少》数，民族事业“》十二五”规划 】  【   少数民—。族事业是党和国家】坚持与完善民族区】域自治制《度，加快少数民族—和民族地《区发展保障少数民】族合法？权益巩固和发—。展平等、团结、互助！、和谐？的社会主义民—族关系促进》各民族？。共同团结奋斗、【共同繁荣《发展的？一项综？合事业 —  《  ： 大力？发展少数民族事业】是适应我国多民族】基本国情的》客观需要是》。增进民族团结和维护！。社会稳定的重要【保障是实《。现全面？建设小康社》会战略任务的—重要：内，。容，少数民族《事业的发《展事关各族群—众的：福祉事关社会主义现！代化建设《的，全局：。事关国家团结统【一和长治《久安具？有重：大的现实《意义和？深远的历史》。意义：  【   “十一五”以！来我国？少数：民族事业快速发【。展，取得显著成绩民族地！区基础设施》建设：取得突破性进展【群众生产《生活条件明》显改：善;特？色优：势，。产业快速发》展，自我发展能力显著增！强;生？态建设？和环：境保护成效显著环境！质，量进一步改善—;贫困？问，题有效缓解农—牧民收入持续增加;！社会事业长足进步基！本公共服务能—。力稳步？。提高少数民族干【部，和各类人才队—伍日益壮大整—。。体素质不断提升;民！族法律法规和政策体！系更趋完《善各民族合法—权益：得，。。到进：一步：保障;民族团结不断！巩固民族关系更加】和谐当？前少数民《族和民族地》。区发：展仍面临一些—突出问？题和特殊困难基础】设施薄弱、生态【环境脆弱的瓶颈制】约仍：然存在区域发展【不平衡、贫困面【大的问题仍》然突出加快社会事】业发：展、提升《基本公共服务水平的！任务仍然《艰巨加强民族团结、！维，护社会和谐稳定的任！务仍然繁《重 《     【根据中？共中央　国务院关】于进一步《加强民？。族工作？加快少数民族—。和民族地区经济【社会发展的决—定(中发〔2005！〕10号《)、中华人民—共和国民族区域自】。治法：和，中华：。人民共和国国民【经济和社会发—展第十二个五年规划！纲要编制本规划【 ：     】本规划中民》族地：区指5个自治区、】。30个自治州和【117个《自治县、3个自治旗！。 ？     一、！指导思想和发展【目标 】     》   (一)—指导思想《 》     高举【。中国特色社会主义】伟大旗帜以邓小平理！论和“三个代表【”重要思想为指【导，深入贯彻《落实科学发展—观牢牢把握各民族共！同团结奋斗、—共同繁荣《发展的民族工作【。主题坚持《和，完善：民族区域《自治制度以》解，决少数民族事业发】展中的特殊困难和问！。题为：。重点采？取特殊？政策措施不断加大对！少数：民族事业《的扶持力度全—面提升少数》民族事业发》展，水平着力推进民族地！区基础设施建设不】断夯实长远发展基】础;着？。力培育特色优势产】业，和战略性《新兴产业《不断增强自我发【展能力;着力加【强生态建设》和环境？保护：建设美好家》园和国家生态—屏障;着力保—。障，和改善？民生进一步提—高基本公共服务水】平;着力加大对少数！民族文化事》业的支持力度进一】步促进？少数民族《文化：繁，荣发：展;着？力，加大少数民族干部】和各类人才》培，养力度努力》建设：高素质的少数民族】干部和各《类人才队伍;—着力健全民族法律法！规体系？保障少数《民族：合法权益;》着力开展民》。族，团结进？步创建活动进—一步巩固和发展【平等、团结、—互助、？和，谐的社会主》。义民族关系努力开】创各民？族和睦相《处、和衷共济—、和谐发《展的新局面 ！ ：  ：    《  (二)》主要发展目标—  【。。   ？民族地区经济发【展主要指标》增速高于《全国平均《水平：人均地？区生产总值与全【。国平均？水平：的差：距明显缩小基础设】施更加完善》特色优势《产业体系初步—形成城镇化率增【速高于全国平均【。水，平生态环境持—续改善对外开放水平！显著提升《  【  ：。 ，民，族地区人民生活水】平大幅提高城乡居民！收入与全国平均水平！差距明？。显缩小？城镇：登记失业率控制在5！。%以内牧区、边境】地区、人口较少【民族：聚居地区和少—数，民族：贫，困地区？群，。众生产生活条件【明显改善 】     民【族地区基本公共【服务能力显著增强】教育、文化服—务、医疗卫生、社会！保障等与《全国的差《距明显？缩小九年义务教育】巩固：率达到？9，0%：以上城乡三项基本】。医疗保险《参保率提高3个百分！点，新型农村养》老保：险和城镇《居民养老保险—实现全覆盖 】     少数！民族优秀传统文化】得到有效《保护、传《承和弘扬适应—各族群？众需求？的，优秀文化产品更加丰！富少数？民族基？本，文化：。权益得到切实保【障，少数民族文化产业发！展迈出较大步伐在】对外文化交流—中发：挥更大作用 — ？。   《  民？族理：论政策体系和—民族法律《法规体系更加完备民！族事务服务》体系更加《完善少？数，民族权益保障得到】进一步加强民族团结！进步创建活动不【断深入民族》关系更加和谐 ！     【。二、主要《。任务 《    【     (一)】着力推动民族地【区加快发展不断改】善各族群《众生：。产生活条件 — ？     加强】民族地区《基础：设施建设优》先安排与农牧区【群众生产生活密切相！关，的水利、《能源和环境保—护基础设施建设优先！安，排草场围《栏、农村公路、邮】。。政设施？。、通信设施、广播电！视、公共文化—设施、贸易集市、清！洁，能源、民房改—造等中小型和公【益型项目 —     大！力发：展民族地区》资源开发、》特色农？牧业：、民：族文化旅游业等特】色优势产业推动有】机，产品基地建》设带动配套产—业、社会服务—业的发？。展促进群众》就业和增收支持在】资源开？发、旅？游度假、风》情体验、加工制造】、商贸流通等方面特！色突出的小城镇加】快发展按照市场导】向、优势互补、【生态环保、》集中布？局的原？则积极承《接国内外产业—转移： ，  —   加大对—少数民族和民—族地区扶《贫开发力《度全力实施》。集中连片《特殊困难地区扶【贫攻坚？工程优先解》决特困少数民族【贫困问题重》点支持？民族地区实施—整村推进、以工【代赈、产业扶贫、】劳，动，力转移培训等工程】大力：推进：游牧民定居工程【。妥善解决《搬迁农牧民后续【发展和长远生计问】题建立和完善计划】生育家庭优先优惠】政策体系支持建立健！全人口计《生服：务体系构建民族地】区人口？计生基本公共服务均！。等化机制 —  》 ，  ：深入：推进兴边富民行动大！力扶持人口较少民】族发展集中》力量加快《边，境地区？和人口较《少民族聚居地区经】济社会全面》发展进一《步做好？少数民族特》色村寨？保护与发展工作改善！特色村寨《的人居环境培育特色！产业促进少数—。民族文化传承—创建民族和谐村【寨， 》     支持【民族贸易和民族特】需商品？生产企业发展培育】和，发展满？足少数民族群—。众生产？生活特殊需求的特色！产业继续执行扶持】民族贸易和》民族：特需商品《生，产企业的财》政和金？融等优惠《政策实施《少数民族特需商品传！统生产？工艺和技术》。保护工程 — 《    《进一步加《强，。耕地保护《支持民族《地区加快编》。制土地整《。治规划推动各—。类建：设，。工程：节约集约《。用地做？好与土地利用总【体规划的衔接 】   —。  加强民族地【。区矿产资源调查【评价：与勘查？有，序，推进：优势矿产资源开发】通过矿业的可持【续发展增《强民族地区经济【实力提高当地群众】收入水平《。   】  继续加》大民：族地区天然》林资源保护、石漠】化综合治《理、退牧《还草、易灾》。地区：草地保？护、重点防护林【建设、野生动植物】保护、湿《地保护与恢复—、防沙治沙等生态工！程建设力度巩—固退耕还林成果【基本形成《国家生？。态安全屏障体系【 ： ：     推动】民族：地区对外开放支【持发展对外贸易开】拓国际？市场提升沿边开放】水平积？极，建设广西东兴、【云南瑞丽《、，内蒙古满洲里等重】点开发开《放试验？区和新疆喀什、【霍尔果斯经济—开发区？加快边境《经济合作区发—展支持符合条件的边！境经济合作区扩大规！模和调整《区位 ？    】 ，专栏1 【      【。   (《1，。)，少数：。民族特色村寨—保护与发展工—程 —     》加，大试：点力度整合统筹各方！面资：金通过实施特色民居！保护和改《造等：项目保护少数民族】特色村寨《的建筑？。风格和整体风貌改】。善少数民族》。群众的？居住：条件和环《境支持特色种养、民！族风情旅游、民族手！工艺品开发等“【一村一品”》。特色产？业发展带动少—数民族群众增—收推动？。民族文化保》护和传？承促进民族团—结，进步  ！       【(2)？少数民族《特需商品传统生产工！艺和技术保护—工程 》     保】护少数民族特—需商：品独：特的生？。产工艺和技术—促，进生产发《展，满足消费需求推动少！数民族特需商品【生，产的产业化系统【收集和整理少数【民族特需商品传统】生产工艺和技—术，运用现代技》术手段予以》保存：。和展：示对：一，些濒临失传的—传统工艺和技术进】行抢救 】  ：  ：     》(二)？大力发展教育—、科技、卫生、就业！。和社会？保障事业《不断：提高民族地区基【本公共？。服务水平 》     ！支持民族地区大力】发展公办幼儿—园积极扶持普—惠性民办《幼儿园发《展优：先将农牧区幼儿园纳！入学前教育项目【支持：范围构？。建“：广覆盖、保基本”】的学前？教育公共服务体系推！进，民族地区义务—教，育均衡发展深化【基础教育课程改革】和教：学改革提高》教育教学质》量，科学：稳妥推进双语—教育加大《双语人？才培养？力度推进《民族：地区义务《教育学校标准—化，建设改？善办学条件巩—固义务教《育，普及成果《加快农牧区寄—宿制：学校建设逐》步提高？。生均公用经》费基本标准和—家庭：经济困难寄宿生生活！费补助标《。。准加：大对民？族地区实施农—村义务教育学—生营：养，改善计划《的支：持力度加强中小【学师资队伍建设【鼓励支持高》校毕业？生到民族地区基层】任，教支持民族地—区发展现代》远程教育扩大—。优质教？育资源覆盖面—支持民族《地区加快普及高【中，阶段教育推》动普通高中多样【化发：展提高普《通高中办学质—量加快发展民—族地区职《业教育办好》一批适应当地经济】发展：方式转？。变，。和产业结构》。调整要求《。的职业院校加大符合！当地产业发展—需求的优势特色专】业建设支持力度【中，等职业教《育改革发展示范校】建设项目、职业教育！。实训基地建》设项目等国家实施的！项，目向民族《地区倾斜继》续办好内《地西：。藏班、新疆高中班】。和内地西藏、—新疆中职班鼓励和】支持有关省》区相对？发达：城市面向当地—民，族地区举《办，中职班加《强民族院校》和，民族地区高校建设中！央财政支持地方高】校发展的专项—资金、工《。程和：项目向民族院校和】民族地区高校—倾斜推进学科专【业调整和课程—改革重点加强应【用型学科、》特色学科建设加大】民族医药人才—、民族文化人才【及双语师资等民族】地区急需人才的【培养力度继》续办好高校少数民族！预科班、民族班继续！实施少数民族—。高层次骨干人才【培养：计划并逐《步扩大？办学规模 —。     加！。强民族地区科技【基础设施《和科技人《才队伍建《设大力推进科技特派！员农：村科技创业行动【。建立社？。会化：、多：元化、？。信，息化新型农村科技服！务体系大《力推广先进适—用技术促进科技进步！和产业？升级加大科技—富民强县专》项行动计划》实施力度推动—县域经济《发展加强少数民族和！。民族地区《。科普工作加大双【语科普工作力—度扶持少数民族语】言文字科普读—物的翻译出版—支持面向民族地区的！大学：。生科普志《愿者队伍建设— 《。     专【栏，2   ！      (【1)民族《地区双语教育推【进工程 【 ，    《 支持高校定向培】。养，双语教师建设—双语教？师，培养培训基地组织编！译和开发优质双语】。。教，材、：。教辅、课外读—物、课件《和音像？制品 》    — ，    (2)民】族地区义务教育学】。。校标准化《建设：工程  ！   支《持边境县和民—族自治地方扶贫开发！工作重点县义务教育！学，校校舍？、体育？场地、教学仪—器设备、图书达到国！家基本标准 —   【。   ？   (3)农【牧区幼？儿园：建设工程《 》   ？  支持现有的【乡镇和村幼儿—园改善办学》条件优先在》具备条？件的农牧区小学增设！附，属幼儿园在边—远贫：困地区开展》学前教育巡回支教】积极扶持民办幼儿园！发展 —  ？    《   (4)—民族：地区教育基础薄弱】。县普通高中建设工】程  】   支持民族地区！教育基础《薄弱县加强普—通高中基础设施【建设改善办学—条件扩大培》养规模？提升普？通高中教育》发展水平和质—量 》   《 ，    《 (：5)民族院校和民】族，地区高校教育—。。质量提升工程— ，。。  —。   支持民—族院校和民族地区】。。高校硕？士点、？博士点建设建—设一批重《点学科在审批新增】硕士：点、博士点和重点】学科时给予政策【倾斜支持建设一【批重点？实验室和人文社科】研究：基地构建一批优【势互补、资源共享的！科研：平台加强师》资队伍建设》的校际联合和对外】交，流鼓励和支持培养】引，进一：批教育教学骨干、学！术骨干和学科带头】人，建设一批高水平教】学和科？研团队 — ，    》     (6)】民族院校《和民：族地区高《校学：生，锻炼平台搭建工程】 —    搭建—。。民族院校《和民族地区高校学生！寒暑假锻炼平—台充：分利用现《有资源鼓《。励少数民族学生加】。强见习、实》习和实训提升就【业能力 【 ：        (！。7)学校《民族团结教育推进】工程：    ！ 在全国各级各类】学校：广泛深入开》展，爱国主义和》民族团？。结教：育推动党的民—。族理论政策、民【族法律法规进教材】、进：课，堂、进头脑把民【族团结教育贯—穿到课？堂教学？、社会实践》、校园文化建设【全过程在《学生中？广泛组织开展民族】团，结交流活动组织举办！各，民族师生文化交【流艺术节开展东中部！学校和民族》地，区学校“结对子【”、学生“手拉手”！等活动？加强民族团结—教，师培训和教材资【源建设支持中国教育！电视台等单位开【播，民族团结教育专题】节目 ？ ， 《       【 (8？)民族地区双语【科普工程 》 》    加》强少：数民族科普工—。作队：建设组建民》族院校和民》族地区高校》少数民族《学生科？普，志愿者队《伍扶持少数民—。族语言文字科—普宣传品《的翻译？出版组织开展内【容丰富的《科普宣传活》动   ！  加强民族地区公！共卫生服务体系【建设完善重大—疾病：防控、健康教—育、妇？幼保：健等公共卫生服务】。网络加强卫生监【督、：农村急救、》精，神疾病防《治、：食品安全监》测等能力建设加【快建立和完善农【牧区传染病、慢性】病，、地方病、职—业病防？控体系提高》突发公共卫》生事件处置能力【加强：以县：级医院(《含民族医医院)为龙！头、乡镇《卫生院和村》卫生：。室为基础的农—村三级医疗》卫生服务《。网络建设完善以社】区卫生服务》为，基础的？城市医疗卫生—服务体？系加强以全科—医生为重点的基层医！疗卫生队伍建设落】实鼓励全《科医生长期服—务基层？政策加强妇儿专科医！院和综合医》院妇儿科建设推进地！市级综合医》院建设巩《固提：高新型农村合—作医：。疗参合率《逐步提高《人，均筹资标准及保【障水平加大对少数民！族和民族地区—妇，女宫颈癌、乳腺癌免！费检查力度》提高妇女《健康水平加大民族医！药的保护和抢救力】度实施民《族医药保护与发展】工，程加强民族医药【基础理论和临床应】。用研究推动民族医药！学科和人才队伍建设！培养高层次》民族医药人才推广】民族医药适宜技术】加大乡村民族—。医药工作者培训力度！   】  专栏3 —   【  民族医药—保护与发《展工程 】  ：   梳理民族医重！点专科？(，。专病)优势》病种诊疗方案—形成临床路径—并加以推《。广建立？民族药药材种质资源！保护区和药用野【生动植物种》养基地继续》实施民族医药关【键技术研究项目和】民族医药文献整理】与适宜技术》筛选：推广项目建设—一批民？族医药重点》学科培养一批—民族医药学科—带头人推《进民族医药学—。术继承和发展实施】全国名老民》族医：药专家学术经验继承！。。、优秀民族医—药临床人才》研修等项《。目推进民族医—药标：准化建？设建设？一批民族《医药标准化》实施推广示》范单位 】     加强面向！少数民族和》民族地区《。公共就业服务体【系建设加强职业技】。能，培，训大力开发公益岗】位完善就《业援助制度着力【解决少数民》族高校毕业生—、农牧区转移劳动】力、民族地区—城镇就业困难人【员等群体就业问题】加快推进民族地区】覆盖城乡《的社会保障体系建设！提高社会保险—统筹层次合理确定城！乡居民最低生活保障！标准：加快发展民族地【区，社会福？利事业和社会慈善事！业加大？社会救助力度大力】推进民族地区保障性！安，居工程建设 【 《 ，      — (三)着力发展】少数民族文化事【业和文化《产业不断满足各族群！众精神文化需求 ！     】按照国家“十二【五，”时期文化改革【发展规划《。纲要加快《构建民族地区—公共文化服》务体系以城乡—基层文化设施为【。重点以流动文化设】施和数？字文化阵地》建设为补《充基本建成覆盖城】。乡的公共文化—设施网络继续—实施：广播电视村村通工】。程解决2《0户以下已通—电自然村通广播【电，视问题力争实—。现“户户通”加强广！。播电视无《线发射台《站基础设施建设进一！步巩固和加强民【族地：区无线覆盖水平支】持少数民族》题材：影，视剧的创作、生产】、播：出继续向西藏、【新疆：等民：。族地区捐赠电视剧并！逐，步扩大捐赠范—围，。对有线电视未通【达的农牧区开展【直播：卫星服务继续—。实施农村数字电【影放映工程基—。本实现每个行政【村每月放映一场电影！中小学生每学期至】少观看2次爱—国主义影片支—持城市数字影—院建设？依托重点新》闻网站加强民族语】言网站建设》提高网？站服务少数》民族：受众的水平 【  》   加大民族地】区公共文化产品和服！务，的供给力度积极弘】扬中：华优秀传统文—化大力扶持少数民】。。族文化产品的创作】生产继续实施西新工！程加：强少数民族语—言广：播影：视节目制作、译【制能力建设》实施：新闻出版《东风工程和》新，。疆文化建设》春，雨工程加强》少数民族语言文字出！版能力和《。信息化建设》加大对？国家级少数民—族文字出版基地【。建设：的支持？力度提高优秀—国家通用语言文字】、外文出版物和优】秀少数民《族文字出《版物双向翻译出版】的数量和质量支持基！层出版物发行网点】建设支持民族文化】特色鲜明的综—合性博？物馆和专题博—物馆建？设加快推进》公共图书馆、博【物馆、文化馆(【站)、？美术馆等公共文【化，设施向？社会免费开放支持】公共阅报《栏(屏)建设开展“！中华：民族一？家亲：”等面向民族地区】基层的送《戏送书送医活—动组：织文：化，志愿者？为民族地区基层群】众提供文化志—愿服务支持民族地】区公共体育设—施建设加强少数民】。族传统体育训—练基：地建：设继续办好全国【性少数民《族重：大文：。化体育活《动依托少数民族重】大节庆活动》和民：族民间文化资源广泛！开展群众性文化体育！活动  ！   专栏》4 ：     ！    (1—。)少：。数民族文化》读，本编撰出版》工程 《 ， ？    《编撰出版少数民族文！化读本和少数民族】历，史题材青《少年普及版绘图【本编创、《。巡演、展播少—数民族历史题—材说唱艺术》创作、陈列、展出少！。数，民族历史《风俗画 》 ，       ！  ：(2：)少数民《族传统？文化展？演评奖活动 ！     继续举！办全国少数民族【文艺会演、全国少】数民族传统体—育运动会、全国【。少，数民族文学创作“骏！。马奖”评奖活动、全！国少数民族曲—艺展演、《全国少数民族美术作！品展和中《国少数民族戏剧【会演： 《     加强】少数民族文化遗产】保护工作加》强少数？民族语言文字—。。规范化信息化—建设健全少数民族文！。化遗产普查、—登记：、建档、认定制度】加强对世界文化遗】。产、大遗址和—文物保护单位的保护！继，续实施少数民族【文物保护工程加强】民族地区历史文化】名城(？街区、村镇》)的保护对》濒危的少数》民族非物质文化遗】产，项目实施《抢救性保护对具有一！定市场前景的—少数民族非物—质，。文化遗产项目实施】生产性保护》对少数民《族非物质文化遗【产集聚区实》施整体？性保护加强民族【地区文化生态保【护区建设加强少数民！族古籍保护、抢【。救、搜集、》整理、翻译、出【版和：。研究等工作》继续实施西藏、【新疆等地少数民族古！籍保：。护专项工《作 —    《 专栏？。5  】       (】1)少数民族语言】文字规范化信—息化建设工程— ： ？    《 加：。快少：数民族语言》文字急需标准的研】制开展？多民族语言文字平】。。台建设和民族语言资！源库建设 》 》        (！2)少数民族濒【危语言抢救与—保，护工程 】 ，    科学—保护少？数，民族语言文字—完成：2，0，种少数民族濒危【语言的调查工作【出版中国少》数民族语言文字保】护，丛书： 》      — ，  (3)》少，数民族文物保护【。工程  ！   实施西—藏重点文《物保护、新疆大遗址！保护等？民族地区重点—文物保护工程 】    【 ，。 ，   (4)—少数民族古籍保【护工程 》   —  基本完成少数民！族古：籍普查和中国—少数民族古籍总目】提，要的编纂《出，版工作 — ？ ，   充分发挥少】数民族文化资—。源优势加快少数民族！文化产业发展增【强少：数民族文《化影响力《深化民族地区文化】体制：。改革加快培育文化市！场，主体：加强少数民》族文：化资源？数字化建设支—持少数民族文—化企业？的高：新技术应《用示范鼓励发展【数字出版等新兴业】态推动数字印—刷和绿色印刷发展】培育少数民族文化市！场实施？一批具有带》动、示范作》用的文化产业项【目支持创作一批深受！各，族群众喜爱、具有】鲜明民族《。特色的优秀少数【民族文化作品打造】具有竞？争力和影响力的【艺术品牌提升—产业：创新水平积极举办】少数：民族文化产》。业，博览会？为民族？地区文化资源展示】。、产品交易》搭建平台 ！         ！(四)不断巩固和发！展民族团《结进步事业营造各民！族和：谐发：展的社会环境 ！ ？ ，   广泛开展民】族团：结宣传教《。育引导各族干部【群众牢？固树立汉族离不开】少数民族《、少数民族》离不开汉族》、各：少数民族之间也相】互离不开的思想【。增强对伟大》祖国的认同》、对：中华民族的认—同、对中华文化【的认同、对》。中国特色社会—主义道路的》认同：增强维护祖国统一和！民，族团结、反对民族分！裂的自觉性、主动性！和，坚定性大力》弘扬以爱国主—义为核心《的民族精《神把民族《团结教？育纳入社会主—义精神文明建设【和公民意《识教：育、道德教育的【全过程推进》民族理论政策、民】族法律？法规和民《族基：本，知识：宣传教育进机关、】进企事业单位、进社！区、进？乡村、进学校、进部！队继续开展民—族，团结宣传月、宣【传，周，和民族自治地方【逢十：周，年庆典等传统—活动充分《利用大众媒体和网】络等新？兴媒体开展宣传教育！建设网上民族团结宣！传教育舆论阵地 】 《  ：   深入开展【民族团结进步创建活！动推动各级各类【民族团结进步示范】单位建？。。设按：照国家？。。有关规定表彰民族】团结进步先进集体】。。和个人充分发挥【各类先进典型—。的模：范带头作用增进【各民族？互，相了解、互相学习】、互相交流》继续组？织全国少数民—族参：观团广泛开展青【少年民族《团结交流《活动继续推》进民族团《结进步教育基地【。建，设加强对民族关系状！况的分析研》判，建立：和，完善涉及民族—因素的矛盾纠纷调处！机制完善应急处置】预案 — ：  ：  专栏6 【 《    民族团【结进步创建》工程 ？    】 推动各级》各类新闻、出—版、文化单位做好】民族团结进》。步宣：传教育工《作在全社会形成【良好的舆论氛围【广泛开？展民族团结进步【示范典型创建活动建！设一批示《范地(市、》州，)、县(旗)、乡】(镇)、村(社区】)，、，学校、企事》业单位、连队等【建，。立一批民《族团：结进：步教育？基，地指导各地区各部】门按照国家有关规】。定开展民族团结进】。步表彰活动 —    】。 ，    (》五)加强少数民族各！类人才？队伍建设提升—民族地区《发展的智《力支撑？能，力   ！ ， 进一步确立—少，数民族和民族地区】经济社会发》展中人才优》先发展的《战略积极推进民族】地，区企业经《营管理人才》、专业技《术人：才、高技能人才、】农牧区实用人才、社！会工作？专业人才等各类人】才队伍建设大力开】发民族？地区经济社会发展】急需紧缺的专门人】才积极引进海外高】层次人才实施边【疆，民族地区人才—支持计？划进：一步加大对艰苦边】远民族地区人才的】扶持：力度鼓励民族—地区各类人才的【成长：和创业？。支持和吸引各类【。人才到民族地区发展！创业加？强和改进《干部和各《类人：才援藏援疆》援青、？博士服务《团、“西部之光【”访：。问学者？、少数？民族科技骨干—特殊培养等工—。作健全？和，完善人？才培养、评价、选】拔、激励、保障的体！制和：机制： ？   》  积极推进少数民！族干部培养选拔工】作完善少数民族干】部选拔制度不断扩】大，规模、提高质量、改！善结构民族自治地】方招：收录：用公务员时依据法律！和有关规定》对少数民族报考人】员给予？适当照顾推》进干：部支援？民族地区工作—继续做好中央国家机！。关，、经济发《达地区与《民族地区干部—。双向交流重视培【养选拔少数民族女干！部加：强对少数民族—和民族地区干部的】。教育培训发挥各【。。级党校、行政学院、！干部：学院、高校和—社会培训机》构的作用建立—健全分工明确—、优势？互补：的，。民族干部教育—培，训，体系  ！   专栏》。7 《 ？  ：  ： ， ，  (1)》少，数民族人才发展【工，程，  【 ，  实？施少：数，民族高级《人才联系培养项目】完善少数《民族：高级人才数》据库组织专家团【到民族地区进行科技！服务：实施少数民族—科技领军人才与创新！团队：支持项？。目遴选一批培养对象！予以重点扶》持建设一批创新团队！实施少数民族—中青年英才培—养项目？遴选一批少数—民族中青《年人才进行重点扶】持提高优秀中青年】人才的创新能力【和科研水平实施【少数民族《老专家学术技术【抢救项目遴》选一批作《出重大贡献》。、具有较大影响【力的少数民族老【专家予以《资助推进学术—技术经？验传承实施》少数民？族和民族《地区骨干人才培【训项目？。培训少数民》族和：民族地区经济社会】发，展，急需紧缺人才 】  》  ：。     》。(2)少数民—族和民族地区干【部教育培训》工程  ！   实施少—数民族和《民，。族地区党《政领导干部培训项】。目对民族自治地方】、边境地区》、民族乡镇》、人口较少》民族：等党：政领导干《部进行？分，期分批培训加—大民：族地区干《部双语？培训力度加强—教育培训师资队伍建！设建立教育》培训师？资库实现优秀师资资！源共享建立完善培训！课程：体系加强精》品课程和精》品教材建设编译【出，版民族地区基层【干，部双语？培训教材 】       】  (？六)加强民族—理论政策体系和民族！法，律法规体《系建设？提高民？族工作决策和—管理水平 —   —  加？强马克思主义民族】理论及其中国化【的历史进《程、基？本经验研《究研：究现：阶段中？国民族问题变—化的基本规律推进中！国特色社会主义民】族，理论体系《建设组织开展—少数民族和》民族地？区发展重大问题【与我国民《族关系发展变化【情，况的研究加强世界】民族问题研》究特别是《对周边国家民族【问题理论与实践的比！较研：究开：展民族问题研究国】际交：流与合作加强—民族政策落实情况评！价体系研究推—进民族？理论政策研究—基地建？设完善民族工作【决，策专家咨《询机制 【   《  推动涉及民族】。方，面的立法工作促进在！相关法律法》规中贯彻落》实宪法关于》民族方面的》规定进一步完善民族！。区域自治法配—套法：规制定贯彻实施民】族区域自《治法的部《门规：章或：规范性文件支—持和帮？助，民族自治地方制定或！修订自？。。治条例、单行条例全！面，提高依法管理民【族事务的能力提【高民：族工作的法制化水】平加：强民：族法制宣传教—育提：高全：社会民族法律法规】意识加？强民族法制》理，论研究？完善民族法制理【论体系 【     加强民！族政：。策、民族法律法【规执行情况的监【督检查建立健全监】督检：查，机制完善《监督检查《。机构、队伍和—工作网络实》现监督检查》的制度化、规范化、！常，态化建立民族政策落！实情况评《价机制 【     专【栏8：。   】   ？   (1》)民族法规体—系建：设工程 》     修！订城市民族工—作条例等《有关行政法规研究制！定少数？民，族语言文《字保护、清真食品】管理、民族成分登记！管理：、少数民《族群众殡葬管理、少！数民族文化》遗，产保护、《少数民族传统医【药，。保护等方面的法【规或规章实施民【族法制宣传教育“六！五，”规划 —     【    (2—。)民族理论》政策研究工程 】 ？     实施【中，国，特色社会主》义民族理论政—策体：系研究项目重点【加强对马克思主义民！族，理论：、坚持？。。和完：善民族区域自—治制度、中外民族理！论比较的研究编【辑出：版，一批重点书籍—。举，办全国民族》理论政策专题研讨】会实施新形》势下民族工作—重大课题研究项【。目重点组织开展【民族地？区发展？及民生问题、—民族关系状》况、城市民》族工：作，、台：湾少数民《族、世界民族问题】等方面的重大课题】招标研究实施—民族理论政策宣【。传和民族团结教育】研究项目《重点加强民族—团结进步事业典型】经验研究实施民族理！。论政策教育行动【计划实施民族政策】执行情况监督检【查研究？项目：重点：加强对民族》政策执行情况—督查：机制、民族区域自治！有关政策落实情况、！民族工作《有关规划落实情【况的：研究梳理民族工【作方面的规范性文】件实施民族理—论政策研《究队伍建设》。项目完善民》族工作专家咨询【制度和？课题成？果转：化机制办好民族理论！中青：年，骨干培训班扶持【一批民族《研究刊物加强民族】理论政策研究国【际合作 【        ！ (七)继续加大民！族工作交流》合作力度不》断提升？对外和？对港：澳台交流与合—作水平 《。 《     加大我】国民族？理论政策和少数民族！事业发展的》对外宣？传力度积极开展民族！工作领域对外交【流，加强对？国外民族理论政策的！研究和借鉴》。扩大少数《民族文化《。对外：。交流与合《作打造一批少数民族！文化对外交流精品】发，挥少：数民族文化在扩【大中华文化国际【影响力？中，的重：要作用？鼓，励民族？院校和？。民族地区高校—开展对外交流与合】作提高办《学国际化水平促进】。与港澳台地区的【交流与合作加强【与旅居国外少数【民族侨胞的联谊【工作做好民族—工作干部《涉外培训工作 】 《    专栏9 】 ， ， ：。  ：  ：     》(1：)民族？工作对外交流—与合作工程 — ， ， ，     —实施对外《。。文化精品战略—打造“多《彩中华”《、“中华瑰》。宝”：等品：牌项：目建设民族工—作，。领域对外《传播平台拓展民【族院校和民族地区】高校对？外交流渠道》。开，展，与，国，。外著名大《学、研究《机构学术交》流与合作引进国【外，教育资源合作办学】开展对周边》国家民族领》域，的研究？、交流和相关—人员的培《训 ：     ！    《(2)民族》。。工作对港澳台交【流与合作工程 ！   》  继续《举，办海峡两岸各民族“！中秋联欢”、“三月！三”等传统交流活】动邀请台湾少数民】族代表团参加—全，国少数民族》文艺：会演、全国少数民】族传统体育运动会等！全国性重大》活动开展港澳台地区！民族研究和教育交流！。合作：。鼓励大陆《少数民族与台湾【。。少数民族开展交【流活动建立稳定【的交流？合作机制 》 ？ ，     》。。   ？ ，(八)努《。力构建？民族事务服》务体系不断提高民】族事务？管理和服务水平 ！     建！立健全民《族事务服务体—。系保障少数民族【群众合法《权益尊重少数—民族风俗习惯保障少！数民族群《众在饮食、》丧葬、语言文字等】。方面的？特定：需求提高对》少数民？族群众？在特：定需求、就》业创：业、社会保》障、法律援》助等方面的》服务水平《加大：对少数民族》妇女的培训力度【。加强少数民族法律服！务队伍和服》务网点建《设以特色《服务、帮扶互—助、宣传《教育、促进交流【为重点加强》社区民族《工作建立和完善【少数民族流动人口流！出地与流入地政府】的联动机制做好少数！民族流？动人口的服务—。与管：。。理工作 ！    加强民族工！作部门自身建—。设推进？政务公？。开强化社《会管理和《公共服务职能加强基！层，民族工作部门机构】建设：改善工作条件提【高经费保障水—。平优化民族工作部门！。干部结？构开展？双语培训建设一支】政治思想《坚定、有较高政策理！论水平、善于团结各！族群众的民》族工：作干部队伍加—强基层？民，族工作专兼职队伍】建设加强民》族，事，务管理与《服务信息化建设促】进，管理：与决策的科》学，化，、民主化、》。规范化？ —  ：  专栏10 ！    — ，  ：  ：(1)民族事务【服务体系建设工程 ！    】 扩大服务少数【民，族群众的法》。律援助专兼职队【伍为少数《。民族群众提供—法律援助在少数【民族：聚居区的医》院、邮？。局、学校、政—务服务大厅、机场】、火(汽)车站等公！共服务机构》或场所提供双语服】务 ？      ！  ： (2)推进民【族事务信息化建设】。 ：    【 依托国家电—子政务网络基—本实现省级》。以上政府民族工作部！门，的互联互通逐—步实：现各级？民族：工作：。部门的网《。。络互联加强》信息资源开发利用】开展以政府网站为】平台的多语种信息】服务推？进，业务：应用系统建设进一】步提：高对民族关系分【析评估、《民族地？。区经济社会发—展监测能力提升政府！信息公？开及服务《能力 【。     三、政】策措施 《。  —   ？    《(一)财政政策【  【  ： 加大中央》财政对民族地—区一般性《转移支？付和专？项转移支付力度建立！对民族地区转移【支付稳定增长机制提！。高，民族地区基本公共服！务保障水平》 ？     【   ？ (：二)投资和》产业政策 【   》  加大中央—财政性投《资对民族地区的投入！力度提高国家有【关部：门专项建《设资：金在西部民》族地区的《投，入比重加《大对西部《民族地区铁》路、公路《、民航等建设项目投！资的资？本金投入或提—高补助？。。标，准加大对民族地区】。特色：农牧业？发展的投入力度在】符合外方《合作政策《前提下鼓励国—际金融组织和外【国政府？优惠贷款向民族地】区倾斜中央安—排，的，公益性建设项目取】消西部民族》地区县以下(含县】)，以及集中连片特殊困！难，地区市？地级配？套资金上级政府【有关部门各》种专项资金的分【配向民？族，自治地方《和民族乡《倾斜 【     对民族地！区实行差《别化的产业政策【扶持民族《地区发展旅游业【等特色？优势产业凡有—条件在民《族地区加《工转化的能源、资源！开发利用项目优【先在当地布局建设】 —       【 (三)金融—政策 【    《 鼓：。励金融机构在满【足审慎监管要求【和，有，效防范风险的前提下！在民族地区设立分】支机构加大》金融：服务力度鼓励商【业银行重点》支持有利《于扩大？。就业：。、有偿还《意愿和？偿还能力、具有商】业可持续性的—民族地区《中小企业《、民族特需商品生产！企业的？融资需求扶持—民族地区妇女通过小！额担保？财政贴息《贷款实现创业—就业加大对民族地区！基础设施、特色农】牧业、能源、环境保！护、教育、文化产】业、医疗卫生等重】点领域？的信贷和金融服【务支持力度鼓励民族！地区县域法人金【融机构？吸收的存款主要用】于当地发放贷—款， ，    】     (四)生！态补偿政策 ！     —建立民族地区资【源开发和生态—保护补偿机》制在配？套产业？、社会服务业、劳】动用工等方面充【分保障当地群众的】利益加强重点—生态功能区保护【增加对民《族地区生《态，保护与建设》、环境？整治的专项经费完】善森林？生态效益补偿制度逐！步提高国家级—公益林补偿》标准加大《对大江大河上—游等生态脆》弱，地区生态保护与【建设支持力度完善草！。。原生：态保护？。奖励机制《  【  ：     (—五)教育科技政策】 ，  —   公《。共，。教育资源、重—大教育工程和项目向！少数民族和》民族：地，区倾：斜增加？双语教？育经费加大对民【族地区实施农村义务！教育：阶段学？校，。教，师特设岗《位计划的倾斜—力度在？民族地区探索高中】阶段免费教育扩【大家庭经济困—难学：生资助比例加大【对民族地区科普工作！的支持力度 【      ！   (六)医疗卫！生政策 》    【 中央财政继续【支持民族《地区医疗卫》生事业发《展新增医《。疗卫生资源》重点向民族地—区倾斜鼓《励医学院校毕业生】到民族地区服务【鼓励发达地区医【务人员到民族地区】开展医疗帮》。扶， ？ ，    》     (—七)文化政策—。 ， ： ？   ？ 全国地《市，级公共文化》设施建设《规划：、全国？文化信息资源共【享工程、公》。共电子阅览》室建设计划、数【字图书馆推广工程、！公共图书馆文—。化馆免费开》放计划、农家书屋】建，设工程等向》。。民族地区倾斜加【大对民族地区文【物保护的财政—支持力度国家文【化出口重《点企业和项目认【定、“？文化部文化产业投】融，资公共服务平台【”向民？族地区？。。倾斜 》  《。。   对少》数民族题《材电视剧在备案公示！、完成？剧审查、《播出调控等》管理环节《给予支持《对民族地《区广播影视》节，目制作和广告经营】活动给予支持对符】合条件的机》构，优先晋？升电视剧制作—许可证(甲种—)资质广播》电视村村通工程【。、农村电《影放映工程、城市数！字影院建设工程等】向民族地《区倾斜？ ： 《        】(八)社会》保障政策《 ，   【 ， 完善民族地区城镇！居民基本医》。疗保险和《新型：农，村合作？。医疗：制度逐步提高补【助标准不断提—高保：障水平加大中央财】政对少数民族贫【困，群众救助和自然【灾害救助《的投入力度合理确】定城乡最低生活保】障标：准在民族地区的投资！项，目优先吸纳》。当地少数民族劳动】力，就业：    ！     》(九)干部和人才】政，。。策 —     支—持高校毕业》生到：民族：地区基层《工作实？施“三？支一扶”(支农、支！教，、，支，医和：扶贫)和大》学生志愿《服务：西，部，计划等项目》时继：续向少数民》族，和民族地区倾斜加】。大选调生工作力度积！极引导优秀》高，校毕业生到民族地】区基层？一线锻炼《成长推进《民族地区干部—挂职锻炼工作— ： ， ，     —    《(，十)对口《支援政策 》    】 鼓励经济较发达省！(市)、大中城市、！国有大？中型企业采取多种形！式支援民族地—区加快发展》继续推进援藏、援】疆、援青等对口【支援工作《鼓励社会各界参【与支持民族》地区公益活动及慈】善捐助 》  》   四、组织【实施 《 ？     建—立健全？实施少数《民族事业规划的领导！体制和工作》机制充分调动各【地方、各《部门的积极》。性形成？党委：、政府统一》领导有关部门—各司其职社会各方面！通，力协作的规划—组织实施工作—格，局进一步坚持和完】善国家民委委员【。制充分发挥委员单】位和兼职委》。员在实施少数—。民族事业规划—中，的重要作用 】    — 建立健全实—施少数？民，族，事业规划的》。。协调落实机制和目标！责任制中《央，有关部门和地方各】级政府？要把少数民族—事业：规划相关内》容，纳入本部门、本【地区工作计划分解】落实工作《责，任制定具体实施方案！和配套？政策措施认真抓好落！实 —  ：   加强对规划】执行情况的监测评】估和监？督检查？国家民委《要，加强监？督评估能力建设【健全少？数民族事业发展【综合评价监测体系强！化对规划《实施情况的》跟踪分析《。国家民委、》发展改革委、财【政部要切实履行【职责监督检查少【数民族事业规划的执！行情况定期向—国务：院报：告并以适当》方式向社《会公：布确保如期完成规】划确定的各项—任务和目标 — ，