？ 少数民族事业【“十二五”规—划 》    【 少：。数民族事业》是党和国家坚持与完！善民：族区域自治》制，度加快少数民族【和民族地《区发展保障少—数民族合《法权益巩固和—发展平等、团—结、互助、和谐【的社：会，主义民族关系促进各！。民族共同团结奋斗】、共同繁荣》发展的一项综合事】业   ！  大力《发展少数《。民族：事业是适《应我国多民族基【本，国情：的客观需要是增进民！族，团结和维护社会【稳定的重要》保障：是实现全面建设小】康，社会战略任务的重】要内容少数民族事业！的发：。展事关各《。族群众的福》祉事关社会主—义现代化建设的【全局事关国家团结统！一和长治《久，安具有重大的现实意！义和深？远的历史意义 【   【。  “十一五”以来！我国少？数民族事业》。快速发展取得显著成！绩民族地区基础设施！建，设取得？突破性进展群—众生：产生活条件明—显改：善;特色优势产业快！速，发展自我发》展能力？显著增强;生态建设！和，。环境保护成效—显著环境质》量进一步《改善;贫困问题有】效缓解农牧民收入持！续增加;社会事业】长足进？步基本？。公共服务能力—稳步：提高少数民族干部和！各类：人才队伍《日益壮大整体—素质不断提升—;民族法律法规和】政策体？。系更趋完善各民族】合法权益得到进一步！保，障;民族团结—不断巩固民族关【系更加和谐当前少】数民族和民族地区】发展仍？面临一些突出问【题和特殊困难基础】设施薄弱、生态环】境脆弱的瓶颈制【约仍然存在区域发展！不，平衡、贫困面—。大的问题仍》然突出加快》社会事业《发展、提升》基本：公共服务水》平的任务仍然—。艰巨加强民族团【结、维？护社会？和谐稳？定的任务仍然繁重】 ：  》   根据中—。共中央　国务院关】于进：。一步加强民》族工作加快少数民】族和民族地区—经济社会发展的决定！。(中发〔2》005〕1》0号)、中》华，人民共和国民族区域！自治：法和中华人民共【和国国民经济—和社会？发，展，第十二个《五年规划纲要编制】本规划 】  ：   ？。本规划中民族地区指！5个自治《区、30个》自治州和1》17个自《治县、3个》自治旗？ ，   【。  一、指导思想】和发展目标》 》      —   (一)指导思！想 《  《   高举中国【。特，色社会主义伟大旗】帜以邓小平理论【和，“三个代表》”重要思想为—指导深入《贯，彻落实科《学发：展观：。牢牢把握各民族共同！团结奋斗、共同【繁荣发展《的民族工作主题坚持！和，完善民族《区域自治制》。度以解决少数民族事！业发：。展中：的，特殊困难和问题为】。重点采取特殊政策】措施不断《加，大对少数民族事业的！扶持力？。度全：面，提，升，少数：民族事业发展水平着！力推进民族地区基础！设施建设不断夯实长！远发展基《础;着力培育特色优！势产业和战略性新兴！产业不断《。增强自我发展能力】;着力加强生态【。建设和环境保护【建设美好家园和【。国家生态屏障;着力！保障和改善民生【进，一步提高基本公共服！务水平;着力加大】对少数民族》文化事业的支持力度！进一步促进少—数民族文化》繁荣发展;着—力加大少数民—族干：部和：各类人才培养力度】努力建设高素质的少！数民族干部和各【类人才队伍;—着力健？全民族法律法规【体系保障少数民族合！法权益;《着力开展民》。族团结进步》创建活？动，进一步巩固和发【展，。平等：、团结、互助、【和谐的社会主—义民族关《系努力开创各民族和！睦相处、《和衷共？济，、，和谐发？展的新局面 — ？  ？   ？   ？ (二)主要发【展目标 —    — 民族地区经—。。济，发展主要指标—。增速高于全国平均】水平人均地》区生产？总值与全国平—均水平的差》距明显缩小基—础设施更加完善【特色优势产业体系】初步形成城镇化【率增速高于全—国平：均水平生态环境持】。续改善对外开放【水平显？著提升 《  —   民族地—区人民生《。活，水平大幅提》高，城乡：居民收入与全国【平均水平差距明【显缩小城镇登—记失业率《控，制，在5%以内牧区、边！境，地，区、人口较》少民族聚居地—区和少数《。民族贫困地区群【众生产生活》条件明显改》善 》     民族】地区基本公共—服务能力显著增【。强教育、《文化服务、医疗【卫生、社会保障等与！全国的？差，距明显？缩小九年《义务教育巩固率【达到90%以—上城乡三项基本医疗！保险：参保率提《高，3个百分点新型农村！养老保险和城镇居】。民养：老保险实现全—覆盖 》    — ，少数民族优秀传【统文化得《。到有效保护、传承和！弘扬适？应各族群众需求的优！秀，文化产品更加丰富少！数民族基《本文：化权益得到切实保障！少数民族《文，化产：业发展迈出较大步伐！在对外文化交—流，中发挥更大作用 ！     】民族理论《政策体系《和民族法《律法规体系更—加完备民《族事务服务体系更加！完善少数民族权益保！障得到进一步加强】民族团结进步创【建活动不《断深入？民，。。族关系更加和谐 ！    【 二、？主要任务 ！   ？      (【一)着力《推动民？族地区加快发展不】断，改善各族群众—生产生？。活条件 ！    加强—民族地区基础设施】建设优？。先安排与农牧区【群众生产生活密【切，相关的水利、能【源和环？境保护基础设施【建设优先安排—草场围栏、农村公路！、邮政设《施，、通信？设施、广《播，电，视、公共文化设施】、贸易？集市：、清洁能《源、民房改造—等中小型和公益【型项目 【 ，   ？ ， 大力发展民—族地：区资源开发、特色农！。牧业、民族文化旅游！业等特色优势产业推！动，有机产品基地建设】。带动：配套产？业、社？会服务业的发展促】进，群众就业《和增收支持》在资：源开发、《旅游度？假、风？情体验、加工制造、！商贸流？。通等方面《特色突出《的小城镇加快—发展按照市场导【向，、，优势互补、生—态环保？、集中布局的—原则积极《。承，。接国内外产业转移】 》     加大对少！数民族和民》族地区扶贫开发力度！全力实施《集中连？片特殊困难地区扶贫！攻坚工程优先解决】特困少数民》族贫困问题》。。。重点支持《民族：地区实施整村推进】、以工代赈、产业扶！贫、：劳动：力转：移培训等《工程大力推进—游牧民？定居：工程妥善解决搬迁农！牧民后续发展和【长远生计《问题建立和完善计】划生育家庭优先【优惠政策体系支持】建立健全人口计生】。服务体？系构建民族地区【人口计生基本公【共服务均等》化机制 】   ？  深入《。。推进兴边富民—行动大力扶持人口】。较少民族发展—集，中，力，。量加快边境地区和】人口较少《民族聚居地区经【济社会全面发展进】一步做好少数民族】特色村？寨保护与发展工作改！善特色村寨》的人：。居环境培育特色【产业促进少数民族】。文，化传承创建民—族和谐村寨 【。   —  支？持民族贸易和民【族特需商品生产【企业发展培育和发展！满足少数民》族群众生产生活特】殊，需，求的特色产业继续】执行扶持民族贸【易和民？族特需商品生—产企业的财政和【金融等优惠》政策：实施少数民族特需】商品传统生产工艺和！技术保护《。工，程 》  ？   进一步加强】耕地保护支持民族地！区加快编制》土地整？治规划推动各—类，。建设工程节》约集：约用：地做好与土》地利用总《体规划的衔接 【 《  ：   加强民族地】区矿产资源调查评】价与勘查有序推进优！势矿产资源开发【通过矿业的可持【续发展增强》民，族地：区经济实力提—高当：地群：众收入水平 — ： ：  ：   继续加大【民族地区天然林资】源，保护、石漠化综合治！理、退牧还草、易灾！地区草地保护、重】点防护林《建设：、野：生动植物保护、湿地！保，护与：恢复、防沙》。。治沙等？生态工程建设力度】巩固退耕还林成果】基本形成国》。家生态安全》屏，障体系 《    】 推动民族地区对】外开放支持发—展对外贸易开—拓国际市场提升沿边！。开放水平《积极建设广》西东兴、云南瑞【丽、内？蒙古满洲里等重点开！发开放试验》区和新疆喀什—、霍尔？果斯经济开发区【加快边境《经济合作《区发展支《持符合条件的—边境经济合作区【扩大规模和调整【区位 》 ：     专—栏1： 》         ！(1)少《数民族特色村寨【保护与发展工—程，  【   加大试—点力度整《合统筹？各，方面资？金，通过实施《特色：民居保护和改造【等项目保《护少数？民族特色村寨的建筑！风格和整体》风貌改善《少数民族《群众的居住条件和环！。境支持特《色，种养、民族风—情旅游、民族手工艺！品开发？等“一村一品—”特：色产业发展》。带动少数《民族群众《。增收推动民族文化保！护和传承促进民族】团，结进：步 ：     ！  ：。  (2)少—。数民：。族特需商《品传统生产工艺和技！术保护？工程： ？。     【保，护少数民族特需商品！独特的生《产工艺？和技术促进》生产发展满》足消费需求推动少】数民：族特需商品生产【。的产业化系统—收集和？整理少数民族特【需商品传统生产工艺！和，技术运用现代技【术手段予以保—存和：展示对一些濒临【失传：的传统工艺》和技：术进行抢救 ！   《   ？   (二)大力】发展教育、科—技、卫生《、就业和《社会保？。障，事业不断提高民族地！区基本公共服—务水平？ ， 》    《支持民族地》区大力发展公—办幼儿园《积极扶持普惠性【民办幼儿《园发展优先将农牧区！幼儿园纳入学前教育！项目支持范围构【建“广覆盖》。、保：基，本”的学前教育【。公共服务体系—推进民族地区义【务教：育均衡发展深化基】础教育课程改革和教！。学改革提高教育教学！质量科学稳妥—推进双语教育加大】双语人？才培养力度推进【民族地？。区义务教育》学校标？。准化建设改善—。办，学，条件巩固义务—。教育普及成果加快】农牧区寄宿制学【校建设逐步提高【。生均公用《经费基本标》准和：家庭经济困》难寄：宿生生？活费补助标准—。加大对民《族，地区实施《农村义务《教，育学生营养》改善计划《的支持力度加强中】小学师资队伍建设】鼓，励支持高校毕业生到！。民族地区基层任教支！持民族地《区发展？现代远程教》育扩大？优质：教育资源覆盖面支持！民族地区加》快普及？高中阶段教育—推动普通高中多样化！发展提高《普，通高中办学质量加快！发展民族地》区职业教《育办好一《批适：。应当地经《济发展方式转变【。。和产：业结构调整》要，求的职业院校加大】符合当地产业—发展需求的优—势特色专业建设【支持：力度中等职业教【育改革发展示范【校建设项目、职【。。业，教育实训基地建【设项：目等国家实施的项目！向民族？。地区倾斜继续—办好内地西藏班、】新疆：。高中班？和，。。内地西藏《、新疆中职》。班鼓励和支》持有关？省区相对发达城市】面向当？地，民族地区举办中职班！加强：民族院校《和民族？地区高校建设中央财！政支持地方高—校发展的《专，项资金、工程—和项目？向民族院校和民族】地区高校《倾斜：推进学科专业调【。整，。和课程改革重—点加强？应，。用型学科、》特色学科建设加大】民族医药人才—、民族文化》人才及双语》师资：等民族地区急—需人才的培养力【度继：续办好？高，校少数民族预—。科班、民族班继【续实施少数民族高层！次骨干人才》培养计划并逐步扩大！办，。学规模 《。 ？     加强民！族地区？科技基础设》施和科技人才队伍】建设大力推进科【技特派员《农村科技创业行动】建立社会《化、多元化、信【息化新型农》村科：。技服务体《系大力推《广先进适用技术【促进科技进步和产】业升级？加大科？技富民强县专项【行动计划《实施力？。度推动县域经—济发展加强少数民】族，。。和民族地区科—普，工作加大《双语科？普工作力度扶持【。少，数民族语言文字科】普读物？的翻译出版支持面向！民族地区的大学【生科普志愿》者队：伍建设 】     专栏2】 —      —  (1《)民族地区双语教育！推进工？程 》     支【持，高校定向培养双【语教师建设双—语教师培养培训【基地组织编》译和开发优质双语教！材、教辅、课外读物！、课件和音像—制品 【      —   (2)民【族地区？义务：教育学？校标：准，化建设工程》。 ：  》   支《持边境县和民族自】治地方扶贫》开发工作重点县【义务教育学》校校舍、体育—场地、教学》仪器设？。备、图？书达：到国家基本标准【 》        】 (3)农牧区幼儿！园建设工程 —   【  支持现有的乡镇！和村幼儿《园改：善办学条件优先在】具备条件的农—牧区：小，学增设附属幼儿园】在边远贫困地区开】展学前教育》巡回支教《积极扶？持民办幼儿》园发展 ！        】。(4)民族地区教育！基础薄？弱县普？通，高中建设工程 】 ：     支持】民族地？区教育基础薄—弱县加强普通—高中基？础设施？。建设改善办学条件】扩大培养《规模提升《普通高中教育—发展水平《和质量 》   —      (5)！民族院校和民族【地区高校教育质【量提升工程 — 《     支持民族！院校和民族地—区，。高校硕士点、博士点！建设建设《一批重点《学科在？审批新增硕士—点、博士点》和重点学科》时给予政策》倾斜支持《建设一批重点实验】室和人文社科研【究基地构建一—批优势互补、资源】共享：。的科研平台加强师】资队伍建设的校【际联合和对外交流】。鼓，。励和支持培养引【进，一批教育《教学：。骨干：、学术骨干》和学科带头人建【设一批高水平教【学和科研团队 ！   》      (【6)：民族院校和民—族，地区高校学生锻炼平！台搭建工程 ！  ？  ： 搭建民族院校和民！族地区高校学生寒】暑，假锻炼平台》充分利用现有资【源鼓励少数民族学生！加，强见习、《实习和实训提升【就业能力 【    — ，    (》7)学校民族团结教！。育推：进工程？。 ， 》   ？ 在全国各级各类学！校广泛深入开展爱】国主义和民族团【结教育推动党的民】族，理论政策、民族法律！法规进教材》、进课堂、进—头脑把民族团结教】育贯穿到课堂教学】、社会实践、校【园文化建《设全过程在学生中】广泛：组织：开展民族团结—交流活动组》织举办各民族—师生：文化交流艺术节开展！东中部学校和民【族地区学校“结对】子”、学生“手拉手！。”等活动加强民族】。团结教师培训和【教材：资源建？设支持中国教育电】视台等单位开播民族！团结教育专题节目】   】      (8】)民族地区双语科普！。工程 《   —  加强少》。数民族科普工—作队建设组建民族】院校和民族地区高】校少数民族学生科】普志愿者队伍扶持】少数民族语言—文字科普宣传品【的翻译出版组织【开展内容丰富的【科普宣传活动—   】  加？强民族地区公共卫】生服务体系》建设完善重大—疾，病防控、健康教育】、妇幼保健等—。公，共，卫生：服务：。网络加强卫生监督、！农村急救、精神疾病！防治、食品》安全监测等能力建设！加快：建立：和，完善农牧区传染病】。、慢：性病、？地方病、职业病防】控体系提高突发公共！卫，生，事，件处：置能力加强以县级医！院(含民《族医医院)为龙【。头、乡镇卫》。生院：和村：卫生室为基础的农】村，三级医疗卫生服【务网络建设完—善以社？区卫生服务为基础的！城市医？疗卫生服务体—系加强以全科医生】为重点的基层医疗】卫生队伍建设落实鼓！。励全科医生长期服】务基层政《策加强妇儿》专科医院《和综合医院妇儿科建！设推进？地市级综合》医院：建设巩固提高新【型，农村合作医疗参【合率逐步《提高人均筹资标准】及保障水平加大对少！数，民族和民族地区妇】女宫颈癌、》。乳腺癌免《费检查力度提高妇】女健：康水平加大民—族医药的《。保护和抢《救，力度实施民族—医药保？。护与：发，展工：程，。加强民族《医药基础《理论和临床应用研究！推动：。民族：医药学科《。和人才队伍》建设培养高层—次民族医《药人：才推广民族医药【适宜技术《加大乡村民族医【药工作者培》。训力度 【   《 ， 专栏3 】 ，。     》民族医药保护与发展！工程 【     梳—理民：族医：重点专科《(专病)优势病种诊！疗方案形成》临床路？径并加以推广建【立民族药药》材种质资源保—护区和药用野生动植！物种：养基地继续实施民族！医药：关键技？术研：。究项目和民族医【药文献整理》与适：宜技术筛《选推：广项目建设一—批民族医药》重，点学科培《养一批民族医药【。学科：带头：人推进民《族医药？学术：继承：和发展实施》全国：名老民族医药专家】。学术经验继承、【优秀民族医药临床人！才研修等项目推进民！族医药标准化建设建！设一批民族医药标准！。化实施推广示—范单位 】     加强面】向少：数民族和民族地【区公共就业》服，务体：系建设加强职业技能！培训大力开发公【益岗位？完善就业《援助制度着力—解决少数民族高【校毕：业生、农牧》区转移劳动力、【民族：地区城镇就》业困难？人员：等群体就业》问题加快推进民族地！区覆盖城乡的社【会保障体系建—设，提高社？。。会保险统筹层—次合：理确定城《乡居：民最低生活保—障标准加快发展民族！地区社？会福利事业和—社会慈善事》业加：大社会救助力—度，大力：推进民族《地区保障性》安居工程建设 】。   — ，     (三【)着：力发：展少数民族文—化事业和《文化产业不断—满足各族群众精【。神文化需求 】。   》  按照国家—“，。十二：五”：时期文化改》革发展规划纲要加快！构，。建民族地区公共【文化服务体系以城乡！基层文化设施为重点！以流：。动文化设施和数字】文，化阵地建设为补充基！。本建成覆《盖城乡的公共文化】设施网络继》续实施广《播电：视村：村通工程解决2【0户以下《已通电自然村—通广播电视问题力争！实现“户户通—”加强广播电视无】线发射台站基础设】施建设进一》步巩固和加》强民族地区无线覆盖！水平支持少》数民族题《。。材，。影视剧的创作、生产！、播出继续向西藏、！新疆等民族》地区捐？赠电视剧并逐步扩】大捐赠？范围对有线电视未通！达的农牧区开—展直播卫星服—务继续实《施农村数字电影放】。映工程？基本：实现每个行政村每月！放，映一场电影中小学生！每学期至少观看【2次爱国《主义影片支持城市】数字影院建设依托】重点新闻网站加强民！族语言网站》建设：提高网站服务少数民！族受众？的水平？ ： 《   ？ ，加大民族地区公共文！化产品和服务的供】给力度积《极弘扬中华优秀传统！文化大力扶持—少数民族文化产品】的创作生产继续实施！西新工程《加强少数《民族语言《广播影视节目制作、！译制能？力，建设实施新闻出版东！风工程和新疆文化】建，设春雨？。工程加？强少数民族》语言：文字出版能》力和信？息，化建设加大对国家级！少数民？族文字？出版基？地建设的《支持力度提高优秀国！家通用语言文字【、，外文：出版：物和优秀少数民族】文，字出版物双向翻译出！版的数？量和：质量：支持基层出版物发行！网点建？。设支持？民族文化特色鲜明的！综合性博物》馆和专？题博：物，馆建：。设，加，快推进公共图书馆】、博物馆、文化馆】(站)、《美术馆等公》共文化？设施向社会免费开放！支持公？共阅报栏(》屏)建设开展—“中华民族一家亲”！等面向民《族地区基层的—送戏送书送医活动】组，织文化志愿者为民】族，地区基层群众提【供文：化志愿服务支持民族！地区公共体育设【。施建设加强少—数民族传统体育训练！基地建设《。继，续办好？全国性少数民族重大！文，化体：育活：动依托少数民族重】大节庆活动》。和民族民《间文化资《源广泛开《展群众性文》化体育活动》 ？     专栏！4 【   ？   ？  (1)》少数民族文化—。读本编撰《出版工程 》 ， 《    编撰出版少！。数民族文《。化读：本和少数民族历史题！材青少年普及版绘图！本编创、巡》演，、展播少数》民族历？史题材？说唱艺术《创作、陈列、展【出少数民族》历，史风俗画 】      【   (《2)少数民族传【统，文化展演评奖—活动 》     继】续举：办全：国少数民族文—艺会演、全国少数民！族传统？体，育运动会、全国少数！民族文学《。创作“骏马奖”【评奖：活动、全国少数【民，族曲艺展演、全国少！数，民族美术《作品展和《。中国少数《民族戏剧会演 】  》   ？加强少数民族文化遗！产保护工作加—强少数民族语言文字！规范化信息》化建：设健全少数民族【。文化遗？产普查？、登记？、建档、《认定制度加》强对世界文化遗【产、大遗址和文物保！护单位？。的，。保护继续实施—少数民族文物保护工！程加强？民族地区历史—文化名城《(街区、村镇)【的保护对濒危的少数！民族非物质文化遗】产项目实施》抢救性保护对具有一！定市：。场前：景的少数民族非【物质文？化遗产项目实施生产！性保护？。对少数民族非物质文！化遗产集聚区实施】整体性保护加强民】族地：区文化？生态保护区建—设加强少《数民族古籍保护、抢！救、搜？集、整理、》翻译：、出：版，和研究等《工作继续实施西藏】、新疆？等地：少数民族古》。籍保护？专，项，工作 》 ？ ，。 ，  ：。专栏5 【 ：        】(1)少数民—族语言？。文字规？范，化信息？化建设工程》  【 ，  加快《少数民族《语言文字《急需标准的研—制开：展多民族语言文【字平台建设和民【族语：言资源库建设 】 《       【 (2)少数民族濒！。危语言抢救与保护】工程 【  ：   科《。学保：护少数民族》语言：文字完成20种少】数民族濒危》语言：的调查？工作出版中国—少数民族语言文字】保护丛书《 《 ：        】。(3)？少，数民族文物保—护工程 — ，     实【施西藏重点文物保】护、新？疆大遗？。址保：护等：民族地区重》点文物保护工程 ！   —    《  ：(，4)少数民族—古籍保？护工：程，    ！ 基本完成少—数民族古籍普查和中！国，少数：民族古籍总目—提要的编纂出版工作！ ？     【充分发挥少》数民族文化资—源优势加快少数【民族文化产业—发展增强少数民族】文，。化，影响力深化民族【地，区文化体制改革加快！培，育，文化市场主体—加强：少数民族文化资【源数字化《建设支持少数民族文！化企业的《高，新技术？应用示范鼓》励发展数字》出版等新兴业态【推，动，。数字印刷和绿色【印刷发展培育少数民！族文化市《场，实施一？。批具：有带动、示范—作用的文化产—业项目支持创作【一批深？受各族群众喜爱【、具：有，鲜明民族特色的优秀！少数民族文化作品】打，造具：。有竞争力和影响【力的艺术品牌提升产！业创新水平积—极举办少《数民族文化产业博】览会为民族地区【文化资源《展示：、产品交《。易，搭建平台 ！    《     (—。四)不？断，巩固：和发展民族团结进步！事业营造各》民，族和谐发展的社会环！境   ！  广泛开展—民族团结宣传教育引！导，各，族，干部群众牢固树立汉！族离不？开少数民族、—少数民？族离不开《。汉族、各《。。少数民族之》间也相互离不—开的思想《增强对伟大祖国的认！同、对中华民族【的认同、对中华文】化的认同、对—中国特色社》会主义道路的认同】增强维护祖国统一】。和民：族团结、反对民族】分裂的自觉性、【主动性和坚定—性，大力弘扬以爱—国主义为核心的民】族精神把民族团结】。教育纳入社会主义精！神文明建《设和公民意识—教育、道德》教育的？全过：。程推进？民族理论政策、【民族法律法》规和民族《基本：知识宣传教育进机关！、进：企事业单位、—进社区、进》乡村、进学》校、进部队继—续开展？。民族团？结，宣，传月：。、宣传周和民族自】治，地方逢十周》。年，庆典等传统活动【充，分利用大众》。媒，。体和网络等新兴媒体！开展宣传教育建设网！上民族团结》宣传教育舆》论阵地 【  ？   深入开展【民族：团结进步《创建活动推动各级】各类：民族团结进》步，。示范单位建设—按照国家有关规定表！彰民族团结》进步先进集体和个】人充分发挥各类【先进典型的模范带】头作用？增进各？民族互相《了解、互《相，学习、互相》交流：继续组织全》国少数民族参观【团广：泛开展青少年—民族团结交流活动继！续，推进民族团结—进步教育基》地建设加强》对，民族关系状况的分】析研：。判建立？和完善涉及民族因】素的矛盾纠纷调处】机制：完善应急处置—预案 》  《。   专《栏6 】    民族—团结进步创建工【程 ？ ：     推【动各级各类新—闻、出版《。、文化单《位做：。好，民族团结进》步，宣传：教育：工作在？全社会形成》良好的舆《。论氛围广泛开展民】族团结进步示范【典型创建活》动建设一批示范【地(市、《州)、县《(旗)、乡》(镇：)、村(社区)【、学校、企》事，业单：。位、连队等建立一批！民族团结进》步教育基地指导各】地区各部门按—照国家有关规定开】展民族团结进步表】彰活动 ！ ，。   ？    (五)加强！少数民族各类人才队！伍，建设：提升民族地区发【。展的智？力支：撑能力 ！    进一—步确立少《数民族和民族地区经！济社会发展中人才优！先发：展的战略积极—推进民族地区企业】经营：管，理人：才、：专业技术人才、高技！能，人才、农牧区实【用，人才、社会工—作专业人才》等各类？人才队伍建设—大力开发民》族地区经济社—会发展急《需紧缺的专门人才积！极引进海外高层【次人才？实施边疆民》族地区人才支持【计划：进，一步加大对艰苦边】远，民族地区《人才的？扶持：力度鼓励民族—地区各类人才—的成长和创业支持和！吸引各类人才—到民族地区发—展创业加强和改进干！。部和各类人才—援藏援疆援青、博】士服务团、“西部】之光”访问学者【、少数民《族科技骨干特殊培】养，。等工作健全和—完，善人才培养、—评价、选拔、激【励、保障的体制【和机：制， 《 ，     积—极推进少数民—族干部培养选拔工】作完善少数》。民族：。干部选拔制度不断】扩大规模、提—高质量、改善结构】民，族自治地《方招收录用公—务员时依据法律和有！关规定对少数民【族报考人员给—予适当照《顾推进干部支援民族！地区工作继》续，做好中央国家机关、！经济发达地区与民】族地区干部双—向交流重视》培，养选拔少数》民族女干部加—强对少数民》族和民族地区干【部的教育培》训发挥各级党校、行！政学院、《干部：学院、高校和社【。会培训机构的作用建！立，健全分工《明确、优势》互补的民族》干部教育培训体【系   ！  专栏7 】       ！。  (1)少—数民族人才发展工程！ ，     ！。实施：少数：民族高级人才—联系培？养，项目完善少数民【。族高级？人才数据《库组织专家》团到民族地》区进行科技》服，。务实施少数民族科技！领军人才与创新【团队：支持项目遴选一批】培养对象予以重点扶！持建设一批创新团】队实施少数》。民族中青《年英才培养项目遴选！一批少？。。数民族中青年—人才进行重》点扶持提高》优秀中青年》人才的创新》能力和科研水—平实施少数民—族老专？家学术技术抢—救项目遴选一批作】出重大贡献、具有】较大影响力的—少数民？族老专家予以资助推！进学术技术经验【。。传承实施少数民族和！民，族地区骨干人才【培训项目培训少数】。民族：和民族地《区，经济：。社会发展《急需：紧缺人才 】     —    (2)少数！民，族和民族地区干【部教育？培训工程 【     实】施少数民族和民族地！。区党政领导干部培训！项目对民《族自治地方、—边境：地区、民族乡镇、】人口较？少民：族等党政领导—干部进行分期分批培！训加大民族地区【干部双语培训力度加！强教育培《训师资队伍建设建立！教育：培训：师，资库实现优秀—师资：资，源共享建《立完：善培训课程》体系：加，强精品课程和精【品，教材建设编译出版民！族地区基《层干部双语》培训教材 》。 ，。      ！ ，  (？六)：加强民族理论政【策体系和《。民族法律法规体系】建设提高民族—工，作决策和管理—水平： 《     —加强马克思主义【民族理论及其中国】化的历史进》程、基本经验—研究研究现》阶段中国民族问【题变化的基》本规律推进中国【特色社会《主，义民族理论》体系建设组》织开展少数民族【和民族地《区发展重大问题【。与我国？民族关系发展变【化情况的研究加强】世界民？。。族问题研究特别是对！周边国家民族问题理！论与实践的比较研究！开展民族问题研究】。国际交流与》合作加强民族—政策落？实情况评价》体系研究推进民族理！论政策？研究基地《建，设完善民族工—。作决策专家咨询机制！ 》   ？  推动《涉，及民族方面的立【法，工作促进在相—关法：律法规中贯彻落【实宪法关于民—。族方面的规定—进一步完善民族区】域自治法配套法规制！定贯彻？。实施民族区域—自治法的部门规【章或规范性文件支持！和帮助民族自—治地方制定或修【订自治条例、—单行条例全面提【高依法管理民族事务！的，能，力提高民族工—作的法制化》水，平加：强民：族，。法制宣传《教育：提高全社《会民族法律法规意】识加强民族法制理】论研：究完善民族法制【理论：体系 — ，    《 加强民族》。政策、民《族法律法规执—行情况的监》督检：查建立健全监督检】查机制完《善监督检查机—构、队？伍，和工作网络实现监】督检查的制度—化、规范化》。、常态化建立—民族政策落》实，。情况评价《机制 ？     ！专栏8 —  《      — (1)民族法规体！系建：设工程 【   《  ：修订城？。市民族工作》条例：等有关行《。政法规研究制—定少数民族语言文字！。保护、清真食品管理！、民族？成分登记管理、【少数民族《群众殡葬管理—、少：数民族？文化遗产保护、【少数民？族传统医药保护【等方面的法规—或，规，章实施民族法—制宣传教育“—。六五”规划》 《。。     —。。。    《。。(2)？民族理？。。。论政策研究工—。。程， 》     》实施中国特色社会主！义民：族理：论，政策体系研究项目】重点加强对马克思主！义民族理论、坚【。持和：完善民族《区域自治制度、中】外民：族理论比较的研究编！辑出版一批重—点书籍举办》全国民族理论政策专！题研讨？会实施新形势下民族！工作重？大课题研究项目【重点组织开展民族地！区发展及民》生，。问题、民《族关：系状况、城市民【族工作、台湾—少数民族、》。世界民族问》题等方面的》重大课题《招标研究实施民族理！论政策宣《传和民族团结教育】研究项目重点加【强民族团结》进，。步事：业典型经《验研究实施民族理】论政策教育》行动计划《实，施，民族政？策执行情《况监督检查研—究项目重点加强【对，民族政策执行情【况督查机制、民族】区域自治有》关政策落《。实情：况、民族工作有【关规划落实情—况，的，研究梳理《民，族工作方面的规范性！文件实？施民族理论政策研】究队伍建设项目完善！民，族工作专家咨询【制，度和课题成果转化】机制办好民族理论】中青：年骨干培训》班扶持一批》民族研究刊物加【强民族理论政—策研究国际》合作：。 《 ：        】(七)？继续加？大民族工作交流【合作力度不》断提升？。对外和对港澳台交】流与合作水》平 【    加》大我国民族理论政】。策和少数民族事业发！展的对外宣传—力度积极开展—民，族工：作领：域对：外交流加强对—国外民族《理论政策的研究和】借鉴扩？大少数民族》文化对？。外交流与合作—打造一批《少数民族文化—对外交流《精品发挥少》数民族文化在扩【大中华文化国际影响！力中的重要作—用鼓励民族院校和】民族地区高》校开展对外》交流：与合作提高》办，学国际化水平促进与！港澳台地区的—。交流与？合作加强《与旅居国《外少数民族》。侨胞的联谊工作做好！民族工？。作干部涉外培训工】作 ： 》   ？ 专栏9《。 ： ：  ？   ？   ？ (1)民族工作】对外交？流与合作工程 ！。 ，  ？   实施对外文】。化精品战略打—。造“多彩中华—。”、“中华瑰宝【”等品牌项目建设】民族工作领域对外】传播平台拓展民族院！校，和民族地区高校对外！交流渠道《开展与国外著—名大学、《研究：机构学术《交流与合作引进【国外教育资》源合作办《学开：展对周？边国家民《族领域？的研究、交流和相关！人员：的培训 【    》     (2【)民族工作对—港澳台？交流与？合作：工程： ，     ！继续举办海峡两【岸各民族“中秋联欢！”，、，“三月三”等传【统交流活动》邀请台湾少数—。。民族代？表团参加全国少数】民族文艺会演、【全国少数民族传统体！育运动会等》全国性重大活动开展！港，澳台地区民》族研究和教育交【流，合作鼓励《大陆少数民》族与：。台湾少数《民族开？展交：。流，活动建立稳》定的交流合作机制】 —  ：    《  (八《)努力构建》民族事务《服务体系不断—提高民族《事务管理和服—务水平 —     【建立健全《民族：事务服务体系—保障少？数民族群众合法权益！尊重少数民》族，风俗习惯保障少【数民：族群众在饮食、【丧葬、语《言，文字等方面的特【定需求？提高对少《数民族群众在特定】需求、就业创—业、社会保障、【法律援助等》方面的服务》水平加大《对少数民族》妇女：的培训力度加—强少数民族法—律服务？队伍和服《。务网点建《设以特色服》。。务、帮扶《互助、宣传教—育，。、促进交《流，为重点？加强社区民族—工作建立和完善少】数民族？流动人？。口，流，出地与流入地—政，。府的联动机制—。做好少数民族—流，动，人口的？服务与管理工作 】     ！加强民族工作部门自！身建设推进政—务公开强化社—会，管，理和：公共服务职能加【强基层民族工作【部门机构《建设改善工作—。条件：提高经费《保障水？平优化民《族工作部《门干部结构开展双】语培训建设一—。支，政治：思想坚定《、有较高政》策理论水平、—善于团？结各族群众的民族工！作干部队伍加强基】层民族工《作专兼？职队伍建设加强民族！事务管？理与服？务信：。息化建设促》进管理与《决策的科学化—、民主化、》规范化 【 ，     专—栏1：0 【    《    (1—)民族事务服务体】系建设工程 — ：   》  ：扩大服？务少数民族》群众：的法律援助专兼【职队伍为少数民【族群众提《供，。法律援助在少数【民，族聚居区《的医：院、邮？局、学校《、政务？服务大厅、机—场、火(汽)车站等！公共服？务机构或场所提供】。双语服务 【 ？        (！2)推进民族事务信！息化建设 》     ！依托国家电子政【。务网络基本实现省级！以上政府民》族工作？部门的互联》互通逐步实现各级民！。族工作部门的—网络互联加强信息】资，源开发利用》开展以？。政府：网站为平台的—多语种信息服务【推进业务应》用系统建设进—一步提？高对民族关系分析评！估、：民，。族地区经济社会发】展监：测能力？提升政府信》息公开及服》务能力 ！    三》、政：策，措施 【       【 ，。 (：一)财政政策 】     】加大：中央：财政对民族地区一】般性转移《支付和专《项转移支《。付力度建立对民【族地区转移支付【。稳定增长机》制提高？民族地？区，。基本公共《服务保障水平 】      ！   (二)—。投，资和产业《政策 》    — 加：大中央财政性投资】对民族？地区的投入》力度提？高，国家有关部门—专项建设《资金在西部民族【地区的投入比重【。加大对西部民—族地区铁《路、公路、民—航等建设项》目投资？的资：本金投入或》提高补助标准加大】对民族地区》特色农牧《业发：展的投入力度在符合！。外方合作政策前【提下：鼓励：。国际金融组织—和外国政府优惠贷】款向民族地区倾【斜中央安排的公益】性建设项目取消【西部：民族：地区县以下(—含，县)以及集》中连片特《殊困难地区》市地级？。配套资金上级—政府有关部》。门各种专《。项资：金的分配《向民：族自治地方和民族】乡倾斜 》   —  对民族地区实行！差别：化的产业政策扶持民！族地区发展旅游业等！特色：优势产业凡有条件】。在民族地区加工转化！的能源、资源—开发利用项目优先】在当地布局建设 】。 ：      】 ，  (三《)金融政策 】 ：     鼓励【金，融机：构，在满足？审慎监管要》求和有？效防范风险的前提下！在民：族地：。区设立分支》机构加？。大，金融：服务力度鼓励商业】。银行：重点支持有利于【扩大就业、有偿还】意愿和偿还能—力、具有《商业可持续》性的民族地区中【小企：业、民族特需商【品生产企业》的融资需求扶持民】族地区妇女》通过小额担保财政】贴息贷款实现创【业就业加大》。。对民族地《区基础？设施、特色农牧【业、能源、环境保护！、教育？、文化产业》、医疗？卫生等重点》领域的信贷和金【融服务支持力度鼓励！。民族地区县》域法人金融机构吸】收的存款主要用于当！地发放贷款 ！。 ， ， ，   ？。    (四)【生态补偿政策 【 《。     建立民】族地区资源开发和】生，态保护补偿机制【在配套？产业：、社会服务业、劳动！用工：等方面充分保障当地！群众的利益加—强重点生态功能区保！。护，增加对民族地区生】态，保护与建设》。、环境整治的—专项经费完》善森林生态效益【补偿制度逐步提【高国家级公益林补偿！标准加大对大—江大河上游等生态】脆弱地区生》态保护与建设支【持力度完善草—原生态保《护奖励机制 —。   【     》 (五？)教育科技政策 】 》    公共教【育，资源、重大教育工】程和项目《向少数民族和民【。族地：区倾斜增加双语教育！经费：。加大对民族地区实施！。农村：。义务教育阶段学校】教师特设岗位计划的！倾，斜，力度在民族地—区探索？高中阶段免费教育】扩，大家：庭，经济困难学生—资助比例加大—对民族地区》科普工作的支—持力度 】         ！(六)？医疗卫生政策— ： ：   《  中？央财：政继：续支持民族地区医】疗卫生事业发—展新增医疗》。卫生资？源重点向民族地区】倾斜鼓励医》学院校毕业生到【民族地？区服务鼓《励发达地区医务人】。员到民族地区—开展医疗《帮扶 —    》     (七【)文化政策》   】  全国地市级【公共文化设施建【设，规划、全国》文化信息资》。源共享？工程、公共电—子阅览？室建设计划、数【。字图书馆推广—工程、公《共图书馆文化馆【免费开放计划、农】家书屋？。建设工程等向民族】地区倾斜加大对民】族地区文物保护的】财政支持《力度国家文》化出口重点企业和项！目认：定，、“文化部文化【产业投融资公共服】务平：台”向民族地区倾斜！    ！ 对少数民族题【材电视剧在》备案公示、完成剧】审查、播出》调控等管理》环节给予《支持对民族地—区，广播影视节目制作和！广告经营活动给予支！持对符合条件的机构！优，先晋：升电视剧制作许可证！(甲种？)资质广播电视【村村通？工程、？农村电影放映工【。程、城市数字—影院建设工程—等向民族地区倾斜】  【   ？ ，   (八)社会】保障政策 】  ？   完善民族【地区：。城镇居民基本医【疗保险和《新型农村合作医疗制！度逐步提《高补助标准不断【提高保障水平加大中！央，财政对少《数民族贫困群—众救助和自然灾害救！助的投入力度合理】确定城乡最低生活】保障标准在民族地】区的投？资项目？优先吸纳当地少数民！族劳动力就业 ！ ？    《    《(九)干部》和人才政策 】 ？。    支持高【校，毕，业生到民《族地区基层工—作实施“三支一扶】”(支农、支教【、，支医和扶贫)和【大学生志愿服务西】部计划？等项目时继续向少】数民族和民族地区倾！斜加大选调生工作】。力度积极《引导：优秀：高校毕？业生到民族地区【基层一线锻炼成【长推进民族地区干部！挂职锻炼工作 】。    【     (十)】对口支援政策 】。 ？     鼓励【经济较发达》省(市)、大中城】。市、国有大中型企业！采取多种形式—支援民族地区—加快发展继续推【进援藏、援疆、【援青等对口支援【工作鼓励社会各界】参，与支持民族地区【公，。益活动及慈善捐助 ！ 》。。   ？ 四、组织实施 ！ ： ：    建》立健全实施》少数：民族事业规划的【领导体？制，和工作机制充—分调动各地方、各】部门的积极性形成党！委、政府统一领【导有关部门各司【其职社会各方面通力！协作的？规划组织实》施工作格局进一【。步坚：持和完善《国家民委委员—制充分发《挥委员单位》和兼职委员》在实施少数》。民族事业规划中的】重要作用 】。 ，     建立【健全实施少数民【族事业规划的—协调落实《机制和目标》责任：制中央？有关部门和》地方各级政府—要把少数民族事业】规划相？关内容纳入本—。部门、本地区工作计！划分解落实工作责】任制定？具体实施方案和配套！政，策措施认真抓—好落实 《    】。 加强对规划执行】情况的监测评估和监！督检：查国家民委要加【强监督评估能力【建设健全少数民族事！业发展综合评价监测！体系：强化对规划实施情况！的跟踪分析》。国家民委、》。发，。展改革？委、财政《。部，要切：实履行？职责监？。。督检查少《数民族事业》规划的执行情—况定：。期向国务院报—告，并以适当方》式向社？会公布确保如期【完成规划确定的各】项任务和目标 【 ，