？ 全国民事审判工】作座谈会纪要 】 》 199—3年6月22日【至27？日最高人民法院在】大，连召：开了全？国民事审判工作座谈！会参加会《议的：有各省、自》治区：、直辖？市高级人民法—院和部分中》级人民法院》主管民事审判工作的！副院长、民庭庭【长最高人民法—院副院？长马原主持会议【并作了重要讲—。话，（另发）最高人民法！院民庭庭《长梁书文就当前【民事审判工作的情况！、问题和如何更好】。地为经济建设服【务作发言《这次会？议是有党的十—四大提出加快改革】开放和现代化建【设步伐、建立社【会主义市场经—济体制的新形势【下召开的《会议座谈了第—五次全国民事审【判工作会《议，以来的工作情—况交流了《。审判工作经验；讨】论了当前民事审【判工作中的问题【重点讨？论了房地产、—劳动：争议和涉《港澳台民事案件【中的问题；研究了如！何在新的形势下【充，分发挥民事审判工】作的职能作用更【好地为改《革开放和《现，代化建？设服务的《。问题现将会议讨论的！几个主要问题纪【要如下 【 一、】充分发挥民事审【判工：作的职能作用更好地！为，经济建设服务— ！ ，会议认为当前和今后！一个时期民》事审判工作》总的要求《就是要以党的十四大！精，神，为指导以邓小—平，同志：建设有中国特色的社！会主义理论为武器】振奋精神克服困难】。在新的形势下—开创民事审判工【。。作的：新局面把民事—审，判工作推向一个【新阶段 》 《 ？。 （一）正确认识】民事审判工作的重要！作，用增强为经济建【。设服务的自觉性【开创民事审判工【作的新局面更好地】为改革开放和现代】化建设服务首—要问题？就是要？正确认识《民事：。审判工作与经济【建设和？市场经济的关系；】。正确认识做好民事】审判工作与做好法院！整个审判工作的【关，系；充分《认识民事审判工作】在，社会主义《现代化？。建，设中的作用；增强为！经，。济建设服务的自觉性！；强化？适，应发展市场》经济的执《法，观，。。念 ：。 《 随—着我国改革》开放的不断深化和计！划经济体制向—社会主义《市场经济《体制的转换随着【民事交？往日益增《。多，民事案件发生了很】大的变化变化—的总的趋势是各种】新的民事法律关系不！断扩：大变化的《总的特点是在人【身权益方面的—案件不断增加—的同：时财：产权益方《面的案件逐年上升、！所占比例越来越大】这，种变化使与经济建】设特别是与市场【经济直接相关的民】事案件越来越多【使民事审判工作直接！为经济建设》和，。市，场经济服务》的范围越来》越广例如房地—产、劳动争议—、债务、企业名【誉权：和名称权、著作【权（包括计算—机软件）和其他科】技，成果权？、山林土地水利等】案件以及涉外—和，涉港澳台民事案件】都是与经济建—设、：发展市场经济—直接相关《的 ： 《。 民事审判！是法院审判工作不】可缺：少的组成部》分在法院各项审判工！作中不论过》去或现在民事案【件，所占比例最大—去年全国各级法【院受理各类一—审案件300—多万件？其中民事案件近【200万件占2／】3，左右换句话说每审】理三个？案件就有两》个民事案件因—此如果忽视》或削弱民事审判【工作就不能》全面完？成法：院审判工作》的任务就不能充分发！挥，法院审判工作—的职能作用可见民】事审判工作做—得如何是与法院【整个审判工作紧【密相关的即》使其他审判》工作做好了民事审】判工作？做得：不好：也会：削弱人民法院在社】会主义现代化建【设中的作用》因而也会削》弱，。人民法院在国家和】社，会中的地位 】 ， 民事】。审判工作是为经【济基础服务的它【为经济基《础，服务：的特点是通过审判民！事案件？调整民事《法律关系解》决民事纠纷》而实现的民》事纠纷是人民内【。部矛盾的一种表现】可以通过多种途径】解决但是有相当大】的一：部分民事纠纷需要经！过诉讼由人民法【院通过审判运—。用法律？手段才能解决因【此民事审判工作在】社会：主义现代化建设中具！有，其他：部门不能替代的【作用通过民事审判】解决民？事纠纷疏通》。民事流转渠》。道使民事活动正常运！。转既有？利于深化改革—也会促进《市场经济的发展；】通过民事审判保护】民事主体的合法【权益使？他们：集中精力搞好生产】做好本职工》作这：对，加快改革开放和发展！市场经济具有重要的！意义；通过民事审】判化解？矛，。盾消除？。纷争维护安定—团结保障社会稳定可！以为：经济建设创造良【好，的社会环境；通【过民事审判宣—传法：制和社会主义道德促！进和加强精神—文明建设《可以推动经济建设】的发展；通过民事】审判使当事人从民】事纠纷中解脱出来】充分体？现了党？和国家关心人民【的，疾苦为人民排—难解纷从《而有利于密切—党和国家《同人民的《联系因此人民法院】。必须重视和加强【民事审判工作 ！ 《 ： 多年以来我们坚】持民事审判》工作为改革和—建设服务的指导思想！在新的？形势下？我们应？当提高认识更—积极、更主动、【更，。。自觉：地，。为加快改《革开放？和，。现代化建《。设为建立《社会主义市场经济】体制服务进一步【强化服务观》。念 》 强【化适应发展市场经】。济的观念一是强化平！等保护民事主体【合法权益的观念【平等是民事主体【进行民事活动包【括参与市场经济活】动，的一个基本原则只】有公平竞《争优胜劣汰》。才能促进市场—经济的发展因此在民！。事审判工作》中要平等《地保护？各民事？主体的？合法权益《二是强化尊重民【事主体意思》自治的观念市场经济！。是自：由的公平《竞争的经济只—有保证民事主体依法！自主地？进行民？事活动市场经济才】能得以发展》在审判实践中对当】事人的民事行—为，只要双？方真：实意思表示》一致又？不违：反法律？规定不损《害国家利益、社【会公共利益》和他人利《益的应？当予以保护》对于违背当事人【的意：愿，甚至在胁迫、诈【欺或：强制命令《的情况下《产生的？民事行为《应当确认无效三【是强化诚实信用【、等价有《偿的观？念市：场经：济在一定意》。义上说是市场—的平等主《体建立在诚实信用】、等：价有偿等原则基础】上的：契，约关系的经济只【有按照这些原则运行！才，。能保证？市场经济有序地【进行在审《判实践中要按—照市场经济的运行】规则保护公平竞争】反对和制裁弄虚作】假损害消费者—权，益等违法行为— — ， ？（二）？坚持严肃执法提【高执法水平》严肃执法《。是法院审判工作的核！心问题也是民事审判！工，作的核心问题离开】严肃执法、不—依法办事就根本谈】。不上为改革》开放：和经济建设服务问题！。所以在新形势下严肃！执法仍然是一关键性！问题：在民：事审判？。工作中坚持严—肃执法？就，是要正确适用—法律确保办》案质量？；就是要保》护当事？人的合法《权益制裁民事违法行！为；：就是要坚《决不办“人情案”不！办，“关系案”；—就是要抵制“地【方保护主义”—。和，“部门保护主义”；！就是要加《强，审判监督依》法纠正错案》维护：法律尊严此外—当前需要注意的一个！问题就是要正—确处：理好民事审判—工作与为《经济建设服务的关】系民事审判工作为经！济建：设，服，务是通？过审判民《事案件来《实现的把案件—办得既快又》好就是最好》的，服务那种出于某种】“利益驱动”离【开，审判：业务去搞那些应【由其他部《门办：理的：事，情，从事审？判业务以外的—活动是不《符合严肃执法的要】求的 》 《 （三）进一】步改进？审判方式提高办案质！。量和效率为了适应】形势发展的》需要建？立与市场《经济体制相适—应的高效服务的审判！机制提高《办案质？量和：效率必须不断—探索新途《径进一步《改进审判方式其重】点一是支持当事人举！证制度从根本—上改变那种由法官】包，揽一切？一，的做：法真正做到法官在法！庭上主？要是：听取双方当事人【的举证、质证—和辩论以便查—明事实核实认—定证据？分清是非责任正【。确适用法律》这既有？利于加快办》案速度也《有利于？提高办？案质量二《是健全合议制—度合议庭是审—判案件的基本组织】形式应充分发挥它的！职能作用合议庭不】。仅对事实负》责而且还要对—适用法律负责这可以！增强审判人员的【责任感强化》审，判人员严肃执法【的观：念提高办《案，质量三是支持公【开，审判制度《除依：法不公开审》理的之外都要公开】审理依法不公开审理！和迳行？。判决的案件也—要公：。开，宣判实践证明加强】公开审？判把案件审》理置于？公众监督《之下增强《了透明度既有利【于提高？办案：质，量又：可以扩大社会—效，果四是探索新—的做法近年来不少】法，院探：。索了一些新的做【。法，如有的法院审理案】件实行？繁、简分流把简易案！。件筛选出来由部门】审判人员专门按简】易程序处理其—他审判人员》集中精力审理比较复！杂的：案件有的法院对于】某些案件在》立案受理《。、做好庭《前必要的准备后即直！接开庭审理等这【些做法？可以继续试验总结】经验同时还要进【行新的尝试探索【新的做法《。 ， — ？（，。四，）加强调查研究【认真总结经验—随着计划《经济体制向社会主义！市场经济体制的转换！新的民事法律关系会！不断出现民事案件会！发生新的变化—因此在？新的形势下》要充分发挥民—事，审判工作的职能作】用更好？地为经济建设服务】必须增强《预，见性必须深入—实际调查研》究通过调《查，研究了解和》研究民事审判—工作中的新情况、新！问题把？握各种民《事案件的《变化及？其特点总结审判【实践经验《提高解决《问题的意见、—措施和办法》当前调？查，研究的重点一—是民事？审判工作如》何为加快改》革，开放和发《展市：场经济服《务；二是民事审【判，工作出现的新—情况、新问题特别是！房，地，产、劳动争议—、著作权《、损害赔偿和涉【港澳台民事案—件中出现的新—情况新问题及其对策！；三：是如何提高执法水平！提高办案质》量和效率；四—是总结开庭》审理、当事》人举证、适用—监督程序和审理抗诉！案件的经验各级法院！民，庭都要加强调查研究！高级法院和》最高法院民》庭，要把：。调查研究作为—一，项重要任《。务来抓要一手抓案件！审，理一手抓调查研究对！调查研究的问题【要理论联系实—际分析问《题产：生的：。。原因和规律提出【。解决问题的办法对于！成功的？经验要及时交流、推！广对审判工作中【带有倾向性、苗头】性的问题要及时反】。映最高法院》在各地法院调查【研究、？总结经验《的基础上对急—需解：。决的问？题及时作出司法解释！ 】 二、关于—审理房地产案件【的几个问题》 ， 》。。 （一）积极！受理房地产案件促】进房地产业的发展了！。促进：房地产业《的发展各级人民法】院民庭要积极受理房！地产案？件在房地产案件比较！多的地方可以—根，据需：要在民庭内》设立：合议庭专门审理【房，地产案件关于受理】范围：总的来说凡》属民法调整的—平等主？体之间以房》地产为标的发—。生的纠？纷都应？积极受理《当前：受，理房地产案件需要】明确以？下几个？问题第一单位内部】公房使用权纠纷【分配公房使用权是单！位内部行政管理行为！职工因对单位分房决！定有意？见引起？的纠纷应由》本单位或有》关行：政部：门解决职《工根：据单位分房决定【与公房？出租人？建立房屋租赁发生关！系后第三《人抢：占的或？者职工与公》房出租人《因房屋租赁发—生纠纷？向人民？法院起诉的人民法院！可以受理 ！。 ？ 第二离开—原单：。位的职？工与原单位房屋使】用权纠纷《职工离开原单位【后与原？单位发生的房屋使】用权：纠纷双方有》协议或本地区法规】。。有，规定：的人：民法院可以受理 】 —。 ， 第？三离婚后公房使【用权纠纷因离—。婚发生的公房使【用权纠？纷，本地区法规有—规定或公房出—租人同意法院确认公！房使用？权的人？民，法院在审理离婚案件！。时，。可以一？并处理？ 《