？ 人：民，民主：统一战线组织问题】的补充意见 【。 《    》  ： 各中央局、！分局：、省（市）》委并告统战部及政】府有关党组 ！      】 ？中央批准《中央统战《部关于？县，、市以上《地方各级《。人民：代，表大会制实行时【安排民主人士—和人：民代：表大会制《实行后人民民主统】一战：线组织问《题的补充意见并将】此件：转发你们请参照【一九五三年十月【六日中央批》准的全？国统战工作》会议所通过的两【个有关文件结合【当地情况研究执【行   ！   — 中共？中央一九五四年三】月三日中央统战部关！于县、市以》上地方各级人民【代表大会《制实行时安排民【主人士和人民—代表大会制实—行后人民民主统一战！线组织问题的补【。充意见（一九五四年！一月三十日）—    ！  ？ ， 主？席、中央 【。。。      ！ 兹送上关【于，县、市以上》地方各级人民代表大！会，制实行时安排民主】人士和人《民代表大会制—实行后人民民—。主统一战线》组织问题的补充意】见请予审核指示以】便下达 【     — 》。关，于人民代表大—会制实行时安排民】主人士和人民代表】大会制实《行后统一战线—组织问题一九五三】年十月六日中央批】准的一？九，五三年七月》全国统战《。工作会议所通过的两！个文件已有基—本的：规定近据各地报告】在这：方面尚有《一，些问题需加》补充规定经与—来京参加公私合【营计：划会议？的，。各地统？战部长共同研究【。后提出以下意—见 》      【 （—一）关于县、市以上！地方各级《人民：。代表大？会制实行《时地方人民政府【。中安排民主人士的】问题 —      】 ， （1）在—人，民代表大会制实行时！县级以上各级—地方人民政府中仍应！注意吸收《必要：的民主人《士参加这《样作对于党》在过渡时期总路线】的实现不仅》没有妨碍而》且是：有利的 —  《 ，  ： 《。 （2）在人民【代表大？。会，制实行时各省和省属！市以上的城市及【凡有民主人士的县相！当于县的市（镇）和！大城市？的区其人民》政府委员会中应【。包含当？地，工商业者《、知识分子、少数民！族、主？要，民，主，党派及？其他爱？国民：主分子等《方面民主人士—中的主要代表人【物为了足以》。容纳上述各方面民】主人：士中的主要代表人物！在上述各级地—方人：民政府委员会中民】主人士所《占比例？。一般可较其在当地】人民代表大会—中，所占比例适》当提：。高一些（过去各界人！民代表会议与人【民政府委员会之【间，的情况？亦大致是这样）但】必须保证党员—加，进步力量（非党的工！农，分子：和革命知识分—子）在？比，例上占显著》的优势并处》于领：导地：位为了便于作到既】。。能保证党员加—进，步力量占显著优势】并处于领导》地位又能包含需【。要包含的民主人士】有些地方必》要时可适当》扩大现有的政府委员！名额 —。 ：  ：   — （3）民主人士】中的主要代》表人：物如：有，需，要安排为当地人民政！府的副主《。席，。、副：市长、副《县长：、副镇？长、副区长者应安排！其任这种职务—至，于民主人士可否在人！民政：府的业务部》门担任领导职务则】应视各业务部—门的实际情》况和该民主人士【的政治可靠与否而】定（对其工》作能力亦《需，结合考虑但不—必过分强调》），机密性较多的部门】不宜由民主人士任领！导职务 —     【。 （—4）各地在人民代】表大会制实行时必须！将当地人民代—表大会、人民—政府委员会和人民】民主统？一战线组织的代【表会议及其常设机】构中的？民主：人，。士安排结合起来通盘！筹划对于各级地方】人民代？表大会和人民政府委！员，会中安排民主人士方！案（包括其所占比例！）的批准手续—应照一九《五三年？十月六日中》央批准的关》于实行？人民代？表大会制时安—排民主人士的意见】中的规定《（即省、市》由各中央局》审核报请中央—批准省属市由中央】。局批准？。县、镇和大城—市的区由省、市委批！。准）切？实执行 【      】 （二》）关于？县、市？以，上地方各级人民【代表大会制实行【后对地方协商机【关的处理问题 】    【  —（1）在地方各级】人民代？表大：会逐级举行》后原是？各，界人民？代表会议《常设机构同时又【是人民民主统一战线！组织的地《方协商机关（包【括省、市协商—委员会、《市，辖区协商委员会、县！常务委员会》和市镇？协商委？员会：）在法律上本应随各！界人民代表会—议的结束而结束另一！方面一九五》三年十月六日中央】批准：的“：关，于人民代表大—会制实行后统一战线！。组织问题的》意见”第三节关【于设立地方统一战线！组织的规定又需经】第二届人民》政协讨论通过并对】政协组织法加以修】改后方能实施—因此在地《方各级人民》代表大会举行—之后第二届》人民政协召开之前】需对现有《的地方协商机关【作适当处理 —    】。  （2】），我们认为《在此期间除》代行人民政》协地方委员会职【权的：省、市协《商委员会可作—为人民政协的—地，方组织继续存在外】其，他各级地方协商【委员会和县常务委】员会亦以暂时全部】保留（其名称、组】织、人事均暂不变动！）为宜因为这样【作的好处 —  》。    【 第一—可使以后仍应设立】统一战线组织—的地：。。方，。不致脱节； — ？ ，      】 第二【可使我们有》。较充：裕，的时间得以更—。从，容，地妥善地《处理地方人》民民主？统一战线组织何处】应设、何处不设【。的问题（由》各地参照上述中【央批准的文件加以】研究：提出具体《方案报中央通盘【考虑而如《果由各地自行决定】则可能发生全—国范围很不平衡的现！象那时再来》改，正反而？有困难）《； —     》 》。 第三对于协商！。机关：中一部分不能当选】为人民代表大会【代表的民主人—士可以从容地加以安！置不致因为》协商机关同时结束而！搁在一旁并由—此，引起：统一：战线中？许多：。波动 》 ：      【 ， （3）在—此，期间各？级地方协商机关【除联系？各界：人民代表会议—的代表和《审议政府法案—的职权外其他—工作可继《续进行各级党委及其！。统战部？门仍要采取积极态度！加以领导 —     】 （—。4）：在第：二届人民政协召开之！后凡不设立统一【战线组织的地方可】依据新的政协—组织法？将原协商机关—撤，销对其中民主人士则！预作适？当安置；凡应设立统！一战线？组织的地方可由原】协商机？关负责筹《备统一战线组织【代表会议的工作【 《    》  《。 （5）》上述意见如果中央】同意：拟，经政：协，全国委员会常务委员！会讨论？通过并由政》协，全委会常委会建议】政务：院联合通《知各地执行 】    —  ？ （三》），中央统战部拟于三月！下旬召集各省—、市以上《统战部长《开会研？究全国人民代表【大，会，和各省、市人民【代表大会及人民政府！委员：会安排民主人士的方！案请予？批，准召集这个》会议：  【 ，   》 中央统战—部 ？ ：      【 一九五【四年一？月，。。三十日？中共中央《 ：