少数—民族事？业“十二五”规划】。。 【     少数民】族事：。业，。是党和国家》坚持：与完善民《族区域自治制度加快！少，数民族和民族地区】发展保障少》。数民：族合法权《益巩固和发》展平等、团结、互助！。、和：谐的社会主义—民族：关系促进《各，民族共同《团结奋斗、共同【繁荣发展《的一项综合》事业 ？ ：  《。   ？大力发？展少数民《族事业是适应我国多！民族基本国情的客观！需要是增进民族团】。结和维护社》会稳定的重要保【。障，是实现全面建—设小康社会战略【任，务的重要内容少数民！族事：业的发展事》。。关各族？群众的福祉事关【社会主义现代化建】设的全局《事关国家团》结统一和《长，治久安具有》重大的？现实意义和深—远的历史意义 ！     “十！一，五”以来《。我国少数民》族，事业快速发》展取：得显著成绩》民族地区基础设【施建设取得突破性】进展群众《生产生活《条件明显改》善，;特色优势产业【快速发？展自我？发展能力显著增强】;生：态建设和环境保护成！效显：著环：。境质：量进一步改》善;贫困问题有效缓！解农牧民收入持续增！加;社会事》业长足进步基本【公共：服务能力稳步提【高少数民族干部和各！类人才队伍日益【壮，大整体素质不断提升！;民：族法律法规和—政策体系更趋—完善各民族合法【权益得到进一—步保障？;民族团结》不断巩？固民族关系》更加：和谐当？前少数民族和民族地！区发展？仍面临一些突—出问题和特殊困【难基：础设施薄《弱、生？态环境脆弱的瓶颈制！约仍然存在区—域发展不平衡、贫困！面大的？问题仍然突出加【快社会事业发展、提！升基：本公共服务水—平的任务仍然艰【巨加强民族团结【、维护社《会，和谐稳定的》任务仍然繁重— ？ ：     》根据中共中央　【国务院关于进一【步，加强民族工作—加快少数民族—和民族地区经济【社会发展的决定(】中发〔20》05〕10号)、中！华，。人民共和国》民族区域自治法和】中华人民共和国国民！。经济：和社会发展》第十二个五年规【划纲要编制》本规划 ！    本规划中】民族地区指5个自】治区、30个—自治州和《117个自治县、3！个自治旗 》   【  一、指导思想和！发展目？标 【      —  (一)》。指，。导思想 《 ？     高【举中国？特色社会主义伟大旗！帜，以邓小平理论和“】三个代表”重要【思想为指导深入贯】彻落：实，科学发展观牢牢把】握各民族共同团【结奋斗？、共同繁荣发展的】民族工作主题坚持和！完善民族区域自治】制度以解决少数民】族事业？发展中的特殊困【难和问题为重点采】。取特殊政策措施【不断加大对少—。数民族事业的扶持力！度全面提升少数民】族，事业：发展水平《着力推进《民族地区《基础设施建设—不断夯实长远发展基！础;着力培》育特色优势产业和战！略性新兴产业不断】增强自我《发展能力;着—力加强生态建设【和环境保护建设美好！家，园和国家生态屏障】;，着力保障和改善民】生进一步提高基【。本公共服务》水平;着《力加大对少数民族】文化事业的支持力】度进一步促进少【数民族文化繁荣【发展;着《力，加大少数《民族干部和各—。类人：才培养力度努力建设！高素：质的少数民族—干部和各类》人才队？伍;着力健全民族】法律法规体系—保，障少数民族合法权】益;着力开展民族】团结进步创建活动进！。一步巩固《和，发展平等、》团结、互助、和【谐的社会主义民【族关：系努力开创》各民族和睦相处、】和衷共？济、和谐发展的新局！面 ？   —    《  (二)主—要发展目标 —   【  ：民族地区经济发【展，主要：指标增速高于全国】平均：水平人均地区—生产总值与》全国平？均水平的差》距明显缩《小基础？设，施更加完善》特色：优势产业体系初【步形成城镇》化率增速高于全【国平均？水平生态环》境持：续改善对外开—放水平显《著，提，升 ：    】 民族地区人民生活！水平大幅提高城乡居！民收入与全国平均水！平，差距明显缩小—城镇：登记失业率控制在5！%以内牧区、边境地！。区、人口较少—民族聚居地区—和少：数，民族贫困地》。区群众生《产，生活条件明显改善】 ，  —   民族地区基】本公共服务能力【显著增强教育—、，文化服务、医—疗卫：。生、社会保》障等与全国的—差距：。明，显缩小九年》义务教？育巩固率达到—90%以上城—乡三项？基本医疗《保险参保率提高【3，个百：分点新型农村—养，。老保险和城镇居民】养老保险实》现全：。覆，盖 ： ？ ：    少数民族优！秀传统文化》得到有效保护、传承！和弘：扬适：应各族群众需求的】优秀文化产》品更加丰《富，少数民族《基本：文化权益得到切【实保障少数民—族文化产业》发展迈出较大—步伐在对外文化【交流中发挥更大作】用 ？。    【。。 民族理《论政：策体系和民族—法律法规体》系更加？完，。备民族事务服务体系！更加完？善少数？民族权益保障得到进！一步加强民族团【结进：。步创建活《动不断深《入民族？关系更加和》谐   ！  二？、主要任务 ！       】  (？一)着？力推动民《族地：区加快发展不断改】善各族群《众生：产生活条件 】 ：     加—强民：族地区基础设施建设！优，先安排与农牧区【群众生产生活—密切相关的水利【、能源和《环境保？护基础？设，。施建设优先安排草场！围栏、农村公路【、邮政设施、通信】设施、？广播电视、公—共文化？设施、？。贸易集市《、清洁能源、民【房改造等中小型【。和公益型项》目   ！  ：。。大力：发展民族地》区资源开发、特【色农牧业、》民，族文化？旅游业等特》色优：势产业推动有机产】品基地建设带—动配套产业、社会】服务业的发》。展促进群众》就业和增收支持在资！源开发、旅游度假】、风情体验、加【工制造？、商贸流通等—方面特色突》出的小城镇加快发展！按照：市，场导向、优势互补】、生态环保、集【中布局的原则积【极承接国内外产业】转移 《     】加大对少数》民族和民族地区扶】贫开发力《度全力实施集中【连片特殊《困，难地区扶贫攻坚工】程优先解《决特困少数》民族贫困问题重点】支持民族《地区实？。施整村推进、以【工代赈、产业扶【贫、劳动力》转移培训《等工程？大力：推进游牧民定居工】程妥：善解决搬迁农牧民】后续发展和》长远生计问题—建立和完《。。善计划生《育家庭优先优惠政】策体系支持建立【健全人？口计生服务》。体系构建《民族：地区人口计生基本】公共服务《均等化机制 】    — 深入推《进，兴边富民《行，动大力扶持》人，口，较少民族发展集中力！量加快边《境地区？和人口？较少：民族聚？居地区经济社—会全面发展进—一步做好少数—民族特色村寨保【护与：发展工作改善特【色村：寨的人？居，环境培？育特色产业》促进少数民族文【化传承创《建民族和谐村寨 ！ ？     支—持民族贸《易和民族特需商品生！。产企业发展培—育和发展满足少【数民族群众生产生】活特殊需求的—特色产业继续执行】扶持民族贸易—。和民族特《需商：品，生产企业的》。财政和金《融等优惠政》。策实施少数民族特需！商品传？统生产工艺和技【术保护工程》 》     进—一步加强耕》地保护？支持民？族地区加快编制【土地整治规划推动】各类建？。设工：程节约集约用地做】好与土？地利用总体规划的衔！接 《 ？    加》强民族地区矿—产资源调查评价【与勘查有序推进优势！矿产资源开发通过】。矿业：的可持？续发展增强民族地区！经济：实力提高当》地群：。众收：入水平 《     ！继续加大民族地区天！然林资源保护、石】漠化综合治理、退牧！还草、？易灾地？区，草地保护《、重点防护》林建设、野生动植物！保护、湿地保护与恢！复、：。防，沙治沙等《生态工程建设力【度巩固退耕》还林成果基》本，形成国家生态安全屏！障体系 《 ， ？     推动民】族地区对《外开：放支：持发展对外》。贸易开拓国际市【场提升沿边》开放水平积极建【设，广西东兴、》云南：瑞丽、内蒙古满洲】里等重点《。。开发开放试验区和新！疆喀什、《霍，尔果：。斯经济开发区加快边！境经济合作区发【展支：持符：合条件的边》境经济合《作区扩大规模和调整！区位 —     专栏】1 ？。     】    (1—。)少数民《族，。特色村寨保》护与发？展工程 【   《 ， ，加大试点《力度整合统筹各方】面资金通过实—施特色？民居保护《和改造等项》目保：护少数民族》特色：村寨的建筑风格和】整体风？貌改善少数民族群众！的居住条件和环【。。。境支持特色种—养、民族风情旅【游、民族手工艺品】开发等“一村一品”！特色产业发展带动】少数民族群》众增收推《动民：族文化保《护和传承促进—民族团结进步 ！      】   (2)少数民！族特需商品传统生】产工艺和技》术保护工程 —   【  保护少数—民族特需商品独【特的生？产工艺和技术促进生！。产发展满足》消，费需求推动少—数民族特需商品生】产的产业化系统收】。集和：。整理少数民族—。。特需商品《传统生产工艺—和技术运用现代技术！手段予以保》存和：展示对？一些濒临失传的传统！工艺和技《术进行？抢救 】        】(二)大力》发展教育《、科技、卫》生、就业《和社会？保障事业不断—提高：民，族地：区基本公共服务【水，平 》 ：    支持—民族：。地区大力发展公【办幼儿？园积极扶持普惠性民！办幼儿园《发展优先将农牧区幼！儿园纳入学前教育项！目支持范围构建“】广覆盖、《保，基本”的学》。前教育公共》服务：体系推进民族地区】义务教育均衡发展】深化基础教》育课：程改革和教学—改革提高教育—教学：质量：科学稳妥《推进双语教育加【大双语人才培—养力度推进民族地】区义务教育》学校标准化建设改】善办：学条件？巩，固义务教育普及【成果加快农牧区寄宿！制学校建设逐步提高！生均公？用经：。费基本标《准和家庭《经济困难寄宿生生】活费补助标准—加大对民族》地，区实：施农村义务教育【学生营养改》善计划的支持力【度加强中小学师资】队伍建？设鼓励支持高校毕业！生到民族地区—基层任？教支持民族》。。地区发展现代远【程教育？扩大优质教育—资源覆？盖面支持民族—地区加快《普，及高中阶段》教，。育推动普通高中多】样，化发展提高》普通高中办学质量】加快发展民族—地区职业教育办【好，一批适应当地经【济发展方式转变和】。产业结构调整—。要，求的职业院校加大符！。。合当地产业发展【需求的优《势特色？专业建设支持—力度中等职业教【育，改革发展示范校建】设项目、职业教育】实训基地建》设项目等国家实施的！项目向民《。族地区倾斜继续办】好内地西《藏班、新疆》高中班和内地西藏、！。新，疆中职班鼓励和支持！有关省区《相，对发达城市面向当地！民族地区举办中【职，班加强民族》院校和民族》地区高校建设—中央财政支持地方高！校发展的《专项资金、工程【和，项目向民族院校【和民族？地区高校倾》斜推进学科专业【调整和课程改—革重：点加强应《用型：学科、特色学科【建设加？大民族医药人—才、民？族文化人才及双【语师资？。等民族地区急需人才！的培养力《度继续办好》高校少数民族—。预科班、民族班继续！。实施少数民族—高层次骨干人才培养！计划并逐步扩大【办学规模 【 ， ，  ：   加《强民族地区科技基】础设施和《科技人才队伍建设】大力推进科技特【派员农村科技创【业行动建立社会【化、：多元化、信息化【新型农村科技服务】体系大力推广先【进适用技术》促进科技进步和产业！升级：加，大科技富《民强县专项行—动计划实施力度推动！县域经济发展加强】少数民族《和民族地区》科普：工作加大《双语科普工作力【度扶持少数民—族，语言文字科普读【物的翻译出版支【持面向民族地—区的大学生科普志愿！者队伍建设 ！。 ：。  ：  专栏《2 ： 《         ！(1)民族地—区双语？教育推进工程 【   【  支持高校定【向培养双语教师建设！双语教师《。培养培训基地组【织编译和开》发优质双《。语教材、教辅、【课外读？物、课件和音像【制品 — ：    《    (2—)，民族地区义务—教育学校标准化建设！。工程 —     支【持边境县和民族自】治地方扶贫开—发工作？重点县义务教育学】校校舍、体育场地、！教学仪器设备—、图：书达：到国家基本标准 ！ ， ，       】  (3《)农牧区幼儿园【建设工程 】 ：。    支持现有的！乡镇：和村：幼儿园改善办学条件！优先：在具备条件的农【牧区小学增》设附属？。幼儿园在边远贫困地！区开展学前》教育：巡回支？教积极扶持民—办幼儿？。。园发展 】   ？ ， ，    (4)民】族地区教育基础薄】弱，县普通高中建设工】程 【  ：  支持民》族地区教育基础薄】弱县加强普通高【中基础设施建—设改善办学条件扩】大培养规模提升普通！高中教育发》。展水平和质量 【 《        】 (5)民族—院校和民族地区高】校教育质量提升【工程 》     支持！民族院校和民—族地区高校硕—士点、博士点建设建！设一批重点》学科在审批》新增硕士点、博士】点和重点学科时【给予政策《倾斜支持建设一批】重点实验《室，和人文社科研究基地！构，建一批？。。优势互补《、资源共《享的科研平台加强师！资队伍建设》的校际？联合：和对外交流鼓励【和支：持培养引进一批教】育教学骨干》、学术骨干》和学科带头人—建设：一批：高水平教《学和科？研团队 —       ！ ， (6)民》族院校和民族地区高！校学：生锻炼平台搭建【工程 【。  ：   搭建民族院】校和民？族地区高校学生寒】暑假锻炼平台—充分利用现有资源鼓！励少数？民族学？生加强见习、实【习，和实训？提升就业能力 】。  》   ？    (7)学校！民族团结教育—推进工程 【     在全！国各级？各，类学：校广泛深入开—。展爱国主义和民【族团：结，教育：推动党的民》族，理论：政策、民族法律【法规：进教材、《。进课堂、《进头脑？把民族团《结教：育贯穿到课》堂，教学、？社会实践《。。、校园文化》建设全过程在—学生中？广泛组织开展民【族团结交流》活动：组织举办《各民族师生文化【交流艺？术节开展东中部学校！。和民：族地区？。学校“？结对子”、学生【“，手拉手”等活动【加强民族团结—教师培训和教材资源！建设支持中国—教育电视台》等单位开播》民族团结教》育专题节目 ！    》  ：   (8》)民族？地区：双语科普工程 】    【 加强少数》民族科普工作队建设！组建：民族院校和民—族地区高校少数民】族学生科《普志愿者队伍扶持少！数民族语言文字科普！宣传品的翻译出【。版组织开展内容丰富！的科普宣传》活动  ！  ： 加强民族地区公共！卫生服？务体系建设完善重】大疾病防控、健康】教育、妇幼保健等公！共卫生服务》网络加强卫生监督】。、农村急《救、精神疾病防治、！。食品安全监测等【能力建设加快建立】。和完善农牧区传染病！、慢性病、地方病、！职业病防《控，体，系提高？突发公共卫生—事件处置《能力加强以县级医】院(含民族医医【院)为龙头、乡镇卫！生院和村卫生—室为基础的农村三】级医疗卫生服务【网络：建设完善以》社区卫生服务—。为基础的城》市医疗卫生服—务体系加强》以全科医生为重点的！基层医疗卫生队【伍建设落实》鼓励：全科：医生长期服务基层政！策加强妇《儿专科医《院和：综合医院妇》。儿科建设推进—地市级综合医院建设！巩固提高新型农村合！作医疗参合率逐步】提高人均筹资—标准及保障水平【加大对？少数民族和民—族地区妇女》宫颈癌、乳》腺癌免费检》。查力度提高妇女健康！水平：加大民族医药的【保，护和抢救力度实施】民族医药保护与发】展工程？。加强：民，族医药基《。础理：论和临床应用研究】推动民族医药学科和！人才队伍建设培养】高层次民《族医：药人才推广民族医药！适宜技术加》大乡：村民族医药工作者】。培训力度 】     专【栏3 《     民！族医药保护与发展】工程 —     梳理】民，。族医重点《专科(专病)—优势病种诊疗—方案形成临床路径并！加以推广建》立民族药药材种【质资源保护区—和药用野生动—植物种养基地继续实！施民族医药》关键技术研究项目】和民族医《药文献整《理与适宜技术筛选】推广项目建》设一批民族医药【重点学科培养一【批民族医药》学科：带头人？推进民族医药—学术继承和发展实施！全国名老民族医药】。专家：学术经验继承、优】秀民族？医药临？床人才研修等项目】推进民族《医药标准《化建设？。建设一批《民族医药标准—化实施推广》示范：单位  ！  ： 加强面向少—数民族和民》族地区？公共就业服》务体系建设加强【。职业技能培》训大力开《发公益岗位完善就业！援助制度着力解决】少数：。。民族高校毕》业生、农牧区转【移劳动力《、民族地《区城镇就业困难人】员等群体就》业问题加快推—进民族地区覆盖【城乡的社《会保：障体系建设提高【社会保险《。统筹层次《合理确定《城乡居民最低生活保！障标：。准加快发《展民族地区社会【福利：事业和社会慈—善事业加大社会【救助：力度大？力，。推进民族地区保【障性安？居工程建《设 》     —   ？ (三？)着力发展少数【民族：。文，化事业和文化产【业不断满足各族【群众精？神文化需《求 ： ：   》 ， 按照国家“—十二五”时》。期文化改革》发展规划纲要—加快构建民族地【区公共文化服务【体系以？城乡基层文化设【施为重点以流动文化！设施和数字文化阵地！建，。设为补充基本—建成覆盖《城乡的公共文化设施！网络继续《实施广播电视村村通！工程解决20户【。。以下已通电自然【村通广播电视—问，题力争实现“户户】。通”加？强广播电视无线【发射台站《基础设施建设进【一步巩？固和加强《民族地区无线覆【盖水：平支持少数》民族题材影》视剧的创作、—生产、播出继续向】西藏、新疆等民【族地区捐赠电视【剧并逐步扩大捐赠范！。围对有线电》视未通达的农牧区】开展：直播卫星服务继续实！施，。农村：数字电？。影放：映工程基本》实现每个《行，政村每月放映一场】电影中小学生每学期！至少观看2次爱国主！义影片支持城—市数字影院》建设依托《重点新闻网站加强民！族语言网站建设提】。高网站服务》少数民族《受众的水《平  】 ，  加大民族地区公！共文化？产品和服务的—供，给力度积极弘扬中华！优，秀传统文化大力扶持！少数：民族文化产品的创】作生产继续实施西新！工程加强少数民族】语言广播影视节目制！作、：译制能力《。建设实施新闻出【版，东风工程和新疆文】化建：。设春雨工程加—强少数民族语—言文字出版能力【和，信息：化建：设加大对国家级少数！民族：文字出版基》地建：设的支持力度提【高优秀国家》通用语？言文字、外文出版物！和优秀？。少数民族《。文字出版物双—向翻译？出，版的数量和质—。量支持基层出版物发！行网点建设支持【民族文化特色—鲜明：的综合性《博物馆和专题博【物馆：建设加快《推进公共图》书，馆、博物馆、文【化馆(站《)、：美术馆等公共—文化设施向》社会免费开放支持公！共阅报栏(屏—)，建设开展“中华【民族一家亲”等【面向民族地》区，基层的？送戏送书送》医活动？。。组织文？。化志：愿者为民族地区基】层群众提供文化志愿！。服务支持民》族地区公共体育【设施建？设加强少数》。民族传统《体育训练《基地：建设继续办好全【国，性少数？民族重大文化—体育活动《依，托少数民《族重大节庆活动和民！族，。民间：文化资源《广泛开展群众性文化！体育活动 》    】 专栏4《。    ！    《 (1)少数—民族文化读本编撰出！版工程 《 ？  ？   编撰出版【少数民族《文化读本和少数【民族历史题材青少】年，普及版？绘图本编创、—巡演、展播少—数民：族历史题《材说唱艺术创作、】陈列、展出少数民族！历史风俗画 ！        ！ (2)少数民族】传统文化展演评奖活！动 —   ？  继续举办全国】少数：民族文艺会演—、全国少数》民，。族传统体育运动会、！全国少数民族文学】创作“骏马》。。奖”评奖活动、全】国少：数民族？曲艺展演、全国少】。数民族美术作品展】和中国少数民族戏剧！会演 ？ 》    加强少【数民族文化遗产【保护工？作加强少数》民，族语言文《字规范化信息化【建设健全少数民族】文化遗产《普，。查、登记《。、建档、认》定制度加强》对，世界文化遗产—、大：遗址和？文物保护单位的【保护继续实施少数民！族文：物保护工程加强民】族地区历史》文化名城(》街区、村《镇)：的保护对《濒，危的少数民族非物质！。文化遗产项目实施抢！救性保护对具—有，一定市场前景—。的少数民族非物质】。文化遗？产项目实施生—产性：。保护对少《数民族非《。物质文化遗产—集聚区实施整体【性保护加强民—族地区文化生态【保护区建设加强【少数民？族古籍保护、—抢救、搜集》、整理、翻》译、出版和》研究等工《作继续实施西藏、新！疆等地少数民族古】。籍保护专项工作【 ： ：     专【栏5 》。。      】   (1)少数民！族语言文字规范化信！息化建设工》程 ： 》    加快少数民！族语言文字急需【标准的研《制开展多民族语言文！字平台建设和民族】语言资源《库建设 《     ！    (2—)少数民族》濒危语言抢救与【保护工程《 》    《 科学？。保护少数民》族，语，。。言文字完成2—0种少数《。民族：濒危语言的调查工】作出版？中国少数民族语言文！字保护丛书 】      】   (3)少【数民：族文物保《护工程 【     —实施西藏重点文物】保，护、新疆大遗—址保护等民族—地区重点文》物保护？。。工程 【    《   ？。  (4)少—数民族古籍保护【工程 【   ？  基本完成少【数民族古《籍普：查和中国少》数民族？古籍总？目提要？的编纂出版工—。。作 《 ，     充分】发挥少数民族文【化资源优势》加快少数民族文化产！业发展增强少数【民族文化影响力【深化民族《地区文化体制改革加！快培育文化市场主体！加强少数民》族文化资源》数字化建设支—持少数民族文化企业！的高新技术》应用示范鼓励发【展数字出版》等新兴业态推动数字！印刷和绿色印刷【发展培育少数—民族：。文化市场实》。施一批具有带动、】示，范作：用的文？化产业项目》支持创作一批深【受各族群众喜爱、具！有鲜明民族》特色的优《秀少数民族文化作】品打造具有竞争力和！影响：力的艺术品牌提升产！业创新水平积极举办！少数民？族文化？产业博览会为民族】地区：文化资源展示、产】品交易搭《建，平台 】      —  (四)》不断巩固和发展【民族团结进》步事业营造各民【族和谐发展的社【会环：境 ？ ：。 ：    广泛开【展民族团结宣—传教育引导各族【干部群众《牢固树立《汉族离不开少数民族！、，。少数民族离不开汉族！。、各少数民族之【。间也相？互离不开的思想【增强对伟大祖—国的认同、对—中华民族《的认同、对中华文】。化，。的认同、对中国特】色社会主义道路的认！同增强维护》祖国统一和民族【团结、反对民—族分裂的自觉性、主！动性和坚定性大力弘！扬以：爱国主？。义为核心的民—族精神把民族团结】教育纳入社会主义精！神文：明建：设和公民意》识教育、道德教育】的全过程《推进：民族理论政策—、民族法《律，法规和民族基本【知识宣传教育进机】关、进企《事业单位《、进社区、进乡村】、，。进学校、进部队【继续开展民》族团：结宣传月、宣传周和！民，族自治地方逢十周】年庆典等传统活【动充：分利用大众媒体【和网络等新兴媒体】开展宣传教育建设网！上民：族团结宣传教育【舆论阵地 —     深！。入，开展民族《团结进步创》建活动？推，动各级各类民—族团结？进步示范单位建【设按照国《家有关规定表—彰民族团结进—步，先进集体和个人【充分：发挥：各，类先进典型的模【范，带头作用增》进各民族互》相了解、《互相学习、互相交流！继续组织全国少【数民族？参观团广泛》开展青？。少年民族团结—交流活？动继续推《进民族团结进—步教育基地》建设加强对民族关】系状况的分析研【判建立？和完善涉及民族因素！的矛：盾纠纷调处机制完】善应急处置预案 ！。 ，   》  专栏《6 》 ：    民》族团结进《步创建工《程 —     推动各】级各类新《闻、出版、》。文化单位《做好民族团结—进，步宣传教育工—作在：全社会形成良好【的舆论氛围广泛【开展民族团结—进步示范典型创【建活动？。。建，设一批？示范地(市、州)、！县(旗)、乡(镇】)、：村(社区)、学校】、企事业单位、连队！等建：立一批民《族团结？进步教育基地指导】各地区各部》门按：照，。国家有关规定开展】民族团结进》。步表彰活《动   ！。     》 (五？)，加，强少数？。。民，族各类人《才队伍建《设，提升民族《地区发展《的，智，力支撑能力》 —    《进一步确立少数民族！和民族地区》经济社？会发展中人》才，优先发展的战略【积极推进民族—地区企业《经，营管理人才、专【业技术人才、高技能！。人才、农牧区实【用人才、社会工作专！。。业人才等各》。类人才队伍建设【大力开发民族地【区经济社会发展急】需紧缺的专门人【才积极引进海外高】。层次人才实施边疆民！族地区人才支持计划！进一步加大对艰【。苦边远民族地区【。人才的扶持力度鼓】励民：族地区各类人才的成！长和创业支》持和吸引《各类人？才到民族地区—发展创业加强和改进！干，部和各？类人才援藏》援疆援青、博士服】务团、“西部之光”！访问学？者、：少数民族《科技骨干特殊—培养：等工作？健全和完《善人才培养》、，评价、选拔、激【励、保障的体制和】机制 》 ：     积极【推进少？数民族干部》培养：。选拔工作完》善少数民族干—。部选拔制度不断扩】大规模、提高—。质，量、改善《结构民族自治—地方招？收录用公务员—时依据法律和有关】规定对少《数，民族报考人员给予适！当照顾推进干部支】援民族地区》工作继续做好中【央国家机关》、经：济发达地区》与民族地区干部【双向交？流重视培养》选拔少数民族—女干部加《。。强对：少数民族和民—族地区？干部的？教育培训发挥各级党！校、：。行政：学院、干部学院、】高校和社《会培训机构》的作用？建立健全《分工明确、优势互】补的民族干部教【育，培训体系 】 ：   ？ 专栏7 【   》   ？  ： (1)少》。数民族人才发展工程！ 》     实施少】数民族？高级人才联》系培：养项：。。目，完善少数民族高级人！才数据库组织专家团！到民族？地区进行科技服务实！施，少，数民族科技领军【人才与创新团队支持！。项目：遴，选一批培养对象【予以重点扶持—。建设：一批创新团队—实施少数《民，族中青？年英才培养》项目遴选一批少数民！族中青年《人才进行重点扶持】提高：优秀中青年人才的创！新能力和科研水【平，实施少数民族老专家！学术技？术抢：救项目？遴选一？批作出？重大贡献、具—有较大影响力的【少，数民族老《专家予？以，资助推进学》术技术经验传承【实施少数《民，族和：民族地区骨干人才】培，训项目培训少数民】族和民族地区经【。济社会发展急需紧】缺人才 【。     —    (》2)：少数民族和》民，。族地区干部教育培训！工程 ？     ！实施少数民族和民】族地区党政领—导干部培训项目对】民族自治地方、边】境地区、民族乡镇】、人口较《。少民族？。等，党，政领导干部进行分期！分批培训加大民【族地区干部双语【培训力度《加强：教育培训师》资队伍？建设建立教育培训】师资库实现优秀师资！资源共？享建立完善培训课】程体系加《强精品课《程和：精品教材建设—编译出版民族地区】基层干部《双，语培训教材 ！   《   ？   (六)加【强民族理论》政策体系和民族法律！法规体系建设提【高民族？工作决策《。和管理水平 【     】加强马克《思主义民族理论及其！中国化的历史进【程、基本经验—研，究研究现阶段中国民！族问题变化的基本】规律推进中国特【色社：会主义民族理—论体系建设组—织，开展少数《民族和民族》。地区：发展重？大问题与我国—民，族关系发展变—化情况的研》究，加，强世界民族问题【研究特别是对周【边，国，家民族问题理论【与实践的比较研【究开展民族问题研究！国，际交流？。。与合作加强民族政策！落实情况评价体系】研究推进民族—理论政策研究基地】。建设完善民族工【作决策专家咨询机制！ —    推动涉及民！族方面？的立法工作促进【在相：关法律？。法规中贯彻落实宪法！关于民族方》面的规定进一步完善！民族区域自治法【配套法规制定贯彻】实，施民：族区域？自治法的部门规章】或规范性文件支持和！帮助民族自治地方制！定或修订自治条例、！单行条例全面提【高，。依法管？理民族事《务的能？。力提高？民族工作的法—制，化水平加强》民族法制宣》传教育提高》全社会民《族法律法规意—识加强民族法制理】论研：究完善民族法制【理论体系 ！    《 加强民族政策、】民，族法律法规执行情】况的：监督检查建立健全监！督检查？机制完善《监督检查机构、队伍！和工作网络实现监】督检查的制》度化、规范化、常态！化建立民族政策【落实情况评价机制】 ，     ！专栏8 】      —   (1)—民族法规体系建设】工程 《 ：     修订城！市民族？工作条例等有关【行政法规研究制定少！数民族语《言文：字保护？、清真食《品管理、《民，族，成分登记管理、少数！民族群众《殡，葬管理、少数—民族：文化遗产保护、少】数民族？传，统医药保护等方面】。的法规或规》。章实：施民族法制宣传教】育“六五”规—划 《   》      (2】)，民族理论政》策研究工程 】   》  ：实施中国特色社会】主义民族理论政【。策体：系研究项目》重，点，加强对马《克思主？义民族理《论、坚持和完善民】族区域自治制度【、中外民《族理论比较的研究编！辑出：版一批重点》书籍举办全国民族】理论：政策专题研讨会【实施新形势下—民，族工作重《大课：题研究项目》重，点组织开展民族【地区发展及民生【问题、民族关系状】况、城市民族—工作：、台湾少数》民族：、世界民《族，问题：等方面的重大课题】招标：研究实施民》族理论政策宣传和】。民族团结教育—研究项目重点—加，强民族团结进—步事业？。典型：经验研究《实施：民族：理论政？策教育？行，动计划实施民族政策！执，行情况监《督检查研究》项目重点加》。强对民族政策执【行情况？督查机？制、民族区域自治】有，关政策落实情况、民！族工作有关》规划落？实情况？的研究梳理民—族工作方《面的：规范性？文件实施《民族理论政策研【究队伍建设项目完善！民族工作《专家：咨询制度和课—题，成，果转化机制》办好民？族理论中青》年骨干？培训班扶持一批民族！研究：刊，物加强民族》理论政策研究国际合！作  】   ？    (七)【继续加大《民，族工作交流合—作力度？不断提升对外和对】。港澳台交流与—合作水平 】     加【大我国民族理论政】策和少数民族事【业发展的对外宣传】。力度积极开展民族工！作领域对外交流加】强对国外《民族理论政策的研究！和借鉴扩大少数【民族：文化对外交流与合】作打造？一批少数民族文化对！外，。交流精品发挥少【数民族文《化，在扩大中华文化【国际影响《力中的重要作用【鼓励民？族院校和民族地区】。高校开展对》外交流与合作提高】办学国？。际化水平促》进与港澳台地—区的：交流与合作加强与旅！居国外？少数民？族侨胞的联谊工【作做好民族》工作干部涉外培【训工作？    ！ 专栏？9 —     》  ：  (1)民—族工作对外》交流与？合作工程 》     ！实施对外文》化精品战略》打造“？多彩中华”、“中】华瑰宝”等品牌项目！建设民？族工作领域对外传播！平台拓展民》族院校和民族地区高！校对外交流渠道【开展与国《外，著名大学、》研究机？构学术交《。流与合作引进国外教！育资源合作办学开】。展对周边国家—民族领域《的研究、交》。。流和：相关人员《的培训 【 ： ，  ：     》(，2)：民族工？作对港澳台》交流与合作工程 ！ ：  ？。   继续举办海峡！两岸各？民，族“中秋联欢—”、“三月三”等传！统交流活动邀请台】湾少数民族代表【团参加全国少数【民族文？艺，会，演、全国少数—民族传统体育—运动会？等全国性重大活动开！展港澳台地》。区民族研究》和教育？交流合作鼓》励大陆少数》民族与台湾》少数民族开展交【流活动？建立稳定的交—流，合作机？制  】 ，      (八】)努力构《建民族事务服务体】系不断提高》民族事务管理和服】。务水：平 ：    】。 建：立健全民《族事务服务体—系保障少《数，民族群众合法权益尊！重少数民族风—俗习惯保障少数民族！群众在饮食、丧【葬、语？言文字等方面的特】定需求提《高对少数《民族群众在特定需求！、就业创业、社【会保障、法》律援助等《方面的服务水—平加大对少数民族】妇女的培训力度加强！少数民族法律服务】队伍和服务》网点建设以特色服】务、帮扶互助—、宣传教育》、促进交流为—重点：。加强社区民族工作】建立和？完善少数民族流【动人：口，流出地与《。流，入地政府的联动机制！。做好少数民族—流动人？。口的：服务与管理》工作 》 ：    《。 加强民族工作部门！自身建设推进政务】公开：强化社会管》理和公共服》务职能加《强基层民族工作部门！机构：建设改善工作—条件提高经》费保障水平优化民族！工作部门干部结构开！展双语培《训建设一支政治【思想坚定、》。有较高政《策理论水平、—善于团结各族—群众：的民族工作干部队伍！加强基层民族工作】专兼职队伍建—设加强民族》事务管？。理与服务《信息化建设促进管】理与决策的》科学化、民主化、规！范化 ？ ？ ，     专—栏10？ ：  》       【(，1)民族事务服【务体：系建：设工程？ 》     扩大服务！少，数，民族群众的法—律援助专兼》职队：伍，为少数民族群众提】供法律援助在—少，。。数，民族聚居区的医【院、：邮局、学校》。。、政务服务大—厅、机场、火(【汽)：车站等公共服—务机构或场所提供】双语服务 】  ？   ？    《(2)推进民—族事务信息》化建设 】。     依托【国家电子《政，务网络基本实—现省：级以上政府民族工】作部门的互联互【通逐步？实现各？级民族工作部门的】网络互联加》强信息资源开发【利用开展以政府网站！为平台的多》语种：信，息服务推进业务应】用系统建设》进一步提高对—民族关系分析评【估，、民族地区》经济社会发展—监测能？力提升？政府信？息公开？及服务？能，力 【    《三、政？策措施 【。  ？      — (一)财政政策 ！。。  —  ： 加大中央财—政对民？族地区一般性转移】支付和专项转—移支付力度建立对】民族地区转移支付】稳定：。增长：机制提高民》族，地区基本公共服务】。保障水平 】 ，       【  (二)投资和】产业政？策  】   加大》中央财政《性，投资对民族》地区的投《入，力度提高国家有关部！门专项建设资金在】西部：民族地区的投—入，比重加大对西部【民族地区《。铁路、公《路、民航等》建，设项目投资的资本】金投入或提高—补助标准加》大对民族《地，区特：色农牧业发展的投入！力，度在：符合外方《合作政策前提—下鼓：励，国际金融组织和外】国，政府优惠贷款向【民，族，地区倾斜中央安排】的公益性《建设项目取消西【部民族地《区县以下(》含县)以及集中连】片特殊困难地区市地！。级配套资《。金上级政府有关部】门各种专项资—金的分配向民族自】治地方和民族—乡倾斜？。    ！ ，对民族地区实行【差别化的《产业政策《扶，持，民族地区《发，展旅游业等特—色优势？产业凡有条件—。在民族地区加工【转化的能源、资源开！。发利用？项目优先在当地布局！建设 》。  《   ？ ，   (三)—金融政策《。  【   鼓励金融机构！在满足？审慎监管要》求和有效防范—。风险的前提下在民】族，地区设立分支机构加！大金融服务力度鼓励！商业银行重点支持有！利于扩大就业—、有偿还意愿—和偿还能力、具【有商：业可持？续性：的民族地区中小企】业、民族特》需商品？生产企业的融资需求！扶持民族地区—。妇女通过小额担【保财政？贴息贷款实现创业就！。业加大？对民族地区基—础设施、特》。色，农牧业、能源、环境！保护、？教育、文《化产：。业、医疗卫》。生等：重点领域的信贷【和金融服务支持力度！鼓励民族地区县域】法人金融机构吸收的！。存款主要用于—当地：发放贷款 】      【。 ，  (？四，)，生，。态补偿政策 】   》  ：建立民族地区资【源开发和生态保护补！偿机制在配》套产业、社》会服务？业、劳动用工等方面！充分保障当地群众】的利益加强重—点生态？功能区？。保护增？加对民族地区生【态保护与建设、【环境：整治的专项》。经费完善森林生态】效，益补偿制度逐步【提高国家级公—益林补偿标准加【大对：大江大河上》游等生态脆》弱地区生《态保护与建设支【持力度完善草原生态！保护奖励机制 】 ：  ？    《   (《五)教？育科技？政策： ： 《    公》。共教：育资源、重大教育工！程和项目向少数民】族和民族地》区倾斜增加双语【教育经费加大对【民族地？区实施农村》义务教育阶段学校教！师特设岗位》计，划的：倾斜力度在民族【地区探索高中阶段】免费教育扩大—家庭经济困难学生资！助比例加大对民【族地区科普工作的支！持力度 ！        (！六)：医疗卫生政策 】     】中，央财政继续支持民族！地区医疗卫》生事业发展新增医】疗卫生？资源重点《向民族地区倾斜鼓励！医学院？校毕业生到》民族：。地区服务《鼓励发达地区—医务人员到民族地】区开展医疗帮—扶  】       (】。七，。)文：化，。政策 【     》全国地市级公—共文化？设施建设规》划、：全国文化《信息资源共享—工程、公共电子阅】览室建？设，计划、数字图书【馆推广工程》、，公共图书馆文化馆免！。费，开放计划、农家书屋！建设：工程等向民》族地区倾斜加大对民！族地区文物保—护的财政《。支，持，。力，度国家文化出口重】。点企业和项目认【定、“文化》部文化产业投融资公！共服务平台”向民族！地区倾斜 】 ：    对少数【。民族题材《。电，视剧在备案公—示、：。完成剧审《查，。、播出调控等—管理环节给予支持对！。民族地区广播影视节！。。目制作和广》。。告，经营活动给予—支持：对符合？条，件的机？构优先晋升电视【剧制作许可证(【甲种)资质广—播电视村村》通工程、农村电【影放映工程、—城市数？字影院建设工—程等：。向民族地区》倾，斜 《 ？    《   ？ (八)社》。。会保障政《策 ：   【 ， 完善民族地—区城镇居民》基本医？疗保险和新型农村合！作医疗制度逐步【。。提高补助标准不断】。提高保障水平加大】中央财政对少数民】族贫困群众救助和自！然灾害救《助的投入《力度合理确定城乡最！低生活？保障标准《在民族？地区：的投资项目优先【吸纳当地少数民族】劳动力就业》   】 ，     (九【)干部和人》才政策 】。  ：   ？支持高校毕业生【。到民族地区基层工作！实施“三支一—扶”(支农、支教、！。支医和？扶贫)和大学—生志愿服务》西部计划等》项，目时：继续向少数》民族：和民族地区倾—斜加大选《调生工作力度积极引！导优秀高校毕业生】到民族地区基—层一线锻炼成—长推进民族》。地区干部挂职锻炼工！。作 ： ，   —  ：  ：  ：(十：)对口支援政策 ！   —  鼓励经济较【。发达省(市)、【大中城市、国有大中！型企业采取多种形】式支援民族》地区加快发展继续】。推进援藏、援疆【、援青等对口支援】工作鼓励社会各【界参与支持》民族地区公益—活动及慈善捐助 ！  》   四、》组织实？施 》     建立健！全实施少《数民族事业规—划的领导体制和【工作机制充分调【。动各地方、各部门的！积极性？形成党委、政府【统一领？导，有关部门《各司其？职社会？各，方面通力协作—的规划组织实施工】作，格局进一步坚持和】完善国家《民，委委员？制充分发挥委员【单位和兼职委—员在实施少数民族】事业：规划：中的重要《作用 — ，。     建—立健全实施少数民族！事业规划的协—调落：实机制和目》。标责任制中央有关部！门和地？方各级政府要—。把少数民《族事业规划相关【内容纳入本》部门、本地区工作】计划分？解落实工作》责任制定《具体实？施方案和配套政策措！施，认真抓？好落实 【     加强】对规划执《行情况的监测—评估和监督检查【国家民委要加强监督！评估能力建设健全少！数民族事业》发展综合评价监【测体系强化》对规划实施情况【的跟踪分析》国家：民委、发展》改革委、财》政部要切实履—。行职责监督检—查少数民族事—业规划的执行情况】定期向国务院报告】并，以适当方《式向社会公布—确保如期完》成规：划确定的各项任【务和目标《 ：