少》数民族事业“十二】五”规划 【 ：     少】数民族事业》是党和国家坚—。持与完善民族区【域，自治制度加快少数】民，族和民？。族地区发展保障【少数民族合法权益】巩固和发展平—等、团结、》互，助、和谐的》社会主义民族关系促！进各民族共》同团结奋斗、—。共同繁荣发展—的一项综合》事业 《    【 ，大力：发展少数民族事业是！适应我国多民族【基，本国情的《。客观需要是增进民族！。。团结和维护社会稳定！的重要保障是实【现全面建设小—康社会战略任务的重！要内容少数民—族事业的发展—事关各族群众的福祉！事关社会主义—现代化建设》的全局事关国家【。团，结统一和长治久安】具有重大的现—。实意义和《深远的历史意义【。 ，  —   “十》一五”？以，来我国少数民族事】业快速发展取得显】著成绩民族》地，区，基础设施建设取得突！破性进展群众生产】。生活条件明显改善】;特色优势产业快】速发展自我》发展能力显》著增强？;生态建设和环境】。保护成效显著环境】。。。质量进一步改善;贫！困问题有效缓解【农牧民收入持续【增加;社会事业长足！进步基？本公：共服务能力稳—步提高少数民—族干部和各类—。人才队伍日益壮【大整体？素质不断《提升;民族法—律法规和政策—体系更趋完善各民】。。族合法权《益得到进一步保障】;民族团结不—断巩固民族关系【更加和谐当前—少，数民族？和民：。族地区发展仍—面临一些突出—问题和特殊困难【基，础，设施薄弱、》生态环境《脆弱的瓶《颈制约仍《。然存在区域发展不】平，衡、贫困面大的问】题仍然突《出加：快社：。会，事业发展《、，提升基本公共服务水！平的任务仍然艰【。巨加强民族团结、维！护社会和谐稳定【的任务仍然繁—重 ： 《  ：。   根据中—共中央　国》。务，院关于进一步加强民！。族工作加快少数民】族和民族地区经济】社会发展的》决定(中发〔2【。0，05：〕10号)、中【华，人民共和国民族区域！自治法和中》华人民？共和国？国民经济《和社会发展第—十二个五年规划纲要！编制本规划 ！ ， ，    本规划中民！族地区指5》个自治区、30【个自治？州和117》个自治？。县、：3个自治《旗 《 ：。     一—、指导思想》和，发展目？标， —      — ， (一)指导思【想 《 ？    高举中【国特色社会主义伟】。大旗帜以邓小平理】。论和“三个代表【”重要？思想为指导深—入贯彻落实科—学发展观牢牢把握各！。民族共同团结奋斗、！共同繁荣发》展，的民族工作》。主题坚持《和完善民族区域自治！制度以解决少数民族！事业发展中的特殊】困难和？问题为重点采取特殊！政策措施不断加大】对少数民族事业的】扶持力度全面提升】少数：。民族事业发》展水平？着力：。推进民？族地区基础》设施：建设不断夯实长远发！展基础;着》力培育特《色优势产《业和战略性新兴产业！不断增强《。自我发展能力;【着力加强生态—建，设和环境保护—建设美好家》园和国家生态—屏障：;着力保障和—改善民生进》一步：提，高基本公共服务水】平;着力加大—对少数民族文化事业！的支持力度进一步】促进少数民族文化繁！荣发：。展;着力加大少数】民族干部和各类【人才培养力度努力】建设高？素质的少《数民族干部和各类】人才队伍;着力【健全民族《法律法？规，。体系保障少数—民族合法权益;着力！开展民族团结进步创！建活动进《一步巩固和发展【平等、团结、—互助、？和谐的社会主义【民族：关系：努力开创各》民族和睦相处、【和衷共济、和谐发】展的新局面 】       ！  (二)主要发展！目标 《     】民族：。地区经济发》展，主要指？标，增速高于全国平【均水：平人均？地，区生产？总值与全国平均水平！。的差：距，明显缩小基础—设施更加完善特色】优势：产，业体系初《步形成城镇化率增】速高于？全国平均水》平生：。态环境持续改善【对外：。开放水平显著提升 ！ 》    《民族地区人民生活水！平大：幅提高城乡》居，。民收入与《全国平均水》平差距明显缩—小城镇登记失业率】控制在5%以内【牧区、边境》地区：、，人口较？少民：族聚：居地区？和少数民族贫—困地：区群众生产生活条件！明显改善 【     【。。民族地区基本公共服！务能力显著》增强：。教育、文化服—务、医疗卫生、社会！保障等与全国的【差距：明显缩小九年义务】教育巩固率达到【90%以《上城乡三项基—本医疗保《险，。参，保率提？高3个百分点—新型农？村养老保险和—城镇：。居民养老《保险实现全覆盖 】   【  少数民》族优秀传统文化得到！有效保？护、传承和弘扬【适应各族群》众需求的优秀—文，化产：品更加丰富》少，数民族基本》文化：权益得到《。切实保障少数民族文！。化产业？发展迈？出较大？步伐在对外文化交流！中发挥更大作—用 【 ，   民族》。理论政策体》系，和民族法《律法规？体系更加完备民族】事务服务体系更加】。完善少？数民族？。。权益保？障得到进一》步加强？。民族：团结进步《创建活动不断深入民！族关系更加和谐 ！  》   二、主要任务！    ！     (—一)着力《推动民族地区—加快发展不断改善各！族群众生产生活【。条件  ！ ，  加强民族地【区基础设施建设【优先安排与农牧区】群众生产生活—密切相关的水利、能！源和环境保》护基础设施建设【优先安排草场围栏、！农村公路、邮—政设施？、通信设《施、广播电视、公】共，文化设施、贸易集市！、清洁能源、民房改！造等中小型和—公益型项目 【。 ？     大—力，发展民族地区资【源开：。发，、特色农牧业—、民族文《化旅游业等特色优势！产业推动有机—产品基地建设带动配！套，产业、社会服务业的！发展促进《群，众就业？和增：收支持在资》源开发、旅游度假】、风情？体验、加《工制造、商》贸流通等方》面特色？突出的小城镇—。。加快发展按照市【场导向、优势互【补、生态环》保、集中布局的原则！积，极承接国内外—产业转移 【 ：。     加大对少！数民族和民》族地区扶贫开发【力度全力实》施集：中，连片特殊困难地【区扶：贫攻坚工程优先【解，决特困少数》民族贫？。困问题重点支—持民族地区实—施，整村推进、以工代赈！、产业扶贫、—劳动力转移培训等】工，程大力推进游—牧民定居《工程妥善解》。。决搬迁农牧民后续】发展和长远生计【问题建立《和完善计划生—育家庭优先优惠【政策体系《支，持建：立，健全人？口计生服务体系【构建民族地区人【口计生？。基本公？共服务均等化机制】 ：  》   深《入推进兴《边富民行动大力【扶持人口较少民【。族发展集中力量加快！边境地区和人口较】少民：。族聚居地区经济社会！全，面发展？进一步做好》少数民族特色村寨保！护与发展工作—改善特色《村寨的？人居环？境培育？特色产业促》进少数民族文化传承！创建民族和谐村【寨 ？ ，     支】持民族？贸易和民族特需商】品生产？企业发展培》育和发展满》足少数民《族群：众生产？生活特殊需求的特色！。产业继续执》行扶持？民，族贸易和民族—特需商品生》产企业的财政和金】融等优惠政》策实施少《数民：族，特需商品传统生【产工艺和技术保护】工程 】 ，   进一步加强】耕地保护支持—。民族地区加》快编制土地整—治规划推动》各类建设工程节【约，集约用地做》好与土地利用总体】规划的衔接 【。 《    加强—民族地区《矿产资源调》查评价与勘查有序】。推进优势矿》产资源开发通过矿】业，的，可持：续发展增强民—族地区经济实力【提高当地群众收【入水平 《 ： ，。 ，     》。继续：加大民族地区—天然林资源保护、石！漠化综？合治理、退牧还【草、易灾地区—草地保？护、重？点防护？林建设、野生动【植物：保护、湿地保护与恢！复、防沙《治沙等？生态工程建设力度】。巩固退耕还林成【果基：本形成国家生—态安：全屏障体系 ！     推动民！族地区对外开放【支持发？展对外贸《易开拓国际市场【提升沿边开放水平积！极，建设广西《。东兴、云南》瑞丽、内蒙古满【洲里：。等重：。点开发开放》试，。验区和？新疆：喀什、霍尔》果斯经济开发区【加快边？。境经济合作区发【展支持？符合条？件的边境经》济合：作区扩？大规模和调整区【位 》 ： ，  ： 专栏1 】    》     (1)少！。数民族特色村—寨保：护与发展工程 ！ ？  ：  加大试》点力度整合统—筹各方？面，资金通过实施特色】民居保护《和改造等项》目，保护：少数民族特色村寨的！建筑风？格和：整体风貌《改善少？数民族群众的居【住条件？和环境支持》特色种养、》民，族风情旅游、—民族手工艺品开【发等：“一村一品”特色产！业发展带动少数民族！群众增收推动民族文！化，。保，。护和传承促进—。民族团结进步— 《。    》。     (2)少！数民：族特需商品传—统生产工艺和技【术保护工程 】   》  ：保护少？数民族特需商品【。独特的生《产，工艺：和技术促进生产【发，展满足消费需—求推动少数民族【特需商品生产—的产业化系》统收集？和整理少数民—族特需商《品，传统生产工艺和【技术运用《现代技？术，手段予以保存—和展示对一些濒临失！传的传统工艺和【技术进行抢救 】 ？       【  (二)大—力发展？教育、？科技、卫生、就业和！社会保？障事业不断提高民】族，地区基本公共服务水！平 —  ：   支持民族地区！大力发展公办—幼儿园积极扶持普】惠性民办幼儿园发展！优先将？农牧区幼儿》园纳入学《前教育项目支持范】围构建“广覆盖【、保基本”》的学：前教育？公共服务体》。系推进民族地区义务！教育均？衡发展深《化基础？教育课程改》革和教学《改革提高教育教学质！量科：。学稳妥推《进双语教育》加大双？语人才培养力度推】进民族地区义务【教育学？校标准化建设改善】办学条？件巩固？。义务：教育：。普及成果加快—农牧区？寄宿制学校建设逐】。步提高生均》公用经费基本标准】。和家庭经济困难寄】宿生生活《费补助？标准加大对民族地】区实：。。施农村？义务教育学生营【养改善计《划的：支持：力度加强中小—学师资队伍》建设鼓？励支持高《。校毕业生到民族【地区基层任教—支持民族《地区发展现代远程教！育，扩大优质教育资源覆！盖面：支持：民族地区加快普及】高中阶段教育推动】普通高中多样—。化发展提高》普通高中办》学质量加快发展民族！地，区，职业：教育办好一批适应当！地经：济发展方《式转变和产》业结构调整要求【的职业？院校加大《符合当地产业—发展需求的优势特】色专业建设支持力】度中等职业教育改革！发展示范校》建设项目《、职：业教育实训基地建设！项目等国家实施的】项目向？民族地区倾斜继续】办好内？地，西藏班、新疆—高中班和内》。地西藏、新》疆中职班《鼓，励和支？持有：关省：区相对发达城市面】向当地？民，族地区举《办中职？班加强民《族，院校和民族》地，区高校建设中央财政！支，持地方高《校发展的专》。项资金、《工程和？项目：向民族？院校和民《。族地区高校倾—斜推：。进学科专业调整【。和课程改革》重点加？强，应用型学科、特色】学，科建设加大》。民，族医药人《。才、民族文》化人才及双语师资】等，民，族地区急需人才【的培养力度继续办】好高校？少，数民族预科班、民族！班继：续实施少数民—族，高层次骨干》人才培养计划—并逐：步，扩大办学规模 】     】加，强民族地区》科技基础设施—和科：技人才？队伍建设《大力推进科技特派】。员农村科技创业行动！建立社会化、多【。元化、信《。息化：新，。型农村科技服务体】系大力推《。广，先进适用技术—促进：科技进？。步，和产业升级》加大科技《富民强？县专项行动计划实】施力度推动》县域经济发》展加强少数民族和民！族地区科普工—作，加大双语科普工作力！度扶持少数民族语】言文字？科普：读物的翻译》出版支持面向民【族地区？的大学生科普志【愿者队伍建设 】  》 ，  专栏《2， ？。  《       【(1)民族地区双】。语教育推进工程【 ：     支！持高：校定向培养双—语，教师建设双语教【。师培养培《训基：地组织？编，。译和开发优质双【语教材、教辅、课外！读物：、课：件和音像制品— —        (！2)民？族地区义务教育学】校标准化建设工程 ！ 《     支持【边境县和民族自治地！方扶贫开发工—作重点县《。义务教？育学校？校舍、体育场地、】教学仪器设备—、图书达到国家基】本标准 ！        (！。3)农牧区》幼儿园建设工程【 ，   【  支持现有的【乡镇和村幼儿园改善！办学条件优》先在具备《条件的农《。牧区小学增设附【属，。幼儿园在边远贫【困地区开展学前【教，育巡回支教积极扶持！民办幼儿园发展【   】  ：    《(4)民《族地区教育基—础薄弱县《普通高？中建设工程 ！ ，     支持民】族地区教育》基础薄弱《县，加强普通高中基础】。设施：建设改善办学—条件扩大培养规模提！升普通高《中，教育发展水平—和质量 ！    《。   ？ (5)民族院校】和民族地区高校教育！质量：提升工程 ！     》支持民族院》校和民族地区高【校硕士点、博士【点，。建设建设一批—重点学科在审—批，。新增硕士点、博【士点和重《点学科时给予政【策倾斜支持建设一】批重点实验室—和人文社科研究基】地构建一批优势互补！、资源共享的科研平！台加强师资队伍建】设，的校际联合和对外】交，流鼓励和支持培养】引进一批教育—教学骨干、学术骨】。干和学科带头人建设！一批高水平教学和】科研团队《 ，    】     》。。(6)民族》院校：和民族地区高校【学生锻炼平台搭【建工程 ！    搭建民族】院校和？民族地区高校—学生寒暑假》锻炼平台充分利用】现有资源鼓励少【数民族学生加强【见习、实习和实训提！升，就业能力 【 ，   《      (7】。。。)学校？民族团结教育推【。进工程 ！ ，。   在全国各级】各，类学校广泛深入开展！爱国：主义：和民族？团结教育推动—党的：民族理论《政，策、：。。民族法律法规进教】材、：进课堂、进》头脑把民族团结教育！贯穿到课堂教学、社！会，。实践、校园文化建】。设全：过程在学生中广【泛组织开展民族团结！交流活动《组织举办各民族师生！。文化：交流艺术《节开展东中部学【校和民族地区学【校“结对子”、学】生“手拉手”等【活动加强《民族团结《教师培训和》教材资源建》设支持中国》教育电？视台：等单位开播民族团结！教育：。专题：节目 】。  ：      (【8)民族地区双语】科普工程 【。     加】。强，少数民族科普工作】队建设组建民族院校！和民：族地区？高校少数民族学【生科普？志愿者队伍扶—。。持少数？民族语言《文，字科：普宣传？品的翻译出版组织】开展内容丰富的科普！宣传活？动 《     【加强民族地区公共】卫生服务体系建设完！善重大疾病防控【、健：康教育、妇》。幼保健？等公共卫生服务【网络：加强卫？生监督、农村—急救、精神疾—病防治、食品安全监！测等能力建设加【快建立和完》善农牧区传染—病、慢性《病、地？方病：、职业病防控体【系提高突发公共卫生！事件处置能力—加强以县级医院(】含民：族医医院)为—龙头、乡镇卫生【院和村卫生室—为基础的农村三【级医疗卫生服务网】络建设完善以社区卫！生服务为基础的城】市医疗卫《生服务体系加—。强以：全科：。医生为重点的—基层医疗卫生队【伍建设？落实鼓？励全科医生长—期服务基《层政策加强妇—儿专科？医院和综合医院【妇儿科建《设推进地《市级综合医院—建设巩固提高新【型农村？合作医疗参合—率，逐步提高人均筹【资标准及保障水【平，。加大对少数》民族和民族地—区妇女宫颈癌、【乳腺癌？免费检查力度—提高妇女健康水平加！大民：族医药的保》护和：抢救力度实施民族医！药保护与发展工程】加强民族医》药基础？理论和临床》应用研究推动民族】医药学科和》人才队伍建设培养高！层次民？族医药？人，才推：广民族医药适宜技术！加大乡村民族医药】工作者？培训：力，。度 》 ，   ？  专栏3 】 ：。 ，    民》。。族医药保护与发展工！程 【    梳理民【族，医，重，点专科(专病)【优势病种诊》疗方案形成临床路径！并加：以推：广建立民族》药，药，材种质资《源保护区《。和药用野生动植物】种养基地继续—实施民族医药关【键技术？。研究项目和》民族医药文献整理】与适宜技术筛—选推广？项目建设一批民族医！药，重点学科培养—一批民族《医药：。学科带头人推进【民族医药学》术继承和发展实施全！国名老民族》医药专家学术—经验继承、优秀民族！医，药临床人才研修【。等项目推进民族医】药标准？化建设建设一批民】族医药标准化实施】。。推，广示范单《位  】。   ？加强面向少数民族和！民族地？区公共就业服—务体系建设加强职】业技：能培训大力开发公】益岗位完善》就业援助制度着【力，解决少数民族—高校毕业生、农牧区！转移劳动《。力、：民族地区城镇就【业困难人员》等群：体就业问题加快推】进民族地区覆盖城】。乡的社会保障—体系建设提高社会】保险统筹层次—合理确定城》乡居民最低生—活保障标准加—快发展民族地区社会！福利事业和社—会慈：善事业加大社会救】助力度大力推—进民族地区保障【性安居？工程建设 ！。    《     (三)着！。力发：展少数民族文化【事业和文《化产业？不断满足各族—群众精神《文化需求 ！     按照国家！“十二五”时期文】化改革发展规—划纲要？加快构建民》族地区公共文化服务！体系以城乡基—。。层文化设施为—重，点以流动文化—。设，施和数字文》化阵地建设为补充】基本建成覆盖城乡的！公共文化设》施网络？。继，。。续，实施广？播电视村村通—工，程解决20》。户以下已通》电自然？村，通广：播电视问题力—争实现“户户通【”加强广播电视无】线发射？台站基？础设施建设进一【步巩固和加强民族地！区无线覆盖水平支持！少数民族题材影【视剧的？创作、？生产、播出继续向】西藏、新疆等民【族地区捐赠电视剧】并逐步扩大捐赠范】围对有线电视—未通达的农牧区开】展直播卫星》服务继续实施农【村数：字电影？放映工程基本实【现每个行政村每月】放映一场电影中【小学生每《学期至少观看2次爱！国主义影片支持城市！数字影院建设依【。托重点新闻网站加强！民族语言网》站建：设提高网站服务少数！民族受众《的水平 《 《     加大【民族地区公》共文化产品》和服务的供给力【度积极弘《。扬中华？优秀传统文化—大力扶持少数—民族：文化产品的》创作生产继续实【施西：新工程加强少数民】族语：言广播影视节目制作！、译制能力》建设实施新闻出版东！风工程和新疆文化】建设春雨工程加强】少数民族语言文字】。出版能力和信息化】建设加？大对国家级少数民】族，文字出版基地建设的！支持力度提高优秀】国家通用语言文字】、，外文出版物和优秀少！数民族？文字出版《物双向翻《译出版的数量和质量！支持基？层出版物发行网点建！。设支持民族文化特】色鲜明？的综合性《博，。物馆：和专题博《物，馆建设加《快，推进公共图书馆【、博物馆、》文化馆(站)—。、美术馆等》公共文化设》施向社会免》费开放支持公—共阅报栏(屏—)建：设开展“中华民族一！家亲：”，等面向民《族地区基层的送戏】送书送医活》动组织？文，化志愿？者为民族地区基层】群众提供文化志愿服！务支持民族地区公】共体育设施建设加强！少数民族传》。统体育训练》基地建设《继续办好全国—性少数民族重大文化！体育活动依托—少数民族重大节庆】活动和民族民—间文化资源广—泛开展群众性文【化，体育：活动 《     专！栏4 】        】(1)少数民族文】化读本？编撰出版工程—  【。   编撰》出版：少数民族文化读本和！少数民？族历史题材》青少年普及版绘图】本编创？、巡演、展播少数】民族历史题材—说唱：艺术创作、陈列、】展出少数民族—。历史风俗画 ！。 ，        】 (2)少数—。民族传统《文化：展演评奖活动— ？ ？    继续—举，办全国？少数：民族文艺《会演、全国少数民族！传统体育运》动会：、全：国少数民族》文学创作“》骏马：奖”评奖《活动、？全国少数《民族曲艺展演、【全国少数民》族美术作品展和中】。国少数民《族戏：剧会演 — ？。    加强少数】民族文化遗产保【护工作加强少数民族！语言文字规范化【信息化建设》健全：少数民族文化遗产】普查、登记、建档、！认定制度加强对世】界文化遗产、—大遗址和文物保【护单位的《保护继续实》。施少数？民族文物保护工【程加强民族地区【历史文化名》城(街？区、村镇)》的保护？对濒危的少数民【族非物质文化—遗产项目实》施，抢救：性保护对具有一定市！场前景？的少数民族》非物质文化遗产项】。目实施生产性保护对！少数民族非物质【文化遗？产集聚区《实施整体性保—护加强民族地区文化！生态保护区建设加】强少数民族古—籍保护、抢救、搜集！、整理、翻译、【出版和研究》等工作？继续实施西藏、新】疆等地少数民—。族古：籍保护专《项工作 》 ？     专栏【5 【   ？     (1【)少数民族语—言，。文字规范《化信息化建》设工程？ ？  《   ？。加快少数民族—语言文字急需标【准的研制开展—多，民族语言文》字平台建设和—民族语言资源库【建设 】        (！2)少？数民族濒危语言抢】救与保护工程 】 ？     科学保】护少数民族语言文字！。。完成20《种少数民族濒危语】言的：调，查工作？出版中国少数—民族语言文字保护丛！书 【   ？     》(3)少数》民族文？物保护？工程 — ：  ：  实？施，西藏重点文物保护、！新疆大遗《。址保护等民族地区】重点文物保护工程】 》        】 (4)少数民【族古籍保护工程 ！     】基本完成少数民族】古籍普查和中国【少数：民族古籍总》目提要的《编纂：出版工作 ！     》。充分发挥少数民族】文化：。资源优势加快—少数民族《文化：产，业发：展增强少数》民族文化影》响力深化民族地【区文化体制改—革加快培育》文化市场主体加强少！数民族文化资—源数字化建设支持少！数民族文化企—。业的高新技》。术应用示范鼓励【发展：数字出版等》新兴业态推动数【字，印刷和绿色印刷发展！培育少数民》族文化？市场实施一批具有带！动、示范作用的文】化，产业项目支持—创作一批深受各【族，群众喜爱、》具有鲜明民族特色的！优秀少数民族文化】作品打造具有竞【争力和影响力—的艺术品牌提—升产业创新水平【积极举？办少数？民族：文，化产：业博：览会为民族地区文】化资源展示》、产品交易》搭建平台 【 ：   ？    《  (？四)不断巩固—和发展民族团结【进步事？业营造各民》族和谐发展》的社会环境 —   【  ：广泛开展民族团【结宣传教《。育引导各族干部群】众牢固树《立汉族离《不开少数民族、【少，数民族离不开汉族、！各少数？民族之间也相互离】不开的？思想增？强对伟大祖国的认同！、对中？华民族的认》同、对中华文化的】认同、对中国—特色社会主义道【路的认同增强维护】祖国统？。一和民族团结、反】对民：族分：裂的自觉性、主【动性和坚定性大力】弘扬：以爱国主义》为核：。。心的民族精神把民族！。团结教育纳入—社会主义精神文【明，建设和？公民意识教育、【道德教育《的全过程推进民【族理论政《策、民族法律法规】和民族基本知识宣】传教育进《机，。关、进企事业单【位、进？社区、进乡村、进】学校、进部队继【续开展民族团结宣】传月、宣传周和民族！自治地方逢十周年庆！典等传统活动充分】利用大众媒体—和网络等新》兴媒体开展宣传【教育建设网上—民族团结宣传教【育舆论阵地》 》     深—入开展民族团—结进步？创建活动推动各级】各类民族《团结：进步示？范单位建设按—照国家？有关规定《表彰民族团结进步先！进集体？。和个人充分发挥各类！先，。进典型的模范带头】。作用增进各民族【互，相了解、互相学习】、互相交流继—续组织全国》少数：。。民，族参观团广泛开展青！少年：民族团？结交流活动继续【。推进民族团结进步】教育：基地建设加强对【民族：关系状况的》分析研判建》立和完善涉及民【族因素的矛盾纠【纷调处机《制完善应急处置【预案 《 ：     专栏6！ 》     民族团结！进步创建工程 ！   》  推动《各级各类新闻、出版！、文化单位》做好民族团结进步宣！传教育？工作在全社会—形成良好的舆论氛围！广，。泛开展民族团结进】步示范？典，型创建？活动建？。设一批示范地(【市、州)、县(旗】)、乡(《镇)、村(社区【)、：学校、企事业单位、！连队等建立》一批：民族团？。结进步教育基地【指，导各：地区：各部：门按照国《家，有关：规定开？展民族团结进步【表彰活？动，。 》      —   (五)加强】。少数民族《各类人才队伍建【设提升？民族地区发展—。的智力？支撑能？力 《。 ， ，     进—一步确立少》数民族和民族地区经！济社会发展中人【才优：先发展的战略积极推！进民族地区企—业经营管《理人才、专业技【术人才、高技能人】才、农牧区实用人】才、社？会工：作专业人才等各类】人才队伍建设大力开！发民族地区经—济社会发展急—需紧缺的专门—人才积极引进海外】高层次人才实施边疆！民，族地区人《才支持计划进一步加！。大对艰苦《。边远民族《地区人才的扶持【力度鼓励民族地【区各类人才的成长】和创业支持和吸【引，各类人？才到民族地区发展创！业加强和改》进干部和各类人才】援藏援疆援青、【博士服务团、—“西部之光”访问学！。者、少数民族科技】骨，。干，特殊培养等工—作健全和《。完善人才培养、【。评价、选拔、—激励、保障的体【制和机制 】 ：  ：。  ：积极推进少数—民族干部培养选拔】工作完？善，少数民族干》部选拔制度不断扩】大规模、提高—质量、改善结构民】族，自治地方招收—录用公务员时依据法！律和：有关：规，定对少数民族报考人！。员给予适当照—顾推进干部支援【。民族地区工作继续做！好中央？国家机关、经济【发达地区《与民族地区干部双向！交流重视培养选拔少！数民族女干部—加强对少数民—族，和，民族地区干部的教】育培训发挥各级党校！、，行政学院、干部学院！、高校？和，社会培训机构的作用！建立健？全分工明确、优【势互补的民》族干部教育培训体系！ 《 ：。    专栏7 ！ 《        】(1)少数》民族人才发展工程】  【   实施少—数民：族高级人才》联，。系培养项目完善少数！民族高级人才数据】库组织？专家团？到民：族地区进行科技服务！实施：少数民族科》技领军人才与—创新：团队支持项目—遴选一批培养对象】予以重？点扶持建设一批创新！。。团队实施少数民【族中青年英才培养项！目遴：。选一批少数》。民族中青年人才【进行重点扶》持提高优秀》。中，青年人才的创新【能力和？科研水平《实施少数民族—老专家学《术技术抢救项目遴选！一批作出重大贡献】、具有？较大：影响力的少》数民族老专家予以资！助推进学《术技术经验传—承实施少数民族【和民族地区骨干人】才培训项目培—训少数民族和民族】地区：经济社会发展—急需紧缺《人才 —       】  (2)少数【民族和民族地区干部！教育：培训：工，程 》     实施】少，数民族和民族地区】党政领导干部培训】项，目对民族自治地方】、边境地《区、：民，族乡镇、人》口较：少民族等党政领导】干部进行《分期分批培》训加大民族地区【干部双语《培训力度加强教【育培训师《资队伍建设建—立教：育培训师资库—实现优秀《师资资源共享建立完！善培：训课程体系加强精】品课程和精品—教材建设编》译出版民族地区基层！干部双语培》训教材 《 《 ，        】(六)？加强民族《。理论政策体系和【民，族法：律法规体系建设提】高民族？工作决策和管—理水平 《 ：。     【。。。加强马？克思：主义民族理论及【其中国化的历—史进程、基本经验】研究研究现阶段中】国民族问《题，变化的基本规—律推进中国特色社会！主义民族理》论体：系建设组《织开展少数民—族和民族地区发【展，。。。。重大问题与我国【民族关系发展变【化情况的研究—加强：世界民族问题研究】特别是对周边国家民！。。族问题理论与—实，践，的比较研究开—展民族问《题研究国际交流与合！作加：强民：族政策落实情—况评价体《。系研究推进》。民族理论政策研究基！地，建，设完善民族工作【决策专家咨》询机制 】     推动涉及！民族方面的立法【工，。作促进在相关—法律法规中贯彻落实！。宪法关？于民族方面》的规定进一步—完善民族区》域自治法配套法规】制定贯彻实施民族】区域自治法的部【门规章或《规范性文件》支持和帮《助民族自治地方【制定或修订自治条例！、单行条例全面提】高依法管理》民族事务《的能力提《高民族工《作的法制化》。水平加强民》。族法制宣传教育提】高全社会民族—法律法规《意识加强《民族：。法，制理论？研究完善民》族，法制理论体》系 —    《 加强民族》政策、民族法—律法规执行情—。况的监督检查—建，立健全监督检查【机制完善监》督检查？机构、队伍和—工作网？络实现监督检查【的制度化、规—范化、？常态化建立》民族：政策落实情况—评价机制《 —   ？ 专栏8 ！     》    (1)民族！法，。规体系建设》工程 】    修订—城，。市民族？工作：条例：等有关行《政法规研究制定少数！民族语言文字保【护、清真食品管理】、民族成《分登记管理、少数民！族群众殡葬管理、】少数民族文化遗【产保护、《少数民族《传统医药保护等方面！。的法规或规章实【施民族法制宣—传教育“六五”【规划 —。       】  (2)民—族理论政策研究工】程 ： 《。     实施【中国特色《社会主义民族理论政！。策体系？研，究项目重《点加强？对马克？思，主义民族《理，论、坚？持和完善民族区【域自治？制度：、中外民族》理论比较的研究编】辑出版一批重—点书籍举办》全，国民族理论政策专题！研，讨会实？施新形势下民族工作！。重大课题研究项目重！。点，组织开展民族—地区发展《及民生问题、民族关！。系状况、城市民族工！作、台湾少数民族、！世界民族《问题等方《面的重大课题招标研！究实施民族》理论政策宣》。。传和民族团结—教育研究项目重点加！强民：族团结进《步事业典《型经验研究实施民】族理论政策教育【行动计划实》施，。民族政策执行—情况监督检查研究】项目重点加强对民族！政策执行情况督查】机制：、民族区域自—。治有：关政：策落实？情，况、民族工作—有关规划落实—情况的研《究，梳理民？族工作方面的规范】性文件实施民族理论！政策研究队伍建【设项目完善民—族工作？专，家咨询制《。度和：课题：。成果转化《机制办好民族—理，论中青？年骨干培训班—扶持一批民》族研究刊《物加强？民，。。族理：论政策研究国际合】作  】  ：   ？  (七)继续【加大民族工作交流】。合作：力度不断提升对【外和对？。。港澳台交流与合【作水平 【    》 加大我国民族【理论政策和》少数民族《事业发展的对外宣】传力度积极开—。展民族工作》领域对外交流—加强对国外民—族，理论政策的研究和借！鉴扩大少数》民，族文：化，对外交流与合作打造！一批少？数民族文化对外【交流精品发挥少【数民族文化在扩大】中华文化国际影【。响力中的重要作【用鼓励民族院校【和民：族地：。区高校？开，展对外交流》。与合作提高》办学国际化水平促】。进与港澳台地区【的交流与合作加强】与旅居国外少数【民族：侨胞的联《谊，工作做？好，民族工作干部—涉外：培训工作 【 ？    专栏9 】     ！    (1—)民族？工作对外交流与【合作：。工程 】    实施对【外文化精品战—略打造“多彩中【华”、“中华—瑰宝”等品牌—项目建？。设，民族工作领》。。域对外？传播平台拓展民【族，院校和民族》地区高？校对：外，交流渠？道开展与国》外著名大学》、研究机构》学术交流《与合作引进》。国外教育资源合作办！学开展？。对周边国家民族【领域的研究、交【流和相关人员的培】训  】     》  (2)民族工作！对港：。澳，。台交流与合》。作，工程： —    继》续，举办海？峡两岸各民族—“中秋联欢”、【“三月三《”等传？。统交流活动》邀请台湾少数民族代！表团参加全》国少数？民，族文：艺，会演、全国少—数民族传统体育【。。运动会等《全国性重大活动【开，展，港澳台地区民族研】究和教育交流合【作鼓励大陆少数民】族与台湾《少数：民族：开展交流活》动建：立稳定？的交流？合作机制 】       】  (？八)努力构建—民族事？务服务体系》不断提高民》族事务管《理和服务水平— ？     建立！健全民族事务服务体！系保障少数》。民族群众合法权益】尊重少数民族风俗习！惯保障？少数民族群众在饮】。食，、丧葬、语言文【字等方面的特定需求！提高对少《数民族群众在特定需！求、就业《创业、社会保障、】法律援助等方面的服！。务，水平加大对少数民】。族妇女的培训—力，。度加：强少数？民族法律服务队【。伍和服？务网点建《设以特色《。。服务、帮扶互助、】宣传：教育、促进交流为重！点，加强社区民族工【作建立和完》善少：数民族流动人口流出！地与流入地政—府的：联，动机制做好》少数民族流动人口的！服务与？管理工作《 ： 《    加强—民族工作部》门自身？建设推进政务公开】强化：社会：管理和公共服务【职能加强基》层民族工作部门机】构建设改善》工，作条：件提高经《费保障水平》优化民族工作部【门干部结构开展【双语培训建设一支】政治思想坚定—、有较高政策理【论水平、《善于团结各族—群，众的民族《工作干部队伍加强】基层民族工作专兼职！队伍建？设加强民《。族事务管《理与服？务信息化建设促进管！理与决？策的科学化、民主】化、规范化 ！     专【栏10 ！      —  ：(1)民族》。事，务服务体系建—设工程 ！。。    扩大—服，务少数民族群—众的法律《援助专兼职队伍【。为少数民族群众【提供法律援助在【少数民族聚居区【的医院、邮局、学】校、政务服》。务大厅、《机场、火(汽)车站！等公共服务机构或场！所提供双语服务 】   【。    《  (2)》推进民族事务信息】化建设 《 》    依托国【家电子政务网络【。基本实现省级—。以上政府民族—工作：。部门：的互联互《通逐步实现各级民】族工：作，部门的网络互联【加强信息资》源开发利用开—展以：政府：网站为平台的—。多，语种：信息服务推进业务应！用系：统建设？进一步提高对—民族：关系分析《评估、民族》地区经济《社会发展《监测：能，力提升政府信—息公开及服务能力】 —    三、政【策措施 《  —。    《   (一)财【政政：策 》     —加大中央财政—对民族地区一般【。性，转移支？付和：专项转？移支：付力度？建立对民《族地区转移》支付稳定增长机制】提高民族地区基本】公共：服务保障《水平 《     】    《(二)投资和产【。业政策 》。  》   加大中央财政！性投资对民族地区】的投入力度提高国家！有关部门专项建【设资金在西》部民族地区》的投入比重加—大对西？部民族地区铁路、公！路、民？航等建设项》目投资的资本—金投入或提高补助】标，准加大？对，民族：地，区特色农牧业发展的！投入力度在符合外】方合：作政策？前提下鼓励国际金】融组织和外国政府优！惠，贷款：向民族地区》倾斜中央安》排的：公益性建设》项目取消西》。部民族地区县—以下：(，含县：)以及？集中连片《特殊困难地区市地】级配套资金上—级政府有关部门【。各种专项资》金的分配《向民：族自治地方和—民族乡倾斜 — ：   》  ：对民族地区》实行差别化的产业】政策扶持民族—地区：发展：旅游业等特》。。色优势产业》凡有条？件在民族地区加工转！。。化的能源《、资源开发利用项】目优先在当》。地布局建设》。。  【       【(三)？金融政？。策，   】  鼓励《金融机构在满—足审慎监管》要求和有效》防范风？。。险的前提下在民族地！区设立分支机—构加大金《融服务？。力度鼓励商》业银：行重点？支持有利于扩大就】业、有偿《还意愿和偿还—能力、具有商—。。业可持续性》的民族地区中小【企业、民族》特，需商：品生产企业》的融资需《求扶持民族地区妇】女通过小额》担保：财，政，贴息贷款实现创【业就业加大对—民族地？。区基础设施、特【色农牧业、能—。。源、环境《保护：。、教育、文化—产业、医《疗卫生等《重点领域的信贷【和金融服《务支持力度鼓励民】族地区县域法人金】融机构吸收的存【款主要用《于，当地发放贷款 【    】     (四)生！态补偿政策 ！  ？。   建立》民族地区资》源，。开发：和生：态保护补偿机制在】配套产业、社会服】务业、劳动用—工等方面充分保障当！地群众的利益加强】重点生态功能区【保护增加对民族地区！生态保护与建—设、环境整治的专项！经费完善森》林生：态效益补偿制—度逐步提高国家级公！益林补偿标准—加大对大江大河上】游等生态脆弱地区】。生态保护与建设支持！力度完善草原生【态保护奖《励机制 【。        ！ (五)教育科【技政策 《。 ？     —公共教育《资源、重大》教育工？程和：项目向少数民族和】民族地区《倾斜增加双语—教育经费加》。大对民族地》。。区实施农村义务教】育阶段学校教师【特，设岗：位计划的倾》斜力度？。在民族地区探索【高中：阶段免费教育扩【大家庭经《济困：难学：生资助比例加大【对民族地区》科普工作的支持力】度   ！      (六)！医疗卫生政》策 【   ？ 中：央，财政继续《支持：。民族地区医疗卫【生事业发《。展新：增医疗卫生资源【重点向民《族地区倾斜鼓励医】学院校毕业生—到民族地区服—务鼓励发达地区医务！人员到民族地区开】展医疗帮扶 【 ：。。     —    《(七)文化政策【。。    ！ ，全国地市级公共文化！设施建设规划、【全国文化信息—资，。源共享？工程、公共电子【阅览室建设》计划、数字图—书馆推广工程、【公共图书馆文化馆免！费开放计《划、农家书》屋建设工程》等向民族地区—倾斜加大对民族地区！文物保护的财政支持！力度国家文化出口重！点企业和《项目认定、》“，文化部文化》。产业：投融资公共服务【平台”向《民族地区倾斜 【  —   对少数民族】题材电视《剧在备？案公：。示、完成剧审—查、播出调》控等：管理环节给予—支持对民族地—区广播影《视节目制作》和广告经营活动给予！。支持：。对符合条件的机【构优先晋升电视【剧制作许《可证(甲《。种)资质广》播电视村村通工【。程、农村电影—放映工程《。、城市？数字影院建设工【程等向民《族地区倾《斜 》    》 ，    (八—)，社会保障《政策 【    《 完善民族地区城镇！。居民基？本医：疗保险？和新型农村》合作医疗制度逐步】提高补助标准—。不断：。提高保障《水平加大中央财政对！少数民族贫困群众救！助和：自然灾害救助—的投入？力度合理确定—城乡最？低生活保障》标准在民族地—区的投资项目—优先：吸纳当地少》数民：族劳：动力就业 ！         ！(九)干部和人才】政策 ？ ，   —  支持高校毕业生！到民族？地区基层工》作实施“《三支一扶”(—支农：、支教、《支医和扶贫》)和大学生志愿【服务西部计划等项】目时继续向少数民族！。和民族地区倾—斜加大选调生工作力！度积极引《导优秀高校毕—业生：到民族地《区基层？一线锻炼《成，长推：进民族地区干部【挂职锻？炼工作 】        】。 ，(十)对口支—援政策 】     鼓励经】济较发达省(—市，)、大中《城市、国《有大中型企业—采取多？种形式支援民族地】区加快发展继续推进！援，藏、：援疆、援青等对【口支援工作鼓励社】会各界参与支持民】族地区公益活—动，及慈善捐助 】 ：     四、【组织：实施 【   ？。  建立健全—实施少数《民族事业规划的【领导体制和》工作：机制充分调动—各地方、各部门的】积，极性：形成党委、政府统一！领导有关部门各司】。其职社？会各方面通力协作】的规：划组织实《施工作格局进一步】坚持：和完善国《家民委委员》制充：分发：挥委员？单位和兼《职委员在实施少数民！族事业规划中—的重要作用 —     ！建立健全实施少数】民族事？业规划？的，协调落实《机制和目标》责任制中央》有关部门和地方各级！政府要把少数民【。族，事业：规，划相关内容纳入本部！门、本地区工作计划！分解落实工作责任】制定具体实施方案和！配套政策措施认真】抓好：落实： —    加强对【规划执行情况的监测！。评估：和监督检查国家民】委要加强监督评【估能力建《设，健全少？数民族事业发—展综合评价监—测体系强化对规划实！施情况的跟踪分析国！家民委？、发展改革委、财】政部要切实》履行职责监督—检查少数民》族事业规划的执【行情况？定期向？国务院报告并以【适当方式向社会【公，布，确保如？期完成？规划：确定的各项》任务和目《标， ：