： 市政公》用事业特许经营【管理办法 》  】   ？第一条  为了【加快：推进市政公》用事业市场化—规范市政公》用事业特许经营【活动加强《。市场监管保障社会公！。共利益？和公共安全促进市政！公用事业《健康发展根据—国家有关法律、【法规制定本办—法   ！  ：第二条  本—。办法所称市政—。公，用事业特许经营是】指政府按照》有关法律、法—规规定？。通过市场竞争—机制选择市政公用事！业投：资者或者经营者【明确其在一定—期限：。和范围内经营某项】市政公用事业—产品或者提供某【项服务的制度—   】  城市供水、【供气、供热、公共交！通，、污水处理、垃【。。圾处理等行业依【法实施特许》经营的适用本办法 ！ 》    第三—条  实施》特许经营的项目由省！、自治区、直辖市】通过法定形式—和程序确定 —。  — ，  第四条  国务！院建设主《管部门负《责全国？。市政公用事业特【许经营活动》的指：导，和监督工作 —     ！省、自治区人民政府！建，设主管部门负—责本行政区域内的】市政：公用事业特许—经营活动的指导和】监督工作《  【   直《辖市、市、县人民】政府市政公用事【业，。主管：部门依据人民政【府的授权(以下简】称主管部门)负责】本行政区域内—的市政？公用事业特许经【营的具体实施 ！   》  第五条  【实施市？政公用？事业特许经营—应，当遵循公开、公平、！公正和公共》利益优先的原则【 —    第六条 】。 实施市政公—用事业特许》经营应当坚持合理】布，局有效配置资—源的原则鼓励跨行政！区域的市政公用【基础设施共享—    ！ 跨行政区域—。的市政公用基—础设：施特：许经营应当本着【。有关各方平等协【商的原则《共同加强监》管 ？ ，     第七！条  参与》特许经营权竞标者应！当具备以《下条件 】。       【  (一《)依：法注册的企业—法，人; 】 ，    《   (二)有【相应的注册资本金】和设施、设备—; ：  —      — ，。(三)有良好的银行！资信、财务状—况及相应的偿—债，能力;？ 《       】  (四)有相【应的从？业，经历和良好》的业绩; 】     —    (五)有相！应数量的技术、财务！、经营等关键—岗位人员; 【     】。 ，   (六)—有切实可行的经营方！案;  ！       【(，七)地方性法规【、规章规定的其他条！件 ：。 ，     】第八条  主管【部门应当依照下列程！序选择投资者或者】经营者 — ：       【  (一)提出【市政公用事业特【许经：营项目报直》辖市、市《、县人？。民政府？批准：后向社会公开发布】招标条件受理投标】;  】。    《   (二)根【据招标条件》对特许经营权的投标！人进行？资格审查和方案预审！推荐出符合条件【的投标候选人; 】     ！    (》三)组织评》审委员会依法—进行评审并经—过质：询和：公开答辩择优选择】特许经营权授予对】象; 【   ？      —(四)向社会公示】。中，标结果公示时间【不少于20天—;， —        】(五)公《示期满对中标者没有！异议的经直辖市、市！。、县人民《。政府批准与中—标，者，。(以下简称》“获得特许经—营权的企业》”)签订特许经营】协议 【  ：   第九条 【 特许经营协议应当！包括以下内容 】。    【    《 (一？。)特许经营》内，容，、区域？、范围及有效—期限; 】   ？ ，   ？  (二)产品和】服务标准《。; 》   《 ，     (—三)价格和》收，费的确定方法、【标准以及调整程序】; ：  —。。   ？    (四)设施！的权属与处置; ！   —   ？   (五》。)设施维护和更新改！造; 》      】   (六》)安：全管理; 】  ？    《  ： (七)履约—担保;？ ？     【    《(八)特许经营【权的终止和变—更; ？   【 ，     》(九)违约责—任; 【     》    (十)争】议解决方式; 】。 ，。     【    (十一)】双方认为应该约【定的其他事项 】    【 第十条  主【管部门应《当履行下列》责任 【        】 (一)协助相关部！门核算和监控企【业成：本提出价格调—整意见;《 ，     ！  ：  (？二)监督获》得特许经营权—的企：业履行法定义—务和协议书规定的】义务：。; 《 ：         ！。(三)对获得—特许：经营权的企业的【经营：计划实施情况、【产品和服《务的质量以及安全生！产情况进行》监督; —       ！  (四)受理公众！对，获得特许经营权的企！业的投诉《;  】    《   ？(五)向政府提交年！度特：许经营？监督检查报告; ！  》      — (六)在危—及或者可《能危及公《共，利益、公共安全等】紧急情况下》临时接管特许经【营项目？; ： 》      — ， (七)协议约【。定的其他责任 ！     第十！。一，条  ？获得特许经营—权的企业《应当履行下》列责任 《 ？ ：。        】(一)科学合—理地制定《企业年度生产、供应！计划; —。 ，    》。     (二【)按：照国：家，安全生产法规和行业！安全生产标准规范组！织企业安全》生产; 【     —  ：  ：(，三)履？行经营？。协议：为，社会提供足》量的、符合标准的】产品：。。。和服务; ！        】 (四)接受主【。管部门对产品和服务！质量：的监督检查; ！   》。  ：    (五)按规！定的：时间将中长期—发展规划、年度经】。营计划、《年度报告、董事【会决议等报主管部门！备案; 【      【 ，  (六)加强对生！产设施、设备的运】行维护和《更新改？造确保？设施完好; 【 《     》  ： (：。七)协议约定—的，其他责？任 ？ ，     第十！二条  特》许经营期《限应当根据行业【特点、规模、—经营：方式等因素确定最长！不得超？过，30年？ 《 ，。 ，   ？ 第：十三条？  获得特许经营权！的企业承担政府公益！性指令任务造成经济！损失：的政府应当给予【相应的补偿》 》    《。 第十四条  在】协议有效期限内若协！议的内容确需变更的！协议双方应》当在共同《协商的基础》上签订补充协议【 ：     】第十五？条 ： 获得特许经营权的！企业确需《变更名称、地址【、法定代表人的应当！提，前书：面告知主管部门并经！其同：意 ： 《。     第十六条！  特许经营期【限届满？主，管部门？应当按？照本办法规定的程】序，组织招标选择特许经！营者  ！  ： 第十七条 — 获得？。特许经营《权的企业在》协议有效期内单方】提出解除协议的应当！提前提出《申请主管部门应【当自收？到获得特许经营权的！企业申请的3个月内！作出答？复在主管部》门，。同，意解除协《议前获得特》许经：营权：的企业必须》保证正常的经营【与服务 ！ ， ，  第？十，八条 ？ 获得特《许经营权的企—业在特？许经营？期间有下列行为【之一的主管部门应】当依法终《止特许经营协议取消！其特许经营权—并可以实施临—时，接管 ？    】     (—一)擅自转让、【。出租特许经营权的】。; —  ：   ？    (二—)擅自将所经营【的财产？进行处置或者—。。抵押的; —。 ：   《     》 (三)因管理【不，善发生？重大质量、生—产安全事故》的; 》   》      (【四)擅自停业、【歇，业严重影响》到社会公共利益和】安全的;《    ！   ？  (五)法律、】。法规禁止的其他行为！ ？。    — 第十九条  特】。许经营权发生变【更或者终止时主管部！门必须采取有效措施！保证市政公用产【品供应和服务—的连续性与稳定【性 【    第二十条】  主？管部：门应当在特》许经营协议》签订后30日内【将协议？。报上一级《市政：公用事业《主管部门备案 ！   》  ：第，二十一条  在项】目运营的过程中主管！部门应当组织专【家对获得特许—经营：权的企业经营—情，况进行中期评估 ！ ？     评估周期！一般不得低于两年特！殊，情况下可以》实施年度评估 【  —   第二十二条】  直辖市、市、县！。人民政府有关部门按！照有关？法，律、法规规定—的原则和程序审定和！监管市？政公用事业产—品和服务价》格   ！  第二《十，三条  未经—直辖市、市、县【人民政？府批准获得特许【经营权的企业—。。不得擅自停业、歇业！。 《 ，     获—得特许经《营权的企业擅自停业！、歇业的主》管部门应当责—令其限期改正—或者依法采取有【效措：施督促其履行义务】 ？   》  第二十四条 】 主管部门》实施监督检查不得】妨碍获得特许经营权！的企：业正常的生产经营活！动 《     第二！十五条  主—管部门应当建—立特许经营项—目的临时接管应急】预案 【 ，    对》获得特？许经营权的企业取消！特许经营权并—实施临时接》管的必须按照有关】法律、法规的规定进！行并召开听》证会 】    第二—十六条  社会【公众对市政公用【事业特？许经营享有知—。情权、建议权 【  —   直辖市—、市、县人民政【。府应当建立社会公】众参与机制保障公】众能够对实施特许经！营情况进行监—督  】 ，  第二十》。七条  国务院【建设主管《部门应当加强对直辖！市市政公用》事业：主管部门《。实施：特许经营活动的监】督检查省、自—治区：人民政府《建设主管部门—应当加？强对市、县人民【政府：市政：公用事业主》管部门实施》特许经营活动的【监督检查及时纠正】实施特许经营中的违！。。。法行为 — ？    第二十【八条  《对以：欺骗、贿赂等不【正当手段《获得：特许经营权的企业】主管部门应当取【消其特？许经营权并向国【务院：建设主管《部门报告由国务院建！设主管部门》通过媒体等形式【向社会公开披露被取！。消特许？经营：权的企？业在三年内》不，得参与市政公—用事业特《许经营？竞标 》     第】二，十九条  主管部】门或者获《得特许经营权的企业！违反协议《的由过错方》承，担违约？责任给对方造成损】失的应当承》担赔偿责任 】     第】三，十条  主管部【门及其工作人—员有下？列情形之《一的由对其授权的直！。辖市、市、县—人，。。民政府或者监察机关！责令改正对负—主要责任的主管【人员：和其他直接责任【人员依法给予—行政处分;构成【犯罪的依法追究刑】事责任 《    】    《 (一)不依法【履行监督职责或者】监督不力造成严重后！果的; 】       【  (二)对不符合！法定条件的竞标者】授予：特许经营权的; 】 ？ ，     》 ，   (三》)滥用职权、狗私】舞弊的 【 ：    《第三十？一条  本办法自2！004年5月—。1日起施行 【