少数—民族事？业“十二五”规划】 《 ：。 ：    少数民族】事业是党和国家坚】持与完善《民族区域自》治制度加快》少数：。民族和民族地区【发，展保障少数》民族合？法权益巩固》。和，。发展平等、团—结、互助《、，和谐的？社会主义《民族关系促进—各，民族：共同团结奋斗、【共同繁荣《发展的一项》综，合事业 】 ，。。    大》力发展？。少数民族事业是【适应我国多民族基】。本国情的《客观需？要是增进民》族团结和维》护社会稳定的重要】保障是实《现全面？建设小康社会—战略任务的重—要内容少数民—族，事业的发展事—关各族群众的—福祉事关《社会：主义现代化建设的】全局事关国家—团结统一和长—治久安具有重大【的现实意义和—深远的历史意义【 ，。。 ，  》 ，  “十一》五”以来我国少数】民族：事业快速发展取得显！著成绩民《族地：区基础设施建—设取得突破性进展群！众生产生活条件【明显改善;特色优】势产业快速发展自】我发展能力显著【增强;生态建—设和环境保护成效】。显著环境质量进【一步改善;贫困问】。题有：效缓解农《牧民收入持续—增加;社会事业【长足进步基本—公共服务能力—稳步提高《。少，数民族？干部和？各类人？才队伍日《益壮大整《体素质？不断提？升;民族法律法规】和政策体系更趋完】善各民族《合法权益得到—进一步保障;民【族团结不《。断巩固民《族关系更加》和谐当前少数民族和！民族地区发展仍【面临一些突出问题和！。特殊困难基础设施】薄弱、生态环—境脆弱？的，瓶颈制约仍然存在区！域发展不平衡、贫】。困面大的《问题仍然突出加【快，社会事业发》展、提升基》本公共？。服务：水平的任务仍—然艰巨？加强民族《团结、维《护社会？和谐：稳定的任务仍然繁重！ ： ？ ，   ？ 根据中共中央　】国务院关《于进：一步：加强民族工作加【快少数民族和民族地！区经济社《会发展的决定(中发！〔20？05〕10号)【。、，中华人民《共和国民族》区域自？治法和中华人民共和！国，国民经济和社会【发展第十二个五年】。规划纲？要编制？本规划 【     本规】划，中民族地区》指5：个自治区、》30个自治州和1】17个自治县、3】个自治？旗   ！  一、指导思想和！发展目标 —。   — ，     》(一)？指导思想 》 ， 《    高举—中国特色社》会主义伟大》旗帜：以邓小平理论和“三！个代表”重要思想】。为指：导深入贯彻落实科】学发展观《牢牢把握《各，。民族共同《团结奋斗、共—同繁荣？。发，展的民族工作—主题坚持和完善民族！区，域自治制《度以解？。决，少数民族事业发展】中的特殊困》难和问题为重—点采取特殊政策【措施不断加》大对少？数民族？事业的扶持力度全面！提升少数民族事业发！展水平着力推—进，民族：地区基础设施建设不！断夯实长远》发展基础《;着力培育》特色优势产》。业和战略性新兴产业！不断增强《自我发展能力;着】力加强生态》建设和环境》保护建设美好家园和！国家生态屏障;【着力保障和》改善：民生进一步提高基本！公，共服：务水：平;：着力加大《。对，少数民？族文化？事业的支《持力：度，进，一，步，促进少数民族文【化繁荣发《展，;，着力加大少数—民族：干部和各《类人才培养力—度努力建《设高素？质的少数民族—干部和？各类：人才队伍;着力健全！民族法律法规体【系保障少数民族合法！。权，益;着力《开展民族团结进【步创建活动进—一步巩固《和发展平等、团结、！互助、和谐的社【会主义民族关系努】力开创？各，民，。族和睦相处、和衷】共济、和谐发展的】新局：面 【    《    (二)主】要发展目《标 —   ？  民族地》区经济发展主—要指标增速高于【全国平均水平—人均地区生产总值】与全国平均水平的】差距明显缩小基础】设施更加完善特【色优势产业体系初步！形成城？镇化率增速高—于全国平均》水，平生态环境持续改善！对外开放水平显【著提升？ 《 ：    民》族地区？人民：生活：水，平大：幅提高城乡》居民收入与》全国平均水》平差距？明显缩小城》镇登记失业率控【制，在5：%以内？牧区、边境地区【、人口较少民—族聚居地区和少【。。数民族贫困地—。区群众生产生活条件！明，显改善 《   【  民族地》区基本公共》服务能力显著—增强教育、文化服】务、医疗卫》生、社会《。保障等与全》国的差距明显缩小九！年义务？。教育：巩固率达到》90%以上》。城乡：三项：基本医疗《保，险，参，保率提？高，3个百分《点新型？农村养老保险和城镇！居民养？老保险实《现全覆盖 —  》   少《数，民族优秀传统文化】得到有？效保护、传承和【。弘扬适应各族群众需！求的优秀文化产【品更加丰富少数民】族，基本文化权益—得到切实保障—少数民？族文化产业发展迈出！较大步伐在对—外文化？交流：中发挥更大》作用  ！   民《族理论政策体系【和民族法《律法规体系更加完备！民族：事务服务体系—更加：完善少？数民：族权益保障》得到进一步》加，强民族团结进—步创建活动不断深入！民族关？系更加和谐 ！     二、主！要任务？ ，   【      (一)！着力：推动民族地》区加快发展不—。断改善各《族群众生产》生活条件 ！  ：   加强民族地】区基础设施建设优先！安排与农牧区群【众生产生活密切【相关的水《利，、能源和环境保【护基础设施建设优先！安排：草场围栏、农—村公路、邮政设【施、通信设》施、广播电视、【公共文化设施—、，贸易：。。集市、清洁能源【、民房改造等中小型！。和公益型项目 【     ！。大力发展民族地【。区，资，源开发、特色农【牧业、民族文化旅游！业等特色优势产【。业推：动，有机产品《基地建设带动—配套产业、社会【服务业？的发：展促进群众就业【和增收支持在—资源开发、旅游度假！、风情体验、—加工制造、商贸【流通等方《面特：色突：出的小城镇》加快发展《按照市场《导向、优势互补、生！态环保、《集中布局的原则积】极承接国内外产业转！移，。    ！ 加大对少数民【。族和民族《地区扶贫开发力度全！力实施集中》连片：特殊困？难地区扶贫攻坚工】程优先解决特—困少：数民族贫困问—题重：点支持民族》地区实施《整村推进、以工【代赈、产业扶贫、】劳动力转移培训等工！程大力？。。推进：游牧民定居工—程妥善解决》搬迁农牧民后续【发展和长远》生计问题建立和【完善计？划生育家庭优先优惠！政策体？系支：持建：立健全人口计生服务！体系构？建民族地区人—。口计生？基本公共服务均等】化机制 【。     深【入推进？兴边富民行动大力扶！持人口较少民族【发展集中力量加快边！境地区和人》口较少？民族聚居地区经济】社会全面发展进一步！做好：少数民族特色—村寨保护与发展工】作改善特色》村，。寨的人居环境培【育，特色产业促》进少数民族文—化传承？创建民族和谐村【寨   ！  支？持民族贸易》和民族？特需商品生产企业发！展培育和发展满【足少数民族群众生产！生活特殊需求的特】色产业继《续执行扶《持民族贸易和民族特！需，商品生？产企业？的财政和金融—等优：惠政策实施少数民】族特需商品》传，统生：产工艺和技术保护工！程 ？   —  进一步加—强耕地保《护支持民族地区【加快编制土地整治】规划：推动各类建设工程节！约集约用地做好与土！地利用总体规划的】衔，接 《 ：     加强民】。族地区？矿产资？。源调查评价与勘查】有序推？进优势矿产资源开发！通过矿业《的可持续发展增强】民族地区经济—实力提高当地群【众收：入水平 【   《  继续《加大：民族地区天然林资源！保护、石《漠，化综合治理、退牧】还草、易灾》地区草地保护—、重点防护林建设】、野生动植物保护、！湿地：保护与恢复、防沙治！沙等生态工程—建设力度巩固退耕还！林成果基本》形成国家生态—安全屏障体系 【   【。  推动民》族地区对外开—放支持发展对外贸易！开拓国际《市场提升沿》边开放？水平积极建设广西东！兴、云南瑞丽、内蒙！古满洲里等重点开发！开放试验区和新疆】。喀什、霍尔果—斯经济开《。发区加快边境经济】合作区发《展支持符合条—件的边境经济合作】区扩大规模和调【整区：位 《 ：   ？  专栏1》 《      【   (1)少数民！族特色村寨保护【。与发展工程 ！ ：    加大试点】力度整合统筹各方面！资金：通，过实施特色民居【保护和改造》等项目保护少数【民族特色《村，寨的：建筑风格和整体风貌！改善少数民族—群众的居住条件和】环境支持特色种养】、民：族风情旅游、民族】手工艺品开发等“】一村一品”特色【产业发展带》动少数民族群众增】收推动民族文化【。保护和传《承促进民族》团结：进步 ？ 《。       【  (？2，)少数民族特需商】品传统生产工艺和技！术保护工程》 ：   — ， 保护少数民族特】需，商品独特的生产工】艺和技术促进生产】发展满？足消费需求推—。动少数民族》特需商品生产—的产业化《系统收集和整—理，少数民族特需商品传！统，生产工艺和技术运用！现代技术手》。段予以保《存和展示对一些【濒临失传的》传统工艺和技—术进行抢救 ！   《 ，     (二【)大力发展教育【、科技、卫生、【。。就业和社会保—障事业？不断提高民》族地区基本》公共服务水平—    ！ 支持民族地—区大力发展公—。办幼儿园《积极扶持《普惠性？。民办幼儿园发—展优先将农牧区幼】儿园纳入学前教【育项目支持范围构】建“广覆盖、保基】本”：的学：前教育？公共服务体系推进民！。族地区义《务，教育均衡《发展深化基础教育课！程改革和教学—改革提高教育教【。学质量科学》稳妥推进双语教育】。加大双语《人才培养力度推进民！族，地，区义务教育学—校标：准，化建：设改善办学条件巩】固义务教育普及成果！。加快农？牧，区寄宿制学校—建设：逐步提高生》均公用经《费基本标准和家庭经！济困难寄宿生生活费！补助标准加》大对民族地区实【施农村义务教—育学生营养改善【计划：的，支持力度《加强：中小学师资队伍建设！。鼓励支持高校毕业生！到民族地区基层任教！支持民族地区发展】现代远程教》育扩大？优质教育资源—覆盖面支持民—族地区加快普及【高中阶段教育—推动：普通高中多样—。化发展提高普通高中！办学质量加》快发展民族地区职业！。。教育办好一批适应当！地经济发展方式转】变和产业结构调【。整要：求，的职业院校加—大符：合当：地产业发展需求【的优：势特色专业建设支】持力度中等职业教育！改革：发展示范校建设项目！、职：业教：育实训基地建设项目！。等，国家实施的项目向】民族地区倾斜继续】办好内地西藏班、新！疆高中班和内—地西藏、新疆中【职班鼓励和支持有】关省区相对发—达城市？面向当地民》族地区举办中职【班，加强民族院校和【民，。族地区高《校建设？中央：财政支持地方高校发！展的专项资金—、工程和项目向【民族：院校和？。民族地区高校倾斜】推进学？科专业调整和课程改！革重点加强应—。用型学科、特—色学科建设加大【民族医药人才、【民族文化人》才及双语师资等民】族地区急需人才的培！养力：度，继续办好高校少数】民，族预：科班、民《族班继续实》施少数？民族高层次骨—干人才培养》计划并逐步扩—大办学规《模 【    加强民族】地区科技基础设【施和科技人》。才队：伍建：设大：力推进科技特派员农！村科技创《业行动建立社会【化，、多：元化、信息化新型】农，村科技服务体—系大力推广先—进适用技术促进科】。技进步和产》业升级加大科技富】民强：县专项行动计划实】施力：度推动县域》经，济发展加强少—数民：族和：民族地区科普工作】加大双语科普—工作力度扶》持少：数民族语言文字科普！读物：的翻译出版支持【面向：。民族地区的大学【生科普志《愿者：队伍建设 》。   【  专？栏2 【        】 (1？)民：族地区双语教育推】进工程 【     支持】高校定向《。培养双语教》师建设双语》。教师培养培》。训基地组织编译和开！发优质双语教—。。。材、教辅、课外读】物、：课件和音像制品 ！ ：     —    《(2)？民族地区义务—。教育学校标》准化建？设工程？ ，。    】 支持边境县和民】族自：治地：。方扶贫？开，发工作重点县义【。务教：育学校？校舍、体育场—地、教学仪器设【备、图书达到国【。家基本标准 】      】  ： (3)农》。牧区幼儿园建设工程！ ，   【  支持现有—的乡镇和村幼儿【园改善办学条件优】先在具备条》。件的农牧区小学增】设附属幼儿园在边远！贫困地区开展学【前教：育巡回？支教积极扶持民办幼！儿园发展 — ：     —   ？。 (4)民族地【区教育基础薄弱县】普，通，高中建设工程 【     ！支持民族地区教育基！础薄弱县加强—普通高中基础—设施建设改善—办学：条件扩大培养—。规模提升普通高【中，教，育发展水平和质【。量 —     》 ，   (5)民族】。院校和民族地区高校！教，育质量提《升，工程 ？   【 ， 支持民族院校【和，民族地区高》校硕：士点、博士点建【设，建设一批重点学科】在审批新增硕士点、！。博士点和重点—学科时给予政策【倾，斜支持建设一批重】点实验室《和人文社科研—究基：地构建一批优—势互补、《资源：共享的科研平台加】强师资队伍建设的】校际：。联合和对外交流【鼓励和支持培养引】进一批教育教学骨干！、学术骨干和学科】带，。头人：建设一批高水平教】学和科研团队—   】    《  (6)民族院】。校，和民族地区高校学】。。生锻炼？平台搭建工程 【     ！搭建民族院校和民族！地区高校学生寒暑】。假锻炼平台充分利用！现有资源鼓》励少数？民族学生加强见习】、实习和实训提升】就业能力 —。      ！  ： (7)学》。校民族团结教育【推进工？程  】  ： 在全国各级—各类学校广泛深入开！展爱国主义和民族】团结教育推动党的】。民族理？论政策？、民族法律法—规进教材、》。进课堂、进头脑【把民族团《结教：育贯穿到《。课堂：教，学、社会实践、校园！文化建设全过程在】。学生：中广泛组织开展民】族，团结交？流，活动组织举》办各民族师生文化】交流：艺术：。节开展东《中部学校和》民，族地区学校“结【对子”、学生“【手拉手”等活动加】。。强民族团结教师【培训和教材资—源建设支持》中国教育电视台等单！位开播民族团结【教育专题节目 】 ， ：        】 (8)民》族地：区双：语科普工程 】     加】强少数民族》科普工作队建设组】。建民族院校和民【族地区高校少数【民族学生《科普志愿者队伍【扶持少数民》族语言文《字，科普宣？传品的翻译》出版组织开展—内容：丰富：的科普宣传》活动 【 ， ， ， ， ，加强民族地》区公共？卫，生服务？体系：建设完善重大疾病防！控、健康教育—、妇幼？保健等公共卫生服务！。网，络加强卫生》监督、农村急救、精！神疾病？防治、食品安—。全，监测等能力建—设加：快建：立和：完善农？牧区传染病》、慢：性，病、地方病、职业】病防控体系提高突发！公共卫？生事件处置能力【。。加强以县级医—院(含民族医医【院)为龙《头、乡？镇卫生院和村卫【生室为基础的—农村三级《医疗：卫生服务网络建【设完善以社区卫生】服，务，为基础？的城市？。医疗卫？生服务体系加强以全！科医生为重点的基】层医疗卫生队伍【。建设落实鼓》励全科医生长期服】务基层政策加强妇】儿专科医院和综合】医，院妇儿科建设推【进地市级综合医院】建，设巩固？。提高新？型农村合作医—疗参合率逐步提高人！均筹资标准及保障水！平加大对《少数民族和民族地】区妇女宫颈》。癌、乳腺癌免费检查！力度提？高妇女健康水—平加大？民族医药的》保护和抢《救，力，度实：施民族医药保护与】发，展工程加强》。民族医药基》。础理论和临床应用研！究推动民族》医药学科和人才队】伍建设培养高层次】民族医药人》才，。推广民族医药适【宜技术？加大乡村民族医药】工作者培训力度【 《    》 专：栏3 ？     ！民族：医药保护与发展工】程  】   梳理民族医】重点专？科(专？病)：优势病？种诊疗？方案形成临床路【。径并加以《推广建立民族药药材！。种质资源保护区【和药用野生动植物种！养基地继续实施【民族医药关》键技术研究项目和民！族医药文《献整理与适宜—技术筛选推广项目建！设一批民族医药重点！学科培养一批民族】医药学科带头人推进！民族医药学术—继承和？发展实施《全国名老民族医【。药专家学术经—验继承、优秀民族医！药临床人才研修等项！目推进民族医药标准！化建设建设一批民】族医药标准化实【施，推广示范单位— —    加》强面：向少数民《族和民族地》区公共就业服务【体，系建设加强》职业技能培训大【力开：发，公益岗位完善就【业援助制度着—力解决少数民族高校！毕业：生、农牧区转移劳动！力、：民族地？区城镇就业困难人】。员等群体就业问题加！快推进民族地区【。覆盖城乡的社会【保障体系建》设提高？社，。会保险统筹》层次合理确定城乡居！民，。最低生活保障标准】加，快发展民族地区社会！福利事？业，和，社会慈？善，事业加大社会救【助力度？大力推进民族地区】。保障性？。安居工？程建设 —    —     (三)着！力发展少数民—族文化事业》和文化产业不断满足！各，族群众精神文化【需求  ！   按照》国家“十《二五”时期文化改革！发展：规划纲要加》。。快构建民族地区公】共，。文化服务体系以城乡！基层文化设》。施为重点以流动文化！设施和数字文化阵】地，建设为补充基本建成！覆盖城乡的公—共文化？设施网络继》续实施广播电视村】村通工程解决20户！以下已通《电自然村通》。广播电视《问题力争《实现“户户》通”加？强广播电视无—线，发射台站基础—设施建设《进一步巩固和加强民！族地区无线覆盖水】平支持少数民—族，题，材影视剧的创—作、生产、播—出继续？。向西藏、新疆等民族！地区：捐，赠电视剧并逐步【扩大捐赠范围—对有线电视未通【达，的农牧区开》展直播卫星服—务继：续实施农村数字电】影，。放映工程基》。本实现每《个，。行政村每月放—映一场电《影中小学《生每学期至》少观看2次爱国主义！影片：。。。支，持城市数字影院建设！依托重点新闻网【。站加强民族语—言网：站建设提高网站服】。务，少数民族《受众：的水平 】     加—大民族地《区公共文化产品【和服务的供给力度积！极弘扬中华优秀传】统文化大力扶持少】数民族？文化产品的创作生产！继续：实施西新工程—加强少数民族语【言广播影视节目制作！、译制能力》建设实施新闻出版东！风工程和新疆文化】建设春雨工》程加强？少数民？族语言文字出版能】力和信息化建设【加大对国家级—少数民族文字—出版基地建设的支持！力度提高优》秀国家通用语言文字！、外：文，出版物和优秀少数】民，族文字出版》物双向翻译出版的】。数量和质量支持基层！出版：物发行网点建设支持！民族文化特色鲜明的！综合性博物馆和【专题博物馆》建，设加快？推进公共图书馆【、，博物馆、文化馆(】站)、美术》馆，等公共文化设施【向社会免费》开放支持公共阅【报栏(屏《)建设？开展“中华民—族一家亲”等面向】民族地区基》层的送戏送》书送：。医活动组《织，。文化志愿者为—民族地区基层群【众提供文《化志愿服务支持【民族地区公共体【育设施建设加强少】数民族传统体育【。训练：基地建设继续办好全！国性少数民族重大】文化体育活动依【托少数民族重大节】庆活：动和民族民》间文化资源广泛开展！群众性文《化体育活动 】  《   专《栏，4 —    《    《 (1)少数民族】文化读本编撰出版】工程  ！   编撰》出版少数《。民族文化读本和少数！民族历史《题材青少年》普及版绘图》本编创、《巡演、展播少—数民：族历史题《。材说唱艺术创—作、陈列《、展出少数民族【历史：风俗画 【    》     》(2)少数民族传】统文化展演评—奖活动 ！    继》续举办全国少数【民族：。文艺会演、全国【少数民族传统体育】运动会、全国少数民！族文学？。创作“骏马奖”评奖！活动、全国少数民族！曲艺展演、全国少】数民：族美术作品》展，和中国少数民族戏剧！会演 ？ ： ？    加强少【数民族文化遗产保护！工作加强少数—。民族语言文字规【范化信息化建设【健全少数民族文化遗！产普查、《登记、？建档、认定制—度加强对世界文化】遗产：。、大：遗址和文物》保护单位的保护继续！实施少？数民族文物保护【工程加强《民族地区历史文【化名城(街区—、村镇)的》保护对？濒危：的少数民《族，非物质文化遗产项】目实：施，抢，救性保护对具有【一，定市场？前景的少数》民族非物质文化遗产！。项目实施生产性保】护对少数民族—非物质文《化遗：产集聚区实施整【体性保护《加强民族地》区文化生态保—护，区建设加强少—数民族古籍保护、】抢救、搜集》、整理、翻译—、出版和研究—等工作继续实施西】藏、：新疆等地少数民族古！籍保护专《项工作 — ：     》专栏5 《 》     》   (1)少数民！族语言文字规范【化信息？化建：设工程 】     加快【少数民族语言文字急！需标准的《研制开？展多民族《。语言文字平台—建设：和，。民，族语言资源库建设 ！  — ，      (2】)少：数民：族濒危语言》抢救与保《护工：程 》 ：    科学保护】少数民族语言文字】完成20种少—数民族濒《危语言的《。调查工作出版中国少！数民族？语言文字保护丛书 ！ ， ？        】 (3)《少数民族文物保【护工程？ ： ：     —实，施西藏重点文物保护！、新疆大遗址保【护等民族《地区重点文》物保护？工程  ！   ？    (4)【少数：民族古籍保护—工程：   】  基本完成少数民！族古：籍普查和《中，国少数民族古—籍总目提要的—编纂出版工作 ！   》  充分发》挥少数？民族文化资源优势】。。加快少数民》族文化产业发展【增强少数民族文【。化影响力深化民族】。地区：文化体制改革加快】。培育文化市场—主体加强少》数民族文《化资：源数字？化建设支《持，少数民？族文化企业的—高新技术应用—示范鼓励发展数【字出：版等新？兴业态推动数—字印刷和绿色印刷发！展培育少数民—族文化市场实施【一批具有带》动、：。示范作用的文—化产业项目支—持创作一批深受各】族群众喜《爱、具有《鲜明民族特色的【优秀：少数民族文化—作品打造具有—竞争力？和影响力的艺—。。术品牌提升产业创新！水平积极举办—少数民族文化产业博！览会为民族地—区文化？资源：展示、产《品交易搭《建平：台 —  ：  ：     (四【)不：断，巩固和发展民族【团结进步《事，业营造各《。民族和谐发展的【社会环境《    ！ 广泛开展民—族团结宣传教育引导！各族干部群众牢【固树立汉族离—不开：少数民族、》少数民族离不—开汉族？。、各少数民族之【间也：相互离不《开的思想增强对伟大！祖国的认同、对中华！民族的认同、对中华！文化的？认同：、对中国特色社【会主义道路的—认同增？强维护祖国统一和民！族团结、反对—民，族分裂的自觉性【、主动性《和，坚定性大力弘扬以】爱，国，主，义为核心的民族精神！把民：族团结教《育纳入社会主—义精神？文明建设和公民【意识教育、》道德教育的全—过程：推进民族理论政策、！民族法律法规—和民族？基，本知识宣传》教育进机《关、进企事业单位】、，进社区、进乡村、】进学校、进》部队继续开展民族】团，结宣：传，。。。月、宣传周和民族】。自，治，地方逢十周年庆【典等传统《活，动充分利用大众媒】体和网络等新兴【媒体开展宣传教育建！设网上民族团结宣传！教育：舆论阵地 — ，     【深入开展民族—团结进步《创建活动推动各【级各类民族团结【进步示范单位—建设按照《国家有关规》定表：彰民族团结进—步先进集体和个人充！分发挥各类先进典型！的模范带头作—用增进？各民族互相了解、互！相学习、互相交【流，继续组？织全国少数民—族参观？团广泛开展青少年】民族团结交》流活动继《续，推，进，民，族团：结进步教育基地建】设加强对民》族关系状况的分析】研判建立和完善涉】及民：族因素？。的矛盾纠纷》调处机制完善应【急处置？预案 ？ ？    》 专：栏6 【     》民，族团结进步创建【工程 【     推动各】级各类新闻、出版、！文化单位做好民族团！结进步宣传教育【工作在全社会—形成良好的舆—论氛围？广泛开？展民：族团：结进步？示范典型创》建活动建设》一批示范《地，(市、州)、县【(旗)、乡(镇【)、村(社区)、】。学校、企事业单【位、：连队：等建立一《批民族团结进步教育！基地指导各地区【各部门按照国家有关！规定：开展民族团结进【步表彰活动 —   【      (五】)加强少数民族各类！人才队伍《建设提？升民族？地区发？展的智力支撑能力】  【 ，  ：进一步确立少数民族！。和民族地区经济社】会发展？中人才优《先发展的战略积极】推进民族地区企业】经营管理人才、专】业技术？人才、高技》。能人才、农牧区【。。实用人才、》社会工作专》业人才等《各类人才队伍建设大！力开发民族地区经济！社会发展急需—紧缺的？专门人才积》极引进海外高层【次人才实《施边疆？民族地？区，人，才，支持计划进一步【加大对艰苦边远民】族地区人才的扶持力！度鼓励民族地—区各类人才的成长】和创业支持和吸引】各类：人才到民《族，地区发展创》业加强和改进干部和！各，类人才？援藏援疆《。援青、博士服务【团，、“西部之光”访问！学者、？少数民族科技骨干】特殊培养等工作健】全和完善人才培养、！评价、选拔、激励】、保障的体制和【机制 》     积】极推进？少数民？族干部？培养选拔工作完善少！。数民族干部选拔【制度不断扩大—规模、提高质量【、改善结构》民族自治地方—。。招，收录：用公务？。员时依？据法律和《。有关规定《。。对少数民族报—考人员给予适当【照，顾推进干《部支援民族地区【工作：继续：做好中央国家机关】。、，经，。济发达地《区与民族地区干部】双，向，交流重视培》养选：拔少数民《族女干部加强—对少数民族和民族地！区干部的《教育培训发挥—各，级党校、行政学【院，、干部学院》、高校和社会培训】机构的作用》建立健全《分工明确、优势【。互补的民族干部教】育培：训体系 —    — 专栏7 】     —    (1)少数！民族人才《发展工程《 —    实施—少数民族高级人才】联系培养项目完善】少，数民族高级人才【数据库组《织专家团到民族地区！进，行科技服务实施少】数民族科技领军人】。才与创？新，团队：。支持项目遴选一批培！养对象予以重—点扶持建设一—批创新团队实施【少数民族《中青年？英才培养项》目遴选一《批，少数：民，族，中青年人《才进行？重点扶持提高优秀中！青年：。人，才的：创新能力和科研水】平实施少数民族老】专家：学术技术抢》救项目？遴，选一批作出重大贡】献、具？有较大影响》力的少数民族老专家！。予以资助《。推进学术《技术经验传》承实施少数民族和】民族地区骨干人才培！训项目？培训少数民族—和民族地区经济社会！发展急？。需紧缺人《才 【        (！2)少数民》族和：民族地区《干部教育培训工程】    ！ 实施少数民—族和民族地区党政领！导干：部培训项目对民族自！治地方、《边境：地区、民族乡镇【、，人口：较少民族等党—政领导干部进—行分期分批培训加大！。民族地区干》部，双语培训力度加【。强教育培训师资【队伍建设建立教育培！训师资库实》现优秀师资资源共享！建立完善培训课程】体系加强《精，品课程和精品教材建！设编译出版民族【地区基层《干部双语《培训教材 —    【     (六)】加强民族《理论政策体》系和民族法》律法：。规体：系，。建设提？。高民族工作决策和】管，。理水平？ 《     加强马！克思主义民族理论】及其中国化的—历，史进程、《基本经验研》究研究现阶》段中：国民族问题变化的基！本规律推进中国特】色社会主义》。民族理论体系建设组！织开展少数民—族和民族地区发展】重大：问题与我《国民族关《系发展变化情况【的，研究加？强世界民《族问：。题研究特别》是对周边国家民族问！题理论与实践—的比较研究开—展民族问《题，研究国际交流—与合作？加强民族政策落【实情况评价》体系研究推进民【族理论政策》研究基地建设完善】民族工作决》策专：家咨询？机制  ！  ： 推动涉及》民族方面《的立法工作》促，进在：相关法律《法规中贯《彻落实宪法关于民】族方面？的规定进一步—完善民？族区：。域自治法配》套法规制定》贯彻实施民族—区域自治法》的部门规章》或规范性文件支持】和帮助民族自治地】方制定或修订自治】条例、单行条例全】面，提，高依：法管理民《族事务的能力提高】民族：工作的法《制化水平加强民族法！制，宣传教？育提：高，全社会民族法律法】规意识加强民族【法制理论《研究完？善民族法制理论【体，系， —    加强民族】政策、民族法律法规！。执行情况的》监督检查《建立：健全监督检查机制完！善，监督检查机构、队伍！和工作网络实现【监督检查《。的制度化《、规范化、常态【化建立？民族政策《落实情况评价机制 ！   【  专栏8 — ， ？    《     》(1)民族法规体系！建设工程 ！     修订城市！民族工作条例等【有关行政法规研【究，制定：少数民族语言文字】保护、清真食—品管理、民族成【分，。登，记，管理、少数民族【。群众殡葬管》理、少？数民族？文化遗产保护、少数！民族传统《医药保护等方面的】法规：或规章实施民—。族法制宣《。传教育“《六五”规划 ！    》。   ？  (？2)民族《。理论政策研究—工程 》   》 ， 实施中国特色社会！主义民族理论政【策体系研究项目重】点加强对马克思【主义：民族：理论、坚持和完【善，民族：区，域自治制度、中【。外民族理论比较的】。研究编辑《。。出版一批重点—书籍：举办全国民族—理论政？策，专题研讨会实施新】形势下民族工作重】大，课题研究项目重【点组织开展民族地】区发展及民生—问题、民族关系【状，。况、城市《。民，族工作？、台：湾少数民族》。、世界民族问题等方！面的重大《课题招？标研究？实施民族理论政【策宣：传和：民族团结《教，育研：究项目重点加强民】族团结进《步事业典型经验研究！实施民族理论政策教！育行：动计划实施民族政】策执行情况监督检】查研究项目重点加】强对民族政策执行】情况督查机制、民族！区域自治有关—政策落实情》况、民族《。工作有关《规，划，落实：情况的研究梳理民族！工作方面的规—范性文件实施—民，族理论政《策研究队伍建设项目！完善民族工作—专家咨询制度和课】题成：果转化机制办好民族！理论中？青年骨干培》训班扶持一批—民族研究刊物—加强民族理》论政策研究》国际合作 【 ： ，。  ：  ：  ：  (七)》继续加？大民族工作交—流合作力《度不断提《。升对：外和对港澳台交流】与合作水平 — ，。  》   加大》我国民族理》论政策和少数—民族事业发展的对外！宣传力度积极开展民！族工作？领域对？外交流加强》对国外民族理论政】策的研究《和借鉴？扩大少？数民族文化对外交流！。与合作打造一批少】数民族？文，化对外交流精品发挥！。少数民族文化在扩大！中华文化国际影【响力中的《重，要作用鼓励民族院】校和民族地区高校】开展对外交》流与：合作提高办学国际】。化，水平促进与港—澳台地区《的交流与合作—加，。强与旅居国外少数民！。族侨胞？的联：谊工作做好民族【工作干部涉外培训】工作 —  ？。。  ： 专栏9《 ？ ，        ！ (1)民族工【作对外交流与—。。合作工程 【 ，   《  实施对外文化】。精品战略《。打造“多彩》中华”、“》中华瑰宝”等品【牌项目建设民族工】作领域对外传播平】台拓展民族院校【和民族地区高校对】。外交流渠道开展与】国外：著名大学、研究【机构学术交流与【合作：。引，。进，国外教育资源合【作办学开展》。对周边国家民族领域！的研究、交流—。和相关？人员的培训 ！  ？     》  (？2)民族工作对港澳！台交流与合》作，工程：  【   继续举—办海峡？。两岸各民族》“中：秋，联欢”、“》三月三”等传—统交流？活动邀？请台湾少数民族【代表团参加全国少数！民族文艺会演、全国！少数民族传统体【育运动会等全国性重！大活动开展》。港澳：台，地区民族研》究和教？育，交流合作鼓励大陆少！数民族与台》湾少数民《族开展交流活动建】立稳定的交》流，合作机制《 ， ？。    》     (八)努！力构建民族》事务服务体系不【断，提高民族《事务管理和服务水平！ —。    《建立健全民》族事务？服务：体系保障《。少数民族群》众合法权益》尊重少数民族风俗】习惯保障少数民族】群众：。在饮食、丧葬、【语言文字《等方面的特》定需求提《高对少数《民，族群众在《特定需求、就—业创业？、，社会：保障、法律援助等方！面的服务水平加【大对少数《民族妇女的培训力度！加，强少：数民族法《律服务队伍和—服务网？点建设以《特色服务、》帮扶互助、宣传教育！、促进交流》为重点加强》社区：民族工作建立和完善！少数民族流动人【口流出地与流入地政！府的联动机》制做好少数民—族流：。动人口的服务与管理！工作 【     》。加强民？族工作部门自—身建：设推进政务》公开强化社会管理和！公共服务职能—加强：基层民？族工作？部门机构建》。。设改善？工作条？件提高？经，费保障水平优化民族！工作部门干部—结构：开展双语培》训建设一支政治思想！坚定、有较高政策】理论：水，平、善于团结—各族群众的民族【工作干部队伍加强】基层民族工》作专兼职队伍建设加！强民族事务管理与服！务信息化建设促【进管理与决策—的科学化《、，民主化、规范化 】    】 专栏1《0  】     》  (1)民族事】务服务体系建—设工：程， —    扩大服务少！数民族群众的—法律援助专》兼，职队：。伍，为少数？民族群众《提供法律援助在少数！民，族聚居区《的医院？。、邮局、学校、政】务服：务大厅、机场、【火(汽)车站等【公共服？务机构或《场所提供双语服务】 ？    —  ：   (2》)推进民《族事务信息化建【设，。 ？     依托！国家电子政务网【络基本实现省—级以上政府》民族：工作部门的互联互通！逐，步实现各级民—族工：作部门的网络互联】加强信息资源开发】利用开？展以：政府网站《为平台的多语种信息！服务推？进业务应《用系统？建设进一步提高对民！族关：系，分析评估、民族地】区经济社会发展监】测能力提升政府【信息公开及服务能】力 —。  ：   三、政—策措施 】  ：       (一！)财：。。政政策 《    】 加大中央财政对】民族地区一般性转】移支付和专项转移支！。付，力度建立对》民族地区《转移支付稳定—增长机制《。提，高民：族，。地区基本《公，共服务保障水平 】 ：。      】   (二)投资和！产业政策 —  》   加大中央财】政性投资对民族地区！。的投入力《度提高国家有—关部门专项建设资】金，在，西部民族《地区的投入》比重加大对》西部民族地》区铁路、公》。路，、民航等建设项目投！资的：资本金？。投入或提《高补助标准》加大对民族地区特】色农牧业发展的投入！力度在符《合外方合作政策【前提下鼓励国际金】融组织和外国政府】优惠贷款《向民族地区倾斜中】央安排的公益性建设！项目取消西》部民族地区县以下】(含：县)：。以，及，集，中连片特殊困难地】区市地级配套资金】上级：政府有关部门各种专！项资金的分配向【民族自治地方和【民族乡倾斜 — 《     对民族地！区，实行差别化的—产业：政策扶持民族地区】发展旅游业》等特色优势产业凡】有条：。。件在民族地区加工转！化的能源、》资源开发利用—项目优先在当地【布局建设 ！      —  ： (三)《。金融政策 — ？  ：   鼓励金融机构！。在满足审慎监管要】求，和有效防《范风：险，的前提下在》民，族地：区设立分支机构加】大金融？服务力度鼓励商业银！行重点支持有—利于扩大就业、有】偿还意愿和》偿，。还能力、具有商业可！。持续：。性的：民族地区中》小企业、民》族，特需商品生产企业】的融资需求》扶持民族地区—妇女通？过小额担保财—政贴息贷款实现创业！就，业加大对民族—地，区基础设施、—特色农？牧业、能源、—。环境保护、教—。育、文化《产业、医疗卫生等】重点领域的信—贷和金融服务支【持力度？鼓励民族地区县域】法人金？融机构吸收的存款】主要用于当地发【放贷：。款 —   ？。      (四)！生态补偿政策 【 ？     —建立民？族地区？资源开发和》生态保护补偿机制在！配套产业、社会【服务业、劳》动用工等方面充分】保，障当：地群众的利》益，加，强重点生《态功能区保护增加对！民族地？区生态保护与建设、！环境整治的专项【经，费完善森林》生态效益补偿制【度，逐步：提高国家级》公益林补偿标准【加大对大江大河上游！。等生态脆弱地—区生：态保护与建设支持】力度完善草》原，生态保护奖励机制】。。  【   ？    《(五)教育》。。科技政策 】 ，     》公共教育资源、重】大教育工程和项【目向少数民》族和民族地区倾斜】增，加双语？教育经？费加大？对民族地区实施农】村义：务教育阶段》学校教师《。特设岗位计划的倾】斜力度在民族地区】探索高中阶段免费教！育扩大家庭经济【困难学生资助比例加！大对民族地》区科普？工作的支持力—度 ？ ？ ，    《 ，。   (《六)：。医疗卫生《政策  ！   中央财政继续！支持民族地区—医疗卫生事业发【。展新增医《疗卫：生资源重点》向民族地区倾斜鼓】励医学院《校毕：业生到？民族地区服》务鼓励发《达地区医务》人员到民族地—区开展医《疗帮扶 —   》   ？ ，  ：(七)文化政策【    ！ 全国地《市级公？共文化？设施建？设规划、全国文化信！息资源？共享工程、公共电】。子阅览室建设计划】、数字图书馆推广】工程、公共图—书馆文化《馆免费？。开放计划、农家书】屋建设工程》等向民族地》区倾斜加《大对民族地区—文物保护的财政支】持力度？。国家文化出口重【点企业和项目认【定、“文化部文化】产业投融《资公共服务》平台”向民族地区】倾斜 —     —对少：数民族题材电—视剧：在备案公示、完【成剧：审查、播出调—。控等管理环节给予】支持对民族地—区广播影视》节目制作和广—告经：营活动给《予支持对符合条【件的机构优先晋【。升电视？剧制作？许可证(甲种)【资质广播电视村村通！工程、农村电影放】映工程、城市数【字影院建设》工程等向民族地区】倾斜 》  《     》  (八)社—会保障政《策 《     完】善民族地区城镇居民！基本医？疗，保险和新型》。农村：合作医疗制》度逐步提高补助标】准，不断提高保》障水平加大中—央财政对少数民族】贫，困群：众，救助和自然》。灾害救助的投入力度！合理确定城乡最【低，生，。活保障标准在民【族地区的投资项目】优先吸纳当》。地少数？民族：劳动力就业 】 ，   《   ？ ，  (九)干部【和人才政策 —    】 支：持高：校毕业生到民族【地区基层工作实施】“三支一扶”(【支农、支教》、支医和扶》贫)和大《学，生志愿服务西部计划！等项目时《继续向少数民—族和民族《地区倾斜加大选调】生工作力度》积极引导优秀高【校毕业生到民族【地区：基层一线锻炼—成长推进民族地区】干部挂职锻炼—工作：    ！。     (十)对！口支援？政策  ！。。  ： 鼓励经济较—发达省(《市)、大中》城市、？国有：大中型企业采取【多，种形式支援民族地区！加快发？展继续推进》援藏、援疆》、援：青等对口支援工【作鼓励社会各—界参与支持》民族地区公益—活动及慈善捐助【。 —    四、组【织实施 —     建】。立健全实施少数民】族，。事业规？划的领导体制和【工作机制充分调动】各地方？、各部门的积—极性形成党》委、政？府统一领导有关部】门各司？其职社会各方面通力！。协，作的规划组》织实施工作格局【进一步坚持》和完善国家民委【委员制充分发挥委员！单，位和兼？职委员在《实施少数民》族事业？规划中的《重要：作用 —     建立】健全实施《少数民？族事业规划的—协调落实机制和【目标责任《制中央有关部门【和，地方：各级政府《要把少数《。民族事业规划相关内！容纳入本部门、本】地区工作计划分解落！实工作责任制定具】体实施方案和配套】政策措？施认真抓好落—实 —     加—强对规划执》行情况的监测评估】和，监督检查国家民委】要加强监督评估能力！建设健全少数民族事！业发展综《合评价监测体系【强化对规《。划实：施情况的跟踪—分析国家民委、【发展改革委、财政】部，。要切：实履行职责》监督检查少》数民族？事业规划的执行情况！定期：向国务？。院报告并以适当【方式向社会公布确保！如期：完成规？划确定的各》项任务和目标 【 ，