全国地方病！防治“十二五”【规划 】。    》 ，各省：、自治区《、直辖市人民政【府国务院《各部委、各直—属机：构   ！  卫？。生部：。、发展改革》。委、财政部》全国地方病防治“】十二五”规》划已经国《务院同意现转发【给你们请认真贯彻】。执行： ，。 《   ？  国？务院：办，公，厅 《。   》  二？○一：二，年一月十二》日 》    》 全国地方病—。防，治“十二五》”规划？    ！ 卫生部　发展改革！委，　财政部 ！    《 为进一步贯彻落实！中共中央《 国务？院，关，于深化医《药卫生体制改革的意！。见(中发《〔20？。09〕？。6号)精神有效预】防和：控制地方病》的，流行维护病》区群：众身体健康促进病】区经济？社会：。协调发展根据我国】。地方病的流行趋【势与防治工作需要】特制定本规划—   】。  一、《防治：现状 《     】我国：是地方病流行—较，为严重的国家31个！省(区？、市)不同程度地】存在地？方，病，危，害主要有碘》缺乏病？。、水源？性高碘？甲状腺肿、地方【性氟中毒、地方【性砷中毒《、大骨节病和克山病！我，。国外环境普遍—处于缺？碘状态除《。上海市？外30个省》(区：、市：)都曾？不同程度地流行碘】缺乏病水源性高碘】病区和地区分布于9！个，省(区、市》)的115》个县(市《、区：)，受威胁？人口约3《00：0，余万燃煤污染型地】方性氟？中毒病区分布于【13个省(市—)的188》个县：。(市、？。区)：受威胁？人口约3582【 万饮水型》地方性？氟中毒病区分布【于28个省(区、】市)的1137个县！(市、？。区)受威胁人口约】8728万饮茶型】地方性？氟中毒病区分—布于7？个省(区)的 31！6个县(市、区【)受威胁人口约3】100？万燃煤污《染型：地方性砷中毒—病区分布于2—个省的12个县【受威胁人口》约122万》。饮水型？地方性砷中毒—。。病，区分布于9个省(区！)的45个县且在】19个省(》区)发现生活—饮用水砷《。含量：超标受威胁人口【约185《万，。大骨节病《病区分？布于1？4个省(区》、市)的366【个县(？市、区)受威胁【人口约2197【万克山？病病区分布于1【6个省(区、市)】的327个县(【市、区)受威—胁人口约32—25万 ！。    党中央【、国务院历来—重视地方病》防治工？作中：共中央 国务院关于！深化医药卫生体【制改革的意见明确】提出要加《。强对严重威胁人【民健康的地》方病等疾病的监【测与预防控制—多年来特别》。在，“十一五”》时，期各地区《、，。各部门？。齐抓共管社会广泛】参与加？大综合防治力—度基本？。。健全了地方病防治监！测体系地方病严重流！行趋势总《体得到控制防治工作！取得显著《。成效截至2010年！底已有28个省(】区、市)达到了【省级消除碘》缺乏病的阶段—目标97.》。9%的县(市—、区)达到》了消：除碘缺乏病目标;已！查明的水源性高【碘，病区和地区基本落】实停止供应碘—。盐措施;燃》煤污染型地》方性氟中毒病区改】炉改灶率达到9【2.：6%;基《本完成已《知饮水型地方性氟中！毒中：、重病？区的饮水安全工【程和改水《工，程建设;基本查【。清饮茶型地方性【氟中：毒的流行范》围，和危：害程度;完成了地】方性砷中毒病—区分布调查已知【病区基本落实—了改炉改灶或改水降！砷措施;地方—性氟中毒《和砷中毒病》区中小？学生、家庭主妇的防！治，知识：知晓率分《别达到85%和7】0%以上《;99%以上大骨】节，病重病区村儿—童X线阳性检出率】降到20《%以下？;克山病得到有效】控制： ：    【 但是我国地—方病防治工》作距实现消除地【方病：危，害目标仍有》较大差距西藏—、青海和新疆3【省(区？)仍：处于基本消除碘缺乏！病的阶段水源性高】碘病：区和地区尚未全【面落实防治》。措施西部地区局部】仍有地方性》克汀病？新发：病例尚有《部分地方性氟中毒病！区未：完成改？水局：部地区的大骨—节病病情尚》未完全控制更为【重要的是地方病【是生物地球化学因】素或不利于健康的行！为生活方《式所致在已》落实综合防治措施】的病区？只，有建立长效防—治机制？才，能持续巩《固防治成果》避免病情反》。弹 》   《。  二、指导思想】、基本原则和防治目！标 ： ？    》  ：   (一)指导】。思想： —  ：  以邓《小平理论和“三个代！表”重要思》想为指导深入贯彻落！实科学发展观结合深！化医药卫生体制改革！全面落实各》项地方？病防治措施》建立：健全长？效防控机《制进一步《巩固现有《防治成果《基本消？除重点地方病的危害！保障人民群众—身体健康促进病区社！会和经济的协调发展！ —        】(二：)基本原则 【   —  1.《政府领？导、齐？抓共管进一步强【化政府领导》落实部门责》任鼓励社会》力量积极参与—共同落实各项防治】措施： 《     —2.突出《重点、全面》推进从实现》消除地方病》的战：略高度出发在已经取！得防治成果基础【上采取有针》对性的策《略和综合防治措施】着力解决防治工作难！。点问题全面推进防】治工作 ！   ？ 3.？因地制宜、科学【防治根据地》方病流行特》点和防治现状—针对不同地区、【不同病？种科学制《定相关技术》措，施确保防治》工作取得实效 ！     【4.预防为主、【防管并重加强病【区群众生产》生活：。环境改造广泛—深入开展健》。康教育？减少并？努力消除《各种致病因素加强防！治措施的《后期：管，理建立健全长—效防控机《制巩固？防治成果推动防治】工作扎实有效—、，深入：持久地开展 ！ ：      —  (三)防治【目标  ！。 ，  1.总体目标建！立与我？国经济社会发—。。展相适应的地方病】防治长效工作机【制全：面落实防治措施【基本消除重点地方病！危，害 《 ：     2.具体！目标 ？ ，  》 ，    《  ：(1)持续消除碘】缺，乏危害海南、西藏】、青海和新疆4【省(区？)90%以》上的县(市》、区)达到消除【碘缺乏？病目标其他》省(：区、市)95%【以上的县《(市、区)保持消除！碘缺乏病《。状态有效防止地【方性克汀病新发病例！人群碘营《养水平总《体保持？适宜状态《  【   ？    (2—)，基本消除燃煤污染型！地方：性氟中毒和》。砷，中毒的危害》在燃煤污《染型地方性氟中【毒病：区95%以上的家】庭落实以《改炉改灶为主的综合！防治措施强化—燃煤污染《型地：方性氟中毒、砷中毒！防治工作的后期管理！使，病区改炉改灶家【庭炉灶完《好率和正确使用率均！达到：95%以上》 ？  《      — (3)有效控【。制饮水型地方性氟中！毒、砷？中毒及？水源性高碘》甲，状，腺肿危害基本—完成：已查：明饮：水型地方《性氟中毒、砷中【毒病：区的饮水安全工【程和改水工程—建设有效落》实水源性高》碘病区和地区的防】治措：。施，强化已？建改水工程》的后期管理》确保90%以—上，的改：水工程保持良—好运行状态水质【符合：国家和行业相—应卫生标《准  】    《   (4)有效】控制饮茶型地方性氟！中毒危害降》低人群摄氟水平 ！     】    《(5)基本消除【。大骨节病消除大【骨节病的病区—村达到90%以【上其中东、中部地区！达，到9：5%以上西》。部地区达到85【%以上 》 ？      —   (6)基本消！除克山病消》除克山病的病区县】达到90%以上【    ！ 三、防治措施 ！      ！   (一)加强病！情监测进一》步完善防治监测体系！提高监测灵》敏度和覆盖面尤其要！加强对重点地区、】重点人群的监测加】强监测工作的信息】化建设实现监测【信息共享提高信息利！用的时效性和—。有效性加强监测管】理与：。质量控制准确—、及时、定量地分】析和预测全国地方】病病情和流行—趋势强化监测与防治！。。干预措施的有—机结合为《。。适时：调整防控策》略提供？。科学依据 】。       】  (二)》落实防控措施根【据各地区地》方病的流行现状【实，施针对性的防控【。措施加？大干预？力度务求取得实效】。 ， 》    1》.碘缺？乏病坚持“因地制】宜、分类指导、科学！补碘”原则继续实施！以食用碘盐为主的综！合防：控策略未达到消除碘！缺乏病目标的地区】进一步加强碘盐普及！力度提高碘盐覆盖】率和合格碘》盐食用率《碘缺乏病严重流行地！区可结合本地—实际：施行碘盐财》政补贴政策已—达，到消除碘缺乏—病，目标：的地区要加》强对碘盐生》产、销售的监管确】保合格碘盐持续【。供应巩固和》扩大防治成果—加强监测预警—及时：发现高危人群—并采：取应急强化》补碘措施《防止地方性克汀病】新发病例在普—及碘盐？的，同时合理布设不加碘！食盐的销售网点【方便因疾病等原因】不宜食用碘盐—的居民购买不加碘】食盐动态监测人【群碘：营养状况适时—调整食盐加碘浓度】根据不？。同地区各类人群【的，不同碘营养需求提供！不同含碘量》的碘盐？供消费？者知情选购 】 ？。  ：  2.水源性高碘！甲状腺肿水源性【高碘病？区，和地区要继续—做，好不：加碘食盐供应加强人！群碘营养状》况监测和评估及时】调整干预策略—必，要时实施改》水降：碘措施 】  ：   3.》地方性氟中毒—和地方性砷中毒【燃煤污染型地—方，性，氟中：毒、砷中毒》病区要继续实施以健！康，教育为基础、—改炉改灶为主的【综，。。合防治？措施：提高防治工作覆盖面！。。尚未完成改》水的饮水型》地方：性氟中毒病》区和新发现的饮水型！地方性砷中毒—病区或？水源性高砷》地区要完《成改水降氟》、降砷工程》建设加强饮水安【全工程卫生学—评，价和水质监测防止】因，水源污染导》致饮用水《。氟、砷含量超标【确保生活《饮用水符合国家卫】生标：准通过财政》补贴在饮茶》型地方性氟》中毒病区推广普及】低氟砖茶《要切实加强防治【措施：的后期管理做好改】水设施和改良—炉灶：的维护、维修及时】修复或重建已损【。毁的改水《工，程确保病区改—水工程达《标运行病区家庭正】确使用合格防—。氟防砷？炉灶持续巩》固防治成果 ！。     4.大！骨节：病和克山病加强对】重点病区的病情【监测在大骨节病活】跃病区有效落实转】产换：粮、易地育》人等综合防控措【施在：克山病高发病区【。采取有？效措施提高群众生】活水平改善膳食营】养改变不健康的【生活：方式防止出现—大骨节病临床新发病！例和急型《、亚急型克山病病】例 《      】   (三)加【强健康？教育充分利用大【众传媒和人际—传播等方式在病区开！展形式多样、内容】丰富的健康教育【活动使地方病防治知！识家喻户晓、深入人！心增强群众》防病意识促》进形成健康的生产】生，活方式 ！    《。四、保障措施 】      ！   ？。(一)强化政府【领导地方各级—人，民政府？要进一步加》强组织领导健全“政！府领导、部门负责、！社会参与”的工作】机制要把地方—病防治工作放—到更加突《出的：位置将地方》病防治指《。标、任？务，纳，入经济？社会发展规划—要制定本地区防治规！划和：年度工作计划层【层分解目标》明确具体措施抓好】。组织实施 【      】   (二)落实】部门责任各有—关，部门和单位》要按照职《能分工？。。履职：尽责、密《。切配合认真研究实现！规划目标的政策措施！切实抓好落实 ！ ？   ？。 卫生？部门：要做好组织协调【、技术指导、健康】。教育与行为干预、预！防治疗和监测—评估工作 》  —。   发展》改革部门要将有利】于病区综合防—治的建设《项目投资优》先向：。。病区倾斜促进病区经！济社会协调》发展  ！   教育、广【电等：部门要在《。卫，生部门指导下—。采取多种《形式向病区群众【普及地方病防治的相！关知识 ！    《科技部门《要积极为地》方病防治工作提供】科技支撑 ！     工业和信！息化部门要加强【碘盐加工和市场【供应的监《管保证碘盐生产企业！在国家规定的食盐】加碘：标准范围内》根，据市场需求生—产不同含碘量的合格！碘盐 》     【民政部门要对符合】医疗救助条件的地方！病病人实《施医疗救助 】 ，     —。财政部？门要安排地方病防】治所需必要资金并监！督使：用情况 》 ，     水】利，部门要将“十—一五”期《间，尚未实施改水工程的！饮水型地方性—氟中：毒，病区：、水：。源性高砷地区纳入农！村饮水安全工程“】十二五”规划加强对！已建改水工程的管】理使水质符合国家】生活饮用《水卫生标准保—证正常供《水 —     农业部门！。要在燃煤《污染型地方性—氟中毒？、砷中毒病区优先安！排农村沼气池建【设项目 — ，     商务】部门要会《同有关部门加强边】销茶的流通管理【    ！ ，质检、工商部门要依！法加强边销茶生【产、流通环》。节的质量监督严肃】查处制售《假冒伪劣违法行【为防止不合格边【销，茶流入市场 【 ，     【林，业部门要《。结合林业《重点工程对》。病区给予《倾斜支持改善地方病！病，区，生态环境 【     扶】贫部门要将地方病防！治工作作为扶贫开发！的重要内容对—。扶贫对？象进行重点帮扶【实，施综：合防治 ！    残联要【协助有关部门开展地！。方病防治知识的宣传！教育预防残疾—发生参与做好—氟骨：症，、大骨？节病、？地方性克汀病病人】的，畸，残康复 — ， ，    《     (三)】加大资金投入地【方各：级人民政府要根据规！。划要求和防治工【作需要按照分级负担！的原则落实防—。治专项资金中央财政！通过转移支付方【式加大对贫困地【区防治？工作的？支持力度并》向集中连片特殊困难！地区重点倾斜要完】善“政？府投入为《主、多渠道筹资”的！经费投入《机制广泛动员社会力！量支持充《分利：用农村安全饮水工】程、农村沼气池【建设、基本消除重】点地方病危害工程等！项目资源发挥—在地方病防治方【面的：综合效益《   】      (四)！加强法制建设认真贯！彻执行？国家和地方公布的有！关地方病防治法规加！大执法力度切—实，做，到依：法防治根据》工作要求及时—修订、完善》食盐加碘《。消除碘缺乏危害管理！条例：等相：关法规？和规章？  【 ，      (五)！提高防治能力在疾】病预：。防，控制：体系建设中要加强地！。。方病：防治体系能力建【设改：善工作条件配备更】新必要？的设备装《备，合理设置岗位强化专！业人员的岗位培训】和继续教育提—高防：治队伍综合实力【保，证防治工《作需要加强地方病】防治的基础性—和应用？性研究对防治重【点难点问题组织联】合攻关加强国—际交流与《合作借鉴《吸收国际成功经验和！做法提高防治工【作整体水平 —。。 ，     】    (六)加】强检查评《估卫：生，部门：要会：同发展改革、财政】等部：门定期对本地—区地方病防治—工作情况《。进行：检查发现《问题及时解决—推动规划《各项目标《、任务顺利完成【要在20《13年和《201？6年分别对各地【区规划执《行，情况进？行中期和终》期评估评估结果向】国务院报告 【