《少数民族事业“十】二五”规划 【 》     少—数民族事业是党和】国家坚持与完—善民族区《域自治？。制度加快少数民【族和民？。族地区发展保障【少数民族合法权益巩！固和：。发展平等、团结【、互助、和谐—的社会主义民—。族关系促进》各民族共同团结奋斗！、共同繁荣发展的一！项综合事业 ！     —大力发展少数民族事！业是适应《我国多民《族基本？国情的客观需—要，是增进民族》团结和维护社会【稳定的重《。要保障是实现全面建！。设小康？社会战？略任务的重要内容】少数民族《事业的发《展事关各《族群：众的福祉《事，关社：会，主义现代化建—设，的全局事关国家【。团结统？一和长？治久安具有重大的】现实意义和深远的历！史意义 】     》“十一五”以来我国！少数民族事业快速发！展取：。得显著成绩民族地区！基础设施《建设取得突》破性进展群众生【产生活？条件明？显改善;特色优势产！业快：。速发展？自我：发展能力显著增【强;生态建设—和，环境保护《成效显著环境—质量进一步》改善;贫困》问题有效缓解农【牧民收？入持续增加;社会】事业：长足进步基本公共】。服务：能力稳步《提高少数民》。族，干部和各《类人才队《伍日益壮《大整体素质不—断提升;《民族法律《。法规和政策体—系更趋完善各—民族合法权益得【到进一步保障;民】族团：结不断？。巩固民？族关系更加和谐当】前少数民族》和民族地区发—展仍面临一些突【出问题和特》殊，。困难基础《设施：薄弱、生态环境脆】弱，的瓶颈制约仍然【存在区域发》展不平衡、》贫困面大的》问题仍然突出加快】社会事业发展、【提升基本公共服务】。水平的任务》仍然艰巨加强民族团！结、维护社会和【谐，稳定：的任务仍然繁—重 《。     根据！中共中央　国务【院关于进一步加强】。民族工作加》快，少数民族《和，民族地区经济社【会发展的决定(【中发〔2005〕】10号)、》。中华人民《共和国民族区域自治！法和：中华人民共和国【国民：经济和社会发—展第十二《个，。五年规划纲要编制本！规，划 ？ ：   《  本？规，划中民？族地区指《。。。5，个自治区、3—0个自？治州和117个【自治县、3个—自治旗 —。 ？    一、指导】思，想和发展目标 ！ ？。 ，。     》  (一《)指导思想 ！     高举中！。国特色社会主义伟】大旗帜以邓小平理】论和“三个代表”】重要思想为指导【深入贯彻落实科【学发：展观牢牢把握—各，。民族共？同团：结奋斗、共同繁荣】发展的民《族工作主题坚持和完！善民：族区：域自治制度以解决】少数民族事业发展中！的特殊困难和—。问题为？重点采取特殊政【策措：施不断加大对少【数，。民族：事业：的扶持？力度全面提》升少数民族事业发展！水平着力推》。进民族地区基础设施！建设：不断：夯实长远发展基础】;着力培育特—。色优势？产业和战略性新兴产！业不断增强自我发展！能力;？着力加强生》态建设和环境保护】建，设美好家园和国家】。生态屏障;着力保障！和改善民生进一【步提高基本公—共服务水平》;着力？加大对少数民族文化！事业的支持力度【进，一步促进少数—。民族文化繁》荣发展;着力加【。大少数？民族干部和各类【人才培养《力度努力《建设高素质的少【数民族干部和各【类人才队《伍;着力健全民【族法律法规体系保障！少数民族《合，法权益;着力开展】民族：团，结进步？创建活动《进一步巩固和—发展平等、团结、互！。助，、和：谐的社？会主义民族关—系努力开创各民族】和睦相？处，、，和衷：共，济、和谐发展—的新局面 】 ，   ？   ？   (二》)主：要发展目标 】。 ，  ？   ？民族：地区经济发展主要指！标增：速高于全国》平均水平人均—地，区生产总值与全【国平均？水平的差距明显【缩小基础设施更加完！善，特色优势《产业体系初》步形成城镇化率增】速高于全国平均水平！。生态环境持》。续改善对外》开放水平显著—提升： —   ？ 民族地区人—民生活水平大幅提高！城乡居民收》入与全国平均水平差！距明显缩小》城，镇登记失业》率控制在5%—以内牧区、边境【地区、人口较少【民族聚居地区和少】数民族贫困地区群众！生产生活《条件明？显改善？  【。   ？民族地区基本公共】服务能？力显著增强教—育、文化服务—、医疗卫生、社【会保障等与全国【的差距明显》缩小九年义》务，教育：。巩固率达到》90%以上城—。乡三项基本》医疗保险参》保率提高3个—百分点新型》。农村：养老：保险：和，城镇居？民养老？保险实现全覆盖【 —    少数民族】优秀传统文》化得到有效保护【、传：承和：弘扬适应各》族群众？需求的？优秀：文化产品更加—丰富少数民族基本文！化权：益得到切实保障【少数民？族文化产业发展迈出！较大步伐在对外文化！交流：中发挥更大作—用，。  【   ？民族理论政策体系】和民族法律法规【体系更加完备民【族事务服务体—系更加完善少数民】族，权益保障得》到进：一步加？强民族？团结进步创建活动不！。断深入民族关—。系更加和《。谐 【。   ？ 二、主要任务【 ？       ！  (一)着—力推动？民族地？区加快发展不断改】善各：族群众？生产生活条件 】    【 ，加强民族地区—基础设施建设优先安！排与农牧《区群众生产生—活密切相关的水利、！能源和环境》保护基础设施—建设优先安排—草场：围栏、农村公路、】。邮政设？施、通信设施—、广：播电视、公共—文化设施、贸易【集市、清洁能源、民！房改造等中》小型：和公益型项目 】 ，     【。。大力发展民族地区资！。源开发、《特色农？。牧业、民族文化旅游！业等：特色优？势产业推动有—机，产品基？地，建设：带动配？套产业、《社会服务《。业的发？展，促进群众就业和增收！支持：在资源开发》。。、旅游度假、—。风情：体验、加工制造、】商贸流通等方—面特色突出的小城】。镇加快发展按照市】场导向、优势互补、！生态环保《、集中布局的原【则积极承接国内外】。产业：转移 — ：    加》大对少数民族和【民族地区扶贫—开发力度《全力实施集中连片特！殊困难地区》扶贫攻坚《工程优先解》。决特困少数民族【贫困问题重点支持】民族地区实施整【村推进、以工—。代赈、产业扶贫【、劳动？。力转移培《训等工程大力—推进游牧民定居工程！妥善解决搬迁—农牧民？后续发展和长远【生计问题建立和完】善，计划生育《家庭：优先优惠政策体系】支持建立健全—人口计生服》务体系构《建民族地区人口计】生基本公共服务【均等化机制 】 ？    深》入推进兴边富民行动！大力扶持人》口，较，少民族发展》集中力量加快—边境地区和人口【较少民族聚居地区】。经济：社会：全面发展进一步做】好少数民族特—色村寨？保护与发展工作改】善特色村寨的—人居环境培育—特色产业促进少【数民族文化传—承，。创建民族和谐村寨】 ？  《   ？支持民族贸易—和民族特需商品生产！企业发展《培育和？发展满足少数民族群！。众生产生活特殊需】求的特色产业继【续执：行扶持民《族贸易和《民族：特需商品生》产企业？的财政和金融等优惠！政策实施少数—民族特需商品传统】生产工艺和技术保】护工程 ！  ：  进？一，步加：强耕地保护支持【民族地区加快编【制土：地整治规划推动各类！建，设，工程节约集》约，用地：做好与土地利—用总体规划的衔接】    ！ 加强民族地区【矿产资？源调查评《。价，与勘查？有，序推进？优势矿产资源开发通！过矿业的《可持续？。发展增？强民族地区经济【实力提高当》地，群众收入水平 ！ ？ ，   继续加大民族！地区天然《林资源保护、石【漠化综合治理、【退牧还草、》易灾地区草地保【。护、重点防护林【建设、野生》动植物保护、湿【地保护？与，恢复、防沙治—沙等生态工程—建设力度《巩固：退耕：还林成？果基本形成国家生】态安全屏障体系【   】  ：推动民族地区对外】开放支？持发展？对外贸易《开，拓国际市场提—升沿边开《放水平积极建—设广西？东，兴、云南瑞丽、内蒙！古满洲里《等重点开发开放试】验区和新《疆喀什、霍尔果斯经！济开发区加快—边境经济合作区发】展支：。持符合条件的—边境经济合》作区扩大规模—和调整区位 — ：     【专栏1？    ！    《 (1？)少数民族特色【村，寨保护与发》展工程？  【   加大试—点力度整《合统筹各《方，面资金通过实—施特色民《居保：护和改造等项目保护！少数民？族，特色：村，寨的建筑风格和整】。体风：貌改善少数民—族群众的《居住条件和》环境支持特色种【养，、民族风情旅—游，、民族手工艺—。品开发等“一—村一品”特色产【业发展带动少数【民族群众增收推动民！族文：化保护和传》承促进民族团结进步！ ？ ， ，       【  (2)》少数：民族特需商品传【统生产工艺和—技术保护工程— ？    — 保：护少数民《族特需商品独特的生！产工艺和技》术促进生产》发展满足消费需求推！动少：数民族特需商—品生：产的产业化系—统收集和整理少数】民，。族特需商《品传统生产工艺【和技术？运用现代《技术手段予以保存】和展示对一些濒【临失传？的传统工艺和—技术进行抢救 】 ：        ！。 (二)大力—发展：教育、科技、卫【生、就业《和社会保障事业【不断提高民族地区基！。本公共服务水平 】。     ！支，。。持民：族地区大力发展公】办幼儿园积极—扶持普惠性民—办幼儿？园发展？优先将农《牧区幼儿园纳入学前！教，育项：目支持范围构建【“广覆盖、保基本】”的：学前教育公共服【务体系推进民族地区！。义务教育均衡发展深！化基础教《育课：。程改革和教》学改革提高教育教】学质量科学稳—妥推进双语》教育：加大双语人》才培养力度推—进民族地区义务教】育学校？标准化建设改善办学！条件巩固义》务教育普及》成果：加快农？牧区寄宿制学—校建设逐步提高生均！公用经费基本—。标准和家庭》经济困难寄宿生生】活费补助标》。准加大对民》。族地区实施农村义务！教育学生营》养改善计划》的，支，持力度加强中小【。学师资队伍》建设鼓励支持高校】。毕业生到民》族地区？基，层，任教支？持民族地区发展【现代远程教育—扩大优质教育—资源覆盖面支—持，民族地区加快普【及，高中阶段教育—推动普通高中多样】化，发展提高普通高中办！学质量？加快发展民族地区职！业教育办好一批适】应当地经《济发展方《式转变和产》业结构？调整要求的职—业院校加大符—合当地产业发展【。需求的优《势特色专业建—设支持力度》中等职业教育改革发！展示范校建设项目、！职业教育实训基【地，建设项目等国家实】施的项？目向民族地区倾【斜继续办《好内地西藏班—、新疆高中班和【内，地西藏、新疆中职班！鼓励和？支持有关《省区相？对发达城市面向【当地民族地区举办】中职班加强民—。族，院校和民《。族地区高校建—设中央财《政支持地方》高校发展的专项资金！、工程和项目向民族！院校和民族》地区高校倾》斜推进学科专—业调整和课程改【革重：点加强应用型学科、！。特，色学科建设加大【民族医药《人才、民族》文化人才及双语师资！等民族地区急需【人才：的培养力度继续办】好高校？少，数民：族预科班、》民，族班继续实施少数民！族高：层次骨干人才培养】计划并逐步扩大办】学规模？ 《   《 ， 加强民族地区科】技基础？设施：和科技人才》队伍建设大力推进科！技特派？员，农村科技创业行动建！。立社会化、多元化、！信息化新型农村科技！服务体系大力推广先！进适：用技：术促进科技》进步：和产业？升级加大科技—富民强？县专项行动计划实施！力度推动县》域经济发展加强【少数民族《和，。民族地区科普工【。作加：大双语科普工—作力度扶持少数【民族语言《文字科普读物的【翻译出版《支持面向民族地区的！大学生？科普志愿《者队：伍建设 ！。   ？。 专栏2 ！  ：  ：   ？  (1)民—族地区双语教育推进！工程 【     支—持高校定向培—养双语教师》建设双语教师—。培养培训基》地组织编译》和，开发优质双语教材】。、教辅、课》外，读物、？课件和音像制品 】 ： ：     》 ，   (《2)：民族地区义务教育】学，。校标准化《建设工程 —     支！持边境县和民族自】治地方扶贫开—发工作重《点县：义务教育学校校舍】、体育？场地、教学仪器设】备、：图书达到国》家基本标准 ！ ：       【 (3)农牧区【幼儿园建设工程 ！ 《 ，   支持现—有，的乡镇？和村幼儿园改善办学！。条，件优先在具备—。条件的农牧区小【学，增，设附属幼儿园—在边远贫困地区开】展学前教育》巡回支教积极—。。扶，持民办幼儿园—发展 】      —  (4)》民族：地，区教：育，基础：薄弱：。县普通高中建设【工程 《  》   支持民族地】区教育基础薄—弱县加强普》通高中基础设施建】。设改善办学条—件扩大培养规模提】升普通高中教—。育发展水《平和质量 》   【  ：  ：  (？。5)民？族，院校和民族地区【高校教育质》量提：升工程 》  》。   支持民族院校！和，民族地区高校—硕士点、博士点建设！建设一批重点学科】在审批？新增硕士点、博士点！和重点学科时给予政！策倾斜支持建—设一批重点实—验室和人文社科【研，。究基地构建一批优】势互补、资源共享的！科研平台《加强：师资队伍建设的校际！联合和对外交流鼓】励和：支持培养引进一批教！育教学骨干》、学术骨干和学科带！。头人建设一批高【水平：教学和科研团队 ！      ！。   (6)民族院！校和：民族地？区，高校学生《锻炼平台搭建工程 ！     ！搭建民族院校和民族！地区高校学生寒暑假！锻炼平台充分利用】现有资源鼓励—少数民族《学生加强见习—。、实习和实》训提升就《业能：。力 》 ，   ？  ：  ：  (7)学校【民族团？结，教育推进《工，程 — ，    在全—国各级各《。类学校广泛深入开展！爱国主义和民族【团结教育《推动党的《民族理论政策、民族！法律法规进》教材、进课堂、进】。头脑把民《族团结？教，育，贯穿到课堂教学【、社会？实践、校《园文化建《设全过程在》学生中广《泛组：织开展？民族团结交流活动】组织举办各民族【师生文化交流艺【术节开展东中部学校！和民族地区》学校“结对子”、】学生“？手拉手”《等活动加强民族【团结教？师培训和教材资【源，建设：支持中国《教育电视台等—单位：开，。播民：族团结教《育专题节目 —。    】     (8)】民，族地区双语》科普工程 》   【  加强少数民族科！普工作队建设组【。建民族院校和民【族地区高《。校少：数民：。族学生科普》志愿者队伍扶持少】数，民族：语言文字《科普：。宣传品的翻》译出版组织开展内容！丰富的科普宣传活动！ ：    【 加：强民：族地区公共》卫生：服务体系建设完【善重大疾病防控【、健康教育、妇【幼保健等公共卫生】服务网络加强卫生】监督、农村急救、】精神疾病防治、食品！安全：监测等能力》建设加快建》。立和完？。善农牧区传染病【、慢：性病：、地方病《、职：业病防控体系—提，高，突发：公共：卫生事件处置能力】加强以县级医院(】含民族？医，医院)为龙头—、乡镇？。卫生院和村卫生【室为基础的》农村三级《医疗卫生《服务网络建设—完善：以社区卫《生服务？为，基础的城市医疗【卫生服务体系加强】以全科医生为重点】的基层医疗卫—生队伍建设落实鼓励！全科：医生长期服务—基层政策《加强：妇儿专科医院—和综合医院妇儿科建！设推：进地市级综合医院建！设巩固提高新—型农村合《。作医疗参《合率逐步提》高人均筹资标准及】保障水平加大对少数！民族和民《族地区妇女宫—颈癌、？乳腺癌免费检查力度！提高妇女健》康水平加大民族【医药的保护》和抢救力度实施民族！医药保护与》。发展工程加强民族医！药基础理论和临【。。床应用研究推动民族！医药：学科和？人才队伍建设—培养：高层次民族医—药，人才推广民族医药】适宜技术加大乡村】。民族医？药工作者培训力【度 【    专栏3 】     ！民族医？药保：护与发展工程 【  —   ？梳理民族医重点【。专科(专病》)优势病种诊疗方】。案，形成临床路径—并加以推广建立【民族药药材种质资】源，保护区和药用野【生，动，植物种养基地继续实！施民族医药关键【技术：研究项目和民族【医药文献整理与适】宜技：术筛：选推广项目建设一】批民族医药》重点学科培养一【批民族？医药学科带》头人推进民族医【。药学术继承和—发展实施全国名老民！族医：药专家学术经验继】承、：优，秀民族医药临床【人才研？修等项目推进民族】医药标准化建—设建设一《批民族医药》标，准化实施推广示范单！位 《。     【加强：面，向少数民族和—民族地区公共就【业，服务体系建设加【强职业技能》培训大？力开发公《益岗位完《善就业援助》制，度着：力解：决少：数民：族，。高校毕业生、农【牧区转移劳动—力、：民族地区《。城镇就业《困难人员等群—体就业问题加快推】进民族地区》覆盖城？乡的：社，会保：障体系？建设提高社》。。会保险？统，筹层：次合理确定》城乡：居民最低生活—保障标准加》快发展民族地区【社会福利事业和【社，会慈：善事业加大社—会救助？力，度大：力推进民族地区保障！性安居工程建设 ！   —   ？   (《三)着力发展少【数，民，族，文化事？业，和文：化，产业不？断，满，足各族群众》精神：文化：需求 】 ，   按照国家“十！二五”时期》文化改革发》。展规划纲要加快【构建民族地区公【共文：化服：务体系以《城，乡，基层：文化设施为重点以流！动，文化设？施和数字文化阵【地建：设为补充基》本建：成覆：盖城乡的公共文化设！。施，网，络继续？实施广？播电视村《村通工程解》。决20户以下—已通电自《然，村通：广，。播电视问《题，力争实？现“户户通”加【。强广播电视无线发】射台站基础设施建设！进一步巩固和加【强，民族地区无线覆盖水！。平，支，持少数民族题材影】视剧的创《作、：生产、播出继—续向西藏、新疆等民！族地区捐赠电—视剧：并逐步扩大捐赠范】围对有？线电视？未通达的农牧—区开展？直播：卫星服务继续实【施农：村数字电影放映【工程基本实现每【。个行政村每月放映一！场电影中小学生每】学，期至少观看2次爱国！主义影片支》持城市数字影院建设！依托重点新闻网【站，加强民？。族语言？。网，站建设？提，高网站？服务少数民族受【众的水平 》 ？     加【大民：族地区公共》文化产品和服务的供！给力：。度积极弘扬中华【优秀传统文化—大力扶？持少数民族文化【产，品的创作生产—。继续实施《西新工程加强少数民！。族语言？。广播影视节目制作、！译制能力建设实施新！闻出版？东风工程和新疆文】化建设春雨工程【加强少？数，民族语言文》字出版？能，力和：信息：化建设加大对国家级！少数民族文字出版基！地建设的支持—力度提？高优秀国家通用语言！文字、外文出版物】和优秀？少数民族文字出版物！双向翻译出版的数】量和质量支持基层】出版物发行网点【建设：支持民族《文化特色《鲜明：的综合？性博：物馆和专题博—物馆：建设加？快推进公共图书馆】、博物？馆、文化馆(站)】、美术馆等公—。共文化设施向社会】免费开放《支持：公共阅报栏(屏【)建设开展“—中华民族一家亲【”等面向民》族地区？基，层的送戏送书送医】活动：组织文化志愿者为民！族地区基层群—众提供文《。化志愿服务支—持民族地《区，公，共，体，育设施建《设加强？。少数民族传统体育】训练：基地建设继续办【好全国性少数民族】重大文化体育活动依！托少数？民族重大节庆—。。活动和？民，族民间？文，化资：源，。广，泛开展群众性文化】体育活？动 —。   ？  专栏4》 ， ，   —    《 ， (1)少数民【族文化读《本编撰出版工程 】 《。 ，    编撰出版】少数民族《。文化读本和少数【民族历史《题材青少年普及【版，绘，图本编创、巡演、展！播少数？民族：历史题材说唱艺【术创作、陈》列，、展出少数民族历史！。风俗画 ！  ： ，     (2【。)少数民《族传统文化展—演评奖活动》  【  ： 继续举办全国少数！民族文艺会》演、全？国少数民族》传统体育《运动会、全国少【数民：族文学创作“骏马奖！”评奖？活动、全国少数【民族曲艺展演、全国！少数民族《美术作品《展和中国少》数民族戏《剧会演 】    《 加：强少数民族文化遗】产保护工《作，加强：少，数民族语言文—字规范化《信息化建设》健全少？数民族？文，化遗产？普查、登记、建【档、认定制》。度，加强对世界文化遗】产、大遗址和—文物保护单位的【保护继？续实施少数民族文】物保护工程》加强民族《地区历史文化—名城(街区、村镇】)的：保，护对濒危的》少数民族非物质文】化遗产项目》实施：抢救：。性保护对《具有一定市场—前景：的，少数民族非物—质文化？遗产项目实施—生，产性保护对少数民】族非物？质文化遗产集聚区实！施整体性保护加强】民族地区文化生态保！护区建设加强少数民！族古籍？保护、抢《救、：搜集、整理、翻【译、出版和研究等】。工，作继续？实施西？。藏、新疆等》地少数民《族古籍保护专项工作！ 《     专栏5！  【       【。(1)少数民族语言！文字规？范化信？息化建设工程 ！     【。加，快少数？民，族，语言文字急需标准的！研，制开展多《民族语言文字平【台建设和民族语言】资源：库建设 】。      —   (2)少【数民族濒《危，语言抢救与保护工程！。 ？ ，    》 科：学保护？少，数民：族，语言文字完成—20种少数民族濒】危语言的调查工作出！版中国少数民—族语言文字保—护丛书 《  — ，      —(3)少《数民族文物保护工程！    ！ 实施？西，藏重点文物》保护、新疆大遗【址保护等民》族地区重点文物【保护工程 —     】。    (4)少数！民族古籍保护—工程 【    《 基：本完成少数民—族古籍普查和—中国少数民》族古籍总目提要的】编纂出版工作 ！     充分！发挥少数民族文化资！源优势加快少数【民族文化产》业发展增强少—数民族文化影响力】深，化民族地区》文化体？制改革加《快培育文化》市，场主体加强少数民族！文，化资源数字化建设支！持少数民族文—化，企业的高新》技术应用示范鼓【励发展数字出版【等新兴业态推—动数字印刷》和绿色？印，刷发展培育少—数民：族，文化：市场实？施一批具有带动、】。示范作用的》文化产业项目支【持创作一《。批深受各族群众喜爱！、具有鲜明民—族特色的优》秀少数民族文化作品！打造具有竞争力和影！响力的？艺，术品：牌提升产《业创新水《平积极举办少数民】族文化产业博—览会为民族地—区文化资《源展示、产品—交易搭建《。平台 【 ，   ？   ？  (四)不—断巩固和发展—民族团结进步事业营！造各民族《和谐发展的社会【环境 】  ：  广泛开》展民族？团结宣传教育引导各！族干部群《众牢固树《。立汉族离不开少数民！。族、少数民》族离不开汉族—、各少数民族之间】也相互？离不开的思》想增：强对伟大祖国的认同！、对中华民族—的认同、对中华文】化的认同、》对中国特《色社会主义道路的】认同增强维护祖【国统一？和民族团结、反对民！族分裂的自觉性【、主动性和坚—定，性大力弘扬以—爱国主？义为核心的民族精神！把民族团结教—育纳入社会》主，义精神文明》建设和公民意识教】育、道德教育的【。全过程推进》民族理？论，政策、民族》法律法规《和民族基本》知识宣传教育进机】关、进企《事业单位、进社区、！进乡村、进学校、】进部队继续开展民】族，团结宣传月、—宣传周和民族自治地！方，逢十周年庆典等传】统活：。动充分利用》大众：媒体和？网，络等新兴媒体开【展宣传？教育建设《网上民族团结—。宣传教育舆论阵地 ！ ，   —  深入开展民族】团结进步创建—活动推动各》级各类民族团结进】步，示范单位《建设按？照国家有关规定表彰！民族团？结，进步先进《集体和个人》充分发挥各类先进】典型的模范带头作】用增进？各民族互相》了解、互相学—习、互相交流继续组！织全国少数》民族参观团广—泛开展青少年民族团！结交流活《动继续？推进民族《团结进步教育—基地建？设加强对民族—关系状况的分析研】判，建立和完善涉及民】族因素的矛》盾纠纷调处机制完善！应急处？置预：案   ！  ：专栏6 —     民】族团结进步创建工】程 —    《 推：动各级各类新—闻、出版《、文化单位做好【民族团结进步宣传】教育工？作在全社会形成良好！。的舆论氛围广泛开展！民族团结进步示范典！型，创建活？动建设一《批示范地(市、【州)、？县(：。旗，)、乡(镇)、【村(社区)、学校】、企事业单》位、连队等建立一】批民族团结》进步教育基地—指导各地区》各部：门按照国家有—关规定开展民族团】。结进步表彰活动 】    】。     (五)】加，强少数民族各—类人才队伍建设【提升民族地区发展的！智力支撑能力 【    】。 进一步确立—少数民族和民族【地区：经济社会发展中人】才优先？发展的战略》积极推进民族地区】企业经营管》理人才、专业—。技术人才、高—技能人才、农—。牧区实用人才、社】会工作专业人才等】各类人才《。队伍建设大力开发】民族：地区经济社》会发展急需紧—缺，的专门人才积极引进！。海，。外高层次人》才实：。施边疆民族》地区：人才支？持计：划进一步加大对【艰，苦边远民族地区【人才的扶持》力度鼓励民族地【区各：类人才的成长和创业！支持和？吸，引各：。类人：才到：。民族地区发展创业加！强和：改进：干部和各类人才【援，藏援疆援《青、博？士服务？团、“西部》之光”访问学者、】少，数民族科技骨干【特殊培？。养等工作健》全和完善《。人才培养、评价【、选拔？、激励？、保障？的体制和机制—。   】  ：积极推进少》数民族？干部：培养选拔工》作完善少数民族干部！选拔制度不断扩大】规模、提高质量、】改善结构民族自治】。地方招收录》。用公务员时依据法】律和有关规定对少】。数民族报考人员给】予适当照顾推进干部！支援民？族地区工作继—续做好中央国家机关！、经济发《。达地区与民族地区】干部双向交流重视培！养选拔少数民族【女干部加强对—少，数民族？和民族地区干部的教！育培训发挥各级党】校、行政学院、【干部：学，院、高？校和社会《培训机构的》作，。用建立健全分工明】确、优势互补—的民族干部教育培训！体系：   】  专？栏7 《  》      — (：1)少数民族—人才发展《工程 ？     ！。实，施少数民《族高：级人才联系培养【项目完？善少数民《族高级人才数据库】组织专家团到民【族地区进行》科技服务实施少数民！。族科技？领军人？才与创新团队支持】项目遴选一》批培养？对象予以重》点扶持建设一批【创新团队实施少数】民族中青年》。。英，才培：养项目遴《选一批少数》民族：。中青年人才进行重点！扶持提高优秀—中青年人才》的创新能力》和科研水平实施【少数：。民族老专家学术技术！抢，救项目遴选一批作】出重大贡献、具【有较大影响力—。的少数民族老专家】予以资助《推进学？术技术经验传承【。实，施少数民族和民【族，地区骨干人才培训】项，目培训少数民—族和民族《地区经济《社会发展急需紧缺人！才， ：。 ：       】  ：(2)少数民族【和民族地区干部教】育培训工程 】  《   实施》少数民族和》。民族地区党政领【导干部培训》项目：对民族自治地方【。、边：境地区、《民，族乡镇、人》口较少民族等党【政领导干《部进行分《期分批培《训加大民《族地区干部双语培训！。力度加强教》育培训师资队伍建】。设建立？教育：培训师资库实现优秀！师资资源共享—建，立完善培训》课程体系加强精品】课程和精《品教：。材建设编译》出版民族地区基层干！部双：语培训教材》。    ！     》(六)加强民—族理论政《策体系和民》族法：律法规体系建设提高！民族工作决策和管】理水平 》 《    加》强马克思主义民族】理论及其《中国化的历史进【程、基本经验研究】研究现阶段中国【民族：问题变化的》基本规律推》进中：国特色社会主义【民族理论体系建设】组织开展少数民族和！。民族：地区：发展重大问题与【我国：民，。族关系发展变化情】况，的研究加强世界民】族问题？研究特别《是对周边《国家民族《问，题理论？与实践的比较研【究开展？民族问题《研究国际《交，流与合作加》强民族政策落—实情况？评价体系研究推【进民族理《论政：策研究？基地建设《完善民族工作决【策专：家咨询？机，制 》    》 推：动涉及？民族方面的》立法工作促进在【相关法律法规—中贯彻落实》宪法关于民族—方面的？。规，定进：一步完善《民族：区，域自：治法配套法规制【定贯彻实施民族区】域自治？法的部？门规章或规范性【文件支持《和帮助民族》自治地方制定或修】。订自治条例、单【行条例全面提高依】法管理民族事务【的能力提《高民族工《作的法制化》。水平加？强民族法制宣传教】育提高全社会民族】法律法规意识加强民！族法制理论研究完善！民族：法制理论体系—  【   加强民族政策！、民族法律》法规：执行情况的监—督检：查建立健《。全监督检查机制完善！监，督，。检查机构《、队伍和工作网络实！现监督检查的制【度化、规范化、常】态，化建立民族政—策落实情《况评价机《制   ！  专栏8 】      】  ： (1)民族法规体！系建设工《。程   ！  修订城》市民族工《作，条例：等有关行政》法规：研究制定少》数民族语《言文：字保：护、清真食品管理、！民族成分登》记管理、少》数民族群众殡葬【管理、少数民族文】化遗产保护》、少：数民族传《统，。医药保护等》。方面的法规或规【章实施？民族法制《宣传教育“六五【”规划 —      】。  ： (：2)：民，族理论政策》研究工程《 》     实施中国！特色社会主义民族】理论政策《体系：研究项目《重点：加强对马克》思主义民族理论、】坚持和完善民—族区域自治制度、中！外民族理论比较的研！究编：辑出版一批重点书籍！举办：全国民族理论政策专！题研讨会实》施新：。形势下？民族工作重》大课题研究项—目重点组织开展民】族地区发展及民生】问题、民族关系【状况、城市》民族工作、台—湾少数？民族、世界民族问题！。等方面的重大课【题招标？研究实施民族理论政！策宣：传和：民族团结教》育研究项《目重点加强民族团结！进步事业典型经验】研究实施民族—理论：政策教育《行动计划实施民族】政策执行情况—监督检查研》究项目重点加强对】民族政策《执行情况督查机制】、民族区域自治有】关政策？落实情况、民—族工作有关规划落实！情，况的：研究梳理民族工作】方面的规范性文件实！施，。民族理论政策研【究队伍建设项—目完善民族工作【专家咨询制度和课】题成果转化》机制办好民族理论】中青年骨干培训班】扶持一批民》族研究刊物加强民族！理论政策研究国际合！作 【       【 (七)继》续加大民族工—作交流？合作力？。度，不断提升对外和对】港澳：台交：流与合作水平 】 ，     【加大我国民》族理论政策和—少数民？族事业发展的对外】宣传：力度积极开展民【族工作？领域对？外交流加《强对国？外，民，族理论政策的研究和！借鉴扩大《少数民族文化对外】。交流与合作打造【。一批少数民族文化对！外交流精《品，。发挥少数民族文【化在扩大中华文化国！际影响力中》的重要作用鼓励民】族院：校和民族地区高【。校开展对外交流与】合作提高办学国【际化水平促进与港】澳台地区的》交流与合作加强与旅！居国外？少数民族侨胞的联】谊工作做《。好民：族工：作干部涉外》培训工？作 ？ ，   》 ， 专栏9《 —  ：      (【1)民族《工作：对外交流与合作工程！ —    实》施对外文化》精品战略打造“多彩！中华”？、“：中华瑰宝《”等品牌项》目建设民族工—作领：域对外传播》平台拓展民族—院校：和民族地区高—校对外交流渠道开展！与，。国外著名大》学、研究机构—学术交流与合作【引进国外教育资【源合作办学开展对】周边国家民族领域】的研究、交流和【相关人员的培—训 《  《   ？    (》2)民族工》作对：港澳台交《流与合作《工程  ！   继续举办海峡！两岸各？民族“中秋联欢【”、“三月三”等传！。统交流活动邀请台】湾少数民族代表团】参加全国少数—民族文艺会演、全国！。少数民族传统体育】运动会等全》国性：重大活动开》展港澳台地》区民族研究》和教：育交：流合作鼓励大陆【少数民族与》台湾：少数民族开展交【流活动建立稳定【的交流合作机制 】 ？        ！ (八)努力构建】。民族事务服务体系不！断，提高民族事务管理和！。服，务水平？ —    建》立健全？。民族事务《服务体系保障少数】民族群众合法权益】。尊重少数民族风俗】习惯保障少数民族】群众在饮食、丧葬】。、语：言文字等方面的特】定需求提高对少数】。民族：。群众在特定需—求、就业创业、社会！保障、法律援—助，等方面的服务—水平加大对少数民族！妇女的培训力—度，加强少数民族法律服！务队伍和服务网【点建设以特色服【务、帮扶互助、宣】。传教育、促进交【流为重？点加强社区民族工】作建立和完善少数】民族流动人口流出地！与，流，入地政府的联动机】制做好少数民族流动！人口的服务与—管理：工作 】    加强民族工！作部门自身建设推进！政务：公开强化社会—管理和公共服务职能！加强：基层民族工作部门】机构建设改善工作】条件提高经费保障水！平优化民《族，工作部门干部—结构开展双》语培训建设一支政治！思想坚？定、有较《高政：策理论水平、善于】团，结各：。族群众的民族工【作，干部队伍加强基【层民族？工作专兼职队伍建设！加强民族事务管理】与服务信息化建设促！。进，管理与决策的—科学化？、民主化《、规：范化 【。    《 专栏10》    ！    《 (1)民族事务服！。。务体：系，建，设工程？。   】  扩大服务少【数民族群众的—。法律援助专》兼职队伍为少数民族！群众提供法律援助】在，少数民族聚居区【的医院、《邮局：。、学校、《政务服务大厅、机场！、火(汽)车站【等公共服务机构【或场所提供双语服】务  】 ，   ？ ，  (？2)推进民族事务信！息化建设 【     依】托国家电子政—务网：络基本实现省级以上！政府民族工作—部门的互联互通逐步！实现各级民》族，工作部门的网—络互联加强信息【资，源开发？利用开展以》政府网站为》平台的多语种信息】服务推进业》务应用？系统建设进》一步：提高对民族关系分析！评估：、民族地区经济社会！。。发展监？测能：力提升政《府信息？。。公开及服务能力 】 《     三、政】策措施 】  ：       (】一)财政政策 【     ！加大中央《财政对民族地区一】般性转移支付和专项！转，移支付？力度建立对民—族地区转移支付【稳定增长《机制：提高：民族地区基本公共服！务保障水平 —     ！    (》。。二)投资和》产业政策 ！     》加大：中央财政性投—资对民？族地区的《投，入，力度提高国家—有关部门专项建设资！金在西部民族—地区的投《入比重加大对—西部民？族地区铁路、公路、！民航等建设项目投】资的资本《金，投入或提《。高，补助标准加大—对民族地《区特：色农牧业发展的投】。入，力度在符《合外方？。合作：政策前提《下鼓励国际金融【组织和？外国政？府优惠？贷款向民《族地：。区倾斜？中央安排的公益【性建设项目取消西部！民族地区县以—下(含县)以及【集，中连片特殊困难地区！市地级配套》资金上级政府有关部！门各种专项资金的分！配向民族自治地方】和民族乡《倾斜 《  》。   ？对民：族，地区实行差别化的产！业政策扶持民族【地区发？展旅游？业等特色优势产【业凡有条件在民族】地区加工转》化的能源、资—源，开发利用项目优【先在：。当地布局建设— ？ ，。 ，  ： ，      (三)！金融政策 【。     鼓励！金融机构《在满：足审慎监《管要求和《有效防范风险—的前提下在民族地】区设立分支机构加】大金融服务力度【鼓励商业银行重点支！。持有：利于扩大就》业、有偿还》意愿和偿还能力【。。。。。、具有商业可持续性！的民：族地区？中小企业、民族特】需商：品生产企业》的融：资需求扶《持民族地《区妇女通过小额【担保：财政：贴息贷？款实现创业就业加】大对民族地区基【础设施、特色农牧】。业、：能源、环《境保护、教育、文化！产业、医疗卫生【等重点？领域的信贷和金融服！务支：持力度鼓励民族地区！县域法人《金融机构吸收的【存款主要用于—当地：。发，放，贷款  ！      — ，(四)生态补偿【政，策 《 ，     建立】民族地？区资源？开发和？。生态保护补偿机【制在配套产业、【社会服务业、劳动】用工等方面充—分保障当地群众【的利益加强重点生】态功能区保护增加对！民族地区生态保【护与建设、环—。境整治？的专项经费完—善森林？。生态效益补偿制度】逐步提高国家级公】益林补偿标准加【大对大江大河—上，游等生？态脆弱地区生—态，保护与？建设支持力度完【善草原生态保护【。奖励机制 【    —。     》(五)教育科—技政策？    ！ 公共教育资源、重！大教育工《程，和项目向少数—民，族和民族地区倾斜增！加双语？。教育经？费加大对《民族地区实施农村】义务教？育阶段学《校教师特《设，岗位计划的》倾斜力？。度在民族地区探【索高：。中阶段？免费教育扩大—家庭经？。济困难学生资助比】例加大对民族—地，区科普？工作的支持力—。度 《       ！  (六)医疗【卫生政？策 》     中【央，财政继续支持—民族地区医疗—卫生事业发展新【增医疗？卫生：资源重点向民—族地区倾斜》鼓励医？学院校？毕业生到民族—地区服务鼓》励，发达地区医务人【员到民族地》区开展医疗帮扶 ！ ，       ！  (七)》文化政策 】     全国】地市级公共》文化：设施：建设：规划、全国文化【信息资源共享—工程、公《共电子阅《览室建设《计划、数字图—。书馆推广工》程、公共图书馆文】化，馆免费开《。放计划、《农家书屋建设—工，。程等向民族地区倾】斜加大对民族—地区文物保》。护的财政支》持力：度国家文化出口重点！企业和项目》认定、“《文化部文化产业【投融资公共服务平】台”向民族地区倾】斜 【    对少数民族！题材电视剧在—备案公示《、完成？剧审查、播》出调控等管》理环节给予》支，持，对民族地区广播影视！节目制作和广—告经营活动》给予支持对符合条件！的机构？优先晋升电》视，剧制作许可证(甲种！)资质广播电视【村村：通工程？、农村电影放映【工程、城市数字影院！建设工程等向民族】地区倾斜 — ，    —    《 (八)社会保【障政策 ！    完善民族地！区城镇居民基—本医疗保险和新型】农，村合作医疗制度逐】步提高补助标准不断！提高保障水》平加大中央财政对少！数民族贫困群—众救助和自然灾害】。救助的投入》力度合理确定城乡最！低生活保障标—准在民族地区的【投资项目优先吸纳】当地少数民》族劳动力就》业   ！   ？   ？(九)干部》。和人才政策 — 《。     支持高校！毕业生到民族地【区基层工作实施【“，三支一扶”(支农、！支，教、支医和扶贫)】和大：学，生志愿？服务西部计划等项】目时继？续，向少数民《。族，和民：族地区倾斜加大选】调，生工作力度积极引】导优秀高校毕业生】到民：族，地区基层一线锻【炼成长推进民—。族地区干部》挂职锻？炼工作 》 《      —  ：(十)对口支—援政策 】     鼓励经济！较发达省(市)【、大：中城市、《国有大中型企业采取！多种形式支援民族地！区加快发展继续【推进援藏、援—疆、援青等》对口支？。援，工作鼓励《社会各界《参与支？持民：族地：区公：益活动及《慈善捐助 — ，    — 四、组织实—施   ！  建立健》全实施少数民族事业！规划的领导》体制和工《作机制充分调—动各地方、各部【门的积极性形成【党委、政府统—一领导有关部—门各司？其职社会《各方：面通力协作的规划组！织实施工作格局进】一步坚持和完善国】家，。民，委委员制充分发【挥委员单位和兼【职委员在实施少【数民族事业》规划中的重》。要作用 ！   ？ ，建立健？全实施少数民族【。事业规划的协—调落实？机，制和：目标责任制中央有关！。部门和地《方各：。级政府要把少数【民族事业规划—相关内容《纳入本部《门，。、，本地区？工作计划《分解落？实工作？责任制定具》。体实施方案和配套】政策措施认真抓好】落实：    ！ 加强？对规划执《行情况的监》测评估？和监督检查》国家民？委要加强监督评估能！力建设健全少—数民族事业发—展，。综合评价监测—体系强化对规划实】施情况的跟踪分析】国家民委、发—展改革委、财政部】。要切实履行职责监督！。检查少？数，民族事业《。规划的执行情况定】期向国务院报告并以！适当方式向社会【公布确保如期完成规！划确定？的各项任《务和目标 —