全国—民事审判工作座【谈会纪要《 ： 1！99：3年6月2》2日至27日最【高人民法院在大【连，召开：了全国？民事审判工作座谈会！。参加会议的有各省】。、自治区、直辖【市高：级人民法院和部分】中级人民法》院主：管民事审判工作的】副院长、《民庭庭长最高—人民法院副院长马原！主持会？议，并作了？重要讲话（另发）】最，高人民法院民庭庭】长梁书文《就当前？民，事审判工作的情【况，。、，问题和如何更好地为！经济建设服》务作发言这》次，会议是有党的十四】大提出加快》改革开？放和：。现代化建设步伐【、建立社会》主义市场经》济体制的新形势下召！开的会议座谈—了第五次《全国民事审》判工作会议以来的工！作情况交流了审【判工作？经验；讨论了当【前民：事审判工作》中，的，问题重点讨论了房】地产、劳动争—议和：涉港澳台民事案件】。中的问题；研究了】如何：在新的形势下充【。分发挥民事审—判工：作的：职能作用更好地为改！。。革开放和现代化建设！服务：的问题现将会议【讨论的？几个主？要问题纪要如下 】 ？ ： ： 一、充分发挥民！事审判工作的职【能作：用更好地为经济建设！服务 【 ： 会议认为当】前和今？后一个时《期民事审《判工作？总的：要求：就是要以党》的，十四：大精神为《指导以邓小平同志】建设有中《国特：色的社？会主：义理论为武》器振奋精神克服困】难在新的形势—下开创民《事审判工《作的新局面》把民：事审判工作推向【一个新？阶段 》 ？ （一）正确！认识民事审判工作】的重：要作用增强》为经：济建设服务的自觉性！开创民事审判工作】的新局面更好地为】改革开放和现代化建！设服务首要问题就】是要正确认》识民事审判工作【与经济建设和市场】经济的关系；—正确认识做好民【事审判工作》。与做好法院整个审判！。工作的关系；充分】认识民事审判工作在！社会主义现代化建设！中的作用；增强【为经：济建设？服务的？自觉性？；强化适应发展【市场：经，济的执法观念— ， 【 随着我国改革】开放：的不断深化和—计划经济体制向社】会主义市场经—济，体制的转换随着民】事交往日益增—多民事？案件发生《了很大？的变化变化的总的趋！。势是各种新的民事】法律关系不断扩大】变化的总的特点【是在人身权益方面的！案件：不断增加的同时财】产权：益方面的案件—逐年上升《。、，。所占：比例越来越大这种变！化使与经济建—。设特别是与》市场经济直接相【关，的民事案《件越来越多使民事审！。判工作？。直接为经济建—设和市？场经济服务的范【围，越来：越广例如房》地产、劳《动争议？、债：务、：企业名誉权》和名称权、》著作权（包括计算机！软件：）和其他科技成果权！、山林土地水利等】案件以及涉外和涉】港，澳台民事《案，件都是与经》济建设、发展市场】经济直接《相，关的： — 民事审判】是法院审判工—作不：可缺少的组》。成部分在法院各【项审判工《作中不论过去或【现在民？事案件所占比例最】。。大去年全《国各级法院受理各】类一审案件3—00多万件其中【民事案件近20【0万件占2／3左右！换句话说《每，。审理：三个案件就有两个】民事案？件因此如果忽—视或削弱民事审判】工作就不能全—面完：成法院审判》工作的任务就不能】充分发挥法院审判】工作的职能》作用可见民事审判工！作做得如何》是与法院整个审【判工作紧密相关的】即，使其他审判工—作做：好了民事审判工【。作做：得不好也会削弱人民！。法院在社会主义【现代化建设中的【作用因而也会削【弱人民法院》在国家和社》会中的地位 【。 《 民事审【判，工作是为经》济基础服务》的它为经济基础服】务的特点是通过审】判民事案件调整民事！法律：关，系解：决，民事纠纷《而实现的民事纠纷是！人民内部矛》盾，的一种表现可以通】。过多种途径解决但】是有相当大》。的一部分民事纠【纷需要经过诉讼【。由人民法院通过审】判运用？法律手段才能解【决因此民事审—判工作在社会主义】现，。代化建设中具—有其他部门不能【替代的作用通过【民事审？判解决民事纠纷疏】通民事流转渠道使】。民事：活动正常运转既有利！于深：化改革也会促进【市场经济的发展；通！过民事审判保—护民事主体的合法】。权益使他《。们集：中精力搞好》生产做好本职工作】这对加快改》革开放和发展市【场，经济具有重要的意义！；通过民事审判【化解矛盾消除纷争维！。护安定团结保障【社会：。稳定：。。。可以为经济》建设创造《良好的社会环境【；通过民事》审判宣传法制—和社会？主义道德促进和加】强精神文明建设【可以推动经济建设】的发展？；通过？民事审判使当事【。人，从民事纠纷中解【脱出来充分体现了】党和国家关心—人民的？疾苦为？人民：排难解纷《从而有利于密切党】和国家同人》民的联系因此人【民法院必须重—视和加强民事审判】工作 【 ？。 多年以来我们坚！持民事审判工作为改！革和建设服务的【指导思想在新的形】势下我们应》当提高？认识更积极、—更主动、更自觉【地为加快改》革开放和现》代化：。建设为建立社会【主义市场经济体制服！务进一步强化服务】观念 — 强化适！应发展市场经济的】观念一是强化平等保！护民事主体合法权益！的观念？平等是？民事主体进行民事】活动包括参与市【场经济活动的一个】基本原则只有—公平竞争优胜—劣汰才能促进市场】经济的发展因此在民！事审判工作中要平等！地保护各民事主【体的合法权益—二是强化《尊重民事主体意【思自治的观念市场】经济是？自由的公平》竞争的经济只有保】证民事主体》依法自主地进行民】。。事，活动市场经济才【。能得：以发展在审判—实践中对当事人的民！事行为只要双—方，真实意思表示—一致又不违反法律规！定不损害国家利【益、社？会公共利益和—他人利益的应—当，。。予以保护对于违背】当事人的意愿—甚至在胁迫、诈欺】或强制命令的情况】下产生的民》事行为应当确认无】效三是强化诚—实信用、等价—。。有偿的观念》。市，场经济？在，一定意义上说是市场！的平等？主，。体建立在诚实—信用、等价有—偿等原则基础上的契！约关系的经济只【有，按照这些原则运行】才能：保证市场经济有【序地进行在审判实】。。践中：要按：照市场经济》的运行规则保护公】平竞争反对和—制裁：弄虚：作假：损害消费者》权益等违法行为 ！ 《 （二—）坚持严肃执—法提高执法水平严】肃，。执法是法院》审判工作的核—心问题也是民—事审判工《作的核？心问题离《。开严肃？执法、不《依法办事就根本谈不！上为改革开放和经】济建设服务问—。题所：。以在新形势下严肃】执法仍然是》。一关键性问题在民】事审判？工作中坚持》严肃：执法就是要正—确适用法律确保办】案质量；就是—。要保护当事》人，的合：。法权益？制裁民事违法行为；！。就是要坚决不办【“人情案”不办【“，关，系案”；就是—要抵制“地方—保护主义”和“部】门，保护：主义”？；就是要加强审【判监督？依法纠正错案—维护：法律：尊严此外当前需要】注意的一个问—。题就是要正》确处理好民事审判工！作与为经济建设服】务的关系民》事审：。判工作为经济建【设服务是通过审【判民事？案件来实现的把案】件办得既快又好就】是，最好的服《务那种出于某—种“利益驱动”离】开审判业务去—搞那：些应由其他》部门办理的事情从事！审判业务以外—的活动是不符合严】肃执法？。的，要求：的 ！ （三）进一步】改进审判方》。式提高办案质量和】效率：为了：适应形势发展—的需要建立与市场经！济体制相适应的【。高效：服，务的审判机》。制提高？办案质量和效率必】须不断？探索新途径进一步改！进审：。判方式其重点一是支！持，当事人举证》制度从根本上改变那！种由法官包揽一切一！的做法真正做到【法官在法庭上主要】是听取双方当事人的！举证：、，质证和辩论以便查明！事实核实认定—证据：分清是？非，责任：正确适用法律这【既有利于《加快办案速》度也有利于提—高办案质量》二是健全合》议制度合议庭是审】判案件的基本组织】形式应充《分，。发挥它的职能作用】合议庭？。。不，仅对事实负责而且】还要：对适用法律负责这可！以增强审判人员【的责任感强化审判人！。员严肃执法的观念】提高办案质》量三是？支持公开审判—制度除依法不—公开审理的》之，外都要公开》审理依法不公开审】理，和迳行判决的案件也！。。要公开宣判实践证】明加强？公开审判把案—件审理置于》公众监督《之下：增强了透明度—既有利于提》高办案质量又可以】扩大社会效果四【是探索新的做法近年！来不少法院》探索：了，一些新的做法如【有的法院审理案件】。实行繁？、简分？流把：简易案件筛选出【来由部门审判—。人员：专门按简易程序处】理其他审判人员集】中精力？审理比较复杂的【案件有的法院对于】某些：案件在立案受理、】做好庭前必要的准备！后即：直接开庭审理等这些！做，法可以继续试验【总，结经验同时还—要进行新《的尝试探索》新的做？法 《。 【（四）？。加强调查《研究认？真总结？经验随着计划经【济体制向社会主义】市场经济体制的转】换新的民事》法律关系会不断出】现民事？案件：会发生？新的变化《因此在新的形势【下要充分发挥—民事审判工作的职能！作用更好地为经济建！设服务必须增强【预见性必须》深入实际调查研究通！。过调查？研究：了解和研究民事审判！。工作中的新情—况、新问《题把握各种民事案件！的变化及其特点总】结审判实践经验提高！解决：问题的意见》、措：施和办法当前调查】研究的重点一是【民事审？判工作如何为加快改！革开放和《发，展市场经《济服务；二是民事审！判工作？出现的新《情况、新问》题特别是房地产、劳！动争议？、著作权、损害【赔偿和涉港澳台民事！案件中出现的新情】况新问题及》其对策？；三是如何提高【执法水平《提高办案质量和效】率；四？是总结开庭审理【、当：事人举证《、适：用，监督程？序和审理抗诉案件的！经验各级法院民【庭都要加强调查研】究，高级法院和最—。高法院民庭》要把调查研究作为一！项重：。要任务来抓》要一手抓案》件，审理一手抓调查研究！对调查研究的问【题要理论联系实际分！析问题产生的原【。因和规律提出解【决问题的办法对于】成功的经《。验要：及时交流、》推广对审判》工，作中带有《倾向性、苗》。头，性的问题《要，。。。及时反映最》高法院在各》地法院调《查研：究、：总结：。经验的基础》上对急需解》决的问题及时作出】司，法解：释 】 二、关—于审理房地产案【件的几个《问题 ？ 》 ： （一）积极受】理房地产案件促进】房地产业的》发展了？促进房地产》业的发展各》级人民法院民—庭要积极受理房地产！案件在房地产案件】比，较多的地方》可以根？据需要在民》庭，内设立合议庭专门】审，理房地产《案件：关于受理范围总【的来说凡《属民法调整的—平等主体《之间以房地》产为标的发生—的纠纷都应积极【受理当？前受理房地产案件】需要明确以下—几个问题第一单位内！部公房？使用权纠纷分—配，公房使用权是—单位内部行政管【理，行为：。职，工因对单位分房决】定有意见引起—的纠纷应由本—单位：或，有关行政《。部门解决职》工根据单位》分，房决定与公房出租人！建立房屋《租赁发？生，关系后第三》人，抢占的或者职—工与公房《出租人？因房屋租赁发生纠纷！向人民法院起—诉的：人民法院可以受【。。理 》 《 第二《离开原单位的—职工与原单位房屋】使用权纠纷职工离开！原单位后与原—单，位发：生的房屋《使，用权纠纷双方有【协议或？本地：。区法规有规定—的，人民法院可以受理】 — 第三—离婚后公《房使用权纠纷因离婚！发生的公《房使用权纠》纷本地区法》。规有规定或公房【出租人同意法院确认！公，房使用权的》人民法院在审—理离婚案件时可以一！并处理 — ，