全国民事审！判工作？座谈会纪要 】 19！93年6《月22？日至：27日最高人民法】院在大连《。。召，开了全国《民，事审判工《作座谈会参加会议的！有各省、《自治区、直辖市高级！人民法院和部分中级！人民法院主管民事】审判工作的副院长】、民庭庭长最高人民！法院副院长》。。马原主持会》。。议并作？了重要讲话（另发】。）最高人民法—院民庭庭长梁—。。书文就当前民事审判！工作的情况、问题】和如何更好地为【经济建设服务—作发言这次》会议是有党的—十四大提出加快改革！开放和现《代化建？设步伐、建立—社会主义《市场经济体制的【新形：势下召开的会—议座谈了第五次全】国民事审判工—作会议以《来的工作《情况交流了审—。判工作经验；讨论了！当前民事审判工作】中的问题重点讨【论了房地产、劳动】争议和涉港澳台民】事案：件，中的问题；》研究了如何在—新的形势下充分发挥！民事审？判工作的《职能作用《。更好地为改》。革开放和现代化【建设：服务的问《题现：将会议讨论的几个】主要问题《纪要：如下 ？ 》 一、充分】发挥民事审判工【作的职？能作用更好》地，为经济建设服—务 ：。 ！。会，议，认为当前和今后一】个时期民事审判工】作总：的要求就是》要以党？的十四大精神为【指导以？邓小平？。同志：建，设，有中国特色的社【会主义理论为武器振！奋精：神克服困难在新的形！势下开创《民，事审判工《作的新局面把—民事审判《工作推？。向一个新阶》段 【。 （》一）正？确，认识民事《审判工作的》。重要作用《增强为经济建设服务！的自觉性开创民事】审判工作《的新：局面更好地为—改革开放和》现代化建设服务【首要问题就是要正】。确认识民事》审判工作与》经济建设和市—场经：济的关系；正确【认识：做好民事《审判：工作与做好法—院整个审判工作【的关系；充》分认识民《事审判工作在社【会主义现代》化建设中的作用；】增强为经济建—设服务的自觉性【；强化？适应：发展市场经济的执法！观，念 》 随【着，我国改革开放的【不断深化和计划【。经济体制向社会主】义市场经济体制【的转换随着民事【交往日益增多—民事案件发生了【很大的变化变化【的总的？趋势是各种新的民】事法律关《系不断扩大变化的】总的特点是》在人：身权：益方面的案件不断增！加的同时财产权益】方面的案件逐年【上升、所占比例【越来越大《这种变化使与经济建！设特：别是与？市场经济直》接相关的民》事案件越来越多使民！事，审判工作直》接为经济建设和市场！经济服务的范围越】来越广例如房地产、！劳动争议、债务【、企业名《誉权和名《。称，权、著作权》（包括计算》机软件）和其他科技！。成果权、山林土地】水利等案件以及【涉外和？涉港澳台民事案【件都是？与经济建设、发【展市：。场经济直接相关的 ！。 ？ 民事】。审判是法院审—判工作不可缺少的】组成部分在》法院各项审判工【作中：不论：过去或现在民事案】件所占比《例最：大去年全国各级法】院受理各《类一审案件300】多万件其中民事【案件近2《。00：万，件占2？／3左？右换句话说每审理】三个案件就有两【个民事案件因—此，如果忽视或削弱民】事审判工作就—不能：全面完成法院审【判工作的任务—就，不能充分发》挥法院审判工作的】职能作用可》。见民事审判工作【做得如何是与法【院整个审判工—作紧密相关》的即使？其他审？判工作？。做好了民事》审判工作做得—不好也会削弱人民法！院在社会主义现代化！建设中的作用因而】也会削弱人》民法院？在，国家和社会中的【地位 】 民事—审判工作是为经济基！。础服：。务的它为经济—基础服务的特—点，是通过审判民事案件！调整民事《法，律关系？解决民事纠纷—而实现的民事纠纷是！人民内部矛盾的一】种表现可以通过【。多种途径解决—但是有相《当大的一部分民【事纠纷需要经过【诉讼由人民法院通过！。审判运用法律手【段，才能解决因此民事审！判工：作在社会主义现代化！建设中具有其他【部门不能替代—的作用？通过民事《审判解决《民事纠纷疏通民【事流：转渠道使民事—。活动正常《运转既有利于深【化改革也会促进市场！经济的发展；通过民！事，审判保护《民事主体的合法权】益使他们集中精力搞！好生：产做好本职工作这对！加快改革开放和发展！。。市场经济具》有重要的意义；【通过民事审判化【解矛盾消除纷争维护！。安定团结保障—社会稳定可以为经济！建设：。。创造良？好的社会环境—；通过？民事：审，判宣传法制和社【会主义道德促进和加！强精神文明建设可以！推动经济建设的【发展：；通过民事审判【使当事人从》民事纠纷中解脱出】来充分体《现了党和国家关心】人民的疾苦》为人民排难》解，纷从而有利于密切】党和国家同人民的联！。系因此？人民法院必须重视和！加强民事审判工【作， 》 多—年以来我《们坚持民事审—判工作为改》革和建设服务—的指导思想在新的】形势下？我们应当提高—认识更积极、—更主：动、更自觉地为加】快，改革开放和现代【化建：设为：建立社会主义市场经！济体：制服务进一步强【化服务？。观念 ！ ？强，化适应发展》市，场经济的观念一是】强化平等《保，。。护民事主体合法【权益的观念平—等，是民事主体进—。行民事活《动包括？参，与市场经济活—动的一个基本原则】只，有公：平竞争优胜劣汰才】能促进市场》经济的发展因此【在民事审《判工作中《要平等地保》护各民事主体—的，。合，法权益二《。是强化尊重民—事主体？意思：自，治的观念《市场经济是自由的】公平竞？争的：经济只有保证—民事主体依》法自主地进》行民：事活动市场经济才能！得，以发：展在审判实践中【对当事人的》民，事，行为只要《双方真实意思表示】一致又不违反—法律规定不》损害国家利》益、社会公共利【益和他人利益的【应当予？以保护对于违背当】事人的意《愿甚至在胁迫、诈】。欺或强制命》令，。的情况下产生的民事！行为应当确认—无效：三是：强化诚实信用、【等价有偿的观念【市场经济在》一定意义上说是市】场的平等主体—建立：。在诚实信用》、等价有《偿等原？则基础？上的契约关系的经】济只有按照》这些原则运行才能保！证市场经济有序地进！。行，在审判实践中要按照！市场经济的运行【规则保护公平—竞争反？对和制裁弄虚作【假损害消《费者权益《等违法行为 】 【（二）坚《持严肃执法提高执法！。水平严肃执法是法院！审，判工作的核》心问题也是》民事审？判工作的《核心问？题离开严肃执法、不！。依法办事就根本谈不！上为：改革开放和》经，济建：。设服务问题》所以在新形》势下：严，肃执法仍然是—一，关键性问题在民事审！判工作中坚持严肃执！法就是要正确适用法！律确保办案》质量；就是要保护】当事人的合法权益制！裁民事？。。违法行为；就是要坚！决不办“人情案”】。不办“关《系案”；就》是要：抵制“地方保护主】义”和？“部：门保护主义》”；就是要》。加，。强审判监督》依，法，纠正错案《维护法律《尊严此外当前需要注！意的一？个问题就《是要正？确处理？好民事审判工作与为！。经，济建设服务》。的关系民《事审判工《。作为经济建设服务是！。。通过审判《民事案件来》实现的把案件办【得既快又好就是【最好的服务那种【出于某种“利—益驱：。动”离开审判—。。业务去搞那些应【由其他部门办理的事！情从事审《判业务以《外的活动是不—符合严肃执》法的要求的 】。 — （三）《进一步改《进审判方式提高【办案质量和》效率为了适》。应形：势发展？的需要建立与市【。场经济体《制，相，适应的高效服务的审！。判机制提高办—案质量和《效率必须不断—探索新途径进—一步改？进，审判方式《其重点一是支持【当事：人举证制度从根本】上改：变那：种，由法官包揽》一切一的做法真【正做到法官在法庭上！主，要是听取双方当事人！的举证？、质证和辩论—以便查明事实核实认！定证据分清是非责】任，正确：适用法律这既有【利于加？快办案速度也有利】于提：高办案质量》二是健全合》议制度合议庭是审】判案件的基本—。组织形？式应充分发挥它的】职能：作用合议庭不仅对】事实：负责而且还要—对适用法律》。负责这可以增强【审判人员《的责任感强化—审判：人员严肃执法的观】念，提高办案质量三【是支持公开审判制度！除，依法：不公：开审理的之外都【要公开？审，理依法不公开审理】和迳：行判决？的案件也要公开宣判！实践证明加强公开审！判把：案，件，审理置于公众—。监督之下增强—了，透明度既有利于提】高办案质量又可【以扩大社会》。效果四是探索新的做！法近：年来不少法院探【索了一些新的—做，法如有？的法院审理》。案件实行繁、简分】流把：简，易案：件筛选出《来由部？门审判人员专—门按简易程序处理】其他审判人员—集，。中精力审理比较复杂！的案件有《的法：院对于某些案—件在立？案受理、做好庭前】必要的准备后—即直接开庭审理【等这些做法可—以继续试验总—结经验同时还—要进：。行新的尝《。试探索？。新的做法 ！ （—四）加强调查研究认！真总结经《验随着计划经济【体制向？。社会主义市场经【济，体制的转换新的民事！法律关系会不断【出现民？事案件？会发生新的变化因】此在新的形》势下要充分发—挥民事审判工作【的职能作用更—好地为经济》建设服务必须—增强预见性》必须深入《实际调查研究通过】调查研究了》解和研究民》事审判工作中的新情！况、新问《题把：。。握各种民事案件的】变化及？其特点总结审判实践！经验提高解决—问题的意见、措施】。和办：法当前调查》研究：的，重点：一是民事审判工作如！何，为加快改革开放和发！展市场经济服务；】二是民？事审：判工作出现的新情】况，、新问题特》别是房？地产、劳动争议、】著作权、《损害赔偿和涉—港澳台民《事案件中出》现的新情况新问题】及其对？策；三是如何提高】执法水平提高办案】质量和效率；四是总！结开庭审理、当事】人举证、适用监【。督，程序和审《理抗诉？案件的经验各级【。法院民庭都》要加强调《查，研究高？级法院和《最高法院《民庭要把调查—研究作？为一项重要任务来】抓要一手抓案件【审，理一手抓调查—研究对调查研—。究的问题《要理论联系实际【分析问题产生的原因！和规律提出解决问】题的办？法，对于成？功，的经验要及时交流】、推广对审判—工作中带《有，倾向性、《苗头：性，的问题要及时反映】最高法院《。在各地法院》调查研究、总结经】验的基础上对—。急，需解决的《。问，题及时作出司法解】释， ！ 二、关于审—理房地产案件—的，几个问？题 【 ： ：（，一）积极受理—房地产案件促进房地！产业的发展》了促进房地产—业的发？展各级人民法—院民庭要《积极受理房地产案件！在房：地产案件比较多的地！方可以？根，。据需要？在，民，庭内设立合议庭【专门审理《房地产案《件关于受理范—围总的来《说凡属民法调整【的，平等主？体，之，间以：。房地：产为标的发生的纠】纷都应积极受理【当前受理房地产案件！需要明确以下几个问！题第一单位内—部公房使用权纠纷】。分配公房使用权是单！位，内部：行政管理《行为职工因对—单位分房《决定有意见引起【的纠：纷应由本《。单位或有关行政部】门解决？职工根据单》位分房决定与公房出！租人建立房》屋租：赁发生关系后第三】人抢占的或者—职工与公房出—租人因房屋租赁发】生纠纷向人民法院】起诉：的人民法院》可以：受理 《 《 第二离【开原单位《的职：工与原？单位：房屋使用《权纠纷职《工，离开：原单位后与原—单，位发生的房屋使用权！纠纷双方有协议或本！。。地区法规有规定的人！民法院可以受理 】。 ： 第】三离婚后公》房使：用权：纠纷因离《婚，发生：。。的公：房使用权纠纷—本地区法规》。。有规：定或公房出租人【同意：。。法院确认公房使【用权的人《民法院在审理离婚】案件时？可以一并处理 【 ？