全国民事审！判工：。作座谈会《纪要 】 1993年！6月22日至27】日最高人民法院【在，大连召开了》。全国民事审判工作】座谈会参加会议【。的，有各省？、自治区、》直辖市？高级人民法院和【部分中？级人民法院主—管，。民事审判工作的【。副院长？。、民庭？庭，长最高人《民，法院副院长马原主】持会议？并作了重要讲话【（另发？）最高人民法院【民庭庭长梁书文就当！前，民事审判工作的情】况，、问题和如何—更好地为经》济建设服务》作发言这《次会议是有党的十四！大，提，出加快改革开放和现！。代化建设步伐、建立！社会：主义市？场经济体制的—新形势？下，召开的会议座谈了】第五：次全国？民事审？判工作会议》以来的工作情况交】流了审判工》作经验；讨》论了当前民事—审判工作《中，的问题重《点讨论了房地产、劳！动争议和涉港—澳台民事《案件中的《问题；？研究了如何》在新的形势》下充分发挥民—。事审判工作》的职能作用》更好地为改革开【放和现代化建设服】务的：。问题：现将：会议：讨论的几个主要【问，。题纪要如下》 《 《 一、充分—发挥民事审判工作】的职能？作用：更，。好地为经济建设服务！。 】 会议认为—当前：和今后？一个时期民事—审判工作总》的要求就是要以党的！十四大精神为指导】以，邓小平同志建—设，有中国？特色的社会主—义理论为武》器振奋精神》克服：困难在新的形势【下开：创民事？审判工？作的新局面把—民事审判工作推向一！个新阶段《 ？ ： （一）正！确认识民事审判工】作的重要作》用，增强：为经济建《设服务的自觉性开创！民事审判工》作的新局面》更好地为改革开放和！现，代化建设服务首要问！题就是要正确认【识民事审判工—作与经济建设—和市场？经济的关系；正确认！。识做好？民事审判《工，作与做好法院整个】。审判：。工作的关《系；充分认识民事】审判工作在社会【主义现代化建—设中的？作用；增强为经济】建设：服务的自觉性；强】化，适应发展市场经【济的执法观念— 《 —随着我国改革开放】的不：断深：化和计划经济体【。制向社会主义—市场经济《体制的？。转换随着民事—交往日益增多—。民事案件发生了【很大的变化变化的】。总的趋势是各种新的！。。民事法律关系不【断扩：大，变化的总的特点是】在人身权益》方，面的案件不断增加的！同时：。财产权益方面的案】。件逐年上升、—所占比例越来越大】。这种变化使与经济建！设特：别是：与，市，场经济直《接相关的民事案件】越来越多《使民事审判工作【直接为经济建—设和市场《经济：服，务的范围越来—越广例如房》地产、劳动争议、债！务，、企业名誉权和名称！。权、著作权（包【括计算机软件）和】其，他科技成果》。权、山林土地—。水利等案件以及【涉外和涉港澳台【民事案件都》是与经济建》设、：发展市？场经济直接相关【的 —。 》民事审判是法—院审判工作不可缺少！的组成部分在法【院各项审判工—作中：不论过？去或现在《民事案件《所占比？例最大？。去年全？国各级法院受—理，各类一审案件3【0，0多万件其中—民，事，案件近200万【件占2／3左右【换句：话说每审理》三，个案件就有两—。个民事案件因此如】果忽：视或削弱《民，事审判工《作就不能全》面完成法院》。审判工？作的：任务：就不能？充分发挥《法院审判工》作的职能作用—。可见民事审判—工作：。做得如何《是，与法院整《个审判工作紧密相】关，的即使其他审判【工作做好了民—事审判工《作做：得不好也会削弱【人民法院《在社会？主义现代化建—。设中：的作用因《而也：。会削：弱人民法院在国家】和社会中《的地位 】 民—事审判工作是为经】济基础服务》的它为经济基础服务！的特：点是通过审判—民事案件调》整，民事法律关系—解决民事纠》纷而：。实现：的民事纠纷是人民】内部矛盾《的一种？表现可？以通过？多种途径解决但是】。有相：当大：的一部分民事纠纷需！要经过诉讼由人民】法院通过审》判运用？法律：。手段才能《。解决因此《民事审判《工作在社会》主义现代化》建设中具有》其他部门不能—替代的？作，用通过民《事审判解决民事纠纷！疏通民事流转渠道使！民，。事活动正常运转既】有，利于深化改》革也会促进市场经】济的发？展；通过民事审判保！护民事主体的合法】权益使他们集—中精力搞好生产做】好本职工作这对加快！改革开放《和发展市场》经济具？有重要的意义；通过！民事审判化解—矛盾消？除纷争维护安定团结！保障社会《稳定可以《为经济建设创造【良好的社会环—境，；通过民事审判宣】传法制和《社会主义道德—促进和？加强精神文明建设】。可，以推动经济建设的发！展；通过民事审判使！当，。事人：。从民事纠纷中解【。脱出来充分》体现了党和国家关】心，人民的疾苦》为人民？排难解纷从》而有利于《密，切党和国家同人民的！联系：因此人民法院—必须重视和加—强民事审判工作 】 》 《多年以来《我们坚持《民事审判《工作为改革和建【设服：。务，。。的指导思想在新的】形势下我们》应当提高认识更积极！。、更：主动、更自》。觉地为加快改革开】放和现代化建设为建！立社会？主义市场《经济体制服务—进一步？强，化服务？观念 》 ？ ？ 强化适应发—展，市，场经济的《观念一？是强化？平等保护民》事主体合法权益【的观念平等》是民事主体进行民】事活动？包括参与《市场经济活动的一个！基本原？则只有公平竞争优】。胜劣汰才能促进【市场经济的发展因】此在民事审判—工作中要《平等地保护各民事主！体的合法《权，益二是强化尊重民】事主体意思自—治的观念《市，场经济是自由的【。公平：。竞，争的经济只有保证民！事主体依法自主【地进行民事》活动市场经济才能】得以发展在审判实践！中对当？事人：的民事行为》只要双方真》实意思表《示一致又不违反法律！规定：不损害国家》利益、社会》公共利益《。和他人利益的应当】予以保？护对于违《背当事人《的意愿甚至在胁迫】、诈欺或强制命令的！情况下？产，。生的民？事行为应当确认无】效三是强化诚实信】用、：等价有偿的观念【市场经济在一定【意义上？说是市场的平等【主，体建立在《诚，实信用、等价有偿】等原则基础上的契约！关，系的经？济只有按照》这，些原则运行才能保】证市场经《济有序地进》行在审判实践中要】按照：。。。市场经济的运行规则！保护公平竞争—反对和制裁弄虚作】假损害消费》者权益？等违法行为 ！ ？ ？（二）坚持严肃执】法提高执法》水平严肃执》法是法院《审判工？作的核心问题也【是民事审判工作【的核心问题离—开严肃执法》、不依法《。办事：就，根本谈不上为改革开！放和：经，济建设服务问题所】以在新形势下严【。肃执法仍然是一关键！性问题在民事—审，。判工作中坚持严【肃执法就是要正【确，适用法律确保办案】。质量；就是》要，保护当事人的合法】权益制裁《民事违法行为；【就是要坚决》。不办“人情》案”不办“关系【案，”；就是要抵制“】地，方保护主义”—和“部门保护主义”！；就是？要加强审判监督依】法纠正错案维护法律！尊严此外当前需要】注意的一个问题就是！。要正确处《理好民事审判—工作与为经济—建设服务的》关系民事审判工作为！经济建设《服务是通过审—判民事案件来实【现的把案《件办得既快又好就】是最好的服务那【种，出于某种“利益驱动！”离开审判业务【。去搞那？些应由其他部—门办理的事情—从事审判《业务以外的活—动是不符合严肃执】法的要求的 — ？ （【三）进一步改进审判！方式提高办案质量和！效率：为了适应形势发【展的需要建立与【市，场经济体制相适应】的高效服务的审判】机制：提高办案质量和效】率必须不断》探索新途径进一步】改进审判《方式：其重点一是》支持当？事人举证制度从根】本上改？。变那种由法官包揽一！切一的做《法真正做到法—官，在法庭上主要是听取！双方当事人的举证】。、质：证和辩？论以便查《明事：实，核实认定证据分清】是非：责任正确适用法律这！既有利于加快—。办，案速度也有利于提高！办案质量二是健全合！议制度？合议庭是审判案件的！基本组织形式应充】分发挥它的职能作用！合，议，庭不：仅对事实负责而且】还要对？。。适用法律负责这可】以增强审《判人员的责》任感强？化审：判人员？严肃执法的观念【提高办？案质量三是支持公】开审判制度除依【法不公开审理的之外！都要公开《审理依法《。不公开审理和—迳行判决的案件【也要公开宣》判实践证明》加强公开审判—把案件审理》置于：公众监督之下增强】了透明度《既有利于提高办【案质量又可以扩大社！会效果四是探—索新的做法近年【。来不少法院探索了】一些新的做》法，如有的法院审理案】件实：行繁、？简分流把《简易案件筛选出【来由：部门审判人员专门】按简易程序处理【其他审？判人：员集中精力审理比】。较，复杂的？案件有的法》院对于？某些案件在立案受理！、做好庭前》必要的准《备后即直接开—庭审理？等这些做法可以【继续试验总》结经验同时还要进】行新的尝试探索新的！。做法 【 《 （四）加》强调查研究》认真总结经验随【着计划经济》体制：向社会主义市—。场，经，济体制的转》换新的民事法律关】系会不断《出现民事案件—会发生新的变化因】此在新？的形：势下要充《分发挥民事审判【工作：的职能作《用更好地《为经：济建设服务必须【增强预见《性必须深《入实际调查研究通过！调查研究了解和【研，究民事审判工作【中的新情况》、新问题《把握各种民事案【件的变化《及其特点《总，结审判实践经验【提高解决《问题：的意见、措施和办】法当前调查》研究：的重点？一是：民事审？判工作如何为—加快改革开放和发展！。市场经济服》务；二是《民事：审判工作《出，现的新情况、新【问题特？别是房地产、劳动争！议、著？作权、损害赔偿和】涉港：澳，台民事？案件中出现的新情】况新问题及其对策；！三是如何《提高执法水平—提，高，办案质量和效率；四！是，总结开庭审理—、当事人举证—、适用监督程序【和，审理抗诉案件的经验！各级法院民庭都【要，。。加强调查《研究高级法院和最】高法院民《庭要把调查研究作】为一：项重要任务来抓【要一手抓《。案件审？。理，一手抓调《查研究对调查研究】的问题要理论联系实！际，分，析问题产《生的原因和规律【提出解？决问题的办法对于】成功的经验要—及时：交流、推广》对审判工作中带有倾！向性、苗头性的问】题要及时反映最高】法院在各地法院【调查研究、》总结经？验，。的基：础上对急需解决的】问题：及时作？出司法解《释 — 《 二、关于》审，。理房地产案》件的几个问题 】。 】（一）积极受理【房地产案件促进房】地产业的发展了【促进房地产》业的发展各级人民法！院民庭要积》。极受理房地产案【件在：房地产案《件比：较多：的地方可以》。根据需？要在民庭内设立合议！庭专门审理房地产案！件关于受理范围【总，。的来说凡属民法调整！的平等主体》之间以房地》产为标的发》生的纠纷都应积【极受理当前》受理房地产案件需要！明，确，以下几个问题第【。一单位内《部公房使《用，权，。。纠纷分配公房使用权！是单位？内部行政管理—行为职工因对单位分！房决定有《意见引起的纠—纷应由本单位或【有，关，行，政部门解《决职：工根：据，单位分房决定与【公房出租人建—。立房屋租赁发生关系！后，第三：人，抢占的或者职工与】公房出租《人因房屋租赁—发生纠纷向人民法】院起诉的人民—法院可以受》理 ？ 【 第二离开原单位】的职工？与原单位房屋使用权！纠纷职？工离开原单位后与】。原单位发《生的房屋使》。用权纠纷《双方有协议或本地区！法规有规定的人【民法院？可以受理 》 ？ 》 第三离婚后公房使！用权纠纷因离婚发生！的公房使用》权纠纷？本地区法规有规【定或公？房，出租人同意法院确认！公房使用权的人【民法院在审理离婚】。案件时可以一并处理！ 《