市政—公用事业特许经【营管理办法 【   】  第一条  【为了加？快推进市政公用事】业市场化《规，范市政公用事—业特许经营活动【加，强市场监管保障社】会公共利益和—公共安全促进—市政公用事业健【康发展？根据：国家：有关法律、法规【制定本办法》 ，     ！第二条 《 本：办法：所称市政公用事业】特许经营是指政【府，按照有关法律—、法规？规定通过市》场，竞争：机制选择市》政公用事业投资者】或者经营者明—确其在一定期限【和范围内经营某项】市政公用《事业：产品或者《提供：某项服务的》制度： ：。  》  ： ，城，。市供水、供气、供热！、公共交通、污水处！理，、垃圾处《理等行业依法实施】特许经？营的适用本办—法 》   《。  第？三条  《实施：特许：经营的项目由省、自！治区、直辖市—。通过法定形式和程】序，确定 —   《  第四条  国】务院建设主》管，部门负责全国市政公！用事业？特，。许，经营：活动的指导》和监督工作 ！   《  省？、自治区人》民，。政，府建设主管部门负责！本行：。政区：域内的市政公用事业！特，许，经营活动的指导【和监督？。工作： 《    》 直辖市《。、市、县人》民政府市政公—用，事业主管《。部门依据人》民政府的《授权：(以下简称主—管部门)《负责：本行政区域》内的市？。政公用事业特许经营！的具体实施 —    】 第五条  —实施市政公用事业特！许经营应当遵循公】开、公平、公正和】公共利益优》先，的原则 】    《 第六条  实施市！政，。。公用事业特许经【营应当坚持合理【布局有效配置资【。源的原则鼓励跨行】政区域的市政公用基！础设施共享 — 《     跨行【政区域的市政公用基！础设施特许》经营应当本》。着有关各《方平等协商的原则】共同加强监管 【 》    第七条【  参与特许经【营权竞？标者应？当具备？以下条件 【   》     》 (：一)依法注册的企业！法人; 《 ：。 ，  ？   ？ ，   (二)有相】应的注册资本金【和设施、《设备; 《 》。  ：  ：。    (三—)有良？好的：银行资信、财务【状，况及：。相应的偿债能力;】 ： ？       【  (四)有相【应的从？业经历和良好的业绩！;， 》      —。  ： ，(五)有相应数【量的技术、财务、】经营：等，关键岗位人员; ！  》 ，  ： ，  ： (六)有切—。。实可行？的，经，营方案？; 《     【 ，  ： ，(七)地方性法规】、规章规定的其他条！件 —   ？  第八《条  主管部门应】当依：照下列程序选择投资！者或者经营者 】。。 ， ？       【 ，(，一)提出市政公用】事业特许经》营，项目报直辖市、【市、县人民政府【。批准后向社会—公开发布招标—条件受理投标—。;  】       (二！)根：据招：标条：。件对特许经营权的投！标人进行资》格审查和方案预审推！荐出：符合条件《的投标候选》人，; ：     ！ ，   ？(三)组织评—。审委员会依法进行评！。审并经？。过，质询和公开》答辩：。择优选择《特许经营《权授予对象; 】 ：。      【   ？。(四)？向社会公示中标【结果公示时》间不少于20天【。;，  【       (】五)公示期满对中标！者没有异议的—经直辖？市、市、《县人民政府批准与】中标者(以下简【称“获得特》许经营权的企—业”)签订特许经营！协议 —     —。第九条 《 特许经营协议应当！。包括以下内容 【。     ！    (》一，)，特许经营内容、区域！、范围及《有效期限; 】     【  ：  (二)产—品和服务《标准; 】         ！(三)价格和收费的！确定方法、标准以】及调整？程序; 》。  》  ：     (四)】设，施的权属与处—置;  ！  ：  ：   (《。五)设？施维护和更》新改造？; 【        】(六)安全管—。理; —     —    (七—。)履：约担保;《 —      —。。  (八)特许经】。营权的终止和—变更; 】       【  (九)违约责任！;  】    《   (《十)：争议解决方式; 】    】 ，    (十一)】双方认为应该—。约定的其他事项【 《     第【十条 ？ 主管部门应当【履行下列责任 ！ ：        】 ，(一)协助相—关部门核算和监控】。企业成？本提出价格调整【意，见; 《  》       (】二)监督《获得：特许经营权的企【业，履行法定义务—和协议书规》定的义务;》 ： ？    《 ，    (三)【对获得特《许经营权的企业的】经营计划《实，施情况、产品—和服：务的质量以及安全】生产情况进行监【督; ？    】     (四【)受理公众对获【得特许经营权—。的，企业的投诉; 】 ，     【。   ？ (五？)向：政府提交《年度特？许经：营监督检查》报告; 【 ，       【  (六《)在危及或》者可能危及公共利】益、公共安全等【紧急情况《下临：。时接管特许经—营，。项目; ！      —  (七)协议【约定的其《他责任 》  》   第十一条  ！获得特许经》营权的企业应—当履行下《列责任 【 ，      —   (《一)科学合理地【制定企业《年，度生产？。、供应计划; ！。  《      — (二)按照国家安！全生产法规和行业安！全生：产标准规范组织企业！。安全：生产; 【。 ，         ！(三)履行经—。营协议为社会提【供足量的、》符合标准的产品和】服务; 】        】 (：。四，)接受主管部—。门对：产品和服务质量的监！督检查？;   ！。。      —(五)按规》定的：时间将中长期发展规！划、年度经》营计划、年度报告、！董事会决议等报【主管部门备》案; ？ 》        】(六)？加强对生产设施、】设备的？运行维护和》更新：。改造确？。保设施完好; 】 ？     》  ：  (七)协—。议约：。定的其他责任 ！    — 第十？二条  特》许，经，营期限应当根据【行业特点《、规模、经营—方式等因素确定【最长不得超过—30年 》    【 第十三条  获】得特：许经营权的》企业：承担政？府公益性指令任【务造成？经济损？失的政府应》。当给予相应的补偿】。    ！ ，第十四条  —。在协议？有效期限内》若协议的内容确需变！更的：协议双方应当在共同！协商的基础上签订】补充协议 】     第十五！。条  获得特许【经，营，权的企业确需变更名！称、地址、法定代表！人的应当《提前书面《告知主管部门并经】其同：。。。意   ！  ：第十六？条  特许经营期限！届满主管部门—应当按？照本办法规定—的程序组织》招标选择特》许经：。。营者 ？ ？ ：    第十—七条 ？ 获得特许经营权】的企业在协议有效期！内单方提《出解除协议》的应：当提前提出申—请主管部门》应当：自收到？获得特许经营—权的企业申》请的3个《月内：作出答复在主—管，部门同意解除—。协议前？获得：特许经营权的—企业：必须：保证正常的》经营：与服务 《 《     》第，。十八条  》获得特许经》营权：的企业在特许经【营期间有《下列行？。为之一的主管—部门应当《依法终止特许经【营协议取消其—特许经营权并可【以实施临时接管【 ？    —。。  ：   (一》)擅自转让、出租】特许经营《权的;？    ！     (二)擅！。。自将所经营》的财产进《行处：置，或者抵押的; 【。 《 ，        】。(三)？因管理不善发—生重大质量、生【产安：。全事故的; ！    》     (—四)擅自停》业、歇业严重影响】到社会公《共利益和安全的; ！    】 ，   ？ (：。五)：法律、法规禁—止，的其他行为 — ：    — 第十九《条  特许经营权】发生变更或者—终止时？主管部？门必须采取有效措施！保证市政公》用产：品供应和服务—的连续性《与稳定性 —   —  第？二十条  》主管：部门应当在特许【经营协议《签订后30日内将】协议报？上一级？市，政公用事业主—管部门备案 — 》。    第二十【一条  在》。项目：运营的过程》中主管部门应当【组织专家《。。对获得？特许经营《权的企业《经营情况进》行，中期评估 —。   —  评估周期一般】不得低于两》年特：殊情况下《可以实施年度评估 ！  —   第二十二【条  直辖》市，、市、？县人民？政府有关部门按照】有关法律《、法规规定的原【则和：。程序审？定和监管市政—公用事业《产品和服《。。务价格 【 ，     》第二十？三条：  未经直辖市【、市：、县人民政府批准】获得特许经营—权的企业不得—擅自停？业、歇业 》    】。 获得？特许经营权》的企业擅自停业、】歇业的主管部门应】当责：令其限期改正—或者依法《采取有？。效措：施督促其履》行义务 》 ：   《  ：第二十四条》  ：主管部门实》施监督检查》不得妨碍获得特【许经营权的企业正】。常的生产经营活动】 》    《。 第：二十：五条  主管部【门应当建立特—许经营项目》的临时接管应急预案！    ！ ，对获得特许经—营权的企业取消【特许经营权并实【施临时接管》的必：须按照？有关法律、法—规的规？。定进行？并召开听证会 】   —  第二十》六条  社会公众】对市政公用事—。业特许经《营享有知情权、建】议权  ！。  ： 直：辖市、市、县—人民：政府应当《建立：社会公众《参，与机制保障公—众能够对《实施特许经营情【况进行监督 — 》 ，   第二十七【条  国《务院建设主管部【门应当加强对—直辖市？市，政，公用事业主》管部门实施特许经营！活动的监督》检查省、自治区【人民政府建设主【管部门应当》加强对市《、县人民政》府市政公用事—业主：管部门实施特—许经营活动的监督检！查及时纠正实施特许！经营中的违法行为】 ？ ，    》。 第二十八条  对！以欺骗、贿赂等不正！当手段获《得特许经营权—的企业主管部—门应当取消其—特许：经，营权并向《。国务：院建：设主管部门报告【由国务院建》设主管部门通过【媒体等形式向社会公！开披露被取消特【许经营？权，的企业在《三年内不得参与【市政公用事业特【许经营竞标 ！     —。第二：。十九条  主—管部门或者获—得特：许经营？权的企？业违：反协议的由》过错方？承担：违约责任给对—方造成损失的应当】承担：赔偿责任 】    》 第三十条 —。 主管？部门及？其工作？人员有下《列，情形：之一的由对其授权的！直，。辖市、市、县人民政！。府或者？监，察机关责令改正对负！主要责任的主管人】员和其他直接—责任人员《依法给予行》政处分;构》成犯罪的《依，法追究刑事责—任  】。 ， ，     》(一)？不依法履行监督职】。责或：者监督不力造成严重！。后果的; —  》  ：     (二【)对不符合法定【条件的竞标者授予】特许经营《权的; —。 ？    《  ： ， ，(三：)滥用职权、狗【私舞：弊的 】   ？ 第三十一条  本！办，法自2004年5】月1日起施行 【 ，