全国民事】审判工作《。座谈会？纪要 《 ？ 1—993？年6月2《2日至27》日最高人民》法院在大连》召开了？全国民事审判工作】座，谈会参加会议的有各！省、自治区、直【辖市高级人民—法院和部分》。中级人？民法院主管民—事审判工作的副院】长，。、民庭庭长最—高人民法院副—院长马原《主持会？议，并作了重要讲话（另！发）最？高人：民法院？。。民，庭庭长梁书文就当前！民事审判工作—的情况、问题和如何！更好地为经济建【设服务作发言这次】。会议是有党的十四大！提出加快改革开放】和现：代化建设步伐、建】立社会？主义市场经济体制】。的新形？势下召开的会议座】谈了第？五，次，全国：民事审判工》作会议以来的工作】情况：交流了审判工作经】验；讨论了当前【民，。事审判？工作中的问题—重，点讨：论了房地产、劳动争！议和涉港澳台民【事，案件中的问题；研】究了如何在新的【形势下充分发挥民事！审判工作的》职能作？用更好地《为改革开放》和现代化建设服务的！问题现？将会议讨论的几个】主要问题纪要如下】 ？ — 一、？充分发挥民事审判】。。工，作，的职能作用更好地】为经济建设》服务： 【 会议认为当】前和：今后一个时》期民事审判工作总】的要求就是要以【党的：十四大精神为—。指导以邓小平同志】建设有中国》特色的社会主—义理：论为武器振》奋精神克服困难在】新的形势下开创【民事审判工作的新】局面把民事审—判工作推向一—个新阶段 》 《 ？。 （？一）正确认》识民事审判工作【的重要作《用增强为经济—建，。设服务的自觉性开】创民事审判工作的新！局面更好地为—改革开放和》现代化建设服务首要！问，题就是？要正确认识民事【审判工作与经—济建设和市场经济】的关系；正确认【识做好民事审判【工作与做好法院整】。个审判工作的关系】；充分认识民事审判！工，作在：社，会主：义现代？化建设中的》作，用；增强为经济建设！服务的自觉性；强】化适应？发展市场经济的【执法观念 】。。 ： 随着—我国改革开》放的不断深化和计划！经济体制向社会主义！市场经济体制—。的转换随着民—事交往日益》增多民事案件发【生了很大《。。的变化变化的总的】趋势是各种新的民】事法律关系不断【扩大变化的》。总的特点是》在人身权益方—面的案件不断—增加：的同时财《产权益方面的案件】逐年上升、所占【比例越？来越大这种变化【使与经济建设特【别是与市场经—济直接相关的—民事案？件越来越《多使民事审判—工作直接为》经济建设和》。市，场经济服务的范围】。越，来越广例如房地产】、劳动争《议、债务、企—业名誉权《和名称权、著作【权（：包括计算《机软件？。），和其他科技成果权】、山林土地水利【等案件？以及涉外《和涉港澳《。台，民事案件都是—与经：济建设、发展—市场经济直接相关的！ ？。 民事！审判是？。法院审判《工作不可《缺少：的组成部分在法院】各项审判工》作中不论过去—。或现在民《事案件所占比例【最，大去年全国》。。各级法院《受理各类一审案件】300多《万件其中民事—案件近20》0万件占2／3【左右换句话说—每，审理：三，个案件就有》两个民事案件因此如！果忽视或《削弱民事审判—工作就？不能：全面完成法》院审判工《作的任务就不—能，充分发挥法院审【判工作的职能作用】。。可见：民事审判工》作，做得如何是与法【院整个审判工作紧】密相关的即使—其他：审判工作《做，好了民事审》判工作做得不好【也会削弱人民法院】在社会主《义现代化建设—中的作用《因而：也会削弱人民—法院在国家和社会】中，的地位？ 【 民事审判工作！是，为经济基础服务的它！为经济基础服务【的，特点：是通过审判民事【案件调整民事法律关！系解决民事纠纷而实！现的民？事纠纷是人民—内部矛盾的一种【表现可以《通过多种《途径解决但是有相当！大的一部分》民事纠纷需要经过诉！讼由：人民法院通》过审判运用法律手】段，才能解决因此民【事审判工作在社会】主义现代化建设中】具有其他《部门不能替代的【作用通过民事审判】解决民事纠纷疏通民！事流转渠《道使民事《活动正常运转既有】利于深化改革—也会促进市场经【济的发？展；：通过民事《审，判保护民事主体的合！法权益使他们—集中精力《搞好生产《做好本职工》作，这对：加，。。快改：革开放和发》展市场经济具—有重要的意义；【通过民事审判—化解矛盾消除—纷争维护《安定团结保》障，社会：稳，定可：以为经济《建设创造《良好的社会环境；】通过民事《审判宣传法》制和社会《主义道德促进和加强！。精，神，文明建设《可以推动《经济建设的发展；通！过民事审判》。使当事人《从民事纠纷中—解脱出来充》分体现了党和—国家关心人民的【疾苦为？人民排难解纷从【而有利于密切—党和国？家同人民的联系因】此人民法院必须【重视：。和加强？民事审判工作 【 ， ：。 多【年以：。来我们坚持》。民事审判工作—为改革和建设服务】的指：。导思想在新的形势下！。。我们：应当提高认识更【。积极、更主》。动、更自觉地为加快！改革开放和》现代化建设为—建立社？会主义市场经济体制！服务进一步强化【服务观念 【 》 强化适应—发展市场经济的【观念：一是强化平等保护民！事主体合法权—益的观？。念平：等是民？事主：体进行？。民事活动包括参与】市场经济活》动的一个基本原则只！有公平竞争优胜【劣汰才能促》进市：场经济的发展因【此在民事审》判工作？中要平等地》。保，护各民事《主体的？合法权益二是强【化尊重民事主—体意思自治的—观念市场经济—是自由的公平竞【争的经济只》有保：。证民事？主体依法自主地进行！民事活动市场—经济：才能得？以发展在审》。判实践中对当事【人的民事行为只要双！方真实意《思表示一致又不【违反法律规》定，不损害国《家利益、社会—公共利益和他人利】益的应当予以保护】对于违背当事—人的意愿甚至在胁迫！、，诈，。欺或强制命令的【。情况下产《生的民？事行为应当确—认无效三《是强化诚实信—用、等价有偿—的观念市《场经济在一定意【义上说是市场的【平等主体建立在【诚，。实，信用：、等价有偿等原则】基础：上的契约关》系的经济只》有按照这些原—则运行才能》保证市场《经济有序地进行在】审，判实践？中要按照市场经济的！运行规则保护公【平竞争反对和制裁】弄，虚作假损害》消，费者权益等违法行为！ ： ， — （二）坚持严【。肃执法提高执法水】平严肃执法是—法，院审：。判工作的核心问题也！是民事审判工作的】核心问题《离开：严肃执法、不—依法办事就根—本谈不上为改—革开放和经济建【设服务问题所以【在新形势下》严肃执法仍然—是一关键《性问：题在民事审》判工作中坚》持严：肃执法？就是要正《确适用法律确保办】案质量；就是要【保护当？事人：的合法权益制—裁民事违法行为；】就是要坚决不办“人！情案”不办“关系】案”；就是》要抵制“《地方保护主义”和】“部门？保护主义”；就是要！加强审？判监督？依法纠正错》案维护法《。律尊严此外当—。前需要？注，意的：一个问？题就是要正确处理】好民事审判》工作：与为经济建设服务】的关系民事审判工】。作，为经济建设服务【是通过审判》民事：案件来？实现的把《案件办得既快—又好就是最好的【服务：那种出于某种—“利益？驱动”离开审判【。业，务去搞那些应由其】他部门办《理的事情从事—审判：。业务以外的活动【。是不符合严》肃执法的要》求的：。 【 （三》）进一步改进审判方！式提高办《案，质量和效率》。。为了适应形》势发展？的，需要建立与市场经】济体制相适应的【。高效服务的审判机制！提高办案质量和效】率必须不断探索【新途径进一步改进】。审判方式其重点【一是支持当事—。。人举证制《度从根？本上改变那种由法官！。包揽一切一的做法】真，正做到法官在法庭上！主要是听取双—方当：事人：的，举证、质证和—辩论以便查明事实】核实认定证据分【清是：非，。责任：正确适用法律这【既有利于加》快办案速度也有【利于提高办案质【量二是健全》合议制度合议庭是】审判：案，件的基本组织形式】应充：分发挥它的职—能作用合《议庭不仅《对事实？负责而且还要—对适用法律》负责这可以》。增强：审判人员的》责，任感强化审判人员】严肃执法的》观念提高办案—质量三是支持公开审！判制度除依》法不公开审》理的之外《。都，要公开审《理依法不公开审【理和迳行判决的案件！也要公开《宣判实践证明加强公！开审判把案》件审：理置于公众监—督之下增强了透【。明度既有利于提高】办案质量又可以【扩大：社会效果四是—探索新的做法近年来！不少法院探索了【一些新的做法如【有的法院审理案件】实行繁、简分流把简！易案件？筛，选出：来由部门审判人员】专门按简易》程，序处理其他审判人】员集中精力审理比较！复，杂的案件有的法院】。对于：某些案件在立案【。受理、做好庭前【必要的准备后即【直接开庭审理等这些！做法可以《。继续试？验，总结：经验同时还要进行】新的：尝，试探索新的做—法 《 》 （四）加强调查！研究认真总结经【验，随着计划经济体【制向社会主义市【场经济体《制的转换新的—民事法律关系会不断！出现：民事案件会发生新】的变化因《此在新？。的形势下要》充，分发挥民事审判工】作的职能作用更【好地为经济建设服】。务必须增强预—见性必须深》入实际调查研究通】。过调：查研究了解和研【究民事审《判工作中的新情况】、，新问题？把握各种民事案件的！变化及其特点总【结审判实践经验提】高解决问题的—意见：。、措施？和办法当前调—查研：究的重点一》是民事？审判工作《如何为加快改革开】放和发展市》。。场经济服务；—二是：民事审判工》。作出现的新情况、新！问题特别是》房地产？、劳动争议、—著作权、损害赔【。。偿和涉港澳台—民事案件中出现的新！。情况：新问题及其》对策；三《是如何提高》执法：水，平提高办案》质量和效率；—四是总结开庭审理】、当事人《举证、适用监督程】序，和审理抗《诉案件？的经验各级法院【民，庭都要加强调查【研究高？。级，。法，院和：最，高法院民《庭要把调《查研究作《为一：项重要任务来抓要一！手，。抓案件审理一手【抓调查研究对调【查研：究的：问题要理论联系【。实际：分析：问题产生的原因和规！律提出解决》。问题的办《。法对：于成功的经验要及】。。时交流、推广对审】判工作中带》有倾向？性、苗头性的—问题要及时》反映最高法院在【各地法院调查研究、！总，结经验？的基础？上，对急需解决的问题】及时作出司法—解释： 【 二、关—于审理房《。地产案？件的：。。几，个问题 《 ， ， —。 （一）积极—受理：房地产案件促进房地！产业的发展》了促进？房地产业《的发展？各级人？民法院民庭要积极】受理房？地，产案件在房地产案件！比较：多，的地方可《以根据需要在民【。庭内设？立合：议庭：专门审？理房地产案件关于】受理范围总的—来，说凡属民《法调整的平等主体】之间以房地产为标的！发生的纠纷都应积】极受理当《前受理房地产案件需！要明确以下》几个问题《第，一单位内部公房使用！权纠纷分《。配公房？使用权是单》位内部行《政管：理行为职工因对单】位分房？决定有意见引起【。的纠纷应由本单位或！有关行？政部门解决职工根据！单位分房决定与公房！出租人建立房—屋租赁发《生关系？后第三人抢占的【或者职工与公房出】租人因？房屋租赁发生纠【纷向人民法院起诉】的人民法院》可以受理 】。 》 第二离开》原单位的职》工与原单位房屋使用！权纠纷职工离开原单！位后与原单位发【生的房屋使用—权纠纷双方有协议】或本地？区法规有规定的【人民法？院可以？受理 《 第！。三离婚？后公房使用权纠纷因！。离婚发生的》公房：。使用权纠纷本地区法！规有规定或公房出租！人同：意法院确认公房使用！权的人民法》院在审理离婚案件】时可以一并处—理 》