全国人民】代，表大会常务委员会】关，于修改中华人民共】和国农？村土地 《承包法的决定— 【    《 第十？三届全？国人民？代表大会常》务委员会第七次【会议决定对中—华人民？共和国农村土地承】包法作如《下修改 】     》一，、将第一条修改为】“为了巩固和完【善以家庭承》包经营为基础、统分！结合的？双层经营体制保【持农村土地承—包，关系稳定《并长久？不变维？。护农村土地承包经营！当事人的合》法权益促进》农业、农《村经济发展和—农，村社会和谐》稳定根据宪法制定本！法，” — ，。  ：  ：。二、增加一条—作为：第九条“《承，包，方承包土地后享【有土地承包经—营权可？。以自己经营也—可以保留土地承包权！流转其承包地的土地！经营权由他人经【营”  ！   三、将—第十条修改为“国家！。保护承包方依法、自！愿、：有偿流转土地—经营：。权保护土地经营权】人的：合法权？益任：何组织和个人—不得侵犯” ！ ，     四—、将第八条》改为第十一条—。修改为“农村土【。地承包经营应当遵】。守法：律、：法规保？护土：地资：源的合理开》发和可持续利用未】经依法批准不得【将，承包地用于非农建】设   ！  “国家》鼓励增加对土—地，。。的投入培肥地—力提高农业生产能】力” 》  《 ，  五、将第十【一条改为第十二条】。修改为“国务—院，农业农村《。、林：业和草原主管部门】分别依照国务院规定！的职责负责全国农村！土地承包经营及【承包经营合同管理的！指导 【     “—县级以上地方人民政！府农业？农村、林业和草原等！主管部门分》别依照各自职责负责！本行政区域》内，农村土？地承包经营及—承包经营《合同管理 》 《     》“乡(镇)人—民政府负《责本行政区域内农】村土地承《包经营及《承包经营合同管理】” 《  《  ： 六、将第》十，。五条改为第十六条】增加一款《作为：第二款“农户内家】。庭成员依法平等【享有承包土地—的各项？权益”？。 ：     】。七、将第十》六条改为第》十七条修改为—“承包方《享有下列《权利： —。    “》(一)依法》享有承包《地，使用、收《益的权？利，有权自？主组：织生产经营和处【置产品; 【     “】(二)依法》互，换，、转让土地承包经】营权; 》   —  “(三)依【法流转土地经营权】。;， — ，   “(四)承包！地被依法《征收、征用、占用的！有权：依法获得相应的补】。偿; 】   ？ “(五《)法律、行政法规规！定的：其他权利” 】     八】、将第十七条改【为第十八条第—一项修改《为“维持土》。地，的农业？用途未经依》。法批准不《得用于？非农建设《;” 【     九、将第！二十条改为第二十】一条修改《为“耕地的承包期】为三十年草地的承包！期为三十《年至五十年林地的承！包期为？三，十年至七十年 ！ ？    “前款规】定的耕地《承包：期届满后再延长三十！年草地、《林地承？包期届满后》依照前款规定相应】延长：。” 【    十、将第二！十三：条改：。。为第二？十四条修改为—“国家对耕地、林地！和草地等实行统一登！记登记机构》应当向承包方颁发】。。土地承包经营权证或！者林权证等证书并】登记造册确认—。土地承包经营权 】    】 “土地承》包经营权证》或者林权证等—。证书应当将具有【土地承包经》营权的全部家庭成】员列入？。 —    “登记机构！除按规定《收取：证书工本费外不【得，收取其他费用” 】 ：   》  十一、将第二章！第四节？的标题修改为—“土地承包经—营权：。的保护和互换、转】让”  ！   十《二，、将第二十六条改为！第二十七条》第二款、第三款【修改为“国》。家保护？进城农户《的，土地承？包，经营权不得》以退出土《地，承包经营权作为农户！进城落户的》条件 ？。。  —   ？“承包期内承包农户！进，城落户的引导—。。支持其按《照自：愿有偿原则依法在】本集体？经济组织内》转，让土地承包经营【权，或者将承包地—交回发包《方也可以《鼓励其流转土地经】营权”？ 《     十三】、将：第二十七条改为第二！十八条第《。。二款中的“》农，业等行政主管部【。门”修改为“农业】。农村、林业和草原】等主管？部，门，” 【    十四、将第！二十八条改为—第二十九条》第三项修改为—“，发包方依法》收回和承包方依法】、自愿交回的”【。  【  ： 十五、《将第二十《。九条改为《第三十条修改—为“承包期内—承包方可以自愿【。。将承包地交回—发包方承包》。方自愿交《回承：包地的可《以获得合理补偿【但是应当《提前半年以》书面形？式通知？。发包方承包》方在承包期内交【回承包地的》在，承包期内不得再要】求承包土地” 】    【 十六、将第四【十，条改为第三十三【。条修：改为：“承包方之间—为方便？。耕种或者《各自需？要可：以对属于同一—集，体，。经济组？织的土地的土—。地承包？经营权进行互—换并向发包方备案】” ？ ，    — 十七、《将第：四十一条改为第三十！四条修改为“经【发包方同意》承包：方可以将全部或【者部分的土地承包】经营权转让给本集体！经济组？织的其他农户由该】农户同发包方确立新！的承包关系》原承包方与发包【方在：该土地上的》承，包关系即行终止【。”， ，  —   十八、将第三！十八条？改为第三十五—条，修改为“土》地承包经营权互换】、转让的《当，事人可以向登记机构！申请登记未经登记】不得对抗善》意第三？人” 】。    十九、【将第二章第五—节的标题《修，改为“土地经—营权”？  【   二十、将第】三十：二，条和第三十四条合】并为第三十六条修改！为“承包方可以【自主决定依法采【取出租(《。转包：)、入股或者其他方！式向他人《流转土地经营权【并向发？包方备案” —。 ？     二【十一、增加一条作为！第三十？七条“土地经营【权人有权《。在合同？约，定的期限内占有农】村土：地自主开展农业生】产经营并取》得收：益” 】    二》十二、将第三十【三条改为第三十八条！修，。改为“土地》经营权？流转应当遵》。循以下原则 【   —  “(一)依法】、自愿、有》偿任何组织》和个人不得强迫或者！阻，碍土地经营权—。流转; 》 ，  《   “(二)【。不得改变土地所有权！的性质？和土：地的农业用途不【得破坏农业综—。合生产能力》和农业生态环境;】    ！ “(三)流转【期限不得《超过承包《期的剩余期限;【   】  ：“(四)受》让方须有农》业经营能力或者资质！;，   】  “(五)—在，同等条件下》本集体经济》组织成员享有优先】权”：  【   二十》三、将第三十六条】改为第三十九条修改！。为“土地《经营权流转的价款】应当由当事人双【方协商确定流转的收！益归承包方所有【任何组织和个人不】得擅自截留、扣缴】” 【    二》十四、将《第三十七条和第三】十九条第二款合【。并，为，第，四十条？修改为“《土地经营权》。流转：当事：人双方应当签订书】面流转合《同  】   “土地经营】权流转合同一—般包括以下条款 ！ 《  ：。。。  “(一)双【。方当事人的》。姓名、住所; 】  》   “(二—)流转土地的名【称、：坐落、面积、—质量等？级; 【   ？  “(《三)流转《期限和起止日—。期; 《。 ：     “(】四)流转土地的用】途，。; ？。     】“(：五)双方当事人的】权利和？义务：; 《     “】(六)流转价—款及支？。付方式; — ，  《   “(七)土地！被依法征收、征用】、占用？。时有关补偿费—的归属;《 —    《“(八？)违：约责任？ ？     “】承包方将土地交由他！人代耕不超过一【年，的可以不签订书面】合同” 】     》二十五、增加一【条作为第四十一【条“土地经营—权流转期《限为五年以上的当】事人可以向登记机】构申请？土地经营权登记未经！登记不得对抗善意第！三人” 【 ，   ？  二十六、增加一！条作为第四十二条“！承包方不得单方解除！土，地经营权《流转合同《但受让方有下列情】形之一的除》外 》     —“(一)擅自—改变土地的》农业用途; ！    》。 “(二《)弃耕抛《。荒连续两《年以上; 》 ： ，  ？   “(三)【给土地？造成严重《损害或者严》重，破坏土？地生态环境》; —     “(【四)：其他严重违约行为”！ ？ ？    二十七、】增加一条作为第四】十三条？“经承包方同意【。受让方？可以依法投资改良土！。壤，建，设农业生产》附属：、配套设施并按照】合同约定对其投资】部分获得《合理补偿” ！ ：    二十—。八、将第三十九条】第一款改为第—四十：四条修改为“承【。包方流转土地经营权！的其与发包方—的承：包关系不变” ！。     二】十九：。、增：加一条作为第—四十五条“》县级以上地方—人民政府应当建【立工商企业等社【会资本通《过流转取得土地经营！权，的资格？审查、项目》审核：和风险防范制度 】 ： ：    《 ，“工商企业等社【会资本通过》流转取得土地—经营权的本集体经】济组织可《以收取适量管—理费用 —。 ？    “具体办】法由国？。务院农业农村、林业！和草原主管部门规定！” ？     】三十、增《。加，一条作？为第四十六条“【经承：包方书面《同，意，并向本集体经济【组织备？案受让方可以—再流转土地》经，营权” — ？    三十一、】增加一条作为第四】十七条？“承包？方可以用承包—地的：土地经营权向金融】机构融资担保并向发！包方备案受让方通过！流转取得的》土地经？营权经承包方书面同！意，并向发包方备案可】以，向金融？机构：融资担保《 《 ：。 ，   ？“担保物《。权自融资担》保合同生效时—设立当事人可以【向登记？机构申请登记;未经！登记不得对》抗善：意，第三人 ！  ： ， “实现担保—物权时担保物权人有！权，就土：地经：营权：优先受偿《 ：     】“土地经营》。权融：资担保办法》由国务院有关部门规！定” 《 ，    — 三十二《、将第？四十五条改为—第四十九条》修改为“以其他方】式承包？农，村土地的应》。当签订承包合—同承包方取得土地经！。营，权当事人的权利【和，义务、承包期—。限等由双方协—商确：定以：招标：、拍卖方式承包的承！包费通过公开竞标】、竞价确定;以【公，开协商等方式—承包的承《包费由双方》议定”？ ， ？    》 三十三《、将第四十》六条改为第五十【条第一款修改—为“荒山、》荒沟、荒丘》、荒滩等可以直【接通过招标、—。拍卖、公开协—商，等方式实行》承包经营《也，可以将土地经—营权折股分给本【集体经济组织成员】后再实行承包—经营或者《股份合？作，经营” 】    《 三十四《、将第四《十七条改为第五十一！条修改为《“，以其他方式承包农】村土地在同等—条件：下本集体经济组织成！员有：权优先？承包” —    —。 三十五、》。将第四十《九条改为第五十三】条修改为“通—过招：标、拍卖、公—开协商等方式承包】农村：土地：经依法登记取得权属！证书的可以依法采取！出租、入股、—抵押或者其他—方式流转土地经【营权” —。 ？    三》十，六、将？第五：十条改为第》五，十四条修改》为“依照本章规定】通过招标《、拍卖、《公开：协商等？。方式取得土》。地经营权的该承【包人死？亡其应得的》。承包收益《依照继承法》的规定继承;—在承包期内其继承】人可以继续承—包，” 【    三》十七：、，将第五十三条改为第！五十六条《修改：为，。“，任何组织《和个人侵害土地【承包经？营权、土《地经：营权：的应当承担民事【责任” 】  ：   三十》八、将第五十四条改！为，第五十？七条修改为“发包方！有下列行为之一的应！当承担？停，止侵害、排除—妨碍、消除危—险、返还财产、恢】复原状、赔偿损失】等民事？责任 —。     “(】一)干涉承包—方依法？享有的生产经—营自主权《;   ！。 ，。 “(二《)违反本法》。。规，定收回、调整承【包，地; 【     “(三】)强迫或者》。阻碍：承包方进行土—地，承包：经营：权的互换、转—让或者？土地经营权》流转; 》 ， ： ，。  ：  “(四)—假借少数服从—多数强迫承包方放】弃，或者变？更土地？承包经营权》; 【。    “(五)以！划分‘？口粮田’和‘责任】田’等？。为由收回承包地搞招！标承包;《。    ！ “(六)将承【包地收回抵顶—欠款; 】  ：   “《(，七)剥夺《、侵害妇女依法享】有的土地承》包经营权《; —     “(八)！其，他侵害？土地承包经营权的行！为” 【    《。 三：十九、将第五—十六条改为》第五：十九条修《改为“当《事人一方不》履行：合同义务或者履行】义务不？符合约？定的应？当依法承担违—约，。责任：” 《 ？    《四十、将《第，五十七条改为第【六十条修改为—“任何组织》和个人强迫进行【。土，地，承包经营权互换【。、转让或者土地经】营权流转的》该互换、转》让或者流转无效”】 ， 《    《 四十一《、，将第五？十八条改为第—六十：一条：。修改为“任》何组：织和个人擅自截留】、扣缴土《地承包经营权互换】、转让或者土地经营！权流转收益的应当退！还” —  ？。   四十二、将第！六十条改《为第六十三条修改为！。“承包方、》土地经营《权人违？法将承包《地用于非农》建设的由县级以上】地方人民《政府有关主管部【门依法予以处罚【  【   “承包方给承！包地造成永久—性损害的发包方【有权制止并有权要求！赔，。偿由此造成的损【失”  ！   四十》三、增加一》条作为第六十四条“！土地经营《权人：擅自改变土地—的农：业用途、弃耕抛【。荒连：续两：年以上、给》土地造成严重损害或！者严重破坏土—地生态环《境承包方《在合理期限内不解除！土地经营权流转【。合同：的发包方有权—要求终？止土地经营权—流转合同土地经【营权人对土》。地和土地生》态，环，境造成的损害应当予！以赔偿”《 ： ：     四十四！、将第六十一条改为！第六十五《。。条修：改为“国家机—关，及其工作人员有【利用职权干涉农村】土，地承包经营》变，更、解除承包经营】合同：干涉：承包经？。营当事人《依法享有的生产经营！自主权强迫》、阻：碍承：包经营当事人进行土！地，承包经营权互换、转！让，或，者，土地经营权流—。转等侵害土地承包】经营权、土地经营权！的行为？给承包经营当事人造！成损失的应当承【。担损害赔《偿等责任;情节严】重的由上《级机关或《者，所在单位给予直接责！任人员处《分;构成《犯罪：的依法？追，究刑：事责任” ！     四十五】、增加一条作为第六！十九条“确认农村集！体经济？组织成员身份的【原则、程序等—由法律、法规—规定” 《    】。。 四十六、》删去第四条第一款、！。第三十五条、第【四十二？条、第四十三—条、第五十二条 】    】 本决定《自2：019年1月1日】起，施行  ！   中华》人民共和《国农村？土地承包法根据【本决定作《相应修改并对条款顺！序作相应调整—重新公布 —