。 全国—人，民代表大会常务【委，员会关于修改中【华人民共和国农村】土地： 承包法的决定 ！    ！ 第十三届全国人】民代表大会常务【委员会第七》次会议决定对中【华人民共《和，国农村土地承—包法作？如下修改 【 ，     一、将！第一条修改为“为了！巩固和？完善以家《庭承包经营为基础】、统：分结合的《双层经营《。体制：保持农？。村土地承《包关系稳《定并长久不变维护农！村土地承包经—营当事人的合法权益！促进：农业：、农村经济》发展和农村社会【和谐稳？定，根据：宪法制定本法” 】   【 ，。 二、？增加一条作为第【九条：“承包方承包土地】后享：有土地承《包经营权可以自己经！营，也可：以保留土地承—包权流转其承包地的！土地经营权由他人】经营：” ？ ：     三【、将第十条修—改为“国家保护承】包方依？法，、自愿、有偿流转】土地经营权保护【土地：经营权？。人，的合法权《益任何组织和—个人不得侵犯”【 ， 》 ， ，  四？。、将：第八条改为第十一条！修改为“农》村土地承包经营【应当遵守法律、法规！保护土地《资源的合理开发和】可持续利《用未经？依法：批准不得《将承包？地用于？非，农建设 《 》。   ？ “国家鼓励增加对！土地：的投入培肥地—力提高农业》生产能力” 】     【。。五、：将第十？。。一条改为第十二条】修改为“国务院【农业农村、林业和】草原主？管部门分别依照国务！院规定的职责负【。。责全国？农村土地承包—。经营及？承包经营合同管理】的，指导 —     “县】级，以上地方《人民政？府农业农村》、林业和草》原等主管部门分【别，依，照各自？职责负责本行政【区，域内农村土地承【包经营及承包—经营合同管理 ！ ：    《 “乡？(镇：)人民政《府负责本行政—区域内农《村土地承包经营及承！包，经营合同管理”【 》     六、将第！十五条改为第十六条！增加一？款作：为第：二款“农户内—家庭成员依法平【等，享有：承包土地的各项权】益” 【。    《 七、将第》。十六条改为第—十七条修改为“【承包方享有下列权利！ ， 》  ：  “(《一)依？法享有承《包地使用、》。收益的权利有—权自主组织生—产经营和处置产品;！ ？ ， ：    “》。(二)依法》互换、转让土地【承包经营权; 】     “！(，三，)依法流《转土地经营权—; ？。 《    《“(四)承包地被】依法征收、征—用、占？。用的有权依法获【。。得，相应：的补偿; 》  —   “(五)法】律、行政法规规【定的：。。其他：权利” ！    八、将【第十七条改》为第十八《条第一项《。修改：为“维持土地的【农业用途未经依【法批准不得用于非】。农，建设;” —。 ？。。 ，    九、将第二！十条：改为第二十一条修】改为“耕地的—。承包：期为三十《年草地的承包期为】三十年至五十年林地！的，承包期为三十年至七！十年：   】。  “？前款规定《的耕地承《包期：届满后再延长三十年！。草地、林《地承包期届》。满后：依照前款规定相应延！长，”   ！  十、将第二十三！条改为第二》十四条修改》为“国？家对耕地、林地和】草地等实行统—。。一登记登记机构【应当向？承包方？颁发土地承包经【营权：证或者林权证等证书！并登记造册》确，认，土地承包经营权 】 》。    “土地承包！经营权证或者林【权证：等证书应当》。将，。具有土地承包经【营权的全《部，家庭成员列入— —    “登记机】构除：按规定收《取证：书工本？费外不得收取其他】。费用” 》    【。 十一、将第—二，章，第四节的标》题修改为“土—。地承包经营权的保】护和互换《、转让” ！    《 十二、《将，第二十六条改为第二！十，七条第？。二款：、第三款修改为【“国家保护进—城农户？的土地承包》经营权不得》以退出土地承包【经营权作为农—户进城落户的条件】    ！ “承包期》内承包？农户进城落户的【引导：支持其按照自愿【。有偿：原则依法在本集体经！济，组，织内转？让土地承《包经营权《。或者将承包地交回发！。包方：也，可以：鼓励其流转土—地经营？权” ？    】 十三？、将第二十》七条改？为第二十八条第二款！中的“农《业等行政《。主管部？门”修改《为“农业农村、【林业和草原等主【管部门” 》 》    十四—、将第二十八条【改为第二十九—条第三？项修改为“发包方依！。。法收：回和承包方依—法、自愿交回的”】 ？    — 十五、《将第二十九》条改为？第三十条修》改为“承《包，期内承包方可—以，自愿将承《包地交？回发包方承包—方自愿交《回，承包地的可以获得】合理补偿《。但是应当提前半【年以书面形式通知】发包方承包方在【承包期内交回承【包地的在承》包期内？不得再？要求承包《土地” 》     】十六、将第四十【条改：为第三？十三条修改为—“承包方之间为【方便耕种或者各【。自需：。要可以对属于同一】集体经济组织的【土地的土地承包经】。营权进行互》。换并向？。发包：。方备：案”： ， 》    十七、将第！四十一条改》为第三十四条修【。改为“经发包—。。方同：意承包方可以将全】。部或者部分的—土地承包《经营权？转让给本集体经济】组织的其他农户由】该农户同发包—方确立新的承包关系！原承包方《与发包方在该土地】上的承包关系即【行终止” — ？     十八、】将第三十八条改为】第三：十五条修改为—“，土地承？。包经营权《互换：、转让的当》事人可以向登—记机构申请登—记未经？。登记不得对抗善意第！三人” —  《 ，。  十九、将—第二章第五节的标】题修改为“土地经】营权” 《。  —   二《十、：将第三十二》条，和第三十四条合并】为第三十《六条修？改为“承包方可以自！主决定依法》采取出租(转—包)、入股或者其他！方式向他人流转土】地经营权并向发包方！备案” ！    二十—一，、增加一《条作为第三十七【。条“土地经营权人】有权在合同约—定的期限内》占有农村土地自【主开展农业生产【经营：。并取得收益”—  【   二十二、将第！三十三条《改为第三十八条修改！为“土地《经，营权流转应当遵循以！下原则 【。   《  ：“(一)《依，法、自？愿、有偿任何组【织和个人不得强【迫或者阻《。碍土地经营权流【转; 《 ：  ？   “《(二)不《得，改变土？地所：有权的性质和土地的！农业用途不得破坏农！业综合生产》能力和农业生态环】境; 】    “(三【)流转期限不得【超过承包期》的剩余期限; ！ ，     “【(四)受《让方须有农业经【营能力或者资质; ！ ：   》  “(五)—在，同等：条件下本集体经济组！织成员享《有优先权” ！     二【十三、？将第三十六条—改为第三十》九条修改为》“土地？经营权流《转的价款应》当由当事人双方协商！确定流转的收益归】。承包方所有任何组】织和个人不得擅自截！留、扣缴” 【  》   二十四—、将第三《十七条和第三—十九条？第二款合并为第【四十条修改为“土】地经营权流转—当事人双方应当【签订书面流》。转合同 《。   【  “土地经营权】流转合？同一般包括以下条款！ 《     “【。(一：)双：方当：事人的？姓名：、住所;《 ， 《 ，    “(二)流！转土地？的名称、坐落、面】。积、质量《。。等级; —   》  “(三》)流转期限和起【止，。日期; —。  《 ，  ：“(四)流转土【地的用途; 【   —  “(五)双方】当事人的权利—。和义务; ！     》“(六？)流转？价，款及支付《方式; ！    “(—七)土地《被依法征收》、征用、占用时【有，关，补偿费的《归属; —     【“(八)违约责【任 —    《 “承包方将土地交！。由他人代耕不超过一！年，的可以不签订—书，面合同” 】 ， ，   ？ 二十五、增加【一条作为《。第四十一条“土【地经营权流转期【限，为五年以上的当事】人可以向登记—机构申请土地—经营权登记》。未经登记不》。得对抗善意第三【人” 》     二】十六、增加一条作为！第四：十二条“承包—方不得单方解—。除土地经营权流转合！。同但受让《方有下列情形之【。一的除外 ！   ？  “(一)擅【自改：变土：地的农？业用途; 】 ：    “(—。二)弃耕抛荒连【续两年以《上; 《 ？     “(【。三，。)给土？地造成？。严重：损害或者严》重破坏土地生态【环境：; —    《 “(四《)其他？严重违约行为”【 《    》 二十七、增加一条！作为第四十三条【“，经承包方同》意受让方可以依法投！资改良？土壤建？设农业生产附属【、配套设施并按【照合同约定对其【。投资部分获》。得合理补《偿” 】   ？ 二十八、将第三十！九条第一款改为第四！十四条修改为“承】包方流转土地经营权！的，其与发包《方的承包关系不变”！  【   二十九、【增加一条作为第四十！。五条“县级以—上地方人民政府应当！建立工？商企业等社会资本】通过流转取得土地经！营权的资格》审，查、项目《审核和风险防—范，制度：。  【   “工商—企业等社会资—本通过流转》取得：土地：。经营权的本集体【经济组织可以收【取适量管理费用【 ， 》    《“具体办法由国务院！农业农村、》林业和草《原主管部门》规定” 【   《  三十、增加【一条作为第四十六条！“经承？包方书面同意并【向本集体经济组织】备案受让《方可以再流转土地经！。营权” ！    三十一、】增加一条作为第四十！七条：“，承包方可以用—承包地的土地经营】。权向：金融机构融》资担保并向发包方】备案受让方通过【流转取得《的土地经营权经【承包：方书：面同意并向发包方】备案可以向金融机】构融资担保 【 《    “担保物权！。自融资担保合同【生效时设立当事人可！以向登记机构申请】登记;未经登记【不得对抗善》意，第三人？    ！ “实现担保物【权，时担保？物，。权人有权就土地经】营权优先受偿 】  》   “土地经营权！融资担保办法由国务！院有关部门》规定” 】  ：   三十二、将第！四十五条改为—。第四十九条修改为“！以其他方式承包农村！土地的应当签订【承，包合同承包方取得】。土地经营权当—事人的权《利，和义务、承包期限等！由，。双方协？商确定以《招，标、拍卖方式承【包的承包费通过【公开竞？标、竞价确定;【以公开协商等方【式承包的《承包费？由双方议定”— ？  《   ？三十三、将第四十】六条改为第五十条】第一款修改为“荒山！。、荒沟、荒丘、【荒滩等可以直接通】过招：标、拍卖、公开协】商等方式实行承【包经营也可》以将土？地经：营，权折股分给本集【体经济组织》成员后再实行承包】。经，营或者股份合作【经营” 】 ，    《三十四、将第四【十七条改为第五【十，一条修改为“以其他！方，式承包农村土地在同！等条件下本》集体经济组织—成员有？权优先承《包” —   《 ， 三十五、将第【四十九条改》。为，第五：十三条修改为“【通过招标、》拍卖、公开协商【等方式承包农—村土地？经依法登《记取：得权属证书的可以依！法采：取出租、入股—、抵押？或者其他方》式流转土地》经营权” — ，  《。 ，  三十六、将第五！十条改为第五十四】条修改为“依—照本章？规定：通，过招：标、拍卖、公开协商！等方式取得土—地经营权的该—承包人死亡其—应得的承包收益【依照继？承法的规定继承;在！承包期内其继承人可！以继续承《。包” —     三【十，七、将？第五十三条改为【第五十六条修改【为“：任何组织和个人【侵害土地承包经营权！、土：地经营权的应当【承担民事责任” 】。 ？     三【十八、将第五—十四条改《。为第五？十七条修改为—“发包方《有下：列行为之一的—应当承担《停止侵害《、排除妨碍、消除】危险、返还》财产：、恢复原《状、赔？偿损失？等民事责任 — ，  》   “(》一)干涉承包—方依法享有的生产经！营自主权; 【 ， ，   《  “(二》)违反？本法规定收回、调】整承包地《;， 》   ？  “(三)强迫或！。者阻碍承包方进行】土地承包经营权的互！换、转让或者—土地经营权流转;】 —   ？ ，“(四)假借少【数服从多数强迫承包！方放弃或者变更土】地，承包经营权; ！ ：     “—(五)以划分‘口粮！田，’和‘责任田—’等为由收》回承包地搞招标【。承包; 【     —“(六)将承包地】收，回抵：顶欠款; 】     “(七！)剥夺、侵害妇【女依法享有的土地承！包经：营权：; ： ？   《  “(《八)其他《侵害土地承包经营权！的行：为”  ！ ，  三十九》、，将第五十六条改【为第：五十九条修改为“当！事人一方《不履行？合同义务或者履【行义务不符合约定】的应：当依法承《。担违约责任》”   ！  四？十、：。将第五十《七条改为第六—十条修改为“任何】组织和个《人强迫？进行土地承包经【营权互换、转让【或者土地经营—权流转的该互换、】转让或者流》转无效” 】 ：    四》十一：、将第五《十八条改为第—六十一条修》改为“任《何组织和个》人擅自截留、扣缴土！地承包经营》权，互换、转让或者【土地经营权》流转：收益的应当退还” ！  —   四十二、将】第六：十条改为第六十【三条修改《为，“，承包方、《土地经营《权人违法将承—。包地用于非农—建设：的由县？。级以上地方人—民，政府有关主管部门】依法予以《处罚 《 ：。。   《  “承包方给承包！地造成永《久性损害的发包【方有权？制止并有《权要：求赔偿由此造成的】损失”？ ： ？。     四十三】、增加？一，条，作为第六十四条【。“，土地经营权人擅【自改变土地的农【业用途、弃》耕抛荒连续两年以】上，、，给土地造成严重损】害或者严重破坏土地！。生态环境承包方在合！。理期限内不解除【土地经营权流—转合同的发包—方有权要求终止【土地经营权流转合】同土地经营权人【对土地和土地生态环！境造成？的损害应当予以赔】偿”  ！ ，  四十四、将第】六十一条改为第【六十五？条修改为“国家机】关及：其，工作人？员有利用职权干涉农！村土地承包经—营变更、解除承【包经营合《同，干涉承？包经营？当事人依法享有的生！。产经：营自主权强》迫、阻碍《承包经营当》事人：进行土地承包经营】权互：换、转让或》者土地经营权流【转等侵害《土，地承包经营》权、土？地，经营权？的，行，为给承包经》营当事人造成损失】的应当承担损害【赔偿等责任》;情节？严重的由上级机关】或者所在单位—给予直接责》。任人：员处：分;：构成犯罪《的依法？追究刑事《责任” 】     四—十五、增加一—条作为第六十九条】“确认？农村集体《经济组织成员身份的！原则、程序等由法律！、法规规《定” 】 ，   四十六、删】。去第四条第一款【、第三十五》条、第四十》二条、第《四十：三条、第五十二条 ！   【  本决《定，自2019》年1月1日起施行 ！  —   中华人民【共和国农村土地承包！法，根据本决定作—。相应：修改：并，对条款顺序作相【应调整重新公—布 ？