《全国地方《病防治“《十二五”规划 【 ？    【 各省、自治—区、直辖《。市人民政府国务院各！部委、各直属机构】 《  ？   卫生部—、发展改革委、财】政部：全国地方病防治“】。十二：五”规划已经国务院！同意现转发给你【们请认真《贯彻：执行 》。 ，     国【务院办公厅 【     】。二○一二年一月十】二日 】    全》国地方病防治“十二！。五，”规划 — ：     卫—生部　？发展改？革委　？财政部 —     为】进一步？贯彻落实中》共中央？ 国务？院，关于深化医药卫生】体制改革的意—见，。(中：发〔2？009〕6号)精神！有效：预防和控制地方病的！流行维护病区—群众：身体健康促进病区经！济社会协调发展根据！我国地方病的—流行趋势与防治工作！需，。要特制定本规划 ！ 《    一、—防治现状 —   —  我国是》地方病？流行较为严重的国】家31个省》(区、市《)不同程度地存在】地方病危《害，主要有碘缺》乏病、水源性高碘】甲状腺肿《、地方性氟中—毒、地方性砷中毒、！大骨节？病和克山病我—国外环境普遍处【于缺：碘状态除上海—。市外30个省(区、！市)都曾不同—程度地流行》碘缺乏病《水源性高《碘病区和《地区分布于9—个省(区、市—)的115个县【(市、？区)受威胁》人口约3000余】万燃煤污染型—地方性氟《中，。毒病区分布于1【3个：省(市)的1—88个县(市、区】。)受威胁人口约【3582 万饮【。水型地方《性氟中毒病》区分布？于28个省(—区、市)的》1137《个县：(市、区)受威【胁人口约8728】万饮茶型地》方性氟中毒病—区分布于7个省(区！。)的 316个县(！市、区)《受，威胁人口约310】0万：燃煤污染型地—方性砷中毒病区分】。布于2个省的12个！县受威胁人口约【1，22万饮水型地方】性砷中？毒病区分布于9个】省(区)的》45个县且在—19个省(区)【发现生活饮用水砷含！量，超标受威胁人口约1！85万大《。骨节病病区分布于】1，4个省(区、市)的！3，66：个，县(市、区)受威】。胁，人口约2197【万，。克山病病区分布于】16个省(区、【市)的3《。27个县(市、区】)，受威胁人口约322！。5万 》     【党，中央、国务院历来】重视：地方病防治工—作中共中央 国【。。务院关于深》化医药卫《。生体制改革》的意见明确提出要加！强对严重威》。胁人民健康的地方】。病等疾？病的监测与预防【控制：多年来特别在“十】一五”时期各—地区、？各部门齐抓共—管社：会广泛参与加大综合！防治力度基本健全】了，地方病防治监测【体，。。系地方病《严重流行趋》势，总体得到控制防治工！作，取得显著成效截至】2010年底—已有28《个省(区、市)【。达到了省级》消除：碘，缺乏病的《阶段目标97.9】%，的县(市《、区：)达到了消除碘【缺乏病目标;已【查，明的水源性高碘【病区和地区基—本，落实停止供应碘【盐措：施;燃煤污染型地方！性氟中毒病区—改炉改灶率达到92！.6%;基本完成已！知饮水？型地方性《氟中毒中《、重病区的饮水安全！工，程和改水《工程建设《。;基本查清饮茶【型地：方性氟中毒的流【行范：围和危害程》度;完成了地方性】砷，。中毒病区《分布调查已知病区】。基本落实了改—炉改灶或改水—降砷措施《;地方？性氟中？毒和砷中毒病区中】小学生、家庭—主妇的防治知识知】。晓，率分别达到85%和！70%以上;99%！以上大骨节病重病区！村儿童X线》阳性检出率降到2】0%以下;克山【。病得到有效控制 】 ， ：   《  但是我国地【方病防？治工作距实》现消除地方》病危害目标仍有较大！差距西藏、青海和】新疆：3省(区)仍处于】。基本消除碘缺—乏病的阶段水源【性，高碘病区和》地区：尚未：全面落实防治措施】西，。部，地区局部仍》有地方性克》汀病新？发病例尚有部分地】方性氟中毒病区【未完：成改水局部地区的】大骨节病病情尚【未完全控制更—为，。重要：的是地？方病是生物》地球化学因素—或不利于健康的行】为生活？方式所致在已落实综！合防治措施的病【区只有？建立长效防治机制才！能持续？。。巩固防治成》果，避免病情反弹 】 《  ：  二、指》导思想、基本原则】和防治目标 ！      【。   (一)指【导思想 】   ？  以邓《小平理论和“三【个代：表，”，重要思想为》指导深入贯彻—落实科学发展观结合！深化医药《卫生体制《改革全面落》实各项地方病防治措！施建立？健全长效防控机制进！一步巩固现有防治】成果基？本消除重点地方【病，的，危害保障人》民群众？身体健？康促进病区》社会和经《济的协？调发展 》 ， ：。    《  ：   (二)基本】原则 【     》1.政府领导、齐】抓共：管进一步强》化政：府领导落实部门责】任鼓励社会力量积】极参与？。。共同落实各项防【治措：施 《     2】.突出重点、—。全面推进从实—。现消除地方病的战略！高度出发在》已经取？。得，防，治成果基础上采取】有针对性的策略【和综合防治》措施着力《解决防治《工作难点问题全面推！进防治工作 ！ ，     3—.，因地制宜、科学防】治，根据地方病》流行特点和防治【现状针对《不同：地区、？不同：病种：科学制？定相关技术措施确】保，防治工作取得实效 ！  —   4《.，预防为？主、防管《并重加？强病：区群众生《产生活环境》改造广泛深入—开，展健康教育减少【并努力消《除各：种致病？因素加强防治措施】的，。后期管理建立—健全长效防控—机制巩？。固防治成果》推动防治《工作扎实有效、深】入持久地开》展 —  ： ，      (【三)防治目标 【 ？     —1.总体目标建立】与我国经济社会发】展相适应的地方病防！治长：效工作机制》全面落实防》治措施基本消除重】点地方病《危害 —  ？   2《.具体目《。。。标   ！   ？ ，  ：(，1)持续消》除碘缺乏危》害海南、西藏—、青海和新疆4省(！区)90%以上【的县(市、》区)达到消除碘缺】乏病目标其他—。省(区？、市)95%以【上的县(市、区)保！持消除碘缺乏病状】。态有效防止地—方性克？汀病新？发病例人群》碘营养水平》总体保持《适宜状态 【 ，     —    (2—。。)基本消除燃煤污】染型地方性》氟中毒和砷中—毒的：危害在燃煤污染【型地方性氟》中毒病区9》5，。%以：上的：家庭落实以改炉改灶！为主的综合》。防治措施强化燃【煤，污染型地《方性氟？中毒、砷中》毒防治工作》的后期管理使—病区改炉改灶家庭炉！灶完好率《和正确使用率—均达到95》%以上 【    》     (3)】有效控制《饮水型？地方性氟中毒、砷】中毒及水源性高碘甲！状腺肿危害基本完成！已查明饮水型—地方性氟中毒—、砷中？。毒病区的饮水安【全工程和改》水，工程建？设有效落实水—源性高碘病区和地区！的防治？措，施强化已《建改水工程的后期管！理确保90》%以上的改水工【程保持良好》运行状态水质符【合国家？。和行业相应》卫生标准《   】 ，     (4)有！效控制饮茶型—。。地方性氟中毒危【害降低人群摄—氟水平 【   《  ：。    (5)基本！消除大？骨节病？。消除大骨节病—的病区村达到9【0%以？上，其中东、中部地区达！。。到95%《以，上西部地区达到【85%以上 ！。       】  (6)基—本消除克山》病消除克山病的病区！县达到9《0%：以上 】 ，。。   三、》防，治措施 —。 ：         ！(一)加强病情监测！进一步？。完善：防治监？测体系提高》。监测灵敏度和—覆盖面尤其要—加强对？重点地区《、重点人群的监测】。加强监测工》作的信息化》建设：。实现监测信息—共享提高信息利用】的，时效性和有效性加】强监测？管理与质量控—制准确、及时—、定量地《分析：和预测全国地方病病！情和流行趋势—强化：监测：与防治干《预措施的有机结合为！适时调整防控策【略，提供科学依》据  】      — (二)落实防【控措施根据各地【区地方？病的流行现》状实施针对性的防控！措施：。加大干预力度务求】。取，得实效 》  》  ： ，。1.：碘，。缺乏病坚持“—因地制宜、分类【指导、科《学补碘”原则继【续，实施以食用》碘盐为主《的综合防《控策略未《达到消除碘缺乏病】目标的地区》。进一步加强碘盐普】。及力度提高碘—盐覆盖率和》合格：碘盐食用率碘缺乏病！严重流行《地区可结合》本地实际施行碘盐财！政，补贴政策已》达到消除碘缺乏病】目标的地《。区要加强《。对碘盐生产、销售的！监，管确保合《格碘盐持续供应【巩固和扩大防—治，成果加强监测预警】。及时：。发现高危人》群并采取应急强化】。补碘措施防》止地方性克汀病【新，发病：例在普及碘盐的同时！合理：布设不加碘》食盐的销售网点方】便因疾病等原—因不宜食用碘盐的】。居民购买不加碘【食盐动态监》。测人群碘营》养，状况适时调》整食：。盐，加碘浓？度根据不《同地区？各类人群《的不同碘营养需求】提供不同《含碘量的碘盐供【消，费者知情选》购 ？ ：  ？   2.水—源性高碘《甲状腺肿《水源性？高碘病？区和地区要》继续做好不》加碘食盐供应加强】人群碘营养状况监】测和：评估：及时：调整干？预策略必要时实施改！。水，降碘措？施   ！  3.地方—性氟中毒和地方【性砷中毒《燃煤污染型地方【性氟中毒、砷中【。毒病区要《继续实施以健康【教育为基《础、改炉《改灶为主的》综合防？治措：施提高？防治工作覆盖—面尚未完成改水【的，。饮水型地方》性，氟中毒病区和新【。发现的饮水型地【方性：砷中：毒，病区：。或，水源性高砷地区要】完成改水《降氟、降砷》工程建设加强饮【水安全工程卫—生学评价和水—质监测防《止因水源污染导致饮！用水氟、砷含量超】标确保生活饮用【水符合国《家卫生标准通过财政！补贴在饮茶型—地，。方性：氟中毒病区》推广普及低氟砖茶要！切实加强防治措施的！后期管理做好—改水设施和改—良炉灶的维护、【维修及时修复或重建！已损毁的改》水，工，程确保病区改—。水工：程达标运行》病区家庭正》确使用合格防氟防】砷炉灶？持续巩固防》治成果 》。     4！.大骨节病》和克山病加》强对重点病区—的，病情监测在大骨节】病活：跃病区？有，效落：。实转产换粮、易地】育人等综合防—控措施在克山病高发！病区采取有效措【施，提高：群众生？活水平改善》。膳食营养《改变不健康的生活方！式防止出现大—骨节病临床》。新发病？例和急型、亚—急型克？山，病病例 —   》 ，     》(三)加强健康教育！充分：利用大众传媒和人际！传播等？方式：在病区开展》形式多样、内容丰】富的健康《教育活动使地—方病防治《知识家喻户晓、深入！。人心增强群众防【病意识？促进：形成健康的生产生】活方式？ 》     四、保障！。措施 《   —      (一)！强化政府领导地方各！。级人民政府要—进一步加强组织【领，导健全“政府领导、！部，门负责、社》会参与”的工—作机制要把地方病防！治工作？放到更加突出的【位置将地方病—防治指标、任务【纳入经济社会发展】。规划要制定本地区】防治规划和年—度工作计划层—层分解目标明确【具体措施抓》好组织实施 — 《  ：       (二！)落实部《门责任各有》关部门和单位要【。按照职能分》。。工履职？尽责、？密切配合认真研究实！现规：划目标的政》策措施切实抓好【落实 【     》卫生部门要》做好组织协调、技术！指导：、，健康教育《与行为干预、—预防治疗和》。监测评估工》作 《 ，  ？   发展改革部】门要将有利于病区综！合防治的《建设项？目投资优先向—病区倾斜《促进病区经济社【会协调发展 — 《   ？  教育《。、广电等部门要在卫！生部：门指导？下采取？多种形式向病区群】众普及地方》病防治的《相，关知识 ！。 ，   科技》部门要？积极为？地方病防治工作提】供科：技支撑 】    《 工：业和信息化部—门要加强《碘盐加工和市—场供：应的监？管保证碘盐生产企】业在国家规定—的食盐加碘》标，准范围内根据市场需！。。求生：产不同含碘》量，的合：格，碘盐 ？ ， ，。。。 ？    民政部【门要对符合医疗【救助条件的地方病】病人实施医疗救助 ！ ？     —财政部门《要安排地方病防【治所需必要资金并监！。督使用情况 】    — 水：。。利部门要《将“：十一五”期间尚未实！施改：水，工程的饮水型地方性！。氟中毒病区、水源性！。高，。砷地区纳入农—村饮水安全工程“十！二五”规划加强【对已建？改水：工程的管理》使水质？符合国？家生活饮《用水卫生标准—。保证正常供水— ：  》   农《业部：门，要，在燃煤污染型地【方性氟中毒》、砷中毒病区优先安！。排农：村沼气池建设—项目 】。    商务部【门要会同有关部门加！强边销茶《的流通管理 【    【 质检、工商部【门要依法加强边【销茶：生产、流通环节的质！量监督严《。肃查处制售假—冒伪劣违法行为防】止不：合格：边销茶流入市场 ！   —  林？业部门要《结合林业重点—工程对病区给予【倾斜支持改善地【方病病区生态—环境 【     扶贫部门！要将地方病防治工】作作为？扶贫开发的重—。要内容对扶》贫对象进行重点【。帮扶实施《综，合防治 】    《 残联要协助有关】部门开展地方—病防治知识的宣传】教育：预防残疾发生参与做！好氟骨症、大骨节病！、地方性克》汀病病人的畸残康复！ ， 《  ：    《  ：。 (三)《加大资金投入地方各！级人：民政：府要根？据规划要求和防治工！作需：要按照分级负—担的原则落实防治】专项资金中央财政通！过转移？。支，付方式加《大对贫困地区防【。治，工作的支持力—度并向集《中连片特殊困难地】。区重点倾斜要完善“！政府投入《为，主、多渠道筹—资”的经费投入【机制：广泛动员社会力【量支持充分》利用农村《安全饮水工》程、农村沼气池建设！、基本消《。除，重点地方病危害【工程等项目资源【发，挥在地方病防治方】面的综合效益 】 ： ，        】 (四)加强法制建！设认真贯彻执行国家！和地方公布的有关】地方病防治法规【加，大，执，法力：度切实做到依—。法防治根《。据工作要求》及时修订《。、完善食盐加—碘消除碘缺》乏危害管理条例【等相关法《规，和规章？ ？  《      — ，(五：。)提：。高防治能力在疾【病预防控制》体系建设中》要加强地方病防治】。体系能力建》设改：善工作条件配备【。。更新必要的》设备装备《合，理设置岗位强化专业！人员的岗位培训和】继续教育提高防治队！伍综合实力保证防治！工作需要加强—地方：病防治的基础性【和应用性研》究对防？治，重点难点问题组【。织联合攻《关加强国际》交流与合《作借：鉴吸收国际》成功经验和做法提】高，防治工作整体水平】 ：     】    (》六)加强检查评估】卫生：部门要会《同发展改革、财政等！部门定期对本地区】地方病防治工作情】况进行检《查发现问题及—时解决推动规划各项！目标、任务顺—利，完成要在《2013年》和2016年—分别：对各地区规划—执行情况进行中【期和终期评》估评估结《果向国？务院报告《 ：