： 人民民主统一】战线组？。织问题的补充意【见 ？   】   《 各《中央局、分局—、省：（市）委《并，告统战部及政府【有关党组 — ？    《  ： 中央批【准，中央统？战部关于县》、市以上地方各级人！民代表大会制实行时！安排民？主，人士和人民代表大会！制实行后人民民主统！一战线组织问题【。的，补充意见并将此【件转发你们请参【照一九五三年十月】六日中央《批准的？全国统战工作会议所！通过的？两个有关文件—结合：当地情况研究执行】 ： ， ：。   ？   中共！中，央一九五四年—三月三日中央统战部！关，于县、市以上—地方各？级人民代《表大会制《实行时安排民主【人士和人民代表大】会制实？行后人民民主—统一战线组织—问题的？补充意见（一九五】四年一月三十日【） 《  《    》 主席、—中央： ： ？    《 ， 》兹送上关《于县：、，市以上地《方各级人民代表【大会制实行时安排民！主人士和人民代表大！会，制实行后人民民主】统一战？线组织问题的补充】意见请予审核指示】以便下达《 ？ ：    《  关【于人民代《表大会制实》行时安排民主—。人士和人民代表大】会制实行后统一战线！组织问题一》九五三年十月—六日中央批准的【一九五三《年七月全国统—战工作会议所通【过的两个文件已有】基本：的规定近据》。各，地报告在这方面尚有！一，些问：题需：。加补充规《定经与来京参加【公私合营《计划会议的》各地统战部》长共同研究后提出以！下意见 —。 ，   《   】（一）关《于县、市以上地方】各级人民代表大会】制实行时地》方人民政府》中安排民主》人士的？问题 —      】。 （《1）：在人民？代表大会制实行时县！级，以上：各级地方人民政府】中仍应？注意吸收《。必，要的民主人》士参加这《样，作对于党在过渡时期！总路线的实》现不仅？没有妨碍《而且是有利的—。  【   ？ ： （2）在人民！代表大会《制实行？时各省和省属市【以上的城市》及凡有民主》人士的？县相当于县的市（】镇）和大城市—的区其人《。民政府委员会中应包！含当地工《。商业者、知识—分子、少《数民族、主要—民主党派及其他爱】国民主分子等—方面民主人士中【的主要？代表人物为了—足以容纳上述各方面！民主人士《中的主要代表—人物在上述各—级地方人民政府委员！会中：民主人士所占比例】。一般可较其在当【地人民？代，。表大会中《所占比例适》当提高一些（过【去各界人民》代表会？议与人民政府委【。员，会之间的《。情况亦？大，致是这样《）但必须《保证党员加进—。步力量（非党的工农！分，。子和革命知》识分子）在比例上】占显：著的优势《并处于领导地位为】。了便于作到既能保】证党员加进步—力，。量占显著优势—并处于领导地—位又能包含需—要包含的民主人士】有些地方《必要时可适当—扩，大现有的政府—委，员名额 》     】 （3【），民，主人士中的主要代表！人，物如有需要》安，排为当地《人民政府的》副主席、副市长【。、副县长、副—镇长：、副区长者》应，安，。排其任这种职务至】于民主人士》可否在人《民，政府的业务部门担】任，领导职务则应视各】业务部？门的实际情况和【该民主？人士的政治可靠与否！而定（对其工作能】力亦需结合》考虑但不《必过分强调）机密】性较多的部门—不宜：由民主人士任领导】职务 —。    》  （【4）各地在》人民代表大会—制，实行时必须将—当地：人民代表大》。会、人？民政：府委员？会和人民《。民主统一战线组【织的代表会》。议及其常设机—构中的民主人士安】。排结合？起来通盘筹》划对于？各，级地：方人民代表大—会和人民政府委员会！中安排？民主：人士方案（包括其所！。占比例）的批准【手续应照《。一九五三年》十，月六日中央批准的关！于实行人民代表【。大会：制时安排民主人士的！意见：中的规？定（即？省，、市由各中央—局审核？报请中央《批准省属市由—中央：局批准县、镇—和大城市的》。区由省、市委—批准）切实执行【    ！  ？ ？（二）关《于县、市以》上地方各级人—民代表大会制实行】后对地？方，协商机？关的处理问》题   ！   《 （1》）在地方各级—人民代表大会—逐级举？行后原是各界—人民代表会》议，常，设机：。。构同时又是》人民：民主统一战》线组织的地方协【商机关（包括省、市！协商委？员会、市辖》区协商委员会—、县常务委员会【和市镇？协商委员会》）在法律上本应【随各界人民代—表会：议的结束《而结束另一方—。面一九五三年十月】六，。日中央批准》的“关于人民—代表大会制实行后统！一战线组织问题的意！见”第三节关于设立！地方统一战线—组织：的规定又需经第二】届人民政协》讨论通过并》对政协组织》法加以修改后方【能实施？因此在？地方各级人民代表】大会：举，行，之后第二《届人民政协召开【之前需对现有的【地方协商机关作适】当，。处理  ！    （！2）我们认为在此期！。间，除代行人民政协地】。方委员？。会职权的省、市协商！委员会可《作为人民政协的地】方组织？继续存在外》其他各级地方协【商委员？。会和县常务委员【会，亦以：暂时全部保留（其】名称、组织、人事】均暂不？变动：）为宜？因为：这样作的好》处   ！   ？ ？ ？ 第一可使以—后仍应设立》统一战线组织的地方！不致脱节； ！。     — ， — 第二可使我—们有较充《裕的：时间得以更从容【地妥善？地处理地方人民民】主统一战线组织何处！应设、何处不设的问！题（由各地》参照上？述，中央批准的文件【。加以研究提出具【体方案报中央通盘】考虑：而，如果由各地自—行决定则可能发【生全国范围很—不平衡的现象那时再！来改正？。反而有困难）； ！   —   — 第三对【于协商？机关中一《部分不能当》选为人民代表—大会代表的民—主人士可以从容地】。加以安置《不致因为协商机关】同时结束而》。搁在一旁并由此引起！统一战？线中许？多波动？    ！  —（3：）在此期间各—级地：方协商机关除联系各！界人民代表会—议的代表和审—议政府法案的职【权外其他《工作可继续进行各级！党委及其《统战部门仍要—采取积？极态度？加以：。领导 — ，      — （》4）在第二届人民政！协召开之后凡—不设立统《一战线组织的地方】可依据新的政协组织！法将原？。协商机关撤销—。对其中民主人—士则预？作适当？安置；凡应设—立统一？战线组织《的地方可由原协【商机关负责筹备统一！战线组织《代表会议的工作 】  —    【 （5）上述意见】如果：中央同意拟经政【协全国？委员会？常，务委员会《讨论：。通过：并由：政协全委会常委【会建议政务院联合】通知各地执行 ！      ！ （三）中【央统战部拟于三月】下旬召？集各省、市以—上统战部长开—。会研究全国人民【代表大会和各省、】市人民代表大—会，。及人民政府委员会安！排民主人士的方案请！予批准召集》。这个：会议：    ！  中【央，统战部 《   【   《 一九五—四，年一月三十日—中共中？。央 ？