全国人【民，代表大会常务委【员会：关于修改中华—人民共和国农村【土地 承包法—的决定 — ：     第】。十三：届全：国人民代《表，大会常务《委，员会第七次会—议决定对中华人民】共和国？农村土地《承包法作《如下修改《 —    一、将第一！条修改为“》为了巩固和》完善：以家庭承包经营为】。基础：、统分结合的双层经！。营体制？保持农村土地承包关！系，稳定并长《久不变维护》农村：土地承包《经营当事人的—。合法权益促进农【业、农村经济发展】和农村社会》和谐稳定根据宪法制！定本法？” 》 ，     二、增】加，一条作为《第九条“承包方【承包：土地后享有土地承】包经：营权可以自己—经，营也可？。以，保留土地《承包权流转其承【包地：的土地经营》权，由他：人经营” 】    》。 三、将第十条修改！为“国家保护—承包方？依法、自《愿、有偿流转土【地经营权《保护土地经营权【人的合法权益—。任何组织和个人不得！侵犯：”   ！。。  四、将第八条改！为第十一条修改为】“，农村土地承包经【营应当遵守》法律、法规保—护土地资源》的合理？开，发，和可：持，续利：用未经依《法批准？不得将承《包地用于非农建【设 《。 ，     “国】家鼓励增《。加对土？地的投入培》肥地力？提高农业生》。。产能力”《   】  ：五、将？第十一条改为—第十二？条修改为“国—。务院农业《农村、？林业和草原主管部】门分别依照》国务院规定的—职责负责《全，国，农村土地承》包，经营：及承：包经营合同管—理，的指导 】     “县级】以上地方人民政府农！业农：村、林业《和草原等主管部【门分别依照各自职】责，负，责，本行政区《域内：农村土地承包经【营及承？。包经营合同管理 】  — ，  “乡(镇—)人民政《府负：。责本：行政区域内》农，。村土地承包经营及】承，包经营合同管理” ！ ： ？    六、将【第十五？条改：。为第十？六条增？加一款作《为第二款“农户内家！庭成员依法平等享有！承，包土：地的：各项权益” 【。 ？     七、【将第十六条改为第】十，七条修改为“承【包方享有下》。列权利 — ：     “(一】)依法享有承包【地使用、收》益的权？。利有权？自主组织生产经营和！处置产品; — ，     】“(二)依法互换】、转让土地承包【经营权; 】    》 “：(三)依法流—转土地经《营，权;：  【  ：。 “(四)承包地】被依法征收》、征用、占》用的有权依法获【得相：。。应的：补偿; 【 ：。 ，   ？“(五？)法律、行政法【规规定的其他权利”！ 《    》 八、将第十七条改！为第十八条》。第一项？修改为“维持土地的！农业：用途未经依》法，批准不得用》于非农建《设;：” 《     九】、将第二十条改为第！。二十一条修改为“】耕地的承包期为三十！。年草地的承包期为】三十：年，至五十年林地的承】包期为三十》年至七十年 ！ ，     》“前款规定的耕【地承包期届满后【再，延长三十年草地、林！地承包期届满后依】照前款规定》相应延长” 【    【 十、将第二十【三条改为第二—十四条修改为“国家！对耕地、《林地和草地等—实行：统一：。登记登记机》构应当向承》。包方颁？发土地承《包，。经营权证《或者林权《证等证书并登记【造，册，确认土地《承，包经营权 ！ ，  ：  “？土地承包经》营权证或者林权【。证等证书应》当将具有土》地承包经营权的【全部家庭成员列【。入 ： ？     “登记！机构除按《规定收？取证书工本》。。费外不？得收取其他费用” ！    】 十一、将第二章】第，四节的标题》修改为“土地—承包经营权的保【护和互换、》转，让” ？ 》   ？ 十二、将》第二十六条改—为第二十七条第【二款：、第三？款修改为“国家【保护进城《。农户的土地承包经营！。权不得？以退出土地承—包经营？权作为农户进城落户！的条件 【    》 “承包期内承包农！户进城？落户的引导》支，持其按？照自愿有偿原则依】。法在本？集体经济《组，织内转让土地承包经！营，权或者？将承包地交回发包方！也可以鼓《励其流？转，土地经营权” 【  —   十三、—将，第二：。十七条改为第二【十八条第二》款中的“农业等行政！主管部？门”修改为“农业农！村、林业和》草，原等主管部门” 】  —   十四、将第二！十，八条改为第二—十九条第三项修改】为“发包方依法【收回和承《包方依法、自愿交回！的” 【     十—五、将第《二十九条改为第三】十，条修改为“承包【期内承？包方可以自愿将【。承包地交回》发包方承包方自愿交！回承包地《的可以获得合—理补：。偿但是？应当提前半年以【书面：形式通知发包方承】包方在承包》期内交回《承包地的在》。承包期内不得再要】求承：包土地？” ？ ， ，  ？   十六、—将第四十条》改为第三十三—条修改为“承包【方之间为方便耕种或！。者各自需要可以【对属于？同一集体经济组织】的土地的土地承包经！营权：进，行互换？并向发？包方备案”》 —  ：  十？七、将第四十一条改！为第三十四条修【改为“经发包方同】意承包方可》以将全部或者部分的！土地承包经营权转让！给本集体《经济：组织的其他农—户由该农户》同发包方确》立新的承包关系原】承包方与《发，包方在该土地—上的承包关系—即行终止” ！   《  十八、将第【三十八条改为第三】十五条？。修改为“土地—承包经？营权互？换、转让的当事人】可以向？登记机？构申：请登记未经登—记不得？对抗善意第》。三人” ！  ：  十？九、将第《。二章第五节》的标题修改为“【土地：经营权” — ？ ，    二十、将】。第三十二条》。和第三十《四条合并为第—三十六条《修，改为“承包方可以自！主决定？依法采取出租(转包！)、入股或者其他】方，式向他人《流，转，土地经营权》并，。向发包方备案” ！ ：。     二【十一、增加》一条作为第三十七】条“：土，地经营权人有权在合！同约定的期限内占】。有农村土地》自主开展农业生【产经营并取得—收益” 《 》   ？ 二十？二、：将第三十三条改为】第三十八条》修改：为，“土地经营权—流转应当遵循以【下原则 ！    《“，。(一)依法、自愿、！有偿任何《组织：和，个人不得强迫—或者阻碍《土地经营权流转; ！    】 “：(二)不得改变土地！所，有，权的性质《和土地的《农业用？途不得破坏农业综合！生产能力和农业【生态：环境：; 【    “(三)流！转期限不得超过【承包期的剩余期限】; ？ ：   《  “(四)—。受让方？。须有农业经》营能力或《。者，资质; ！    《“(五)在同等【条件下？。本，集体经济组》织成员享有优先【权，” ？。   — ， 二十三、将第【三十六条改为第三】十九条修改为“【土地经营权流转的价！款应当由当事人【双，方协商确《。定，流转的收益》归承包方所有任何】组织和个人不得擅自！截留：、扣缴” 【     二】十四、将《第三：十七条？和第三十九条第【二，款合：并为第四十》条修改为“土地经】营，权流转？当，。事人：双方：应当签订书面—流转合同 》 ：   》  “？土地经营权流转合同！一般：包括以下条款—。   】  “？(一)双方当—事，人的姓名、住所;】   】  “(二)流转】土地的名《称、坐落、面积、】质量等级《; —  ：   “(三)流转！期限和起止日期; ！ ？    》 “(四)流转土】地的：用途; ！    “(—五)双方当》事人的权利》和，义务：;  】   “(》。六)流转价款—及支付？方式; ！    “(七)】土地被依法征—收、征用、占用【时，有关补偿费》的归属;《 《 ，     “(【。八)：违约责任 ！   ？  “承包方—将土地交由》他人代耕不超过一年！的可以不签订—书面合同”》   】。  二十《五、增加一条—作为：。第四十一条》“土地？经，营权流？转期限？为五：年以上的当事人【可以：向，登记机构申请土地经！营权登记未》。经登记不得》对抗善意第三人【” 《     二十！。六、增加一条作【为第四十二》条“承包方不得单方！解除土地《经营权流转合—同，但受让方《有下列情形之一【的除外 】     “(一】)擅自改变》土地的农业用途【; ： 《 ，    《“(二)弃耕抛【荒连续两年以—上;： ： ，     【“(三)《给土：地造成严重损害或者！严重破坏土地生【态环境？。; 《  《   “(四)其他！严，重违约行为” ！     二十！七、增加一条—作，为第：四十三条“经—承包方同意受让方】可，以依法投资改良【土壤建设农业—生产附属《、配套？设施：并按照合《同约定对其投资部】分获得合《理补偿？” —     二十【八，、将：第三十九条第一【款改为第四十四条修！。。改为“承包方—流转土地《经营权的其与发包】方的承包关系不【变” ？ ：  《   二十九、增加！一条作？为第四十五条“县】级以上？地方人民政府应当】。建，立，工商企业等社会【。资本通过《流转取得《土地经？营，。权的资格《审查、项目审核和】风险防范制度 ！     【“工商企业等社会】资本通过流转—取得土地经营权【的本集体经济组织可！以收：。取适量管理》费，用 — ，    “具体办法！由国务？院农业？农村、林《。业和草？原主管部门规定” ！  —   三十》、增加一条》作为第？四十六条“》经承包方书面—同意并向《本，集体：经济组织《备案受让方可以【再流转土地经营权”！ —    三十一、增！。加一条作为第四十】七条“承包方—可以用？承包地的土地经【营权：向金融机《构融资担保》并向：发包：方备案受让方通过流！转取得的《土地经营权经承包方！书面同意并向发【包方备案可以—向，。金融：机构融资担保 【 ，    【 “担？保物权？自融资？担保合？。同生效？时设立当事人可【。以向登记机构—申请登记;未经登】记，不得对抗善意第三人！ ：     “！实现担保物》权时担保物权—。人有：权，就土地经《营，权优：先受：偿 ？。   —  “土地经—营权融资《。担保办？法由国务《院，有关部门规》定，” —     》三十二？。、将第四十五—条改为第四十九条修！改为“以其他—方式承包农》村土地的应当—签订承包《合同承包方取得【土地经营权》当事人的权利和【义务、承包期限【等，由双方协《。商确定以招标、拍卖！方式承包的承—包费通过公开—竞标、竞价确—。。定;以公开协商等方！式承包？的承包费《由双方议定” 【 ：     三十！三、：将第四十《。六条改为《。第五十？条第一款修改为“荒！山、荒？沟、荒丘、荒滩等可！以直接通过》招标：、拍卖、公开协商】等方式实行》承包经营也》可以将土地经营权】折股分给本集—体经济组《织成员后再实行承】包经营或者股份合】作经营？” 》 ：    《三十四、将》第四十七条改为第五！十一条修《改为“以其》他方式承《包农村？土地在同等条件【下本：集，体经济？组织成员有权—优先承包《。” 【。    三十五【、将第四《十九：条，。改为第五《十三条修《改为“通过招标、】拍，卖、公开协》商等：方式承？包农村土地经依法】登记取得权属—证书的可以依法采】取出租、入股、抵押！或者其？他方式流转土地经营！权”  ！   三十》六、将第五》十条改为第》五十四条修改为【“依照本章》规定通过招标、拍卖！、公：开协商？。等方式取《得土地经营权的该承！包，人死亡其应得的承】包收益依照继承法的！规定继承《;，在承包？。期内其继《承人：。可，。以继续？。承包：。”  】   三十七—、将第？五十三？条改为？第五十六《。条，修改为“任》何，组织和个人侵害【土地承包经营—权，、土地经营权的【。应当承？担民事？责任：” ？ ？   ？  三十《八、将第五》十四条改为》第五十七条修改为“！发包方有下列行为】之一的应当承担【停止侵害、排除妨碍！、消除危《险、返还《财产：、恢复原状、—赔偿：损失等民事责任 ！ 《    “(一【)干涉承包方依【。法享有的生》产经营自主权;【   】  “(二)违【反本法规定收回、】调整承包地; ！    — “(三《)强：迫或者阻《。碍承包方进行土【地承包经营权—的，互换、转让或者【土地经营权流转; ！  —   “《(，四)假借少数服【从多数强《迫承包方《放弃或者变更土【地，承包经营权; 【 ，     “！。(五)以《划，分‘口？粮田’？和‘责任田’—等为由？收回承包地搞—招标承包; — 》    “(—六)将承包》地收回抵顶》欠款; 】    《 “(七)剥—夺、侵？害妇女依法享有的土！地承包经营权—; 【 ，   “(八)其他！侵害土？地承包？经营权的行为” ！   —  三十九、将第五！十六条改为第—五，。十九条修改为—。“当事人一方不【履行合同义务或者履！行义务不符合—约定的应当依法承担！。。违约责任” 【 ， ？    《四，十、将？。第五十七条改为第】六十条修改》为“任何组织和个人！强迫进行土地承包经！营权互换、转让或】者土地？经营：。权流转？的该互换、转让或】。。者流转无效” 】 《    四十—一、将第五十—八条改为第六—十一条修《改为“任何组—织和个人擅自截留】、扣缴土地》承包经营权互换、】转让或者土地—经营：权流转收益》的应当退还》” ： ：   》  四？十二、将第六—十条改为第六十三】。条修改？。。。为“承包方、—土地经？营权人违法将—承包地用《于非农建设的由县级！以上地？。方人民政府》有关主管部门依法】予以：处罚 —。   《  “承包方给【。承包地造《成永久性《损害的发《。包方有权制止并有】权要求赔偿由—此造成的《损失：”，。 》     四十三、！增加：一，。条作为第《六十四？条“土地经营—权人擅自改变—。。。土地的农《业用途、弃耕—抛荒连续《两年以上、》给土地造成严—重损害或者严—重破：坏土地生态环—境，。承包方在合理—期限内不解除—土地经？营权流转合》同的发包方有权要求！。终，止土地？经，营，权流转合《同土地经《营权人？对土地和《土地生态环境造成】的损害应《当予以赔偿” 】    【 四：十四、？将第六十一条改【为第六十五条—修改为“国家机关及！其工作人《。员有利用职权干【涉农村土地承—包经：。营变更、解除承包】经营合同干涉承包经！营当事人《依法享有的生产经】营自主权《强迫：、阻碍承包经—营当事人进行土地】承包经营权》互换、转让》或者土？地经营权《流转等？侵害土地承包经营】权、土地经营权的行！为给承包经》营当事人造成损失的！应当承？。担损害赔偿等责【任;：情节严重的由上【级机关或《者所在？单位给予直接责【任人：员处分;构成犯罪的！依法追究刑事—责任” ！    四》十，五、增？加一条作为第六十九！条“：确认农？村，集体经济组织成员身！份的原则、程—序等由法律、法规】规，定”： —  ：  ：四十六、删去第四条！第一款、第三十五条！、第四十《二条、第四十三条】、第五十二条 ！     本决！。定自20《19年1月1—日起施行 》    】。 中华人民》共，。和国：农村：土地承包法根据本决！定作相应修改并对】。条款顺？序作相应调整重新公！布 ？