市政公用事！业，特许经营管理办【法 ？ ：。 ：     第一】条  为了加—快推进市政公用事业！市场化？。规范市？政公用？。事业特许经》营，活动加强市场监【管保：障社会公共利益和】公共安全促进市【政公用事业健康发展！根，。据国：家有关法律、—法规制定本办—法 ？  》   第二》条  本办法所【称市政公用事—。业特许经营是指【政府：按照有？关法：律、法规规定通过】。市场竞争机制—选择市政公用事业】投资者或者经营者明！确其：在一定期限和范【围内经？。营某项市政公用事业！产品或者《提供某项《服务的制度》  【   ？城，市，供，。水、供气、供热、公！共交通、污水—处，理、垃圾处理—等行业？依法实施特许经营的！适用：本，办法：  【   第三条  实！施特许经营的—。项目由省、自治【区、：直辖市？通过法定形式—和程序确定 —。    】 第四条  国【务院建设《主管部门负责—全，国市政公用事—业，特许经营活动的指】。导和监督工作 】 ？    《 省、自治区人民政！府建设主管》部门：负责本？行政区域内》的市政公用事业【特许经营《活动：的指导和监督工作 ！  — ，  直辖《市、市、县人—。民政府？市政公用《事业主管部门依【据人：民政府的《授权(以下简称【主管部门)》。负责本？行政区？域内的市政》。公用事业特许经营的！具体实施 ！  ：。  ： 第：五条  实施市政】公用事？。。业特许经营应当遵】循公开？、公平、公正和【公共利益优》先的：原则 ？。 ：   》  第六条  实施！。市，政公用？事业特许经营应【。当坚持合理布局有】效配置资《源的原则鼓励—跨行政区域的市政】公用基础设施共享】 ：     】跨行政区域的市【政公用基础》设施特许经营应【当本着有《。关各方平等协商的】原则共同《加强监管 】     —第七：条  参与特许经营！权竞：标者应当具》备以下条《件 《      】   (《一)：。。依法注册的企业【法人; —       ！  (二)有相应】的注册资本金—和设施、《设备; ！   ？     (三【)有：良好的银《行资：信、财务状况及相】应的偿债能力; ！  》  ：     (四【)有相应的从业【经历：和良：好的业绩; 【    【  ：   (五)有【相，。应数：量的技术、财—务、经？营等关键岗》位，人员; —      】 ， ， ，(六)有切》实可行的经营方案;！   】      —(七)地方性法规】。。、规章规《定的其他条件 】    【 第八条《  主管部》门应当依照下列程】序选：。择投资者或者—经营者 ！       【 (一？)提出市政公用事业！特许经？营，项目报直辖市、【市、县人民》政府：批准：。后向：。社会公开发布招标】条件受？理投标; —     】    《(二)根据招—标条件对特许经营】权的投标人进行资格！审查和方案预—审推荐？出符合条件的—投标候选人;—   】      (三)！组织评？审委员会依法—进行评审并经—过质询和公开答辩】择，优选择特许》经营权授《予对象; —。    【 ，    (四)【向社会公《示，中标：结果公？示时间不少》。于20天; 】  《       (五！)公示期《满对中标者没有【异议的经直辖市【、市、？县人民政府批—准与：中标者(以下简【称“获？得特许经《营权的企业”—)签订？特许经营协》议， 《     第九条！  特许经营—协议应当《包括以下内容 ！    —     》(一：)特：许经营内容、区域】、范围及有效—期限; 【 ，      —   (二)产【品和：服务标准; 【   —      (【三)价格《和收费的确定方法、！标准以及调整程序;！   】      (四】)设施的权》属与处置《; ：   【  ：    (五—)，设施维护和更新改】造，; ：   【   ？   (六)安【全，管，理，;  】       【(，七)履约担保; ！ ，   》    《  (八)》。特，许经营权的终—。止和变更;》 ， ：  《。       【(九)违约责任;】 《  ？       【。(十)争议解—决方式; 【      】   (十》一)双方认为应该约！定的其他事项 ！ ？    《第十条  主—管部门应《当履行下列责—任 》 ：        】(一)协助相关部门！核算和监控企业【成本提出价格调整意！。见; 【       【 ，。。 (：。。二)：监督：。获得：特许经营权的企【业履行法定义务【和，协议书规定的义【务; 《 ， ：。     》    (三—)对获得特许—经营权的企业—。的经营计划实—施情况、产品和服务！的质量以及》安全生产情况进行监！督; — ，         ！(四)受理公众对获！得特许？经营权的企业—的投诉; ！        】 (五)向》政府提交年度特【许经营监督》检查报告《;  】      —。 (六)《在危及？或者可能危及公【共利益、公共安全】等紧急？情况下临时》接管特？许经营项目; 【 《         ！(七)协议》约，定，的其他责《。任 ？ ？    《 ，第十一条  —获，。得特许？经营权？的，企，业应当履行下列责】任   ！   ？   (一)科【学合理地制》定企业年度生—产、供应计划; ！  》 ，      (【二)按照国家安全】生，产，法规和行《业安全？生产标？准规范组织》。企业安全生产;【 《       】  (三《)履行经营》协议为？社会：提供足量的、符合标！准的产品和服务【。;   ！    《。  (？四)接受主管—部门：对产品和服务质【量的监？督检查;《  【   ？    (五)按】规，定的时间将》中长期？发展规？划、年度经》营，计划、？年度报告、董—事会：决议等报主管部【门备案; 》 ：   》      —(六)？加强对生《产设施？。、设备的《运行维护和》更新改造确保设施完！好;  ！     》  (七)协议【约定的其他责任【 》    《 第十二条  特许！经营期限应当—根据行业特点、规模！、经营方式等因素确！定最长不得超过【30年 —     第】十三条？  ：。获得：特许经营权的企业】。承担政府公益—。性指令任务造成【经济：损失的政府应当给】予相应的补偿 【   【。  第十四条  】在协议？。有效期限《内若：协议的内容确需变】更的协议双方应当在！共，。同协商的基》础上签订补》充协议 ！    第十五【条  ？。获得特？许经营权的企业确】需变更名称、地【址、法定代表—人的应当提前—书面：。告知主？管，部，门并经？其同意 】     第十六】条 ： 特许？经营期限届满主管】部门应当按照本办法！规定的程序组织【招标选？。择特许？经营者 ！    第》十七条  》获得特许经营权的】企业在协议有效期内！单，方提：出解除协《议的应当提前—提出申请主管部门】应当自？收到获？。得特许经《营权的企《业，。申，请的3个月内作【出答复在主管部【门同意解除协议前获！得特许经营权的企业！必须：保证正常的经营与】服务  ！。   第十八条  ！获得特许经营—权的企业在特许【经营期间有》下列：行为之？一的：主管部门应当—依法终？止特：许经：营协议取消其特许】经营权并可以实【施，临时接管 】       】  (一《)擅：。自转让、出》租特许经营权的;】   】      (二)！擅自将所经营的【财产进行处置或者抵！押的; —    —   ？  (？。三)：因管理不善发—生重大质量、生产】安全事故的; 】 ：    》     (四【。)擅自停业、—歇业严重影响到社会！。公共利？。益，和安全的; ！ ：   ？     (—五)法律、法规禁止！的，其他行为《    ！ 第十九条  特】许经营权《发生：变，更或者终止时主【。管部门必须采—取有效措施保—证市政公用产品【供应和服务的连续性！与稳定？性 ？     第！二十条  》。主管部门应当在特】许经营协议签订后】30：日，内将协？议报上一级市—。政公用事《业主管部门》备案 【     第二十】一条  在项目【运营的过程中主【管部：门应当组织专家对获！得特许？经，营权的企业》经营情？况进行中期评估 】 ？     —评，估周期一般不得低】于两年特殊情况【下可以？实施年度评估 ！ ：。     第二十二！条  直辖市、【市，、县人？民政：府有关部《门按照有关法律、】法规规定的原—。。则和：程序审定和监管【市政公用事业产品和！服务价格 — ？     第二十】三条：  未经直辖市、市！、县人民《政府批准获得特【许经营权的》企，业不得擅自停业【、歇业 —     【获得特许经营—权的：企业擅自停业—、歇业？的主管？部门应当责令其限期！改正或者依法采【取有效措施督促【其履行？义务 》。    — 第二十《四条  主》管部门实施监督【检，查不得妨碍获得【特，许经营权的》。。企业正常《的生产经营活动 ！    【 第二十五条  主！管部门应《当建立特《许经营项目》的临时接管》应急预案 》    】 对获得特许经营权！的企业取《消特许经营权—并实施临时》接管：的，必须：按照有关法律—。、法规的规》定进行并召开听证会！ 》 ，   ？ 第：二十六条  社会】公众对市《政公用事业特—许经营享有》知情权、建议权 】     ！直辖：市、市、县人—民政府应当建—立，社会公？众参与机制保障公】众能够？对实施特许经营情】况进行监督》 ： ，     第】二十七条  国【。务院：建设主管部门应【当加强对直辖市市政！公用事业主》。管部门实《施特许经《营活动的《监督检查《。省、自治区人民政府！建设主管部门应当】加强对市《、县人民政府市【政公用事业主—。管部门实施特许经】。营活动的监督检【查及时纠正实施特】许经营中的违—法行为 】     第二十八！条  对《以欺骗、贿赂等不正！当手：段获得特许经营权】的企业主管部门【应当取消其》特许经？营权并向国务院建】设主管部门报—告由国？务院：。。建设主管《部，门通过媒体》等形式？向社会公开》披露被取消特许经】营，权的企业在三—年内：不得参与《市政公用《事业特许经营—竞标： 《  ？ ， ， 第二十九条  主！管部门？或者获？得特许经营权的企】业违反协《议的由过错方—承担违约责任给【对方造成损》失的应当承担赔【偿责任 ！ ，  ： 第：三十条 《 ，主管部门及其工【作人员有下》列情形之一》的由对其授权—的直辖市、》市、县？人民政？府或者监察机关责】令改正对负主要【责任的？主管：人员和其《他直接责任人员【依法：给予行政处》。分;构成犯罪的依法！追究刑事责任— 》    《     (一)】不依法履行监—督职：。责或者监督》不力造成严重后【果的; 【       】  (二)对不符】合法定条件的竞标者！授予特？。。许经营？权的; 】      —   (三)滥用职！权、狗私舞弊—的 —     第三【十一条  本—办法自20》04年5月》1日起施行》 ：