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商务》部，行政处罚实施办法
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（2018年！12月10日—商务部第《8号令公布 根【据2022年2月】11：日商务？部第：1号：令，修，订，），
中华人民共【和国商？务部令
2—。02：2年：第1号？
《 商？务部行政处罚实施】办法已经202【。2，年1月2《7日商务部第—39次部务会—。议修订通过现予公】布自公布之》日起施行
部【长， 王文涛《
20《22：年2月11日
【
，第，一条 为了规范【。商务：部行政处罚的实施】保障行政处罚的【合法性和有效性保】护公民？、法人或者》其他组织的》合法：权益维护公共利【。益和经？济秩序根据中华人】民共和国行》政处罚法制定—本办法
第二【条 公民、法—人或者其他组织【违反行政管理—秩序的行为依据【法律、行政法—规、规章规定—应，当由商？务部给予行》政处罚？的适用本办法
第！三条： 商务部实施行政】处罚应？当遵循？公，正，、公开的原》则并保？。。。障，公民、法人或者其】他组织的陈述权、申！。辩权、？要求举？行听证权、申请行】政复：议或行政诉讼的权利！
第四条》 商务部实施行政】处罚应当以法律【、行政法规、—规章为依据并依照中！华人民共和》国行政处《。罚法及本《。办法规定的》程，序实施
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第五？条 行？政处罚由商务—部在法定职权范围内！实施没有《法律、行政法规或】规，章的：规定：商务部不得》委托其他组织实【施行政处罚》
—没有法律、行政【法规授权商务部【所属机构不得—以自：己的名义实施行政】处罚
《第六条？ 商务部《行政处？罚案件？的，立案、调查、执【行等由？案件所涉及的—业务部门作为承【办机构负《责
符】。合立案标《准的应当及时立案并！向当事人发出—立案通知《书立案后承办—机构应？及时展开《调查
第七条 违！法行为在二年内未被！。发现的不再给—予行政？处罚；？涉及公民生命健康安！。全、金？融安全且有危害【后果的上述期—限延长至《五年：法律：。另有规定的除外【。。
前款规！定的期限从》违，。法行：为发生之《日起计算；违法【行为有？连续或者继》续状：态的从行为》终了之日起计算
！第八：条， 承：办机构应当全面【、客观、公正开展调！查收集有关》证据：
调查】。。时，执法人员不得—少于两人并应向当事！人或相关人员出示行！。。政执法证件
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第九条 执法人】员与案？件有：直接利害关系—或者有其《他关系可能影—响公正执法的应当】回避
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当事人】认为执法人员与【案件有直接利—害关系或者有其他】关系可能影响公正执！法的有权申请回避】
当【事人提出回》避申请的《承办机构《应当依法审》查由：商务部负《责人决？定决定作出》之前不停止》调查：
第十条 承办机！构应当依法以文字、！音像等形《式对行政《处，罚的启？动、调查《取证、审核、决【定、送达、执行【等进行全过程记【录归档保存
第】十一条？ 承：办机构应当制作案】件调查报告》报告应列《明案件基《。本情况、立案调【查过程、查明—事实及证据、违法行！。为，性质、？拟，作出决定《的内容和《方式、法律》依据等
第十二】条， 调查终《结承办机构应提请】商务部负责人对【调查结果《进行审查《商务部负责人—根据不？同情况分别作出如】下决定
【 （？一）：确，有，应，受行政处罚的违法】行，为，的根据情节轻—重及具体情况作出行！政处罚决定；
【。
： （二）违【法行为轻微依法可】以不：予行政处罚的不予行！政处罚；
】。 （？三）违法事实—不能成立的不予行】政处罚；
】 （四）违法行为！涉嫌犯罪的移—送司：。法机关
— 对情节复杂】或者重？大违法行为给予行】。政处罚承办》机构应？当提请商《务部负？责人集体讨论决定】
第十三条 有下！。列情形之《一在提请商务部负责！人审：查或集体讨论前承】办机构应将》。。案件：。调查报告提交法制】机，构进行法制》审核；未经法制审】核或者？审核未通过》。的不得作出》处罚决？定，
《 （一）重大违法！行为、涉及重大公】共利益的；》
？ ： ，（二）直接关系【当事人或《者第三人重大权益】经过听？证程序的；》
《 （三）案情复杂！、涉及多个法律【关系的；
》
？ （？四）法律、法规规定！应当进？行法制审核的其他】情形
— 承办机构认为需！要并提交法制审核的！法制机构应当进行】法制审核
—第十四条 法制【。审核采取书面—形式进行包括
！ ？（一）处罚事项是】。否属于商务部—职能范围《执，法人员是否具—备执法资《格；
（！二）处罚程序—是否合法《；
？ （》三）证？据是否合法充—分；：
（【四）适用法律—。、行政法规、规章】是否：准确裁量是否—存在明显不》当；
（！五）处？罚文书是否完备、】规范；
！（六）违法行为是否！涉嫌犯罪、需—要移送司法机关【等
《。。 法制》审核结束后》法制机构《应当提出同》意或者存在问题【的书面审《核意见
第—十五条 承办机构要！对法制机构提出的】存在问题《的审核？意见进行研究研究后！仍拟作出行》。政处罚的应作—出相：应处理后再》次报送法制审核
】
，。 法制审核】通过后承办机构【应将法制审核—意见、？。案件调？查报告提请》商，务部负责人按第【十二条规定审查【处，理，
第？十六：。条 承办机构应【当按：照商务部负责人【。或，集体讨？论的审查意见制作行！政处罚？告知：书，。书面告知当事人【拟作出的行政处罚】内容及？事实、理由、—依，据并告知当事人依】法享有？。陈，述、申辩的权利【
第十七条 拟作！出，下列行政《处罚决？定的承办机构应当】在行政处罚》告知：书，中告：知当：事人有要求》举行：听证的权利
！ （一）对自然】。人处以一万元以【上、对法人或者其】。他组织处以十—万元以上罚款；
！ 《（二）对《自，。然人、法人或—者其他组织作出【没收违法所得或非】。法财物价值》总额达？到第一项所列数【额的行？。政处：罚；
】。（三）？降低资质等级—、吊：销许可证件；
】 （四—），责令停产停业、责令！关闭、限制从业；
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《 （五）《法律、行政法规、】规章规定《的其他情形》
第？。十八：条 当？事人：有陈述？、申辩意《见的承办机构应当充！分听取当《事人的意见对当【事，人提出的事实—、，理由和证据》应当进行复核；当事！人提出的《事实：、，理由或者证据—成立的应当采纳；不！得因当事人陈述、申！辩而给予《更，重的处罚
】 承办机构未依】照本：办法：规定向当《事人：告知拟作出》的，行政处罚内容及事实！、理由？、依据或《者拒：绝听：取当事人的》。陈述、申辩的不得】作出行政处罚决定；！当事人明《确，放弃陈述或者申辩】权利的除外
第十！。九，条 当事人》要求举行听证—。的应当自《行政：处罚：告，知书送达《之日起五个工—作日内向承办机构】提出当事人未在法定！时间内？要求听证《的视为放弃听证权利！
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满足第十！七条规定的情形【且当事人要求举行】听证的由法制—机构：或商：务部负责人指—定的其？他机构按照中—华人民共和国行政处！罚法：的规：定组织听证案件【调查人员不》得担任听证主持人】、听证员或记—录员：
商【务部负责组织听【证的机构应当自【当事人依法提—出听证请《求之日起三十日内】完成听？证听证期限不计入】办理行政处罚期【限
第二十条 听！证结束后负责组织】听证的？机构应？制，作听证笔录》法制机构应对案件出！具法制审核意见【承办机构《应将听？。证笔：录、法制审核意见】和案件调查报告按】第十二条规定提请商！务部：负责人？或集体讨《。论审查处理
第二！十一条？ 承办机构应当按照！商务部负责人或【集体：讨论的审查决—定根据中华人—民共和国行政处【罚法：第五十九条》的规定制作》行政处罚决定书
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第二十《二条 商务部应【当自行政《处罚案？件立案之日起九十】日内作出行政处罚决！定法律？、行政法规、规章】另有规定的从—其规定？
案情复！杂，不能在规《定期限内作》出处罚决定的经商务！部负责人批准可以延！长三十日并告知当】事人
【 案情？。特别复杂《或者有？其他特殊情形经延】期仍不？。。能，作出处罚决定—的应由商务》部负责人集体讨【论决定是否延期【决定：延期的应当同时确定！延长的合理》期限并告知》当事人
》第二十三《条 行政《处，罚告知？。书和行政处罚—决定书？作出后由承办—机构按照《中华人民共和国【行政：处罚法第六十—一条等规定送达【当事人
第—二十四条 满足中华！人民共和《国，行政处罚《法第五十《一，条规定的情形承办机！。构拟当？场作出罚款或警【告行政处罚决定的】应按中华人民—共和国？行政处罚法简易程序！的有关规定处—理法律另有规—定的：从其规定
第二十！。五条 当《事人应当《在行政？处罚决定书确—。。定的期限内履行【。行，政处罚决定逾期不履！行行：政处罚决定的商务】部可采取《中华人民共和国行政！处罚法第七十二条】规定的措施予以【执行：
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第二十《。六条 商《务部在执行》罚款、？没，收违法？所得等行政》处罚时？应当：实行罚？。缴分离制度罚款【及没收违法》所得应？由当事人按中—华人：民共：和国行政处》罚法第六十七条【的，规定上缴《国库
第二—。十七条 具有一【。定，社会影响的行政处罚！决定应？当依法公开由承【办机构在商》务，部网站？公布
》 公开的行【政处罚决定被依法变！更、撤销、》确认违法或者确认】无，效的：承办：机构应当《在三个工作日内【撤回行政处》罚决定信息并—公，开说：明理由
第—二十八条《 本办法不适用【于商务部对部—机关各单位工—作人：员所做的行》。政处分及其他人事处！理决定？
第？二十九条 本办法】由商务？部负责解释
第三！十条 本《办，法自公布之》日起施行商务行【政处：罚程序规定（商【务，部令2012年【第6号？），、商务部《。行政处？罚委员会《工作制度（商—法字〔2019【〕，6号）同《时废止
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