。 ， 全《国民事审判工—作，。座谈会纪要》 ？ 《 1993年】6月：22：日至27日最—高人民法院在大连】召开了全国》民事审判工作座谈】会参加？会议的有各省、【。自治区、直辖—市高级？人民法院和》部分：中级人民法院主【管民事审判》。工作的副院长、民】庭庭长最高人民【法院副院长马—原主持会议并作了重！要讲话（另发）最高！人民法院民庭—庭长梁书文就当前】民事：审判：工作的情《况，、问题和如何更【好，。地为经济建设服务作！发言：这次会议《是有党的十》四大提出加快改革】开放和现代化建设】步伐、建立社会主】义市场经济》体制的新形》势下召开的会议座谈！了第五次全国—民事：审判工作《会议以来的工作情】况，交流了审判》工作经验；讨论了当！前民事审判工—作，中，的问：题重点讨论了房【地产、劳动争—议和涉港澳》台民事案件中的问题！；研究了如何—在新的形《势下充分《发挥民事审判—。工作的职能作—用更好地为》改革开放和》。现代化建设服务【。的，问题现将会议—讨论的几个主要问】题纪要如下 — ， ： ： 一、—充分：发挥民事审判—工，作的职能作用更好地！为，经济建设服务 【 》 《会议认为当前—。和今后一个时期【民，事审判工作》总的要求就是要以】党的十四大精—神为：指导以？邓小平同《志建设有中国特色的！社会主义《理论：为，武器振奋精神—克服困难《在，。新的形？势下：开创民事审判工作】的新局面《把民事审判工作推向！。一个新阶《。段 ： ： 《 （《一）：正确认识民事审判工！作的重要《作用：增强为经济建设服】务的自觉《性开：创民事审判》工作的新局》面更：。好地为改革》开放和？现代化建设服—务首：要问题就是要正【确认识？。。民事审判工作—与经济建设和市场】。经济的？关系；？正确认识做好—民事：审，判工作与做好法【院整个审判工—作的关系；》充分认识民事—审判工？作在社会主义现【代化建设中的作用；！增，。强为经济建设服务的！。自觉性？；，强，化适应发展市—场经济的执》法，观，念 ： ， ？ 随着【我国改革开放的【不断深化和计划【经，济体：制向社会主义市场】经济体制的转—换随：着民事交往》日，益增多民事》案件发生了很—大的变？化变化的总》的趋势是各种新的】民事法律关系不断扩！大变化的总的—特点是在人身—权益方面的案件不】断增加？的同时财《产，权益方面的案件【逐年：上升、所占比例【越来越大这种变化】使与经济建》设，特别是与市》场，经济：直接相？关，的民事案件越来【越多使民事审判工作！直接为经济建设和市！场经济服务的范围】越来越广《例，如房地产、劳动争议！、债：务、企业名誉权和名！称权、著《作权（包括计算机】软件）和其》他科技成果权、【山林土地水利等【案件以及涉外—和涉港澳台民事【案件都是与》经济建设、》发展市场《经济直接《相关的 【 民事】审判是法院》审判工作不可缺少的！组成部分《在法院各《项审判工《作中：不论过去《或现在民事案—件所占比《例最大去年全国各级！法院：受理各类《一审案件30—0多万件其中—民事案件近200】万，件，占2／3左》右换句话说每审理】三，个案件就《有两个民事案件【因此如果忽视或削弱！民事审判工作就【。。不能全面完成法院审！判工作的《任务就不能充分发挥！法院审判工作—的职能作用可见【民事审判工作做得如！何是与？法院整个审判工作紧！密相关？。的即使？。其他审判工作做【好了民事审判—工作做得不好也【会削弱？。人民法院在社会主义！现代：化建：设，中的作用因而也会削！弱人民法院在国家和！社会中的《地位 ？ ！民事审判工》作是为经济》基础服？务的它为经济基础】。服务的特点是通【过审判民《事案件？调整民？。事法律关系解—决民事纠纷而实【现，的民事？。纠纷是人民内—部矛盾？的一种表现可以通】过多种途径解决【但，是有相当大的一【部分：民事纠？纷，需要经过诉讼—由人民法院通过审判！运用法律《手段才能解决因【此民事审判工作在】社会主义现代化建设！中具有其《他部门不能》替代：的作用通过民事审】判解决？民事纠纷疏通民事】流转渠道使民—事活动正《。常运转既有利—于深化改革也—会促进？市场：经济的发展；通【过民事审判保—护民事？主体的合法权益【使他们集中精力搞好！生，产做好本职》工作这对加》。快改革开放和—发，展，市场经？济具：有，重要：。的意：义；通过民事—审判化解矛》盾消除？纷争维护安》定，团结保障社》会稳定？可以为经济建设创造！良好：。的社会环境；通过民！事审判宣传法制和】社，会主义道德》促进和？加强精神文明建设可！以推动经济建—设的发展；》通过民？事审：判使当事人》从民事纠纷中—解脱：出来充分《体现了？党和国家关心人民的！。疾苦为人民排—。难解纷从而》有利于密《切，党和国家同人民的联！系因此人《民法院必须重视和加！强民事审判工作 】 ！多，年以来我们》坚持民事审判工【作为改？。革和建设服务的指】导思想在新》的形势下我们—应当：提高认识更》积极、更主》动、更自觉地为加】快改革？开放和现代》化建设为建立—社会主义市场经济体！制服务进一步强【化服务观念 —。 ： 强化！适应：发，展市场经《济的观念一是强【化平等保护民事主】体合法权益的—观念平等是》民事主体进行民事】活动包括参与市场】经济活动的一—个基本原则》只有公平竞》。争优胜劣汰》才能促进市场经济的！发展因此在》民事审判工作中要】平等地保护》各民事主体的合【法权益二是强化【尊重民事主体意【思，自治的观《念市场经《济是自由的公平【竞争的经济只—。有保证民事主体【依，法自：主地进行民事活【动市场经济才能得以！发展在审判》实践中对当事人的民！事行为只要双方真】实意思？表示一？致又不违反》法，律，规定不损害国家利益！、社会公共利益和】他人利益《的应当予以保护对】于违背当事人的意愿！甚至在？胁迫、？诈欺或强制命令的情！况下产生的民—事行为应《当确认无效三是强】化，诚实：信用、等《价，有，偿的观念市场经【济在一定意义上说是！市场的平等主体建立！在，诚实信用、等—价有偿等原则基【础上的契约关—系的经济只有—按照这些原则运行才！能保证市场经—济有序地进行在审判！实，践中要按照市—场经济的运行—规，则保护？公平竞？争反对和制》裁弄虚作假损害消】费者权益等违法行为！ — （》二）坚持《严肃执法《提高执？。法，水平严肃执法是【法院审？判工作的核》心问题也是民事【审，判工作的核心问【题离开严肃执法【、不依法办》事就根本《谈不上为改革—开放和经济建设服务！问题所以在》新，形，势下严肃执法仍然】是一关键性问题在民！事审判？工作中？坚持：严肃执？。法就：是要正确适》用法律确保办案质】量；就是要保—护当事人的合—法权：益制裁民《事违：法行为；《就是要坚《决不办“人情案”】不办“关系》案”；就是要—抵制“地方保护主】义”：和“部？门保护主义”；就是！要加强审判监督依】法纠正？错案维护法律尊严】。此外当前需要注【意的一个问题就【是要正？。确处理好民事—审判工作与为经济】建设服务的关系民】事审判工作》为，。经，济建设服务是通【。过审判民事》案件来实现的把【案件办得既快又【。好就是最《好的服务那》种出于？某种“？利益驱动”离开审判！业，务，去搞那些应由其他部！门办理的《事情从？事审判业务》以外的活动是—不符合严《肃执法的要》求的 】 《（三）进一步改进审！判方式提《高办案质量和效率】为了适应《形势发展的需—要建立与市场经济体！制相适？应的高效服务—的审判机制提—高办案？质量和效《率必须不断探索【新途径进一步改进】审判方式其》重点：一是支持《当事人举证制—度从根本上改变那】种由法？官包揽一切一的做】法真正做到》法官在法庭上主【要是听取双方当事】人的举证、》质证：。和，辩论以便《查明：事实核实认定证据分！清是非责任正—确适用法律》这既：有利于？加，快，办案速度也有利于提！高办：案质量？二是健全《合，议制度合议庭是【审判案件的基—本组织形式应—充分发挥它的职【能作用合《议，庭不仅对事实负责而！。。且还要对适用法律负！责这可以增》强审：。判人员的责任感强】化，审判人员严》肃执：法的：观念提高办案—质量三是支持公开】审判制度除依法不公！开审理？的之外都要公—开审理依法不—公开审理和迳行判】决的案件《也要公开《宣判实践《证，明加强公开》审判把？案件审理置》于公众监督之下增】强了透明度既—有利于提高办案质】。量，又可以扩大社会效】果四是探索新的【做法近年来不少法】院探：索了一些《新，。。的做：法如：有的法院《审理案件实行繁、简！分流把简易》案件筛选出来—由部门审判人员专门！按简易程序处—理其他审判人—员集：中精力？。审理比较复杂的案件！有的法院对于某些】。案件在立案受理【、做好庭《前必要的准备后即】直接开庭《审理等这些做—法可以继续试验总结！经验同？时还要？。进，行新的？尝试探？索新的做法》 】 （四）》加强调查《研，究认真总结经—验随着计划》经济体制向》社会：。主义市场经》济体制的转换—新的民事法律关系会！不断出现《民事案件会发生新的！变化：因此在新《的形势下《。要充：。分发挥民事审判【工，作的职能作用更【好地为经济》建设服务必须增【强预见性《必，须深入实际调查研究！通过调查研究了解和！研究民？事审判工作中的新】情，况、：新问题把《握各种民事案件【的，变化及其特点总【结，审判实？践经验提《高解：决问题的意见、措】施和办法当前—调查研究的重点一是！民事：审判工作如》何为：。加，快改革开放和发展】市场经济服》。务，；二是？民事审判工作出现】的新情况、新问【题特别是房地产【、劳动争议、著作】权、损害《赔偿：和涉港澳《台民事案件中—出现：的新情况新问题【及其对策；三是【如何提高《执法水平提高—办案质量和效率；四！是，。总结开庭审理—、当：事人举证、适—用监督程序和审【理抗诉案件的经验】各级法院民庭都要加！强调查研《究高级法院和最高】法院民？庭，要，。把调查研究作为【。一项重要任务来【抓要一手抓案件【审理一手抓调查研究！对调查研究的问题要！理论联系实际—。分析问？题产生的原因和规律！提出解决问题的【办，法对于成功的经验要！及时交流、》推广对审判》工作中带有倾向性、！苗，头性的问题要及时】反映最高法院在各】地法：院调查研究、总结】。经，验的基？础上对？急需解决《的问题及《时作出司法解释 】 ？ 二、】关于审理房》地产：。案件的？几个问题 】 ： （一）积极！受理房地产案件促进！房地产业《的发展了促进房【地产业？的，发展各级人民法【院民庭要积极受【理房地产案》件在房地产》案件比较多的地方】可以根？据需要？在民庭内设》立合议庭专门—审理房地产》案件关？于受理范围总的来说！凡，属民法调整的平【等主体之间以房地产！为标的发《生的纠纷《都应积极受》理当前受理》房地产案件需要【明确以下几个问【题第一单《位内部？公房使用《权，纠纷分配公》房使用权是单—位内部？行政管理行为职工因！对单：位分房？决，定有意见引起的纠】纷应由本单位或【有关行？政部门？解决职工根据单【位分房决定与公【房出租人建》立，房屋租赁发》生关系后第三人【抢，。占的或者职工与公房！。出租：人，因房屋？租赁发生《纠纷向人《民法院起诉的人民法！院可：以受理 — 《 ： 第二？。离开原单《位的：职工与原单位—。房屋使用权》纠纷职工《离，开，。原单位后《与原单位《发生的房屋》使用权纠纷双—方有协议或本—地区法规有规定的人！民法院？可以：受理 ！ ？第三离？婚后公房使》。用权纠？纷因离婚发》生的公房使用权纠纷！本地区法规》有规定或公房出【租人同意《法院确认公房使用权！的人：民法：。。院在审理离婚—案件时？可以一？并处理 《 ？