少数民族事！业，“十二五《”规划 【 ， ， ，     》少数民族事业是党】和国家坚持》与完：善民族区域》自治：制度加快少数民【族和：民族地区《发展保障少数民族合！法权益巩固和发展】平等、？团结、互助、和谐】的，社会主义民族关系促！进各民族共同团【结奋斗、《。共同繁荣发展的一项！综合事业 【。 ， ：    《大力发展少》数民族事业是适应】我国多民族基本【国情的客观需要是增！进民族团《结，和维护社会稳定的】重，。要，。保障是实现全—面建设小康》社会战略任务—的重要内容少数民族！事业的发展事关【。各族：群众：的，。福祉事？关社会主义现代化】建设：的全局事关国家团结！统一和长《治久安具有重大的现！实意义和深远—的，历史意义《。 ？    —。 “十一五”—以来我国少数—民族事业《快速发展取得显著】成绩民族地区基础】设施：建，设取得突破性—进展群？众生产生活条—件，明显改？善，;特色优势产业快】速，发展：自我发展能力显【著增强;生态建设】和环境保护成效显】著，环境质量《进，。一步改善;》贫困问题有效缓解农！牧民收入持续增加;！社会：事，。业长足进步基—。本公共服务能—。力稳步提高》少数民族干部和各类！人才队？伍日：益，壮大整体《。素质不断提升;民族！法律法规《。和，。政策体系更趋—完善：各，民族合法权》益得到进一步保障;！民族团结不断巩【固民：族关系更加》和谐当前少》数民族和民族—地区发展《仍面临一些》突出问题和特殊困难！基础设施薄弱、生态！环境脆弱的瓶颈制】。约仍然存在区域发展！不平衡、贫困—面大的问题仍然【突出加快社》会事业发展》、提：升基本公共服—务水平的任务仍然】艰巨加强民族团【。结、维护社》会和谐稳《定的任务仍然繁重】 ，。 ，     】根据中共《中央：　国务院关于进【。一步加强民族—。工作加快少数民族】和民族地区经济社】会，发展的决定》(中发〔2005】〕10号《)、中华人民共【和国：民，族区域自治法—。。和中华人民共和【国国民？经济和社会》发展第十二》个五年规《划纲要编制本—规划 ？   【  本规划中民族地！区，指5个自治区、3】0个自治州和—117个《自治县、3个—自治旗？  【   一《、指导思想和发【。展目标 ！  ：     》 (一)指导思想】  【   高《举中国特色社—会主义伟大旗帜【以邓小？。平理论和“三个【代表”？重要思想为指导深】入贯彻落实科学发】。展观：牢牢把握各民族共】同团：结奋斗、共同繁荣发！展的民族工作主【题，坚持和完善民族【区域自治制度以解决！少，数民族事业发—展中的特殊困难和问！题为重点《采，取特：殊，政策措施不断加大对！少数民族事业的扶】持力度全《面提升少数》。民族事业发展水【平，着力推进《民族地区基础设施】。建设不断夯实长【远发展基础;着力】培育特色优势产业和！战略性新兴产—业，不断增强自我发展】。能力;着力加强生】态建设？和环境？保护建设美》好家园和《国家生态《屏障;着力保障和改！善民生进一步提高基！本公：共服务？水平;？着，力加大对少数民【。族文化事业》的支持力《度进：。一步促进少数民族文！化繁荣发展;着力】加大：少数民族干部和【各类：人，才培养？力度努力《建设高素质的少数】。民族：干部和各类人才【队伍：。;着力健全民族法】律法规体系保障少数！民族合法权》益;着力开展民族】团结进步创建活动进！一步巩固和发—展平等、团》结、互？助、和谐的》社会主义民》族关系努力开创各】民族和睦《相处、和衷共济【、和谐？。。发展：的新局面《  【      — (：二)主要发展目标 ！   【。。  ：民，族地区经济发展主要！指标增速高》于全国平均水平人均！地区生产总值与【全国平均《水，平的差？距明：显缩小基础设施【更加完善《特色优势产业体【系初步形《成城镇化率增—速高于全《国平均水平》生态环？境持续改善对外【开放水平显著提升 ！    】 民族？。地区人民《生活水平大幅提高】城乡居民收入与【全国平均水平差【。距明显缩小》城镇登记失业率【控制在5%以内牧区！、边：境地区、《人口较少民族聚【居地区和少数民【族贫困地《区群众生产生—活条件明显改善【 —    民族地【区基本？公共：服务能力《。显著：增强教育、文—化服务、医》。。疗，卫生、社会保—障等与全国》的差距明显缩小九年！义，务教：育巩固率达到90】%，以上城乡《三项基本医疗保【险，。参保率提《高3个百分》点新型农村》养老保？险和城镇居》民养老保险实现全覆！。盖 — ，    少数民族】优秀传统文化得到】有效保护、传承【和弘扬适应各族群众！需求的优秀文—化产品更加》丰富少数民族基本文！。化权：益得：到切：实保障少数民族【文化产业发展迈出较！大步伐在《对，外文化？交流：中发挥？更大作用《   】  民？族，理论政策体系和民族！法律法规《体系更加完备民【族事务服务体系更加！完善少数民族权【益保障得到进一步】加强民族团结进【步创建活动不—断深入民族关—系更加和谐》 ？     二、！主要：任务 【        】。 (一)着》力推动民族地区【加快发展不断改善各！族，群众：生产生活条》件   ！  ：加强民族《地，区基础设《施建设优先安排与农！牧区群？众生产生活密—切相关的水》利、能源和环境保】护基础设施建设优】先安排草场围栏【、农村公路、邮政设！施、：通信：设施、广播电视【、公共文化设施、】。贸易：集市、清洁》能源、民房》改造等中小型和【公益型项《。目， ？  《  ： 大力发展民族地】区资源开发、特【色农牧业、民族文】化旅：游业等特色优势产】业推动？有机产品基》地建设带《动配套产《业、社会服》务业的？发展促进群众就【业和增？。收支持在资源开发、！旅游度假、》。风情体验《、加工制造、商贸】流通等方面》特色突出的小城【镇加快发展按照市】场导向、优势互补】、生态环保、集中布！局的原则积极承接】国内外产业转移【。 ：     】加大对？。少，数民族和《。民族地区扶贫开【发力度全力实施集】中连片特殊困难地区！扶贫攻坚工程—优先解决特困少数民！族贫困问题》重点支持民族地【区实施整村推进、】以工：代赈、？产业扶贫、劳动【力转移培训》等，工程大力《推进游牧民定居【工程妥善解决搬迁】。农牧民后续发—展和长远《生计问题建立和完善！计划生育《。家庭优先优惠政策】体系支持建立健全人！口计生？服，务体系？构建：民族地区人》口，计生基本《公，共服：务均：等化：。机制 —   《  深入推》进兴边？富民行动大力扶持】人口较少民族发展集！中力量加快》边境地区和》人，口较少？民族聚居地》区经济社会》全面发展《进一步做好少数民族！特色村？寨保护？与发展工作改—善特色村寨》的人居环境》培育特色产业促【。进少数民族文化传承！创建：民族和谐村寨 】 ，  《  ：。 支持民族贸易和】民族特需商》品生：产企业发展培育和发！展，满足少数民族—群众：生产生活特》殊，。。需求的特色》产业继续《执行：扶持民族贸易和民】。族特需商品》生产企业的财政【和金融等优惠政策】实施少数民》族特需商品传统【生，产工艺和技》术保护工程 【   —  进一步》。加强耕地保护—支持：民族地区加快—编，制土地？整治规划推动—各类建设《工程节约集约用【地做好与土地—。利用总体规划—的衔接？  【   加强民—族地区矿产资源【调查：评价与勘查》有序推进《。优势：矿产资源开发通过】。矿，业的：可持续？发展增强民族—地区经济实力—提高当？地群众收入水平【。 《 ：    继续—加大民族地区—天然林资源》保护、？石漠化综《合治理、退牧还草】、易灾地区草—地保护、重点防护】林建设、野生动植物！保护、湿《地保：护与恢复、防沙治沙！等生态工程建设力度！巩固退？。耕还林成果基本形成！国家生态安全屏障体！系  】   推动民族地区！对外：开放支持发展—对外：贸易：开拓国际市场—。提升沿边《开放水平积极建设】广西东兴、云南【。瑞，。丽、内蒙古》满洲里等重点—开发开放《试验区和新疆喀【什，。、霍尔果《斯经济开发区加快】边境经济合作区【发展支持符合条件】的，边境经？济合作？区扩大规模和调整】区，位 ？。  》   专栏1 【 ？       】 ， (：1)少数民》族特色？村寨保护《与发展工程 ！  ？   加大试点力度！。整合统筹各方面资金！通过实施特色民居】保护和改造等项目】保护少？数民族特色村—寨的建？筑风格和《整体风貌改善—少数民族群众的居】住条件和环境支持】特色种养、》民族风情旅游、民族！手工：艺品开发《等“一村一》品”特色产业发展带！动少数民族群众增】收推动民族文化【保护和传承促进民】。族团结进步 【 ， ：        】 (：2)少数《民族特？需商品传统生产工艺！和技术？保护工程 【 ， ，     保护少】数民族特需商—品独特的生产工艺】和技：术促进生产》。发展：满足消费需求推动】少数民族特需商品】生产的产《业化系统收集和【整理少数民族特需商！品传统生产工艺【和技术运用现代技】术手段予以保存和展！示对一些濒临失【传的传统工艺和技术！进行抢救《 》  ：    《   (二)大力发！展教育？、科技、卫生、【就业和社会保—障事业不断提高民族！地，区，基本公共服务水平 ！ 》  ： ， 支持民族地—区大力发《展，公办幼儿园》积极扶持普》惠性民？办幼儿园《发展优先将农牧【区幼儿园纳》。入，学前教？育项目支《持范围？。构建“？广覆盖、保》基本”的学前—教育公共服务体系推！进民族地区义务教育！均，衡发展深化基础教】育课程改革和—教学改革提高教育教！学质量？。科学稳妥推进—双语教育加》大双语人才培养力】。度推进民族地区义】务教育？学，校标准化建设—改善：办学条？件巩固义务教育【普及成？果，加快农牧区》。寄宿制学校建设逐】步提高生均公用【经费基？本标准和家庭经【济困难寄宿生生活费！补助标？准加：大对民族地区实施农！村义务教育学生营】养改善计划的—支持力？度加强中小》学师资？队伍建设鼓励支持高！校毕业生到民族地】区基层任教支持【民族：地区：发展现代远》程教育扩大优质【教育资源覆盖面支】持民族地区加快普】及高中阶《段教：育推动普通高中多】样化：发展提高普通高中】。办学质量加快—发展民族地》区职：业教育办《好一批？适应当地经济发展】方式转？变，和产业？结，构调整？要求的职业院校【加大符？合当地产业》。发展需求《的优势特《色专业建设支持【力度中等职业教育】改革发展示范—校建设？项目、职业教—育实训基地》。建设项目等国—家实施的项目向民】族，地区倾斜继续办好内！地西藏？班，、新疆高中班和内】地西藏、新疆中【职班鼓励和》支，持有关？省区：相对发？达城市面向当地民】族地：区举办中《职班加强民族—院校和民族地区【高校建？。设中央财政支持地方！高校发展的专项资】金、工？程和项？目向民族院校和民】族地区高校倾斜推进！学科专业调整和【课，程改革？重，点加强应用型—学科、特色学科建设！加大民族医药人才、！民族：文化人才及双语师】资等民族《地区急需人才的【培养力度《继续办好高校少数】民族：预科：班、民族班继—续，实，施，少数民族高层次【。骨干人才培养—计划并逐步》扩大办学《。规模 — ：    加》强，民族地区科技基础】设施和科技》人才队伍建设大力】。推进科？技特派？员农村科技创业【行动建？立社会？化、多元《化、信？息化新？型，。农村科技服务体【系大力推广先进【适，用技术促进科技进步！和，产业升级加大科【技富：民强县专项行—动，计，。划实施力度推动县】域，经济发展加强—少数民族和民族地区！科，。普工作加大双语【科普工作《力，。度扶持少数民族语言！文字科普读物的翻】译出版？支持面向民》族地区的大学生科】普志愿者队》伍建：设 【    专栏2【   】    《  (1)民族地区！双语教育推》进工程 【     支【持高校定向培养双】语教师建设双语【。教师培养培训基【地组织编译和开发】优，质双语？教材、教辅、—。课外读物《、课：。件和音像《制品： 《     —    (2)民】。。族地区义务教育【学校标准化建设工】程  】   ？支持边？境，县和民族自治地方扶！贫开发工作重点县义！务教育学《校校舍？、体育场地、—教学仪器设备、图书！达到国家基》本标准 】 ，  ：  ：    (3—)农牧区幼儿园【建设：工程 】    支》持现：有的：。乡镇和村幼》儿园改善办》学条件优先在具备】条件的农牧》区小：学，增设附属幼》儿园在边远贫困地区！开展学前教》。育巡回支教积极扶】持民办幼儿园发展 ！ ？      【   (4》)民族地区教育基础！薄弱：县普通高中建设工程！ ： 《    《支持民族地区—教，育基：础薄弱县加强普通高！中基：。础，设施建设改善办【学，条，件扩大培养》规模提升普》通高中？教育发展水平和质】量 — ，    《 ，  ：。 (5)民族院校和！。民族地区高校教育】质量提？升工：程  】   支持民族院校！和，民族：地区高校硕士—点、博士点建—设建设一批重点学科！在审批新增硕士点】、博士点和重—点学科时给予政策】倾斜支？持建设一批》重点实验室》。和，人文社科《研，究基地？构建一批优势互补】、资：源共享的《。科研平台加强师资】队伍建设的校际联】合和对外交流鼓励】和支持培养引进【一批教育教学骨【。干、学？术骨干和学》科带头人建设—一批高？水平教学和科研团队！ —   ？ ，    (6)民族！院校和民《族地区高《校学生锻炼》平台搭建工程— —    搭建—民族院校和民族地区！高校学？生寒暑假锻》炼平台充分利用现】有，资，源鼓励少数民—族学生加强见习【、实习和实训—提升就业能力 ！。      】   (7)学校】。民族：团结教育《推进工程 】     在全国！各级各类学校广泛深！入开展爱国》。主义：。和民族团结教—育推动党的民族理】论政策、民族法【律法规进教材、进课！堂、进头《脑把民族团结教【育贯穿到课堂教学、！社会实？践、校园文化—建设全过程在学【生中广？泛组织开展民族团结！交流活动组》织举：办各民族师生文化交！流艺术节开展—东中部学校和民族地！区学校“结对子【”、学生“手拉【手”等活动加强民族！团结教？师培训和教材资源】建设支持中国教育】电视台等单》。位开播民族团结【教育专题节目 ！   》      —(8)民族地区【双，语科普工程 —  —   ？加强少数民族科普工！。作队建设《组，建，。民族院校和民族【地区高校少数—民族学生《科，普志愿者《。队伍扶持少数民【族语：言文字科普宣传品的！翻译：出版组织开展内容丰！富的科普宣传活【动 ？ ：     —加强民族地区公【。共，卫生服务体系建设完！善重大疾病防控【、健康教育、妇【幼保健？等公共卫生服—务网络加强卫生监督！、农村急救》、精神疾病防治【、食品？安全：监测：等能力建设加快建】立，和完善农牧区传【染病、慢性》病、地方病、职【业病：防控体系提高—突发公共《卫生事件处置—。。。能力加强以县级【医院(含民族—医医院？)为龙头、乡镇【卫生院？和村卫？生室为基《础的农村三级—医疗：卫生服务网络建设完！善以：社，区卫生服《务为基？础的城市《医疗卫生服务体系加！强以全科《医生为重点》的基层医疗卫—生队伍建设落实【鼓励全科《医生长期服务基层政！。。策加：强妇：儿专科医院》。。和综：合医院？妇，儿科建设推进地市级！综合医院建设—巩固提高新型农村合！作医疗参合率—逐步提？高人：均筹：资标准及《保障水平加大对少数！民族和民族》。地区妇女宫颈癌、】乳腺癌免费检查力度！提高妇女健》。康水平？加大民族医药的保】护和抢救力度—。实，施民族？医药：保护与发展》工程加强民族医【药基础理论》和临：床应用研究》推，动民族医药学科【和人才？队伍建设培养—。高层次民族医—药，人才：推广民族医药适【宜技术？加大乡村民族医【药工作者培训—力度： ： ：     专栏】3   ！  民族医药保护与！发，展，工程 — ，  ：  ： 梳理？民，族医：重点专科(专病【)优势病种诊—疗，方，案，形，成临床路径并—。加以推广建立—民族药药材》种质资源保护区和药！用野生动植物种养基！地继：续实施民族医药关】键技术？研究项？目和民族医药文献整！。。理与适宜技术筛【选推广项目建设一】批，民族医？药重点学科培—养一批民族医药学】科带头？人，推进民族医药学术继！。承和发展实》施，全国：名老民族医药专家】学术经？验继承、《优秀民族医药—临床人才研》修等：项目推进民》族医药标准》化建设建设》一批：民族医药标》准化实？施推广示范单位 ！。     】加强：面向：少数民族和民族【地区：公，共就：业服务体《系建设加《强职业技能》培训：大力开发公》益岗位？完善就业援助制【度着力解决少数民族！高校毕业生、农【。牧，区转移？劳动力、民族—。地区城镇就业困难人！员等群体《就业问题加快推【进民族地区覆盖【城乡的社会保障【体系建设《提高社会保》险，统筹层次合理—确定城乡居》。民最低生活保—障标准加快发展【民族地区《社会福利事业和社】会慈善事业加—大社：会救助？力度大力推进民族地！。区保障性《安居工程建设 ！      】   ？。(三)着力发展少】数民族文化事业【和文化产业》不断满足各族群众】精，神文化需《求   ！  ：按照国家“十二五”！时期文化改革发展规！划纲要加快构建民】族地区公共》。文化服务《体系以城乡基层【文化设施为重点【以流：动文化设施和数【。字，文化阵地建设为补充！基本建成覆》盖城乡？的，公，共文化设施网络【继续实施广播电视】村村通工《程解决20户—以下已通电自—然村通广播电视问题！力争实现“户—户通”？加强广播电视无【线发射台站基础设施！建设进一步巩—固和加强民族地区无！线覆盖？水平支持《。少，数民族题《材影视剧的创作、】生产、播出》。。继，续向西藏、新疆等】民族：地区：捐，赠，电视剧并逐步扩【大，捐，赠范：围对有线《电视未通《达的农牧区开—展直播？卫星服务继》续实施农《村数字电影》放映工？程基本实现每个行政！村每：月放：映一场？电影中小《。学生每学期至少【观看2次爱国主义影！片支持？城市数字影院建设依！。托重点新闻》网站加强民族语【言网站建设提高网】。站，服务少数民族—受众的水平 ！ ，    《 加大民《族地区公共文化【产品和服务的供给】力度：积极弘扬中》华优秀传统文—化大：力扶持少数》民族文化产品的【。创作生产继》续实施西新工—程加强少数民族语】言广播影视》节目制作、》译制能力建设实施】新闻出版东风工程】和新疆文化建设春】雨工程加《强少：数民族语《言文：字出版能力和信息】化建设加大对国【家，级少数民族》文字出版基》地建设的支持—力度提？高优秀国《家通用语言文字【、外文出版物—和优：秀，少数民族文字出版】物，双向翻？译出版的数量和质量！支持基层出版物【发行网点建设支持】民族文化特色鲜【明的：综合：性博：物馆和专《题博物？馆建设加快推—进公：共图书？馆、：博物馆？、文化馆(站)【、美术馆等》公共文化设施向社会！免费开放支持公共阅！报栏：(屏)建设开展“中！华，民，族一家亲”等面向民！族，地区基层的送—戏，送书：送医活？动组织文化志愿者】为民族？地区基层群众—提供文化志愿—服务支？持民族地《区公共体育设施建】。设加强少数》民族传统《体育：。训练基地建设—继续：办好全国性少数【民族重大文化体育活！动依托？少数民？。族，重大节庆活动和民族！。民间文？化资：源广泛开展》群众：性文：化体育活动 】     【专栏4 【 ，。         ！(1)少数民族文化！读本编撰出》版工程 ！。    编》撰出版少数民族文化！读本和少数民族历】史题材青《少年普及版绘图【本编创、巡演、展播！少数民族历》史题材说唱艺—术创：作、：陈列、展出少数民】族历史风《。俗画 【   ？ ， ，   ？ (2)少数民族】。传统文化《。展，演评：。奖活：动  】  ： 继：。续举办全国少数【民族文艺会演、【全国少数民族传【统体育运动会、全】国少数民族文学【创作“？骏马：奖”评奖活动—、全：国，少数民族曲艺展【演、全国少》数民族？美术作品展和中国少！数民族？戏剧会演《  【   加强少数民族！文化遗产保护工作】加强少数民族语言】文字规范化信息化】建设健全少数—民族文化遗产普【查、登记、建档、认！定制度加强对—世界文化《遗产、大遗址和文】物保护单位》的保护继《续实施少《。数民族？文物保护《工程：加强民族地》区，历史文化名城—(街：区、村镇)的保护对！濒危的少数民族非物！质文化遗产项目实】施抢救性《。保护对具有一定【市场前？景的少数民族非物】质文化遗产项目【实，施生产性保护对少】数民族非物质—文化遗产集》聚区实施整体性保护！加强民？族地区？文化：生，态保护区建设加强少！数民族古籍保护、】抢救：、搜集？、整理、翻》译、出版和研究【等工：作继续实施西藏【。、新疆等《地，少，数民族古《籍保：护专项工作 【 《    专栏5 ！      ！。   ？(1)少数》。民族语言文》字规范化信息化【建设工程 —   —  加快少数—民族语言文字急需】标准的研制开展多民！族，语言文字平台建设和！。民族语言资源库建设！ 《 ，       【  (2)少数民族！濒危语言抢救—与保护工《程， ： ：     —科学保护少数民族】语言文字完成—20种少数民—族濒危语言的调【查工作出版中—国少数民族语言文】。字保护丛书 ！   《   ？   (3)少数】民族文物保》护工程 ！  ：  实施《西藏重点文物—保护、新疆大遗址】。保护等民《族地区重点文物保】护工程 ！     》 ， ， (4)少数民族古！。籍保护工程 ！    》 基本？完成少数民》族古籍普查和中国】少，数民：族古籍？总目提要的编纂【出，版工作 ！    充分发挥少！数民族文化资源优势！加快少数民族文化产！业发展增强少数民】族，文化影响《力深化民族地区【文，化体制改革加快培】育文：化市场主体》加强少数民》族文化资源数字化建！设支持少数》。民族文化企业的高】新技术应《用示范鼓励发展【数字出？版等新兴业》态推动数字》印刷和绿色印刷【发展培育少数—民族文化市场实施】一批具有带》动、示范作用—的文化产业项目支持！创作一批《深受各族群众—喜爱、？具有鲜明民族—特色的优秀》少数民？族文化作品打—造具有竞争力和影】。响力的艺《术品牌提升产业创新！水平积极举办少【。数民族文《化产业博览会为民族！地，区文化资源展示【、产品交《易搭建平台 ！   《      (四)！不断巩固和发展民】族团结？进步事业营造各【民族和谐发》展的社？会环境 —  《  ： 广泛？。开展：民族团结宣》传教育引导》各族：干部群众《牢固树立汉》族离不开少数—。民族：、少：数民族离不开—汉族、各少数民族之！间也相？互离不开《。的思想？。增强对伟大》祖国的认同、—对中华民族的认同】、对中华《文化的认同》、，。对中国特色社—会主义？道路的认同》。增，强维护祖国统—一和：民族团结、反—对民族分裂的自【觉性、？主动性和坚定—性大：力弘扬以《爱，国主义为核》心的民族精神—把，民族团结《教育纳入社会主【义，精神：文明建设和公民意】。识教育？、道德教育》。的全过程推》进民族理论政策、】民族法律法规—和民族基本》知识宣传教育—进机关、进企事【业单位？、进社区、》进乡村、进学—校，、进部队继续开展民！族团结宣传》月、宣传周和民族】自治地方逢》十周年庆典等传统活！。动充：分利用大众媒体和网！络等新兴媒体开【展宣传教育建设【网上民族团结宣传】教育舆论阵地 】。     深！入开展民族团—结进步创建活动推动！各级各类民族团【结进步示范单位建设！按照国家有关规【定表彰民族团结【进步先？进集：体和个人充》分，。发挥各？。类，先进典型的模范【带头作用增进各民族！互相了解、互相学习！、互相交流继续组织！全国少数民》族参观？团广泛开展青—少年民族团》结交流活动》继续：推，进民：族团结进步教—。育基地建设》加强对民族关系【状，况的分析研判建【立和完善涉及民族】因素的矛盾纠—纷调处机制完善应】急处置预案 —     ！专栏6？  【   民族团结进】步创建工程 】    —。 推动各级各类【新闻、出《版、文化单位—做好民族团结进步宣！。传教：育工作在全社会形】成良好的舆论氛围】广泛开展民族团结进！步示范？典型创建活动—建设：一，批示范地《(市、州)》、县(旗)、乡【(镇)、村》(，社区：)、学校、企事【业单位、连队等【建立一批民族团结进！步教育？基地指导《各地区各《部门按？。照国家有关规定开展！民族团结进》步，表彰活动 —  》。    《   (五)加强】少数民族各类人【才队伍建设》提升：民族地区发》展的智力支撑能力】 —    进一步确立！少，数民族？和，民族地？区经济社会发展【中人：才优先发《展的战略积》极推：进民族地区企业【经营管理人》才、专业技术人才、！高技能？人才、农牧区实【用，人，才、社会工》作专业人才等各【类，人才队伍建设大力】开发：民族地区经济社会】发展急需紧缺—的，专门：人才积极引进—海外高层次》人才实施边疆民【族地：区人才？支持计划进》一步加大《。对艰苦边远民族【地区人才的扶持【力度鼓励民族地区各！类人才？。的成长和创业—支持和吸引各类人】才到民族地》。区发展创业加强和改！进干部和各类人才援！。。藏，。援疆援青、博—士服务？团、“西部之—光”访问学者、少】数民族科技骨—干特殊培养等工作】健全和完善人才【培养、？评价、选拔、激【。。。励、保障的体—制和机制 — ：     积极推！进，少，数民族干部培养选拔！工作完善少数—。民，族干部选拔制度不】断扩大规《。模、：提高质？量，、改善结构民族自治！地方招收录用—。公务：员时依据法》律和有关规》定，对少数民族报考人】员给予适当照—顾推进干部支援【民族地区工作继【续，。做好中央《国家：机关：、经济发达地区与民！族地区干部》双向：交流重视培养选拔】少数民族女干部【加强对少数民族和民！族地区干部的教育】培训发挥各级党校、！行，政学院、干》。部学院、《高校和社会》培，训机构的作用建【立健全分《工明确、优》势互补的民》族干部教《。育培训体系 ！     专栏】7 》。    》   ？  (？1)少数《民族人？才发展工程 【  》   实施少—数民族高级人才联系！培养项目完》善少数民族》高级人才数》。据库组织《专家团？到民族地区进行科技！服务实施少数民族】科，技，。领军人才与》创新团队支持—项目遴？选一批培《养对象予以重点扶持！建设一？批创新团队实—施少数民《。族，中青年？。。英，才培养？项目遴选《一批少数民族—中青年？人才进行重》点扶持？提高优秀中青年人才！的创新？能力和科研》水平实施少数民族老！专家学术技术—抢救：项目遴？。选，一批作出《重，大贡献、具有较【大影响力的少数【民族老专《家予以资助》推进学术技术经验】。传承实施少数民族】和民族地《。。区，骨干人才培训—项目培训少数民【族和：民族地区《经济社会发》展急需紧缺人才 ！ ，       ！  ：(2)少数》民族和民族地—区干部教育培训【工，程， ， ？     实【施少数民族和民【。族地区党政领—导干：部培训项目》。对民族自治》地方、？边境地区、》民族乡镇、》人口较少《民族等？党政领导干部进【行分期分批培训加大！民族地区干》部双：语培训力度加强【教育培训师资队【伍建设建立教育【培训师资库实现【优秀：师资资源共享建【立完善？培训课程体系加强精！品课：程，和精品教材建—设，。编译出？版民族地《区基层干部双语【培训教材 — ，     【。    《(六)加强民族理】。论政策体系和民【族法律法规体—系，建设提高民族工作决！策和管理《水平 —    》 加强马《克思主义民》族，理论及其《中国化？的历史？进程、？基本经验研究—研究现阶段》。中国民族问题—变化的基本规律【。推进中？国特色？社会主义《民族：理，论，体系建设组织开【展少数民族和民【族地区发展重—大问：题与我国民》族关系发展变化情】况的研究加强世界民！族问题研究特别【。。。是对周边国家民【族问题理论与实践】的比：较研究开展民—族问题研究国—。际交流与合作加强民！族政策落实》。。情况评？价体系研究推进民族！理论政策研》究基地建设完—善民族？工作决策专家咨【询机制 【     —推动涉？及民：族方面的立法工作】促进在相关法律【法规：中贯彻落实宪法关】于民族方面的规定】进一步完善民族区】域自治？法配套法规制—定贯彻实施民—族区域？自治法的部门—规章或？规范性文件支—持和帮助民》族自治？地方制定或修订自】治条例、《单行条例《全面提高依法管【理民：族事务的《能力提高民族工【作，的，法制化水《平加强民族法制【宣，传教育提高》全社：。会，。民族法律法规—意识加强民族法【制理：论研究完善民族法制！理论体系 》 ？     加强】民族政策、民族法】律法规执行情况【的监督？检查建立健全监督检！查机制完善监—督检查机《构、队伍和工作网络！实现：。监督检？查的制度《化、：规范化？、常态化建立民族政！。策落实情况评价【机，制 — ，    《。专栏8 —     【    《(1)民族》法，规体系建设》工程 【     修订城】市民：族工作？条例：等，有关行政法规—研究制定少数民族】语言文字保》护，、清真食品管理、】民族成分登》记管理、少数—民族群众殡》葬管理、《少，数民：族文化遗产保护【、少数民族传统医】药保护等方面的法】规，或规章实施》民族法制宣传教育“！六，五”：规划 ？     ！    (2)【民族：。理论政策研究工程 ！ ？   《  实施中国特色】社，会主义民《族理论政策体系【研究项目重点加强对！马克：思，主义民族理论—。、坚持和完》善民族区域自—治制：度，、中外民族》理论比较的研究编】辑出版一批》重点书籍《举办全国民》族理论政策专—题研讨会实施—新形势？下民族工《作重：大课题研究项目重点！组，。织开展民族地区发】展，及民生问题、民族】关系状况、城—市民族工作》、，台湾少数《。民族、世界民族问】题等方？。面的重大《课题：招标研究《实施民族理论政【策，宣，。传和：民族团结教育研究】项，目重点加强民族团】。结，进步事业典型经【验研究实《施民：族理论政策教—育，行动计划《实施民族政策执行情！况监督检《查研究项目》重点加强对民族政】策执行情《况督查机制、民族区！域自治有关政策【落实情？。况、民族工》作有关规划落实情】。况的研究梳理—民族工作方》面的规范《。性文：件实：施民族理论政策研究！队，伍建：设，项目完善民族—工作专？家咨询制度和课题成！果转化机制办好民族！理，论中青年骨干—培训班扶持一批民族！。研究刊物加强民族理！论政策研究国际【合作  ！    《   (《七)继续加大—民族工作交流合作】力度不？断提升对外和对港澳！台交流与合作水【平 ？    【 加大我国民族理论！政策和少数民族【。。事业：发展的对外》宣传力度积极开【展民族工作领—域，对外交流加强对国外！民族理论政策—。的，研究和借鉴扩大【少数民族文化对外】交流：与合作打造一批少数！民族文化对》外交流精品发挥【少，数民族文《化在扩大中华文化国！际影响力中的—。重，要作：。用鼓励民族院校和】民族：地区高校开展对外交！流与合？作，提高办学国际化【水平促进与》港，澳台地区的交流与】合作：加强与旅居国外少】数民族侨胞的—联谊工作做好—民族工作干部涉外培！训工：作  】   专栏9 ！ ，       】  ：(1)民族工—作对外交流与合【作工程 》 ？   ？。  ：实施：。对，。外文化精品战略打】。造“多彩《中华”、“中华瑰】宝”等？品牌：项目建设民族—工作领域对》外传播？平台拓展民族—院校和民族》地区高校对外交流渠！道开展与国外著名大！学，、研究机构学术交流！与，合，作，引，进国外教育资源【合作办学开展对周】边国家？民族领域的研究、交！流和相关《。人员的培训 — 》        (！2，)民族工《作对：港，澳台交流与合作【工程：    ！ 继续举办海—峡，。两岸各民族“中秋】联欢”、“三—月三：”等传统交》流活动邀请》台湾少数民族—。代表团参加全国少】数民族文艺会—演、：全国少数《民族传统体育运动会！等，。全国性重大活动开】展港澳台《地，区民族研究》。。和教育交流合作【鼓励大陆少数民【族与台湾少数—民族开展交流—活动建？立稳定的交流合作】机制 ？ ？ ，       【 ， (：八)努力构建民族事！。务服：务体系不断》提高民族《事务：管理和服务水平【 ？ ？  ：。  ：建立健全《民族：事务：服务：体系保？障少数？民，族群众？合法权益尊重—少，数民族？风，俗习惯保障少数民族！群众在饮食》、丧：葬、语言文字—等方面？的特定需求提—高对少数民族—群众在特定需求、】就，业创：业、社会保障、法律！。援助等方面的服务】水平加？大对少数民族妇女的！培训力度加强少数】民族法律服务队伍】和服务网点建—设以特色服务—、帮扶互助》、宣传教育、—促进交？流，为，重点加强社》区，。民族工作建立和完】善少数民族流—动人口流出地与【流入地政府的—联动机制做好少【数民族流动人口【。的服务与管》理工作 】。。。     加—强民族工作部—门，自，身建：设推：进政：务公开？强化社会管理和公共！服务职？能加：强基层民族》工作部门机构建设改！善工作条件》提高经费保障水平】优化民族工》作部门干部》结构开展《双，语，培训：建设一支政治—思想坚定、有较高】政策：理论水？平、善于团结—各，族群众？的民族工作干部【队伍加强基层民【族，工作专兼职队伍【建设加强民族事【务管理与服务—信息化建设促进管理！与决策的科学化、】民主化、《规范：化   ！  专栏10 】 ？       【 ， (1)《民族事？务服：务体系建设工—程 ：     ！扩大服务少》。数民族群《众的法律援助专兼职！队伍为少数民族群众！提供法律援助在【。少数民族聚居区的】医院、邮局、学校、！政务服务大厅、机】场、火(汽)—。车站等公共服务机】构或场所提供—双，语服：务 》      【   ？(2)推进》民族事务信息化建设！。 ？   》  ：依托国家电子政【务网络基本》实现省级《以上政？府民族工作部门的互！联，。互通逐步实现各级民！族工作部《门，的网络互联加强【信息资源开发利【用开展以政府网【站为平台的多语种】信息服务推进业务】应用系统建设进一步！。提高对民族》关系分析《评估：、民族地区经济【社会发展《。监测能力提升政府信！息，公开及服务能力【 》  ：   三、政—。策措施 》   —      (一)！财政政策 【 ， ：    加》大中央财《政对民族地区一般性！转移支付和专—项转移支付力—度，建立对民《族地区转移》支付稳定《增长机制提》高民族地区基本【公共服务保障水平】 》      —   (二)投资】和产业政《策   ！  ：加大中央财》政性：投资对民《族地区的投》入，力，度提高国家》有关部门专项建【设资金？在西部？民族地区的》。投入比重加大对【。西部民族地区—铁路、公路》、民航？等建设项目》投资的资本金—投入或提高补助【标准加大对》民族地区特色—。农牧业发展》的投入力度》在符合外方合—。作政策前提下—鼓励国际金融组【。织，。和外国政府优惠【贷款向民族地—区，倾斜中央安排的公益！性建设项目取消西】部民族地区县以下(！含县：)以及集中连片特】殊，困难地区市地级配】套资金上级政府【。有关部门各种专项资！金的分？配向民族自治地【方和民族乡倾—斜，    ！ 对：民族：地区实行差别化的】产业：政策扶持民族—地区发展旅游业等】特色：优势产业凡有条件在！民族地区加工转化的！能源、资源》。开发利用项目优先在！。当地布？局建：设 》  ？ ，      (三】)金融政策 【    【 鼓励金《融机构？在满足审慎监管要】求和有效防范—风险的前提下—在民族地区设立分】支机构加大金融服务！力度鼓励商业—银行：重点支持有利于扩】大就业、《有偿还意《愿和偿还能力、【具有商业可持续【性的民族地区中小】企业：、民族特需》商品生产企业的融资！需求扶？持民族地区妇—女通过小额担保财政！。贴息贷款实现创【业就业加大对民【族地：区基础设施、特色】农牧业、《能源、环境保护、】教育、文《化产业、医疗卫生等！重点领域的信—贷和金融服务支【持力度鼓《励民：族地区县域法人金】融机构吸收的存款主！。要用于当地发—放贷款 ！        (！四)生？态补偿？政策 【     建—立民族地区资—源开发和《生态保？护补偿机制》在配套产《业、：社会服务业、劳动】用，工等方面充》分，保障当地群众的利】益加强重《点生态功能》。区保护？增加对民族地区生】态保护与《建，设，、环：境整：治的专项经费—。完善森林生》态效益补偿制度逐步！提高国家级公益林】补，偿标准加大对大江大！河上游等生态脆弱地！区生态？保护与？建设支持力》度完：善，。草原生态保护奖励】机制 》       ！  (？五，)，教育科技政》策， ： ？    《 公共？教育资源、重大教育！工程：和，项目向少数》民，族，和民族地《区倾斜？增加双语教育经费加！大对民？族地区实施农村【义务教育阶》段学校教师》特，设岗位计划的倾斜力！度，在，民族地区探索高【中阶：段，免费教育《。扩大家庭经》济困难？学生资助《比例加大对民族【。地，区科普工作的支【持力度 《    】 ，    (》六)医疗《卫生：政策 —     中央】财政继续支持民族】地，区医疗卫《生事业发展新增【医疗卫生资源重【。点向民族《地区倾斜鼓励医【学院校？毕业生到民族地区】。服，务鼓励？。发达地区医》务，人员：到民族地区开展医疗！帮扶  ！      — (七)文化政【。策 《 ， ：    全国—地市级公《共文化设施》建设规划、全—。。国文化信息资源共享！工程：、公：共电：子阅览室建》设计划、数字图【书馆推？广工程、公共图【。。书馆文化馆免—。费开放计划、农家书！屋建设工程等向民族！地区倾斜加大对民族！地区文？物保护的《财政：。支持：力度国家文》化出口？。重，点企业和项目认定】、“文化部文化【产业投？融资公共服》。务平台”向》民族地区倾斜 ！ ，  ？   对少数民【族，题材电视剧在备案公！。示、完成剧审查【、播出调控等管理环！节给予？支持对民族地区广】播，影视节目制作和广】告经营活动》。给予支持对符合条件！的机构优《先，晋升：电视：。剧制：作许可证(甲—种)资质广播电【视村村通工》程、农村电》影，。放映工程《、城市数字影院【建设工程《等向民族地区倾斜】  【    《 ，  (八)》社会保障政策 【 ，     】。完善：民族地区城镇—居民：基本医疗保险—和新型？农村合？作医疗制《度逐步提高》补，助标准不断提高保】障水平？加，大中：央财政对少数民【族贫困群众》救助和自然灾害【救助的投《入力度合理确—定城：乡最低生活》保障标准在民族【。地区的？投资：项目优先吸纳当地少！。数民族劳《动力就业《 《    》  ：   ？(九)？干部：和人才政策 ！  ？   支持高校毕业！生到民族地区基层工！作实施？“，三，支一扶”(支—农、支教、支医和扶！贫)和大学》生志愿服《务西部？计划等项目时—继续向少数民族和民！族地区倾斜加大选调！生工作？。力，度积极引导优秀高校！毕业：生到：民族：地区基？。层一线锻炼成长【推进民？族地区干部挂职锻炼！工作  ！。     》  (十)对—口支援政策 ！     鼓【励经济较发达省(市！)、大中城市、【国，有大中型企业采【取多种形式》支援：民，族地区？加，。快发展继续推进【援藏、援疆、援【青等对口支》援工作？鼓励社会《各界参与支》。持民族地《区，公益活动《及，。慈善捐助 【     四、！组织实施 】 ：。 ，  ： 建立健全》实施少？数民族事业规划的领！导体制和《工作机制充》分调动各地方—、各：部门的积极性形【成党委、政》府统一领导》有关部门各司其职】社会各方面通力协】作的规划组织实施】。工作：格局进一步坚—持和完？善，国家民委委员制充分！发挥委员《单位和兼《。职，委员在实施》少数民族事》业规划中的重—要作用 ！。 ，   建立健全实施！少数：民族：事业规划的协调落实！机，制和目标责》任制中央有关—部门和地方各级【政府要？。把少数民族事—业规：划相关内容纳入【本部门、《本地区工作计划分】解落：实工作责任制—定具：体实施方案和配套政！策措施认《真抓好？落实 》 ，。     —加强对规划执行【情况的监测》评估：和监督检《查国家民委要加强】监督评估能力建设】健全少数民族事【业，发展综合评》价监测体系强—化对规？划实施情况的—跟踪分析国家民委】、发展改革委、【财政部要切》实履行职责监—督检查少数民族事】业规划的执行情况定！。期向：国务：院报告并以适—当方式向社》会公布？确保：如期完成规划确定的！各项任？务和目标 —