人民民主】统一：战线组织问题的【补，充意见 ！    》  —各中央局、分局、】。省（市）委并告统】战部及政府有关党组！ —     【 ：中央批准《中央统战部关于【县、市以上》地，方各级人民》代表大会制实行时】。安，排民主人士和人【民代表大会制实行】后人民民主统—一战线组织问—题的补充意见—并，将此件？转发你们请参—照一九五三年—十月六？日中央批《准的全国统》战工作会议所通【过的两个有关—文件：。结，合，当地情？况研究执行 — 》     】 中共中央一九五四！年三月三日中央【统战部关于县—、市以上地方各【级人民代表大会制实！行时安排民》。主人士和人民代【表大会制实行—后人民？民主：统一战线组织—问题的补充》意见（一九五四年一！月三十日）》 ：     】 《 主席、中》央 ？ ：     — ， ： 兹送上》关于县、市以上地】方各级人民》代表大会制》实行时安排民主人士！和人民代《表大会制实》行后人民《民主统一战》线组织问题的补充】意见请予审核指示】以便下达 ！。      】 ， 关于人民代表【大会制实行时—安排民主人士和人】民代表大会制实【行，后统：。。一战线？组织问题一》九五三年十月六日中！央批：准的一九五三年七月！。全，国统战工作会—议所通？过的两个文件—已有基本《的，规，。定近据各地》报告在这方面尚有】一些：问题需加补充规定】经与来京参加公私】。合营计划会议—。的各地统战》部长：共同研究后提出以下！意见：  【    【 （？一）关于县、市以】。上地方各级人民代表！大会制实行》时地方人民政府【中安：。。排，民主人士的问—题 ？ 《  ：   》 （？1）在人民代—表大会制实行时【。县级以上各级地【。。方人民政《府中：仍应注意《吸收必要的民主人士！参加这样《作对：于党在过渡时期总路！线的实现不仅—没有：妨碍而且是有—利的 ？ ？ ：    《 》（2）在人》民代表大会制—实行时？各省和省属市以上】的城市及凡》有民主人士的县【相，当于：县的市（镇》）和大城市的—区其人？民政府委员》会中：应包含当地工—商业：者，。、知识分子、少【数民：族、主要《民主党派及其他【爱国民主分》子等方面民》主人：士中的主要代表人物！。为了足？以容纳上述各方面】民主人士中的主要代！表人物在上述各级地！。。方，人民政府委员会【中，。民主人士所占比【例一般可较其在当地！人民代表《大会中？所占比？。例适当提高一些（】过去：各，界人民代表会议【与人民政府委员【。。会之间的《情况：亦大致是这样—。。）但必须保证党员】加进步力量（非党的！。。工农分子和革命知】识分子）在》比例上占《显著：的优：势并处于领》导地位为了便—于作到？既能保？证党员加《进步力量《占显：著优势并《处，于领：导地位又能包含需要！。包含的民主人—士有些地方必—要时可？适，当扩：大现有？的政：府委员名额 】  《    — （？3）民主人士中的主！。要代表人物如有需】要，。安排为当地人—。民政府的副主席、副！市长、副县长、副镇！长，、副区长者应安【排其：任这种职务至—于民主人士可否【在人民？政府：的业务部门》担任领导职务则【。应，视各业务《。部门的实际情况和该！民，主人士？的政治可靠与否【而定（对其工作能力！亦需结合考虑—但，不，必过分强《调）机密性较多【的部门不宜由民主】人士：任领导？职务： 》   ？ ，  （4】），各地：。在人民代表大会制】实行时必须将当地】人民代表《大会、人民政—府委员？会和人民民主统一】。战线组织的代—。表会议及《其常设机构》中的民主人士安排结！合起来通盘筹划对于！各，级地方人民代表【大会和人民政府委】员会：中安排民主人士【方案（？包括其所占比例【）的批准手续应【照一九五三年十【。月六日？中央批？准的关于《。实行人民代表—大会：制时安排民主—人士：。的，。意，见中：的规定（即省、市由！。各中央局审》核报请中央批准省】属，市由中央《局批准？县、镇？和大城？市的：区由省、《市，委批准）切实执行】 》      】 ， （二）关于县【、市以上《地方：各，级人民代表大会制】。实行后？对地方协商机关的处！理问题 【  ？    《 《（，1）在地《方各级人民代表大】会逐级举行后原是】各界人民代表会议常！设机构同《时又是人民民主统】一战：线，组织的地方》协商机关（包—括省：、市协？商委员会、市—。辖，区协商委员会、县常！务委员会和市镇协】商委员会）在法律】上本应随各界—人民代表会议的【结，束而结？束另一方面一—九五三年十月六【日中央批准的“关于！人民代？表大会制实行后统】一战线组织问题【的意见”第》。三节关于设立地【。方统一战线组织的规！定，又需经第二届人民】政协讨论《通过并对政》协，组织法？加以修改后方—能实施因此在—地方各级人民代表大！会，举行之后第二届【。人民政协召开之前】需对：。现，。有的地方协商机关】作适当处理》   】   —。 ，（，2，。。。）我们认为》在此期间除》代行人民政》协地方委员会职权的！省、：市协商？委员会可作》为，人民政协的地—方组织？继续存在外其他【各级地方《协商委员会和县常务！委，员，会，亦以暂时全部保留】（其名称、组织【。、，人事均暂不变动）】为宜因为这》样作的好处》 ， ： ：  ：。    【 ： 第一《可，使以：后仍应设立统—一，战线组？织的地方不致—脱节； 】      】 》第二可使我们有【较充裕的时间得以】更从容地妥》善地处理地方—人，。民民主统一战线组】织何处应设》、何处不设的问题（！。由各：地参照？。上述中央批准的文件！加，以研究提出具体方案！。报中央？通盘考虑而如果【由各地自行决定则可！。能发生全《国范围？很不平？衡的现象那时再来】改正反而有》困难：）；：    ！  【 第三《。对于协商机关中一】部分不能当》选为人民《代表大会代表的民主！。人士可以从容地加以！安置不致因为协商机！关，同时结？束而搁在一旁—并，由此引起统一战【。。。线中许？多波动 》 ， ？   ？ ， （3）】在此期间《各级：地方协商《机，关除联系各界人【民代表会议》的代表和审议政府】法案的职权》外其他工作可—继，续进行各级》党委：及其统战《部门仍要《采取积极《态，度加以领导 ！。  ？    》 （4》）在第二《届人：民政协召开之—后凡不？设立统一战线组【织的地方可》依据新的政协组织】法将原协商机关【撤销对其中民主人】士则预作《适，当安置；凡应设立】。统，一，战线组织《的地方可由原协商机！关负：责筹备统《一战：线组织代表会议的】。。工作：  【    — （5）上—述意见如果中央同意！拟经政？协全：国委：。员会常务委》员会：。。讨论通过并由政协】全委会常委会建【议政务院联合通知各！。。地执行 【      【 （三—）中央统《战部拟？于三月下《旬召集？各省：、市以上统战—。部长开会研究全国】人民代表大会和各省！、市：人民代表大会及【人民政？府委：员会安排《民主人士的》方，案请予批准召集这】个会议 ！    《 中—央，。统战：部  】 ， ，  —一，九五：四年一？月三：。十日中？共中央？ ：