？ 人民？民主统一战线组【织问题的补充意【见 【      】 各中央—局、分局、省（市）！委，并告统战部及—政府有关党》组   ！。。。   中】央，批准中央统战部【。关于县、市以上地】方各：级人民代表大会制】实行时安排》民主人士和人民【代表大会制实行后】人，民民主统一》战线组织问题—的补充？意见并将此件—转发你们请参照【一九五三年十月六日！中央批？准的全国《统战工？作会议所《通过的？两个有？关文件结合当地【情况研？究，执行 — ，  ：。    》 中共中央一】九五四年《三月三日中央统战部！关于县、市以—上地方各级人民代】表大会制《实行时安《排民主人士》和人民代表》大会制实行》后人民民主统一【战线组织问题的补充！意见（一九五四年】一月三十日）— ？。   》   《 主席、中央】 —     — 兹送上—关于县、市以上【地方各级人》民代表大会》制实行时安排民主】人士和人民代表大会！制实行后人民民【主统一战线组织【问题的补充意—见请予审核指示【以便下？达 【  ：   ？。 关于—人民代表大会制【实行时安排民主人】士和人？民代表大《会制实行后统一【战线组织问题一九五！三年十月六日中【央批准的一九五【三年七？月全国统《战，工作会议所通过的两！。。个文件已有基—本的规定《近据各？地报告在这方面尚有！一，些问题需加补充【规定经？与，来京参加公私合营计！划会议的《各地统战部长—共同研究后提出以】下意见 】      】 ？（一：）关于县、市—以上地？方各级？人民代？表大会制实行时地】方人民政府》中安排民《主，人士的问题 】    —  （1）！在人民代表大会制】实，行时县级《以上各级地方人民】政府中仍应注意吸】收必要的民主—人士参加这》。样作对于党在过渡时！期总路？线的实？现，不仅：没有妨？碍而且是有》利的 】     ！（2）在人民代【表大会制实行时各省！。和省属市以上的城市！及凡有？民，主人士的县相当于】县的市（镇）和大】城市的区其人—民政府委员会中【应，。包含当地工商业者、！知识：。分子、少数》民族、主要民主党】派及其他《。爱国民主分》子等方面民》主人士中的主要代】表，人物为？了足以容纳上述【各方面民《主人士中的主要代表！人物：在上：。。述各级？地方人民政府—委员会中《民主人？士所占比例一般可较！其在当地人民—代表大会中所占比例！适当提高一》。些（过去各》。界，人民代表会议与人民！政府委员《会之间的情况亦大致！是这样）但必须保证！党，员加：进步力量（非—党的工农《分子和革命知识分】子）在比例》上占显？著的优？势并处于领导地位】为了便于作到既能】保证党员加进步【力量：占显著优势并处于领！导，地位又能包》含需要包含》的民主人士》有些地方必要时【可适当扩大现有的】政府委员《名额 》      】 ， （3）民主】人士中的主要代表人！物如有需要安排为当！地人民政府的副主席！、副市长、副县长、！副镇长、副》区长者应安排其【任这：种职务至于民主人士！可否在人民政府的】业务部门《担任领导职务则【应视各业务部门的实！际情况和该民—主人士的政治—可靠：与否而定（对其【工作能？。力亦需结合》考，虑但不必过分强调）！机密性较多的—部门不宜由民—主人士任领导职务】。 《    》  ： （》4）各地在》人民代表《大会制？实，行时必须将当地【人民代表大》会、人民政府委员】会和人民民》主统一？战线组织的代表【会，议及其常设》机构中的民主人士】安排结合《起来通盘《筹划对？于各级地方》人民代表大会和人民！政府委员会中安排民！主人士方《。。案（包括《其所占？。比例）的批准手续应！照一：九五：三，年十月六日中央批准！的，关，于实行人民代表大会！制时安？排民：主人士的意见中的规！定（即省《、市由各中央局审】核报请中央批准省】属，市由中？央局：。批准：县、镇？和大城市的》区，由省：、，市委批准《）切实执《行 《    —  （【二）关于县》、市以上《地方各级人民代表大！会制实行后对地方协！商，机关的处理问题 】 ：    —  ？ ？（1）在地方—。各级人民代表—大会逐级《举，行后原是各》界人民代表会议常】设机构同时又—是，人民民主统一战线】组，织的地方协商机【。关，（包括省、市协商委！员会、市《辖区协商委员会【、县常务委员会和市！镇，协商委员会）—在法律上本》应随各界人民代【表会议的结》束而：结束另一方面一九】五三年十月六日【中央批准的“关于人！民代表大《会制实行后统一【。战线组织问题的意】见”第三节关于【设立地方统一战线】组织的规定又—需经第二届人—民政协？讨论通过并对政协组！织法加以修改—后，方能实施因此—在地方各级》人民代表大会举【行之后？第二届人民政协【召开之前需》对现有的地方协【商机关作《适当处理 】。     —。 ？ （2《）我们认为在此【期间除代行人民政】协地方委员会职权】的省、市协》商委员？会可作为人民—政协的？地方组织继》续存在？外其他各级地方协商！委，员会和县常务委员会！亦以暂时《全部保留（其名称、！组织、？人事均暂不》变动）为宜因—为这样作的》好，处 【     》。 【第一可使《以后仍应设立统【一战线组织的—。地方不？致，脱节； 《 ，      ！ 《 ： ，第二可使我们有【较充裕的时间得【以更从容地妥善地】处理地方人》民民主统一战线组织！何处应设、何处不】。设，的问题（由各地参】照，上述中央批准的【文，件加以研究提出具】。体方：案报中央《。通盘考虑而如果由】各地自行决》定则可能发生全国范！围很不平衡的—现，象那时再《来改正反而有困【难）； 【     —。 ？ 第三对于！协商机关中一部分】不，能当选为人》民，代表大会代表的【民主人士可以—从容地加以安置【不致因为协商机【。关，同时结束而搁在一旁！并由此引《起统一战线中许多波！动   ！  ： （3）在！此期间各《级地：方协：商机关除联系各界】。。。人民代表会议的代表！和审议？政府法案的》职权外其他工—作可继？。续进行各级党委及】其统战？部门仍要采取积极】态度加以领导— ：      ！。 ：。。 （4《）在第二届》人民政协召开—。之后凡不设立统【一战线组织的—地方可依《据新的政协组织【法将：原协：商机关撤销对其中】民主：人士则预《作适当安置；凡【应设立统《一战线组织的地方可！由原协商机关负【责，筹备统一战》线组织代表会议的】工作：。 《      【 ， （5）上【述，意见如果中央同【意拟经政协全—国委员会常务委员会！讨论：通过并由政协—全委会常《委，会建议政务院联合】通知各？地执行？。 ？ ：      】 （三）中央统】战部拟于《三，月，下旬召集各》省、市以上统战部长！。开，会研究？全国：人民代表大会和各省！、市人民代表大【会，及人民政府委员会】安排民主《。人士的方案请予批】准召集这个会议 】     ！ 》中央统战部 【。 ：      ！ ：一九五四年一月【三十：日中共中央 【