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？ ，。 ，商务：部行政处罚实施办】法
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（2》。0，18年1《。2月10日》。商务部第8》号令公布 根据2】022？年2：月11？日商务部第1号【令修订）
中华人！民共和国商》务部令
202】。2年第1号
！ 商务部行政处】。罚实施办法已—经20？。22年1月27日】商务部第39次【部务会议修订通过】现予公布自公布之日！起施行
部—长 王？文，涛
2022年】2月11《日
第一条— ，为了：规范：。。商务部？行，政处罚的实施—保，障行政处罚的合法】性和有效性》。。保护公民、法—人或：者其他组织的合法】权益维？。护公：共利益？和经济秩序根据【中华人民共和—国行：政处罚法制定本办法！
：第二条 公民—、法：人或者其他》组织违反《行政：管理秩序的行—为依据法《律、行政法规、【规章规定应当由【商务部给予行—政处罚的适用本【办法：
第三条 商务】部实施行政处罚应当！遵循公正、》公开的原则并—保障公？民、法人《或者其他组》织的陈述权》、申辩权、要求举】行听证权、申请【行，政复议或行政诉【讼的权利
第【。四，条 商务部实—。施行政处罚应当以】法律、行《政法规、规章为依据！并依：照中华人民共和国】行政处罚《法，及本办法规定—的程：序实施
第五条】 ，。行政：处罚由？。商务部在《法定职权范》围内实施没》。有法律、行政—法规或规章的规【定商务部《不，得委托其他组织【实施行政《处罚
《 没有法律、！行，政法规授权商务【部所属机构不—得以：自己的名义》实施行政处罚
】第六条 商务部【行政处罚案件的立】案，、调查、执行等由】。案件所涉及的业务部！门作为承办》机构负责《。
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符—合立案？标准的应《当及时立案》并向当？事，人发出？立案：通知书立《。案后承办机构应及时！展开调？查
第《七条 ？违法：行为在二年内未【被发现的《不再给予行》。政处罚；涉及公民】生命健康安》全、金融安全—且有危害后》果的：上述期限延》长至五年法》律另有规定的除外】
—前款规定的》期限从违法》行为发生之》日起：计算；违法行—为有连？续或者继续》状态的？从行为终了之日起计！算
第八条 承】办机构应当》。全面、客《观、公正《开展调查收集有【关证据
》 调查时执】法人员？不得少于《两人并应向当事人】或相关人员》出示：行政执法证》。件
？第九：条 执法人》员与案件有直接利害！关系或者有其他【关系：可能影响公正执法的！应当回避
】 ：当事人认为执—法人员与案件有【直接利害关系或者有！其他关系可》能影响公正执—法的有权申请回【。避
当】事人提出回避申请】的承办机构应当依】法审查由商》务部负责人决定决定！。作出之？前，不停止调查
第十！。条 承？办机：。构应当依法以文字、！。音像：等形式对行政处罚的！启动、调《查取证、审核、决定！、送达？、执行等进行全过】程记录归档》保存
第》十一条 承办机【构应当制作案件调查！报告报告应列—明案件基本情况【、立案调查过程【、查明事实及证【据、违法行为性【。质、：拟作出决定的—内容和？。方式、法律依据【等
第《。。十二条？ 调查终结承办机构！应提请？商务部负责人对调查！结果进行审查商【务部负责人根据不】同情况分别作出【如下决定
【 ： （一）确》有应受行《政处罚的违法行为的！。根据情节轻重及【具体情？况作：出行：政处：。罚决定；
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？ ：（二）违法》行为轻微《依，。法，可以不予行》政处罚的不予行【政处罚；
！ （三？）违法事实不能成】立的不予行政处罚；！
《 （四）》违法行为《涉嫌犯罪的》移送司法机》关
对】情节复杂或者重大违！法行：为给予行政处罚承】办机构应《当提：请商：务部负责人集体讨】论决定
第十三条！ 有下列情》形之：。一在提请商务部【负责人审《查或集？体讨论前《承办机构应将案【。件调查？报告提交法制机构】进行法制审核；未】经法制审核或者【审核未通过的不【得，。作出：处罚：决定
》 （一）重大违！法行为、涉及—重，大公共利益的；
！ （二）【直接关系当事—人或者第《三，人重大？权益经过《听证程序的；
】 ？ ，（三）？。案情复杂、》涉及多？个法律关系的—；
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（四）法！律、法规规》定应当进行》法制审核的其—他情形
《。
承—办机构认为需要【。并，。提交法制审核的法】制，。机构应当进行法【制审核
第十四】条 法？制审核？采取书？面形式？进，行包括
！（，。一）处？罚事：。项是否属于商—务部职能《范围执法人员—是，否具备执法资格；】
《。 ：。（二）处《罚程序是否合法；
！
（三【）证据是否合法充】分，；
（】四）适用《法律、行政法规、规！章是否？准确裁量是》否存在明显不—当；
？
《 （五）处》罚文书是否完备【、规：范；
（！六）违？法，。行为是？否涉嫌犯《罪、需？要，。移送司法机关等
！ ？ 法制审《。核，结束后法《制，机构应当提出同【意或者存在问—题的书？面审核意《见
第十五—条 承办《机构：要对：法制机构提》出的：存在问题的审核【意见进行研究研【究后仍拟作出—行政处罚的应—作，出相应处理后再次报！送法制审核
！ 法制审核通过】后承办机构应将法】。制审核意见、案件调！查，报告提请商务部【负责人按第十二条规！定审查处理》
第十六》条 承办机构应【当，按照商务部》。负责人或集体讨论的！审，查，意见制作行》政处罚告知》书书面告知当事人】拟，作出：的行政处罚内—容及事实、》理，由、依据并告知当事！人依法享有》陈，述、申辩的权—利
第十七—条 拟作出》下列行？政处罚决定的承【办机构？应当在行《政，处罚告？知书中？告知：当事人有要》求举行听证的权利
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？ （一）对自然人！。处以一万元以—。上、对法人或—者其他组《织处：以十万元以上—罚款；
》 ，。 ？（二）对自然人、】法人或者其他—组织：作出没？收违法所得或非法财！物价值总额达到第一！项所列数额的—行政处罚；
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？ （三）降低资】。质等级？、吊销？许可：证件；
》 （四）【责令停产停业、【责令关闭、限制【从业：；
（五！）法律、行政法规】、规章规定的其【他情形？
第十八》条 当事人有陈述】。、申：。辩意见的承办机构】应当充分听取当事人！。的意见？对当事？人提出的《事实、理由》和证据应当进行复】核；当事人提出的】事实、理由或者证据！成立的？应当：采纳；不得因当事人！陈述、？。。。申辩：而给予更重的处【罚
《 承办机构未依！照本办法《规定向当事人告知】拟作出的行政处罚】内容及事实、理由】、，依据或者拒》。绝听：取当事人的陈述【、申辩的不》得作出行政处罚决定！；当事人明确放【弃陈述或者》申辩权利的除外【
第？十九条 当事人要】求举行听证的—。应当自行政处罚告知！书送达之日起—五个工作日内向【承办机构提出当事人！未在法定时间内要】求听证？。的视为放弃听证权利！
》 满足第十七—条规定？的情形且《当事人要求》举行：听证的由法制机构】或，商务部？负，责人：指定的其他》机，构按照中华人民共】和国行政《处罚法的规》定，组织听？证案件调《查人员不得》担任听证《主持人、听》证员或记录员
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， 《商，务部负责组织听证】的机构应当自当【事人：依法提出听》。证请求之《日起三十日内完成】听，。证听证期《限不计入办理行政处！罚期限？。
第二十条— 听证结束后负责】组织听证《的机构应《制作：听证笔录法制—。机构应对案件出具法！。制，审，核意见承办机构【应将听证《笔录、法制审核意见！和案件调查》报告按第十》二条规定提请商务部！负责人或集体讨论审！查处：理
第二十一条 ！承办机？构应当按《。照商务部负责人或】集体讨论的审查【。决定根据中华人民】共和国行政处罚【。法第五十九条的规】。定制作行政处—罚决定书
第二】十二条？ 商务部应当自【行政处罚案件—立案之日起九十日内！作，出行政处罚》决定法律、》行政法规《、规：章另有规定的从【其规定
— ， 案情复杂不【能在规定期》限内作出《处罚：决定的经商》。务部负责《人批准可以延—长三十？日并告知当事—人，
案【情特别复杂或—者有其他特殊—情，形经延期仍不能作】出处罚？决定的应由商务部】负，。责人集体《讨论决定是否延期决！定，延，期的应当同时确定】延长的合理期—限并告知当事人
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第二十《三条 行政处—罚告知书和》。行政处罚决定—书作出后《由承办机构按照【中华人民共和国行政！处罚法第《六十一？条等规定《送达当事人》
第二十四条【 满足中华》人民共和国行政处罚！法第五十《一条规定的情形【承办机构拟当—场作出罚款或警告行！政处罚？决定的应《按中华？人民共和国行政【。处罚法简《易程序的有》关规定处理》法律另有规定—的从其规定
第】二十五条《 当事？人应当在《行政处罚决定书确定！的期：。。限内履行行政处【罚决定逾期》不履行行《政处：罚决定的商务部可】采取中华人民共【和国行政处罚—法第七十《二条规定的措施予以！执行
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第二十《六条 商务》部在执行罚》款、没收违》法所得等《行政处罚时》应当实行罚缴分离】制度：罚款及？。没收违法所得应由当！事人按中《华人民共和国—行，政处罚法第六十七条！的，规，。定上缴国库
第二！十七条 具有一定社！会影响的行》政处罚决定》应当依法《公开由承办机构在商！务部网站公布—
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， 公开—的行政处《罚决定被依法变【更、撤销、确—认违：法，或，者，。。确认：。无效的承办机构应】当在三个工》作日内撤回行政【处罚决定信息并公】。。开说明？理由
第二十八条！ 本办？法不：适用于商务部对【部机关各单》位工作人员所—做的行政《处分及其他人事处理！决定
第二十【九条 本办法由商务！。部负责解释
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第三十条 本办】法自公？布之日起《施，行商务行政处罚【程序规定（商—务部令2《012年第6号【）、商？务部行政处》罚委员会工作制度（！商法字〔2019〕！。6号）同时废止
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