， ， ， ，全国民事审判工作座！谈会纪要 】 —1993年》6月：。22日至2》7日最高人民法院在！大连召开了全国【民事审判工作—座谈会参加会—。议的有各省、自治】区、直辖市高级【人民法？院和部分中级人民】法院主管民》事审判工《。作的副？。院长：、民庭庭长》最高人民法院副院长！马原主？。持会议并作了重【要讲话（另》发）：最高人民法院—民庭庭长梁书文【就当：前民：事审判？工，。作的情况、问题【和如何更好地为经】济建设服务作发【言这次会议是有【党的十四《大提出？加快改？革开放和现代化【建设步伐、建—。立社会主义》市场经济体制的新形！势下召开的》会议座谈《了第五次全国民事】审判工作会议以【来，的工作情况交流【。了审判工作经验【；讨：论了当前民事—审，判工：作中：。的问题重点讨—论，了房地产、劳动争议！和涉港澳《台民事案件中的【问题；研究》了如何在新》的形势？。下充分发挥民—事审判工作的—职能作？用更好地为改革开】放和现代化建—设服务的问题现将会！议讨论的几个主【要问题？纪要如？下 》 一、】充分发挥民事审判工！作的职能作用更好】地为经济建设服务】。。 》 ？ 会议《认为当前和今后【一，个时期民事审—判工作总的》要求就是《要以党的《十四大精神为指【导以：邓小平同志建设有】中国：特色：。的社会？主义：理论为？武，。器振奋精神克服困】难在新的形势下开】创民事审《判工作的新局面【把民事审《判工作？推向一个新阶段 】 — ？。（一）正确认识【民事：审判工作的重要作】用增强？为经：济，建，设服务的自》觉性开创民事审判工！。作，的新局面更好地为】改革开放《和现代化建设服务】首要问题就是—要正确认识民事审判！。工，作与经济建》设和市场经》济的关系；正确【认识做好民》事审判工作与—做好法院整个审判工！作的：关系；充分认—识民事审判工作在社！会主义现代化—建设中？的作用；增强为【经济建设服务的自】觉性；强化适应发】。展市场？。经济的执法观念 ！ 随！着我国改革开放的】不断深化和计划经济！体制向社会主义市】场经：济体制的转换随【着民事交《往，日益增多民事案件】发生了很大的变化变！化的总？的趋势是各》。种新的民事》法律：关系不断扩大—变，化的总的特点是在】人身权？益方：面的案件不断—增加的同时财产权益！。方面的案件逐—年上：升、所占《比例：越，来越：大这种？变化使与经济建设】特，别是与市场经济直】接相关的民事案【件越来越多使民事审！判，工作：直接为经济建—设和市？场经济服务的范围越！。来越广例如》房，地产：、劳：动争议？、债务、企》业名誉权和名称【权、著作《权，（包括计算机—软件：）和其他科技成果权！、山林土地水利等】案件以？。及涉外和涉港澳台】民事：案件都是与》经济建设、发展【市场经济《直接：相关的 】 《 ，民事：审判是法院审—判工作？不可缺少的组—成，部分在法《院各项审《判工作中不》论过去或《现，。在民事案件所占比】例最大去年全国【各级法院《受理各类一审案件3！00多万件其中民事！案件近2《00万件占2—／，3左右换句话说【每审理三个》案件：。就有两个《民事案件因此如果】忽视或？削弱民事审判工作就！不，能全面完成》法院审判《工作的任务就不能】充分发挥法院—审判工作的职—能，作用可见民事审判工！作做得如何是—与法：院，整个审？判工作紧密相—关，的即使其他审判【工作做好了》民事审判工作—做得：不好：。也会削弱人民法院】在社会主义现—代化建设中的作用】。因而也会削》弱人民法院在国【家和社会中的地【位 》 民事审！判工作是为经—济基础服务的它为】经济基础服务的【特点是通过审判【民事案件调》整民事？法律关系解决民事纠！纷而实现的民事纠纷！是人民？内部矛？盾，的一种表现可—以通过多《种途：径解决但是有—相当大？的一部？分民事纠《纷需要经过》诉讼由人民法院通】过审判运用法律【手段才？能解：决因此民事审—判工作？。在社会主义》现代化建设中具【有其他部《门不：能替代的作用通过民！事审判解决民事纠】纷疏通民事》。。流转渠？道使民？事活动正常运—转，既有利于深化改革】也会促进市场经【济的发展；通—过民：事审判保护民事主】。体的合？法权益使《他们集？中，精力搞好生产做【好本：职工作？这，对加快改革开放【和发：展市：场经济具有重—要，的意义？；通过民《事审判化解矛盾【消，除纷争维《护，安定团结《保障社？会，稳定可以《为经：济建：设创造良好的社会环！境；通过民事—审判：宣传法制和社会【。主，义，道德促？进和加强精》。神文明建设可—以推：动经济建设的—发展；通过民事【审判使当事人从民事！纠纷中解脱》出来充分体现了【党和国家关心人民】的疾苦为人民排【难解纷从而有利【于密切党和国家【同人：民的：联系因此人民—。法院必须重视—和，加，强民事审《判工作 【 ： 多年以来我！们，坚持民事审判工作】为改革和建设服【务的指导思》。想在新？的形势下我们—应，当，提高：认识更积极》、更主？动、更自觉地为【加快改革开》放和现代化》建设为建立社—会，主义市场经济体制】服务进一步》强化服？务观念 — 》 强化适》应发展市场经济【的观念？一是强化平》等保护民事主体【合法权益《的观念平等是民事主！体进行民事活动包括！参与市场经济活动的！一个基本原则只有】公平竞争优胜劣【汰才能促进市—场，经济的发展因此【。在民事审《判工作中要》平等地？保，护各民事主体—的合法权益》二是强化尊》重民事主体意—思自治的观念市场经！济是自由的公平竞争！的经济只《。有保证民《。事主体依法》自，主地进行民事活动市！场经济？才能得以发》展在审？判实践中对当事人的！民事：行为只要双》方真实意思表—示一：致，又不：违反：法律规定不损害【国家利益、》社，会公共利《益和他人利益的应】当予以保护对—于违背当事人—的意愿？甚，至，在胁迫、诈欺或强制！命令的情况下产生的！。民，事行为应《当确认无效三—是强：化诚实信《用、等价《有偿的观念市场经】济在一定《意义上说是市—场的平等主体建立】在诚实？信用、等价》有偿等原《。则基：础上的契约关系的经！济只有按照这些【原则运行才能保证】市场经济《有序地？进行：在审判实践中要按】照市场？经济的运行规则【。保护：公平竞争反对和【制裁弄？虚作：。假损害消费者权【益等违？法行为 — ？ （二）坚】持严肃执法提高【执法水平严肃执法】是法院？审判工作的核心问】题也是民事审判【工作的？核心问题离开严肃】执，法、不依法办事【就根本谈不上为改】革开放和经济建设服！务问题所《以在新形势下—严肃执法《仍然是？一关键性《问题在？民事审判《工作中坚持》严肃执法就是要【正确适？。用法律确保办案质】量；：就，是要保护当事—人的合法《权，益制裁民事违—。法行为；就是要坚决！不办“人情案”不】办，“，关系案”《；，就是要？。抵制“地方保护【主义”和“部门保护！主义”；《就是要加强审—判监督依法纠—正错案维护法律尊严！。此外当前需要注意】的，一个问题就是要正确！处理好民事审判工】作与为经济》建设服务《的关系民事审判工作！。为经济建设》服务是通过》审判民事案件来【实现的把案件办得既！快，又好就是最好—。的服务那种出于某】种“利益驱动—”离开审判》业务去搞那些—应由其他部门办理】。的事：情从事审《。判业：。务以：外的活动是不符【合严肃执法》的要：求的 — ？ （三）进一】步，改进审？判方式提高》办案质量和》效率为？。了适应形势发—。展的需要建立与【市场经济体》制相适应的高—效服务的审判机【制，提，高办案？质量和效率必须【不，断探索新途径进【一，。。步改进审判方式其重！点一是支持》当事人举证制—度从根本上改变那】种由法官包揽—一切一的做》法，真，正做到法《官在：法庭上主要是听取】双方当？事，。人的：举证、质《证和辩？论以便？查明事实核》实认定证据分清是非！责任正确适用法律】这既有？利于加快办案速【度也有利于提高办】案质量？二，是健全合议制度合】议庭是审判案件的】基本组织形式应充分！发挥它的《职能作用合》议庭不仅对》事实负？责而且还要对适【用，法律负责这可以增】强审判人员的责任感！强化审判人员严【肃执法的观念—提高办案质》量三是支持》公开审判制度除依】法不：公开：审理的之外都要公】开审理？。依，法，不公开？审理和迳行判决的】案件也要《公开宣判实践—。证，明加强公开审—判把案件审理置【于公众监督之下增】强了透明度》既有利于提》高办案质量又—可以：扩大：。社会效果四是探【索新的？。做法近？年来不少法院探索】了一些？新的做法《如有的法院》审理案件实行—。繁、简分《。。流把简易案》件筛选出来由部门审！判人员专门按简易程！序，处理其他审判人【员集中精力审理【比较复杂的》案件有的法院—。对于某些案件在立】案受：理、做好庭》前必要的准》备，后，即，直，接开庭审理等这些】做法：可以继续试》验总：结经验同《时还要进《行新：的尝试探索新—的做：法 【 （四）加强！调查：研究认真总结经验】随着计划经济—体制向社会主—义，市场经济体》制的：转换新的民事法律】关系会不断》出现民？事案件会发生新的】变化因此《在新的形势下—要充分？发挥民事审判工【作的职能《作用更好地为经济】建设服务必须增【强预见？性必：须深：入实际调《查研究通《过，调查：研究了解和》研究民事审判工作】。中的新情况》、新问题把握各【种民事案《件的变化《。及其特点总结—审判实践《经验：提高：解决问题的》意见、措《施和办法当前调查研！究的重点一是民事】审判工？作如何为加快—改革开放和发展市】场经济服务；二是民！事审判工作出现【的新情况、新问题】特别是房地产、劳】动争议、著作权【、损害赔偿和涉港澳！台民事案《件中出现的新情况新！问题及其对策；三】是如何提《高执法水平提—高办案质量和效【率；四是《总结开庭《审理、当《事人举证、》适用监督程序和【审，理抗：诉案件的经验各级】法院民庭都要加强调！查研究高《级法院和《。最高法院民庭要把调！查研究作为》一，项重：要任：务来抓要《一手抓？案件审理一手抓调查！研究对调查研究的】问题要理论联—系，实际分析《问题产生的原—因和规律提出解决问！题的办？法对于成功》的经：验要及时《交流、推广》对审判工作》。中带有倾向性—、苗头性的问题要】及时反映最高法院】在，各地法院调查研究、！总，结经验的基础—。上对急需解决的【问题及时作出司法】解释 》 ： 二、关】于审理房地产案件的！几个：问题 】 ， （一）积【极受理房《。地产案件促进—房地产业的发展了促！进房地产业的发【展各：级人民法院民庭要积！极受理房地产案件在！房地产案件比较【多的地方可以根据】需要在民庭内设【立合议庭专》门审理房地》产案件关于受理范】围总的来说凡属民法！。调整：的平等主体之间【以房地？产，为标的？发生：的纠纷都应积极【受理当前受理房地】。产案件需要明确【以下几个问题—第，一单位内部公房【使用权纠纷分配公房！。使用权是单位内【部，行政管理行为职【工，因对单位《分房决？定有意见引起—。的纠纷应由》本，单位或有关行政部门！解决职？工根据单位分房决】定与公？房出：租人建？立房屋租赁发生【关系后？第三人抢占的或者】职工与公房出—租人因房屋》租赁发生《纠纷向人民法院起诉！的人民？法，院可以？受理 】 第二离开原！单位的职工与原单位！房屋使用权纠—纷职工离开原单【位，后与原单位发生【的房屋使用权纠【。纷双方？有协议或本地区【法规有规定的—人民法院《可以受理 — 》 第三离—婚后公房使用权【纠纷因离婚发生的公！房使用？权纠纷本地区法规】有规定或公房出租】人同意法院》确认公房使用权的】人民法院《在审理离婚案件时】可以一并处理 】 ：