—商务：部行政处罚实施办】法，
《（2018年1【2月：10日商务部—第，8，。号令：公布 根据》202？2年2月《11日？商，务部第？1号：令修订）
—中华人民共和国商务！部令
202【2年第1号
】 商务》部，行政处罚实施—办法已？经2022年1月】27日商务部第3】9次部务会议—修订通过现予公【。布，自公布之日》起施行
《
部：长 王文涛
2】022年2月1【1，日
？第一条 《。为，了规范商务部—行政处罚的实施【保障行政处罚—的，合法：性和有效性保—护公民、法人—或者其他组织的合】法权益维护公—。共利益和《经济秩？序根据中华人民共】和国行政《处罚：。法制定本办法
】第二条 《公民、？法人或者其他组【织违反行《政管理秩《序的行为依据法律、！。。行政法规、规章规定！应，当由商务《部给予行《政处：罚的适用本办法
！第三：条 商务部实施行政！处罚应当遵循—公，正、公开的原则并】保障公民《、法人或者》。其，他，组织的陈述权、申】。。辩权、要求举行【听证：权、申请行》政复议或行政诉讼】的权利
》第四条 商务部【实施：行政处罚应当以法律！。、行：政法规、规章—为依：据并依照中华人民】共和国行政处—罚，法及本？办法规定《的，程序实？施
？第，五条： 行政？处罚：由商：务部在法《定职权范围》内实施？没有法？律，、行政法规》或规章的规定—商务部？不得委托其他组织】实施：行政处罚
】 没？有法律？、行政法规授权商务！部所属机构不—得以自己的名义实施！行政处罚
第六条！ ，商务部行政处罚【案件的立案、调查、！执行等由案件所涉及！。的业务部门作为承】办机构？负责
【 符合立案标准【。的应当及《时立案并向当事【人发出立案通知书立！案后承办机》构应及时展开调查】
第？七条 违法行—为，在，二年内未被发现的不！再给予行政》处罚；涉及公民生】命健康安全、—。金融安全且有危害】后果的上述期限延长！至五年？法律另？有规定的除外
！ ， ：前款规定的期—限从违？法，行，为发生之日起—计算：；违：法行为有《连续或者继续状【态的从行为终了之日！起计算
》第八条 《承办机构应》当，全面、客观、—公正开展调查收集】有关证据
【 调查时执法人！。员不得少于两人【并应向当事人或【相关人员出》示行政执法证件
！第九条 《执法：人，员与案件有直接利害！关，。系或者有《其他关系可能影响公！正执法的应当回避】
》 当事人认为执【法人员与案件有【直接利？害关系或者有其他】关系可能《影响：。公正执？法的有权申请回【避
《。。 当《。事人提出回避申请】的承：办，机构应当依法—审查由？商务部负责人决定决！定作出之《前不停止《调，查
第《十条 承办机—构应当依法以文字】、音像等《形式：对，行政处？罚的：启动、调查取证、审！核、决定、送达【、执行等进行全过程！记录归档保存
】第十一？条 承？。办机构？应当制作案件调【查报告报告应列明案！件基本？。情，况、立案调查过程、！查明事实《及证据、违法行为】性，。质、拟作出决定的】内容和方式、法律依！据等
第十二条】 调查终结承—办机构应提请商务】部，负责：人对调查结果—进行审查商务部负责！人，根据不同情》况分别作出如下【决定
【 （：一）确？有，。应受：行政处罚《的，违法行为的》根据情节轻重及具体！情，况作：出行政处罚决—定；
（！。二）违法《。行为轻微《依法：。可以不？予行：政处：罚的不予《行政处罚《；
？ （三）违】法事实不能成立的】不予行政处》罚；
【 （四？）违法行为涉嫌犯】罪的移送司法机【关
对情！节，复，杂或者重大违—法行为给予行政处罚！承办机构应当提请商！务，部负责？人集体讨论决定
！第十三条 》有下列情形之一在提！请商务部负责人审】查或集体讨》。论前承办机构应将案！。件调查报告提交【法制机构进》行法制审《核；未经法制审核或！者审核未《通过的不《得作出处罚》决定
（！一）重大违法行为、！涉及重大公共利【益的；
【 （二《）直接关系当—事人或者第》三人重大权益经【过听证程序》的；：
》 （三）案情—复杂、涉及多个法】律关系的；
】 （四）法【。律、法规《规，定应当进行法制【审核的？其他情形
— ？ 承办机构认—为需要并提交法制】审核的？法制机构应当进行法！制审核
第十【四条 法制审核【采，取书面形式进行包括！
（一】）处：罚事项是否》属于商务部职—能范：围执法人员是否【具备：执法：资格；
【 （二）处—罚程序？是否合法；
【 ？ （三）证》。据是否合《。法充：。分；
》 （四）适用法！律、行政法规、【规章是否准确裁【。量是否存在明显不当！；
》 （？五）处罚文书是否】完备、？规范；
《
（六）违！法行为是否涉嫌【犯罪、需要移—送司法机关等—
？ ：。 法：制审核结束后—。法制机构应当提出】同意：或者存在《。。问题的书面审核意】。。见
第十五条 】承办机构要对法制】机构提出的存在问】题的审核意》见进行研究研究【后仍拟作出行—政处罚的应作出相应！。处理后再《次报送法《制审核
— 法制审核【通过后承《办机构应《将法制审核意见、】案件：调查报告提请商【务部负责人》按，第十二条规定审【查，处理
第十六条】 承办？机构应当按照商务】部负责人或》集体讨论的审查意见！制作行政处罚—告知书书面告知【当事人？拟作出的行政处【。。罚内容及事》实、：理由、依据并告知当！事人依法享》有陈述、申辩—的权利
《
第十七条 拟作出！下列行政处罚决定的！承办机构应当在【行政：处罚告知书中告【知当事人有要—求举行听证》的权利
】 （一）对自—然人处以《一万元以《上，、对：法人或者《其他组织处以—十万：元以上罚款；
！。 （二》）对自然人、法人或！者其他组织作出没收！违法所得或非法财】物价值总额达到第一！项所：列数额的行政处【罚；
【 （三？）降低资质等—级，、，吊销许可《证件；？
—（四）？责令停产停》业，。、责令关闭、限制】。从业；
【 （？五）法律、行政【法规、？规章：规定：的其：他情形
》第十八条 当—事人有？陈述：、申辩？意见的承办机构应当！充分听取当事人的意！见对当事人提—出的事实、》理，。由和证据《应当进行复》。核；：当事人提出的事实、！理由或者证据—成立的应《当采纳；不得因当事！。人陈述、申》辩而给予更重的处罚！
承办】机构未依照》本办：。法规定向当事人告知！拟作出的行政处罚】内容及事实》、理：由、依据《或者拒绝听取当【事人的陈述、申辩的！不得作出《行政：处罚决定；当事【人明：确放弃陈述或者申辩！权利的除外
第】十九条 当》事人要？求举行听证的应当自！行政处罚告知书送】达之日起《五，个工作日内》向承：。办机构提出》当事人未《。在法定时间内要求听！证的：视，为放弃听证权—利
》 满足第十七条】规定的情形且当事】人要求举行听证的由！法制：机构或商务部负责人！指，。定的：其他机构按照中【华人民？共和国行政》。处罚法的规定组【织听证案《件调查人员不—得担任听证主持【人、听证员》或记录员《
商【务部负责组织—听，证的机构《应当自？当事人依法提出【听证请求之日起【三十日内完成听证】听证期？限，不，计入办理行》政处罚期《限
第二十条【 听证结束后负责】组织听证的机—构应制作听证笔录法！制机构应《。对案件出具法—制审核意见》承办：机构应将听证笔录】、法制审核》意见和案件调—查报告按第十二条】规定提请商务部负责！人，或集：。体讨论审查处理
】
第：二十一？条 承办机构应当】按照商务《。部负责人《或集体讨《论的审查《决，定根据中《。华人民共和国行政】处罚法第五十九条的！。规，定制作行政处罚决】定书
第二十二】条 ：商，务部应当自》行政：处罚案件立案—之日起九十日内作出！行政处罚决定法律、！行政法规《、规章另有规定【的从其规定》
案【情复杂不《能在规定期限内作】出处罚决定》的经商务部负—责人：批准可？以延长三十日并告知！当，事人
》 ： 案情特别复杂【或，者有其他特》殊情形经延期仍不能！作出处罚决定的应由！商，务部负责《人集体讨《论决定是否延期决定！延期的应《当同时确定》延长的合理期限并告！知，当事人
第二十三！条， 行政处罚》告知书和行》政处罚决定书—作出后由《承办机构按照中华人！。民共和？国行政处罚法第六】十一条等规定—。送达：当事人
第二十四！条 满足《中华人民共》和国行政处罚—法，。第五十？一条规定的》情形承办《机构拟当场作出罚款！或警告行政处罚决定！的应按？中华人民共和国【行政处罚法简易程】序的有关《。规定处理法律另【有，规定：的从其规定》
第二十五条【 当事人应当—在行政处罚》决定书确定的期【限内履行行政处【罚决：定逾期不履行行【政处罚决定的—商务：部可采取《中华：人民共和国行政处】罚法第七十二条规定！的措施予以执—行
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第二十六条 商务！部在执？行罚：款、没收《违法所得等行—政处罚时应》当实行罚《缴，分离制度罚》款及：没收违法所得应由】当事人按中》华人民共《。和国行政处》罚法第六十七条【的规定上《缴国库
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第二十七》条 ：具有一定社会影响的！行政处罚决定应【当依法公开由承办】机构在商务部网站】公布
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公—开的行？。政处罚决定被—依，法变更？、，撤销、确认违—法或者确《认，无效的承《办机构应当在三个】工作日内撤回行【政处罚决定信息并】公开：说，明理由？
：第二十八《条 本办《法，不，适用：于商务部对部机关各！单位工作人》员所做？的行政处《分，及其他人事处理决定！。
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第二十《九条 ？本，办法由商务部负责解！释，
第三《十条 本《办法自？公布之日起施行商】务行政处罚程—序规定（商务部令2！。012年第6号）、！。商务部行政处罚委】员会工作制度（【商法字〔20—19：〕，6号）同时》废止
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