民政—。部 全国妇联—关于做?好家庭暴力受害【人庇护救助》工,作的指?导意见
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【 民政部 全国妇!联关于做好家庭暴力!受害人庇护救—助工作的指导意【见
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】 各省?、自治区、直辖市】民政厅?(局)、妇联新疆生!产建:设兵团民政局、妇】联
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为加!大反对家庭暴—力工作力度》依法保护家》庭,暴力受害《人特别是遭受—家庭暴力侵害的【妇女、未成年人【、老年人等弱势【群体的?。人身安全《和,其他合?法权益根据》中华:。人民共和国妇女权】益保障法、中华人】民共:和国未成《年人保护法、中【华人民共和国老年】人权益保障法、【社会救助暂行办【。法等:有关规?定现就民政》部门和妇联组织做】好家庭暴力受害【人(以下简称受害】人)庇护救》助工作提出以下【指导意见
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一、】工作对象
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家庭暴力!受害:人庇:护救:助工作对象是指【常住人口及流动【人口中因遭受—家庭暴力导致人身安!全受到?威,胁处于无处居住等】暂时生?。活困:境需要进《行庇护救助的未成年!人和寻求庇护—救助的成年受害【人寻求?庇护救?助的妇女《可携带需《要,其照料的未成年子】女同时申请》庇护:
】 二、《工作原则
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:。 (一!)未成年人特殊、】优先:保护:原则为遭《受家庭暴力侵—。。害的未?成年:人提供特殊、优先保!护积极主《动庇护救助未成年受!害人依法《干预处置监护人侵】害未成?年人:合法权益的行为切】实保护未《成年:人合法权益
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《 》 (二》),依法庇?护原则依法为—受害人提供》临时庇护救助服务】充分:尊重受害《人合理意愿严格保护!其个人隐私积极运】用家庭暴力告诫书】、人身?安,。全保:护裁定、《。调解诉讼等法—治手:。段,保障受害《人人身安全维—护其合法权益
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《 》 ,(三)专业化—帮扶原则积极购买社!会工作、心理咨询等!专业服?务鼓励受《害人自?主接受救助方—。案,和帮扶方式协助家庭!暴力受害人》克,。服心理阴影和行为】。障碍协调解决—婚,姻,、生活、学习—、工:作等方面的实际困难!帮助其顺《利返回家《庭、融入社会—
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《 《。 (四《)社会?共同参与原》则,在充分?发,挥民政部门和妇【联组织职能职责和工!作优势的基础上动】员引导多方》面社会力量参与受】害人庇护救助服务】和反对?家,庭暴:力,宣,传,等工作形成多方参与!、优:势互补、《。共同协作的工作合】。力
【 ? ,三、:工作内容
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!。 (一)及时受理】求助妇联组织—要及时接待受—害人求助请求或【相关人员《的举报投《诉根据调查了解【的情况向公安机关报!告,。请公安机关对家【庭暴力行为》进行:调查处置妇联组织】、民政部门发现未】成年人遭受虐待【、,暴力伤?害等家庭暴》力情:形的应当及》时,报请公安机关—进行调查《处置和干预》保护民政《部门及?。救助管理机构应当及!时接收公《安机关、《妇联等有关》部门护送或主—动寻求庇护救助的】受害人办理入站登记!手续根据性别、【年龄实行分》类分区救《助妥善安排食—宿等临时救助服【务并做?好隐私保护工作救助!管,理机构?庇护:救助:成年受害人期限【一般不超过10天】因特殊情《况需要?。延长:的报主管民政部门】备案城乡社区—服务机构《可以为社区内遭【。受,家,庭暴力的居民提供应!。急庇护救助服务【
! (—二)按需提》供转:介服务民政部门及救!助管理机《构和妇联组织可以通!过,与社:会工作服务机—构、心理咨询—机构等专业力量合】作方式对受害人进】行安全评估》。和需:求评:估根据?受害人的身心状【况和客观需》求制定个案服—务方案要积极—协调人?民法:院、司法行政—、人力资源社会保障!、卫生?等部:门、社会救助—经办机构《、医:院和社会组织为【符合条件的受—害人提供司法—。救助、法《律援助、婚姻家【庭纠纷调解、就业援!助、:医疗:救助、心理康复等转!介服:务,对于实?施家庭暴力》。的未成年人监护【人应通过家庭教育指!导、监护监督—等多种方式督促监】护人改善监护方式提!升监护能力;对于】目,睹家庭暴《力,的未成?年人要?提供:心理辅导和》关爱服务
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, — (三)》加强受害人人身【安全保护《民政部门及救助管】理,机构:或妇联组织》可以根据需要—协助受害《人或代?。表未成年《受害人向人》民法院申《请人身安《。全保护裁定依—法保护受害人—的,人身安全《避免其再次受—到家庭暴力的侵害】成年受害人》在庇护期《间自愿离开》救助:管理机构的》应提出书面申—。请说明离开》原因可?自行离?开,、由:受害人亲友接—回或由?当地村(居)民委员!会、基层妇联组【织护送回家其他监】护人、近亲》属前来?接领未成年受害人的!经公安?机关或村(》居)民委员会确认】其身份后救助管【理机构可以将未成】年受害人交由其【照料并与其办理书】面交接?手续
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! (四)强化未】成年受害人救助【。保护民政部门和【救助:管理机构要按照最高!人民:法院 最高人民检察!院 公安部 —民政部关于依法处】理监护人侵》害未成年人权益行为!若干问题的意见(法!发〔2014〕【24号?)要求?做好未成年受害【。。人临时监护、调查评!估、多方会商等【工作救助管》。理机构要将遭—受家庭暴《力侵害的未成年受害!人安排在专门—区域进行救助保护】对于年?幼的未成年受害人】要安排专业社会工】作者或专人予以【陪护和精心照料待其!情绪稳定《后可根据需》要安排?到爱:心家庭寄养未成年受!。害人接受司法机关调!查时民政《部门或救助管理机构!要安排专职社会工作!者或专人予》以陪伴?必要时请《妇联组织派》。员参加?避免其受到》“二次伤害”对于遭!受严重家庭暴力【侵害:的未成年人民—政,部门:或救助管理机构【、妇联?组织:可以向?人民法?院提出申《请要求撤销施—暴人监护资格依法】。另行指定监护人【。
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: 四、工作要求!
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【。。 《 (一)健全【工作机制民政—部门和妇《联组织?要建立有效的信息沟!通渠道?建立健全定》期会商、《联合作业、协同【帮扶等联动协作机】。制细化具体》任务:职责和?合作:流程共同做好—受害人的庇护救助】和权益维护工—作民政部门及救【助管理机构要—。为妇联?组,织、司法机》关开展受害》人维权服《。务、司法调查等工】作提供?设施场所《、业:务协作等便利妇【联组:织,要依法?为受害人提》供维:。权服:。务
】 (二!)加强能力建设民】政部门及救助管理机!构和妇联组织要选派!政治:素质高、业务能【力强:的工作人员参与受害!人庇护?救助:。工作加?强对工作《人员的业《务指导和《能力培训救》助管理机构应开辟专!门服务区域设立【家庭暴力庇》护场:所实现与流浪乞【讨,人员:救助服务区域—的相:对隔:离,有条件的地方可充分!利用现有设施设【置生活居《室、社会工作室【、心理访《谈室、探访会—客室等设施陈列和】。环境布置要》温,馨舒适救助》管理:机构要加强家—庭暴力庇护工作的】管理服务制度建设】。建立:健,全来访会《谈、出入登记、隐】私保护、信息—查阅等制度妇联组织!要加强“12338!”法:律维权?热线和维权队伍【建设为受害人主【。动求助、法律咨询】和依法维权提—供便利?渠道和服务
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》 : : (三)动员】社会参与民》政部门和救助—管理机构可以—通过购买服》务、项目《合作、志愿服务等】多种方式《鼓励支持《社会组织《、社会工作服务机】构、法律《服务机构参与家庭】。。暴力受害《人庇护救助服务提】供法律政《策咨询、《。心理疏导、婚姻【家,庭纠纷调《解、家庭关系—辅导、法律援助等服!务并加强对社会【力,量的统筹协调妇联组!织可以发挥政治【优势、组织优势和】群众:。工作优势动》员引导爱心企—业,、爱心家庭和—志愿者等《社会力量通过慈【善捐:赠,。、志愿服务》等方式参与家庭暴】力受害人庇护救助】服务
】 : : (四)强】化宣传引导》各级妇联组织和民政!部门要积极调动舆】论资源主动》借,助新:兴媒体切《实运用各类传—播,阵地公布家庭暴力救!助维权热线电话【开设反对家庭暴力】专题栏?目传播介绍反对家庭!暴力的法律法—规;加强依》法,处理家庭暴力典型】事例(案例)的法律!解,读、政策释义和宣传!报道引?导受害人及时保存证!。据依:法维护?。自,身合法?权益;城乡》社区服务机构要积】极开展反对家—庭暴力宣《传提高?社区居?民参与反对家庭暴】力工作的意识鼓励社!区居民主动发现【和报告监护人虐待未!成年人?等家:庭暴力线《索
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》。 民政?部 全国妇联
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2!01:5年9月24日【。
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