人民民主】统一战线组织问题的！补充意见 】 ？      】 各中《央局：、分局、《省（市）委》并告统战部及政【府有关党组 ！    》  ？ 中央批准中】央统战部关于县、市！以上地方各级人民】代表大会制实行时安！排民主人《士和人民《代表大会制实—行后人民民主统一】战线组织问题的【补充意见并》将，此件转发你们请参】照一九五三》年，十月六日中央—。批准的全国统—战工：作会：议所通过的两个【有，关文件结合》。当地情况研究执行】    ！  —中共中央一九五【四年三月三》日中：央统战部关于县、】市，以上地？。方，各级人民代表—大会：。制实行时安排民主】人士和人民代—表大会制实行后人】。民民主？统，一战线？组织问题的补—充意见（一》九五四？年一：月三十日）》 ？      ！ 主《席、中央 —     】 ， ： 兹送上关于县】、市以上地方各级人！。民代表大会制实行】时安排民主人—。士和人民代表—大会制实行后人民】民主统一《战线组织问题的补】充意见请予审核【指示以？便下达 》 《     ！关于人民代表大会】制实行时安排—民主人士《和人民代表大—会制实行后统一战】线组织？问题一九五三年【十月：六日中？央批准？的一九五《。三年七月全国统战】工作会议所通过的两！个文件已有基本【的规定近据各—地报：。告在这？方面尚有《一，些问题需加补充【规定经与来京参加】公私：合营计划会议的各地！统战部长共同研【究后提？出以下意见 】     【 （一】）关于县、市以上地！方各级人民代表【大，会制实？。行时地方人民政【府中：安，排民主？人士的问题 】。     【 （1【）在人民《代，。表大会制实行时【县级以上各级地方人！民政府中仍应注【意吸：收必要的《民主人？士，参加这样作对于党在！过渡时期总路线的】实，现不仅没有妨碍而】且是：有利的 —。。      】 《（2）在人》民代表大《会制实行时各省【和省属市以上的城】市及凡有民》主人士的县相当于】县的市（镇）和大城！市的区其《人，民政府委员会—中应包含当》地工商？业者、知《。识分子、《。少数民族、主要民主！。党派及？其，他爱国民主》分子等？方面民主人》士中的主要代—表，人物为了《足以容纳上述各方】面民主人士中的主要！。代表人物《在上述？各级地方人民政府】委，员会：中，。民主人士《所占：比，。例一般可较其在当】地人民代表大会中】所占比？例适当提高一些【（过去各界人—民代表会议》与人民政《府，委员会之《间，的情况亦大致是【这样）但必须保证党！员加进步力量（【非党的工农分子【和革命知识分子）在！比，例上占显著的优势】并，处于领导地位—。。。为了便于《作到既能保证—党员加？进步力量占显—著，优，势并处于领导地位】又能包？含需要包含的—民主人士有些—地方必要时可适当扩！大现有？的政：府委员名额 【。     】 （3）民！主人士中的主—。要代表人物如有【需要安排为》当地人民政府的副】主席、副市长—、副县？长，、副镇长《、副区？。长，者应安？排其任这种》。。职务至于民主人士】可否在人《民政府的业务部【门担任领《导职务则应视各业务！部门的实《际情：况和：。该民主人士》的，。政治可？靠与否而《定（：对，。其，。。工作：能力亦需《结合考虑但》不必过分强调）机密！性较多的部门不宜由！民主人士任》领导职务 【     【 （4）】各地：在人民？。代表大会制实行时】必须：将当地人《民代：表大：会、人民《。政，府委员会和人民【民主统一战》线组织的代》表会议？及其常设机》构中的？民主人士安排结【合起来通盘筹划对于！各，级地方人民代表大】会，和，人民政府委》。员会中安排民主人】士方案？（包括其所占比例】）的批准手续应【照一九五《三年十？月六日中央批—准的关于实》行人民代《表大会制时安排【民，。主，人，。士的意见中的规定（！即省、市由各中央】局审核报请》。中央批准省属市由】中央：局批准县、镇和【大城市的区由省、市！委批：准）切实《执行 —      】 （二）关于】县、市以上地—方各级人民代表大会！制，实，行后对地方》协商机关的处理问】题 《 ，   《   》。 （1）在—地方各级人》民代：。表大会逐级举行【后，原是各界人》民，代表会议常》设机构同时又是人民！民主：统一战线组织的地方！协商机关（》。包括省、市协商【委员会、市辖区协】。商委员会《、县常务委》员会：和市镇协商委员会】）在法律上》本应随各界人民代】表会议的结束而结束！另一方面《一九五三年十—。月六日中央》批准的？“关于人民代—表大会制实行后统】一战线组《织问题？的意见”第》三节关于《设立：地方统一战线组织的！规定又需经第—二，届，人民政协讨论通过并！对政协组织》法加：以修改后方能实施因！此在地？。方各级人民》。代表大会举行之后】。第二届？人民政协召开之【前需对现有的地方】协商：机关：。作适当处理 【 ？      — ，。。 （2）我【们认为在此期间除代！。行人民政协地方【委员会职权的—省、市协商委员会可！作为人民政协—的地方组《织继续存在外其他】各级地方《协商：委员会和《县常务？委员：会亦以？暂时全部保留（其名！称、组织、》人事均？。暂不变动）为宜因为！这样作的好处— ？ ？ ，    —。 ？ 第？一可使以后》仍应设立统一—战线组织的地方不致！。。脱节； ！     【 ？ 第二可使我们】有较充裕的》时间得？以更从容地》妥善地处《理地方人《民民：主统一战线组织何处！应设、何《处不设？的问题（由各地参】照上述中央批准的文！件加以研究提出【具体方案报中央通】盘考虑而如果由【各地：。。自行决？定则可？能发生全国范—围很不平衡的现象】那，时再来改正反—而有困难）；— ：     】 ， 《 ， 第三《对于协商《机关中一部》。。分不能当选为人民代！。表大会代《表的民主人》士可：以，从容地？加以安置不致—因为：协，商机关同《时结束而搁在—一旁并由此引起【统一战线中许多波】动 【     ！（3）在此期间各级！地方协商机》关除联系《各界人民代表会【。议的代表《和审议政府法案【的职权外其他工作可！继，续进行各级》。党委及其《统战部？门仍要采取积极态度！加以领导《 《      【 （4）在】第二届人民政协召】开之：后凡不设立统—一战线组织》。的地：方可：依，据新的政协组织法】将原协商《机，关撤销对其中—。民主人？士则预作适当安【置；：凡应设立《统一战线组织的地】方，可由原？协商机关负责筹备统！一战线组《织代表？会议的工作》 ？     【 ， （5）上述！意见如？果中央？同意拟经政协全【。国委员会常务委员会！讨论通过并由政协全！。委会常委《会建议？政务院联《合通知各地》执行： 》      】 （三）中—央统：战部拟于三月下【旬召集各省》、市以上《统战部长开会研【究全国人民代表【。大会和各省》、市人民代》表大会？及人民政《府委员会安排民主】人士的？方案请予批准召集】这，个，会议 ？。 ：      】 中》央统战部 【 ，     — ， ： ：一九五四年一月三十！日中共中央 【