全》国人：民代表？大会常务委员会【关于修改中华人【民共和国《。农村土地 承包法】的决定 ！     第十三！。届全国？人民代表大会常【务委员？会第七次《会议决定对中华人】民共和国农》村土地承包法—作如下修改 】 ？    一、将第】一条修？改为“为《了巩固和完善—以家庭承包经营为】基础、统分结合的双！层，经营体制保持—农村土地《承包关系《稳定并长《久不变维护农村土】地承包经营当—事人的合《法权益促进农业【、，农，村经济？发展和农村》社会和？谐稳定？根据宪法制定本法”！  【   二、增—加一条作《。为第九条“承包方承！包土地后《。享有土地承包经【营权可以自己经【。。营，也可：以，保留土地承包权【流转其承包地的【土地经营权由他人经！营” 【  ：   三《、将第十《条修改为《“国家保护》承，包方依法、自—愿、有？偿流转土地》经营：权保护土地经营【权人：的，合法权益任》。何组织和个人不得侵！犯” —     四、】将，第八条改为第十【。一条修改为“农【村土地承包经—营应当遵守法—律、法规保护土【地资源？的合理开发和可【持续利用未》经，依法批准不》得将承？包地用？于非农建《设 【。    “国家鼓励！增加对土地》的投：。入培：肥地力？提高农业生产—能力” 】     五、【。将第十一条》改为第十二条修改为！“国务院农》。业农村？、林业和草》原主管部门分别依照！国务院规定的—职，责负责全国农村【土地承包经》营及承包经营合【同管理的指导 【   【 ， “县级《以，上，地方人民政府农业农！村、林业和草原等主！管部门？分别依照各自职【责负责？本行政区《。域内农？村土地？承包经营及承包【经营合同管理 】 《    《“乡(镇)人民政】府负责本行政区域内！农村土地承包—经，营及承包《经营：合同管理《”  】。   六《、将第十五条改【为第十？。六条增加《一，款作为第二款“农】户内家庭成》员依法平等享有承包！土地的各项权益”】 ： 《    七、将第】十六条改为第十七】条修改为“承—包方享有下列权【利 —。     “(一)！依法享有承包地使用！、收：益，的权利有权自主组】织生产经营和处【置产品？; 【    “(二)】。依法互换、》转让土地承包经【营权：; —   ？  “(三)依法流！转土地经《营权; 》 《  ：  “(四)承包地！被依法征收、征用、！占用的有权》依法获得相应的【补偿; 】     “(五)！法，律、行政法规规定的！其他权利” ！ ，     八、将第！十七条？改为第十八条第一】项，修改为“维》持土地的农业用途】未经依法批准不【得用于？非农建设;” ！   》  九、将第二【十条改为第二十【一条修？改为“耕地的承【。包，期为三十年草—地的承包期为—三，十年至五十年林地】的承包？期，为三十？年至七？十，。年 《  《   ？“前款规定的耕地】承包期届满》后再延？长三十年草地、【林地承包期届满【后，依，照前款规定相应延长！”， ， 》  ： ， 十、将第》二十三条改为第二】十四条修改》为“：国家对耕地、—林地和草地等实行】统一登记登记机【构应当向承包—方颁发？土地承包经》营权证或者林权【证，等证书并登记造【册确认土地承包经】。营权 《。 《   ？ “土？地承包经营权证或者！林，。权证等？。证书应当将》具有土地承包—经营权的全部家庭】成员：列入 》   》  “登记机—构除按规定收—取证：书工本费外》不得收取《其他费用” 】     十】一、将第《二章第四节的—标题修改为“土【地承包经营权—的保护和互》。换、转让” —  —。  ：。 十二、《。将第二十六条—改，为第二十七条第二款！、，第三款修《改为“国家保护进】城，农，。户的：土地承包经营权不】得以退出《土地承包经营权作】为农户进城落户的条！件， 《   《  “？承包期内承》包农户进城落—户，的引导支持其按照自！愿有偿原则依法【在本集体经济—组织内？转让土地承》包经营权或者将承包！地交回发包方也【可以鼓？励其流转土》地经营？权” 【     十三【、将第二《十七条改为第二十】八条第二款》中的“农业等行【政，。主管部门”修—改为“农业农—村、林业和草原【等主管？部门”？   】 ， 十四、将第二【。十八条改《为第：二十九条第》三项修改为“发包方！依法收回和》承包方依法、自愿】交回的” ！     十—五、将？第二：十九条改为第三【十条修改为“承包】期内承包方可以自愿！将承包地《交回发包方承包【方自愿交回》承包地的可以获得】合，理补偿但是应当【提前半？年，以书面形式》通知发包方承—包方在？承包：期内交回承包地的】在承包期内不得再要！求承包土《地” —  ？   十六、将【第，四十条改为第三十】三条修改为“承包】方之：间，为方便耕种或者各自！需要可以《对属：于同一集体经济组】织的土地《的，土地：承包经营《权进行？互，换并向发包方备【案”：    ！ 十七、将第四十】一条改为第》三十四条修改—为“经发《包方同？意承包方可以将全部！或者部分的土地承】包经营权转》让给：本集体经济组—织的其他农户—由该农户同发包方确！立新的承包》。关系原承包方与发包！方在该土地》上的承包关系—。。即行：终止” —    — 十八、《将第三十八条改为第！三十五条修改为“土！地承包经营权互换、！。转让的？当，事人可以向登记机构！。申，请登记未经登记【不得对抗《善意第三人” 【    】 ，十九、将第二章【第五节的标》题修改为“土地经营！权” ？  —   二十、—将第三十二条和【第三十四条》合并为第三十六条修！改为“承包方可以】。自主：决定依法采取出租(！转包)、入股或【者，其他方式向他—。人流转？土地：经，营权并向发包方【备案” 》 《    二十一、】增加一条作》为第三？十七：条“土地经营—权人有权在》合同：。约定的？。期限内？占有农村土地自主】开展农业《生，产经营并取得收益】”   ！  二十二、将第三！十三条改为第—三十八？条修改为“土地经营！。权流转应当遵循以下！原，则 ： ：     “】(一)依《法、自愿、有—偿，任何组织和》个人不得强迫—或者阻？碍土：地，。经营权流转; 】 ？    《 ，。“(二)不得—改变土地所有权的】性质和土地的农【业，用途不得破》坏农业综合生产能】力和农业生态环【境; 》 ，  ？   ？“(三)《流转期限《不得超过承》包期的？剩余期限; 】 ？ ，   “(四)受让！方须有农业经营【。能力或者资》质; 】    “(五)】在同等条《。件下本集体经—济组织？成，。员享有优先权—” 《   》  ：二十：三、：将第：三十六条改为第三十！九条修改为“—土地经营《权，流转的价款应当由当！事人双方协》商确定流转的收益】归，承包：方所有任何组织和】个人不得擅自—截留、扣缴” 【 ， 《  ：  二十《四、将？。第，三十七条和第三十九！条第二款合并为第四！十条修改为“土【地经营权流》转，当事人？双方应当《签，订书面流转合同【   】  “土地经营权流！转，合同：一，般包括以下条—款 《  《   “(》一)双方当》。。。事人的姓名、—住所：;，    ！ “(二)》流转土地的名称、坐！落、面积、》质量等级《。;， ： ， ：   ？ ， ，“(三？)流转期限和起止】日期; 》 ？ ，   ？ “(？四)流转土地的【用途; 《  —   “(》五)双方当事人的权！利和义务; 【     “！(六)流转价款及】支付方式; ！ ，     “(七)！土地：被依法征收》、征用？、，占用时有关补偿费】的归属;《 》  ：   “(八)违】约责任 【     “承包！。方将土地交由他人代！耕不：超过一？年的可？以不：签订书面合同”【 》     二—十五、增加一条作】为第四？十一条“土地经营权！流转期限《为五年以上》的当事人可以向登记！机构申请《土地经营权登—记未经登记不—。得对抗？善意第？。三人”？。 》     二十【六，、增加一条作为第四！。十二条“承包方不】得单方解除土地经】营权流转合》同但受让方》有下列情形之一的】除外 ？  —  ： “(一)擅—自改变土《地的农业用途;【 ， ？   《。  “(二)弃耕抛！荒连续两年以—上;  ！   “(三—)给土地造成严重】。损害或者严重破坏土！地生态环境》; 【   ？ “(四)其—。他严重违约行—为”：  【   二十》。七、增加一条作【为第四十《三条“经承包方同】意受让方可以依法投！资改良土壤建设【农业生？产附属、配套—设，施并：按，。照合：同约定？对其：投资部分获得合理补！偿” 》 ：。     二十八、！将第三十九条第一】款改为第四》十，。四条修改为“承包】方流：转土地经营权的【其，与发：包方：。。的承包关系不变”】    ！ 二十九、增—加一条？作为第四十五条“县！级以上地方人—。民，政府应？当建立？工商企业《等社会资本》通过流转取得土地经！营权的资格审查、项！目审核？和风险？防，范制度 —   》  “？工，商企业等社会资本】通过流转取得—土地经营权》的本集体经》济组织可《以收取适量管理费用！  【。 ，  “具《体办法由国务院农】业，。农，村、林？业和草原主管部【门规定” 】     三十、！增加一条作为第四十！六，条“经承包方书面同！意并向本集》体经济组织》。备案受让方》可，以再流转土地经营权！”   ！  三十《。一、增加一》条作为第四十七【条“承包方可以【用承包地的土地经营！权向金融机构融资担！保并：。向发包方备案受【让方通过流》转取得的土地—经营权？经，承，包方书面同意并向】发包方备案》可以向？金融机构融资担保】  【。   “担保—物权自？融资担保合同生【效时设立当事—人可：以向：登记机？构，申请登记《;未经登记不得对抗！善意：。第三人 【     —“，实现担保物权时担】保，物权人有《权，就，土，地经营权优先—。受偿 《 ：     “【土地经营权融资【担保办？法由国务院有—关部门规《定”： ： ，     三】十二、将第四十【五条改为第四—十九条修改为“以】其，他方式承《包农村土地的应【当签订承包合—同，承包方取得土—地经营权当事人【的权：利和义务、承—包期限等由》双方协商确》。。定以招标《、拍卖方式承包的】承包费通过公开【竞标、竞价》确定;以公开协商等！方式承包的承包费由！双方：议定：” ？ 《    《三十三、将第四十六！条改为第《。五十条第一款修【改为“荒山、荒沟、！荒丘、荒滩等可以】直接通过招标、拍卖！、公开协商等方式】实行承包《。。。经营也？可以将土《地经营权折股分给本！。集体：经，济组织成员后—再，实，行承包？经营或者股份—。合作经？营” 》    — 三十四、将第四十！七条改为第五十一】条修改为《“以其他方》式承包农村土地【在同等条件下本集体！经济：组织成员有权优【先承包” —  》。  ： 三十五、将第【四十九条改为—第五十三条修改【为“通过招》标、拍卖、公开协商！等方式？承包农村土地经依】法登记？。取得权属证书的可以！依法采取出租、入股！、抵押或者其他方式！。流转土地经营—权” ？ ：   》  三十六、将第】五十条改为第五十四！条修改为《“依照本《章规：。。定通过招标、拍卖、！公开协商等》方式：。。取得土地经营权【的该承？包人死亡《其应：得的承包收益依照继！承法的规定继承;在！承包期内《其继承人《可以继续承包”【 —    三十—七、将第《五十：三条改为第》五十六条修改为“任！何组织和个人侵害】土地承包经》营权、土《地，经营权的应当—。承，担民事责任” 】   —  三十八、—将第五十四条改为】第五十七条》修改为“发包—方有下列行为之【一的应当承》担停止侵《害，、排除妨碍、消除】危险：、返还？财产、恢复》原状、赔《偿损失等民事—责，任 【    “(一)】干涉承包方依法【享有的生产经营自】主，权; ？     ！“(：二)违反本法规【。定，收回、调《整，。承包地？。; 》    》 “(三)强迫或】者阻碍承包方—进，行土地？承包经营权的互换】、转让或者土地【经，营权：流转; 《  —   “(四)假借！少，数服从？多数强？迫承包方放弃或者】变更：土地承包《经营权; 】 ：   ？ “(五)以划【分‘口？粮田’和‘责任【田’等为由收—回承包地搞招标承】包; —    》 ，“(：。六)将承《包地：收回抵顶欠款; 】。  —。。   ？“(七)剥夺、侵害！。妇女依法享有—的土地承包经营权】;  】  ： “：(八)其他》侵害土地承包—经营权的行为”【 —    三十九、】将第五十六条—改为第五十》九条修改为“当【事人：一方不履行合同义】务或者履《行义务不符合约定】的应当依法》承担违约《责，任”：。    ！ 四十、《将第：五十七条改为—第六十？条修改？为“任何组织—和个人强迫进行【土地：。承包经营权互换、】转让：或者土地经营权【流转的该互换、转】让或者流转》无效” 》 ？  ：。   四十一、【将第五十《八条改为《第六十？一条修改为“任何】组织和个《人擅自截留》、扣：缴土：地，承包经营权》互换、转让或者土】地经营权流转收益】的应当退还” 】  》   四十二、将】第六十？条改为第六十三条修！改为“承包》方、：土地经？营，权人违法将承包地】用于非农建设—的由县级以上—地方人民政府有【关主管部门》依法予以《处罚  ！   “承包方给承！包地造？成，永，久，性损害的《发包方有权》制止并有权》。要求赔偿《由此：造成的损失” 【。 《     》四十三、增加一【条，。作为第？六，。十，四条“土地》经营权人擅自改【。变土地的农业用【途、弃耕抛荒—连续两年以上—、给土地造成严重】损害或者严重破【坏，土地生态环境承包方！。在合理？期限：内不解除土地经【营权流？转合同的发包方【有权要求终止—土地经营《权流转合同土地经营！权人：对土地？和土地生态》环境造？成的损害应》当予：以赔偿” — ：     四十】四、将第《六十一条改为第【六，十五条？修改为“国家机关】及其工作人员有利】用职权干涉农村土】地承包？经，营变更、《解除承包经营合【同干涉承包经营当事！人依法享有的—生产：经营自？主权强？迫、阻碍承包—经营当事人进—行，土地承包经营权互】换、转？让或者土《地经营？权流转等侵害土地承！包，经营权、土地经【营权的行为给承包】。经营当事《人造成损失》的应当承《。担损害？赔偿等责任;情节严！重的：由上级？机关或者所在单【位给予直接责任【人员处分;》构成犯罪《的依法追究刑事责任！。” 》 ，     四—。十五、增加》。一条：。作为第六十九条“】确认农村集》体经济组《织成员身《份的原则、》。程序等？由，法，。律、法规规定” ！    【 四十六、删去第四！条第一款、》。第三十五条、第【四十二条、》第四十三条、第【。五十二条 ！     》本决定自2019】年，1月1日起施行【   】  ：中华人民共和国农】村，土地承？包，法，根据本决定作相【应修改并对条款顺】序作相？应调整重新公—布 ？