民政部 全!国妇联关于做好家庭!暴力受害人庇护救】助工作的指导意见】
】 : :民政部 全国妇【联关于做好家庭【暴力:受害:。人庇护救《助工作的指导意见】
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!各省、自治区、直辖!市民政厅(局)、】妇联新疆《生产建设《兵团民政局、妇联
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!。为加大反《对家庭暴力工—作力度依法保—护家庭暴《力受害人特》别是:遭受家庭暴力侵【害的妇女、未—成年人、老年人【等弱势群体的人身安!全和其他《合法权益根据中【华人民共和国妇女权!益,。保障法、《。中华人民共》和国未成年人保护法!、中华人民》共和:国老年人权》益保障法、社会【救助:暂行办法《等有关规定》现就:民政部门和妇联组】。织做好家庭暴力【受害人(以》下简称?受害人)庇护救助工!作提出以下指导意】见
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一、工】作对象
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》。 家庭暴》力受害人《。。。庇,护救助工作对象【是指常住人口及流动!人口中?因遭受?家庭暴力导致人身安!。全受到威《胁处于无处居住等】暂时生活困境需要】进行庇护救助的未】成年人?和寻求庇护救助的成!。年受害人寻求庇护救!助的妇女可携带需】要其照料的》。未成年子《。女同时申请庇护【。
— 二、工作】原则
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】 ?(一)未《成年人特殊、—优,先保护原则为遭【受家:庭暴力?侵害的?未成年人《提供特殊、优先保护!积极主动庇护—救助未?成年受害人依—法干预?处置监护人》。侵害未成年》人合:法权益的行为切实】保护未成年人合法】权益
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— :。 (二《)依法庇护》原则依法为受害人提!供临时?。。。。庇,护,救助服务充分—尊重受害人合理意愿!严格:保护其个人隐私【积,。极运用家庭暴—力告诫书、人—身安全保《护裁定、调解诉讼】等法治手段保障受害!人人身安全维—护其合法权益
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— :。 , (三)—专业化帮《扶原则积《极,购买社会工作、【心理:咨询等专业服—务鼓励受害人—自,主接受?。救助:方案和帮《扶方式协助家庭暴力!受害人克服心—理阴:影和行为障》碍协调解决婚姻【、生活、学习—、工作等方面的【实际困难帮助其顺】利,返回家庭、融入【社会:
! , 《。(四)社会共同参】与原则在充分发【挥民:。。政部门和妇联组织职!能职责和《工作优势的》基础上动员引导【多方面社会力量参与!受害人庇护救助服】务和反对家庭—暴力宣传等工—。作形成多方参与、优!势互补、共同协【作的工作合》力
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三】、工作?内容
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!(一)及时受—理求:助妇:联组织要《及时接待受害人【求助:请,求或相关人》员的举报投诉根据】调查了解的》情况向公安机关报】告请公?。安机关对家庭暴力行!为,进行调查《处置妇联组》。织、民政部》门发现未成》年人遭受虐待、暴】力伤害等家庭暴力情!形,的应当及时报请公】安,机关进行调查处置和!干预保护民政—部门及救助》管,理机构应当》及时接收公安机【关、妇联《等有关部《门护送?或主动寻《求庇护救助的受【害人办理入站登【记手续根据性别、年!龄实行分类分区救】助妥善安排》食宿等临时救助【服务:并做好隐私保护工】作,救,助管理机构庇—护救助成年受害【人期限一般》不超:过10天因特—殊情况?需要:延长的报主管民政】部门备案城乡社【区,服务机构可以—。为社区内《遭受家?庭暴力的居民提【供应急庇护》救助服务
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《 ? (二【)按需提《供转介服务民政部门!及救助管理机构【和妇联组《织可以通《过与社会工作服【务机构、心》理,。咨询机构等专业【力量合作方》式,。对受害人进行—安全评估和》需求:。评估:根据受害人》的,身心状况和》客观需求制》定个案服务方案【要,积极协调人民法院】、司法行政、—人力:资源社会保》障,、卫生等部门、社会!。救助经办机构、医】院和社会组》织为符?合条件的受害人【提供司法救助、【。法,律援助、婚姻家庭】纠纷调解、就业援助!、医疗救助、心【理,康复等转介服务对】于实施家庭暴力的未!成年人监护》人应通过家》。庭教育指导、监护】监督等多种方式督】促监护人改》善监护方式》提升监护《能力;对于目睹家庭!暴,力的:未成年人要提供心理!辅,导和关爱服》务
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【 (三《)加强受害人人身安!。。全保护民政部—门及救助管理机【构或妇联组》织可以根据需—要协助受害人或代】表未成年受害人向】人民:法院申请人身安全保!护裁定?依法保护受害—人的人?身安全?避免其再次受—到家庭暴力的侵【害成年受害人—在庇:护期间自愿离—开救助管《理机构的应提出【书面申请说》明离开原《因可自行离开—、由受害人亲友接】回或由?当,地村(居)民委【员会、基层》妇联组织《护送回家《。其他监护《人、近亲属前来接】。领未成年受害人的】经公:安机关或村(居)】民委员会确认其身份!后救助?管理机构可以将未成!。年受:害人交由其》。照料并?与其办理书面交接】手续
】 : 《 (四)强化未成!年受害人《救,助保护民政部门和救!助管:理机构要《按照最高人民—。法院 最高人民检】察院: 公安部《 ,民政:部关于依法处理【监护人侵《害未:成,年人权益行》为若干?问题的意见(法发】〔201《4〕24号)要求】做好:未成:年受害人临》时监护、调查评【估、多?方会商等工作救助】管理机构要》将遭受家《庭暴力侵害》的未成?年受害人《。安排在专门》。区域进行救助保护对!于年幼的《未成年受害》人要安排专业—社,会工:作者或专人予以陪护!和精心照料待其【情绪稳定后可根据】需要安排到爱心家】庭寄养未成年受【害人接受司》。法机关调查时民政】部门:或救助?管理机构要》安排专职《社会工作者或专人予!以,陪,伴必要时请妇联组】织派员参《加避免其受》到,“二次伤害”对【于遭受严《重家庭?暴力侵害的未成【年,人民政部门或—救助:管,理机构、《妇联:组织可以向人—民法院提出申请要求!撤销施暴人监—护资格依法另—行指:定监护人
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《 四、《工作要求
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! (一)健全【工作机制民政部【门和妇联组织要【建立:有,效的信息沟通渠道】。建,立健全定《期会商、联合作业】、,。。协同帮扶《等联动?协作机制细化具【体任务职责》。和合作流程共同【做,好受害人的》庇护救?助和权益维》护工作民政》部门及救助》管理机?构要为妇联组织、】司法机关开展受【害人维权服务—、司:法调查等工作提【供设施场《所、业务协作等【便利妇联组》织要依?法为受害人提供维权!服务
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》 ? (二)加》强,能力建设民政部【门及救助管理—机,构和妇联组织—要选派政治素质高、!业务:能力:强的工作人》员参:与受害人《庇护救助工作—加强对工作》人员的业《务指导?和能:力培:训救助管理机—构应开辟专门服务】。区域:设立家庭《暴力:庇,护场所实现与—流浪:乞讨人员救》。助服务区《。域的相对《隔离有条件》的地方?可充分利用现—有设施设《置生活居室、—社会工作室、心理访!谈室、?探访会客室等设施陈!列和环境《布置要温馨》舒适救助《管,理机构要加强家庭暴!力庇:护工作的管理服【务制:。度建设建立健全来访!会谈、出入登记【、隐私保《护、信息《查阅等制度妇—联组:织要:加强“123—38”法《律维权热线》和维权队《伍建设?为受害?人,主动求助、法律咨】询和依法《维权提供便利渠道】和服务
! ? (三)】。动员社会参与民【政部:门和救助管理机构可!以通过购买服—务、项目《合作、志《愿服务等多种方【式鼓:励支:持社会组织、社会】工作服务机构、法律!。服务机构《。参与家庭暴力—受害人庇护救—。助服务提供法律政】。策咨询?、心理疏导、婚【姻,家庭纠?纷调解、家庭关系】辅导、法律援—。助等服务《并加强对社会—力量的统筹协调【妇,联组织?可以发挥《政治优?。势、:组织优势《和群众工作》优势动员引导爱【心企:业、爱心家庭和志】愿者等社会》力量通过《慈善:捐赠、志愿服—务等方式参》与家:庭暴力受害人庇护救!。助服:务
】 (】。四):强化宣传引》导各级?妇联组织和》民政部门要积极调动!。舆论资源主动借助新!兴媒体?。切,实运用各《类,传播阵地公》布家庭暴《力救助维权热线【电话开设《反对家庭暴力专题】栏,。目传:播介绍反对》家庭:暴力的法律法规;】加强:依法处理家庭暴力典!型事例(案例—)的:法律解读《、,政策释?义和宣传《报道引导受害人及时!保存证?据依:法维:护自身合法权益;】城乡社区服务—机构要积极开—展反对家庭》暴力宣传《提高社区居民参【与反对家庭暴力工】作的意识鼓励社区】居民主?。。动,。发现和报告》监护人虐待》未成:。年人等家庭暴力【线索
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》 民政部 全国妇!联
【。 20—15:年9月24日
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