： 少数民族事业“！十二五”《规，划 《 ，   —  少？数民族事业是—党，和国：家坚持与《完善民族区》域自治制度》加快少数民族和民】族地区发展保—障少：数民族合法权益【巩固和发展平等、】团结、？互助、？和谐：的，社会主义民族关系】促进各民族共—同团结奋《斗、共同繁荣—发展的一项综合事业！ 》     大—力发展少数民族事业！是适应？我国多民族基—本国情的客观需要】是增进？。民，族团结和维护社【会稳定？的重要保《障是：实现全面建设小【康社：会战略？任务的重要内—容少数民族事—业的发？展事关各《族群众的福祉事【。。关社会主《义现代化建设的全局！事关国家团结统一】和长治久安具有重大！的现实意义和深远的！历史意义 【   》  “十《。一五”以来》我国少数民族事【业快速发展取得显】著成绩民族地区基础！设，施建设取得突破性进！展群众生产生活条】件明显改善;—特色：优势产业快速发展】自我发展能》力显著增强》;生态建《设和环境《保，护成效显著》环境质量进一步改善！;贫困问题有效缓】解农：。。牧，民，收入持续《增加;社会事—业长足进步》基本公？共服务能力稳步提】高少数民族干部和各！类人才？队伍：日益壮大整》体素：质不：断提升;民族法律】法规和政《策体系更趋完善各民！族合：法，权益得到进一步【保障;民族团结【不断巩固民族关【系更：加和谐当前少数民】族和民族地》区发展仍面》临一些突出问题和特！殊困难基础》设施薄弱、生态【环境脆？弱的瓶颈制约仍然存！在区域发展不平衡、！贫困：面大的问《题仍然突出加快社会！事业发？展、提升基》本公共？服务水？平的任务仍然—艰巨加强民》。族团结、维护社【会和谐稳定的任务仍！然繁重 —     根据！中共：中，央　国务院》关于进一步加—强民族工作加—快少数民族和民【族地区经济社会【发展的决定》(中：发〔2？005〕10号)、！中华人？民共和国民族区域自！。治法和中华》人民共和国国民【。经济和社会》发展第？十二个？五年：规划纲要编制本规】划 ： 》    本规划中民！族地区指5个—自治区、30个自治！州和117》个，自治县、3个自【治旗  ！   ？一，、指导思想》和发：展目标 【。 ，       【  ：(，一)指导思想 【 ，   —  高举《中，国特色？社会：。主义伟大旗帜以【邓小平理论和“三个！代，表”重要思》想为指？导深入贯彻落实【科学发？展观牢牢把握各民族！。共同团结奋斗—。、共同繁荣发展的】民族：工作主题《坚持和完《善民族？区域自治制》度，以解决少《数民族事业发展中】的特殊困难和问题】为重点采取特殊【政策措施不断加大对！少数民族事业的扶】。持，力度全面提》升少数民族事业【发展水平着力—。推进民族地区基【础设：施建设不断夯—实长远发《展基础;《着力培育特色优势】产业和战略性新【兴产业不断增强【自我发展能力;着】力加强生态建设和】环境保护建设美好家！园和国家生态屏障】;着力保障和改善民！生进一步《提高基本公共—服务水平《;着力加大对少数民！族文化？事业的支持力—度进：一步促进少数民族】文化繁荣发展;着力！加大少数民族干部】和各类人《才培：养力度努力建设高素！质的少数民族干部和！各类人？才队伍;《着，力，健全民族法律—法规体？系保障少数民族合法！权益;着力开展民】族团结进步创建【活，动进一步巩固和【发展平等、团结、互！助、和谐的社—会主义民族》关系努力开创各民】族和睦？相处、和衷共—济、和谐发展的新局！面   ！      (二】)主要发《展，目标 — ：  ： ， 民族？地，区经济发展主要指】标增速？高于：全国：平均水平《人均地区生产总值】与全国平《均水：平的差距明显—缩小基础设施—更加：完善特色优》势产业体系初步形成！城镇化率增速—高于全国平均水平生！态环境？持，续改善？。对外开放水平—。显著提升 — ：    》 民：族，地区人民生》活，水平大幅提高城乡】居民收入与全国平均！水平差距明显缩小城！镇登记失业》率控制在5%以内牧！区、边境地区、人】。口较少？民族聚居地区和少数！民族贫困《地区群众生》产生活条件明显【改，善 》     民【族地区基本公共服务！能力显著增强—教育、文《化服务、医疗卫生】、社会保障等与全】国的：差距：。明显缩小九年义务】。教育巩固率达—到，9，0，%以上城乡三—。项基本？医疗保？险参：保率提？高3个百分点—新型农村养老—保险和城镇居民【养老保险实》现，全覆盖 》  》   ？少数民族优秀—传统文化得到有【效保：护、传承和》弘扬适应《各族群众需求的优】秀文：化产品更加丰富少】数民族基本文化【权益：得到切实保障—少数民族文化产业发！展迈出较大步—伐在对外文化交流中！。发挥更大《作用 ？   【  民族理论政策】体系：和民：族法律法《规体：系更加完《备民族事务服务体】系，。更加完？善少数民族权益保障！得到进一步加强民族！团结进步创建活【动不断？深入民族关系更【加和谐 】   ？ ， 二、主要任务 】 ，   —   ？   (一)着力】推动民族地区加【快发：。展不断改善各族【群众生？产生活条件 【    【 加强民族》地区：基础：设施建设《优先安排与农—牧区：群，众生：产生活密切》相关的水利、能源】和环境保护基—础设：施建设优先安排【草场围栏、农村公路！、邮政设施、通信设！施、广播电视、公】共文化设施》、贸易？集，市、清洁能源、【民房改造等》中小型和公益型项目！ — ，。   大力》发展民族《地区资源《开发：、特：色农牧业、民—族文化旅游》业等特色《优势产？业推动有机产品【基地建设带动—配套产业、社—会服：务业的发展促—进群众就业》和增收支持在资【源，开发、旅游》度假、风情体验、加！工制造、商》贸流通？等方面特色》突出的小城镇加快发！展按照市场导向【、优势？互补、生《态环保？、集：。中，布局的原则积—极承接国内外—。产业转？移，  【   加大对—少数民族和民族地区！扶贫开？发，。力度全力实施集中】连片特殊《困，难地区？扶，贫攻：坚工程优先解—决特困少数民—族贫困问题重点支持！民族地区《实施整？村推进、以工—代赈、产业扶—贫、劳动力转—。移培训等工》程大力推进游—牧民定居工程妥善】解决搬迁农牧民【后续发？展和长？远生计？问，题，建立和完善计划生育！家庭优先优惠—政策体系支持建立】健全人口计》生服务体系构建【民，族，地区：人口计生基本公【共服务均《等化机制《。  【   深《入，推，进兴边富民行动【大力扶持人》口，较少民族发展集【中力：。量加快边《境地区和人口—。较少：民族聚居地区经济社！会，全面发展进》一步做好少数民族】特色村寨保护与【发展工作改》善特：。色村寨的《人居环境培》育特色产《业，促进少数民族文化】传承创建民族和【谐村：寨，   】 ， 支：持民族贸易和民族特！需商品生产企业发】展培：育和发展满足—少数民族群众—生产生活特》殊需求的特色产【业继：续执行扶《持民族贸易和民族特！需商品生产企业的财！政和：金，融等优惠《政策实施《少数：。民族特需商品传【统生产工艺和技术保！护工程 【     进一步！加强耕地保护支持】民族地区加快—。编制土地整治—规划推动各类建【设工程节约》集约用地做好与【土地利？用总体规划》。的，衔接： 《 ，    《 加强民族地—区矿产资《源调查评价与勘查有！序推：进优势矿产资源开发！通过：矿业的可持续发展】增，强民族地《区经济？实力：提高当地群众收【入水平？ 》  ：   继《续加大民族地区天然！林资源保《护、：石，漠，化综：。合治理、退牧还草】。。、易灾地区草地保护！、重点防护林建设、！野生动植物保护、】湿地保护与恢复【。、防沙治沙等生【态工：。程建设力度》巩固退耕还林—成果基本形成国【家生态安全屏—障体系 【     推【动民族地区对外开放！支持发展对》外贸易开拓》国际市？场提升沿边》开放水平积极建【设广西？东兴、云南瑞丽、】内蒙：古满洲里等重—点开：发开放试验区和【新疆：喀什、霍尔果斯经济！开发区？加快边境《经济合？。作区：发展支持符合条件的！边境经？济合作区扩大规模和！调整：区位 —  ？   专栏》1 《 ？        (！1)少数民族—特色村寨保护—与发：展工程 【   《 ， 加大试点》力度整合统筹—各方面资金通过【实施特？色民：居保护和改造—。等项目保护少—数民：族特色村寨》的建：筑风格和《整体：风貌改善少数民【族，群众：的居住条件和—环境支持《特色种养、民族【风情旅？。游、民？族手工艺品开发等“！。一村一品”特色产业！发展带？。动少数民族群众增】收推动民族文—。化保护和传承促进民！族团结进步 ！      【   (2)少数】民族特需商品传【统生产工艺和技术】保护工程 —    【 保护少数民族特需！商品：独特：的生产？。工，。。艺和：技术促进生》产发展满足消费需】求推动？少数民族特需商品生！产的产业化系统收】。。集，和，整理少数民族特【需商品传统生产【工艺和？技术运用现代技术手！段予以保存和—展示：对一些濒临失传的传！统工：艺和技术进》行抢：救 —    《     (二)大！力发展？教育、科技》、卫生、就业和社会！保障事业《不断提高《民，族地区基本公共【服务水？平 【    支持民族地！区大力发展公办幼儿！园，积极扶持《。普惠性？。民，办幼儿园发展优先将！农牧区幼儿园—纳入学前教育—项目支持范围—。构建“广覆盖、保基！本”的？。学前教育公共—。服务体？系推进民族地区义】务教育均衡》发展深化基础教【育课程改《革和教学改革提【高教育教学质—量科学稳《妥推进双语教育【加大双语人才培养力！度推进？民族地区义》务教育学校标准化建！设改善？办学条件巩固义务】教育普及成果加快农！牧区寄宿制学校【建设逐步《提高生均公用经费】基，本，标准和家庭经—济，困难寄宿《生生：活费补助标准加大对！民族地区实施农【村义务？教育：学生营养改善—计划的支持》力度加强《中小学师资队伍建】。设鼓励？支持高校毕》业生：到，民族地区《基层任？教支持民族地区【发展现代远》程教育扩大》。优质教育资源覆盖】面支持民《族地区加快普及【高中：阶段教育推动普【通，高，中多样化发展提高普！通高：中办学质《量加快发展民族地区！职业教育办好一【批适应当地经—济，发展方式《转变和产业》。结构调？整要：求，的职业院《校加大符合当地产业！发展需求的优势【特色专业建设支持力！。度中等？职业教育改革—发展示范校》建设项目、职业教育！实训基地《建设项？目等国家实》施，的，项目向民族地—区倾斜继续办好内】地西：藏班、新《疆高中班和》。内地西藏《、新疆中职班—鼓励：和支持？有，关省区相对发—达城市面向当地民】族，地区举办中职—班加强民族院校和民！族地区？高校建设《中央：财政支？持地方高校发—展的专项资金、工程！和项目向民族院【校和民族地区高校】倾斜：推进学？科专业调《整和课程改革—重点加强应用型学科！、特色学科建设【。加大民？族医药人才、—民族文化人》才及双语《师资等民族地—区急：需人才的培》养力度继续办好【高，校少数民族预科【班、民族班继续【实施少数民族—高层次？骨干人才培养计【划并逐步《扩大办学《规模 《     】。加，强民族地区科技基础！设施：和科技人才队伍【建设大力《推进科技特派员【农，村科技？创业：行动：建立社会化》、多元化、信息化】新型农村科技服【务体系大力》推广：先进适用技术促进】科技进步和产业升级！加大科？技富民强县专—。项行动计划实—施力度推动县域【经济发展加强少【数，民族和民族地—区科普工作加大双语！科普：工作力？。度扶持少数民族语】言文字科普读物的】翻译出版支持面向民！族地区的大学生【科普志愿者队伍建】设 》 ，。     专栏2】。  【    《   (1)民族地！区双语？教育推进工》程 》     支持】。高，。校定向培养双语教师！建设双语《教，师培养培训基地组】织编译和开发优质】双语教材《、教辅？、，课，外，读物、课件》和音像制《品 【   ？   ？  (？2)民族地区—义，务教育学校标准化】建设工程 ！ ，    支持边境】县，和民：族自治地方扶贫开】发工作重点》县义务教育学校【校舍、体《育场：地、教学仪》器设备、图书达【到国家基本标准 】。 ： ，   《      (【3，)农牧区幼儿园建】设工程 《 ：     支持！现有的乡镇和村幼】儿园改善办学—条件优先在》具备条？件的农牧区小学【增设附属幼》儿园在边远贫困地区！开，展学前教育巡回支教！积极扶持民办幼【儿园：发，展   ！ ，  ：   (4)民族地！区教育基础薄弱县普！通高：中建设工程 —    】 支持民族地区教育！基础薄弱县加—强普通高《中基础设施建—设改善办《学条件扩大》培，养规模提升普通高中！教育发展水平—和质量 《 ： ？       【 ，(5)民族院校和民！族地区高《校教育质量提—升工程 》     】支，持民族院《。校和民族地》区高校硕士点、博士！点建设建设一—批重点学科在审批】新增硕？。士，点、博士点和重【点学：科时给予政》策倾斜支持建设【一批重？。点实：验室：和人文社科研究基】地构建一批优势互】补，、资源共《。享的科研平》台加强师资》队伍建设的》校际联合和对外交】流鼓励和《支持培养引进一【批，教育教学骨干、学】术骨：干和学？科带头人《建设一批高》水平教学《和科研团队 】。  《。     》 ， ，(6)民族院校【和民族地区高校学】生，锻炼平台搭建—工程 》  《 ，  搭建民族院【校，和民族地区高校学】生寒暑假锻炼平【台充分利用现—有资源鼓励少数【民族学生《加强见习、》。实习和实《训提升就业能力【 《    》     (7)】学校民？族团结教育》推进工程 ！ ，  ：  在全国各级各】类学：校广：泛深入开展爱国【主义和民族团结教】育推动？。党的：民族：理论政策、民—族法律法《规进教材、进课堂】、进头？脑把民族团结教育贯！穿到课堂教学—、社会实《践、校园文化—建设全过《程在学生中广—泛组织开展民族【团结交流活动组织】。举办：各民族师生文化交流！。艺术：节，开展东中部》学校：和民族地《区学校？“结：对子”、学》生“手？拉手”等活》动加强民族团结教】师培训和《教材资源《建设支持中国教育电！视台等？单位开播民族—团结教育《专，题节目 ！      —  (8)》民族地区《双语科普《工程  ！   ？加强少数民族科【。普工：作队建？设组建民《族院校和民族地区】高校少数民族学生科！普志：愿者队伍扶持—少数民族语言—文字：科普宣传《品的翻译出版组织开！展内容丰富的科普】宣传：活，动 ？。 ？     加强【民族地区公共卫生服！务，体系建设完》善重：大，疾病防控《、健康教育、妇幼】保健：等公共？卫生服务网》络加强卫生监督【、农村急救、—精神疾病防治—、食品安全监测等能！力建设加快建—立和：完善农牧区传染病、！慢，性病、地方病、职业！病防控体系提高【突发公共卫生事件】处置：能力加强以县级【医院：(，含，民族医医《院)：为龙头、乡镇—卫生院和《村，卫生室为《。基，础的农？村三级医疗》卫生服务网》。络建：设完善以社区卫生服！务为基础的城市医疗！卫生服务体系—加强以全科医生为】重，点的基层医疗卫生队！伍建设落实》鼓励全科医生长期】。服务：。基层：政，。策加强妇儿专—科医院和综合医院】妇儿科建设推进【地市级综《合医：院，建设巩固提高新型农！村合作医疗参合率逐！步提高人均筹—资标准及保障—水平加大对少数民族！和民族？地区：妇女宫颈癌》、乳腺癌《免费检查力》度，提高妇女健康—水平加大民族医药的！保护和抢救力度实施！民族医药保护与发展！工程加强民族医【药，基础理？论和临床应用—研究推？动民族医药》学科和？人才队？。伍建设培养高—层次：民族医药人才推广民！族医药？适宜技术《加大：乡村民族医药—工，作者培？训力度 】  ：。   ？。专栏3 ！    民族医【药保护与发展—。工程 ？ 》 ，   ？梳理民？族医：重，点专科(专病)优势！病种诊疗方案—形成临？床路径并加以推广】建立民族药药材种】质资源保护》区和药用野生—动植物种养》基地继续实施—民族医药关键技术研！究项目和民族医【药文献？整理与适宜技术筛】选，推广：项目建设一批民族】医药重点学科培养一！批民族？。医药学科带头人【推进民族医药学术】继承和？发，展实施全《国名老民族医药专】家学术经验继承【、优秀民族》医药临床人才研修等！项目推进民族医药】标准化建设建设一】批民族？医药标准化实施推】广示范单位 【 ，  《   加强》面向：少数：民族和民族》地区公？共就业服务》体系建设《加强职业技能培【训，大力：开发公？益岗位完善就业【援助制度着力解决少！数，民族高校毕业—生，。、农：牧区转移劳》动力：、民族地区城—镇就业困难》人员等群体就业问题！加快推进民族地区覆！。。盖城乡的社会—保障体系建设提【高社会保险统筹【层次合理确定—城乡居民最低生活】保障标准加快—发展民族地区—社会福利事业—和社会慈善事—业加大社会》救助力度大力—推进民族地区保【障性安居工程建【设， 《     —。 ，   (三》)着力发展少数民族！文化事业和》文化产业不断满足】各，族群众精神文化【需求： —  ：  按照国家“十二！五”时期文化改革】。发展规？划纲要？加快构建《民族：地区公共文化服务】体系以城乡基—层文化设施为重点以！流动文化《设施和数《字文化阵地建—。设为：补充基本建》。成覆盖城《乡的：公共文化设》施网络？继续实施广播电视】村村通工程解决20！户以下已通》电自然村通广播【电视问题《力，争实现“《户户通”加强广播】电视无线发射—。台站基础《设，施建设进《一步巩固和加强【民族地区无线覆盖】水平支持少数—民族：题材影？视剧的？创作、生《产、：播出继续向西藏、】新疆等民族地—区捐赠电视》剧并逐步扩大捐【赠范围对有线电视】未通达的农牧区开展！直播卫？星服：。务继：续实施农村数字电影！。放映工程基本实现】每，个行政村每月放映】一场电影《中小学生每学—期至少观看2次爱国！主义影？片支持城市数字【。影院建设依托重点新！闻网站加强民族语言！。网站：建设：提高：网站服？务少数民族受众的水！平  】 ，  加大民族地区公！共，文，化产品和服务的供给！力度：。积极弘扬中华优秀传！统文化大力扶—持，少，数民族文化》产品的创作生—产继续实施西新【工程加强《少，数民族语言》广播影视节目—制作、译制能力建设！实，施新闻出版》东风工程《和新疆文化建设春雨！工程加强少数民【族语：言文字出版能力和】信息化建设加大【对国家级少》数民族文字》出版基地建》设的支持力度—。提高优？秀，国，家通用语言文字、外！文出版物和优秀少数！民族文字出版物【双，向翻译出版的—数量和质《量支持基层出—版物发？行，网点建设支持—民族文化《特色鲜？明，的综合性博》。物馆和专题博—物馆建设加》快推进？公共图书馆、博【物馆：、文化馆(站)【、美术馆等公共文化！设施向？社会免费开放支持】公，共阅报栏《(屏)建《设开展“《。中华民族一》家，亲”：等面向民《族地区基层》的送戏送《书送：医活动组织文化志】愿者为民族》地区基？层群众提供文化【志愿服务支持民族地！区，公共体育设施建设】加，强少数民族传统体】育训练基地》建设继续办》好全国性少数民族重！大文化体《育活动依托少数民】。族重大节庆活—动和民族民间—文化资源广泛开展】群众性文《化体育活动 ！    》 专栏4 】。 ，         ！(，1)：少数民族文化—读本编撰出》版工：程  】   编撰》出，版少数民族文化读】本和少数民族历【。。史题材青少年普及版！绘图本？编创、巡演》、，展播：。少数民族历》史题材说唱艺术创作！、陈列、展》。出，少数民族《历史风俗画》 》      — ，  (2《)少数民族传—。统文化展演》评奖：活动 】    继续举【办全国少数民族文】艺，会演、全国》少数民族传》统体育运动会—、全国少数民族文学！创作“骏马奖”评】奖活动、全》国，。少数民族曲》艺展演、全国—少数民族《美术作品展和中国】少数民族戏剧会【演 ：   【  加强《少数：民族文？化，。遗产：。保护工作加强—少数：民族语言《文字规范化信—息，化建设健全少数【民族文化遗》产普查、登记、建】档，、认定制度加—强对世界文化遗【。产、大遗址和—文物保护《单位的保护继续实施！少数民族文物保护工！程加强民族地区【历史文化《。名城(？街区、村镇)的保护！对濒危的少数民族】非，物质：文化遗产项目—实施抢？救性：。保护对具有一定市场！前景的少《数民族非物质—文化遗产项目实【施生产性保护对少数！民族非物质》文化遗产集聚区实施！整体性？保护加强民》族，地区文化《生态保？护区建设加》强少数民族古籍【保护、抢救》、搜集、整理、翻】译，、出版和研究等【工作继续实施—西藏、？新疆等地《少数民？族古籍保护专—项工作 【。     专栏】。5 【 ， ，。      (【1)少数民》族语言文《字规范化信息化建】设工程 【。     加快少！数，。民族语言文》字急需标准》的研制？开展多民族语—言文字平台建设和民！族语言资源库建【设  】 ，   ？  ： ，(2)少数民族濒危！语言抢救与保护【工程 】    科学—保护少数民族—语言文字完成2【0种少数民族濒危】语言的调查工作【出，版中国少数》民，族语：言文字？保，护丛书 —     【 ，   (3)少数民！族文物保护工程 】    】 ，实施西藏重点—文物保护、》新疆大遗址保护【等民族地区重点文】物保护工程 ！。      【   ？(4)少数民族古籍！保护工程 】   《  基本完成少数民！。。族古籍普查和中国少！数民族古籍总—目提要的编纂出【版，工作  ！ ，  ：。充分发挥少》数民族文《化资源？优势加快少数民族文！化产业发《展增强？少数民族文化影响力！深化民族地区文【化体：制改革加快》培育文？化市场主体加强少数！民族：文化：资，源数字化建设支【持少数民族文化【企业的高新技术【应，用示范鼓《励，发展数字出版—等新兴业态推动【数字印？刷和绿？。色印刷发展培—。育少数？民族文化市场实【施一批具有带动、】示范作用的文化【产业项目支持创作一！批深受各族群—众喜爱、具有鲜明民！族特色？的优秀少数》民族文化作品打造具！有竞争力和》影响力的《艺术品？牌，提升产业创》新水平积极举办少】数民族文化》产，业博览会为民族地】区文化资源展示【、产品交易》。搭建平？台 ：     ！    (四)不】断巩固和发展民族】团结进步事业营造各！民族和谐发展—。的社会环境 — 《     广—泛开展民族团结宣传！教育引导《各族干部群》众牢固树立汉—族离不开少数—民族、少数民族离不！开汉族、各少—数民：族之间也相互离【不开：的思想增强对伟【大，祖国的认同、对【中，华民族的认同、对中！。华文化的认同、对】中国特色社会主【义道：路的：认同增强维护祖国统！一和民族《团结：、反对？民族分裂的自—觉性、主动性和坚】定，性大力弘扬以爱【。国主义为核心—的民族精《神把：民，族团结教育纳入【社会主？义精神文明建设【。和公：民意识教育、道德教！育，的，全过程推进》民族理论政策、民】族法律法规和民族】基本知识宣传—。教，育进机关、进企【事业单位、进社区】、进乡村、进学校】、进部队继续开展】民族：团结宣传《月、：宣传周和民族自【治地方逢《十周：年，。庆典等传统活动【充分利用大众媒体】和网络等新兴媒体】开展：。宣传教育建设网【上民族团结》。。宣传教育舆论阵【地 ：     ！深入开展民族—团结进步创建活动】。。推动各级《各类民族团结—进步示范《单位建设按照国【家有关规定》表彰民族团结—进步先进《集体和个人充分发】挥，各类先进典型的【模范：带头作用增进各民】族互相了解、互相学！。习、互相交流继续组！织全国少数》民族参观团广泛开展！青，少，年民族？团结：交流活？动继续推进民族【团，。。结，进步教育基地建设加！强对民族关系—状况的分析研判建】立和：完善涉及《民族因？素，的矛盾？纠纷调处机制完善】应急处置预案 【 《    《 ，专栏6？。。 ：  》   民族团—结，进步创建工程 ！     推】动各级各类新闻【。、出版、《文化单位做好—民族团结进步宣【传教育工作在全【。社会形成良好的舆】论氛围？广泛开展民族—团结进步示》范典型创《建活动建《设，一批：示范地(《市、州)、县(【旗)、乡《(镇)、村(社【区)、学校、企【。事业单位、连队【等建立一批》民族团结进步—。。教育：基地：指导各地《区各部门按》照国家有《关规定开展民族团结！进步：表，彰活动 ！        】(五)加强少数民】族各类人才队伍建】设提升民族地—区发展的《智力：支撑能力 ！    《 进一步确立少【数民族和民族地区经！济社会发展中—人才优先发展的战】略积极推进民族地】区企业经营管理【人才、专业技术【人才、高技能人【才、：农牧区实《用，人才、社会工作【专业人才等各类人才！队伍建设大》力开发民族地区【经济社会发展—急需紧缺的专门【人才积极引》进海外高层次人才】实施边疆《民族地区人才支【持计：划进一步加大—对艰：苦边远？民族：地区人才《的扶持力度鼓—励民族地区各类人】才的成长和创业【支持：和吸引各类》人，才到：民族地区发展创【业加强和改进—干部和？各，类人才？援藏援疆援》青、博士服务—团、“西部之光”】访，问学者、少》。数民族科《技骨干特殊培养等工！作健：。全和：完善人才培养、评价！、选拔、激励、保障！的体制和《机制 《    【 积极推《进少数？民族干部《培养选拔工》作完善少数民—族干：部，选拔制度不断扩大】规模、提《高，质量、改善结—构民族自治》地方招收录用—公务员时依据法【。律和：有关规定对》少，数民：族报考人员给予【适当照顾推进干部】。。支，援民族地区工作继】续做：好中：央国家机关、—经济发达地区—与民族地区干部双】向交流？重，视培养选拔少—数民族女《干部加？强对少？数民族和民族地区】干部的教育》培训发挥各级党【校、：行政学院、》干部学院、高校和社！会培训机构的作【用建立？健全分工《明确、优势互补的】民族：干部教育《培训体系 ！     专栏7 ！ ？       】 ， (1)少数民【族人才发展工程 】 ？ ：  ：  实施少数—民族高？。级人才联系》培养：项目完善少数—民族高级人才数【据库组织专》家团到民族地区进行！科技：服务实施《少数民族科技领【军人才？。与创新？团队支持项目遴选一！批培：养对象予以重点扶持！建设一？批创新团队实—施少数民族中青【。年英才培养项目遴选！一批少数民族中【青年人才进行—重点扶持提高优【秀中青年《人才的创新》能力和科研水平实施！少数民族老专家学术！技术抢救项目—遴选一批作出重大贡！。献、具有较大—影响力的少数民族】老专家予《以资：。助推进学术技术【。经验传承实施—少数民族和民族地区！骨干人才培训项目培！。训少数民族和民族地！区，经济社会发》展急需？紧缺人才《 ， 《         ！。(2)少数》民族和民《族地区干部教—育培训工《程 ？     】实施少数《民族：和民：族地区党政》领导干部培训项目对！民族自治地》方、边境地》区、民族乡镇、【人口较少民族等【党，政领导干部进行分期！分批培训加大民【族地：区干：部双：。语培训力度加强教】育，培训师资队伍建设】建立教育培训师【资库实现《优，。。秀师资资源共享【建立完善《培训课程体系—加强精品课程和精品！教材建设《编，译出：。版民族地区基层干】部，双语：培训教材 】  ？   ？    (六)加强！民族理论《政策体系《和民族法《律法规体系建设提】高，民族工作决》策和管理《水平： —    加强马【克思主义民》族理论及其》中国化的历》史进程、基》本经验研究》研究现？阶段：中，国，民族问题变化的【基本规律《推进中国特色社会主！义民族理论体—系建：设组织开展》少数民族和民族地区！发展重大问题与我】国民族关系发展变】。。化情况？的研究加强世—界民族问题》研，究特别？是对：周边国家民族问题理！论与实？践的比较研究开展】民族问题《研究国？际交：。流，与合作加强民族政策！落实情况评价—体系研究推进—民族理论《政策研？究基地建设完善民】族工作决策专家咨询！机制 【 ，    推动—涉及民族《方面的立法》工作促进在相关法】律法：规中：贯彻：落实宪法关于—民族方面的》规定：进一步完善民—族区域？自治法配套法规制】。定贯彻？实，施民：族区域？自治法的部门规章】或规：范性文件支持和【帮助民？族自：治地方制定或修订自！治条例、《单行条？例全面提高依法管理！民族：事务的能《力提高民族》工，。作的法制化水—平加强民《族法制宣传教育提】高全社会民族—法律法规意识加【强民族法《制理论研究完善【民，族法制理论体—系 【    加强民族】政策、民族法律法规！执行情？况的监督检查建【。立健全监督》检查机？制完：。善监督检《。查机构、《队伍和工《作网：络，实现监督检查—的制度？化、规范化、常态】化建立？民族政策落实情况评！价机：。。制 —     专—栏8 ？ ，   —    《  (1)民族法】规体系建设》工程 【     》修订城市民族工作条！例等有关行》政法：规研究制定》少数民族语言—文字：保护、？清真食品管理、民族！成，分登记管《理、少数民族—群众殡葬管理、少数！民，。族文化遗产保—护、少数《。。民族传统医药保护】等方面的法规或【规章实施民族—法制宣传教》育“六五”规划【    ！     (2【。)民族理论政策【研究工？程 —     实施中】国特：色社会主义民族理】论政：策体系研究项目重点！加强对马克》思主义民族理—论、坚持和完善民族！区，域自治制度、中【外民族理论比—较的研究编辑出版一！。。批重点书籍》举办全？国民族理论政—策专题研讨》会实施？新形势下民》族工：作重大？课题研究项目重【点组织开展民族【。地区发展及民生问题！、民族？关系状况、城市【民族工？作、台湾少数民族】、世界民族》问题等方面》。的重大？课题招？标研：究实施民族理论政】策宣传和民族—团结：教育研究《。项目重点加》强民族团结进步事业！典型经？验研：究实施民族理论政】策教育行动计—划实施民族》政策：执行情况监》。督检查研究》项目重？点加强对民族政策】执行情况《督查机制、》民族区域《自，治有：。关，政策落实情况、民】族工作有关》规划：落，。实情况的研究梳理民！族工作方面的规【范性文件实施民【族理论？政策研究队》伍建设项目完善民族！工作：专家咨询制度和课】题成果转化》机制办好民族—理论中？青年骨干《培训班扶《持，一批：民族研究刊物加强】民族理论政》策研究国际合作 】    】。 ，  ：  (七)继续加】大民族工作交流合】作力度不断提升【对外和对港澳—台交流与《合作：水平： ，。   【  ：加大：我国民族理论政策】和少数民族事业发】展的对外宣传力【度积极开展民族工作！领域对外交流加强对！国，外民族？理论政策的》研究：和借鉴扩大少数【民，族文化对外交流与合！作打造一批少—。数民族文化对外【交流精？品发：挥少数民族文化【在扩大中《。华文化国际影响力】中的重要作用鼓【励民族院校和民族】地区高校开展对外】交流与合作》提高办学国际化水平！促进与港澳》台地区的交流与合作！加强与旅居国—外少数？民族侨胞的联—谊工作做好民—族工：作干：部涉外？培训工作《。 —    专栏9 】  —      — (1)民族—工作对外交流与合作！工，程 —     实施对】外文化精品战略打造！“多彩？中华”、“》中华瑰宝”等品牌项！目建设民族工作领】域对：外传：播，平台拓？展，民族院校和民族地区！高校对外交流渠道开！展与国？。外著名大学》、研究？机构学术交流与合】作引进国外教育资源！合，作办学开展》对周边国家民族【领域的研《究、交流和相关【人员：的培：训 —         ！(2)民族工作【对港澳台《交，流与合作工程 【   【  ：继续举办海峡两【岸各民族“中秋联欢！”、：“三月？三”等传统交—流活动邀请》台湾少？数民族？代，表团参加全国少数民！族，文艺会演《、，全国：少数民族传统体【育，运动：会等全国性重大【活动开展港澳台地区！民族研究和教育交流！合，。作鼓励大陆》少数民族与》台湾少？数民族开展交—流活：动建立？稳定的交流》合作机制 【 ，  ？  ：     (—八)努力构建—民，族事务？。服务：体系不断《提高民族事务管理】和，服务水平 — 《    建立—健全民族事务服【务，体系保？障，少数民族群众—合，法权益尊《重少数民族风俗习】惯保障少数民族群】众，在饮食、丧葬—、语言文《字等方面的特定【。需求提高对少数民族！群众：在特定需求、就业创！业、社会保障、法】律援助等《方面的服务水平【加大对少数民族【妇女：的培训力《度加强少数民—族法律服务队—伍和服务网点建设】以特：色服务、帮》扶互助、宣》。传教育、促进交流为！重点加强《。社区民族工作建立】和完善少数》民族流动人》口流出地与流入地】政府：的联动机制做好少】数民族流动》人口的服务与管【理工作 》 ？     》加强民族工作部门自！身建设推进政—务公开强化社—会管理和公共服务职！能加：强，基层民族工作部门机！构建设？改，善工作条件提高【经费保障水平优化民！族工作部门》干部结构开展—双语培训建设—一支政治思》想坚定、有较高政】策理论水平、善于】团结各族群众的民】族工：作干部队伍加强【基层：民族：工作专？兼职队伍建设加强】民族事务管》理与服务《信息化？建设促进管理—与决策的科学化、民！主化、规范化 】。 ，     专】栏10 ！      —  (1)民族事务！服，务体系？建设：工程 《。   —  ：扩大服？务少数民族群众的法！律援助专兼职队伍为！少数民族群众提供法！律援：助在少数民族聚【。居区的医院、邮【局、学校、政务服】务大厅？、机场、火》(汽)？车站等公共服务【机构或？场所提供双语服【务 ？     】    (2)【推进：民族事？务信息？化建设 【     依【托国家电子政—务网络基本实—现省级以上政府民族！工作部门的》互联互通逐步—实现各级《民族工作部》门的网络互联加强】信息资源开发利【用开展以政府—网站为平台的多语种！。信息服务推进业务应！用系统建设》进一步提《高，对民族关系分析评估！、民族地区经济社】。会，发展监测能力提升】政府：信息公开及服—务能力 ！    三、—政策措施《    ！    《 (一)财政—政策 【  ：   加大中央财政！对民族地区一—般性：转移：支付和？专项：转，移支付力《度建立？对民族？地区转移支》付稳定增长机制提】高民族地区基—本公共服务保障水】平 ：    】     (二【)投资？和产业政策 — ？   《  ：加大中央财》政性投资对民族地区！的投入力《度提高国家有关部门！。专项建设资金在西部！民族：地区的投《入，比重：加大对西部民族地区！铁路、？。公路、民《航等建设项目投【资的资？本，金投入或提高补助标！准加大对民族地【区特色农《牧业发展的投入【力度在符合外方合】作政策？前提下？鼓励国际金融组织和！。外国政府《优惠贷款向》民，。族地区倾斜中央安排！的公益性《建设项目取消西【部民族地区县—。以下：(含县)以及集中】连片特？殊，困难：地区：市地级配套资金上】级，政府：有关部门各种专项资！金的分？配向民族自治地方】和民族乡倾斜 【 ， 《  ：  对民族地区【实行差别化》。的产业政策》扶持民族地区发【展旅游业等》。特色优势产业凡有条！件在民族地区加工转！化的能源《、资源开发利—用项：。目优：先在当地《布局建设 》 ？   《    《  (三《)金融政策 】     【鼓励金融《机构：在满足审慎监管要求！和有效防范风—。险的前？提下在民族地—区设：立分支机构加—大金融服《务力度鼓励商业【银行重点支持有利】于扩：大就业、有偿还意】愿和偿还能力、【具，有商：业可持续性的民【族地区中小企业【、民族？特，需商品生产企业【的融资需求》扶持民族地》。。区妇女通《过小额担保财政【贴息贷款《实现创？业就业加大对民【族地区基础设施、特！色农牧？业、能源、环境保护！、，教育、文化产业【、医疗卫生》等，重点领域的》信贷和金融服—务支持？力度鼓励民族地【区县域法人金融机】构吸：收的存款主》要用：。于当地发放贷—款 【  ：  ：    (四)【生态补偿政策 【 《     建—立民族地区资—源开发和生态—保护补？偿机制在配》。套产业、社会服务业！、劳动用工等方面】充分保障当地群众】的利益？加强重点生态功【能区保护增加对【民族地区《生态保？护与建设、环境【整治的专项经费完善！森林生态效》。益，。补偿制度逐步提高国！家级公益《林补偿标准加大对大！江大河？上游等生态脆弱地区！生态保护与建设支】。持力度完善草原生】态保护奖励机制 ！ ，。       ！  ：(五)教育科技政】策 ： 《 ，  ：  公共教》育资源、重》大教育工程和项【目向少数民》族和民族地区倾斜】增加双语《教育经费《加大对民族地区实】施农村义务教育阶】段学校教师特—设岗位计划的倾斜力！度在民族地区探索】高中阶段免费教【育，扩大家庭经》济困难学生资—助比例加大》对民：族地区科普工作【的支持？力度 《    【。。     (六)】医疗卫生政策 【 ：     【中央财政《继续支持民》。族地区？医疗卫生事业发展】新增医？疗卫生资源》重点向民族地—区倾：斜鼓励医《学院校毕业》生到民族地》区服务鼓励发达地】。区医务人员到民族地！区开展？医疗帮扶 ！ ，    《    (七)文化！政策 《  》   ？。全国地市级公—共文化设施建设【规划、全国文化【信息资源共享工程】、公共电子》阅览室建设计—划、数字图书—馆，推广：工程、公共图书【馆文化馆《免费：开放计划、农—家书屋建设》工程等向民族地区倾！斜加大？对民族地区文—物保护的财政支持】力度国？。家文化出口重—点企：业和项目《认定、？“文化部文化产【业投融资公共—服，务平台”向民—族地：区倾：斜 ：    】 对：少数民族题材电视剧！在备案公示、—。完成剧审查》、播出调控等—管，理环节给予支—持对民族地区广【播影视节《目制：作，和广告经营活—动给予支持对符【合条件的机构—优先晋？升电：。视剧制？作许可证(甲—种，)资：质广播电《视村村通《工程、？农村电影《。放映工程、城市数】字影院建设》。工程等向民族地区】倾斜  ！    《   (八》。)社会保障政—策   ！  完善民族地区】城镇居民基本医疗】保险和新型农村合作！医疗制度逐步—提高补助标准不【断提高？保，障水平加大中央财政！对少数？民族贫困群众—。救助和自然灾害救助！的投入力度合理确】定城乡最《低生：活保障标准在民族地！区的投资项目—优先吸纳当地少【数民族劳动力就业 ！ 》 ，       【。(九)干部和—人才政？。策 【    支持—高校毕？业生到民族地—区，基层工作实施“【。三支一？扶”(？支，农、支教《、支医和扶贫)和大！学生志？愿服务西部计划等项！目时：继续向少数》民族和民族地区倾斜！加大选调生工作【。力度积极引导优秀】高校毕业生到—民族地区基层—一线锻炼成》。长推进民族地区【干部挂职锻炼工作】。。  【 ，      (【十)：对口支？援政策 【     —鼓励经济较》发达省(市》)、大中城市—、国有大中》型企业？采取多种形式支援民！族地区加《快，。发展继续《推进援藏、援疆【、援青？。等对口？支援工作鼓》励社会各界参与【支持民？族地区公益活—动及慈善捐》助 ？ ，。 ？    四、组织】实施 ？  —。   建立健—全，实施少数《民，族事业规划》的领导体制和—工作：机制充分调动—。各地方？、各：部门的积极性形【成党委、政府统一领！导有：关部门各《司其职社《会各方面通》。力协作的规》。划组织实施工—作格：局进一步《坚持和完《善国家民委委—员制充分发挥委员】单位和？兼职委员在》实施少数《民族：事业规划中的重要】作，用 【    建立健全实！施少数民族事业规】划的协调落实机制和！目标责任制中—央有：关，部门和地方各—级政府要把少数【民族事业规划—相关内容纳》入本部门《。、本地区工作计划分！解落实工作》责，任制定具体实—施方案和配》套政策措施认真【抓好落实 】     加强】对规划执行》情况的？监测评？估和监督检查国【。家民委要《加强监督评估能【力建设？健全少数民族事【业，发展综合评价监【测体系强化》。。对规划实施情况的跟！踪分析国《家民委、发》展改革委、财政部】要切实？履行职责监督检查】少数民族事业规划】的执行？情况定期向国务院报！告并以适当方—式向社会公布确保如！期完成？规划确定的各项【任务：和目：标 ？