少》数，民，族，事业“十二五”规划！ 《 《    少数民族】事业是党和国家坚持！与完：善民族区域自治制】度加快少数民族和】民族地区发展保障】少数民族《合法权？益巩固和发展平【等、团？结、互助、和—谐的社会《主义民族《关系促进各民族共同！团，结奋：斗、共同繁荣发展】的一项综合》事，业 》     —。。大力发展少数—。民族事？业是：适应我国《多民：。族基本国情的客观】需要是增《进民族团结和—。维护社会稳定—的重要？保障：是实：现全面建设》。小康社会战略—任务的重要内容【。少数民族事》。。业，的发展事关》各族群？众的福祉事关社会主！义现：代化建设的全—局事关国家团结统】一和长治久安具有重！大的现实意义和【深远的历史意义 】     ！“十一五”以—来我国少数民族【事业快速《发展取得显著—成绩民族地区基础设！施，建设取得突破性【进展群众《生产：生活条件明显改【善;特色《优势产？业快速发展自我发】展能力显著增强;生！态建设和环》境保护成效显著环境！。质量进一步改善;】贫困问题有效缓解农！。牧民收入《持续增加;》社会事业长足进步基！本，公共服务能力—稳，步提高？少数民族干部和【各类：人才队伍日》益壮大整体素质【不断：提升;民族法律【法规和？政策体系更》趋完善各《民，族合法权《益得到进一步保【障;民族团结—不断：。巩固民族关系更加】和谐：当前少数民族和【民族：地区发展仍》面临一些突出问题和！特殊困难基础—设施薄弱、生态【环境脆弱的瓶颈【。制约仍然存在区域】发展不平衡、贫困】面大的问《题，仍然突出加快社会】事业：发展、提升基本公共！服务水平的任务仍】然艰巨加强民族【团结、维护社会和谐！稳定：的任务仍然繁—。重， 》    《 根据？。中共中央　国务【院关于进一步—加，强民：族工作加快少数【民族和民《族地区经济社—会发展的决定—(中发〔《2005《〕10号)》、中华人《。民共和国民》族区域自治法和中】华人民共和国—国民经？济和社会发展第十】二个五年规划纲要编！制本规划《 —    本规划中】民族地区《指5个自治区、3】0个自治州和117！个自治？县、3个自治旗 】 ： ：     》一、指导思想—和，发展目标 》  —       (一！)，指导思想 ！     高—举，。中国特色《社，会主义伟大旗帜以】邓小平理论》和“三？个代表？”重要思想为指导】深入贯彻落实科【学发展观牢牢把握】各民族？共同团结奋斗、共】同繁荣发展的—民族工作《主题坚持和完善民族！区域自治《制度以解决少数民族！事，业发：展中的？特殊困难《和问题为重》点采取特《殊政策措《施不断加大对少数】民族事业的扶持【力度全？面提升少数民族事】业发展水《平着力推进》民族地区基础—设施建设不断夯【实长远发展基础【;着力培育特色【优势产业和战略性新！。兴产业不《断增强自我发展能力！;着力加强生态建】设和环境保》护建设美好》家园和国《。家生态屏《障;着力保障和改善！民生进一步提高【。基本公共服务—水平;着力加—大，。对少数民族文化事业！的支持力度进—一步促？进少数民族文化【繁荣发展《。;着力加大少数【。民族干部和各类人】才培养力度努力建设！高素质的《少数民族《干，部，和各类人才》队，伍;着力健全民族法！律法规体系》保障少数民族合法】权益;着力开展民族！团结进步创建活动进！一步巩？固和发展平等、【团结、互助、和【谐的社会主义民族关！系努力开创》各民族和睦相处、和！衷共济、和》。谐发展的新局面【  【  ：  ：   (二》)主要发展目—标， 《。   《。  民族地区—经济发展主要指标增！速高于全国平均水平！人均地区生产—总，。值与全国平均水平】的差：距明显？缩小基础设施—。。更加完善特色优【势产：业，体系初步形成—城镇化率增速高于全！国平均水平》生态环境持续改【善对外开放水平显著！。提升：    ！ ，民，族，地，区人民生活水—平大幅提高》城乡居民《收入与全国平—均水平差距明显缩小！城，镇登记失业率控制】在5：%以内牧区、边境地！区、人？。口较少民族聚—居地区和少数民族贫！困地区群众生—产生活条件明显【改，善 《    — 民族地区基—本公共服务》。能力显？。著，增强教育、文化服】务、：医疗卫生《。、社会保《障等与全国的差距明！显缩小九年义务教】育巩固率达》到90%以上城乡三！项基本医疗保险参】保，率提高3个百分【点新型农村养老保】险和城镇居民养老保！险，实现全覆盖 ！     少数】民族优秀传统文化得！到，有效：保护、传承和弘扬适！应各族群众需求的优！秀文化产品更加【丰富少？数民：族，基本文化权》益得到切实》保障少数《民族文化产业—。发展迈？出较大步伐》在对外？文化交流中发挥更】大作用 —    — 民族理论政策体】系和民族法律法规】。体系更加完》备民族事务》服务体系更加—。完善少数《民族权益保障得到进！一步：加强民族《团结进步《创建活动不断深【入民族关系更加【和，谐 ：   【  ：二、主要任务 ！   》 ，     (一【)着力？推动民族《地区加？。快发展？不断改善各族群众】生产生活条件 】 ：    》 ，加强民族地》区基：础设施建设优先安排！。。与农牧区群众—生产生？活密切？相关的水利、—能源和环境保护基】础设施？建设优先安排草场】。。围栏、农村公路【、邮政设施、通信】设施、广播电视、】。公共文化设施、【。贸易集市、清洁能】源，、民房改《造，等中小型和》公益型项目 — ：   》  ：大力：发展民族地》区资源开发、特【色农牧业、民族【文化旅？游业等特色优势产】业推动有《机产品基地建设【带，动，。配套产业、社会服】务业的发展促—进群众就业和增收】支持：在资源？开发、旅《游度假？、风：情体验？、加工制《。造、商贸流通等方】面特色突《出的小城《镇加：快发展按《照市场导向、优势】互补、生态环保、】集中布局《的原则积《极承接国《内外产业转移 】。 《   ？ 加大对少》。数民族和民族地【区，扶贫：开，发力度全力实施【集中连片特殊困难】地区扶贫攻坚—工，程优：先解：决特：困少数民族贫困【。问题重？。点支：持民族地区实施【整村：推进、以工代赈【、产：业扶：。贫、劳动《力转移培训等—工程大力推进游牧】民定居工程妥—善解决搬迁农—牧民后续发展—。和长远生计》问题建？立和完善计划生育家！庭优先优惠政策体】系支持建《立健全人口》。。计生服？务体：系构建民族地区人口！计生基本公共服务】均等：。化，机制 — ，    《 ，深入推进《兴边富民行动—大力：扶持：人口较少民》族发展？集中力量加快边【境地区和人口较【少民族聚居地区【经济社会全面—发展：进，一，。步，做好少数民族特【色村寨保护与发展工！作改：善特色村寨的人居环！境培育特色产—业促进少数民族【文化传承创建民族和！谐，村寨 《     支！持民族贸易和民族】特需商品《生产企业发展培育和！。发展满？。足少数民族群众【生产：生活特殊需》求的：特色产？业继：。续执行？扶持民族《贸易和民族特—需商品生产企业【的财政？和金融？。等，优惠政策实施少【数民族特需商品传】统，生产：工，艺和技？术，保护工程 【 ？    《进一步加《强耕地保护支持民】族地：区加快编制土地【整治规划推动各类】建设工程节约集约】用地做好与土地【利用总体《规划的衔接 — 》    加强民族】地区矿产资源—调查评价与勘查有】序推进优势矿产【资源开发《通过矿业的可持续】发展增强民族地区】经济实力《。。提高当地群众—收入水平 】   《  继续加大民族】。地区天然林资—源保护、石漠化综】合治理、退牧还【草，、易灾地区草—地保护、重》点防护林《建，设、野生动植物【保护、湿地保护与】恢复、？防沙治沙等生态工】程建设力度巩—固退耕还林》成果基本形成国家】。生态安全屏障体系 ！   【  推动《民族：地，区对外开放支持发展！对外贸？易开拓国际市场提】升沿边？开放水平《积极建设广西东【兴、云南瑞丽、【内蒙古？满洲里等重点开发】开放试验区和—新疆喀什《、霍尔果《斯经济开发区加【快边：境经济合作区发展支！持符合条件的边境经！济合：作区扩大规模和调整！区位  ！   专《栏1 《。      ！。。  ： (1)少数民族】特色：村寨保护与发展工程！ —。    加大试点力！度整合统筹》各方面资金通过实施！特色民居保护—和改造等《项目保护少数民族特！色村寨的建筑风【格，和整体风貌改善少】数民族群众的居【住条件和环境支【持特色种养、民族】风情：旅游、民族手工艺品！开发等？“一村一品”特色】产业发？展带动少数民族群】。众增收推动民—族文化保护和传【承促进民族》团结进步 】     —    (2)少数！民族特需《商品传统生产工【艺和技？术保：护工程 】     》保护少？数，民族特需商品—独特的生产》工艺和技术促进生产！发展满足消费需【求推动少数民—族特需商品》。生产的产业》化系统收集和整【理，少数民族特需商【品传统生产工—艺和：技术运用现代—技，术手段予以保存【和展示？对一些濒临》失传的？传统工艺和技术进行！。抢救： 《      【   ？(二)大力发—。展，教育、科《技、卫生、就业和社！。会，保障事业《不断提高民族—地区基本公》共服务水《平 《 ，     —支持民？族地区大力发展公办！幼，儿园积极扶持普惠性！民办幼？儿，园发展优先将农牧区！幼儿园纳入学前【教育项目支持范【围构建“广覆—盖、保基本》”的学前教育公共】服务体？系，推进民族《地，区义务？教，育，均衡发展《深化基础教育课程改！革和教学《改革提高教育教学质！。量科学稳妥推进双】语，教育加大双》语人：才培养力度》推，进民族地区义—务教：育学：校标准化建设改善】。办学条件巩固义务教！育普及成果加快农牧！区寄：。宿制学校建设—逐步提高《生均公用经费基本标！准和：家庭经济困》难寄宿生生活费补】。助标准加大对民【族地区实施农村义务！。教育学生营》养改：善计划？的支：持力度加强中—小学师资队伍建【设鼓励支持高校毕】。。业，生到：民族地区基》层任教支持民—族，地区发展现代—远程教育扩大优质教！育资：源覆盖面支持—民族地区《加，快普及高《中，。。阶段教育推》。动普通高中多样化发！展，提高普？通，高中办学质量加快】发展民族《地区职业教》育办：好一批适应当地经济！发展方式转变和产】业结构？。调整要求的》职，业，院校加大符合当地产！业发展需求的优势】特，色专业建设支持【。力度中等职业教【育改革发展示范【校建设项目、—职业教育实》训基地建设》项目等？国家：实施的项目向民族】地区倾斜继》续办好？内，地西：藏班、新疆高—中班和内地西—藏、新疆中职班【鼓励和支持有—关省区相对发—达城市面向当地民】族地：区举办中职班加强】民族院校和民族地区！高校建？设中：央财政支持地方【高校发展的》专项：。资金：、工程和项目向民族！院校和民《族地：区高校倾斜推进学科！专业调？整和课程《改革：重，点加强应用》型学科、特色学科】建设加大民》族医药人《才，、民族文化人—才及双语师资—等民族地区急—需人才的培养力【度，继续办？好高校少数民族预科！班、民？族班继续实》施少：。数民族高层次骨干】人才培养计划并逐】。步扩大？办学规模 》    】 加强民族地区科技！基础设？施和科？。技人才队伍建设大力！。。推，进科技特派员农村】科技：创业行？动建立社会》。化、多元化、信息】化新：型农村科技服务体】系大力推广先进【适用技？术促进科技进步【和产业升级加—大科技富民强县专项！行动计划《实施力度推动县域】经，济发展加强少数民】族和民？族地：区科：。普工作加《大双语？科普工作力度扶持】少数民族语言—文字科普读物的【翻译出版支持面向】民族：地，区，的大学生科普志【愿者队伍建》设 》     —专栏：2， 》        】 (1)《民族地区《双语教育推进工【。程，  【   支持高—校定向培养双语教师！建设双语教师培养】培训基地《组织编译和》开发：优，质双语教材》、教辅、课外读物】、课件和音像制【。品 ？     】    《(2)民族地区义务！教育学？校标准化建设工程 ！。   【  支持边境—县和民族自治—地，。方扶贫？开发：工作重点县义—务教育学校》。校舍、体育场地、教！学仪器设备、图【书达到国家》。基本标？准 》 ，       【  (3)农牧区】幼儿园？建设工程 【     支】。持，现有的乡镇和村【幼儿园改善办学【条件优先在》具备条件的农牧区】小学增？设，附属幼儿园在边远】。贫困地区开》展学前教育巡—回支：教积极扶持》民，办幼儿园发》展  】    《  ： (4)民族地区】教育基础薄弱县【。普通高中建设—工，程 ：。。 ： ：  ：   支持》民族地区教》育基础？薄弱县加强普通高】中基础设施建—设改善办《学条件？扩大培？养规模提升普通高】中教育？发展水？平和质？量，    ！  ：   (5)民族】院校和民族地区高】校教育质量提升工】程 《    — 支持民族院校和】民族地？区，高校硕士点、博士】点，建设建设一批重点学！科在审批新》增硕士点、博—士点和重点》学科时给予》政策倾斜支持建设】。一批重点实验室和】人文社科研究—基地构建一》。批优：势互补？、资源共享的科研平！台加强师资队伍【建，设的校际联》合和对外交流—鼓励和支持培养引进！一批教育《教学骨？干、学术骨干和学】科带头人建设—一批高水平教学和科！研团队？ ， ，     】    (6—)民族？院，校和民？族地区高校》学生锻炼平台搭【建工程 —     搭建！民族院校和民族【地区高校学生寒暑】假锻炼？平台充分利》用现：有资源鼓励》少数民族学》生加强见《习，、实习和实》训提升就《业能力 ！       【 (7)《学校民？族团结教育推进【工程： ？     在】。全国各级各类学校】广泛深入开展爱【国，主义和？民族团结教育—推动：党，的民：族理论？政策、民族法—律法规进教材、【进课堂、进头—脑把：民族团结教育贯【穿到课堂《教学、社会实践【、校：园文化？建，设全过程在学生【中广泛？组织：开展民族团结交【流活动组织举办【各民族师生文化【交流：艺，术节：。开展东中《部，学，校和民族地区学校】“结对子”、—。。学生“手拉手—。”等活动加强民族】。团结教师《培训：。和教材资源》建设支持中国教育】电视台等单位开【播民族团结教—育专题节目 ！。     —    《(8)民族地区双】语，。科普工程 —  》。   加《强少数民族》科普工作《。队建设组建民族院校！和，民族地区高校少数民！族学生科《普志愿者队伍—扶持少数民族语言】文字科普宣》传品的翻译出—版组织？。开展：内容丰富的》科，普宣传？。活动： ，     ！。加强民族地》区公：共，卫生服务《体系建设完善重大疾！病防控？、健康教育、妇幼保！健等公共卫生服【务网络加强卫生监督！、农村急救》。、精：神疾病防《治、食？品安全监测等能力建！设加快建《立，和，完，善，农牧区传染病、慢】。性病：、地方病、职—业病防控体》系提：高突：。发公共卫生事件【处置能力加》强以县？级医院(含民族医】医院)为《龙头、乡镇》卫生院和村卫生室】为基础的农村三级】医疗卫生服务网络】建设完善以社区【卫生服务为基础的城！市，医疗卫生服务体【。系加强以全科—医，生为重？点的基层医疗卫生】队伍建设落实鼓【励，全，科医生长期服务基层！政策加强妇儿专科医！。。院和综合医院妇【儿，科建设推《进地市级综合医院建！设巩固提《高新型农村合作医】疗参合率逐步提【。高人均筹资标准及】。保障水？平，加，大对少数民族和【民族地区妇女宫颈癌！、乳腺癌免》费，检查力度提高—妇女健？康，水平加大民族医药的！保护和抢《救力度实施民族医】药保护与《。发展工？程加强民族医药【基础理论《和，临床应用研究推动民！族医药学科和人【才队伍建设培—养高：层次民族医药人才】推广民族医药—适宜技？术加大乡《村民族医药工作者】培训力？度  】  ：。 专栏3 】     民族医！药保：护与发展工程 ！ ，。     梳理】民族医重点专—科(专病)优势病种！诊疗：方案形成临床—路径并加以推广建】。立民族？药药：材种质资源保护区和！药用野生动植物种】养，基，地继：续实施民族医药关键！技术研究项目和民】族医：药文献整理与适【宜技术筛选推广项目！建设一？。批民族医药》。重点：学科培？养一批民族》医药学科带头人推进！民族医药学术继承和！发展实施全》国名老民族医药专家！学术：。经，验继承、优秀民【族医药临床》人才研修《等项目推进民族医药！标准化建设》建设一批民族医药标！准化实？施推广示范单位【 ：。 《    加强面向少！数，民族和民族地—区公共就业服务体系！建，。设加强职业技—能培训大《。力开发公益岗位完】善就业援助制度着力！解决：少数民族高》校毕业生、农牧【区转移劳动力、民族！。地区城镇就业困难人！员，等群体就业问题加】快推进？民族地区覆盖城【乡的社会保障体【系建设提高社会保险！统筹层次《合理确定城乡居【民最低生活》保障标准加快发展】民族地区社会福【利事业和社会慈【善事业加大》社会救助力度—大力推进民族地【区保障性安》居工程建设 — ： ，       】  (三)着力发展！少数民族文化事【业和文化《产业：不断满足各族群【。众精神？文化需求 】 ：    按照国家】“十：二五”时期》文化改革发展规划纲！要加快构《建民族地区》公共文化《服务体系以城—乡基层文化设—施，为，重点：以流：动文化设施》和，数字文化阵地建设】为补充基本建—成覆盖城乡》的，公，共文化设施网络【继续实施广播电视村！村通工程《解决20户以下已】通电：。自然村？通广播？。电视问题力争实现“！户户通”加强广【播电视无线发—射台站基础设—施建设进《一步巩固和加—强民族地区无—线覆：盖水平支持少数民】。。族题材？影视剧的创作、生】产、播出继续向西藏！。、新疆等民族地区捐！赠电视剧并》逐步扩大捐赠范【围对：有线电？视未通达《的，农牧区开《展，直播卫星服务—继续实施《农村数字电影放映】工程基本实现每【个行政村每月放【映一场电影中小【学生每学《期，。至少观看2次—爱国主义影片支【持城市数《字影院建设》依托重点新闻—网站加强民族语言】网站建设提高网站服！务少数民族》受众的水平》  【   加《。大民族地区公共【文化产品和服务的供！给力度积极弘扬中华！优秀传统《文化大力扶持少数】民族文化产品—的创作？生，。产继续实施西—新工程加强少数民】族语：言广播影《视节目制作、译制能！力建设实施新闻出版！东风工程和新疆【文化建设春雨工程】加强少数民》族，语言文字出版—能力和信息化建设加！大对：国家：级少：数民族文字出—版基地建《设的支持力度提高】优秀国家通用语言】文字、？外文出版物和优【秀少数民族文字出】版物双？。向，翻译出版的数量和质！量支持基层》出版物发行网点建设！支持民？族文化特色鲜明的】。综，合性博物馆和专题博！。物馆建设加快推进公！共图书馆、博物馆】、，。文化馆(站)、【美术馆等公共文化】设，施向社会免费开【。放支持公共阅—报栏(屏)建设【开，展“中华《民族一家亲”等【面向民族地区基【层的送戏送书送【医活动？组织文化志愿者【为民族地《区基层群众提供文】化志：愿服务支持民族地】区公共体《育设：施建设？。加强少数《民族传统体育训练】基地建设《继续办好全国—。性少数民族》重大文化体育活动依！托少：数民：族重大？节庆活动和》民族民？间，。文，。化资源广泛开展群】众性文化体育—活动：    ！ 专栏4《  【 ，     》 (1)少》数民：族文化读本编撰【出，版工程 【 ，    《 编撰出版少数民】族文化读本和少【数民族历史题材【青少年普《及版：绘图：本编创？、巡演、展》播少：数民：族历：史题材说《唱艺术？创作：、陈列、展出少数民！族历史风俗画— ？    — ，    (2)少数！民族传统文化展【。演评奖？活动 》    — 继续举办全—国少数民族文艺会】。演、全国少数民【族传统体育运动会】、全国少数民族文】学创作“《骏，马奖”评奖活动、全！国少数民族曲—艺展演、全国—少数民族《美术作品展》和中国少数民族戏剧！会演 【    《 ，加强少数民族文化遗！产保护工作加强【少数：民族：语言文字规范化信】息化建？设健全少数民—族文化遗产普—查、登？记、建档《、认定制度加—强，对世界文化遗—产、大遗址和文【物保护单《位，的保护继续实施【少数民族文物—保护工程《加强：民族地区历史文化】名城(？街区、村《镇)的保护对濒【危的少？数民族非《物质文化遗产—项目实？施抢：救性保护对具有【一定市场前景的【少数民族《非物质文化》遗产项目实施—。生产性保护》对少数？民族非物《质文化遗产集聚区】实施整体性》保护加强《民，族地区文化》生态保？护区建设加强少数】。民族：古籍保护、抢救、】搜，集、：整理、翻译、出版】和研究？等工作？继，续实施？西藏、新疆》等地少？数民族古《籍保护专项工作 ！ ？     专—栏5： 《    》     (—1)：少数民族语》。言文字规范化—信息化建设工程 】   【  加？快少数民族语言【文字急需标准的研】制开展多民族语【言文字平台建—设和民族语言资源】。库建设 ！   ？ ，    (2)【少，数民族濒危语言抢救！与保护工程 ！   《。  科？学保护？少数民族《语言：文字完成20种少】数民族濒《危语言的《调查工作出版中国】少数：民族语言文字—保护丛书 ！       【  (3)少—数民族文《物保：护，工程 ？ 》    《实施西藏重》点文物保《护、新？疆大遗址保护—等民族地区重—点文物？保护工程 》  —  ：     (4)少！数，民族古籍保》护工程 》 ， ， ，     基—本完：成少数民族》古籍普查和中国少】数民族古籍总目提】要的编？纂出版工作 ！    》。 充分发挥少数民族！文化：资源：优势加快少数民族】文化产业发展增强少！数民族文化》影响力深化民族【地区文化《体制改革加》快培育文化市场主体！加强少数民》族文化资源数字化建！设支持少数民族【文化企业的高新【技术应用示范鼓励发！展数字？出版等新兴业态推】动数：字印刷和绿色印刷发！。展，培育少数《民族文化市》场实施一《批具：有带动、示范—作用的文化产业项目！支持创作一批深【受各族群众喜—爱、具有鲜》明民：族特色的《优秀少数民族文化】作品打造具》有竞争力和影响【。力的：艺术品牌提升产【业创：新水平？积极举？办，。少数：民族文化产》业博：览会为民族地区文】化资源展《示、产品交易—搭建平台 》。。。 》        】(四)不断》巩固和发展民族【团结进步事业营【造各民族和》谐发展？的社会环境》。  【。   广泛开—展，民，族，。团结宣传教育引导】。。各族干部群众牢固树！立汉族离不》开少数民族、少【。数民族？离不：开汉族、各少数民族！。之间也相互离不【开的思想增》。强，对伟大祖国》的，认同、对《中华民？族的认同、对中【华文：化的认？同、对中《国特：色社会主义道路的认！同增强维护祖国【统一和？民族团？。结、反对民》族分裂的《。自觉性、主动性【和坚定？性大力弘扬以爱【国主义为《核心的民族精神把民！族，团结教育《纳入社会主义精【神文明建设和公民】意，识教育、《道德教育的全过程】推进民族《理论政策、》。民族法律法规和民族！基本知识宣》传教育进《机关、进企》事业单位、进—社区、进乡村、进】学校、进《部队继续开展民【族团结宣传》月、宣传周》和民族自治地方逢】十周年庆典等传统活！动充分利用大众【媒体和网《络等新兴媒体—开展宣？传教育建设网—上民族团《。结宣传教育舆论阵地！ ， ：    — 深入开展》。民族团结进步创建活！动推动各级》各类民族团结进步示！范，单位建设按照国家】有关规定表彰—民族团结进步先【进集体和《个人充分发挥各【类先进？典型的模范带头【作用增进各》。民族互相了解、【互，相学：习、互相交流—继续：组织全国少数民族参！观，团，广泛开展青少—年民族？团，结交流活动继续【推进民族团结进【步教育基《地建设加《强对民族关系—状况的分析研判建】立和完善涉及—民族因素的矛盾纠纷！调处机制完善应急处！置预案 》    【 专栏？6 》     —民族团结进步创【建工程 ！ ，   推动》。。各级各类新闻、出】版、文化单位做好】民族团结进步—宣传教育工作—在全社会形成良好】的舆论氛围广—泛开展民族》。团结进步示范典【型创建活《动建设一批示范地】(市：、，州)、县(旗)【、乡(？。镇)：、村：(社区)、学校、】企事业单位、连队等！建立一批民族—团结进步教育基地】指导各地区》各部门按照》。国家有关规定开展】民族团结进步表【。彰活动 《。     ！    (五—)加强少数民—族各：类人：才队伍建设提升民族！地，区发展的智力支【撑能力 —     进一！步确：立少数民族和—民，族地区经济》社会发展中人—才优先发《展，的战略积极推进【民族：地区企业经营—管理人才、专业【技术人才、高技能】人才、农牧区实【。用人才、《社会工作专业人才等！各类：。人才队伍建设—。大力开发民族地区经！济社会发展》急需紧缺的》专门人才积极引【进海外高《层，次人才实施》边疆民族地区人才支！持计划进一》步加大对《艰苦边远民族地区人！才的扶持力》度鼓励民族地—区各类人才的成长】和创业支持和—。吸引各类人才到【。民族地区发展创业】加强和改进》干部和各类人—。才援藏援疆援青【、博士服务团、“】西部：之，光”访问学者、少】数民族科技骨—干特殊培养等工作】健全：和完善人才培—。。养、评价、选—拔、激励、保障的体！制和机制 【。  《。   积《极推进少数民族干】部培：养选：拔工作完善少数民】族干部选拔制度【不断：扩大：规模、提高质量、】改善结？构民族？自治：地，方招：。收录用？公务员时依据法律和！有关规定对少数【民族报考人员给【予适当照《顾推：进干部？支援民族地区工作继！续，做好：中央国家机关、【经济发达地区与民】族地区干《。部双向交流重视培养！选拔少数民族女干部！。加强：。对少数？民族和民族地—区干部的《教育培训发挥各【级党校、行政学院、！。。干部学院、高校和社！。会培：训机构的《作用建立健全分工明！确、优势《互补的民族干部教】育培训体系 ！ ：。    专栏7 ！ ：。      【 ，  (1)少数民族！人，。。才发展工程 ！     实【施少：数民族高级人才联系！培养项目《完善少？。数，民族高级人才数据】库组织？专家团到民族地区】进，行科技服务实施少】数民族科技领军【人才与？创新团？队支：持项目遴选一—批培养对象予—以重：点扶：持建设一批创新团队！实施少数《民族中青年英才【培养项目遴选一批】少数民族中青年人才！进行重点扶持提高】优秀：中青：年人：才的创新能力和【科研水？平实施少数民族【老专家学术技术抢】救，项目遴？选一批作出重大【贡，献、具有较大影【响，力的少数民族老专家！予以资？。助推进学术技—术经验？传承实施少数民族】。和民族地《区骨干人才培—训项目？培训少数民族和民】族地：区经济社《会发展急需紧缺人】才  】       (2！)少数？民族和民《。族地区干《部教育培《训工程 】     实施少数！民族和民族》地区党政领导—干部培训项》目对民族《。自治地方、边—。境地区、民族—乡，镇、人口较少民族】等党政领《导干：部进行分期分批培训！加大民族地区干部】双语培训力度加强】教育培？。训师资队伍建设建】立教育？培训师资库》实现优秀师资资源】共享建？立完善培《训课程体系加强精】品课程和精品教材建！设编译出版民族地区！基，。层干：。部双：语培训教材 — ， ？    《     (六)加！强民族理论政策体】系和民族《法律法规体系建设提！高民族工作决策和】管理水平 —    【 加强马克思主【义民族？理论及其中国化的历！史进程、基》本经验研究研究现阶！。段中国民《。。族问题变化的—。基本规？律，推进：中，国特色社会主—义民族理论》。体系建设组》。织开展？。少数民族和》民族地区发展重大】问，题与我国民》族关系发《展变化情况的研究】加强世界《民族问题研》究特别是对周边国】家民族问题》理论与实践的比较】研，究开展民族问—。题研究国际交流与】合作加？。。强民族政策》落，。实情况评价体—系研究推进》民族理论政策研【究基：地建：设完善民族工作决】策，专家咨询机制 】     推！动涉：及民族方面的—立法工？作促进在相关—法律法规中贯彻落】实，宪法关于《民族方？面的规定进一—步完善民族区—域自治法配》套法规制《定贯彻实施民族【区域自治法》的部门规《。章或规范性文—。件支持和帮助民族】自，。治地方制《定或修订《自治：。条例、单行条例全】面提：高依法？管理民？族，。事务的？能力提高民族—工作的法制化水平加！强民：族，法制宣传教育提【高全社会民族法律法！规意：识加强民族法—制理论研究完善民族！法制理论体系 【 《     加强民族！政策、民族》法律法规执行—情况的监督检查建立！。健全监？督检：查机制完善监—督检查机构、队【伍和工？作网络实现监督【检查的制度化、规】范化、常态化建立】民，。族政策落实情—况评价机制 ！     专栏8！。。 《     —  ：  (1)民族【法规体系建设工【程 ： ： ：     修—订城市民族工作条】例，等有：关行政？。法规研究制》定少数民族语—言文字？保护、清真食品管】理，。。、民族成分》登记：。管理、少数民族群众！殡，葬管理、《。少数民族文化—遗产保？护、少？数民族传统医药【保护等方面的法规】或规章实施民—族法制宣传教育“六！五”规？划 ？     】  ：  (2)民族理】。。论政策研究工程 ！     实！施，中国特色社》会主义民族》理论政策体系研究】项目重点加强—对马克思《主义：。民族理论、坚持【。。和完善民族区域自】治制度？、中：外民族理论比较【的研究编辑》出版一批重点书籍】举办：全国民族理》论政：策专题研《讨会实施《新形势？下民族工作重—大，课题：研究项？目重点组《织开展民族地—区发展？及民生问题、民族关！。系状况、城市—民族工？作、台湾少数民族】、世界民《族问题等方》面的重大课题—招标研？究实：施，民族理？论政策宣传和民族团！结教育研究项目重】点加强民族团—。结进步事业典型经验！。研，究实施民族理—。论政策教育行动【计划实施《民族政策执行情【况监督检《查研究项目重—点，加强对民族政策执行！情况督查机制—、民族区《。域自治有关政策【落实情况《、民族工《。作有关规划落实情况！的研：。究梳理民《族工作？。方，面的规范性文件实施！民族：理，论，政策研究队》伍建设项《目完善民族工作专家！。咨询：制度和？课题成？果转化机制办好民族！理论：中，青年骨干培》训班扶持一批民族研！究刊物加强民族理】论，政策：研究国际合作—    ！     (七)继！续，加大民？族工作交流合作力】度不断提《升对外和对港澳【台交流与合作—水平 【     加大我国！民族理论政策—和少数民族事业【发展的对外宣—传力度积极开展民】族工作领域对外交】流，加强对国外》民族理？论，政策的研究和—借鉴扩大少数民族文！化对外交流与—合作：打造一批少数民【族文化？对外交流精》品，发挥少数民族文化】在扩大中《华文化？国际：影响：。力中的重《要作：用鼓励民族院校和民！族，地区高校开展对【外交：流，与合作提高办学【国际化？水平：促进：与港澳台地区的【交流与合作》加强：与旅居国《外少数？民族侨？胞的联？谊工作做好》。民族工作干部—涉外培训工作 【 ？     专【栏9 《。 ？  ：       (】1)：民族工作《对外交流与合作【工程 ？   【  ：实施对外文化—精品战略打造“多】。彩中华”、“中华】。。瑰宝”等品牌项目建！设民族工作领—域对外？传播平台拓展民族院！。校和民族地区高【校对：外交流渠道开展【与国外著名》。。大学、研究机—构学：术交流与《合作引进国外教【育资源合作办学开展！对周：边国家民族领域【的研究、交流和【相关人员的培训 ！     】    (2)民】。族工作对港澳台交】流与合作工》程 ？     】。继续举办海峡两岸】各民族“《中秋：联欢”、《“三月三”》等传统交流活动邀请！台湾少数民族—。。代表团参加全国少】数民族？文艺：会，演、全国少》数民族？传，统体育？。。运动会？等全国性重》大活动开展港澳【台地区民族研—究和教？育，。交，流，合作鼓励大》陆少数民《族与台？湾少数民族开—展交流活动建立稳定！的，交流合作机制 ！。     【    (》八，)努：力构建民族事务【服务体系不断—提高民族事务管理】和服务水《平 ？ 《    建立健【全民族？事务服务《体系保障少数民族】群众合法权》益尊重少数》民族：风俗习惯保》障少数民族》。群众在饮食、丧葬】、语言文字等方面的！特定需？求提高对《少数民族群众在特】定需求、就》业创业、社》会保障、法》律援助等《方面的服务水平【加大：对少数民族妇女的培！训力度加强少—数民：族法律服《务队伍和服务网【点建设以特色服务】、帮扶互助、宣传】教育、促进》交流为重点加强社】区民族工作建立和】完，。善少数民族流—动人口？流出地与流入地政】府的联动机制—做好少数民族流【动人口的服务与管理！工作 【   ？  加强《民族工作部》门自身建设推进政】务公：开强化社会管理和】公共：服务职能加强基【层民族工《作部：。门机构？建设改善工作条件提！高经费保障》水平：优化民族工作部【门干部结构开展【双语：培训建设《一支政治思想坚【定、有较高政策【理论水平《、善于团结各族群众！的民族工作干—部队：伍加强基层民族【工作专兼职队伍建】设加强民族事—务，管理与服务信息化建！设促进管理与决策的！科学化、民主化、】规范化 —     【专栏1？0  】   ？    (1)【。民族事务服》务体系建设》工，程 ？ ？     扩大【服务少数《民，族群众的《法律援助《专兼职队伍》为，少数民族《群众：提供：。法律援助在少数民族！聚居区的医》院、邮局、学校、政！务服务大厅》、机场、火》(汽)车站等公共服！务机构或场所—提供双语服务— 》   ？  ：    (2)【推进：民族：事务信？息化建？设   ！ ， 依托国家电子政务！网，络基本实现省—。级以上政府民—族工作部门的互联】互通逐步实现各【级民族工作》部门的网《络，互联加强信》息资源开发利用【开展以政《府网站为平》台的多语《种信息服务推—进业务应《用系：统建设进《一，步提高对民》族关系分析》评估、民族地区经】济社会发《展监测能力提升政】府信息公开及服务能！力 《     【三、政策措施 】 ：。 ，  ：  ：   ？。  (一《)财政政策 】     加】。大中央财政对民族】地区一般性转移支付！和专项转移》支付力度建》。立对民族地区转【移支付稳定增长机】制提高民族地区【基本公？共服务保障》水平 【 ，        (！二)投资和产业【政策 —  ？   ？加，大中：央财政性投资—对民族地《区的投入力度提高国！家有关部门专项【建，。设资金在《西部民族地》区的：投入：比重加？大对：西部民族地区—铁路、公《路、民航《等建设？项目投资的》。资本金？投入或提《高，补，助标准加大对民【族地区特《色农：牧业发展《的投入力度在符合外！方合：作政策前《提下鼓励国》际金融组织和外国政！府优惠贷款向—民族：地区倾斜中央—安排：的公益性建设—项目取消西部民族】地区：县以下？(含县)《以及集中连片—特，殊困难地区》市地级配《套资金上级政府有关！部门各？种，专项资金的分—配向民族《自治地方《和，民族乡？倾斜  ！   对民族地【。区实行差别》化的产业政策—扶持民族《地区发展《旅游业等特色优【势，产业：。凡有条件在民族【地区：加工转化的能—。源、资源开发利用项！目，优先在当地布局建】设 》  ？      — (三)金融政策 ！   【  鼓励金融机构在！满足审慎监》管要：求和有效防》范风险的前提下在民！族地区？设立：分支机构加大金【。融服务力《度鼓励商业银—行重点支持有—利于扩大就》业、有偿还》意愿和偿还能力【、具有商业可持续性！的民族？地区中小企业、民】族特需商品生—产企业？的融资需《。求扶持民族地区妇】女通：过小：额担：保，财政贴息《贷款实现创业—就业加大对民族地】区基础设施、特【色农牧业、能源【。、环境保护、教育、！文，化产业、医疗卫生等！重点领？域的信贷和金融服】务支持力《度鼓励？民族地区县域法人】金融机构《。吸收：的存款主要》用于当地发放贷款 ！ 》    《    《(四)生态补偿政】策， 》     建立民族！地区资源开》发和生？态保护补偿机制在】配套产业、社—。会服务？业、劳动用工等【方，面充分保障当地【群，众，的利益加强重—点生态功能区保护增！加对民族地区—生态保护与》建设、环《境整治的专项经【费完善森林生—态效益补《偿制度？逐步：提高国家级》公益林补偿标准加大！。对大江大河上—游等生态脆弱—地区：生态保护与建设【支持力度完善草【。原生态保护奖励【机制 【  ：       【(五)教《育科技政策》 ： ？   ？  公共教》育资源、重大教【育工：。程和：项目向少数民族和】民族地区倾斜—增加双语教育—经费加？大对民族地区实施农！。村义务教育阶段【学校：教师特设岗位—计，划的倾斜力度在【。民族地？区探索高中阶段免】。费教育？。扩大家庭经济困难学！生资助比《例加大对民族地【区科普工《作的支？持力度？ ： ，       ！ ， (六)《医疗：卫生政策 ！     中—。央财政继《续支持民族地区【医，疗卫生事业发展新增！。医疗卫生资源重点】向民族地区倾斜鼓】励医学院校毕—业生：到民族地《区，服，。务鼓励？发达：地区医务《人员：。到民族地《区开展医疗帮扶 】    】  ：   (七)文化】政策 》 ：    《 全：国地市级公共文化设！施建设规划、全国】文化信？息资源共享工程、公！共电子阅览室—建设计划、》数字图书馆推—广工程、公》共图书馆文化—馆免费开放计—。划、：农家：书，屋建设工程等向【民族地区《倾斜加大对民族地区！文，物保：护，的财政支持力度【国家文化出口重【点企业和项目—认，定、：“文化部《文化产业投融资公】共服：务平：台”向民族地区倾斜！ —    对少数【民族题材电》视剧在备案公—示、完成剧审查、】播出调控等管理环】节给予支持对民族地！区广播影视》节目制作《和广告经营》活动给？予支持对符合条件】的机构优先》晋升电视剧制作许】可证：(甲种)资质广【播电：视村村通工程—。、农村电影放映【工程、城市数字影】院建设？。工程：等向民族地》区，倾，斜， —  ：      (【八)社会《保障政？策 【    完善民族地！区城镇？居民基本医疗保【险和新型农村—合作：医疗制度逐步提高补！助标准不《断提高保《障水平加大中央【财政对少数民—族贫困群众救助和】自然灾害救助的投入！力，度合理确定城乡最】低生活保障标准在民！族地区的投》资，项，目，优先吸纳《。当地少？数民族劳动力就【业 ？。   —      —(九)干部和人才】政策 】  ：  支持高校毕业】生到民族地区基层】工作实施《“三支一扶”(支】农、支教、支医和】扶贫)和大学生志愿！。服务西部计划—等项目时《继，续向：少数民族《和民族地区倾—斜加大？选调生工《作力度积极》。引导优？秀高：校，毕，业生到民族地—区基层？一线锻炼成长推进】民族地区干部挂【职锻炼工作 — 》   ？     》(十)对口》支援：政策 —    》 鼓励经《济较发达省(市)】、大中城市、国有大！中型企业《采取多？。种形式支援民族地区！加快发展继》续推进援藏》、援疆、援青等【。对口：支援工作鼓》励社会各界参与【支持民？族地区公益活动及】慈善捐助 》  —   ？四、组织实》施 — ，  ：  建立健》全实施少数民—族，事，业规划？的领导体制和—工，作机制充分调动各】地方、各部门的积】极性形成党委—、政府统一领导有】关，部门各司《其职社会《各，方面通力协作—的规：划组：织实施工作格—局进一步坚持—和完善国家民委委员！制充分？发挥委员单位—和，兼职委员在实施少】数民：族事业规划》。中的重要作用 ！     建立！健，全实施少数民族事业！规划的？协调落实机制—和目标责《任制中央有关部【门和：地方各级政府要把】少数民族事业—规划相关内容纳入本！部门、？本地区工作计划分】解，落实工作责任—制定具体实施—方案和配套政—策措施认真抓好落】实 《 ？。。  ：。  加强对》规划执？行情：。况的监测评估和监督！检查：国，。家，民委要加强监督评】估能力建设健全少】数民族事业》发展综合评价监测体！系强化对规划实【施情况的跟踪分析】。国家民？委、发展《改革委？、财政部要切—实履行职责监督【检查：。少，数民族事业规划的执！行情况定《期向：国务院？报，告并以适当方—式向社会公布确保如！期完成规划确定的】各项任务和目标 】 ，