全》国地方？病防治？“十二五”规划 】 ： ：  《 ，  ：各，。省，、自治区、》直，辖市人？民政府？国务院？。各部委、各直属机构！ 》 ，    卫》生部、发《展改：革，委，、财政？部全国地方病防治】“十二五”规—划已经国务院同【意现：转发给你们请认【真贯彻执行 【 《 ，   国务院办公厅！。  【   二○》一二年一月十—二日：   】 ， 全国地方病—。防治“？十二五”规划 】  》   卫生》。部，　，发展改革委　财政】部 ： 》。    为进一步贯！。彻落实中共中央【 ，国务院关于深化医药！卫生体制改》革的意见(》中发〔20》09〕6号)精神】有效：预防和控《。制地方病的流行维护！病区群众《身体健？康促进病区》经济社会协》调发：展根据？我国：地方病？的流行趋势与防【治工：作需要特制定本【规划：   】  一？、防治现状》 》 ，    我国是地】方病流行《较为严重的国家31！个，省(区、市)不同程！度地存在地方病危害！。主要有？碘缺乏病、水源【性高碘甲状腺—肿、：地方性氟中毒—、地方性砷中毒、】大骨节病和克山【病我国外环境普遍处！于缺碘状态除上海】市外30个》省，(区、市)都曾【不同程度地》流行碘缺乏病—水源性高碘》病区和地区分布于9！个省：(区、市)的—1，15个县(市、区】)受威胁人口约30！00余万燃煤污染】型，地方：。性氟中毒病区分布于！13个省(市—)的1？88个县(市、区)！受，威胁人口约35【82 万《饮水型？地方性氟中》毒，病区分布于》28个省(区—、市)的1137个！县(市、区)受【威胁人口约8728！万饮茶型地》方性氟中毒病区分】布于7个《省(：区)：的 316个县(】。市、区)《受威：胁人口约3》100万燃煤—污染型地方》性砷中毒病区分布】于，2，个省的1《2个县受威胁—人口约1《22：万饮水型地方性【砷，中毒病？。区分布于9个—省(区)的45【个县且在19—个省(？。区)发现《。生活：饮用：水砷含量超标受威胁！人口：约1：8，5万大骨《节病病区分布于1】。4，个省(区、市)的】36：。6个县？(市、区)》受威：胁人口约21—9，7万克山《病病区分布于—16个省(区、市)！的3：27个县(市、【区)受威胁人口约3！225万 【 ，     党【中央、国务院历来】重视地方《病防治工作》中共中央《。 国务院关于深化医！药卫：生体：制改革？的意见明确提—出要加强对》严重威胁人民健康】的地方病等疾病的监！。测与预防控制多【年来特？。别在“十一五”时】期各地区、各部门齐！抓共管？社会广泛参与—加，大综合防治》。力，度基本健全》了地方病防治监测】。。体系地方病》严重流行趋势总体得！到控制防治》工，作取得？显著成效截》至201《0年底已《有28个省(区【、市)达到了省级】消除：碘缺乏病的阶段【目，标，97.9%的—。县(市？、区)达《到了消除碘缺—乏病：目标;已查明的水】源性高碘病区—和，地区基本落实停【止供应碘盐措施【;，燃煤污染型地方【性氟中毒病区改炉改！灶率达到《92：.6%;《基，本，完成：已知饮水型地方【性氟中毒中、重【病区的饮水安全工程！和改水工程建—设;基本查》清饮茶型《地方性？氟中毒的流行范围和！危害程？度;完成了地方性砷！中毒病区分布调【查已知病区》基本落实《了改炉改灶或改水降！砷措施;地方性氟】。中毒和砷中毒病区】中，小，学生、家庭主妇的】防，治知识知晓率分别达！到85%和70【%以上;99%以】上大骨节《病，重病区村儿童X线】阳性检出《率降到20%以下;！克山病得到》有效控制《。 —    但是我国地！方病防治《工作距实现消除地方！。病危害目标仍—有较大差距西藏、】青，海和新疆3省(区】)仍处于基本消除碘！缺乏病？的，阶段水源性高碘病区！和地：区尚未全面落—实防治措施西部【。地区局部《仍有地？方性克？汀病新发病例尚有部！分地方？。性氟中毒病区未完】成改水局部地区的大！骨，节病：病情尚未《完全控制更》为重要的是地方病】是生物地球化学因素！或不利于健康的【行为生活方》式所致在已落实【综合防治措施的病区！只有建立长》效防治机制》才能持续巩固防治成！果避免病情反弹 ！ ： ：。    二、指导思！想、：基本原则和防—治目标 》     】 ，   (《一，)指导思《想 》 ， ，。  ：  以邓小平理论和！“三个代表》”重要思想为指导深！入贯彻落实科学发】展观结？合深化医《药卫生体制》。改革全面落实各项地！方病防治措》施建立健全长—效防：控机制？进，一步：巩，固现有防治》成，。果基本消除重点地方！病的危？害保障人民群众【身，体健康？促进病？区，社会和经济的协调发！展 《  《    《   (二)—基本原则《 —    1.—政府领导、齐—抓共管进一步强化政！府领导落实部门责任！。鼓励社会力量积极】参与共同落实各【项防治措《施   ！  ：。2.突出重点、全面！推进从实现》消除地方病的战略】高度出？发在已经取得防治】成果基？。。。础，上采取有针对性的】策，略和综？合防治措施着—力解决防治》工作：难点问题全》面，推进防治工》作 》     3.因！地制：宜、科学防治—根据地方病流—行特点和防》治现：状，针对不同《地区：、不：同病种科《学制定？相关技术《措，施确保防《治工作取得实效【 ：  》   4.》。预防为主《、防管并重》加强病？区群众生《产生活环境改造【广泛深入《开展健康教》育减少？并努力消《除各种致病因—素加：强防治？措施的？后期管理建立健【全，长效防控机制巩【固防治成果推动防治！工作：扎实有效、深入【持久地开展》 ， 》       【 (三)防治目标】 —    《1.总体目标—建立：与，我国经济社会发展】相适应的地方病防治！长效工作机制全面落！实防治措施》基本消除重》点，地方病？危害 】 ，   2.具体目】。标 —        】 (1)持续消除碘！缺乏危害海南—。、，。西藏、青海和新【疆4省(区)90%！以上的县(市、【区)达到消除碘【。缺乏病目标其他【省(区、市)95%！以上的县(市、区)！保持消除碘缺乏病】状态有效防止地方】性克汀病新》发病例人群碘营养】水平总？体保持适宜状态【 ？ ，     —    (2—)基：本消除燃煤污染【型地方性氟中毒和】砷中毒的危》害在燃煤污染型【地方性氟中毒病区】95%以上的家【庭落实？以改炉改灶为主【的综合防治措施强化！燃煤污？染型地方性》氟，中毒、砷中毒防治】工作的后《期管理使《病区改炉改灶家庭炉！灶完好？率和正确《。使用率均达到95%！以，上 》     —  ：  (3)》有效控？制饮水？型地方性氟》中毒、？砷中毒？及水源性高碘甲【状腺肿？危害基本完成已查明！饮水型地方性氟【中毒、？砷，中，毒，病区的饮水安全工】程和改水工程建设有！效落实水源性—。。高碘病区和》地区的？防治措施强化已【建改水工程的—后期管？理确保90%以上】的改水工程保持良】。好运行状态水—质符合国家》和行业相应卫生【。标准： ： ？  ：     》  (4《)有效控制饮茶型】地方性氟《中毒危害降》低人群摄氟水—平 ： ，。 ， ？       【 ，(5)基本消—除，大骨：节，病消除大《。骨节病的病区村达到！90%以上其中【东、中部地区—。达到95%以—上西部地《区达到？。85%以上 】 ，     — ，   (6)基本消！除克山病消除克山】病的病区县达到90！%以上？ 》     三、【防治措施 —  》       (一！)，加强病情监》测进一步完》善，防治监测体》。系提高监测灵敏度】。和覆盖？面尤其要加》强对重点地区、重点！人群的监测加强监】测工：作的信息《化建设实《现监测信息共享提】高信息利《用，的时效性和有效性加！强，监测管理与》质量控？制准确、及时、定量！地分析和《。预测全？国地方病病情和流行！趋，势强：化监测与防治—干预措施《的有机结《合为适时调整防控】。策略提供科学依据】 ： ，      】 ，  (二《)落实防《控措施根据各地区地！方病的流《行现状实施针—对性的防控措施【加大：干预力度务求—取得实？效 《   》。  1.碘》缺乏病坚持“因【地制宜、《分类指导《、科学补碘”原【则继续实施》以，食，用，。碘盐为主的综合【防控策略未达到【消除碘缺乏病目【。标的地区《进一步加强碘盐普及！力度：提高碘盐覆盖—率和：合格碘盐食用率【碘缺乏病严重—。流行地区《可结合本地实—际施行碘盐》财政补贴政策已达】到消除？碘缺乏病目标—的地区要加强对【碘盐生产、销售【的监管确保》合格碘盐持续供【应巩固和扩大防【治成果加强》监测预警及时发现】高危人群并采取【应急强化《补碘措施防》。止地方性克汀—病新发病例在普及碘！盐的同时合理—。布设不？加碘食盐的销售【网点：方便因疾病等原【因不宜食用》碘盐：的居民？购买不加《碘食盐动态监测【人群：碘营养状况适时调】整食盐加《碘浓度根据》不同：地区各类人群的【不同碘营养需求提】供不同含碘量的碘】盐供：消费者知《情选购 《 《    《 2.水源性高碘甲！状腺肿水源性高碘病！区和：地，区要继续做好不【加碘食盐《供应加强人群—碘营养状况》监测和评估及—时调整干预策略【必要时实施改水降碘！。措，施  】   ？3，.地方性氟中毒【和地方性《砷中毒？燃煤：污染型地方性氟中】毒、砷中毒》病区要继续实施以健！。康教育？为基础、《改炉改灶为主—的综合防治措施【提，高防治？工作覆盖《面尚：未完成改水的—饮水型地方性氟中】毒病区和新发现【的饮：水型地方性》砷中毒？病区或水源》性高砷地区要完成】改水降氟、降砷工】程，建设加强饮》。水安全工程》卫生学评价》和，水质监测防止因水源！污染导致《饮用水氟、砷含【量超标确《。。保，生活饮用水符—合国家卫《。生，标准通过财政补贴】在饮茶？型地方性氟中毒病】区推广普及低氟砖】茶要切实《加强：防治措？施的后期管理做【好改水？设施：和，改，良炉灶的维护—、维修？及时修复或重建已损！毁的改水工》程确保病《区改水工程达—标运行病区家庭正确！使用合格防氟防砷炉！灶持续巩固》防治成果 【 ？    4.大【骨节：病和克山《病加强对重点病区的！病情监测《在，大骨节病《活，跃病：区，有效落？实转产换粮》、，。易地育人等综合防控！措施在克山病高【发病：区采取有效措施【提高群众生活水平】改，善膳食营养改变不】健康的生活方式【防止出？。。现，大骨节病临》床新发病例和—。急型、亚急》型，克山病病例》。    ！。     》。(三)？加强健康教育充分】利用大众传》媒和人际传播等方式！在，病区开展形式多样】、内容丰富的健康教！育活：动使地方病防治知】识家喻户晓、深【入人心增《强群众防病》意识促进形成健康】的生产生活方式【 ：    【 四、保障措—施 《       ！  (一)强化政府！领导地？方各级人民政府要】进一：步加强组织领—导健全“政府领导】、，部门负责、社会【。参与”的工作机制】要把地方《病，防治工作放到更加突！出的位？置将地方病防治【指标、任务纳入经】济社会发展规划要】制定：本地：区防治规划和年【度工作计划层层分解！目标明？确具体措施抓好组】织实：施 《。 ， ：        】(二)落实部门责任！各有关部门和单【位要按照《职能分工履》职，尽责、密切配—合认真研究实—现规划目标》的政策措施切—实抓好落实 ！。     卫生部！。门要做好组织协调】、技术指《导、健？康教育与行》为干预、预》防，。治疗和监测评估工】作 ？ 《   ？ 发展改革部—门要将有利于病区综！合防治的建》设项目投资》优先向病区倾—斜促进病区经济社】会协调发展》  【   教育、广电等！部门要在卫生部门指！导，。下采取多种形式向病！区群众普及地—方病防治的相关知】识 【 ，   ？科技：部门要？积，极为地方病防治【工作提供科技支撑 ！ 《   ？  工业和信息化】部门要加强碘盐加】工和市场供》应的监管保证碘盐生！产，企业在国家规定的食！盐加碘标准》范围内？根，据市场需求生产不】同，。。含碘量的合格碘盐 ！   【  民？政部门？。要，对符合医疗救—助条件？的地方病《病人实施医疗救助】  【   财《政部门要安排地方病！防治所需必》要，资，金，并监督使用情况 ！。 ， ，     水【利部门要将“十一五！。”期间尚未实施改】水工程的饮水型【地方性氟中毒病区、！水源性高砷地—区纳入农村饮水【安全工程“十二五】”规划加强对已【建改水工程的—管理使水质符合【。国家生？活饮用水《卫生标准保证正常供！水  】   农业部—门要在燃煤污染型】地方性氟中毒、【。砷中毒病《。区优先安排农村【沼气池建设》项，目 《 ？  ：  商务部门要会同！有关部门加强边销茶！的，流通管理 ！     质检、工！商，部门要依法加强【边销茶？生产、流《通环：节，。的质量监督严—肃查处制售》。假，冒伪劣违法行—为防止不合格边销茶！流，入市场 【 ，  ：  ： 林：业部门？要，结合林？业重点工程对病区给！予倾：斜支：持改善地方病—病区生态《环境 ？ 》    扶贫部门要！将地方病防治工作】作为扶贫开》发的重要内容对扶】贫，对，象进行重点帮—扶实施综合》防治 ？ 《     残—联要协助有关部【门开展地《方病防治知识的宣】传教育预防残疾发生！参与做好氟骨—症、大骨节病、地】方性：克汀病？病人的畸残康—复， —       【 (三)加大资金】投入地方各级—人民政府要根据规】划要求和防治工作】需要按照分级负担】的，原则：落实防治专项—资金中央财政通【过转移支付方式【加，大对贫困地区—防治：工作的支持》力度并向集中连片】特殊困难地区重点】倾斜要完善“政府投！。入为主、多》渠道筹资”的经费】投入机制广泛动员】社会力量支》持充分利用》农村安全饮水—工程、农《。村沼气池建》设、基本《消除重点《。地方病危害工—程等项目《资源：。发挥在地方病—防治：方面：的综合？效益 】    《 ，   (四)加【强法制建设认真贯彻！。执行国？家和：地方公布的有—。。关地方？病防治法《规加大执法》力度切实做》到依法防治根据【工作要求及时修订、！完善：。食，盐加碘消《除碘缺乏危害管【理条例等相》关法规和规章 【 ，   —。      (【五)提？高防：治能力在疾病预防控！制体系建设中—要加强地方》病防治体系能—力建：。设改善工作条件【。配备更新必要—的设备装备》合理设？置，岗位强化《专业人员《的岗位培《。训和继续教育—提，高防治队伍综合实】力保证防治》工，作需要？加，强，地方病防治的基础性！。和应用性研究对防治！重点难点《问题组织联合—攻关：加强国际交流与合作！借鉴吸收国际—成功经验和做法提高！防治工作《整，体水平？   】      (六】)加：强检查评估》。卫生部门要会同发展！改革、财政》等部门定《期对本地区地方病】防治：工作情？。况进行？。检查发现问题及时解！决推动规划各项目】标、任务顺利完成】要在2013年【。和2016》年分别对《各地区规《划执行情况进—行中：期，和终：期评估？评估结果《向国务院报》告 ？