专家对获得特许】。经营权？的企业经营情—况进行中期评估 】 》 ，  ： 评估周《期一般不《得低：于两年特《殊情：。况下可以实施年【度评估 【     —。第二十二条 — ，。直辖市、市》、县人民政府有【关部门按照有关法】。律、法规规定的【原则和程《。序审：定和监管市政公用】事业：产品：和服务价《格 》     —第二十三《条 ： 未经直辖市、【市、县人民政—府，批准获得《特许经营权》的企业不得擅自停业！、歇业 【  ？   获得特许【经营：权的企业擅自停业】、歇业的主》管部门应当责—。令其限期《改正或者依法采【取有效措施督促【其履行义务》 ： ：    》 第二十四条— ， ，主，。管部门实施》监，。督检查不得妨碍获得！特许经营权的—企业正常《的生产？经营活动 》     ！第二十？五条  主》管部门应当建立【特许经营项》目的临时接管—。应急预案 》 ？   《  对获得》特许经营权》的企业取消》特许经营权并实施】临时接管的必须按】照有关法《律、法规的规定【。进行并？召，开听证会 【。  《。   ？第二十六《条  ？社会公众对》市政：公用事业特许经【营享有知情权—、建议权《 ： ， ，。 ：。。    直》辖，。市、市？、县人民政府应【当建立社会公—众参与机制保—障公众能够》对实施特许经营【情况进？行监督 》 ：     —。第，二十七条  国务】院建设主管部门应当！加强对直辖市市政公！用事业主《管部门？。实施特？许经营活动》的监：督检查省、》自治区人民政府建】设，主管：部门应？当加强对市、县【人民政府市政公用】事业：主管部门实施特【许经营活动的监督检！查及时纠正实施【。特许经营中的违【法行为 【     第【二十八条《  对以欺骗、【贿赂等不正当手段获！得特许经营权—的企：业主管部门应当【取消其特《许经营权并向国务院！建设主？。管部门？报告：由，国务院建设主管【部门通过媒体—。等形：式向社会公开—披露被取消特许【经营权的企业在【三年内不得参与市】政公用事《业特许？经，。营竞标 》 ？     》第二十九条 — 主管？部，门，或，者，。获得特许经营—权，的企业违反协—议的由？过错方承担》违，约责任给对方造成】损失的应当承担赔】偿责：。任 》     —第三十条《。  主管部门及其工！作人员有《下列情？形之一的由对其授权！的直辖市、市、县人！民政府或者监察机】关责令改正对负主要！责任的主《管人员和其他直【接责任人员》依法给予行政处【分;构？成犯罪的依法追究刑！事责任？。    ！  ：。   (一)不依法！履行监督职责—。或者监督不力造成】严重后果的》; ？ ：     —。    (二—)，对，不符合法定》条件的竞标者授予】特许经营权的; ！ 《       【 (三)滥用职权】、狗私舞弊的 【 ， ： ： ， ，  第三《十，一条  本》办，法，自2004》年5月1日起施行】 ：