， 人民民主统一！。。战线组织问题的【。补充意见 》 ？ ： ：  ：   《 各中央局【、，分局、省（市—）委并告《统战部及政》府有关党组》。  【    《 中央批准中！央统战部关于县、】市以上地方》各级：人，民代表大会》制实行时《安排民？主，人士和人民》代表大会制实行【后人民民主》统一战线组织问题】的，补，充意见并将此—件转发你《们请参照一》。九五三年十》。月六日中央批准的全！国统战工作会议所】通过的两《个，有关文件结》合当地情况研—。究执行 》     】。。 中共【中央：一，九，五四年三月》三日中央统战部关】于县、市以》上地方各《。级人民代表大会制实！行，时安排民主人—士和人民代》表大会制实行后人民！民主统一战线组织】。问题的补充》意见（一九五四年】。一月三十日） ！。 ：    《  主席、！中央  ！。。    — 兹送上关于县、！市以上地《方各级人民代表【大会制？实行时安《排民主人士和—人民代表大会制【实行后人民民—。。。主统一战线组—。织问题的补》充意见请《。予审核指示以便下】达，   】  ： 关于【人民代表大》会制实行《时安排民主人士【和人民代表大会【制，。实行后统一》战线组织问题一九】五，三，年十月六《日中央批准的一【九五三年七月全国】统战工作《会议所通过的—两个：文件已有基本的【规，定近据各地报告在】这，方面：尚有一些问题需加补！充规定经与》来京参加公私合【营计划？会议的各地统战部】长共同研《究后提出以下意见】 ？ ，      】 ： （一）关于县】、市以上地方各级人！民代表？大会制实行时地方人！。民政府中安》排民主？人士的问题 — ：     【 （1）在！人民代表大会制实】行时县级以》上各级地方人民政】府，中，仍应注意吸收必【要的民主人士参加】这，。样作对于党在过渡时！。期总路线《的实现不仅没—有妨碍而且是有利的！    ！  《 ：（2）在人》民代表大会制—实行时各《。省和省？属市：以上的城市及凡有民！主人士的县相当于县！。的市（镇）和—大，城，市的区其人民政府】委员：会中应包含当地工】商业者、《。知识分子、少—数民：族、主要《民主党派及其—他爱：。国民主分子》等方面民主人士中的！主要代表人物为【了足：以容纳上述各方【面民主人《士中的主要代表【。人，物，。。在上述各级》地方人？民政府委员会中民】主人士所占》比例：一般可较其在当地人！民代：。表，大会中所占比—例适当提高一些（过！去各：界人民代表会议【与，人民政府委员会之间！的情况亦大》致是：这样）但必须保【证党员加进步力量（！非党的工农》分子：和革命知识分—子）在比例上占显】。著的优势并》。处，于领导地《位为：了便于作到》。。既能保证党员加【进，步力量？占，显，。著优势并处于领导地！位又能包含》需要包含《的民：主人士有些地方必要！时可适当扩大现有的！。政府委员名》额 《   》   》 ：（3）民主人士中】的主要？代表：人物如有需》要安排为当地人民】政府的副主席、副市！长、副县《长、副镇长、副区】。长者：应安排其任这种【职务至于民主人士】可否在人民政府【的业务部门》担任领导职》务则应视各业务部门！的实际情《况和该民主人—士的政治可靠与否】而定（对其工作能】力亦需？结合：考虑但不必过分【强调）？机，。密性较多的部门【不宜由民主人士任领！。导职务 ！     》 （4—）各地在人民代表大！。会制实行时必须【将当地人民代—表大会、人民政【府，委员：会和人？民民主统一战线【组织的？。代表会议及其—常设机构中的民主】人士安排结合—起来通盘筹》划对于？各级地？。方，人民代表大会和人】民政府委员会中【安排民主人士—方案（包括其所占】比例）的批准—手续应照一九—五三年十月六日中央！批准的关《于实行人民代表【大会：制时安排《民主人士的意见【中，的规定（即省、【市，由各中央局审核报】请中央批准省—属市由中央局批【准县、镇和大城市】的，区由：省、市？委批准）《。。切，。实执行 》  》    》 ？（二）关于县—、市以上地方各级人！民代表大会制实行】后对地方协商机【关的处理问题 】 ： ， ，。     】 （1）在地方【各级人民代》表，大会逐？级举行后原》是各界人民代表会议！常设机构同时又是人！民民主统一战线【组织的地方协商【机关（包括省、市】协商委员会》、市辖区协》商委员会、县常务】委员会和市镇协商】委员会）《在法：律上本应随》各界人民代表会议】的结束而《结束另一方》面一九五《三年十月六日中央】批准：的“关于人民代表】大会制实行后统一】战线组织问题的【意见：。”第：三节关于设立—地方统一《战线组织的规—定又需经第二届【人民政？协讨论通过》并对政协组织法加】以修改？后方能实施因此【在地方各《级人：民，代表大会举行之【后第二届人民政【协召开之前需—对现有的地方协【商，。。机关：作适当处理 —  —   ？ （2【）我们认为》在此期间《除代行人民政协地】方委：员会：职权的省《、市协商委员会【可作为人民政—协的地方组织继续存！在外其他各》。级地方？协商委员会和县常务！委员会亦以暂时【全部保留（》其名称？、组织、人事—均暂不变动）为宜因！为这样作的好处 】 《 ，    《 — ， 第一可使以—后，仍应设立统一战【线组织的地方不【致脱：节； 【     》 第！二，可使我们有较充裕的！时间：得以更从容地妥善】地处理地方人—民民主统一战—。线组织？何处应设、何—处不设的问题—（，由各：地参照上述中—央批准？的文件加以研究提】出具体？方案报中央》通盘考虑而如果【由各地自行决—定则可能发生全【国范围很不平衡的】现象那时再来改正】反而有困难）—；，   】   【 第三对—于，协商机关中一部【。分不能当《选为：人民代表大会代表的！民，主，。人士可以《从容地加以安置【不致因为协商—机关同时结束而搁在！一旁并由此引起统】一战线中《许多波动 】   《  ： ？ （3《）在此？期间：各级地？方协：商机关除联》系，各界人民代表会议】。的代表？和审：议，。政府法案的职权外】。其他工作可继续进】行各级党委》及其统战部》门仍：要采取积极态度加以！领导 ？ 》 ，    】（4）在第二届人民！政协召开之后凡【。不设立统一战—线组织的地方可依】据新的？政协组织法将原协商！机，关撤销对其中民主】人士则预作》适当安？置；凡？应设立统一战线组织！的地方可《由原协商机关负责】筹备统一战线组织代！。。。表会议的工作 【   【   ？ （5—）上述意见如果中】央同意拟经政协全国！委员会常务委员会讨！论通过并由政协全委！会常委？会建：议政务？院联合通知各地执行！   】 ，  《 （三《）中央统《战部拟于《三月下旬《召集各省、市以上统！战部长开会研究【全国人？民，代表大？会和各省《、市人民《代表大会及人民【政府委员会安排民主！人，士的方案请予—批准召？集这个会议 】 ：    《  ？ ， 中央统战—。部 ：  —    】一九五四《年一月三十日—中共中央 —