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商【。务部行政《处罚实施办法
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（20—18年1《2月10日商务【部第8号令公—布 根据2》022年2》月，11日商务》部第1号令修订）
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中华人民共和【。国商务部令
20！22年第1号
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， ： 商务部》行政处罚实施办法】已经2022年【1月27日商务【部第39次部—务会议？修订通过《现予公？布自：公布之日起》施，行
部长 王文】涛
？2022年2月11！日
第一》条， 为了规范》商务部行政处罚的】实施保障行政处【罚的：合法性和《有效性保《护公民、法》人或者其他组织的】合法权益维护—。公共利益和经济秩】序，根据中华人》民共：和国行政处罚法制定！本办法
第二条】 公民、法人或者】其，他组织违反》行政：管理秩序的行为依据！法律、？行政法规、规章规】定应当由《商，。务部给予《。行政处罚《的适用本办法
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第三条 商务【部实施行政处—罚应当？遵循公正、公—开的原则并》保，。障公民、法人或者其！他组织的陈述权、】。申辩：权、要求举行听证】。权、申请行》政复议或《行政：诉讼的权利
第】。四条 商务部—实施：。行政：处罚应？当以法？律，、行：政法规、规章为依据！并依照？中，华人民？共和国行政处罚法及！本办法规《定的程序《实施
第五条 行！政处：罚，由商务部在法定职】权范围内实施没有法！律、行政法规或【规章的规定商务【部不得委托其他组】织实施行政处罚
！ ： 没有《法律、行政法规授权！。商务：部所：属机构不得以自己的！名义实施行政处罚】
：第六条 《商务部行《政，处罚案件的立案【、调查、执》行等：。由案件所《涉及：的，业务部门作为—承办机构负责
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》。符合立案标准的应】当及时立《案，并向：当事人？发出立案《通知书立案后承办机！构应及？时展开调查
第】七条 违《。。法行为在二年内未】被发现？。的不再给予行政处罚！；涉及公民生命【健康安全《、金：融，安全且有危》害后果的上述期限延！长至：五，年法律另有规定【的除外
】 前款规定的期【限从违法《行为发生《之日起计算》；违：法，行为有连续或者【继续状态《的，从行为终了之—日，起计算
第八条 ！承办机构应当—全面、客《观、：公，正开展调查收—集有关证据
【 调查—时执法人员》不得少？于两人并应向当【事人或相《关人员？出示行政《执，法证件
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第九？条 执法《人员与案件有直接】利，害关系或者有其他关！系可能影响》公正执法《的应当回避
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《 当事人认为执法】人员：与案：件有直接利害关系或！者有：其他关系《可，能影响？公正执法的有权【申请回避
【 当事人提出】回避申请的承办机】构应当依法审查由】商务部负《责人决？定决定作出》之前不停止》调查：
第十《。。。条，。 承办机构应—当依法？以文字、音像等形式！对行政？处罚的启动》、，调查取证《、，审核、决定、送【达、执行等进行【全过：程记录？归档保存《
第十一条— 承：办机构应当制作案件！调查报告报》。告应列明案》件基本情况、—立案调？查过程、查明—事实及证据》。、违法行《为性质、拟》作出决？定的：内容和方式、法律依！据等
第》十二条 《调查终结承办机构】。应提：请商：务部负责人对调查结！果进行审《查商务部负责人根】据不同情况分别作】出如下决定
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？ （一）确—。。有，。。应受行政处罚的违】。法行为的根》据情节轻重》。及具体情《况作出行政》处罚决定；
—。
（二）】违法行为轻微依法】可以不予行政处罚】的不予行政处罚；
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（三）】违，法，事，实不能？成立的？不予：行政：处罚；？
？ （《四）违法行为—涉，嫌犯罪的移送司法机！关
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对—情节复杂或》者重大违《法行为给予行政处】罚承办机《构应当提请》商务部负《责人：集体讨论《。决定
《第十三？条 有下列》情形之一在》提请：。商务部负责》。人审查或集体讨论前！承办机构应将案【件调：查报告提交》法制机构进行法制审！核；未经法制审【核或者审核未通过】的不得作出处罚决】定
（】一）重大违》法行为、涉及—。重大公共利益的；
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（二）】直接关系当》事人：或者第三人重大权益！经过听证《程序的？；
（三！）案情复《杂、涉及《多个法？律关系的；
】 （四）—法，律、法规规定应当】。进行法制审核—的其他情形
—。
： 承办机构认】为需要并提》交，法，。制，审核的法制机—构应当进行法制【。审核
第》十四条 法制—审核采取书面形式进！行包括
》 《（，一）处罚事》项是否属于商务部】职能：范围执法人员—是否具备执法资格】；
— （二）处》罚程序是否》合法；
》 《（三）？证据是否合法充分】；
【（四）适用法律、】行政法规、规章【是，否，准确裁量《是否存在《明，显不当？；
【（五）？处罚：文书是否完备、规】范；
】（六）违法行—为是否涉嫌犯罪、需！要移送司法机关等】
法【制审核？结束：后法：。制机构？应，当提出？。同意：或者存在问》题的：书面审核意见
第！十五条 承办—机构要对法制机【构提出的存在—问题：的审核意见进行研】究研究后仍拟作出】行政：处罚的应《作出相应处》理后再次报》送，法制审？核
【法制审核通过后承】办机构应将》。法制审核意见、案】。。件调查报告提—请商务部负责人【按第十二条规定审】。查，处理
第十—六条 承办机构【应当按照商》务部负责人或—集体讨论的审查【意，见，制作行政处罚告知书！书面告知当事人拟】作出的？。行政处罚内》容及事实、》理由、依据》并告知当事人依法享！有陈述、申辩的权】利
第十七—条 拟作《出，下列行政处罚决定】的，承办机构应当在行政！处罚：告知书中告》知当事人有要—求举行？听，证的：权利
》 （一）—对自：然人处以一万元【以上、对法人—或者其他组》织处以十万元—以，上罚款？；
— （二）对自—然人、？法人或？者其：他组织作《出没收违《法所得或非法财【物价值总额达到第一！项所列数《额的：行，政，。处罚；？
—（，。三）降低资质等【级、吊销《。许可证件；
！ （？四）责令停产停业、！责令关闭、限制从业！；
？ ：。 （？五）法律、行政法规！。、规章规定的其他情！形
第十八条【 当事人《有陈述、申辩意见的！承办机构应当充【分听取当事人的意】见对当事人》提出的事实、理由】和证据应《当进行复核；当事】人提出的事实、【理由或者证据成【立的应当采纳；不】得因当事人陈述、申！。辩而给？予更重的处》罚
承办！机，构未依照《本办法规定》向当事人告知拟作出！的行政处罚内—容及事？实、理由、依据【或者：拒绝听？取当事？人的陈述、申辩的】不得：作出行？政处罚决《。定；当事《人明确？放弃陈？述或者申辩权—利，的除外
》第十九条 当事人】要求举行听证—的，应当：自行政处罚告—知书：送达：之日起五个》。工作日内向承办机】构提出当事人未在法！定时间内要求听【证，的，视为放弃《听证权利《。
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， ， 满《足第十七《条，。规定：的情形且《当事人？要求举行听证的【由法制机《构或商务部负—责人指定的其他【机构按照中华—人民共？和国行？政处：罚法的规定组织【听证案件《调查人员不得—担任听证主持人、听！。证员或记录》员
【商务部？负责组织《听证的机构应当自】当事人依法》提出：听证：请求之日起》。三十：日，内完成听证》听证期限不计入办理！。行政处罚《期限
第》。二十条 听证结束后！负责：组织听证的机构应】制作听证《笔，录法制？。机构：应对案？件出具法制审核【意见承办机构应将】听证笔录、法—。制审核？意，。见和案件调查—报告按第十二条【。规定提请商务—部，负责人或集体讨【论，。审，查处理
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第二？十一条 承办—机，构应当按《照商务？部负责人或集体讨】论的：审查决？定根据中华人—民共和国行政处【罚法：。第五十九条的—。规定制？作行政处罚》决，定书
第》二十二？条 商务部应当自行！政处罚案件立案之日！起九十日内作出行政！处罚决定法律、行政！法规、规《章另有？规定的？从其规？定
案情！复杂不能在规定期限！内作：。出处罚决定的经商】务部负？责人批准可以延【长三十日并告知当事！人
《 ， 案情特别复杂或！者有其他《特殊情形经延期仍不！能作出？处罚决定的应—由商务部负责—人集体讨《论决定是否延期决】定延期的应》。。当同：时确定延长》的合理期限》并告知当事人—
第二十三—条 ：行政处罚《告知书和《行政处罚决定—书作出后由承办【。机构按照中华人民共！和国行政《处罚法？第六十一《条等规定《送达当事人
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第二十《四条 满足中华【人民共和国行政处罚！。法第五十一条规定的！情形承办《机构：拟，当场作出《罚款或警告》行政：处罚：决定的应按》中华人民共》和国行政处罚法【简易：程序的？有关规定处理—法律另？有规定的从其—规定
《第，。二十：五条 当事》人应当在行政处罚】决定书确《定的期限内履行行】政处罚决《定逾期不《。履行：行，政处罚决定的商【务部可采《取中华人民共和国】行，政处罚法第七十二条！规定的？措，施予以？执行
第》二十：六条 商务部—在，执，。行，罚款、？没收违法所得等【行，政处罚时应当—。实行罚缴分离制【度罚：款及：没收违法所得—应由当事人按—中华人民《。。共和国？行政处罚法第—六十七条的规定上缴！国库
第》。。二十七条 具有【一，定社会影响的行政处！。罚决定应《当依法？公开：由承办？机构在商务部网站公！布
公】开的行政《处，罚决定？被依法变更、撤【销、：确认违法《或者确认无效的【承办机？构应当？在三：个工作日《内撤回行政》处，罚，决定信息并》公开说明《理由：。
第二十八条 本！办法不适用于商务】部对部？机，关，。各单位？工作人员所做的行政！处分及其《他人事处理决—定
第二十九【条 本？办法由商务部负【责解释？
：第三十条《 本：办法自公《布，之日起？施行商务行政处【罚程序规定（商务部！令2012年第6】号）、商务》部，行政处罚委员会【工作制度（商—法，字〔2019〕6号！）同时废止
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