少》数民族事业“—十二五”《规划 ！     》少数民族事》业是党和国家坚持】与完善民族》区域自治制度加快】少数民族和民—族地区发展保障少数！民族合？法权益巩固和发展平！等，、团结、互助、和谐！的社会主义民族关系！促进各民族共同团】结奋：斗、共？同繁荣发《展的：一项综合事》业 【    大力发【展少数民族事业【是适应我国多民族基！本国情？的，客观：需要是？增进：。民族：团结和维护》社会稳定《的，重要保障是》实现全面《建设小康社会战略】任务的？重要内容少数民族】事业的发展事关各】族群众的福祉—事关社会主》义，现代化建设的全【局，事关国家团结统一和！长治久安具有—。重大的现实意义和深！远的：历史意义 》  —   “十》一五”以来我国少数！民族事业快速发展】取得显著成绩民【族，地区基础设》施建：设取得突破性进【展群：众生产生活》条件明？显改善;特色优势】。产业快速《发展自我发展能【力显著增强;生态】建设和环《境保护？成效显著《。环境质量进一—步改善？;贫困问题有效缓解！农牧：民收入持续增—。加;社会事业长【足进步基《本公共服务》能，力稳步？。提高少数民》族干部和各类—人才队伍日益壮大整！体素质不《断提：升;民族法律法【规和：政策：。。体系更趋完》。善，各民：族合法权益得到【进一步保障;民【族，团结不断巩固民族】关系更加和谐—当前少数民族—和民族地区发展仍】面临一些《突出问题和特殊困难！基础：。设施薄弱、生—态，环，境脆弱的瓶颈制【约仍然存在区域发】展不：。平衡：、贫：困面大？的问题？仍然突出《加快：社会事业发》展、提升基本—。公，共服务水平的任务仍！然艰巨加强》民族团结、维护【社会和谐稳定的任】务，仍然繁？重 ：     ！根据：中共中央　国务【院关于进一》步加强民族工—作加：。快少数民族和—民族地区经济社【会发展的《决定(中发〔—2005〕1—0，号)、中《华人：民共和国民族区域】自治法和中》华人民共和国国【民经济和社会发展】第十二个五年规划】纲要编？制本规？划  】  ： 本规划中民族地区！指5个自治》区、30个自—治州和11》7个自？治县、3《个，自治旗 》    【 一、指导思想和】发展目标 【   》    《  (一)》指导思想 》。 ？     —高举中国特色社【会主义伟大旗帜以】邓小平理论和“三】。个代表”重要思想为！指导深入贯彻—落实科学发展—观牢牢把握各民【族共：。同团：结奋斗、共》同繁荣发展的民族】工作主题坚持—和完善民《族区域自《治制度以解》决，少数民族事》业发展中《的特殊？困难：和问：题，为重点采取特殊政】策措：施不断加大对少【数民族事业的扶【持力度？全面提升少数民族事！业发：展水平着力推进民】族地区基础》设施建设不断夯【实长远发展》。基础;？着力培育特色优势产！业和战略性》。新兴产业不断增强自！我发展能力;—着力：加，强生：态建：设和环境保护建设美！好，家，。。园和国家《生态屏障《;着力保障和改善】民生进？一步提高《基本公共服》务水平;着力加【大，对少数民族文化【事业的支持力度进一！步促进少数民族文】化繁荣？发展;？着力加大少数民族】干部和各《。类，。人才培养《。力度努力建》设高素质的少—数民族干部》和各类人才》队伍;着力健—。全，民族法律法规体系】保障少数民族—合法：权益;着力》开展民族团结—进步创？建活动进一步巩固和！发展平等、团结【、互助？、和谐的社会—主义民族《关，系努力开《创各民族和睦—相处、和衷共济、】和谐发展的新局【。。面 ？      ！   ？(二)主要发展目】标，   】。  民族地区—经济发展主要指标增！速高于全《国平均水平人均地】区生产总值与全国】平均水？平的差距明显缩【小基础设《施更加完《善特色优势产业体】系初步形成》城镇化率增》速高于？全国：平均水平生态环境持！续改善？。。对外开放《水平显著提升 【     ！民族地区人民生活水！平大幅提《高城乡居民收入【与全国平均水平差】距明显缩《小城镇登记》失业：率，控制在5%以内【。牧区、边《境地区？、人口较少》民族聚居地区和少数！民族贫困《地区群众《生产生活条件明显改！善 《 ？    民族—地区基本公共—服务能力显著增强教！育、文化服务、【医疗：卫生：、社会保障等与【全国的差距明显缩】小九年义《务教育巩固》率达：到90%以上城【乡三项基本医疗【保，险，参保率提高3个【百分点新型》农村养老保险—。和城镇居《民养老保险实现全】覆盖 《 ？     少数【民族优秀传统文化】。得，到有效保护、传承】和弘：扬适应各族》群众需求的优秀文化！产，品更加丰富少—。。数民：。族基本文化权—益得到切《实保障少数》民族文化产业发【展迈出较大步—伐在对外文化交流】中发挥更大》作用 》 ：     民—族理：论政策？体系：和民族法律法规体】系更加完备民族【事务服务体系更加】。完善少数《民族：权益保？障得：到进一步加强民族团！结进：步，创建活动不断深入民！族关系更加和—谐  】   二、主—要，任，务 【。        】(一)着力推动【民族地区加快发展】不断：改善各族群》众生产生活条件【 ， 》    加强民【族，地区基础设》施建设优《先安排与农牧区群】众生产生《活密切相关的水利、！能源和环境保—护，基础：设施建设优》先安排草场》围栏、农村公路【、邮政设施、通信设！施、广播电视、【公共文化设施、【贸易：集市、？清洁能源、民房【。改造等中小型和公益！型项目 ！   ？。 大力发展民族地区！资源：开发、特色》农牧业、民》。族文化旅游》业等特？色优：势产业？推动有机产品—基地建设带》。动配套？产业、社会服务业】的发：展促进群众》就业和增收支—持在：资源开发、》旅游度假、风情体】验、加工制》造，、商：贸流通等方面特色】突出的小城镇加快发！展，按照市场导向、优势！互，补、生态环保、集中！。布局的原则》积极承接国内外产】业转移 【   《  加大《对少数民族和—民族地区扶贫开发】力度全力《实施集中连片—特殊困难地》区扶贫攻坚工程优】先解：决特：困，少数民族《贫困问题重点—支持民？族地区实《施，整村：推进、以《工代赈、产业扶【贫、劳动《力转移培训》等工程大力》推进游牧民定居工】程妥善解决搬迁农牧！民后续发展和—长远生计问》题建立和完善计划】生育家庭优》先优：惠政策？体系：。支持建立健全—人口：计生服务体系构建】民族地？区人口计生基—本公共服务均—等，化机制 》     深！。入推：进兴边富民行动大】力，扶持人口《较少：民族发展集中力量】加快边境地》。区和人口较少民【族聚居地区经—济社会全面发展进】一步做好《少数：民族特色村寨保护与！发展工作改善—特色村寨的人—居环：境培育特色产业促】进少数民族文化【传承创建民族和谐村！寨 》     支持民！。。族贸易和民族特【需商品？生产企业《发，展培育和《发展满足少数—民族：群，众生产生《活特殊需《求的：特色产业继续执行扶！持民族贸易和民族】特需：商品：。。生产：企业的财政和—金融等优惠》政策：实施：。少数民族特需商品传！统生产工艺和—技术保护工程 ！  《  ： 进一步加强耕地】。保护支持《民族地？区加快编制土地整】。治规划推动各—类建设工程节约集】约用地？做好与土《地利用总体》。规划的？衔接 —。     加【强民族地区矿产【资源调查评价—与勘查有序推进优】势矿产资源开发通过！矿业的可持》续发展增强民族【地区经济实力提高当！地群众？收入水？平 《     继】续加大民族》地区天？然林资源保》护、石漠《化综合治《理、：。退牧还？草、易？。灾地区草地保护、】重，点防护林建设、【野生动植物保—护、湿？地保护与恢复—、防沙治沙等—生态工程建设力【度巩固退耕》还林：成果基本形》成国：家生：态，。安，全屏障体《系 —。 ， ，。   推《动民：。族地区对外》开放支持发展对外】。贸，易开拓国际市场提】升沿边？开放：水平积极建设—广西东兴、云南【瑞丽、内蒙古满洲】里等重点《开，发开放？试验：。区和：新疆喀什、》霍尔果斯经济开【发，区加：快边境？经，济合作？区发展支《持符合？条件的边境经济【合作区？扩大规？模和：调整区位 】     专栏】1 【    《    (》1)少数民族特色】村寨保护与发展工】程 —     加—大试点力度整合【统筹各方面资金通】过实施？特色民居保》护和改造《等项目？保护少数民》族特色村寨的建筑风！格，和整体风《。貌改善少数民族群】众的居住条》件和：环境：。支持特色种养—、民族？风情旅游《、民族手工》艺品开发等“一【。。村一品”特色产业发！展带动？少数民族群众增收】。推动民族文化保【护和传承促进民【族团结进步 【 ？ ，      —  (2)少数民族！。特需商？品传统生产工艺和】技术保护工程 【   【。  保护少数民族】特需商？品独特的生产—工艺和技术促进生】产发：展满足消《费需求？推动少数民》族特需商《品生产？的产业化系统收集】和整理少数》民族特？。需商品传统生产工】艺和技术运用—现代技术手段予以】保存和？展示：对一些濒临》失传：的传统工艺和技【术进：行抢救？ ，    】 ，    (》二)：大力发展教育、科技！、卫：生、就业和社会保】障事业不断》提高民族《地区基本公共服【务水平 《 《  ：   支持民—族地区大力发展公办！幼儿园积极》扶持普惠《性民：办幼儿？园发展优先将农牧区！幼儿园纳入学前【教育项目支持范【围构建“广覆—盖，、保基本《”的学前教》育公共服《务体系推进》民，族地区义务教育【均，。衡发展？深化基础教育—课程改革《和教：学改革提高教育【教学质？量科学稳妥》推，进双语教育加大双语！人才培养力度推进民！族地区义务教育学校！标准化？建设改善《办，学条件巩固》义务教育普及成【果加：。快农牧区寄宿制【学校建设《逐步提高生均公用】经费基？本标准和《家，庭经济困《难寄宿生《生活费补助标准加】大对民？族地区实施农村【义务教？育学生营《养改善计划的—支持力度加》强中小？。学师资队伍》建设：鼓励支持高校—毕业生到民族地【区，基层任教支持民【族地：区发展现代远程教育！扩大优质教育资【源覆盖面支持民族】地区加？快普及高中阶段【教育：推动普通高中多样化！发展提高普通高【中办：学，质量加快发展民族地！区职业教育办—好，一批适应当地经济发！展方：式转变？和产业结构调整要】求的职？业院校加《大，符合当地《产业发展需求—的优势特色》专业：建设支持力度中【。等，。职业教育《改革发展示范—校建：设项目、职》业教育实训基地【建设项目等国—家实施？的项目向民族—地区：。倾斜继续办好—内地西藏班》、新疆高《中班和内地西藏、新！。疆中：职班鼓励和支—持有关省区相对发达！城，。市面向？当地民族地区举办中！职班加强民族院校】和民族地《区高校建设中央【财政支持地》方高校发展的专项】资金、？工，程和项目向》民族院校和民—族地区高校倾斜【推，进学科专业调整和课！程改革？重点加强应用—型学科、特色学科建！设加大民《族医药人才、民族】文化人才及》双语师资等民—族地区急需》。人才的培养力度【继续办好高校少【数民族预科班、民族！班继续实施少数【民族高层次》骨干人才培养—计划并？逐步扩大办》学规模 】     加强民】。族地区科技基—础设施和《科技人才队伍建【设大力推进科技【特派员农村科技创】业行：动建立社会化、【。多元化、信》息化新型农村科【技服务体《系大力推广先进适用！技术促进《科技进步和》产业升级加》大科技？富民强？县专：。项行动计划》实施力度《推动县域经济发展】加强少数民族和民族！地，区科普工作加大【双语科普工作力【度扶持少数民族语】言文字？科普读物的翻译【出版支持面向民族】地区的大学生科普志！愿者队伍建设 】     】专，栏2：   】      (1)！民，族地区双语》教育推进工程—  【   支持》。高校定？向培：养双语教师建设【双语教师《培，养培训基地组织编译！和开：发优质双语教材、教！辅、课？外读物、课件和【音像制？品 》       】  (2)》民族地区义务—。。教育学校《标准化建《设工：程 —     支持【边境县和民族—自，治地方？扶贫：开发工作重点县【义务教育《学校：校舍、体育场地【、教学？仪器设备、图书【达到国家基本标准】  【      — (3)农牧区幼】儿园建设工程 ！ ？    支持—现有的？乡镇和村《幼儿园改善办学条】件优先在具备—。条件的农牧》区小学增设》附属幼儿《园在：边远：。贫困地区《开展：学前教？育巡：回支教？积极扶持民》办幼儿园发展— — ，       (4！)民：族地区教育基础薄】弱县普通高中建【设工程 —  《   支持》民族地区教育—。基础薄弱县加强普通！高中基础设施建【设，改善办学条件扩【大培养规模提升【。普通高中教育发展】水平和质量 【。  》      — (5)民族院【校和民族地区高校】教育质量《提，升，工程： ， 《     》支持民族《。院，校和民？族，地区高校硕士点【、，博士点建设建—设，。一批重点学科—在审批新增硕士点、！博士点和重点学科】时给予？政策倾？斜支持建设》一批重点实验室和人！文社科研究基地【构建一批《优势：互补、资《源共享的科》研平台加《。。强师资？队，伍建设的校际联合】和对外交流鼓—励和支持培养—引进一批《教育：。教，学骨干、学术—骨干和学科带头人】建设一批高》水平教学和科研【团队 —。        ！ ，(6)民族院—。校和民族地区高校学！生锻炼平台搭—建工程 ！    《。搭建民族院校—和，民族地区《高校学生寒暑假【锻，炼，平台充分利用现有】资源鼓励少数—民，族学生？加强见习、实习【和实训提升就—业能力？。 《     —   ？ (7)学校民族团！结教育推进工程【  【   在《全国各级各类学校广！泛，深，入开展？爱国主？义和民？族团结教育推动党的！民族理论《政，策、民？族法律法《规进教材、进—课堂、进头脑把【民族团结教育贯穿到！课堂教学《、社会实践、校园文！化建设全过》程在学生中广泛组】织开展民族团结交流！活动组织举办各【民族：师生文化《交流艺术《节开展东中部学校】和民族地《区学校“结》对，子，”、学生《“手拉手”》等活动加强民族【团，结教师培训和—教材资源建设—支持中国教育电【。视台等？单位开？播民族团结教育专】题节目 【        ！ ，(8)民族地区双语！科普工程 ！   ？  加强少数民族科！普工作队建》。。设组建民族院校【和民族地区高校少】。数民族学生科普【志愿者队伍扶持少数！民，族语言文《字科普宣传品—的翻：译出版组织开展内】容丰富的科普宣【传，活动 【     加强民族！地区公共卫》生服务体系建—设完：。善，重大：疾病防控《、健康教育》、妇：。幼保：健等公共卫生服务】。网络加强卫》生监督、农》村急救、精》神疾病防治》。、，食，品安全监测等能【力建设加快建立【和完善农牧区—传染病、《慢性病、地方—病、职业《病防：控体系？。提高突发《。公共卫生事件—处置：能力：加强以？县级：。医院(含民族医医】院)为？龙头、乡镇卫生【院和村卫生室—为，基础的农村》三级医疗卫生服务网！络建设完善》以，社，区卫生服务为基础的！城，市医疗卫生服务【体系加？强以全科医生为【。重点的基层》医疗：卫生队伍建设落实】鼓励全科医生长期服！务基层政策加强妇】儿专科？医院和综合医院【妇儿科建设推进地市！。级综合医院》建设巩固提高新【。型农村合作》医疗参合率逐—步提高人均筹资标】准，及保：障水平加《大对少数民族和【民族地区妇女—宫颈癌？、乳腺癌《免费检查力》度，提高妇女健康水【平加大民族医药的】保护和抢救》力度实？施民族？医，药保：护，与发：展工程加强》民族医药基础—理论和临床应用研究！推动民族医》药学：科，和人才队《伍建设培养高—层次民族医药人【才推广民族》医药适宜技术—加大乡村民族医药】工作者培训力度 】     ！专栏3 《 ：     【民族医药保护与发】展工：程 —。     梳—。理民族医重点专【科(专病)优—势病：种诊疗方案形成临床！路径并加以推广建】立民族药《药材种质资》源保护区和药用野生！动植：物种养基地继—续实施民族医药【。。关键技术研究项目和！民族医药文》。献整：理与：。适宜技术筛选—推广项目建设一批民！族医药重点学科培养！一批民？族医药学科带头人】推进民族医药学术继！承，。和发展实施全—国名：老民族医药专家学术！经验继承、》优，秀民族医药临床人才！研修等项目》推进：民族医药标准化建设！建设一批民族医药标！准化：实施推广示范—单位： ：   —  加强《面，向，少数民族和民族地区！公共就？业服务？体，系建设加强职业技】能培训大力开发公益！岗位完？。。善，就业援助制度着【力解：决少数民《族高校毕业生、农牧！区转移劳动力、【民族地？区城镇就业困难人员！等群体就业问—题加：快，推进民族地》。区覆盖城《乡的社会保障体【系建设提高社—。。会保险统筹层—次合理确定城乡【居民最低《生活：保障标准加》快，发展民族地区社【。会福利事业和社【会慈善事业加大【社会救助《力度大力《推进民族地区保障性！安，居，工程建设 ！    《    《 (三)着力—发展少数民》族文：化事业和文化产业】不断满足各族群众】精神：。文化：。需求 》     按】照国家“十二五”时！期文化改革》发展规划纲》要加快构建民族地】区公共文化服务体系！以城乡基层文—化设：施为重点以流—动文化设施和数字】文化：。阵地建设为补充【基本建成覆盖城乡的！。公共文化设施—网络继续实》施广：播电：视村村通工程解决2！0户以下《已，。通电：。自然村通《广播电视问题力争】实现“户户通”【加强广播电视无线发！射，台站：基础：。设，施，建设进一步巩固和】加，强民族地区无线覆盖！水平支持少》。数民族题材》影视剧的创作、生】产、播？出继续向西》藏，、新疆等民》族地区捐赠电视剧】并逐：步扩大捐赠范围对】有线：电视未通达的—农牧区开展直播【。卫，。星服务继续实施【农村数字电影放映】工程基？本实现每《个行政村《每，月放映一场电影中】小学生？每学期至《少观看2次爱—国主义影片支持城市！。数字影院建》设依托重点新闻网】站，加强民族《语言网站建》设提高网站服—务，少数民？族受众的水平—   】  加大民》。族地区公《共文化产品和—服务的供给》力度积极弘扬中华优！秀传统文化大力【扶持少数《民族文化《产品：的创作生产继续实施！西，新工程加《强少数民族语言广播！影视节目制作、译】制能力建《设，实施新闻出版东风工！程和新疆文化—建设春雨《工程加强少数民族】语言文字出版能力和！信息：化建设加大》对国：家级少数《民族文字出版—基地建设的支持力】度，提，高优秀国家通用语】言文字、外文出【版物和？优秀少数民族文字出！版物双？向翻：。译出版的数量和【质量支持基层—出版物发行网点建设！支持民族文化—特色鲜明的综合性博！物，馆和专题博物—。馆建设？加快推？进，公共图书馆》、，博物馆、文》化馆：(站)、美术馆【等，公共文化设施向社会！免费开放支持—公共阅报栏(屏)】建设开展“中华民】族一家？。亲”：等面向民族地区基】层的送？戏送书？送医活动《组，织文化志愿者为【民族地区基》层群众提供文—化志愿服务支—持民族？地区公？共体育？设施建设加强—少数民族传统体育】训练基地建设继续办！好全国性少数民【族重大文化》体育活动《依托少数民族重大节！。庆活动和《民族：民间文化资源广泛开！展群众性文》化体育活动 —。 ，     专！栏4 —  ？ ，    《  (1)》少数民族文化—读本编撰出版工【程 》     编撰】出版：少数民族文化读本和！少数民族历》史题材青少年普及】版绘图本《编创、巡演、展播少！数民族历史题材【说唱：艺术创作、陈列、展！。出少数？。民族历史风俗画 】 ？  ？    《   (2)少数民！族传统文化展演【评奖活动 — 《    继续举办】全国少数民族文艺】会，演、全国少数—民族传统体》。育运：动，会、全国少数民族】文学创作“骏马【。。奖”评？奖活动、全国少数】民族：曲艺展演、》全国少？数民：族美术作品展和中国！少数民？族，戏剧：会演 —     加强少！数民族文化遗产保】护工作加强少数民】族语言文字规范化】信息化建设健全少数！民族文化遗产普查】。、登记、建》档、认定制度加强】对，世，。界文化？遗产、大遗址和文】物保护单位的保护继！续实施？少数民族《文物保护工程—加强民族地》区历史文《化，。名城：(街区、村镇)【的保护对濒危的少数！。民族非物质文化遗】产，项目实施抢救性【保护对具有一定市】场前：景的：少数民族非物—质，文化：遗产项目实施生【产性保护对少—数，民族非？物质文？化遗产集聚区实施】整体：性，保护加强民族地区文！化，生态保护区建设加】强少数民族古籍保】护、抢救、搜集【、整理？、翻译、出版和研究！等工作继《续实施西藏、新【疆等地少数民—族古籍保护专项【工作 》     专】栏5 》 ，       】  (1)少数民】族语言文字规范化信！息化建设工程 ！     加】。快少数民族语言文】字急需标准的研制开！展多民？族语：言文字平台建—设和：民族语言资源—库建：设 ： ：    —     (2)少！数民族濒危语言抢】救与：保护工程 》。 ： ，     科学】保护少数民族语言】文字完？成20种少》数民族濒危语—言的调查工作出版】中国少数民族—语言文？字保：护丛书 《 ？   《    《  (3)少数民族！文物保护《。工，程， 》     实—施，。西藏：重，点文物保《护、新？疆，大遗址保护》。等民：族地区重点》文物保护工程 【  —       (】4，)少数民族古籍保护！工程 【   ？  基？本完成少数》民族古籍普》查和：中国少数民族古籍总！目，提要的编纂出版工作！   】  充分发挥少数】民族文化资源—优势加快少》数民族文化产业发】展，增强少？数民族文化》影响力深化》民族地区文化体制改！革加快培育文化【市场主体加》强，。少数：民族文化资源—。数字化？建设支持少数民族文！化企业的高新技术应！用示范鼓励发—展数字出版等新兴】业态推动数》字印刷和绿色印刷】发展培育《少数民？族文化市场实施【一批具有带动、示】范作用的文化产业项！目，支持创作一批深受】各，族，群众：喜爱、具有鲜—明民族特色》的优秀少《。数，。民族：文，化，作品打造具有竞争】力和影？响力的？艺术品牌提升—产业：创，新水平积极举办少数！民族文化《产业博览会为民族地！。区文：化资源？。展示：、产品交易搭建平】。台 《  《     》  (四)不—断巩固和《发，展民族团结进—步事业营《造各民族和谐发展】的社会环《境 — ，。 ，   广泛开展民】族团结宣传教育【引导各族《干部群众牢固—树立汉族离不—开少数民《。族、少数民族—离不开汉族》、各少数民族—。之间也相互离—不开的思想增强对】。伟大祖国的认同、】对中华民族的认同、！对中华文化的—认同、？对中国特色社—会主义道路的认同增！强维护祖国统一【和民族团结、—反对民族分裂—的自觉性、》主动性和坚定—性大力弘扬以爱【国主义为核心的【民族精神把民族团结！教育纳入社会主【义精神文明建设和】公民意识教》育、道德教育的【全过程推《进民族理论政策、】民，族法律法规》和民族基本知识宣】传教育？进机关、进》企事业单《位、进社区、进乡村！、进学校、进部队】继续开展民族团结】宣传月、宣传周和】民族自治地方—逢十周年庆典等【传统：活动充分利》用大众媒体》和网络等新兴媒体开！展宣传教育建设网】上民：族团结宣传》。教育舆论《阵地：。    ！ 深入开展民族团结！进步创建活动推动各！级各类民族团—结，进步示范单位建设】按照国家有关—规，定表：彰，民族团结进步先进集！体和个人充分发挥各！类先进？。典型：的模范带头作用【增，进各民族互相了解、！互相学习、互相交】流继续组织全国【少数民族参观团【广泛开展青少年民】族团结交流活动继续！推进民族《团结：进步教？育基地建设加强对】。民族：关系：状况的？分析研判《建立和完善涉及民族！因素的矛《盾纠纷调处机制完】善应急？处置预案 —     】专栏6 】     民族团结！进，步创建工程 — 《     》推动：各级各类新》闻，、出版、文化单位】做好民族团》结进步宣传》教育工作《。在全社会形》成良好的《舆论：。。氛围广泛开》展民族？团结进步示范典【。型创建活动建—设一批示范地(市、！。州)、县(旗)【、乡(镇)》。、村(社区)、学校！、，企事业单位、连队等！建，立一批？民，族团结进步教育基地！指导各地区各—。部门按照《国家有？关，规定开展民族团【结进：。步表彰活《动 【        】(五)？加强少数民族各类人！才队伍建《设，提升民族地区发展】的智：。力支撑能《。力  】   进《一步确立少数民【族和民族《地区经济社会发展】中人才优先发展【的战略积极》推进：民族地区企业—经营管理人才—、专业？。技术人才、高技能人！才、农牧区》实用人才、社会工】作，专业人才等各—类人才队伍建设【大力开？发民族地区经—济社会发展》急需紧缺的专门人才！积极：引进：海，外高层次《人才实施边疆—民族地区人》才支持计划进一【步加大？对艰苦边远民—。族地区人才的扶持】。力，度，鼓励民？。族地区各类》人才的成《长和：创业支持和吸引各类！人才到民《族地区发展创业加】强和改？进干部和各类人【才援藏？援疆援？青、博士服务—。团，、“西部之》光”访问学者、【少数民族科技骨干】特殊培养《等工作健全和完善】人才：培养、评价》、选：拔、激？励，、保障的体制和机制！ 》  ：   积极推进少数！民族：干部：培养选拔工作完善】少数民族《干部选拔制度—不断扩大规模、提】高质量、改善—结构：民族自治地方招收录！用公务员《时依据法律和—有关规定对》少数民？族报考人员给予适】当照顾推《。进干：部支援民族地区工作！继续做好中央国【家机：。关、经？。济发达地区与—民族：地区干部双向交流】重视培养选拔少【数民族女干部加强】对，少数：民族：和民族地《区，干部的教育培训发】。挥各级党校》、行政学院》、干部学院、高校和！社会培训机构的作用！建，立健全分工》明确、？优势互补的民族干】部教育？培训体系 】 ：    专栏7 ！    【     (1【)少：数民族人才发展工程！。   】。  实施少数民族高！级人才联系培养项目！完，善少：数民：族高级人才数据库】组，织专家团到民族地】。区进行科技服—务，实施：少数民族《科技领军《人才与创新团队【支持项目遴选一批培！养对象予以》重点：扶持建设一批创新团！队实施少数》民族中青年英—才培养项目遴选【一批少数《民族中青年人—才进行重点扶持【提高优秀中青年人才！的创新能力和科研水！。。平实施少数民族老专！家学术？技术：抢救项目遴》选，一批作出重大贡献、！具，有较大？影响力？的少数民族老专【家，。予以资助推进学【术技：术，经验：传承实施少数—民族和民族地区骨】干人才培《训项目培训少数民族！和民族地区经济社】会发展急需紧缺【人才 —。 ：   ？ ，    《(2)少数》民族和民《族地：区干部教育培训工】。程 【 ，  ： 实施少数民族和民！族地区党政领—导干部？培训项目对》民族自治地方—、边境地区、—民，族乡镇、人》口较少民族等党【政领导干部》进行分期分批培训加！大民族地区》干部：双语培训《力，。度加强教育》。培训：师资：队伍建设建立教【育，培训师？资库实现优秀师【资资源共享建立完】善培训课程体—系加强精品课程和】精品教材建设编译出！版民族地《区基：层干部双语培训教材！    ！ ，    (六)加强！民族：理论政策体系和民族！法律法规体》系建设提高民族工作！决策和？管，理水平 》 ， ：     加—强马克？思主义民族》理，。论及：其中：国化的？。历史进程《、基本经验研究研究！现阶段中《国民族问题变化【的基：本规律推进》中国特色社会—主义民族理论体系建！设组织开展少数民】族和：。民族地区发》展重大问题与—我国民族关系发展变！化情况的《研究加？强，世，界民族问题》研究特别是》对周边国家民—。族问题理论与—实践的比较研—究开展民族问题研】究国际交流与—合作加强《民族：政策落实情》况评价体系研究【推进民族理论—政策：研究基地建设完善】民族工作决策专家】咨询机制《 ： 《    推》动涉及民族方面【的立法工作促进在相！关法：律法规中《贯彻落？实宪法？。关于民族方面的【。规定进？一，步完善民族区域自】治法配套法规制定贯！彻，实施民族区域—自治法的部门规【章或规？范性文件《支持和？帮助民族自治地方】制定或修订自治条】例、单行条例—全，面提高依《法管理？。民族事务的》能力提高民族工作】的法制化水平—加强民族法制宣【传教育提《高，全社会民族法律法】规意识加强民—族法制理《论研究完善》民族法？制，理论体系 【 ：     》加，强民族政策》。。、民族法律法规【执行情况的监督【检查建立健》全监督检查》机，制完善监《。督检查机构、队伍和！工作网络实》现监督检查的—制，度化、规范化、常】态化建立民族政策】。落实：情况评价机制 】 ： ，   ？  专栏8 ！        ！ (1)民族法规体！系建设？工程 — ，    《 修：订城市民族工作【。条例等？有关行政法规研【。。究制定？少数民族语言—文字保？。护、：清真食品管》理、：民族成分《登记：管理、？少数民族群众殡葬管！理、少？数民族文化遗—产保护、少》数，民族传统《医药保护《等方：面的法规或规章实施！民，族，。法制宣传教育“【六五”规《划  】    《   (2)—民族：理论政？策研究工程 】 ：     实施中国！。特色社会主义民【族理论政策》体系研究《项目重点加强对马克！思主义民族理论【。、坚持和完》善，民族区域《自治制度、中外【民族理论比较—的研究？编辑出？版一批重《点书籍举办全国民】族，理论：政策专题研讨—。会实施新形势下【民族工作重大课题】研究项目重点组织开！展民：族地区发展及民生】问题、民族关系状】况，、城市民族工作【、台湾少数民族、】世界民族问题等方面！。的重大课《。。题招：标研究实施民族理论！。政策宣传和民—族团结教《育研究项目重—点加：强民族团《。结进步事业典—型经验？研，。究实施民《。族理论政策教育行】动，。计划：实，施，民族：政策执行情况监【督检：查研究项目》重，点加强对民族—政策：执行情况督查机【制，、民族区《域自：治有关政策》落实情？况，、民族工作》有关规划落实情况】的研究梳《理民族工作方面的】规范性文件实施民族！理论政策研究队伍】建设项？目完善民族工作专】家咨询？制度和课题成果转】化机制办好民族【理论中青年骨干【培训班扶持一批【民族研究刊物加【。强民族理论政策【。研，究国际合作 ！       】。 ， (七)继续加【大，民族工？。。作交流合作力—度不断提升对外和】对港：澳，台交流与合作—水平 【   ？  加大我》国民族理论政策和少！数民族事业发展【的对：外宣：传力度？积极开展民族工作】领域对外《交流加强《对国外民《族理论政策的研究】和借鉴？扩大少数民族文化对！外交流与合》作打造一批少—数民族文《化对外交《。流精品发挥》少数民族文》。化在扩？。大中：华文化国《际影响力中的重要作！用鼓励民族院校【和民族地区高—校开展对外交流与合！作，提高办学国际化【。。水平促？进，与，。港澳台地区的交【流与合作加强与旅居！国外少数民族—。侨胞的联谊工—作做好民族工—作干部？涉外：培训工作 ！ ，    专》。栏9 《    【。。 ，  ： ， (1)民族工作】对外交流《与合作工程 【 ：    》 ，实施对外《文化：精品战略打造—“多彩中华”、【“中华？瑰宝”等品》牌项目？建设民族工》作领域？对外传播平台—拓，展民族院校和民族地！区高校对外》交流渠道《开展与国外著—名大学、研究机【构学术交流与合作引！进国外教育》资源合作办学开展】对周：边国家民族领—域的研究《、交流？和相关人员的培【。训  】。。  ：     》。(2)民族工—。作对港澳台交流与】合，作工程？ —    继》续举办海峡》两岸各民族》“，中秋联欢《。”，、“三月三”等传】统，交流活动邀请—台湾少数民族代表】团参加全《。国少数民《族文：艺会演、《全国少？数民族传统》。体育运动会等全国性！重大活动开展港澳台！地区民族研究和【教育交流合》作鼓励大《陆少数？民族与？台湾少数民族开展】交流活动建立—稳定的交流》合作机制 】     —  ：  (？八，)努力构《建民族事务服务体系！不断：。提，高民族？事务：管理和服务水平 ！     】建，立健：全民族事务》服，务，体系保障少数民族】群，众合法权益尊重【少数民？族，风俗习惯《保障少数民族—群众在饮食、丧【。。葬、语言文字等方】面，的特：定需求提高》对少数？民族：。群众在特定需—求，、就业创业、社会保！。障、：法，律援：助等方？面的服务水平—加大对少数民族【。妇女的培训力度加】强少数？民族：法律服务队伍和【服，务网点建设以特【色服务、帮扶互助】、宣传？教，育、促？。进交流为重点加强】社区民族《工作建立和完—善少数民族流动人口！流，出，。。地与流入地政府【的联动机制》做好少数民》族，流动人口的》服务与管《理工：。作 》。   《  加强民族工作部！门自身建设》推进政务公开强【化社会管理和—公共服务职能加强】基层民族工作—部门机构建设改善】工，。作条件提高》经费保障水平—优化民族工作部门干！部，结构开展双语—培训建设一》支政：治思想坚定》、有较？高政：策理论水平、善于团！结，各族群？众的民族工》。作干部队《伍加强？基层：民族工作专兼—职队伍？建设加强民族事务】管理与服务信—息化：建设促？进管理与决策—的科学化《、民主化、》规，范化 【     专栏【10 ？ ？。        ！ (1)《。民族事务服务—体系建设《工程 《     扩！大，服务少数民族群【众的法律援助专【兼职队？。伍为少？数民族群众》提供法律援助在少数！民族聚居区的医【院、：邮局、学校》、政务？服，务大厅、机场、火】(，汽)车站等公共服务！机构或场《所提供双语服—务 《 ：。 ，       【 (2)推》进民族事务信息化建！设 — ，   ？。 依托国家电子政务！网络基本实现省级】以上政府民族工作】部门的互联互通【逐步实现各级—民族：工，作部门的网络互联】加强信息资源开发利！用开：展以政？府网站为平台的多】语种信息服》务推进业《务应用系统》建设：进一步提高对民族关！系，分，析评估、民族地区】经济社会发》展监测能力提—升政府信息公开及服！。务能：力   ！  三、政策措施 ！     ！ ，   ？(一)财《政，政，策  】   加大中央【财政对民《族地区一般性转【移支付和专》项转移支《付力度建立》对民族地区转移支付！。稳定增长机》制提高？。民族地？区基本公《共服务保障水平【 ， ？        ！ (二)《投资和产业政策 ！  》   加大》中央财？政性投资对民族地】区的投入力度提高】国家有关部》门专项建设资金【在西：部，民族地区的投入【比重加大对》西部民族地区铁路】、，公路、民航等—建设项目投资—的资本金投入—或，提高补助《标准加？大对民族地区特【色农牧业发展—的投入力度在符合】外方合作《。政策前提下鼓—励国际金融组织和外！国政府优惠贷款向】民族地区《倾斜：中央安排的公益性】建设项目取消西【部民族地《区县以下(含县)以！及集：中连片特殊困—难地区？市地级？配套资金上》级政府有关部门各】。种专项资金的分【配向民？族自治地方和民族】乡倾斜？。 》     对民族】地区实行差别化【的产业政策扶持民】。族地区发展旅游业等！特色优势产业凡有】条件在民族》地区加工转化的【能源、？资源开发利用—项，目优：先在：当地布局建设 】   —  ：。   ？ (三)金融政策 ！。    】 鼓励金融机构在满！足审慎监管要求和有！效防范？风险的？前提下在民》族地区设立》分支机？构加大金融服务力度！鼓励：。。。。商，业，银行重点支持—有，利于扩大就业、有】偿还意愿和偿还能】力、具有商业可持】续性：的民族地区中小企业！。、民：。族特需？。商品生？产企业的《融资：需求扶持《民族地？区妇女通过小额担保！财政贴息贷款实【现创业就业加大对民！族地区基础设施【、特色农《牧业、能源、环【境保护、《教育：、文：化产业、医疗卫【。生等重点领》。域，的，信贷和金融服务【支持力度《鼓励民族地区—县域法人金融机构吸！收的存款《。主，要用于当地》。发放贷款 ！ ，  ：  ：    (》四)生态补偿政策 ！ 》。    建》立民族地区资源【开，发和生？态，保护补偿《机，制在配套《产业、社《会服务业、》劳动用工等方—面充分保障》当地群众的利益加】强重点生《态，功能区保护增加对民！族地：区生：态保护与建设、环境！整治的专项经费完】善森林？。生态效？益补偿制度逐步【提，高国家级公益林补】偿标准加大对大【江大河？上游等生《态脆：弱地区生态保护【与建：设支：持力度完善草原生态！。保护奖？。励机制 】     》。    《(五)教《。育科技政《策 》。 ，     》公共教育资源、重大！教育工？程和项目向少数民族！和民族？。地区倾斜增加—双语教育经费加【大对民族地》区实施农《村义务教《育阶：段学：校教师特设岗位【计划的倾斜力度【在民族地区探索高中！阶段：免费教育扩大家庭】经济困？难学生？资助比例加大对民族！地区科？普工作的支持力度】   】   ？   (六)—医疗卫生政策 ！  《   中央财政继】续支持民族地区医疗！卫生事业发展新增】医，。疗卫生资源重点【向，民族地区《倾，斜鼓：励医学？院校：毕业生到民》族地：区服务鼓《励发达地区医务人员！到民族地区》开展医疗帮》扶 ： ：    —    《 (七)文化政策】 》 ，    全国地【市级：公，。共文化设《施建设规划》、全国文化信息【资，源共：享工程、公共电子】阅览室建设计—划、数字图》书馆：推，广工程、公》共图书馆文化—馆免费？开放计划、农家【。书屋建设工》程，等向民族地区倾【斜加大对民族—地区文物保护的财政！支持力度国家文化出！口重点？企业和项目认定、】“文化？部文化产业投—融资公共服务平【台”向？民，族地：区倾斜 ！   ？ 对少数《民族题材电视剧在备！案公示、《完成剧审查、播【出调控等管理—环节给予支持—对，民族地？区广播？影视节目制作和【广告经？营活动？给予支持《对符合条件的机【构优先晋升电—视剧制？作许可证(甲种【)资质广播电视【。。村村通工程、农村电！影放映工程》、城：。市，数字影院建设工【程等向？民族地区《倾斜 《 《    《   ？ (：八)社会保障政【。策 —     完善民族！。地区城？镇居民基本医疗保险！和新型农村合作医疗！制度逐步《提高：补，助标准不断提—高保障水平加大中央！财政对？少数民族贫困—。群众救助《和自然灾害救—助的投？入力：度合理确定城乡最低！生活保障《标准在民族地区的】投资项目优先吸【纳当地？少数民族劳动—力就业 】  ：      — (九)干部和人】才政策 】   ？。。  支持高校—毕业生到民族—地区基层工作实施“！三支一？扶”(支农、—支教、支《医，。和扶贫)和》大学生？。志愿服务《西，部计划等《项目时继续向少【数民族和《民族地区倾斜加大选！调生工作力度积极】引，导，优秀高？校毕业？生，到民族地区基层一线！锻炼成长推进—民族地？区干部挂职》锻炼工作 — ：    》   ？  (十)对口支】援政策 —     鼓】励经济较发达省【(市)、大中城市、！国，。有大中型企业采取多！种形式支援民族地区！加，快发展继续推进援】藏、援疆、援青等对！口支援工作》鼓励社会各界—参与支持民族地区】公益活动《及慈善捐《助 《 ：     四、组】。织实：施   ！  建立健全实【施少数？民族事业《规划的领导体制和工！作机制充分调动【各地方？、各部门的积极性】形成党委《、政府统一领导有】关部门各司其职社会！各方面通力协作的规！划，组织实施工作格局】进一：步坚持和完善—国家民委委员制充】分发：挥委员单位和兼职委！员在实施少数民族】事，业规划中的重要作用！ 《   《  建立健》全实：施少数民族事业【规划的协调落实机】。制，和目标责任制中央有！关部门和地方—各级政？府要把少数民—族事业规划相—。关内容纳《入本部门《、，本地区？工作计划分解—。落实工作责任—。制定具体实施方案和！配套政策措施—认真抓好落》实   ！  ：加强对规划执行【情况的监测评—估和监督检查国家民！委要加强监督评估能！力，。建设健全少数民族事！业发展？综合评价监测体系】强化对规划实施情】况的跟踪分析—国家民委、发展改革！委、财政《部要切实履行职【责监：督检查少数民族事】业规划？的执行情况定—期向国务院》报，告，并以：适当方？式，向社会公布确—保如：。期完：成规划确《定的各项《任务和目标 【