》 商：务部行政处罚实【施办法
《
（2》018年12—月10日商务部第】8号令？公，布 根？据2022年2【。月11日商务部【第1号令修订—），
中华人民共【和国：商务部令
—2022年第—。1号
》 ： 商务部行政处【罚实施办《法已经2022年1！月27日商务—部第39次部务会】议修订通过现予公】布自公布之》日起施行
》
部长 《王，文涛
202【2年2月11日【
第一条》 ，为了规范商务部行】政处罚的《实施保障行政处罚】的合法性和有效性保！护公民、《。法人：或者其他组织—。的合法权益维护公】共利益和《经济秩？序根据中华人民【共和：国行政？处罚法？制，定本办法
》
第二条 公民、法！人或：者其他组织》违反行？政管理秩《序的行为依据法律、！行政法规、规章【规定应当由商务部给！予行政处罚的适【用本办法
—第三条 商务部实施！行政处罚应当—遵循公？。正，、公开的原则并保障！公民、法人或者其】他组织的陈述权【、申辩权、要求举】行听证权、申请【行政复议或》行政诉讼《。。的权利
《。
第：四条 商务》部，实施：行，。政处罚应当以法律、！行，政法规、规章为【依据：并依照中华人—民共和国行》。政处罚法及本办法规！定，的程序实《施
？第五条 行》政处罚由商务部【在法定？职权范围《内实施没《有法：律、行政法规或【规章的规《定商务部不》得委托其他》组织实施《行政处罚
！ 没有法《律、：行政法规《授权商务部所属机构！不得以自《己的名义实施行【政处：罚
第六条 商】务部行政《处罚案件《的立案、调查、执】行等由案件所涉【及，的业：务部门作为承办机】构负责？
？ 符合立案【标准的应当及时立】案并向当事》人，发，出立案通《知书立？。案后承办机构—应及时展开调查
】
第：七条 ？违法行为在二年内】未被发现的不—再给予行政》处罚；涉及》公民：生命健？。康安：全、金融安》全且有危害》后果：的上述期限延长至五！年法律另有规—定的除外
】。 前款规定的期】限从违法行为—发生之？日，起计算；《违法行为《。有连续或者继续【状态的从行为—终了之日起计算
！第八条 承办机构】应当：全面、客观、公【。正开展调查收集有关！证据
【 调查时执法人员】不得少于两人并应向！当事人或《相关人员出》示行政执法证件
】
第：九条： 执法人员与案件有！直接利害关系或者】有其他关系可能【。影响公正执法的应】当，回避
— 当事人》认为执法《人员与？案件有？直接利害关》系或者有《其他：关系可能影响—公正执法的有权申】请回避
！当事人提出回避申】请的承办机构应当依！法审查由商务部负责！人决定决定》作出之？。前不停？止调：查
第十条— 承办机构应当依】法以文？字、音像等形式对行！政，处罚：的启：动、调查取》证、审核《、决定？、送：达、执行等进行【全过程？记，录归档保存》。
第十《一条 ？承办机构应当制作案！件调查？报告报告应》列明案件基》本情况、立》案调：查，过程、查明》事实及证据、违【法行为性质、拟作】出决定？的内容和方式—、法律依据》等
第十二条 】调查终？结承办机构应提请】商务：部负责？人对：调查结果进》行审查？。商，务部负责人根据不同！情况分别作出如下决！定
（一！）确有？。应受行政处》罚的违法行为—的根据？情节轻重及具体情】况，作出行政处罚决定；！
，。
（—二，）违：。法行为轻微依法可】以不予行政处—罚的不予行》政处罚？；
：
（三【）违法事实不能成】立的不予《行政处？罚；
》 （四）违法行！为，涉嫌犯罪的移送【司法机关
】。 对情节复杂或者！重大：违法行为给予—行政处罚承》办机构应当提—请商务部负责人集】体，讨论决定
第十三！条， 有下列情》形之一在提》请商务部负》责人审查或》集体讨论前承办【机构应？将案：。件，调查：报告提交法制机【构进行法制审—核；未经法》制审核或者审核【未通过的不得作【出，。处罚决定
！ （一）重大—。违法行为、涉—及重：大，公共：利益的；
！ ，（二）直接关系当】。事人或者第》三人重大权益—经过：听证程序的；
【
（三【）案情？复杂、涉及多个法】律关系的；
【 ： ：（四）法律、法【。规规定？应当进行法制审核的！。其他情形
》。
？ 承？办机构认《为需要并提交法制审！核的法？制机构应当》进行法制审核
第！十四条 《法制审核采取书面】形式进行《包括：
？ ： （一）处罚—事项是否属》于商务部《职，能范围执《法人员是《否具备执法资格；
！。
（二）处！罚，程序是否合法；
】
（三）证！据是否合法充分；
！
（四）】适用：法律、行政》法规、规章是否【准确裁量是否存【在明：显不当；
》
： （五》）处罚文书是否【完备、？规，范；：
，
？ ：（六）违法行为是】否涉嫌犯罪、需要移！送司法机关》等
？。 法》制审：核结束后法制—机，构应当提《出同意或者》存在问题的》。书面审核《意见：
第十五》条 承办机构要对法！制机构提《出的存在问题—的审核意见进—行研究研究后仍拟】作，出行政处罚的应【。作出相应处理后【。。再次报送法制审【核，。
： ： 法制审核—通过后承办机构【应，将，法制审？核意见、案件—调查报告提请商务】部负：。责人按第十二条规定！审查处理
—第十六？条 承办机构—。应，当，按照商务部》负责人或集体讨论】的，审查意见制作行政】处罚告知书》书面告知当事—人拟作出《的行政处罚内容【及事：实、理由、》依据并告知》。当事人依法》享有陈述《、申辩的《。权利：
第？十七条 拟作出下列！行政：处罚：。决定：的承：办机构应当》在行政？处罚告知书中—告知当事人有要求】举行听证的》权利
？
《 （一）对自然【人处以一万元以上】、对法人或者其他】组织：处以十？万元以上罚款；
】
《 （二）对自然【。人、法？人或者？其他组织作出没收违！法所得或非法财【物，价值总额达到第一】项所列数额的行【政处罚；
》
《 （三）降》低，资质：等，级、吊销许可证件】；
（】四）责令《停产停业、》责令关闭、限制从业！；
：
， （五）法律！、行政法规》、规：章规定的其他情形】
，
第十八条 当【事，人有陈述、申辩【意见：的，承办：机构应当充分听【取当事人的》意见对当事人提出】的事实、理由和证据！应当进行复核；当事！人，提出的事《实，、理由或者证—据成立的应当—采，纳；不得《。因当：事，人陈述、申辩—而给予更重的处罚
！
承办机构！未依照本办法规【定向当事人告知【拟作出的行政处罚内！容，及事实、理》。由、依据或者拒绝】听，取，当事人的陈述—、申辩？的不得作出行政【处罚决定；当事人明！确放：弃陈述？或者：申辩权？利的除外
第【十九：条 当事人要求举行！听证的应当自行政处！罚告知？。书送达之日起五【个工作日内向—承办机构《提出当事人未在法】定，时间：内要求听证》的视为放弃听证权利！
，
， 满足第【十七条规《定的情？形且当？事人要求举行—听证的由法制机构或！商务部负责人指【。定的其他机构按【照中华人民共和国行！政处罚法的规定组】织听证案件调查人】员不得担任听证主持！人、听证员或—记录员
】。 商务部负责组【织听证的机构应当自！当事人依《法提出听《。证请求之日起三十日！内完成听《证听证期限不—计，入办理行政》处，罚期：限
第二十条【 听证结束后负责组！织听证的机》构应制作听证—笔录：法制机构应》对案：件出具法制审核【意见承办机构应将听！证笔录、法制审核意！见和案件调查—报告按第十二条【规定提请《商务部负责人或集】体，讨论审？查处：理
第二十一条 ！承办机构应当—按照商务部负责人】或集体讨论的审查决！。定根据中《华人民共和》国行政处罚》法第五十九条的【规，定制作行政处罚【。决定书
第二【十二：。条 商务部应当自】行政处罚案》件立案？之日起九十日内作】出行政处《罚，决定法律、行—政法规？、规章另《。有，规定的从其规定
】
： 案情复杂【不能在规定期限内作！出，处罚决定的经商务】。部负责人《批，准可以延长三十日】并告知？当事：人
【案情特别《复杂或者有其他特殊！情，形经延期《仍不能作《出处罚决《定的应由商务部【负责：人集体讨论决定【是否延期决定—延期的应当同时确】定延长的合理期限并！告知当事人》
第？二十三条 行政处罚！告，知书和？行政：处罚决？定书作出后由承办机！构按照中华人民共】和国行政处罚—法第六？十一条等规定送达】当事人
第二【。十四条 满足中华人！。民共：。和国：行政处罚法》第五：十一条规定的—情形承办《机构拟当《。场，作出罚款或警告行政！。处罚决？定的应按中华人民共！。和国行政处罚—法简易程序的有关】规定处理法律另有规！定的从其规定—
第二《。十五条？ 当事人应当在【行政处罚决定—书确定的期限内履行！行政处？罚决定逾期不履行】行政处罚决定的【商务部可采取—中华人？民共和国行政处【罚法第七《十二条规《定的措施予以—执行
第二十六条！ 商务部在执—行罚款、《没收：违法所得等行政【处罚时应当实行罚】缴分离制度罚款及没！收违法所得》应，由当：事人按？中华人？民共和国行政—处罚法第六十七条】的规定上缴》国库
第二—十七条 具有一定社！会影响的行政处【罚决定？应当依法《公开由承办机构在商！务部网站公布
！ ： 公开的行》政处罚决定被—依法变更、撤销、】确认违法或者确认】无效的承办机—构应当在三个工【作日内撤回行政【处罚决？定信息并公》开说明理由》
第二十八—。条 本办《法不：适用于商务部—对部：机关各单位工作【人员所做的》行政处分及》其他：人事处理决》定
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第二十九条— 本办法由商务【部负责解释
第三！十，。条 本？办法自公布之日起施！。行商务行政处罚程序！规定（商务部令【2012年第6号）！、商务？部行政处罚委员会】工作制度（商—法字〔2019〕】。6号：）同时废止
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