。 ？ 全：国民：事审判工作》座，。谈会：。。纪要 】 《199？3年6？月22日至27日】最高人民法院在大连！。召开：了全：国民事审判工作座】。谈会参加会议的【有各省、自治区【、，直辖市高级人民法】院和部分中级—人民法院主》管民：事审判工作的副院】长、民庭庭长最【。高人民？法院副院长》马原主持会议并【作了重要讲话（另】发）最高人民—法院民庭庭长梁【书，文就当？前民事审判》工作：的情：况、问题和如何【更好地为经济建设服！。务作发言这》次会议是有党的十】四大提出加快改革】开放和现《代化建设步》伐、建立社会—主义市场经济—体制的新形势—下召开的会》议座谈了第五次【全国：民事审判工》作，会议以来《的工作情况交流了审！判工作经验》；讨论了当前民【事审判工《作中：。的问题重《点讨论了房地产、】劳动争议和涉—港澳台民《事，案，件中的问题；研究了！如何在新的形势下】充分发挥民事审【判工作的职》能作用更好地为改】革开放和现代化建设！服务的问题现将会】。议讨：论的几个主要问题】纪要如下 — 【 一、？充，分发挥？民事审判工作—。的职能作用更好地为！经济建设服》务， — 会议—认为当？前和今后一个时期民！事审判工作》总的要求就是要以】党的十四《大精神为指导以邓】小平同志建》设有中国特色的【社，会主义理《论为武？器振奋？精神克服困难—在新的形势下开【创民事审判工作的新！局面把民事审判工作！推向一个新阶段 ！ ？ （—。一，），正确认识民事审判工！。作，的，重要作用增强—为经济建设服务的】自觉性开创民事审】判工作的新局—面更好地为改革开】。放和现代化》建设：服务首要《问题就是要正确【。认识民事审判工作与！经济建设《。和市场经《济的关系《；正确认识做—好民：事审判工《作与做好法院整个审！判工作的《关系；充分认—识民事审判工—。。作在：社会主义《现代化建设中—的作用；增》强为：。经济建设《服务的自觉性—；强化？适，应发展市场经济【的执法观念 ！ 》 随着我国》改革：开放的不断深化和】计划经？济体：制，向社会主义市场经】济体制的转换随着民！事交往日益增多民】事案件发生了—很大的变化》变化的总的趋—势是各种新》的民事法律关—系不断扩大》变，化的总的特点是【。在，人身权益方面的【案件不断增加—的同时财产权—益方面的案件—逐年上升、所占比】例越来越大这种【变化：使与经济建设特【别是与市场经—济直接？相，关的民事案件越来】越多使民事审判【工作直接为》。经济建设和市场【经，济，。服务的？范围越来越》广例：。如房地产《、劳动争议、债【。务、企业名誉权和】名称权、著作权【（包括计《算机软件）和其他】科技成果权》、山林土地》。水利等案件》以，及涉外和涉港澳台】民事案件都是与经济！建设、发展市—场经济直接相关的 ！ —。 民《事审：判是法院审判—工作不可缺少—的组成部分在法【院各项审判工作中】不，论过去或《现在民事案件所占比！例最大去《。年全国各级法院【受理各类一审案【件300多万—件其中民事》案件近200—万，件占2／3左右换】句话说每审理三个】案件就有两个民事案！件因此如《果忽视？或削弱民事审判【工作就不能全面完】成法院审判工—作的任务就不能【充，分发挥法《院审：判工作的职能作用】可见民事《审，判工作做《得如何？。是与法院整个审判工！作紧密？相关的即使其他审】判工作做好了民事审！判工：作做得不好也会【削弱人？民法院在《社会主义《现代化建《设中的作用因而也】会削弱？人民法院在国家和社！会中的地位》 ： 【 民事审判工作是】为，经济基础服务—的它为经济基—础，服务的特点》是通过审判民事案】。件调整民事法律关系！解决民事纠纷—而实现的民事—纠，纷，是人民内部矛盾的一！种表现可以通过多】种途径？解决但是《有相当大的》一部分民事纠—纷需：要经过？诉讼由人民法院通】过审判运用法—律手：。段才能解决因此民】事审：判工作？在社会主义现代【化建设中《具，有其他部门不能替】。。代的作用通过—。民事审判解决民【事纠纷疏通民—事流转渠道使民事活！动正常？运转既有利》于深化改革也会【。促进市场经》。济的：发展；？通过民事《审判保护民》事主体的合》法权益使他们集中精！力搞好生《产做好本职工作这对！加快改革开放和发展！市场经？济具有重要的意义；！通过民事审》判化解矛《盾消除纷争》维护：安定：团结保障社》会稳：定可以为经》济建设创《造良好的社会环境】。。；通过？民事审判宣传法制】和社会主义》道德促进和加强【精神文明建》设可：以推动经济建设【的发展；通》过民事审判使当事】。人，从民事纠纷中解脱】出来充分体》现了党和国家关心】人民的疾苦为人【民排：难解纷从《而有利于密切党【和国家同人民的联】系，因此人民法院—必须重视和加—强民事审判》工作 ？ ， — ，。 多年以来》我们坚持《。民事：审，判工：作，为改革和建设—服务的指导思想在新！的形：势下我们应当提高】认识更积极、更【主，动、更自觉地为加】快，改革开放《和现：代化建设为建立【社会主义市场经【济体制服《务进一步强化服【。务，观念 【 强化适应！发展市场经济的观念！一是强？化平等保护民—事主体？合，法权益的观》念平等是民事主体进！。行民事活动包括【。参与市？。场经济活动的一个基！本原则只有公—平竞：争优胜劣汰才能【。促进：市，场经济的发展因此】在，民事审判工作中要平！等地保护各民事主】体的合法权》益，二，是强化尊《重民事主体意思自】治的观念市场—经济是？自由的公《平竞争？的经济？只有：保，证民事主体依法自】主地进行《民事活？动市场经济才能得】以发展在审判实【践中对当事人的民事！行为只要双方—真实意思《表示一致又不违反】法律规定不损害【国家利益《、社：。会公共利益》和他人利益的应【当予以保护对—于违背当事人的意】愿甚至在胁迫、诈欺！或强制命令的情况】下产生的民事行为】。应当确认无》。效三：。是，。强化诚实《信用、等《价有偿的观》。念市场经济在—一定意义上说—是市场的平》等主体建《立在：诚实信用、等价【有偿等原《则基础上《的契约关系的经济只！有按照这《些原则运行》。才能保证市场经【济有序地进行—在审判实践中要按】照市场？经济的？运行规则保护公平竞！争反对和制裁弄【虚作假损害》消费者？权益等违《法行为 《 ， ： ？ ， （二）坚持【严肃执法提》高执法水平严肃执法！是法：。院审：判工作的核心问【题也是民事审判【工作的核心》问题离开严》。肃执法、《不依法办事就根本】谈不上为《改革开放和》经济建设服务问题所！以在新？形势下严《肃执法仍然》是一关？键性问题在》民，事审判工作中坚【持严肃执法就—是要正确《适用法律确保办【案质量；就是要保护！当事人的合法权【益制：裁，民事违？法，行为；就是要坚决】不办“人情》案”不办“关—系案”；就是要抵】制“地方保护主义”！和“：部门保护主》义”；就是要加【。强审判监督依法纠正！错案：维护法律尊严此外】当前：需要注意《的一个问题就是要】正，确处理好民事审【判工作与《为，经济建设服务—的关系民事审判【。工作为经济建—设服务是通》过审判民事案件来】实现的？把案件办得既快【又好：就是：最好的服务那种出于！某种“利《益驱动”《离，开审判业务去搞那些！应由其他部门—办理的？事情从事审判业务】以外的活动是不【。符，合严肃执法的要求的！ 【 ： （三）进一—步改进审判方式提】高办案质量和效率为！了适应？。形势发展的需要建立！与市场经济体制相】适应的高效服务的审！判机制提高办案质】。量和效率必须—不断探索《新途径进一步改进】审判方式其重点一是！。支持当事人举证制度！从根本上改变—那种由法《官包：揽一切一的》。做法真正《做到法官在法庭上】主要是听取双—方当事？人的举证、质证和】辩论以便《查明事？。实核实认《。定证据分清是—非责任正确适用法律！这既有利于加快办】案速度也有利于提高！办案质量二是健【全合议制度合议庭是！审判案件的基本组织！形式应充分发挥【它的职？能作用？。合议庭不仅对—事实负？责而且还要》对适用法律》负责这可以增强【审判人？员的责任感强化【审判人员严肃执【法的观？念提高办案质—量三是支持公开【审判：制，度，。除依：。法，不公开审《理的之外《都要公开审理依法不！公开审？。理和迳行判决的案件！也要公开《宣判实践证明加强公！开审判把案件审理置！于公众？。监督之下增强了【透明度既有利于【提高办案质量又可】以，。扩大社会效果四是】探索新的做》法，近年来不少法院【。探，索了一些新》的做：。法如有？的法院审理案件实行！繁、简分流把简【易案件筛选出—来由部门审判人员】专门按简易程—序处理其他审—判人员集中精力审理！比较复杂的》案件有的法院对于某！些案件在立案受理】、，做好：庭前必？要的准备后》即，直接开庭审理等这】些做法可《以继续试《验总结经验同—时还要进行新—的尝试探索新的做法！ 】。 ， （：四）加强调》查，研究：认，真总：结经验随着计划经济！体制向社会主—义市场？经济体制的转—换新的民事法律关系！会不断出现民事【案件会？。发生新的变化—因此在？新的形势下要充【分，发挥民事审判工作的！职能作？用更好地为经济建】设服务必须增—强，预见性必须》深入实际调查—研究：通过调查研究了【解，和研究民事审—判工作中《的新情况《、，新问题把握各—种民事案件》的变化及其》特，点总结审判》实践经验提高—解决问题《的意见、措施—和办法当前调查研究！的重点一是》民事审判工作如何为！加快改革开放—和发展市场》经济服？务；二是《民事审？判工作出现的新【情况：、新问题特别是房】地产、劳动争议【、著作权、损害赔偿！和涉港澳台民事【案件：中出现的新情—况新问？题及其对策》；三是如何提—高执法水平提高办】案质量和效》率；四是总结开【庭审理、当事人举证！、适用监督程序和】审，理抗诉案件的经验】。各级法院民庭都【要加强调查》研究高级法》院和最高法院民庭】。要把调查研究作【为一：项重要？任务来？抓要一手抓案件【审理一手抓》。调查：研究对调查研究【的问题要《理论联？系实际？分析问题产》生的原因和规律【提，出解决问题的办法对！于成功？的经验要及时交流、！推广对审判工作【中带有倾向性、苗头！。性的问题要》及，时反：映最高法院》。在各地法《院调查研究、—总结经？验的基础上对急【需解决的问题及【时作：出司法？解释 【 二、关于！审理房地产案件【的几个问《题 】 （一）积极受！理房地产案件促进】房地产业的》发展了？促，进，房地产？业的发展各级—人民法？院民庭要《积极受理房地产【。案件在？房地产案件比—较多的地方可以【根据需要在民庭内设！。立，。。合议庭专门审理房】地产案件关于—。受理范？围总的来说凡属民法！调整的平等主体之间！以房地产为标—的，发生的纠纷都应积极！受理当前受理房【地产案件需要明【确以下几《个问题第一》单位内部公》房使用权纠纷分配公！房使用权是单位内部！行政管？理行为职工因对【单位分房《。决定有意见引起的】纠纷应由本单位或】有关行政部门—。解决职工根据单位分！房决：定与公？房，出租人建《立房屋租《赁发生关系后第【三人抢占的或者【职工与公房出—租人因？房屋租赁发生纠纷向！人民：法院起诉的人民【法院：可以受？理， 《 ： 第二离【开原单位的》职工与原单位—房屋：使用权纠纷》职工离开原单位后】与原单位发生—的房屋使用权纠【纷双方有协议—或本：地区法规有规定【。的人：民法院可以受理 ！。 第！三离婚？后公房使用权纠【纷因离婚发生—的公房使《用权纠纷本地—区法规有规》。。定或公房出租人【同意：法院确认公》房使用权的人—民，。法院在审《理离婚？案件时可以》一并处理 — ， ，