， 全国民—事审判工作》座谈会纪要 ！ ： ， ？1，993年6月22】日至27日最高人】民法院在大连—召开了全国民事【。审判工？作座谈会参加会议】的有各省、自治区】、直辖市高级人民】法，院和部分中级人民】法院主管民事—审判工作《的副院长、民庭庭长！最，高，人，民法院副院长马【原主持会议并作了重！。要讲话？（另：发）最高人民—法院民庭《庭，长梁书文就当—前民事审判工—作的：情况、问题和—如何更？好地为？经济建设服务作发】言这次会议是—有党的十四大提出加！快改革开放和现【代化建设步伐、建】立社会主义市场经济！体，制的新形《势下召开的会议【座谈了第五次—全，国民事审《判工作会议以—来的工作情况交【流了审判《工作经验；》讨论：了当前民《事审判工《作中的问题重点【讨论了房地》产，、劳动？争议和涉港澳台民】事案件中的》问题：；，研究了如何》在新的？形势下充分发—挥民事审判工—作的：职能作用更》好地为改革开放和】现代化建设服务的问！。题现将会议》讨，论的几？个主：。要问：题纪：要如下 《 ： 一】、充分发挥民事审判！工作的职能作用【更好地为经济建【设，服务 ？ 【 ：会议认为当》前和今后一个时【期民事审判工—作总：的，要求：就是要以党的—十四大精神为指【导以邓小平》同，。志建设有中国特色的！社会主义理论为武器！振奋精神克服困难在！新的形势下开创民】事审判工作的新【局面把？。民，事，审判：工作推向一个新【阶段： ！ （一）正确认识民！事审判工作》的重要作用增强【为经：济建设？服务的自觉性开创】民事：审判：工作的新局面更好】。地为改革开放和现代！。化建设？服务首要问题就【是要正？确认识民事审判工作！与经济建设和—市场经济《的关系；《正，确，认识做好《民事审？判工作与做好法院】整，。个审判？。工作：的关系；充》分认识民事审判工作！在社会主义现代【化建设中的》作用；增强为经【济建设？服务的自觉性—；强化适《应发展市《场经济？的执法观念 【 随！着我国改革开放的】。不断深化和计划经济！体制向社会主义市场！经济体制的转换随】着民事交《往日益增多》民事案件发生了【很，大的变化《变化的总的趋势是】各种新？。的民事法律关系【不断扩大《变化：的总的特点是在人】。身权益？方面的案《件，不断增加的同时财产！权益方？。面的：案件逐年《上升、所占》比例越来《越大这种变化使【与经济建《设特：。别是与市场经—济直：接相关？的民事？案件越来《越多使民事审判工作！直接：为经济建设和—市场经济服务的范】围越来？。。越，广例如房《地产、劳《。动争议、债务、企】业名誉？权和名称权、—著作权？。（包括？计算机软件）和【其他科技成果权、】山林土地水利等【案件以及涉外和涉】港澳台民事案件【都是与？经济建设、发展市】场，经济直接相关的 ！ 【 民：事审判是法院审【判工作不可缺—少的组成部分在法】院各项？审，判工作中不论过去】或现在民事案件所占！比例最大去年全国】各级法院受理各【类一审案件》300多万件其中】民事案件近200】万件：占2／3左右换句话！说每审理三个案【。件就有两个》民事案件因此—如果忽？视或削弱民事审判】工作就不能全面完成！。法院审？判工作的任》务就不能充》分发挥法院审—判工作的职》能作：用可见民事审判工】作做得如何是与【法院整个审判工【作紧密？相关的？即使其他审判工作】做好了民《事审判工作做得不】好也会削弱》人民法院在社—会主义现代化建【设中的作用》因而也会削弱—人民法院《在国：家和社会中的地【位 】 民事审判工作！是为经济《基础服务的它为经济！基础服务的特点是通！过审判？民事：案件调整民》事法律关系解—决民事纠纷而实现】的民：事纠纷是人民—内部：矛盾的？一种表现可以通过】多种途径解》决但：是有相当大的一【部分民事纠纷需要经！过诉讼由人民法院通！过审判运用法律手】段才能解决》因此民事《审判工作《在社会主义》现代化建设中具有其！他部门不《能替代的作用通过民！事审判解决民事纠】纷疏通民事流转渠】道，使民事活《动正常运转既有利】于深化改革》也会促进市场—经济的发展；—通，过民事审判保—护民：事主体的合》法权益使《他，们集中精力搞好【生产做好本》职工作这对》加快改革开放和【发展市场经》济具：有重要的意义；【通，过民：事审判化解矛盾消除！纷争维护安》定团结？保障社会稳定可以为！经济建？设创造良《。好的社？。会环境；通过民事】审判宣？传法制和社会—主义道德促进和【加强精神文明—建设可以推动经济】建设的发展；通过】民事审判使当事【人从民事纠纷—中解：脱出来？充分体现了》党和国家《关心人？民的疾苦《为人民排难解—纷从而有利于密【切党和国家同人民的！联系因此人民法院】必须重视和加强【民事审？判，工，作 — 》多，年以来我们坚持民】事审判工《作为改革和建—设服：务，。的指：导，思想在新的形势【下，我们应当提》高认识更积极、更主！动、更自觉地为加】快改革开放和现【代化建设为建立社会！主义市场经济体【制服务进一步—强化服务观》念 】 强化适应【发展市场《经济：的观念一是强化平】等保：护民事主体》合法权益《的观：念平等是民事—主体进行民事—活动包括参与—市场：经济活动的一个基本！原，则只有公《平竞争优胜劣汰才能！促进市？场，经济的？。发展因？此在：民事审？判工作中要平—等地保？护，各民事主体的合法】。。权益二是强化尊【重民事主体》意思自治的》观念市场经》济是自由的公平竞】争的经济只有保证】民事主体依法自【主地进行民事—活动市场经济—才能得？以发展在审判—实践中对当事—人的民事行为只要】双方真实意思—表示一致《。又不违反法律规定】不损害国家利—益、社会公共利【益和他人《利益的应当予以保】护对于违背当—事人的意愿甚—至在：胁迫、诈《欺或强制命》令的情况《下，产生的民事行—为应当确认》无，效三是强化诚实【信用、等《价，有偿的观念市场经】。济，在一定意义上—。说是市？场的平等主体建【立在：诚实信用、等—价有偿等原则基【础上的契约关—系的经济《只有按照《这些原则运行—才能保证市场经济】有序地进行》在审判实《践中要按《。照市场经济的—运，行，规则保护公平竞争反！对和：制，裁弄虚？作假损害《消费者权益》。。等违：法行为 ！ ： （二）坚—持严肃执法提高【执法水？平严肃执法是法院】审判：工作的核心问—题也是民《事审判工作的—核心问题离开—严肃执法、不依法办！事就根本谈不上为改！革开放和经济—。。建设服务问题所【以在新？。形，势下严肃执法—仍然是一关键性【问题在民事审判工】作中坚持严肃执法就！是要正确适用法【律，确保办案质量；就是！要保护当事》人的合法权益—制裁民事违法行为】；就：是，要坚决不办“—人情案”《不办“关系案”【；，就是要抵制“地【方保护主义”和“部！门保护主《义”；就是要加【强审：判监督依法纠正错】案维护法律》尊严此外当前需要注！意的一个问》题，。就是要正确处—。理好民？事审判工作与为【经，。济建设服务的关系民！事审判工作为—经，济建设？服务是通过审判【民事案件来实现的把！案件：办得既快又好就是最！好的服务那种—出于某种“利益驱动！”离开审判》业务去搞《那些应由《其他部？门办理的《事情从事审判业务】以外的活动是不符】合严：肃执法的要求的【 】 （？三）进一步改进审判！方式提高办案质【量和：效率为了适应形势发！展的需要《建立与市场》。经济：体制相适《应的高？效，。服，务的审判机制—提高办案质量和效】率必须不断探—索新途径进一步改】。进审判方式其重点一！是，支持当事人举证【制度从根本》上改变那种由法官包！揽一切一的做法真正！做到法官《在，法庭上主要是听取】双方当事人的—举证、质证和辩【论以：。便查明事实核实认定！证据：分清是非责任正【。确适用法律这既有】利于加快办案速度也！有利于提《高办：案质量二《是，健全合议制度—合议：庭是审判案》件的基本《组织形？式应充？分发挥它的职—能作用合议庭—不仅：。对，事实负责而且还【要对适用法律负【责这可以增》强审判人《员的责任感强化审】判人：员严肃执《法的：观念提高办案—质量三是《支持公开《审判：制度除？依法：不公开审理的之【外都要公《开审理依法不—公开审理和迳行判决！的案件也要公—开宣判？实践证明加强公【开审判把案》。件，审理：置于公众《监督之下增》。强了透明度既有【利于：提高办案质量又可以！扩大社会效》果，四是探索新的做法】近，年来不少法》院探：索了一些新的—。做法如有的法院【审理案件实行繁、简！分流把简易案件筛选！出来由部门审判【人员专门按简—易，程序处理其他审判人！员，集，中精力审理比—较复杂的案件有的】法院对于某些案件在！立案受理、做—好庭前必要》的准备后即直—接开庭？审理：等这些做法可以【继续试？验，总结经验《同时还要进行—新的尝？试探索新的》做法 《 》 （四）加强调！。查研究认真》。总结：经，。验随着计划经济体制！向社会主义市场经济！体制的转《换新的民事法律关】系会不断出现民事】案件会？发生新的变化因此在！新的形？势下：要充分？发挥民事《审判工作的职能作】用更：好地为？经济建设服务必须增！强预见性必》须深入实《际调查研究通过调查！研究了解和研究民】事审判工作中的新】情况、新《问题把握各种—。民事案件的变—化及其特《点总：结，审判：实践经验提高解决问！题的意见、措—。施和办？法当前调查研究【的重点一是民事审判！工作如何为加—快改革开放和—发展：市场经济服》务；二？是民事？审判工？作出现的新情况、】新，问题：特别是房地产、劳动！争议、著作权—、，损，害赔偿和涉港澳台民！事案件中出》。现，的新情？况新问？题及其对策》；三是？如何提高执法水平】提高办案质量和【效率；？四是总结开》庭，审理、当事人举【证、适用《监督程序和》审理抗？。诉，案件的？经验各级法院—民庭都？要加：强调查研究高级法】院和最高法》院民庭要《把调查研《究作为一项重—要任务来《抓要一手抓案件审】理一手抓调查研【究对调查研究的问】题，。要理：论联系？实际分析问题—产生的原因和规律提！。出解决？问题的？办法对？于成功的经验要及】时交流、《推广：对审判工作中带有】倾向：性、苗头性的—问题要及《时反映最高》法院在各地法院调查！研究、总结经验的】基础上对《急需解决的问题【及时作出《司法解释 — ？ ， 二、—关于审理房地产案】件的几个问题 】 】（一）积极受理房地！。。产案件促《进房地产《业，的发展了《。促进房地产业的发展！各级人？。民法院民庭要积极】受理房地产案件在房！地产案？件比较多《的地方可以根据【需要在民庭内—设立合议庭专门【审理：房地产案件关于受】理范：围总的来说凡属民】法调整的平等主体】之间以房地产为标】的发生的《纠纷都？应积极受理》当前受理房地—。产案件需《要明：确，以下几个问》题第一单位》内部公？房使用权纠纷分配】公房使？用权是单位内部行】政管理？行，为，职工因？对单位分房决—定有意见引》起的纠纷应由本【单位或有关行—政部门解决职工【。根，据单位分房》决定与公房》出租人建立房屋租赁！发生关系后》第三人抢占的或者职！工与公房出》。租，人因：房屋租赁发生纠纷向！。人民法院起》诉的人民法院可以】。受理 《 ， 第】二离：开原单位《。的职工与原单—位房屋使《用权纠纷职工离【开原单？位，后与原单位发生【的房屋使用权纠纷双！方，有协议？或，本地区法规有规定】的人民法院》可以受理《 《 》 第三离婚后公房使！用权纠？纷因离婚发生—的公房使用权—纠纷本地区法规有规！定或：公房出租人同—意，法院确认公房使用】权的：人民法院在》审理：离婚案？件，时可以一《并处理 【