：。 少数民族事【业“十二五”—。规划 《 —    少数民族】事业是党和》国家坚持与完—善民族？区域自治制度加快少！。数民族？和民族地区发—展保：障少数民族合—法权益巩固》和，发，。展，平等、？团结、互助、和谐】的社会主义民族关】系促进各民族共同团！结奋：斗、共？。同繁：荣发：。展的一项综》合，事业  ！ ，。。  大力发展少数民！族事业是适应—我国多？民族基本国》情的客观需》要是增进《民族团结和》维护社会稳定的重】要保障是《实，现全面建设小康社会！战略任务的重要内容！少，数民族事业的发展事！关各族？群众的？福祉事关社会主义现！代，化建设的全局—事关国家团结统一和！长治久安具有重【大，的，现实意？义和深远的历史【意义： ？ ？    《“十一五”以来我】国少数？民族事业快》速，发展取得显著—成绩民族地区—基础设施《建设取得突破性【进展群众《生产生活条件—明显改善;特色优势！产业快？速发展自我发展能力！显著增强《;，生态建？设，和，环境保？护成效显著环—境，质量：进一步改善;贫困】问题有效《缓，解农牧？民收入持续增加【;社会事《。业长足进步基本【公共：。服务：能力稳步《提高少数民》族干部和各类人才】队伍日益《壮大整体素质不【断提升;民》族法：律法规和政策体系】更趋完善各民—族合法权《益得到进一》步保障;民族团【结不断巩固》民族关系更加和【谐当前少数民族【。和民族地区发展仍面！临一些突出问—题，。和特殊困难基—础设施？薄弱、生态环—境脆弱的《。。瓶颈制？约仍然存在区域发展！不平衡、贫困面大的！问题仍然突出—加快社会事业—发展、？提升基本公共服务】。水平的任务》仍然艰巨加强民族】团结：、维护社会和谐稳】定的任？务仍然繁重 —。    】 根据中共》中央　国务院关【于进一？步加强民族工作【加快少数民》族和民族地》。区经济社《。会，发，展的决定(中发〔2！005〕1》。0号)、中华人民共！和国民族《区域自治《法和中华人民共【和国：国民：经济和社会发展第十！二个五年规划纲要编！制本规划 【 ，     本规】划中民族地》区，指5个自治区、3】0个自治州和1【1，7个：自治县、《。3个自治旗 】     一】、指导思想和发展目！。标 ： 《       【  (一)指导思想！ 》     高—举中国特色》社会：主义伟大旗帜以邓小！平理论和“》三个代表”》重要思想为指导深入！贯彻落实科学发展】观牢牢把《握各民族共同—团结奋斗《、共同繁荣发展的】民族工作主题坚持】和完善民族》区域自治制度以解决！少，数民族事业发展中】。的特殊？困，难和问题为重—点采取特殊政策措施！不断加大对少数民】族事业的扶持—力度全面提升少数民！族事业发展水—平着：。力推进？民，族地：区基础设《施建设？不断夯？实长：远，发展基础;着力培育！特色优势产业和战略！性新兴产业不断增强！自我发展能力—;着力加强生态建设！和环境保护建设美好！家园和国家生—态屏障;着》。力，保障和改善民生进一！步提：高基本公共服务水平！;着力加大对少数民！族文化事《业的支？持力度进《一步促进少数民【族文化繁荣发展;着！力加大少数民族【干部和各类人才【培养力度努》力建设高素质的少数！民族干部和各类人】才队：伍;着力健全民族】法律法规体》系保障？少数民族《合法权益;着力开展！民族团结《进步创建活》动进：一步巩固和发展【平等：、团结、互助、和谐！。的社会主义民族【关系：努力开创各民—族和：睦相：处、和衷共》济、和谐发展的【新局面 【。。   《      (【二)主要发展目标】。 》   ？  民族地》区经济发《展主要？指标增速高于全国平！均，水平人均《。地区生？产总值？与，。全国平均水平的【差距明显《缩小基础设施更加完！善，特色优势产业—体系初步《形成城？镇化率增速高—于全国平均》水平：生态环境《持续改善《对外开放水平显著提！升 ： ， ：     民族】地，区人民生活》水平大幅提》高城乡居民收入与全！国平均水平差距明】显，缩小城镇登记失【业率：控制在5%以内牧】。区、边境地区、人】口较：少，民族聚？居地区和少数民族】贫，困地区群众》。生产生？。活条件明显改善 】   【  ：民族地区基》本公共？。服，。。务能力？显著增强教育、【。文，化服：务、：医疗卫生、社会【保障等与全国—。的差距明显缩小九】年义：务教：育巩固率达到90】%以上城乡三项【基本医疗《保险参保《率提高？3个百分《点新型农村养老保险！和城镇居民养—老保险？实现全覆《盖，  【  ： 少数民族优秀传统！文化得到《有效保？护、传承和弘扬适应！各族群众需求—的优秀文化产品更】。加丰富少数民—族基：本文化权益》得到：切实保障少数民族】文，化产业发展迈出较】。。大步伐在《对外文化《交流：。中发挥更大作用【    ！ 民族理论政策体系！和民族法律法规【体，系更加完备民族事务！服务体系更加—完，善少数民《族权益保障得—到进一步加强民族团！结进步创建》活动：不断深入民族关系更！加和谐？   】  二、《主要任务 — 《。 ，      — (一)着力—推动：民，族地区加快发—展不：断改善各族》群众生产生活条件】 》     加强民】。族地区基础设施建设！优先安排与农牧【区群众生《产生活密切相关的水！利、能源《和环境保护》基础设施建设优先】安排草场围栏—、农：村公路、邮政设施、！通，信设施、广播—电视、公共》文化设施、贸易【集市、清洁》能，源、民房改》造等：中小型和公益—型项目 】     大力发展！民，族地区资源开发、】特，色农牧？业、民族文化—旅游业等特》色优势产业》推动有机产品—。基地：建设带动配套产业、！社会服务业的发【展促进群众就业和增！收支持在资》源开发、旅》游度假、风》情体验？、加工？制造、商贸流通等】方面特色突出的【小城镇加快发展【按照市场导向、优】势互：补、生态《环保、集中布局的原！则积极承接国内【外产业转《。。移   ！  加大对》少数民族和民族地区！扶贫开发力度全力实！。施集中连片特殊【困难地区扶贫攻坚】工程：优先解决特》困少数民族贫困问】。题重点？。支，持民族地区实—施整：村推进、以工代赈】、产业扶贫、—劳，动力转移培训等工程！大力推进游牧—民定：居工程妥善解决搬迁！农牧民后续发展【和，长远：生计问？题建立和完善—计划生育家庭优【先优惠政《策体系支持建立健全！人，口计生服《务体系构建》。民族地区人口—计生基本公共服务均！等化机制 【     深】入推进兴边富民【行动大力扶持人【口较少？民族发展集中力【量加快边《境地区和人口较少】民族聚？居地区经济社会【全面发展进一—步做好少数》民族：特，。色村：。寨保护与《发展工作改善特【色村寨的人居—环，境培育特色产业促】进少数民族文化传】承创建民《族和：谐村寨 》 ，     支】持民族贸易和民族】特需商品生产企业发！展培育和《。。发展满？。足少数民族群众【生产生？活特：殊需求？的特色产《业继续执《行扶持民族贸易和民！族特需商品生产【企业的财《政和金融等优—。惠政策实《施少：数民族特需商品传统！生产工艺和技术保】护工程？ ， ？。     进【一步加强耕地保护支！。持民族？地区加快《编制土地整治规【划推动各类建—设工程节约集—约用地做好与土地利！用总体规《划的衔？接 —     》加强民族地区矿产资！。源调：查评价与勘查有序推！进优势矿产资源开】发，通过矿？业，的可：持，续发展？增强民族地区经【济，。实力提高当地群众】收入水平 ！。     》继续加？大民族地区天然【。林资源保护》、，石漠化综合治理【、退牧还草、易灾地！区草地保护、重【点防护林建》设、野生动植物【保护、湿地保护与】。恢复：、，防沙治沙等生态工程！建设力度巩》固退耕还林》成果：基本形成国家—生态安全屏障体系 ！ 》    推动民族地！区对外开放支持发展！对外贸易开拓国际】市场提升沿》边开放水平积极【建设广西东兴—、云南瑞丽、—内蒙古？满洲里等重点开【发开放试验区和【新疆喀什、霍—尔果斯经济开发区】加快边境经济合作】区发展支持符合条件！的边境经济合作区扩！大规模和调》整区位？    ！ 专栏1 》     ！。    (1—)少数民族特—色村寨？保护：与发展工程 】 ：     加大【试点力度整合—统筹各方《面资金通过实—施特：色，。民居保？护和改造等项目【保，。护少数？。民族特？色村寨的《建筑风格和整体【风貌改善少数民族群！众，的，居住条件《和，。环境支持特色种养、！民，族风情？旅，游、民族手工艺品开！发等“一村》一品”？特色产？业发展带动》少数：民族群众增收推动民！族文化保《护和传承促进民族】团结进步 【 ： ，   ？     (2【)少数民族特需商】品传统生产》工艺：和技术？保护工？程 》    》 保护少数》民族特需商品—独特的生产工艺和】技术促进生产—发，展，满足消费《需，求推动少数民族【特需商品生产—的产：业化系？统，收，集和整理少》。数民族特《需商品传统生—产工艺和技术运【用现代技《术手段予以》保存和展示》对一些濒临失传【的传统工艺》和技术进行抢救 】   【    《  (二)大—力发展教育》、科技、卫生、就】业和社会保障—事业不断提高民族】地区基本公共服务】水平 》  《   支持民族地】区大力发《展公办幼儿园积【极扶持？普，惠性民办幼》儿园发？。。展优先将农牧区幼儿！园纳入学前教育【项目：支持范围构》建“：广覆盖、保》基本”的学前教【育公共服务体系【推进民族地区—。义务教育均衡发展深！。化基础教育课程改】革和教？学改革提高教育【教学质？量科学稳妥推—进双语教育加大【双语人才培》养力度推进民族地区！。义务教育《学校标准化》建设改善办》学条件巩固义务【教育普及成果—加快农牧区寄—宿制学校建设逐【步提：高生均公用》经费基本标准和家庭！经济：困难寄宿《生生活费补助—标准加大对》民，族地区实施》农村义务教育学生】营养改？。。善计划的支持力度加！强中：小学师资队伍建【设鼓励支持高—校毕业？。生，到民族地区基层任教！。支持民族《地区发展现代远【程教育扩大优质教】育，。资源覆盖《面支：持民族地区加—快普及高中阶段【教育推动普通—高中多样化发展提】。高普通高《。。中办学质量加快【发展民族地》区职：业教育办好一批【适应当地经济—发展方式转变和【产业结构调整要【求的职？业院校加《大符合当地产业发展！需，求的：优势特色专业建【设支持力度中等职业！教育改革《发展示范校建—设项目、《职业教育实训基【地建：设，项目：等国家实《施的项？目向民族地区—。倾斜继续办好内地】西藏班、新疆高中班！和，内地西藏、新疆【中，职班鼓励和支持有关！省区相对《发，达城市面向当地【民族地区举办中职】班加强民族院校【和民族地区高校建】设中央财《政支持？地方：高校发展的专—项资金？、工程？和，项目向民族院校和民！族地：区高校倾《斜推进学科专—业调整？和课程改革重点加强！应用型学《科、特？色学：科建设加大民族医药！人才、民族文化人】才及双？语师：资等民族地》区急需人才的—培养力度继续办【好高校少数民族预】科班、民族班—继续实施少》数民：。族高层次骨干—。。。人才培养计划—并逐步扩大办学规】。模 ？     加！强民族地《区科技基础设施和】。科，技人才队伍建—设大力推进科技特】派员农？村科：技创业行动建立社】会化、多元化、信】息化新型农村科【技服务体系》大，力推：广先进适用技术促】进科技进步》和产业升《级加：大科技富民强县专】项行动计划》实施力？。度推动县域经济【。发，展加：强，少数民族《和民族地区》科普工作加大—双，语科普工《作力度扶持少数民族！语言：文字科普《读物的翻译出版支持！面向：民，族地区的大学生科普！志愿者队伍建设【 ？   》  专栏2 【    【     》(1)民《族地区双《语教育推进工程 】 ，  》 ，  支持高校—定，向培养双语教师【建设双语教师—培养培训《。。基地组织编译和开发！优质双语《教材、教辅、课【外读物、课件和音像！制品 【  ：      — (2？)民族地区》义务教育学校标准化！建设工程 】     支持边！境县和？民族自？治地：。方扶：贫开发工作重点县】义务：。教育学校《校舍、体育场—地、教学仪器设【备、：图书达？。到国家基本》标准 》 ： ，      —。  (3)农牧区幼！儿，园建：设工程 《     ！支持现有《的乡镇和村幼儿园】改善办学条》件，优先：在具备条件的农牧区！小学增设附》属幼儿园在边远贫困！地区：开，展学前教育巡回支】教积极？扶，持民办幼儿》园发展 】 ，。     》  ： (4)民族—地区教育《基础薄弱县普—通高中建设工—程 — ，。   ？ 支持？民族地区教育基础】薄弱县加强普通高中！基，础，设施建设改善办【学，条件扩大培养规模】提升普通高中教育发！展水平和质量 【    】  ：   (5)民【族院：校和：。民族地区高校教育质！量提升工程 — ， ，    — 支持民族院校和】民族地区高校硕士】点、博士点建设建】设一批重点》学科在审批新增硕士！点、博士点和重点】学科时给《予政策倾斜支持【建设：一批重点实验室和】人文社科研究基地构！建，一批优势互》补、：资，源共：享的科研平台加强师！资队伍建设的校【际联合和对》。外交流鼓励和支【持培养引进一批教】育教学骨《干，、学术？骨干和学科》带头人建《设，一批高水平》教学和科研团队【    ！     (6)民！族院校和民族地区高！校学生锻炼平台【搭建工程 》     ！搭，建民族院校》和，民族地区高校学生寒！暑假锻炼平台—。充分利用现有—资源鼓励少数民族】学生加强见习、实习！。和实：训提升就业能力 ！ ，      】   (7)学校民！族团结教育推进工程！ — ，   在全国各级】各类学校广泛深入开！展爱国主《义和民族团结教【育推：动党的民《族理论？政策：、，民族法律《法规进教材、进课】堂、进头脑把民族团！结教：育贯穿到课堂教【学、社会实践、【校园：文，化建设？全过程在学》生中广泛组》织开展？民族团结交流—活，动组织举办》各民：族师：生文化？交流艺术《。节开展东中部学【校和民族地区学【。校“结？对子”、学生“【手拉手”等活动加】强民族团结》教师培训和》教材资源《建设支？持中国教育电视【台等单位开》播民族？团结教育专题节目】 ，     ！    (8)民族！地区双语科普工程】 《 ：    加强少数民！族科普工作队—建设组建民》族院校和《。民族地区高校少【数民：族学生科普志愿【者队伍扶持少数民】族语言文《。字，科普宣传品的翻译出！版组：织开展内《容丰富的科普—宣传活动 】     —加强民族《地区公共卫生服务体！系，建设完善重大—疾病防控、健康【。教育、妇幼保健等】公共卫生服务网络加！。强卫生监督、农村】急救、精神疾病防治！、食品安全监—测等：能力建？设加快建立和完善】农牧：区，。传染：病、慢性病、—地方：。病、职业病防—控体系提高突发公】共卫生事件处置【能力加强以县级医院！(含：民族医医院)—为龙头、乡镇—卫，生院和村《卫生室为基》。础的：农村三级《医疗卫生《服，务网：络建设完善以社区卫！生服务为《基础的城市》。医疗卫生服务—体系加？强以全科医生为【重，点的：基层医疗卫生队【伍建：设落实鼓励全科【。医生长？期服务基《层政：策加强？妇儿专？科医：院和：综合医院妇儿科建设！推进地市级综合【医院建设巩固提高】新型：农村合？作医疗参合率逐步提！高人均？筹资标准《及保障水平》加大对少数民族和民！族地区妇女宫颈癌、！乳腺癌免《。费检查力度提高妇女！。健康水平加大民【。族，医药的？保护：和，抢救力度实》施民族医药保护【与发展工《程加强？民族医药基础理论和！。临，。床应用研究推动民】族医药学科和人才队！。伍建：设培养高层次民族】医药人？才推：广民族医药适—宜技术？加大乡村民族医【药工作者培训—。力度： —  ：  专栏3 】     民】族医药保护与—。发展：工程 — ：  ：。  梳理民族医重点！。专科(专《。病)优？势病种诊疗方案形】成临床？路径并加以推广建立！民族：药药材种《质资源保护区和【。药用野生动植物种】养，基，地继续实施民—族医药关键技术研】究，项目和民族医药【文献整理《与适宜技术筛选【推广：项目建设一批民族医！药重点学科培养一】批民族医《药学科带头人—推进民族医》药学术？。继承和发展实施全】国名老？民族医药专》家学术经验继—。承、：优秀民族医药临【床人才研修等项目】推，进民：族医药标《准化建？设建设一批民族【医药标准化实施【推广示范单位 【     ！加，强面向少数民族和民！族地区公共就—业服务体《系建设加《强职业技《能培训大力》开发公益岗》位完善就业援助制】度着：力解决少数民族【高，校毕业生、》农牧区转移》劳动力、民族地【区城：。镇就业困难人员等】群体就业《问，题，加快推？进民族地区覆盖城】乡的社会保障体系建！设提高？社会保险统筹层【次合理确定城—乡居民最低生活保】障标：。准加快发展民族地区！社会福利《事，业和社会慈善事业加！大社：会救助力度大力【推进民族地区保障性！安居工程建设 】  》    《   (三)着【。力发展少数民族文】化事业和文化产【业不断满《足各族群众精—神文化？需求 》   》  ：按照国？家“十二五”时期】文化改？革发展规划纲—要加快构建民族地】区公共文化服务体】。系以城乡基层—。文化设施为重—点以流动文化设【施和数字文化—阵地建？设为补充基本建【成覆盖？城乡的？公共文化设施网络继！续实施广播电—视村村？通工程解决20户以！下已：通电：自然村？通广播电视问题力争！实现“？。户户通”加》强，广播电视《无线发射台站基【础设施建《设，进一步？巩固和加强民族地区！无线覆盖水平支【。。持少数民《。族题材影《视剧的创作、生【产、：播出继续向西藏、】新疆等民族地区捐赠！电视剧并逐步扩【大，捐赠范围对有线【。电视未？通，达的农牧区开—展直播卫星服务【继续：实施农村数》字电影放映工程基本！实，现每个行政》村每月放《映一场？电影中小学生每【学期至？少观看2次爱国主】义影：片支：持城：市数字影院》建设依？托重点？。新闻：网站：加强民族《语言网站建》设提高网站服务少】数民：。族受众？的水平 《 ： ， ：    《加大民族地区公【共文：。化产品和服务的【供给力度积极弘扬】中华优秀传统文【。化大力扶持》少数民族文》化产品的创作—生，产继续？实，施西新工程加强少】。数民族语言》广播影视节目—制，作、译制能力建设】实施新闻《出版东风工程和新疆！文，化建设春雨工程加强！少，数，民族语？言文字？出版能力和信息化建！设加大对国家级【少，数，民，族文字出版》基地建设的支持力】度，提高优秀国家通用语！言文：字、外文出》版物和优秀少数【民族文字出》版物：双向翻译《出版的数量和质【量支持基层》出版物？发行：网点建设支持民【族文化特《色鲜明的综合性博物！馆和专题博物馆建】设加快推进公共【。图书馆？、博物馆、文化馆】(站)、《美术馆等公共—文化设？施向社会免费开放支！持公共阅报》栏(屏)《建设开展《“，中华民族一家亲”】等面向？民族地区《基层的送戏送书送医！活动组织文化志愿】者为：民族地区基层—。群众提？供，文化志愿《服务：支，持民族地区》公共体？育设施？建设加强少数民族】传统体育训练基地建！设继续办好全—国性少数民族重大】文化体育活动依托少！数民族重大节庆活】动和民族《。民间文化资源广泛】开展群众性文—化体育活《动 《    — 专栏？4   ！  ： ， ，  (1)少—数民族文《化，读本编撰《出版工程《 《     编【撰出版少数民族文化！读本和少数》民族历史题》材青少年普及—。版绘图本编创—、巡演、展播少数民！族历：史题材说唱艺术创作！。、陈列、展出—少数民族历史风俗】画 》 ，。         ！(2)少《。数，民族传统文化展【演，评奖活？动   ！ ， ，继，续举办全国少数民族！文艺会演、全国少】数民族传统体育运动！会、：全国少？数民族文学》创，作，。“骏：马奖”评奖活动、】全国少数《民族曲艺展演、【。全国少数民》族美：术作品展和中—国少：数民族？戏剧会演《 》。     加—强少数民《族文化遗产保护【工作加？强少：数民族语言文字【规范化信息》化建设健全》少数民族文》化遗产？普查、登《记、建档、认定制度！加强对世界文—。化遗：产、大遗址和文【物保护单位的保【。护继续实施少—数民族文《物，保护工程加强民【族，地区历史文化名城(！街区、？村，镇)：的保护对濒危的少数！民族非物质文化【遗产项目实施抢【救性保护对具有一】定市场前景的少【数民族非物质—文化遗产项目实施生！产性：保护对少数》民族非物质》。文化：遗产集聚《区实施整体》性保护加《强民族地区文化【生态保护《区建设加强少数民族！古籍保护、抢救、】搜集、？整理、翻译》、出版和研究等工作！继续实施西藏、新】疆等地少《数民：族古籍保护专项【工，作  】   专栏5 】 ？       【。 ， (1)《少数民族语言—文字规范化信息化】建设工程 【   》  加快少数民【族语言？文字急需标准的【研制开展多民族【语言文字平台建【设和：民族语言资源—库建设 【 ：        】(2)少数民族【。濒危语言抢救—。与保护工程》  【   科学保护【。少数民族语言文字】完成：20种少数》。民族濒危语》言，的调查？工，作出版中国少数【。。民族语言文字保护丛！书   ！      —(3)少数民族文物！保护工程 】 ，     》实施西藏重点—文物保护、新疆【大，遗址保护等》民族地区重点文物】保护工程 》 《  ： ，      (4】)少数民族古—籍保护工程 — 《    《 基本完成少数【民族古籍普》查和中国少数民族古！籍总目提要》的编纂出版工作 ！   —  充分发挥少【数民族文化资—源优势加《快少数民族文—化产业发《展增强少数民—族文化影响力深【化民：族地区文化体制改】。。革加快培育文化市】场主体加强少数民】。族，文化资源数字化建设！支持少数民族文化】企业：的高新技《。术应用示范鼓—励发：展数字出版等新兴业！态推动数《字印刷和绿》色，印刷发展培》育少数民族文—化市：场实施？一批具有带动、【示范作用《的文化产业项目支】持创作一批》深受各族群众喜【。爱、具？有鲜明民族》。特，色的优秀少数民族】文，化作品？。打造具有竞争力和】影响力的艺术品牌】提升产业创新水【平积极举《办少：数民族文化产业【博览会为民族地【区文化资源展—。示、产品交易搭建平！。台 》     —    (四)不断！巩，固和发？展，。。民族团结进》步事业？营造各民族和—谐发展的社会环境 ！ ？ ： ，   广泛开—展民族？团，结宣传？教育：引导各族《干部群众牢固树立汉！族离不开少数民族】、少数民族离—不开汉族、各—少数民族《。之间也？相互离不《开的思想增强—。对伟大祖《国的认同、对中华民！族的认同《、对：中华文？化的认？同、对中《国特色社会主义【。道路的认同增强【。维护祖国统一和民】族团结、反对民【族，分裂的自觉性、主动！性和坚？定性：大，。力弘扬以《爱国主义《为核心的民族—精神把民族团—结教育纳入社—会主义精神》文明建设和公民【意识：教育、道《德教育的全过程推进！。民族理论政策—、民族法律法—规和民族基本知识】宣传：教育：进机关、进企事业单！位、进社区、进乡】。村、进学校、进【部队：继续开展民族团结宣！传月、宣《传周和？民族自治《地方逢？十，周，年庆典等《传统活动充分利【。用大众媒体和网络】等，新兴媒？体开：展宣传教育建—设网上民族团结【宣传：教育舆论阵地 】   —  深入开展—。民族团结进步创建活！动推动各级各类民】族团结进步示范单位！建，设按照国《家有关规定表彰民族！团结进步先》进集体和个人充分发！挥各类先进典型的模！范带头作用》增，进各民族《互相了解、互相【学习、互《。相交流？继续：组织：全国少数《民族参观团广—泛开展青少年民族】团结交流活动继【续推进民族团结进步！教育：基地建设《加强：对民族关系状—况的分析研判—建立和完善》涉及民族因素的【矛盾纠纷调处机制完！善应急？。处置：预案  ！   专栏》6 ？ ？     民族团结！进，步创建工程 — 》    推动各【级各类新《闻、出版、文—化单位做好民族【团结进步宣》传教育工作在全【社会形成良》好的舆？。论氛围广泛开—展民：族团结进步示范典型！创建：活，动建设一批示范地(！市、州)、县(【旗)、乡(镇—)，、村(？社区)、学校、企】事业单位《、连：队等建立一》批民族团结进步教】育基地？指导各地区》各部门按照》国家有关《规定开展民族团结进！步表彰活动 】 ？  ：。  ：。    《(五)加强》少数民族各类人【才队伍建设提—升民族地区发展的智！。力，支撑能力 — ： ，。     进一步确！立少数民族和民【族地区经济社—会发展中人才—优先发展的战略【积极推进民族地【区企业经营管理人】才、专业技术人【才，、高技能《人才、农牧区实用】人才、社会工作专】业人才？。等各：。类人才？队伍：建设大？力开发民族地区经济！社会发展急需紧缺的！专门人才积极引进海！外，高层次人《才，实施边疆民族地区】人才支持《计划进一《步加大对艰苦边【远民：族地区人才》的扶：持力度鼓励民—族地：区各类人才的—成长和创业支持【和吸引各类人才到】民族地？。区发展创业》加强和改《进干：部，和各类人才》援藏援疆援》青、博士服务团【、“西？部之光”访问—学者、少数民—族科技骨干特殊培养！等工作健全和完【善人才培《养、评价、选拔、激！励、：保，障的体制和机制 ！   — ， 积极推进》少数民族干部培养】选拔：工作完善《少数民族干部选拔制！度不断扩大规模、】提高质量、改善结构！民族自治地》方，招，收录用公《务员时依《据法：。律，和有关规定对少【数民族报《考人员给予适当【照顾推进干部支援】民族地区工作—继续做好中央国家机！关、经？济发达地区》与民族地区干部【双向交流重视培【养选拔少数民族【女干部加强》对，少数民？族和民族《地，区干部的教育—培，训发挥各级党—校、行政学院、【干部：学院、？。高校：和社会？培训机构的》作用建立健全分工明！确、优势互》补的：民族：干部：教育培训体系—  【  ： 专：栏7 【   ？ ，     (1)少！数民：族，人才发？展工程 《  —  ： 实施？少数民族高级人【才联：系培养项目完善【少数民族高级人才数！据库组织专家团【到民族？地区进行科技—服务实？施少数民族科技领军！人才与创《新团队支《持项目遴《选一批培养》。对象予以重点扶持建！设一批创新团队实】施少：数民族中青》年英才培养》。项目遴选一批少数】民族中青年人才进】行，重点扶持提高优【秀中青年人才的【创新能力《和，科研水平《实施少数民》族老专家学术技术】抢救项目遴选一批】作出重？。大贡献、具有较大影！响力的少数民族老】专家予以资助推【进学术技术经验【传承实？施少数民《族和民族地区骨干】。人才培训《项目培？训少数民族和民【族地：区经济社会发展急需！紧缺人才 —     】  ：  (？。2)少数民族和民族！地，区，干部教育培》训工程 】 ，。 ，   ？实，施，少数民族和民族【。地区党政领》导，干部培？训项目对民》族自：治地：。方、边境地区、民族！。乡镇、人口较—。少民族等《党政领导干》部进行？分期分批《培训加大民族地区】干部双语培训力【度加强？教育：培训：师资队伍建设建立】教育培训师资库实】现，优秀师资资源共享建！立完善培《训课程体系加强精品！课程和精品教—材建设编译出版【民，族，地区基层干部—双语培训教材 】   —  ： ， ，  (六)》加，强民族理论政—策体系和民族法律法！规体：。系建设提高民族工作！决策和管《。理，水平：  【   加强马—克思主？义民族理论》及其中国化的历史】进程、基本经验研究！研究现阶《段，中国民族问题变【化的基本规律推进中！国特色社《。会主：义民族理论体—系建设？组织开展少数民族】和民族地区发展重】。大，问题与我国民族【关系发？展变：化情：况的研？究加强世界民—族问题研究特别【是对：周边国家民族问题理！论与实践的比较研】究开展民族问题研究！国际交流与合—作加强民族政策落】实情况？评价体系研究推【进民族理论政策研】。究基地建设完善【民族工作决》策专家咨询机制 】    】 推：。动涉及民《族，。。方面的？立法工？作促进在相关法律法！规，。中贯彻落《实宪法关于民族方面！的规定进《一步完善民族区域自！治法配套法》规制定？。贯彻实施民族区域自！治，法的部门规章或【规范性文《件支持？和帮助民族自治【地方制？定或修订自治—条例、单行条例【全面提高依》法管理民族事务【的能：。力提：高，民族：工作的法《制化水？平加强民族法制【宣，传教：育提高全社》会民族？法律法规意识加强】。民族法制理论—研究完善民族法制】理，论体系 】     加强民族！政策、民族法律【法规执？行情况的监督检【查建立健全监督【检查机制完善—监督检查机构、【。队伍和工作网络【实现监督检查的【制度化、规范—化、常态化建立民】族政策落《实情况？评价机制 【    — 专栏8 —。    【   ？  (1)民—族法规体系建设工程！ —    修订城【市民：族工作条例等有【关行政？法规研究制定少【数民族语言文字保护！、清真食《品管理、民族—成分登记管理、少】数，民族群众殡葬管【理、少数民族文化】遗产保护、少数【民族传？统医药保护》等方面？的法规或规章—实施民族《法，制宣传教育“六【五”规划 —。 ？       【  ：(2)民族理—论，政策研？究工程 —。     实】施中：国特色社会主义民族！理，论政策体系研—究项目重点》加强对马克思主义民！族理：。论，、坚：。持和完善民族区域】自治制度、中—外民族理论比—较的研究《。编辑：出，版一批重点书籍【举，办全国民族理论政】策专题研《讨，。会实施新形势—下民族工作重大课题！研究项目重点组织开！展，。民族地区发展及【。。民生问题、民族【关系状？况、城市《民族工作、台湾少】数民族、世》界民族问题等方【。面的重？大课题招《标研究实《。施民族理论》政策宣传和》民族：团结教育研究—。项目重点加强民族】团结进步事业—典型经验研究实施民！族理：论政策教育行动计】划实施民族政策执行！情况监督检查研究项！目重点加强对民族】政策执行情况督查】机，制、民族区域自治有！关政策落实情—况、民族工作有关规！划，落实情况的研究梳理！民族工作《方，。。面的：规范：性文件实施》民族理论《政策研究队》伍，建设项目《完善民族工作专【家咨询制《度和课？题成果转化机—制办好民《族理论中《青年：骨干培训班扶持一】批民族？研究刊物《加强民族理论政策】研究国际合作 】 ：      【   ？(七)继续加—。大民族工《作交流合作力度不】断提升对《外和对？港澳台？交流与合《作水平 — ？    加》大，我国民？族理论政策和少数】民族：事，业发展的《。对外宣？传力：度积极开《展民族工《作领：域对外交流加强【对国外民《族理论？。政策的研究和借【鉴扩大少《数民族文化》对外：交流与合作打造一】批少：数民族文化对外交】流精品发挥》少数民族文》。化在扩大中华—文化国际影响力【。中的重要《。作用鼓励民族院【校和：民族地区高校开展对！外交：流与合作提高办学】。。国际：化水平促《进与港澳台地区的】交流与合作加强与】旅居国外少》数民族侨胞的联谊工！作做：好民族工作干部涉】外培训工作 — ？。 ：    专》栏9  ！。。      — (1)民族工作对！外交流与《合作工？程 【 ，   实施对外【文化精？品战：略打造“多彩中华】”、“中《华瑰宝”等品—牌项目建设民族工作！领域对外传播平【台，拓展民族院》。校和民族地区高【校，对，外交流渠《道开展与国外著名大！学、研究机构学【术交流与合作引进国！外教育？资源合作办学开【展对周？边国：家民族领域的—研究、交流和相【关人员的培训 】。   —  ：  ：  (？2)民？族工作对港澳台【交流与？合，作工程 —  《   继续》举办海峡两岸—各民族“《中秋联欢”》、“三月三”等传统！交流活动邀请台湾少！数民：族代表团参》加全：国少数民族文艺【会演、全国少数【民族传统体育运动】会等全国性》重大活动开展—港澳：台地区民族》研究和教育交流合作！。鼓励大陆少数民族】与台湾少数》民族开展交流—活动建立稳》定的交流合作机制 ！ 《         ！(八)努力构—建民族事《务服务体系不断提】高，民族事？务管理？。和服务水平》    ！ 建立健《。全民族事务》服务体系保障少【数民族群众合法【权益尊？。重，少数民族风》俗，习惯：保障少数民族群众】在饮食、丧葬—、语言文字》。等方面的特定需求】提高对少数民族【群众在？特定：需，求、就业创业、社】。会保障、法律—。援助等方面》的服：务水平加《大对少？数民族？妇女的培训力度加强！少数民？族法律服务队伍【和服务？网点建设以》特色：服，务、帮扶互助、宣传！教，育、：促进交流《为重点加《强社区民《族工作建立和完善少！数民族流动人口流】出，地，与流入地政府的联动！机制做好少数民族】流动人口的服务【与管理？工作 —。     加【强民族？工，作部门自《身建设？推进政务公》开强：化社会管理》和公共服务职能加强！基层民族工作部【门机构建设改善工】作条件提高经—费保障水平优化【民族工作部》门干部结《。构开展？双语培训建设一支政！治思想坚定、有较】高政策理论》。水平、善于团结各】族群众的民族—工作干？。部队伍加强基层民】族工作专兼职队伍】建设加？强民：族事务管理》与服务信息》化建设促进管理与决！策的：科学：化、民主化、规范化！    ！ 专栏1《0  】       【(1)民《族事务服务体系建设！工程 —   《  扩大服务少【数民族群众》的法律？援，助专兼职队伍—为少数民族群众【提供法律援助在少数！民族聚居区》的医院、邮局、学】校、政务《。。服务大厅、机场、】火(汽)车站—等公共服务机构【或场所？提供双语服》务 —        】 (2？)推进？民，族事务信息化建设 ！ ？   《  依托国》家电子政《务网络基本实—现省级以上》政，府民族工《作部门的互》联互通逐《步实现？各级民族工作部门的！网络互联加强信【息资源开发利—用开展以政府网【站为：平台的多语种—信息服？。务推进业务应用【系统建设《进，一步：。提高：对民族关系分—析评估、《民族：地区经济社会发展】监，测能力？提，升政府信息公—开及服务能力—    ！ 三、政策措—。施 ： ？。     —。    (》一)财政政》策 》     加【大中央财政对民族地！区一般性转移—支付和专项转移支】付力度？建，立对民族地区转移支！付稳定？增长机？制提高民《族，地，区基本公《共服：务保障水平 ！ ，         ！(二)投资》和产业政《。策 ： ？ ，     加—。大，中央财政《。性投资对民族地区的！。投入力？度提高国家有—关部门专项建—设资金在西》部民族地区》的投入比重加—大对西部民族地【区铁路？、公路、《民航等建设项目投资！的资本？金投入或提高补【助标：准，加大对民族地区特】色农牧业《发展的投入》。力度在？符合外方合作政策前！提下鼓励国际金【融组织和外》国，政府优惠贷》款向：民族地区《倾斜中央安排的公】益性建设项目取消西！部民族地区县以【下(：含县)以及集中【连片特殊困难地区市！地级配？套资金？。上级政府有》关部门各《种专项资金的分配向！民族自治地方和【民族：乡倾斜？ 》 ，    对》民族地区实行—差别化的产》。业政策扶持民族地区！发展旅游业等特色】优势产业凡》有条件在民》族地区加《工转化的能源—。、资源？开发利用项目优先】在当地布局》建，设 ？。    【     (三【)金融政策》 ： ， ？   ？ 鼓励金融机构在满！足，审慎监？。管要求和有效—防范风？。险的前提下》在，民族地区《设立分支机》构加大金融服务力】度鼓励商业银行【重点支？持有利于扩大就业、！有，偿还：意愿和偿还能—力、具？有商业？可持续？性的民族地区中小企！业、：民族特需商品生产企！业的融？资需求扶持民—族地区妇女通—过小额担保》财政贴息贷款—。实现创业就业加大】对民族？地区：基，础，设施、特色农牧业】、能源、环》境保护、教》育、文化产业、医疗！卫，生等重点领域—的信贷和金》融服：务支持力《度鼓励民族地区县域！法人：金融机构吸》收的存款主要用【于当地发放贷款 】 》   ？     》(四)生态补偿【。。政策  ！   建立民族地】区资源？开发和生态保护【。补偿机制在配—套产业、社》会服务业、劳动用】工，等方面充分》保障：当地群众的》利益加强重》点，生，态功能区保》护增加对民族—地区生态保护与【建设：、环境整治的专【项经费完善森林【生态效益补偿制【度逐步提高国家级】。。。公益林补偿标准加】大对大江大河—。上游等生态脆—弱地区？生态保护与》建设：支，持力：度完善草原生态保护！奖励：机制 】        (！五)教育《。科技政策 —。     】公共教育资源、【重大教育工程和【项目向少数民族和民！族地区倾斜增—加双语教育经—。费加大对民族—地区实施农村义务】教育阶段学》校教师？特设：岗位：。计划：的倾斜力度在—民族地区探索高中阶！段免费教育扩大家】庭经济困难学生资】助比例加大对民族】地区科普《工作：的支持力度 — ？   《      (六)！医，疗卫生？政策 】    中央财【政继续支持民族地】区医疗卫生事—业，发展新增医疗—卫生资源重点向民族！地区倾？斜鼓励？。医学：。。院校毕业生到民族地！区服务鼓《。励发达地区医务人】员到民族地区开展】医疗帮扶 ！         ！。(，。七)文化政》策，   】  全国地》市级公共文化—。设施建？设规划、全》国文化信息资—源共享工《程、公共电子阅【览室建设计划、数】。字图书馆推广—工程、公共图—。书馆文化馆》。免费开放计划、农】家书屋？建设工程等向民族】地区倾斜加》大对民族地区文物】保护的财政支持力】度国家文化》出口重点企业和【项目认定、》“文化部《文化产业投融—资公共服务平台”向！民族：地区：倾斜 —     对【少数：民族题材电》视剧在？。备案：公示：、完成剧审查、播出！调控等管理》环节给予支》持对民族地》区广播？影，视节目制《作和广告《经营：活动给予支持对【符合条件《的机构优先晋升电】视，剧制作许可证(【甲，。种)：。。资质广播电视村村通！工程、农村》电影放映工程、城】市数字影院建设工】程等向民族地区【倾斜： 《 ，  ：    《 ，  (八)社会【保障政策 》    】 完善民族地—区城镇居《民基：。本医疗？保险和新《型农村？合作医？疗，制度：逐步提高补助标准】不断提高保》障水平加《大，中央财政对少数民】族贫困群众救—助和：自然：灾害救？助的投入力度合理确！定城乡？最低生活保障标【。准在民族地区—的投资项目优先吸】纳当地？少数民族劳动力就】业   ！ ，     (九)干！。。部和人才政策 】。 《   ？ 支持高校毕业生】到民族地区基层工作！实施“三支一扶”(！支农、支教》、支医和扶贫)【和大学生志愿—服务西部《计划等项目》。时，继续向少数民族和】民族：地区倾？斜加大选调生—工作：力度积极引导优秀高！校毕业？生到民族地》区基层一线》锻炼成长推进民族地！区干部？挂职锻炼工》作，。 —    《 ， ，  ：(十)对口支援政】策 —   ？  鼓励经济较【发达省(市》)、大中城市、【国有：大中：型企业采取多种形】式支：援民族地区加—快发：展继续推《进援藏、援疆—、援青等对口—支援工作鼓》励社会各界参—与支持民族地—区公益活《动及慈善捐助 【 ，   —  四？、组织实施》 》     建立健全！实施少？数民族事业规划【的领导体制和工作机！制充分调动各地方】、各：部门的积《极性：形成党？委、：政府统一《领导有关《部门各司其》职社会各方面通力】协作的规划组织实施！工作格局进一步坚持！和完善国家民—委委员制充》分发：挥委员单位和兼职】委员在实施少—数民族事业规划中】的重要作用 ！    》 建立健《全实施少数民族事业！规划的协调落实【机制和目标责—任制中？央，有，关部门？和地方各级政府要】把，少数民族事》业规划相《关内容纳《入本：部门、本地区工作计！划分解落实工作责任！制，定具体实施方案和配！套，政策措施《认，。。真抓好落实 】   》  加强对规划执】行情况的《监，测，评估和监督检—查国家民委要加强】监，督评估能《力建：设健全少《数民族事业发展综合！评价监测体》系强化对规划实施】情况的跟踪分析国】家民：。委，、发展改革》委、财？政部：要切实履行》职责监督《检查少？数民族事业》规划：的执行情况定—期向国务院报—告并以适当方式【向社会公《布确保？如期完成《规划确定的各项任】务和目标 —