全》国人民代表大会【常，务委员会关》于修改？中华人民《共和：国农村土地 —。承包法的《决定 ！  ：   第十三—届全国人民代表大会！常务委员会第七次会！议决定对中华人民】共和：国农：村土地承包法作如下！修，改  】   一、》将第一条修改为“】为，了巩：固和完善以家庭【承包经营为基础、】统分结合《的双层经营体制保持！农村：土地承包关系稳定】并长：久不变维护农村土】地承包经《营当事人的合法【。权益促进农业、农村！经，济发展和农村社【会和谐稳定根据宪法！制定本法” 】 ？。    《二、增？加，一条作？为第九条“》承包方承包》土地后？。享有：土地：承，包经营？权可以自己经营也可！以保留土地承包权】流转其承包地的土地！经营权？由他人经营”— 》     三、将】第十条修改为“【国家保护承包方【依法、自愿、—有偿流转土地经【营权保？护，土地：经营权人的合法权益！任何组织和个人不】得，侵犯” 《     ！四、将？第八条改为》第十一条修》改为“农《村土地承包经营应】当，遵守法律《、法规？保护土地资源的合】理开发和可》持续：利用未经依法—。批准不得将承包【地，用于非农建设 【 ，。     】“，国家鼓？励增加对土地的投入！培肥地力提》高农：业生产能力” 】   —  五、将第十【一，条改为？第十二条修改—为“国务院》农业农村、林业和草！原主管部门分别【依照：国务院规定的职【责负责全国农村土】地承包经《营及承包《经，营合：同管：理的：指导  ！ ，  “县级》以上地方人民政府农！业农村、林业—和草原等主管—。部门分别《依照各自职责负【责本行政区域内农】村土：地承包？经营及承包》经营合同《管理  ！  ： “乡(镇》)，人民政？府负：。责本：。行政区？域内农村土地承包】经营及承包经营【。合同：管理：” 【    六、将第】十五条改为第—十六条增加一款作】为，。第二款“《农户内家庭成—员依法平等享有承】包土地的各项权益”！ ，。    】 七、将第十六条改！为第十七条修—改为“承包方—享有下？列权利 — ？    “(一)依！法享：有承包地使用、收】益的权利有权自主组！织生产经营和处置】产品; ！  ：  “(二)—依，法互：。换、转让土地承包】经营权; 》    】 “：(三)依法流转土地！。经营权; 》 《    《 “(？四)承包地》被依法征收》、征用、占用—的有：权，依法：获，得相应？的补偿？; —    《 ，“(五)法律—、行政？。法规规定的其他权利！”  】   八、将第十】七条改为第十八条第！一项修改为“维持土！地的农？业用：途未经依《法批准不得用于非】。农建设;”》 ：  》   九、将第二十！条改为第二十—一，条修改为“耕地的承！包期：为三十年草地的承包！期为三十《年至五十年林—地，的承包期为三十【年至七十年 —   【。  “？前款规定的耕地【承包期届满后—再延长三十》年草地、林地承【包期届满后依照前】款规定相《应延：长”  ！ ，  十、将第二【十三条改为》第二十四《。条修：改，为“国家对耕地、】林，地和草地等实—行统一登记登记机构！应当向承包方—颁发土？地承包经营权证【或者林权证》等证书并登》记造册确认土地承】包经营权 【     “土！地承包？经营权证或者林【权，证，等证：书应当将具有土地承！。包经营权的》全部家庭成员列入】 ： ：     —“登记机构除按【规定收？取证书工本费外不得！收取其他《费用”？ 《     十一】、将第二章第四节】的标：题修改为“》土地承？包经营权的》。保护和互换、转【让” ？     ！。。。十二、将第二十六条！改，为第二十七》条第二款、第三款修！改为：“国家保护进城农户！的土地承包经—营权：不得以退《。出土地承包经—营权作？为农户进城落—户的条件 ！     “承包期！内，承包农？户进城？落户：的，引，。导支持其按照自愿】有偿原则依法—在本集体经济组【织内转让《土地承包经营—。权或者将承》包地交回发包—。方也可以鼓》励其流转土地经【营权：” ？  》  ： 十三、《将第二十七条改【为第二十八》条第二款中的“【农，业等行政《主管部门”修改为】“农业农村》、林：业和草原等主管【部门” — ，    》。 十四、将》第二十八条改为【第二十九条第三项】修改为“发包方依】法收回和承包方依法！、自：愿交回的” 】 ，     十五】、将第？二十九条改》为第三十条修改【为“承包期内承包】方可以自愿将承包地！交，回发包方承》包方自？愿交回承包》地的可？以获得合理补偿但是！应当提前半年以书】面形式通知发—包方承包方在承【包期内交《回承包地的在承包期！内不得再要求—。承，包土地” 》  —   十六、将第四！十条改为第三十三条！修改为“承包方之间！为方便耕种》或者各自需》要可以对属于同【一集体经济组织的】土地的？土地承包《经营权？进行互？换并：向发包方备案” ！ ， ：    《 十七、将》第四十一条改为第三！十四条修《改为“经发包—方同意？。承包方可以将全部】或者部分的》土，地承包经营权转让给！。本集体经《济组织的其他农户】由该农？户，同发包方确立新【的承包关系》原，承包方？与发包方在》该土地上的承包【关系：即行终止《” ？    【 十八、将第三十八！条，改为第三十五条修改！为“土地承包—经营权互换、—转让的当事人可【以向登记机构—申请：登记未经登》。记，不得对抗善意第【三人” ！   ？ 十九、将第二章第！五，节的标？题修改？为“土地经》营权” 【  ？   二十》、，将，第三十二条》和第三十四条合【并为第三十六条【修改为“承包方【可以自主决定—依法采取出租—(转：包)、入股》。或者其他方式向他】人流转？土地经营权并向发包！方备案” 】     二十一！、增加一条》作为：第三十七《条“：土地：经营：。。权人有权在合—同约定的期限内【占有农村《土地自主《开展农？业生产经营并取得收！益” 】    二》十二、？将第三十《三条改为第三十八条！修改为“土地经营】。权流转应当遵循以】下原则 ！    “(一)】依法、自愿、—有偿任何组织和个人！不得强迫或者阻【碍土地经营权—流转; —。。     “(！二)：不得改变《土地所有权的性质】和土地？的农业？用，途不：得破坏农业综合生】。产能力和农》业，生态环境; ！ ： ，  ： “(？三)流转期限—不得超过《承包期的《剩余期限; 】     “(！。四)受让方须有农】业经营能力或—者资：质; 》    — “(？五)在同《等条件下《本集体？经济组织成》员享有优先权”【 》 ，    二十三、将！第，三十六条《改为：第三：十九：条，修改为“土地经【营权流转《的价款应当由当【事人双方协商确定流！转的收益归》承包方所《有任何组织和—个人不得《擅自截留、扣缴” ！ ，   — ， 二十四、将第三十！七条：和第三十九》条，第，二款合并为第四十】条修改为“》土地经营权流转当】事人双？方应当签订》书面：流转合同 》 ，    【 “土地经营权流转！合同一？般包：括以：下条：款 ：  —   “(一)双】方当：事人的姓《名、住所; ！ ：    “(二)流！转，土地的名称、坐【。落、面积、》质，量等级; ！     “—(三)流转》期限和起止日期; ！ ？     “(四！)流：转土地？的用途; — ？     “(【五，)双：方，当事人的权利和【义务; 】     》“(：六)：流转价款及支—付方式; 】  ？   “《(，七)土地被依法征收！、，征，用、占用时有关补】偿费的归属; 】 《 ，   ？。。“(八)违约—责任 》 ：     “承包方！。将土：地交由他人代耕不超！过一年的可以不签订！书面合同” — ？ ， ， ，   二十五、【增加一条《作，为第四十一条—“土地经营》权流转期限为五年】以上的当事人可以】向登记？机构申请土》地，经营权？。登记：未经登记不得对【抗善意？第三人”《 ： ，  《 ，  ：二十六、增》加一：条作为第四》十二条“承》包，方不得单方解除土地！经营权流转合同【但受让方有下列情形！之一的除外 【 ，。     【“(一)擅自改变土！地的农业《用途; 《   【  “(二)弃【耕抛荒连续两—年以上;《 ，  —。   ？“(三)给土地造】成严重损害或者严重！破坏土地生态环境】; 《   》  “(《四)其？他，严重违约行为—。”  】  ： ，二十七、增加—。一条作？为第四十三条“经】承，包方同？意受让方可以依法】。投资改？良土：壤建：设农业？生产附属、配套设施！并按照合同约定【对其投资《部分获得合》理补偿” ！。     》二十八、《将第三十九条第一款！改为第四十四—条修改为“》承包方？流转土地经》营，权的其与发》包方的？承包关系不变” ！ ？     二十【九，、增：加一：条，作为第四十五—条“县？级以上地方人—民政府应当建立工商！企业等？社会：资本：通过流转取》得土地经营权的【资格审查、项—目，审核和风险》防范制度 —     “！工商企业等社—会资本通过流转【。取得：土地经营权的本集】体经：济组织可以收取适量！管理费用 》     ！“具体？。办法由国务院农业】农村、林《业，。和草原主《。管，部门规定” 【   —  三十、增加【一条：作为第？。四十：六，条“经承包方—书，面同意并向本集【体经济组织备案【受让方可《以再流转土》地经营权” 】  《  ： 三十一、增—加一条作为第四【十七条“承包方可】以用承？包地的土地经营权向！金，融，机构融？资担：保并向发包方备案】受让方通《过流转取得的土地】经，营权经承《包方书？面同意并向》发包方备案可以向金！融机构融资担保 】。 ， 《   ？ “担保物权自融资！担保合同生效时设立！当事人可以向—登记机构申》请登记;未经登【记不得对抗善意【第三：人   ！  “实《现担保物权时担保物！权人有权就土地经营！权优先受偿 】  《   “土地—经营：权融资担保办法【由国务院有关部【门规定”《 》     三十二】、，将，第四十五条改为第】四十：九条修改为》“以其他方式—承包农村《土地：的应当签《订承包合同承包【方取得土地经营权】当事：人的权利和义务、】承包：期限等由双方协商】确定以招标、拍卖】方式承包的承—包费通？过公开竞《标、竞？价，确定：;以公？开协商等《方式承包的承包费】由双：。方议定” — ？  ：。   三十》三、将第四》十六条改为》第五：十条第一款修改【为，“荒山、《。。荒沟：、荒丘、荒滩等可以！直接通过招》标、拍卖、公开【协，商等方式实行—。承包：经营也可以将土地】经营权？。折股分？。给本：集体经济组织成【员后再实行承包经】营或者股份合作【经营”？ ？ ？    三十—四、将第四十七条】改为第五十一条修改！为“：以其他方式承—包农：村土地在同等—条件：下本集体经济组织成！。员有权优先承包【” ： ？  ？ ， ， 三十五、将第【四十九条改为—第五十？三，条修：改为“通过招标、】拍卖、公开协商【等方式承包农村土地！经，依法登记取得—权属证书《的可以？依法采取出租、入】股、抵押《或者其他方式流转土！地经营权” 】。     【三十六、《将第五十《。条改：为，第五十四条修改为】。“依照本章规定通】过招标？、拍卖、公开协【商等方式取》得土地经营权的【。该承包人死亡其【应，得的承包收》。益，依照继承法的规定继！承，;，在承包期内其继【。承人可以继续承包”！。    ！ 三十七、将第【五十三？条改为？第五十六《条，修改为“任何组织和！个人：侵害土地承包—经营权、土地经营】权的应当承担—。民事责任《” 》    》 ，三十八？、将第五十》。四条改？为第五？十七条修改为—“发包方有下列【行为：之一的？应当承担《停止侵害、排除【妨碍、消除危险、】返还财产、恢复原】状、赔偿损失—等民事责任 — ？ ，  ： ，。  “(一)干【涉承包方《依法享有的生产经】营自主权; —  —   “(》二)违？反本法规定收回、】调整承包《地; 《  》   “(三—)强迫或《。者阻碍承包方进【行土：。地承包经营》权的互换、转—让或者？。。。土地经营权流转; ！ ？。  ？。  ： “：(四)假借少数服从！多数：强迫承？包方放弃《或者变更《土地承包经营权;】 —    《“(五)以划—分‘口粮田’和‘】责任：田’等为由收回承包！地搞招标承包; 】    】 “(六)将承包】地，收回抵？顶欠款; 】     “(】七)剥夺《、侵害？妇女依法享有—的土地承包》经营权; 【。    — “(八《)其他侵害土地承】包经：营权的行为”— ， ？    》 ，三十九、将》第五十？六条：。改为第五十》九条修改为“当事】人一方不履行—合同义务或者—履行义务不符合约】定的应当依法承【。。担，违约：责，任”：  【   四十》、，将第五十七条改为】第六十条修改为“任！何组织？和个人强迫进—行土地承包》经营权互《换、转让或者土【地经营权《流转的该互换、【转，。让或者流转无效【”   ！  四十《一、将第五十八【条改：为第六十一》条修改为“任何组】织和个？人擅自？。截留、扣缴土地承】包经营权互换、【转让或者土地经【营权流转收益的【应当退还” 【。 《  ：  四十二、将【第六十条改为第六十！三条修改为“承包方！、土地经营》权，人违法将承包地【用，于非：农建设的由县—级以上地方人—民政府有关》主管部门依法予【以处罚 《    】 “承包《方给承包地造成【。永，久性损害的发—包方有权《制止并有权要求赔偿！由此造成的损—失” 《 ？  ： ，。  ：四十三、增》加一条作为第六十】四条“土地经营权】人擅自改《变土地？的，。农业：用，途，、弃耕抛荒连续【两年以上、给—土地造成严》。重损害或者严重破】坏，土地生态环境承【包方在合理》期限内不解除—土地经营权流转合同！的发：包方有权要求终止土！地经营权流转合【同土地经营》权人对？。土地：。和土地生《态环境造成》的损害？。应当予以赔偿”【    ！ 四十四、将—第六十一条改为第】六十五条修改为【“，国家机关《及其：工作人员有利用职】权，干涉农村土地—承包经营变更、解除！承包经营《合同干涉承包经营当！事人依法享有的生产！经营自主权强迫、阻！碍承包经营当事人】进行土？地承包经营》权互换、转让—或者土地《。经营权流转等侵害土！地承包经营》权，、土地？。经营：权的行为给承包经】营当事人造成损失的！应当承担损害赔【偿等责任;》情节严重的由上级】机关或者所在—单位给予直接责任】人员处分;》构成犯？罪的依法追究刑事责！任” ？  — ，  四？。。十五、？增加一条作为第六】十，九条“确《。认农村？集体：经，济组织成员身份的原！则、程序等由—法律、法规》规定” —     四十！。六、删去第四—条第一款《、，第，三十五？条、第四十二条、第！四十三条《、，。第五十二条 【。 ？     》本决定自2019】年1月1日起施行 ！     ！中华人民共》和，国农村土地承包法根！据本决定作相应修】改并：对条：款，顺序作相应调—整重：新公布 》