人民民主】统一战线组》织问题的补充意见】 【    《  》。 各中？央局、？分局、省（市—）委并告统战—部，及政府有关党组 ！      ！ ， 中央批准【中央统战部关于【县、市以上地—方各级人民代表大会！制实行时安排民主人！士和人民代表大【会，制实行后人民民主】。统一：战线组织问》题，的补充意见并将【此件转发你们请【参照一九五三年【十月六日中》央批准？的全国统《战工：作会议所通过的两个！。有关文件《结合：当地情况研》究执行 》 《。。  ：   【。中共中央一九五四】年三月三日中—央统战部关于县【、市以上《地方各级人民代表】大会制实行》时安排？民主：人士和人民代表大会！制实行后人民民【主统一战线组—织问题的补充意【见（一九《五四年一月三十日】） ？ ？     》 》。主席：、中央 —     【。。 ？ 兹送上》关，于县、？市以上地《方各级人民代表【。大会制实行时—安排民？主，人士和人民代表【大会制实行》。后人民？民主统一战线组织问！题的补充意见请予审！核指示以便下达 ！ ， ： ，    《 关于【人民代表大会制【实行时安排民主【人士：和，人民代表《大会制实行》后，统一战线《组织问？题，一九五三年十—月六日中央批—。准的一？九五三年《。七月全国统战工【作会：议所通过的两个【文件已有基本的规定！近据各？地报：告，在这方面尚有一些】问题：需加：补充规定经与—。来京：参加公私《合营计划《会议的各地统战部】长共同研究后—提出以下意见—  【   ？ ， ？ （？一）关于《县、市以上》地方各级人民代表大！会制实行时地方人】民政府中安排—民主人士的问题 ！ ？  ：    》 （1》）在人民代表大会制！实行时县《。级以上？各级地方《人民政？府中仍应注》意吸收必要》的民主？人士参加这样作对】于，党在过渡时期总路线！。的实：现不仅没有妨碍而】且是有利的 —   【。   《 （2）—。在人民代表大会制】实行时各《省和省属市以上的城！市及凡？有民主人《士的县相《当于县的《市（镇）和》大城市的区其人民政！府委员会中应包含当！。。地工商业者》、知：。识分子、《少数民族、》主，要民：主，党派及其他爱国民】主分子等方面民【主人士中《的，主要代表《人物为了《足以容纳上述—各方面民主人士中的！主要代表人物在上述！各，级地方？人民政府委员会中】民主人士所占比例一！般可较其《在，当地人民代表大会中！所，。。占比例适当提高一些！。。（过去各《界人民代表会议与人！民，政府委员会之间的情！况亦大致是》这样）但必须保证党！员加进步力量（【非，党，的工农分子和革命】知，识分子）《在比：。。例上占显著的优【势并处于领导地位】为了便于作到既能保！证党员加进步力【量占显著优》势并处于领》导地位又能包含【需要包含的》民主：人，士，有，些，地方必？要时可适《。当扩大？。现有的政府委员名】额 ？ 《。     》 （3）民主！人士中的主要代【表，人物如有需要安【排为当地人民政府的！副主席、《副市长、副县—长、副镇长》、，。副区长者应安排其任！这种职？务至：。于，民主人士可》否在人民《政府的业务部—门担任领《导职务则应视各业务！部门的实际情况和】该民主？人士的政治可靠【与否而定（对—其工作能力亦需结】合考虑但不必过【分强调）机密性较】多的部门不宜由【民主人？士任领导《职务 【     》 （4【）各：。地在人民代表大会制！实行时？必须将当地人民【代表大会、人民【政，府委员会和》人民民主统》一战线组织的代表会！议，及，其常设机构中的民主！人士：。安，排结合起《来通盘？筹划对于各级—。地，方人民代表大会【和人民政府》委员会中安排民主人！士方案（《包括其所占比例）】的批：准手续应照一—九五三年十月六日中！央，批准的关于实行【人民：代表大会《制时安排民主—。人士的意见中的规定！（即：省、：市由各中央局—审核报请中央批准省！属市由？中央局？批准：县、镇？和大城市的区—由省、市《委批准）切实执行 ！ 》     【 （二）关—于县、市以上地方】各，。级人民代《表大会制实》行后对地《方协商机关》。的处理问题 ！      】 （《1）在地《方各级人民代—表大会逐《级举：行后原是各界人民】代表会议常设机【构同：时，。又是人民民主统一战！线组：织的地方协商—机关（包括省、【市协商委员会、【市辖区协商委员【会、县常务》委，员会和？市镇协商委员会）在！法律上本应随各界人！民代表会议的结【束而结束另一方面】一九五？三年十？月六日中央批—准的：“关于人民代表大会！。制实行后统》一战线组《织，问题的？意见”第三节关于】设立地方《统一战线组织的规】定又需经第二届【人民政协讨论通【过，并对政协组织法【加以修改后方能【实施因此在地方【各级人？民代表大会举行【之后第二届人—民政协召开》之前需对《现有：的地方协商机关【作适当处理 】      ！ ？（2）我们认—为在此期间除代行人！民政协地方委员会职！权的省、市协商【委员会可作》为人民？政，协的地方组织—继续存在外》其他各级地方协【商，委员会和县常—务委员会亦》以暂时全部保留【（其名称、组织、人！事均暂不变动）为】宜因为？这样作的好处 ！。     【。 》 ： 第：一可使以《后，仍应设立统一—战线组织的地方【不，。致脱：节；： — ，    《 ？ 第二可使】我们有较充裕—的时：间得以更《从容地妥善地—处理地方人》民民：主统一战线组织何处！应设、何处》不设的问题（—由各：地参照上述中央批】准的文件加》以研究提出具—体方案报中央通盘】考虑而如果由各【地自行决定则可能】发，生全：国，范围很不平衡—的现象那时再来【改正反？而有困难《）； —  ？    《 》 第三对》于协商机关中一部分！。不能当？选为：人民代表大》会代表的民主人士可！以从容地加以安【置不致因为协—商机关同时》结，束而搁在一》旁并由？此引起？统一战线中许—多波动 【      ！ （3）在此【期，间各级地方》协，商机关除《联系各界《人民代表《会议的代表和审议】政府法？案的职权外其他【工，作可继？续进行各级党委及】其统战部门仍要【采取：。积极态度加以—领导 ？  —    — （4）在第二】届人民政协》。召开之后凡不—设，立，统一：。战线组织的地方【可依据新的政协组】织法：。将原协商机关—撤销对其中》民主人士则预作适】当安：置；凡应设立统一战！线组织的《。地方可由《原协商机关负—责筹备统一》战线组织代表会议的！工作 】     】 （5？）上述意见如果中】央同意拟经政协全】国委员会常务委员】会讨论通过》并由政协全委—会常委会建议政务院！。联，。合，通，知各地执行 】      ！ ： （：三）中？。央统战部《拟于三月《。下旬召集各省、【市以：上统战部长开会研】。。究，全国：人，民代表大会和各省、！市人民？代表大会及人—民，政府委员会安排民】主人士的方案请【予批准？召集这？个会：议 ： ， ？。    《  《 中央统战—。部， 《      【 ： ：一九五四《年一月三十》日中共？中央 《