民政部 】全国:妇联关于做好—家,庭暴力受害人庇护救!助,工作的指导意见【
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? 民政部 全】。国妇联关于做好家庭!暴力受害人庇—护救:助工作的指导意【见
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—。各省、自治区、直辖!市民政厅(》局)、妇联新—疆生:产建设兵团》民,政局、?妇联
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为加大!反对家庭暴力—工作力度依法—保护家庭《暴力受害人》特别是遭受家—庭暴力侵《害的妇女、未成【年人、老年人等弱】势群体的人身安全和!其他合?法权益根据》中华人民共》和国妇女权》益,保障法?、中华人民共和【国未成年人保护【法,、中华人《民共和国《老年人权益保障【法、社会救助暂行办!法等有?关规定现就》民政部门和》妇联组织做好家庭暴!力受害人(以—下简称受害人)庇护!救助工作提出以下】指导意见《。
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《 一、》工作对象《
— ? 家庭暴《力受:害,人庇护救助》工作对象是指常住人!口及:。。流动人口中》因遭受家《庭暴力导《致人身?安全受到《威胁处于无处居住】。等暂时生活困境需要!进行:庇,护救助的未成年【人和:寻求庇护救助的成】。年受害人寻求庇【护救助的妇女可携】带需要其照料的【未成年子女同时申请!庇护
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:。。 二、工【作原则
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《 : (一)】未成:年人特殊、优先保护!原则为遭受家庭暴】力侵害的未成—年人提?供特殊、《。优先保护积》极主:动庇护救助》未成年受《害人依法干》。预处置?监护:人侵害?未成年人合法—权益的?行为切实《保护未?成年人合法》权益
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【。 (二】)依法庇护原则【依法为受害人提供】临时庇护《救助服务《充分尊重受害人【合理意愿严格—。保护其个人》隐,私积极运用家—庭暴:力告诫?书,、人身安全保护裁定!、调解诉《。讼等:法治手段保障—受害:人人身安《全维护其合法权益】
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】 (三)【专业化帮扶原—。则积:极购买社会工作、心!理咨询等专业服务】鼓励:受害人自主接受救助!方案:和帮扶方式协助【家庭暴力受害人克】服心理阴影》和行为障碍协—调解决婚姻》。、生活、学》习、工作等方面的实!际困难帮《。助其顺利返回家庭】、融入社会
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! (四)社会共!同参与原则》在充分发《。挥民政?部门和?妇联组织职能—职责和工作》优势的基础上—动员引导多方面社会!力量参与《受害人庇护救助服务!和反对家庭暴—力宣传等工作形【成多方参与、—优势互补《。、共同协作的—工作合力
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三、【。工作内容
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《 (一【)及时受理》求,助,妇联组?。织要及时接待受害】人求助请《求,或相关人员的举报】投诉根据调查—了解的情《况向公安机关报告】请公安机关对家庭】暴力行为进》行调查处置妇联组织!、民:政部门发现未成【年,人遭受虐待、暴力伤!。害等家庭暴力—情形的应当及时报】请公安?机关进行调查处置】和干预保《护民政?部门及?救助管理机构应当及!时接收公安机关、妇!联等有关部门护送或!主动寻?求庇:护救助的受害人办理!入站登?记手续根据性别、】年,龄实行分类》分区:救助妥善安》。。排食宿等临时救助】服务并做好隐私保】。护工:作救助管理》机构:庇,护救助成年受害人期!限一般不《超过1?0天因特《殊情况?需要延?长,的报主管民政—部门备案城乡社区】服务机?构可以为社区内遭】受家庭暴力的—居民提供应》急庇护救《助,服务
! ? : (二)按需提】供转介服务》民政部门及救—助管理机构和妇联】组织可以通过与【社会工作服》务机构、心》理咨询机构等专业】力量合作方式对受害!人进行安全评估【和需求评估根据受害!人的:身心状况和客—观需求制定个案服务!。方,。案要积极协》调人民法院》、司法行政、人力】资源社会保障、卫】生等部门、社—会,救,助经:办机:构、医?院和社会组织为符合!条件的受害》人提供司法》救助、法律援助【、婚姻家庭纠纷调解!、就业援助、医【疗救助、心理康复等!转介服务对于实【施家庭暴力的未【成年人监《。护人应通过家庭【教育指导、监护监】督等多种方式督促监!护人改善监》护方式?提升监?护能力;对于—目睹家庭暴力—的未成年人要—提供心理辅导和关爱!服务
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? 《 (三—)加强?受害人人《身安全保《护民:政部门?及救助管《理机构或妇》联组织可《以,根据需要协》助受害?人或代?。。表未成年《受害人向人民—法,院申请?人身安全保护—裁定依法保护受害人!的人身安全避免【其再次受到家庭【暴力的侵害成年受害!人在庇?护期:间自愿离开救助管】理机构的应》提出书面申请—说明离开原》因可自行《离开、?由受:害,人,亲友接回或由—当地:村(居)民》委员会、基》层妇联组《。织护送回家》其他监?护人、近亲属前【来接领?未,。成年:受害人的经公—安,。机关或村(居)【民委:员会确认其身—份后救助管》理机构可以将未成】年受害人交由—其照料并与》。其办理书面交接手续!
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!(四)强化未成年受!害人救助保护民政】部门和救助管—理机:构,要按:照最高人民法院 最!高人民?检,。察院 公安部— 民政部关于依法处!理监护人侵害—未成年?人权益行《为若干问题的意见(!法发〔20》1,4〕:24号)要》求做好未成年受害】人临时监《护、调查评》估、多方会商等【工,作救助管理机—构要将遭受》家庭:暴力侵害的未成年受!害人安排在专门【区域进行《救助保护对》于年幼的未成年受害!。人要安排专业—社会工作《。者,。或专人予以陪护【和精:心照:。料待其情绪稳定后可!。根据:需要安排到爱心家庭!寄养:未成年?受害人接受司—法机关调查时民政部!门或救助管理机构要!安排专职社会工【作者或专人予以陪伴!必,要时请妇《联组织?派员参加避免其受】。到“二次《伤害”对于遭受【严重家庭暴力—侵害的未《成年人民《政部门或救助—管,。理机构、妇联—组织可以向人民【。法院提出申请要求撤!销施暴人《。监护资格《依法:另行指定监》护人
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》 四、工—作要求
! — (?一)健全工作机制民!政部门?和妇联组织要建立】有效的信息》沟通渠道建立健【全定期会商、联合作!业、协同帮扶等联动!协,作,机制:细,化具体任务职—责和合作流程共同做!好受害人的庇—护救助和权益维护】工作民政部门—及救助?管理机构要为妇联组!织、:司法机?关开展受《害人维?权服务、司法调【查等工作《提供设施场所、业务!协作:等便利妇联组—织要依法为受—。害人提供维权服【务,。
【 《 (二)加【。强能力建设民—。政部门?。及救助管理机—构和妇联组织—要选派政治素质高、!业务能力强的—工作人?员参与受《害人庇护救》助工作加强对—工作人员的业—务指导和能力培训】救助:管理机构应开辟【专门服务区域设【立家庭?暴力庇护场所实现】与流浪乞讨人—员救助服务区—域的相?对隔离有条件—的地方可《充分:利用现?。有设施?。。设置生活居室、社】会工作室、》心理访谈室、探访】会客室等设施陈列】和环境布置要温馨舒!适救:助管理机构》要,加强家庭暴力—庇护工作的管理【服务制度《。建,设建立健《全来访会谈、出【。入登记、隐私保护、!信息:查阅等制度》妇联组织《要加强?“123《38”法律》维,权热线?和维权?队伍建设《为受害人主动求助、!法律咨询和依法维】权提供?便利渠道和服—务
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— ? (三)动员—。社会参与民政部门】和救助管理机构可】以通过购买服务、】项目合作、志愿服务!等,多种方式鼓》励支持社会组织【、,社会:工作服务机构—、,法,律服务机构参与【家庭:暴力受?害人庇护救助服【务提供法律政策【咨询、心理》疏导、婚姻家—庭纠纷?调解、家庭关系辅导!、法律援助等服【务并加强《对社会力量的—统筹协调妇联组织】可以发挥政治—优势、?组织:优,势和群众工作优势】动员引?导爱心企业、爱心】家庭和志愿者等社】会力量通过慈善【捐赠:、,志愿服务《等方式参与家—庭暴:力受害人庇护救助】服务
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《 (四】)强化宣传引导【各,级妇联?组,织和民政部》。门要积极调动舆论】资源主动借助新【。兴媒体切实运—用各:。。类传播?阵,。地公布家庭》暴力:救助维权热》线电话开设反对家庭!暴力专?题栏:目传播?介绍反?。。对家:庭暴:力,的法律?法规;加强依法处】理家庭暴力典—型事例(《案例)的法律解读】、政策释义和宣【传报道引导》受害人及时》保存证据《依法维护自身合【法权:益;:。城乡:社,区服务机构》要积极开展反—对,家庭暴力宣传提【高社:区居民参与》反对家庭暴力工【作的意识鼓》励,社区居民《主动发现《和报告监《护人虐待未成年人】。等,家庭暴力线》索
】 民政》部 全国妇》联
【 2015】年9月24》日
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