？ 少数民族事业“十！二五”规划 ！ 《    少数民族】事业是党和》国家：。坚持：与完：善民族区《域自治？。制，度加快少数》民族：和，民族地区《发展保障少数民族合！。法权：益巩：。固和发展平等、团】结、互助、和谐的社！会主义民族关—系促：进各民族共同团【。结奋：斗、共？同，繁荣发展的》。一项综合事业 ！   》  大力发展—少数民？。。族事业是适应我【国多民？族基本？国情：的，客，观需要是增进民族】团结和维护》社，会稳定的重》要保障是实现全【面建设？小康社？会战略？任务的重要内容【。少数民族事业的发】。展事关各《族群：众的福？祉事关社《会主义现代化建设的！全局事关国家团结统！一和长治久安具有】重大的？现实意义和深远的】。历史：。意义 —     “【十一五？”以来我国少数民族！事业：快速发展取得显著成！绩民族地区基础设】施建设取得突破性】进展群众生产—生活条件明显改善】;特色优势产业【快速发展自我—发展能力显》著增强;生》态建设和环》。境保护成效显著环】境，质量：进一步改善;贫困问！题有效缓解农—牧民收入持》续增加;社会事业】长足进步基本公共】服务能力稳步提【高少数？民族干？部和各类《人才队？伍日益壮大整体素】质不：断提升;民族法【律法规？和，政策体系更趋完善】各民族合法权益得到！。进一步保《障，;民族团结不断巩】固，。民族关系《更加和谐当前—少数民族《和民族地区发—展仍面临一些突出问！题和特？殊困难基《础设施薄弱、生态】环境脆弱《的瓶颈制约仍—然存在区域发展不】平衡、？贫困面？。大的问题仍然突出】加快社会事》业，发展、提升基本公共！服务水平的》任务仍然《艰巨加强《民族团结、维护【社会和谐稳》定的任务仍然繁重 ！ ： ？    根据—中共中央　》。国务院关《于进一步加强民族工！作加快？少数民族和民族【地区经济社会—。发展：的决定？(，中发〔？2005〕10号)！、中华人民共和国民！族区域自《治法和中《华人民共和国—国民经济和社会发展！。第十二个五年规划】纲要编制本规划 】。 》  ：  ：本规：划中民族地区—指5个自治》区、30个自治【州，和117个》自治县？、3个自治》旗 —     一、指】导思想和发展目标】。  【    《   (一》)指导思想 —     ！高举中国特色—社，会主义伟大旗帜以邓！小平理论和》“三个代表》”重要思《想为指导深入贯彻落！实科：学发展观牢牢把握各！民族共同团结奋斗、！共同：繁荣发展的》民族工作主题坚持】和完善民族》区域自治《制，度以解决少数民【。。。族事业？。发展中的特殊困【难和问题为重点采】取特殊政策措施不】断加：大，对少数民族事—业的扶持《力度全面提升少数民！族事业发展》水平着力推》进，民族地区基础设施建！设不断？夯实长？远发：展基础;着力—培育特色优势产【业和：战略性新兴》产业不断《增强：自我发展能》力，;着力加强生态建设！和环境保护建设美】好家园？和国家？生态屏障;着力保】障和改善民生进一步！提高基？本公共服《务水平;着力—加大对少数》民族文化事》业的支？持，力度进一步促—进少：数民族？文化繁？荣发展;着力加大】。少数民族《干部和各类人—才培养力《度努力建设高素质的！少，数，民族干部和各类人】。才队伍？;着力健全民族法】律法规体《系保障少数民族合法！权益;着力开展民】族团：结进步创建活—动进一步巩固和发】展平等、《团结、互助、和【谐的：社会主义民》族关系努力开创各民！族，。和睦相处、》和衷共？济、和谐发展的【新局面 ！ ，。    《   (二)主要】发展：目标 — ： ，   民《族地区经济》发展主要指标增速高！于，全国：。平均水平人均地区生！产总值与全国平均水！平的差距明显—缩，小基础设施更—加完善特色优势【产，业体系初步》形成城镇化率增速】高于全国平均水平】生态环境持》。续改善？。对外：开放水平显著—提升  ！   民族》地区人？民，生活水平大幅提【。高城乡居民收入与全！。国平：均水平？差距明显缩小—城，镇登：记失业？率控制在《5%以内牧》。区、边境《。地区：、人口较《少民族聚《居地区和少数—。民族贫困地区群众】生产生活条件—明，显改善 》 ： ，  ： ，  民族地区基本】公共服务能力显著】增强教育、文—化服务？、医疗卫生、社会】。保障等？与全国的差距明显】缩小九年义务教育巩！固率达到90—%以上城乡三项基】本医疗？。。保险：参保率提《高3个？百分点新型农村养老！保险和城镇居民养老！保险实现全覆盖 】。。 ，  》   少数民族优秀！传统：文化得？到，有效保护、传承和】弘扬适应《各族群众需求的【。。优秀文化产》品更：加丰富？少数民族基本文【化，权益得到切实保【。障，少，数民：族文化产业发展迈】出较大步伐》在对：。外文化交流中发【挥更大？作用 — ，   ？  ：民族理论《政，策体系和民族法律】法规体系更加完【。备民族事《务服务体系更—加完善少数民—族，。权益保障得》到进一步加强民族】团结进步创建活动】不断深？入民族关系》更加和谐 】     二、】主要任务 【 ：  ：       (一！)着力推动民—族地区加快发展不】断改善各族群众【生产：生活条件 ！     加—强民：族地区基础设—施建设优先安排【与，农牧区？群众生？产生活密切相关的】水利、能源和—环境保？护基础设《施建设优先安—排草场围栏、—农村公路、邮—政，设施、通《信设施、广播电视、！公，共文化设施、贸【易集市、清洁能源、！民房改造等中小【型和公益型项目 ！  》   大力发展民族！地区资源《开发、特色农牧业、！民族文化旅游业等】。特色：优势产业推动有【机产：。品基地建《设，带动配套产业、【社会服务《业的发展促进群众就！业和增？收支持在资源开发】、旅：游度假、《风情体验、加工制造！、商贸流通等方【面，特色突？出的：小，城镇加快发》展，按照市场导》向、优势互补—、生态环保、—。集中布？局的：原则积极承接国【内外产业转移— —   ？ 加：大对少数《民族和？民族地区扶》贫开发力度全力实】。施集中？连片：特殊困难地》区扶贫攻坚工程优】先解决特困少数【民族贫困《问题重点支》持民族？地区实施《整村推进《、以工代赈、产【业扶：贫、劳？动力转移培》训等：工程大力推进游牧】民定：居工程妥善解决搬迁！农牧民后续发展【。和长远生计问—题建立和完善计划生！。育家庭优先优惠政】。策体系支持建立【健全人？。口计生服务体—系构建民族地区【人，口计生？基本公共服务均等】。。化机制 ！    深入—推进兴边富民行【动大力？。。扶持人？口较少民族发—展集中力量加快边】境地区和《人口较少《民族聚？居，地，区经济社《会，全面发？展进一步做好少数】民族特色村寨保护】与发展工《作改善特《色村：寨的人居环境—培育特色产业促进】少数民族文化传承创！建，民族和谐村》寨 —     支—持民族？贸易和？民族特？需商：品生产企业》发展：培，育和发展满》足少数民族》群众生产生活—特殊需求的特色产业！继续：执行扶？持民：族贸易？和民族特需》商品生产《企，业的财政和金融等】优，惠政策实施少—数民族特需商品传】统生产工艺》和技术保护工程 ！  》   进一步—加强耕地保护支【持民族地区加快编制！土地整治规划推动】各类建设《工程节约集约用地做！好与土地利》用总体规划的—衔接  ！   加强》民，族，。地区矿产资源—调查评价与勘查有】序推：进优势矿产资—源开发通过矿业【的，可持续发展增强民族！地区：。经济实力提高当地群！众收：入水：平 》     继续加！大民族地区天—然林资源保》。护、石漠《化综合治理、退牧】还草、？易灾地区草地保【护、重点防护林建】设、野生动》植，物保护、湿地—保，护与恢复、防沙【治沙等生《态工程建设》力度巩固《退耕还林成果—基本：形成国家《生态安全《屏障体系 》。     ！推动民族地区对外开！。放支持？。发展对？外贸易开拓》国际市场提升沿【边开放水平积极【建设广西东兴—、云南瑞丽、内蒙】。古满洲里等重点开】发，开放试验区和新疆】。喀什：、霍尔果斯经济【开发区？加快边境经济合【作区发？。展支持符合条件的边！境经济合作区—扩大规模《和调整区位》 —    专栏—1 ？      ！   (1)少【数，民族特？色村寨保护与—发展工程 》 ， 《    《加大：试点力？度整合？统筹各方面资金【通过实施《特色民居保护和改造！等项目？保护少数民族特【色村寨的建》筑风格和《整体风貌改》善少数民族》群众的居住条件和环！境支持特色种养【。、民族风情旅游、】民族手工艺品—开发等“一村一品”！。特色产业《发展带动少数民族群！众增收推动》民族文化保护和【传承促进民族团结进！步 《     【    (2)少数！民族特需商品—传统生产工艺—和，技术保护工程—  【   保护少—数民族特需商品独】特的生产《工艺和技术促进生产！发展满？足消费需求推—动少数民族》特需商品生产的产业！化系：统收集和整理少【数民族特需商品传统！生产：。工艺和技术运用【现代技术手段予以保！存和展示对一些濒临！。失传的传统》。工艺和技术进—。。行抢救 》    【     》(二)？大力发？展教育、科技—。、卫生、就业和【。社会保？障事业不断提高民】族地区基本公共服】务水平 ！ ，   ？支，持民族地《。区大力？。发，展，公办幼儿园积—极扶持普惠》性民办幼儿园发展】优先将农牧区幼【儿园纳入学前教【。育项目支持》。范，围构建“广覆盖、保！基本”的学前—教育公共服》务体系？推进民族地区义【务教育？均衡发展深化基础教！育课程？改革和教学改革提高！教育教学质量科学稳！妥推进双语》教育加大双语—人才培养力度—推进民族《地区：义务教育学校标【准化建设改善办学】条件巩固义务—教育普及成果加快农！。牧区寄宿制学校建设！逐步提？。高生均公用经费基】本标准？和，。家庭经济困》难寄宿生生活—费补助标准加大对民！族地区实施农村义务！教，育学生营养改善计划！的，支持力度加强中小】学，师资队？伍建设鼓励支持高】校毕业生到民—族地区基层任教【支持民族《地区发展现代远【程教育？。扩大优质教》育资源覆盖》。面，支持民族地区—加快普及高中阶段教！育推动普通高中多样！化发展提《高普通高中》。办，学质量加快发—展民族地区职—业教育办好一批【适应当地经济发展方！式转变和产业—结构调？整要求的《职业院校加大—符合当地产业发展需！求的优势特色专业建！设支持力《度中等职业教—育改革发《展示范校建》。设项目？、职业教育实训基地！建设项目等国家实施！的项：目向民族地》区倾：斜继续办好内地西藏！班、新疆高中班和内！地西：藏、新疆中职班鼓】。励和支持有关省区相！对发达城市面向当】地民族地区举—办中职班加强民族院！校和民族地》区高校建设》中央财政支持地方高！。校发：展的专项资》金、工程和项—目向民族院校和民】。族地区高《。。校倾斜推《。进，学科专业调整和课】程改革重点》加强应用型》学科、特色学—科建设加大》民族医药人才、民族！文化人才《及双语？师资等民《族地区急需人才的】培养力度继续—办好高校少数—民族预科《班，、民族班继》续实施？少数民族高层—。。次骨干人《才培养计划并逐步】扩大办学规模— ？ ？    《加强民族地区科【技，基础设施和科技人才！队伍建设大力推进】科技特派员》农村：科技创业行》动建立社会化、多】元，。化、信息《化新型？农村：。科技服务体系大力推！广，先，进适用技术》促，进科技进步》和产业升级加大科技！富民：强县专项行动—计划实施力》。度推动县《域经济发展加强少数！民族和民《族地区科普工—作加：大，双，语科：普工：作力度扶持少数民】族语言文字科普读】物的翻译出》版支持面《向民族地区的大学】生科普志愿者—队，伍建设 【  ？ ，。  专栏2 ！  ？       (1！。)民：族地区双语教—育，推进：工程 【    《 支持高校》定向培养《双语教师《建设双语教师培养】培，训基：地，组织：编译和开发优质双】语教材、教辅、课】外读物？、，。课件：和，音像制品 —    【     (—2)民族《地区义？务，教育学校标准化建】设工程 》  》。。。   ？支持边？境县和民族》自治地方扶贫开发工！作重点县义务教育学！校校舍、《体育场地、教学【仪器设？备、图？书，达到国家基本—标准 —  ？。     》  (3《)农：牧区幼儿园建设【工程 】   ？ 支持现有的—乡镇和村幼儿园改】善办学条件优—先在具备条件的农牧！区小学增《设附属幼儿园在【边远贫？困地：区开展学前教—育巡回支教积极扶持！民办幼儿园发展 】   【 ，  ：   (4)民【族地区教育基础薄】弱县：普通高中建设工程】 ？     【支持：民族地区教育基础】薄弱县加强普通高】中基础设施》。。建，设改善？办学条件扩大—培养规模《提升：普通高中教育发展】水平：和质量 — ？     》   (5)民【族院校和民族—地区高校教》育，。质量提升《工程 【   ？  ：支持民族院校和民族！地区高校硕》士，点、：博士点建设建设【一批：重点学？科在审？。批，新增硕士点、博士】点和重点学科时给予！政，策倾斜支持建设一批！重点实验《室和人文社科—。研究基地构建—一，批优势互补、资【。源共享的科》研平台加《强师资队伍建设的】校，。际联合和对外—交流鼓？励和：支持培养引进—一批教育教学骨干】、，学术骨干和》学科：带，头人建设《一批高水平教学和科！。研团队 ！  ：      (6】)民族院《校，和民族地区》高校学生锻》炼平台搭建工—程 》     —。搭建民族《。院校和民族地区【高校学生寒》暑假锻炼平》台，充分利？。用现有？资，源鼓励少数民—族学生加强》。。见习、实《习和：实训提升就业—能力 ？    】     (7)】。学校民族团结教【育推进工程 ！     —在全国各级各类学校！广泛深入开展爱国】主义和民族团—结教育推《动党的民族理论政策！、民族？法律法规进》教材、进课》。堂、：进头脑把民族团【结教育贯穿到—。课堂教学、》社会实践、校园文化！建，设全过程在学生【中广泛？组织开展民族—团结交流活动组织举！办各民？族师生文化交—流艺术节开展东中】部学校？和民族地区学校【“结：对子”、学生“手】拉手：”等活动加强民【族团结教师培训和】。教材资源建设支【。持，中国教育电视—台等单位开播民【族团结教育》专题节目 ！ ，。     》 ，  (8)》民族地区双语科【普工程？  【 ，。  加强《少数民族科普—。工作队建设组—建，民族院校和民族地区！高校少？数民：。族学：生科普志愿者队【伍扶持少数民—族语言文《字科普？宣传品的翻译出【版组：织，。开展内容丰》富的科普宣传活动 ！     ！加强：民族地区公共—卫生服务体系建设】完善：重大疾病防控—、健康教《育、：妇，。。幼保健等公共卫生服！。务网络加强卫生监】督、农村急救、精】。神疾病防治、食【品安全监《测等能力建设—加，快建立和完善农【牧区传？染病、慢性病—、地方？病、：职业病防《控体系提高》突发：公共卫？生事：件处置能力加—强以县？级，医院：(，含，。民族：医医院？)为龙头《、乡镇卫生》院，。和村卫生室为基础的！农，村三级医疗卫生【服务网络建》设完善以社区—卫生服务为》基础的城市医疗【卫生服务《体系加强以全—科医生？为重点的《基，层医疗卫生》队伍建设落》实鼓励？全科医生长期—服务基层政策加【。强，妇儿专科医院和综】合医院妇儿科建设】推进地市《级综合医院建—设巩固提高新型【农村合作医疗参合】率逐步提高人—均筹资标准及—保障水平加大对少数！民族和民族》。地，区妇女宫颈癌—、乳腺癌免费—检查：力度提高妇女健【康，水平加大《民族医药的保护和抢！救力度实施民族医药！保护与发展工程【加强民族医药—基础理论和临床应】用研究推动民族医药！学科和人才队伍建设！培养高层次民族【。医药人才推》广民族医药适—宜技术加大乡村【民族医药工》作者培训力度— 《  ？  ： 专：栏3 《 《    民族医药保！护与发展工程 【     ！梳理民族医重点专】科(专病)优势【病种诊疗方案形成临！床路径并加以—推广：建立民族药药材【种质资源《保护区？和药用野生动植物】种，养，基地继续实施民族】。医药关键《技术：。研究项目和》民族医药文献整【。理与适宜技术筛【选，。推广：项目建设一批民族医！药重点学《科培养一批民—族医药？学科带头《。人推：进民族医药学—术继承和发》展，。实施全国名老民族】医药专家学术经验】继承、优秀民族医】药临床？人才研修等项目【推进民族医药标准化！建设建设一》批民：族医药标准化实【施推广示范》单位 ？   【  加强《面向少数民族和民】族地区公共就业服务！体，系建设加强职业技能！培训大力开发公【益岗位完善就业援助！制度着力解决少数民！族高校毕业生、农】牧区转移劳动力、】民族地区城》镇就业困难人员等群！体，就业问题加》快推进民《。族地：区覆盖城乡》的社会保障》体系建设提高—社会保险统筹—层次合理确定城乡居！民最低生活保—障标准加《快发：展民：。。族，地区社会福利事业】和社：会慈善事业加—大社会救助》力度大力推进民【族地：区保障性《安居工程建》设  】   ？    (三)着】力发展少数民—族文：化事：。业和文？化产业不断满足各】族，群，众精神文《化需求 》     按！照，。国家“十二五”【。时期文化《改革：发展规划纲》要加快构建民族地区！公共文化服务—体系以城乡基层【文化设施为重点以】流动文化设施和【数字文化阵地建设为！补充基本建》成覆盖城乡的公共文！化设施？网络继续《实施广？。播电视村村》通工程？解决：20户以下已—。通电自然《村通广播电视问【题力争实现“—户，户通”？。加强广播电视无线】发射台站基》础设施建设进—一步巩固和加强民】。族地区无线》覆盖水平支持少数】民族题材影视剧【的创作、生产、【播出：。继续向西藏、新疆等！民族地区捐赠—电，视剧并逐步扩大【捐赠范围《对有线？电视未通《达的农？牧区开展《直播卫星服务继【续实施农村数字【电影放映《。工程基本实》现每个行政村每月放！映一场？电影中小学生—每学期至少》观看2次爱国主【义影片支持城—市数字？影院建设依托—重点新闻网站—加强民族语言网站】建设：。。提高网站《服务少？数民族受众》的水平 【     —加大民族地区公【共文化产《品和服务《的供给力度》积极弘扬中》华优：秀传统文化大力扶持！少数民族《文，化产品的创作生【产继续实施西新工】程加强？少，。数民族语言广—播影视？节，目制：作、：译，制能力建设实施新闻！出版东风工程—和新疆文化建—设春：。雨工：程加强少《数民族语《言文：。。字出版能力和信息化！。。建设加大对国家【级少数民族》文，字出版？基地建设的支持【力度提？高优秀国家通—用语言？文字、外《文出版物和优—秀少数民族文字【出版：物双向翻译出版【的数：量和质量《支持基层出版物【发行网？。点建：设支持民族》文化特色鲜明—的，综合性博物馆和专】题，博物馆建设》加快推？进公共图书馆、博】物馆、文化》馆，(，站)、美术馆等【公共文化设施向社会！免费：。开放支？。持，公共阅报栏(屏【)建设开《展“中华民族一家】亲”等面《向民族地区基—层，的送戏送书送医活动！组织文化志》愿者为民族地区【基层群众《提供：文化志愿服务支持民！族地区公共》体育设施建设—加强少数民族传统体！育训练基地建—设继续办《好全国性《少数民族重》大文化体育活动【依托少数民族重大节！庆活动和民族民间】文化资？源广泛开展》。群，众性文？化体育活动 ！     专栏】。4 【        】(1)？少数民族文》化读本编撰出—版工程 》 《。。    编撰出版少！数民族文化读本和】少数民族历史—题材青少年普及【版绘图本编创、巡】演、展播少》数民族历史题—材说唱艺术创—作、陈列《、展出少数民族【历史：风俗画 【     —    (2)少】数民族？传统：文化展演评奖活动】。 ： 《    继》续举办全国少数民】。族文艺会演、全【国少数民族传统【体育运动会、全【国少数民《族文学创作》“骏马奖”评奖活动！。、全国？少，数民族？曲艺展演《、全国少数民—族美术作品展和中】国少数？。民族戏剧《。会演 《 《    加强少数】民，族文化遗产》保护：。。。工作加？强少数民族语言【文字规范化》信息：化建设健全少—数民族文《化，遗产普查、登记、】建档、认定制度加】。强，。。对世界文化遗—产、大遗《址和文物《保，护单位的《保护：继，续实施少数》民族文物保护工程】加强民族地区历史】文化名城(》街，区、村镇)的保护对！。濒危的少数民族非物！质文化遗产项目实施！抢救：性保护对《具有一定市场—前景的少《数民族非物》质文化遗产项—目实：施生产性保护对少】数民族非物质文化遗！产集聚区实施整【体性保护加强民族地！区文化生态》。保护区建设》。加强少？数民族古籍保护、抢！救、搜？集、整理、翻译、】出版和研《究等工作继续—实施西藏《、新疆等地少数民】族古籍保护专项工】作  】   专栏》5 》        ！ (1)少数民族语！。言文字规范化—信息化建《设，工程 】    加》快少数民族》语言文字《急需标准的研—制开展多民》。族语：言文字平台建—设和：民族语言资源—库建：设 —     》   ？ (2)少数民【族濒：危语：言抢救与保护—工程： 》  ：   科学保护少】数民族语言文—字完成20种少【数民族濒危》。。语言的？调查工作出版中国少！数民族语言文字保】。护丛书 《 ？ ，         ！(3)少《数民族文物保护工】程 ：    】 实施西藏重点【文物：。保护：、，新疆大遗址》保，。护，等，民族地区重点—文物保护工程 】。 ：     —    (4—)少数民族古籍【保护工程 ！     基—。本完成少数》民族古籍普查和中国！少数民族古籍总目】提要的编纂出—版工作？ 》     充分【发挥少？数民族？文化资？源优势？加快少？数民族文化产业发展！增强少数民族文化】影响力深《化民族？地，区文化体制改—革加快培育》文化：市场主？。体加强少数民族文化！资，源数：字化建设支持少数民！。族文：化企业的高新—技术应用《示，范鼓励发展》数，字出：版等：新兴业态推动数【字印刷？和绿色？印刷发展培育少数】民族文化市》场实施一批具有【带动、示范作用的】文化产业项目—支持创作一批深【受各族群众喜爱、】具有：鲜明民族特色的优秀！少，数民族文化作品【打造具？有竞争力《和，影响力的《艺术品牌《提升产业创新—水平积极举》。办少数民族文化【产业博览《会为民族《地区文化资》源展示、产》品交易搭建平台【   】  ：    (四)【不断：巩固和发展民族【团结进步事》业营造各民族和【谐发展的社会环境 ！    】 广泛开展民族团】结宣传教育引导各族！干部群众《牢固树立汉》族离不？开，少数民？。。族、少数民族离不】开汉族、各》少数：。。民，族之间也相互—离不开的思》想增强对伟大祖【国的认同、对—中华民族的认—同、对中华文化的认！同、对？。中国：特，色社会主义道路【的认同增强》。。维护：祖国统一和民—族团结、反对民族分！裂的自？觉性、主动性—和坚定？性大力弘《。扬，以，爱国主义为核心的民！族精神？把民族？团结教育《纳入社会主义—精神文明建设和公民！意识教育《、道德教育的全过】程推：进民族理论政—策、民族法》律，法规和民族基本【。知识宣？传教育进机关、进企！事业单位《、进社区、进乡村、！进，学校、进《部队继续开展—民族团结宣》传月、？。宣传周和民族自【治地：方逢十周年》庆典等传统活动充分！利用大？众媒体和网络—等新兴媒体开—展宣传教育建—设网上？民族团结宣传—教育舆论阵地 【 ：   》  深入开展民族团！结进步？创建活？动推动各级各—类民族团结进步示】范单位？建设按？照国家有《。关规定表彰民族团】结进步先进集体和】个人充分发挥各类先！进典型的模范带【头作用增进各民族互！相了解、互》相学习、互相交流】继续组织全国—少数民族《参观团？广泛开展青少年民族！团结交？流活动继续推—进民族团《结进步？教育基地建》设加强对《民族关系状》况的分析研判建立和！完善涉及民族因素】的矛盾纠纷调处机】制，完善应？。急处置？预案 《  》   专栏6 】    【 民族团结进步【创建：工程  ！   推动》各级各类新闻、【出版、？文化单位做好—民族团结进步宣传教！育工作在全社—会形成良好的舆【论，氛围广泛开展民族】团结进步示范典【型，创建活？动建设？一，批示：范地(市、州)、县！(旗)、乡(镇)、！村，(社区？)、学校、企事业】单位、？连队等建立一—批民：族团结进步教—育基地指导》各地区各部门按照国！家有关？规定开展《。民族团结进步表彰活！动  】       【(，。五)加强少数民族】各类人才队伍建设提！。升民族地区发—展的智力支撑—能力 】    进一步【确立少数民族和民】族地区经济社会发展！中，。人才优先发展的战略！积极推进民族地【区企：业经：营管理人才、—专业技术人才、高技！能人才、农牧—区实用人《才、社会《工作专业人才—等各类人才队伍建设！大力开发民》族地区经济社—会，。发展急？需紧缺？。的专门人才积极引进！海外高层次人才实】施边疆民《族地：区人才？支持计？划进一？步加大对艰苦边远】民族：地区人才的》扶持力度鼓》。励民族地《区各类人才的—成，长和创业支持—和吸引各类》人，。才到：民族地区《发展创业加强和改进！干部：和各：类人才援藏援疆【援青、？博士服务团、“西部！之光”？访问学者《、少数民族》科技骨干特》殊培养等《工作健全《和完善人才培养【、评价、选拔、激励！、保：障的体制和机—制 【    《积极推进少数民族干！部培养选拔工作完】善少数民族干部【选拔制度不断—扩，大规模、提高质量】、改善？结，构民：族自治地《方招收录用公务员时！依据法律和》有关规定对少数民】族报：考，人员给予适当—照顾推进干部支援民！族地区工作继—续，做好中央国》家机关、经济发达地！区与民？族地区干部双向交流！重视培？养选拔少数民族【女干部加强对少数民！。族和民族地区—干部的教育培训【发挥各级党校—、行政学院、干部】。学院、高校和社会】培训机构的作—用，建立健？全分工明确、—优势互？。补的民族《干部教？育培：训体系 —     专栏！7 《       ！  (1)少数【民族：人才：。。发展工程 — 《  ：  实施少》数民族高级》人才联系培养项目】完善少数《民族高级人才数据库！组织：专家团到民族地【区进行科技服—务实施少《数民族科技领—军人才与创新—团队支持项目遴选一！批培养对象予以【重，。点扶持建设一批【。创新团队实施—少数民族中》青年英才培养项【目，遴选一批少数—民族中青年人才【。进行重点扶持提高优！秀中青年人才的【创，新能力和科研水平】实施少数《民族老专家学—术技术抢救项—目，遴选一批作》出重大贡献》、，具有较大影响—力的少数民》族老：专家予？以资助推进学术技】术经验传承实—施少数民族和民【族地区骨干人才培】训项目培训少数民族！和民族？地区经济社》会，发展急需紧》缺，人才 《。 ？ ，       【。 (2)少数民族和！民族地区干部教【育培训工程 【 《 ，。   实施少数民族！和民：族地区党政领导【。干部培训《项目对？民族：。自治地方《、边：境地区、民族乡镇】、人：口较少民族等—。党政领导《干部进行分期分【批培训加大民族【地区干部双语培【训力度？加强教育培》训师资队伍建—设建立教育培训【师资库实现优秀师资！资源共享建》立完善？培训课程体系加强精！品课程和精品教材】建设编译《出版：民族地区基层干部】双语培训教材 【   【  ：    (六)加】强民族理论政—策体系和《。民族法律法规体系建！设提高民族工作决】策，和管理水平 ！   《  加强马克—思，主义：。民族理论《及其中国化的—历史进程、基—本，经验研究研究现阶段！。中，国民族问题》变化的？基，本规：律推：进中国特色社会【主义民族理》论体系建设》组织开展少数民【族和民族地区发展】重大问题与我—国民族关系》。。发展变化情况的研】究加强世《界民族问题研究特别！是对周边国家民【族问题理论与实践】的比较研究开展民】族，问题研究国际—交，。流与合作加强民【族政策？落实：情况评价体》系，研究推进民族理论】。政策研究基地建设】完善民族工作—决策专家咨询—机制 —   《  推动涉》及，民族方面的立法工】作促：进在相？关法律法规中—贯彻：落实宪法关于—民族方面的规定进一！步完善民族》区，域自治法配套法规制！定贯彻实施》民族：区域自治法的—部门规章《或，规，范性文件支持和帮助！民族自治地方制定或！修订：。自治条例《、单行条例全面提】高依法管《理民族事务的能力提！高民族？工作的法制化水平】加强民族法制宣【传教育提高全社【会民族法律法规意识！加强民族《法制理论《研究完善《民族法制理论体系】   】  加强民族政策】、民族法律》法规执行情》况的监督检》查建立？健全监督《检，查机：制完：善监督？检查机构、队伍和工！作网络实现监督检查！的，制度化、规范—化、常态化建—立民族政《策落实情况评价【机制 — ，    《 专栏8 —。    【   ？  (？1)民？族法规体系建设工】程， —    修订—城市民族工》作，条例等？有关行政法规研究】制定少数民》族语言文字》保护、清真食—品管理？、民族成分登—记管理、少数民【族群众殡葬管理、少！数民：族文化遗产》保，。护、少？数民族传统医—药，保，护等方面的》法规或规章实施【民族法制宣传教【育“：六五”规《划 ：    】     (2【)民：族，理论政策研究工程 ！ 》    实施中国特！色社会主义》民族理论政策—体系研究项目重点】加强对马克思主【义民族理论》、坚持？。和，完善民族区域自治】制度、？。中外民？族理论比《较的研？究编辑出《版一批重点书—籍举：办全国民族理论政策！专题研讨会实—施新形势下民族【。工，作重大课题研究项目！重点组织开展民【族地区发展及民生】问题、民族关系状】况、城市民族—工作、台湾少数【民族、世界民族【问题等方《面，的重大课题招—标，。研究实施民族—理论政策宣传和民族！团结教？育研究？项目重点加强民族】团结进？。步事业典型经验研究！实施民族理论—政策教？育行动计划实—施民族政策执行情】。况监督检查研究项】目重点加《强，对民族政策执行情况！督查：机制：、民族区域自治有】关政策落实情况、】民族工作《有关规划落实—。情况的研究梳理民】族工作方面的规【范性文件实施民【族理论？政策研？究队伍？建，设项目完《善民：族工作？专家咨询制度—和课题成《果转化？机制办好民族理论中！青，年骨干？培训班扶持一批【民，族研究刊《物加强民族》理，。论政策研究国际合】作 【   ？     (—七)继续《加大民族工作交流合！作力度？不断提？升对：外和：对港澳？台交流？与合作水《平， 》     加大【我国民族理论—政策：和少：数，民族事业发展—的对外宣传力度【积，极开展民族工作领域！对外交流加强对【。国，外民族理论政策的研！。究和借鉴扩大—。少，数民族文化对外交】流与合作打造一批】少数民族文化对外】。交流精品发挥少数民！族文化在扩大中【华文化国际影响力中！的重：。要作用鼓励民族院】。校和民族《地，。区高校开《。展对外交流与合作】提高办学国际化水平！促进与港澳》台，地区的？交流与合作加强与旅！居国外？。少数民族侨胞—的联谊？工作做好民族工作】干部涉外《培训工作 】   《  专？栏9 — ： ，    《   (1)—民族：工作对外交》流与合作工程 【    】 实施？。。对外文化精品战略】打造“多彩中—华”、“中华瑰【宝”等品牌项目建】设民族工作领域【对外传播平》。。。台，拓展民族院校和民】族地区高校对外交】流渠道开展与国外著！名大学、《研究机构学术交流】与合作引《进国外教育》资源合作办学开展对！周边国家民》族领域？的研究、交流—和相关人员》的培训 《 ：       ！  (2)》民族工作对港澳台】交流与合作工程 】 ？ ，     继—续举办海峡两岸【各民：族“中秋联欢”、】“三月三”》等传统？交流活动邀请台湾】少数民族代》。表团参加全国少数】民族文艺会演、【全国少？数民：族传统体《育运动？会等全？国性重大活》动，开展港？澳，台地：区民族研究和教育交！流合作鼓励大陆少】数民族与台湾—少数民族《开展交？流活：动建立稳《定的交流合作机制】 ，   【  ：    (八)【努力构建民族事务】服务体系《不，断提高民族》。事务管理和服务水平！ 《    》。 建立健全民族事】务服务体系保障【少数民族群众—合法：权益尊？。重少数民族风俗习惯！保障少数民族—。群众在饮食、丧【葬、语言《文，字等方面的特定需求！提高对少数民—族群众在特定需求、！就业创业、社—会保障、《法，律，援助等方《面的服务水平加【大对少数民族妇女】。的培训力《度加强少数》民族法？律服务队伍和服务网！点建：设以特色服务、【帮扶互助《、，宣传教育、促进交流！为重点加强》社区：民，族，工作建立和完善少数！民，。族流：动人口流出》地，。。与流入地政府的联】动机制做好》少数民族流动人口的！服务与管理工作 】 ，     加！强民族工作部—门自身建设推进【政务：公，开强：化社会管理和公共服！务职能加强基—层民：族工作部门机—构建设改善工作条件！。提高经费保障水【平优化民族工作部】门干部结构开—展双语培训》建设一支《政治思想坚》定、有较高政策【理论水平、》善于团结各族群众】的民族工作干—部队：伍，加强基层民族工作专！兼职队伍建设加强】民族事务管》理与服务信息化建】。设促进管理》。与决策？的，。科学化、民主化、】规范化 【  ？   专栏1—0 《       ！ ， (1)民》族事务服务体系【建设工程 》。 ，     】扩大服？务少数民《族群众的《法律援？助专兼职队伍为少数！民，族群：众提供？法律：援助在少《数民族聚居区—的医院？、邮：局、学校、政务【服，务大厅、机场—、火(汽)车—站等公共服务—机构或场所》提供双语服务 ！    —     (2)推！进民族事务信息化】建设：  【 ，  依托国家电子】政务网？络基本？实现省级以上政府民！族工作部门的互【联，互通逐步实现各【。级，民族工？作部门的网》络互：。联加：强信息资源开发利用！开展以政府网站【为平台的多语—种信息？服务推进业务应【用系统？建设：进，。一步提高对民族关】系，分析评估、民族地】区经济社《会发：展，监测能？力提升政府》信息：公开及服务能—力  】   ？三、政策措施 】。 ：      【   (《一)财政政》策 ： 》    加大中【。央财政对《民族地区一般—性转移？。支付和专项转移支付！力度建？立对民族地》区转移支《付稳定增《长机制提高民族地】区基本公共服—务保障？水平 《     】    (二)投】资和产业政策 【 《     加大中】央财政性投资对民】族地区的投入力度】提高：国家有关部门—专，项建设资金在西部民！。族地区的投入—比重加？大对西部民》族地：区铁路、公路、【。民航等建设项—目投资？的资本金投入或提】高补助标准加—大，。对民：族地：。区特色农牧业发展的！投入力度在符合【外，。方合作政策前—提下鼓励国》际金融组织和—外国政府《优惠贷款向民族地】区倾斜中央安排【。的公益？性建设项目取消【西部民族地区县以】下(含县)以及集】中连片特殊困难地】区市地级配》套资金上《级政府有关部门各种！专项：资金的分配向民族自！。治地：方和民族乡倾—斜  】。。   对民》族，地区实行差别化【的产业政策扶—持民：族地区发展旅—游业等特色优势产】业凡有条件在民族地！区加工转《化的能源《、，资源：开发利用项》。目优先在当地布局】建设 【    《     (—三)金融政策 【     ！鼓励金融《。机构在满足审慎监】管要求和有效—防范风险的前—提下在？民族地区设立分支机！。构加大金融服务力度！鼓励商业银》行重点支持》有利：于扩大就业、—有偿还意愿》。和偿还？能，力，、具有商业可持续】性的民族地区中【小企业、民族特需商！品生产企业的融资需！求扶持？民族地区《妇女通过《小，额担保财《政，贴，息贷：款实现创业就业加】大对民族地区基础设！施，、，特色农牧业》、能源、环》境保护？。、教育、文化产业、！医疗卫生等重点领域！的信贷和金融—服务支持力度鼓【励民族地区县域法人！金融机构吸收的存款！主要用于当地发放贷！款   ！      —(四)生态补偿政策！。 》     》建立：民族地区资源开发】和生态保护补偿机制！在配套产业、社会服！务业、劳《动用工等方面—充分保障《当地：群众的利益》加强重点生态功能】区保护增加对民【族地区生态保护与建！设、环境整治—的专项经费完善【森林生态效》。益补偿制度》逐步提高国家级公益！林补偿标《。。准，加大对大江大河上游！。等，生态脆弱地区生态保！护与建设《支持力度完》善草原生态》保护奖励机》制 《 ，    》     (—五)教育科》技，政，策，。    ！ 公共教育资源、】重大教育工程和项】目向少数《。民族和民族地区倾】斜增加双语教育【经费加？大对：民族地？区实施农村义务教】育，。阶段学校教师—特设岗位计》划的倾斜力》度，在民族地区探索高】中阶段免费教育扩大！家庭经济困难学【生资助比例》加大：对民族地区科普工作！的支持力度 【。 《      —  (六《)医疗卫生政策 ！ ：  ？   中央财政继续！支持民？族地区医疗卫生事业！发展新增《医，疗，卫生资源重点向【民族地区倾斜鼓励】医，学院校？毕业生到民族—地区：服，务鼓励发达地—区医务人《员到民族《地区开展《医疗帮扶 ！ ，    《  ： ， (七？)文化政策》  【   全国地市级公！共，文化设施《建设规划、》全，国文化？信息资？源共享工程、公共电！。子阅览室建设计划】、数字图书馆推【广，工，程、公共《图书馆？文化馆？。免费开放计划、农】家书屋建《设工程等向民族地区！。倾斜加大对民族【。地区文物保护—。的财：政支持力《度国家文化出口重】点企业和项目认定】。、“文化部文化产】。业投融？资公共服务平台【”，。向民族？地区倾？斜   ！  对少数民族题材！电视：剧在：。备案公示、完成剧】审查、播出调—控等：管理：环节给予支》持对民族地区广【。播影：视节目？制作和广告经营活动！给予支持对》符合条件的机—构，优，先晋升电视剧制【作许可证(》甲种)资质广播电视！村村通工程、农村电！影放映工程》、，城市数字影院建设工！。程等向民族地区【倾斜 【    《   ？  (？八)社会保障政策 ！   【  完善民族地区】城镇居民《基本医疗保险和【新型农村合作医疗】制度逐步提高补【助，标准不断提高保障水！平加大中央财政【。对少数民族贫困群】。众救助和自然灾【害救助的投入力度】合理确定《。城乡最低生活保【。障标准在民族地区的！投资项目优先吸纳】当地少数民》族劳动力就业 【。。  —。 ，      (【九)干部和人才政策！ 》     支持【高校：毕业生到《。民族地区基》层工作实《施“三支一》扶”(支农、支教】、支医和扶贫)和】大学生志《愿服务西部计划等项！目时继续向少数民】族和民族地区倾【斜加大选调生工作力！。度积极引导》优秀高校《毕，业生到民族》地区基层一线—锻炼成长推进民族地！区干部？挂职锻？炼工作 《 《         ！(十)对口支援政】策 《。     【鼓励经济较》发达省？(市)、大中城市、！国有：大中：型企业采取多—种形式支援》民族地区加快—发展：继续推进援藏、援疆！、援青等对》口支援工作鼓励社会！各，界参与支持》民族地区公益活动】及慈善捐助 【。。     四！。、组织实施 —。 ： ？    建立—健全实施《少数民族事业规划的！。领导体制和工—作机制充分调—动各地方、各—部，门的积极性形成党】委，、政府统一领导有】关部门各司其—职社会各方面通力】协作的规划》组织实施工作格【局进一步《。坚持和完善国家【民委委员制充分发】挥委员单位》。。和，兼职委员在实施少】数民族事业》规划中的重要作【用  】   建立健全【实施少数《民族事业规划的协调！落，实机制和目》标，责任制中央有—关部门和地方—各级政府要把少【数民族事业规划【相关内容纳》。入本部门、本—地区工？作计划分《。。解落实工作责—任制：定具体实施方案和】配套政策《措施认？真抓好落《。实  】 ，  加强对规—划执行？情况的监测》评估：。和监督检《查国家民委要加强】监督评估能力建【设健全少数民族事业！发展综合评价—监测体系强化对规】划实施情况的跟踪分！析国家？民委、发《展改：革委、财政部要切实！履行职责监督检查少！数民族事业规划【的执行情况》定期向国务院—报告：并以：适当方式向》社会公布确保如期完！成，规划：确定：的各项任务和目标 ！ ，