全国民事】审判工作《座谈会？纪要 — 》 1993年6【月2：2日至？27日最高》人民法院在大连召开！了全国民事审判工】作座谈会参加会【议的有各省、自治】区、直辖市高级人民！法，。院和部分《中级人民法院—主管民事审判—工作的副院》长、：民庭庭？长最高人民法院副院！长马原主持会议并作！了重要讲话（另发】），最高人民法》院民：庭庭长梁《书文就当《前民：事审判工作的—情况、问题和如何】更好地？为经济建《设服务作发言—这次会议是》有党的十四大—提出加快《改革开放《和，现代化建设步伐、】建立社会《主义市场经》济体制的新》形势下召《开的会议《。座谈了第五次全国民！事审判工作会议以】来的工作情况交流了！审判工作经验；【讨，。。论了当前《民事审判工》作中的？问题重点讨论了房】地产、？劳动：。争议和涉港澳台民事！案，件中的问题；—研，究了如何在新的形】势下充分发》挥民事审《判工作的职》能作用更《好地为改革开放【和，现代：化建设？服务的问《题现将会议讨论的几！个主要？问题纪要《如下 ？ 【 一、充》分发：挥民事审判》工作的职《能作用更好》地为经济建》设服务 】 ？ 会议认为当前和！今，后，一个时期民事审【判，工作：总，的要求就是要以党】的十四？大精神为指导以邓】小平同？志建设有中国—特色的社会主义理论！为武器振奋》精神克服《困难在？新，的形势下开》创民事审判工作的新！局面把民事审—判工作推向》一个新阶段》 ， ！（一）正确》认识民事审判—工作的重要作—用增强为经济建【设服务？的自觉性开创—民，事审判工作》。的，新局面更好》地为改革《开放和？。。。现代：化建设服务》首要问题就是—要正确认识》。民事审判工作与【经济建设和市场【。经济的关系；正确】认识：做好民？事审判工作与做好法！院整个审判工—作的：关系；充分认识民】事审判工《作在社会主义现代化！建，设中：的作用；《增强为经济》建设服？务的自觉性》；强化适应发展【市场经济的执法【观念 】 随》着我国改革开放的】。。。不，断深化和《计划经济体制向社】会主义？。市场经济体制的转】换随着民事交—往日益增多民事案件！发生了很大的变【化变化的总的趋势是！各种新的民事—法律关系不断扩大变！化，的总：的，特点是在人身权益方！面的案件不断增加】的同：。时财产权《益，方面的案件逐年【上升、所占比—例越来越《大这种变化使与经】。济建设特别是与市场！经济直接相关的【民，事，案件越来越多使民】。事审判工作直接【为，经，济建设和《市场经济服务的【范围越来越广例如】房地产、劳动争议】、债务、企》业名誉？权和：名称权、著》作权（包括》计算机软件）和其他！科技成果《权、山林《土地水利《等案件以及涉—外和涉港澳台民事案！件都是与经济建【设、发展市》场经济直接相关的 ！ 》 民事审判是！法院审判《工作不可缺少的组】成部分？在法院各项》审判工作中不论过去！或现在民事案件所占！比例最大去年全国】各级法院受理各【类一审案件》。300多万件—其，中民事案件近200！万，件占2／3左—右，换句话说每审理三个！案件就有《两个民事案》件，因此如果忽视或削弱！民事：。审判工作就》不能全？面完成法院》审判工作的》任，务就：不能充？分发挥？。法院：审判：工作的职能作用【可见民事审判—工作做？得如：何是与法院整个审】判工作紧密相—关的即使《其他审判《工作做好了民事审判！工作做得不》好也：会削：弱人民法《院在：社会主义现代化建设！中的作用因而也【会削弱人民法院【在，国家和社《会中的地《。位， 【 民事审判工】作，是为经济《基础服？务的它为经济基【础服务的《特点：是通过审判民事【案件调整民》事法律关系解决民事！纠纷而实现的民【事纠纷是《。人民内部矛盾的【一种表现可以通【过多种途径解—决但是有相当大的】一部分民事纠—纷需要经《过诉讼？由人民法院》通过：审，判，运用：法，律手段才能》解决因此民事—审判：工作在社会主—义现代化建设中【具，有其他部门》不能替代的作用通】过民事审判》解，决民事纠《纷疏通？民事流转渠道使【民事活动正常运转既！有利于深化改革【也会促进市场经济】的发展；通过民【事审判？保护民事主体的【合法权益使他们集】中精力搞好生产做好！本职工作这对加快改！。革开放和《发展市场经》济具有重要的意【义；通过民》事审判化解矛盾消】除纷：争维护安定》。团结保？。障社会稳定》可以为经济建设创造！良好的社会》环境；通《过民事审判宣传法】制，和社会主义》道德促进和加强精神！文，明建：设可以推动》经济：建设的发《展；通过民事审判使！当事人从《民事纠纷中解—脱出来充分体现【了党和国《家关心人民的疾【苦为人？民排难解《纷从：而有利于密》切党和国家》同人民的联系因【。。此人民法院必—须重视和加强—民事审判工》作 ！。。 ：多年：以来我们坚持民事审！判，工作为？改革和建设服务的指！导，思，想在新的形势下我】们应当提高认识【更积极、更主动【、更自觉《地为：加，快改革开放和现【。代化：建设为建立》。社会：主义市场经济体制服！务进一步强》化服：务观念 《。 【 强化适应发【展，市场经济的观念一是！强化：平等保护民事—主体：合法权益的》观，念平：等是民事主体进【行民事活《动包括参与》市场经济《活动的一个》基本原则只有—公，平竞争优胜劣—汰才能促《进市场经济的发【。展因此在《民事审判工作中要平！等地：保护各民事》主体的合《。法权益二是强化尊】重民事主体意思自】治，的观念市场经—济是自由的公平竞争！的经济只有》。保证民事主》体，。依法：自主地进行民—事，活动市场《经济才能得以发展在！审，判实践中对当事人】。的民事行为只—要双方真实意思【表，示一致又不》违反法律规定—不损害国家利益【、社会公共利益和他！人利益的应当予【以保护对于违—背当事人的意愿甚至！在胁：迫、诈欺或强制【命令的情况下产生】的民事？行为应当确认无效】三是强化诚》实信用？、等价有偿的—观念市场经济在一定！意义上说是》市场的平等主体建】立在诚实信用、等价！有偿等原《则基础上的契约关】系的经？济只有按照这—些原则运行才能保证！市场经济有序地进行！在审判？实践：中，要按照？市，场经：济的运行规则保护公！平竞争反对和制【裁弄虚作假损害消费！者权益？等，违法行为《 【 ， （二）坚持严】。肃执法？提高执法《水，平严肃执法是法院】审判工作的核心问】题也是民事审—判，工作：的，核心问？题离：开严肃执法、—不依：法办：事，就根本谈不上为改革！开放和经济建设服】务问题所以在新形势！下严肃执《法仍然是《一关键性问题在民】事审判工作中坚持严！肃执法就是要—正确适用法律—确保办案《质，量；就是要》保护当事人的合法权！益制裁民《事违法行为》；就是要坚决不办】“人情案”不—。办“关？系案”；就》是要抵制“地方保护！主义”和“》。部，门保护主义”；【就，是要加强审判监督】依法：纠正错案维护法【律尊严此外当前需要！注意：的一个问《题就是要正确—处理：好民：事审判工作》与为经济建设服【务的关系民事审【判工作为《经，济建设？服务是通过审判【民事案件《来实现的《把案件办得既—。快，又好就是最好的【服务那种出》于某种“利》益驱动”离开—审判业务去》搞那些应由其他部】门办理的事情从【事，审判业务《以外的活动是不符】合严肃执法的要求】的 — ：。 （三）—进一步改进审判方】式提高办案质—量，和效率为了适—应形势发展的需要】建立与市场经济【体制：。相，适应的高效服务的】审判机制提高—办，案，质量：。和效率必须不—断探索新《途径进一步改—进审判方式其重点一！。是支持当事人—举证：制度从？根本上改变那种【由法官包揽一—切一的做法真正做到！。法官在法庭上主【要是听取双方当【事人的举证、质证】。和，辩，论以便查明事实【核实认定证据分清】是非责任正确适【用法：。律这：既有利于《加快办案《速度也有利》于提高办《案质量二是健全【合议制度合议庭是审！判案件的基本—组织形式应充—分发挥它的职能作用！合议庭不《仅对：事实负？。责而：且还要对适用法律负！。责这可以增》强审：判人员的《责任感强化审判人员！严肃执法的观念提高！办案质量三是—支持公开审》判制：度除：依法不公开审理的】之外都要《。公开审理《依法不？公开：审理和？迳行判？决的案件《也要公开宣》判实践证明加—强，公开审判把案件审】理置于公众监—督之下增强了透【明度既有利于提高办！案质量？又，可以扩？大社会效果》四是探索新》。的做法近年来不少】法院：探索了一些新—的做法？如有的法院》审理案件实行繁【、，简分：流把简易案件筛【选出来由部门审判人！员专：门，按简易程序处理其他！审判人员《集中精力审理—比，较复杂的案件—有，的法院对于某些案】件在立案受理、做好！庭前必要的》准备后即直接开【庭审理？等这些做法可以继续！试验总结经验同【时还要进行新—的尝试探索新的【做法 ！ （四》）加强调查》研究：认真总结经验随【着计划经济体—制向社会主义市【场经济体制》的转换新的民事【法律关系会不断【。出现民事案件会【发生新的变化—因此：在，新的形势下要充【分发挥民事审—判工作的职能作用】更好地为经济—建设服务必须增【强预：见性必？须，深入实际《调查：研究通过调查研【究了解和研究—民事审判工》作，中的新情况、新问题！把握各种民事案【件的变化及》其特点总结审判实践！。经，验提高解决问题【的意：见、措施和办—法当前调查》研究的重点》一，是民事审判工作如何！为加快改革开放和】发展市场《经济服务；二—是民事？审，判工作出现的—新情况？、新问题特别是房地！产、劳动争议—。。、著作权、损害赔】偿和涉港《澳台民事案件—中出现？。。。。的新：情况新？问题及其对策；三】。是如何提《高执法水平提高办】案质量和效率—；，四是总结《开庭审理《、当事人举证、适用！监督程？序，和审理抗诉》案件的？经验各级法》院民庭都要加强【调查研究高级法院】和最高法院民庭要】把调查研究》作为一项重要任务来！抓，要，一手：抓案件审理一—手抓调查研》。究对调查研》究的问题要》理论联？系实：际分析问题产—生的原因和》规律提出《解决问题的办法对于！成功的经验》要及时交流、推广对！审判工？作，中带有倾《向性、苗头》性的问题《要及时反映最高法院！在各地法院》调查研究、总—结经验的基础上【对急需解决的问题及！时作：。。出司法解释》 ， ， 《 ，。 ： 二、关于》审理房？地产案件的几个问】题 】。 （一）—。积极：受理房？地产案件促进房【地产业的发展—了促进房地产—业的发展各级人民】法院民庭要》积极受？理房地产案件在【房地产？。案件比较《多的：地方可以根据—需要在民庭内—设立合议庭专门审理！房地产案件关—于受理范围总的【来说凡属民》法调整的《平等主体之间以【房，地产为标的》。发生的？纠纷都应积极受理】当前受？理房地产《。案件：需要明确以下—几个问题《第一单位内部公房】使用权纠纷分配公】房使用？权是单？位内部行政管理行为！职工：因对单位分房—决定：有意见引起》的纠：纷应由本《单位或有关行政【部门解？决职工根据单—位分房决定与公房】出租人建立》房屋租赁发生关系后！第三人？抢占：。的或者职《工与：公房：。出租人因房屋租【赁发生纠纷向人【民法：院起诉的人民法【院可以受理》 ， ？ 《 第二离开原【单位的职工》与原单位房》屋使用？权纠纷？职工离？开原单位后与原单位！发生的？。房屋使？用权纠纷双方有协】议或本地区》法规有规定的人【民法院可以受理【 — 第三离【。婚后公房使用权【纠纷因离婚》发生的公房使—。用权纠纷本》地区法规有规定或公！房出租人同意—法院确认公》房使：用权的人民》法院：在审理离婚案件时可！以一并处理 ！