扩》大，水资源税改》。革试点？实施办法《。
【
关于》印发扩大水》资源税改革试—点实施办《法的通？知，
？
【财税[？。2017]80号】
：
【
北：京市：、天津市、山—西省：、内蒙古《自治区、山东—省、河南省、四川】省、陕？西省、宁夏回族自治！区人民？政府
】
《为全面？贯彻落实党的—十九大精神推进【资源全面节约和循】环，。利用：推动形成绿色发【展方式和生活—方，式按：照党中央《、国务？院决策部《署自2017年1】。2月：1日起在北京、天津！、山西、《内蒙古、山东、河】南、四川、陕西【、宁夏等9个省【(自治？区、直辖市)扩大】水资源税改革试点】现将扩大水资源税】改革试点实施办法】印发给你们请遵【照执：行
？
》
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请你们加强对【。水资源税改革试点工！作的领导结》合实际及时》制定具体实施方案落！实，。工作任务和责—任精心组织》。。、周密安排确保试点！工，作顺利进行要积极】。探索创新研究重大】政策问题及时向财】政，部、税务总局、水利！部报告试点工作进】展情况
！
附件扩【大水资源税改—革试：点实施办法
】
财政！部 税？务，总局 水《利部
《
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》。
2017年—11月？24日
《
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《
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附件
】
《
扩：大水：资源税改革试—点实：施办法
！
第【一条 为全面贯彻！落实党的十九大精】神按照党中央、国务！院决策部《署加：强水资源管》理和保？护促进水资源节【约与合？理开：发利：用制定本办法
【。
】 第二条 本办】法，。适用于北京市、天】津市、山西》省、内蒙古自治区】、河南省《、山东省《、四川省、》陕西省、宁》夏回族自《治区(以下简称试点！省，份)的水《资源税征收管理【
《。
第四条！ 下列情形不缴纳！水，资源税？
？
》。。 (一)！农村集体经济—组织及其成员从本集！。体，经济组织的水塘、水！库中取用水的—;，。
》
， ， 【(二)家庭生活【。和零：星散养、《圈养：畜禽饮？用等少量取用水的;！
：
《 】。(三)水利工程管】理，单位：为配置或者调度【水资源取水的;
】
《
》 (四—)为保障矿井等地下！工程施工安全和【生产安全必》须，进行临时应》急取用(《排)水的《;
—
【 (五)为消【除，对公共安全或者公共！利益的危害》临时：应急：取水：的;
！ (六！)为农业抗旱和维护！生，态与：。环境必须临时应【急取水的
》
】 第五条 水资】源税：。的征税对象为地【表水和地下水
！
：
》地表水是陆地表面上！动态水和静》态水：。的总：称包括江、河、湖】泊(含水库)—。等水资源
】
—地下：水是埋藏在》地表：以下各种形式的水资！源
《
》 第七条 水】。力发电和火力发电】贯流式(不含循环式！)冷却取用》水应纳税《额的计？算公式为
】
应纳税！额=实际发电量×适！用税额？
【 ， 火力《发电贯流式冷却取用！水是指火力发电企】业从江河、》湖泊(含水》库)等水源取水并对！。。机组：。。冷却：后将水直接排入水】源的取？用水方式火》力发电循环式冷却】取用：水是：指火力发电企业从】江河、？湖泊(含水库—)，、地下等水源—。取水并？。引入自建冷》却，水塔对？。机组：冷却后返《回冷却水塔循环利用！的取用水方式
】
《 第八条【 本办《。法第六条、第七【。条所称适《用税额是《指取水口所在—。地的适用税额
】
【 第九条 —除，中央直属和跨省(】。区、市)水力发【电取用水外由试【点省份省级》人民政？府统筹考虑》本地：区水：资源状况、经济【社会：发展水平《和水资？源节约保护要求在本！办法所附试点省【份水：资源税最低平均税】额表规定的》最低：。平均税额基础上分】类确定具体适用【税额
？
：
《 试点省份的】中央直属和跨省(区！、，市)水力《发电取用水税—额为：每千瓦时0》.005《元跨省(《区、市？)界：河水：电站水力《发电取用水水资源税！税额与涉及》的非试？点，省份水资源》费征收标准不—一致的按较高一方】标准：执行
—
》 第十条 严【格控制地《下水：过量：开采对取《用地下水从》高确：。定税额同一类型【取用水地下》水税：额要高于地表水【水资源紧《缺地区？地下水税额要大幅】高于地表水
—
》 超采—。地区的地下水税额要！高于非超采》地区严重超》采地区的地下水税额！要大幅？高于非超采地—区在超采地区—和严重超采地区【取用地下水的具【体适：用税额由试点省【份省级？人，民，政府按？照非超采《。地区税额《的25倍确定
！
，
在城】镇，公共：供水管网覆》盖地区取用地下【水的：其，税，额要高于城镇公共供！水管：网未覆盖地区原则上！。要，高于：当地同类用途的【城镇公共供水价格
！
：
《 除特种行业和！农业生产取》用水外对其他取【用地下水的纳税人】原则上应《当统一税额试点省】份可根据实际情况分！步，。实施到位
—。
第！十一条 对特【种行：业取用水从》高确定税额》特，种行业取用水是【指洗：车、洗浴、高尔夫球！场，。、滑雪场《等取用水
》
【 第十《二条 ？ 对超计划(—定，额)取用水从高确定！税额
？
《
， 纳》税人超过水》行政主管《部门规？。定的计划(定额【)取用水《量在原税额》基础上加征》1，3倍具体办》。。法由试点省》份省级人民政—府确定
》
— ，。 第十三条 【对超：过规定？限额的农业生产取】。用水：。以及主要供农村人口！生活用水《的集中？式饮水工程取用水从！低，确定：税额
—
农【业，生产取用水是指【种，植，业，、畜牧业、水产养殖！业、林业等取用【水
《
》 供农村人口生】活用水的集中式饮水！工程是指供》水规模在100【0立方米/天或者供！水对象1万人—以，上并由企事》业单位运营的农【村人口？生活用水供水—工程
！ ： 第十四条 — 对回？。收利用的疏干排水和！地源热泵取用水【从低确定税额
！
：
第—。十五条？ 下？列情：形予以？免征或者减征水资源！税
？
《 (！。一)规定限额内的农！业生产取用水免征】水资源税;
【
！ ， (二)取—用污水？。处理再生水免征水】资源：税;
《
？
】 (三)除接入城镇！公共供水管网以外】军队、武警部队通过！。其他方式取用水的】。免征：水，资源税;
【
，
！ (四)抽水蓄能】发电取用水》免征：水资源税《;
》
— (五)【。采油排水经分离【净化后？在封闭管道回注【。的免征水资》源税;
【
，
《 》(六)财政部、【税，。务，总局规定的其他【免征或者《减征水？资源税情《形
《
第十！六条 水》资源税？由税务机关依照【中华人民共和国税】收，征收管理法和—本办法有关规定【征，收管理
》
《 第十七条】 水资《源税：的纳税义《务发生时《间为纳税人》取用水资源》的当：日
】 第《十八条？ 除农业生—产取用水外水—资源税按季或—者按月征《收由主管税务—机，关根据实际情况【确，定，对超过规定限额的】。农，业生产取用水水【资源：税可按年征收—。不能按固定》期限计算纳》税的可？以按次申报纳税【
— 纳》税人应当自纳税期满！或者纳税义务发【生之日？起15日内申报纳税！
》
第十【九，条 除本办法第】。二十一条规定—。的情形外纳税—人应当向生产经营】所在地的税务机【关，申报缴纳《水资源税《
《
在试点！省份内取用水其纳税！地点需要《调整的由省级—财政、税务部门决】定
？
》 ， 第二十条 【 跨省(区》。、市)调度的—水资源由《调入区域所在—地的税务机关—。征收水资源税
【
】。 第二十一条 【 跨省(区》。、市)水力发电取用！水的：水资源税在相关【省份之？间，。的分配？比例比照财政部关于！跨省区水电项目税】收，。分配的指导意见(】财预〔2008【〕84号)明—确，的增值？税、企业所得税等】。税收分？配办法确《定
！ 试点省份—主管税务机关应当】按照前？款规：定比例？分配的水力发电量和！税额分别向跨省【(区、市)水电站征！收水：资源税？
【 跨省(区、市！)水力发电取用水涉！。及，非试点省份水资源】费征收和《分配：的比照试《点省份水资源税管】理办法执行
】
— 第二十二条 建！立税务机关与—水行政主管》部门协作征税机制
！。
！水行政？。。主管部？门，应，当将取？用水单？位和个？人，的取水许可、实【际，取用水量、》超计划(定额)取用！水量、违法取—水处罚等水资源【管理相？关信息定期送交税务！机关
】 纳》。税人根据《水行政主《管部门核定的实际】取用水量向税务机关！申报纳税税》。。务机关应当按照核定！的实际取用水量【征收水资源税—并将纳税《人的申报纳税等信】息定期送交水行政】主管部门
》
：
？ ？ 税务机关定期【将纳税人申报信【息与水行政主管【部门送交的信息【进行分析《比对：征管过程《中发现？问题：的由税务机关与水】行政主管部门联合进！行，核查：
》。
《 第二十三条 纳！税人应当安装取用水！计量设施纳税—人未：按规定安《装取用水计》。量设施？或者计量《设施不能准》确计量取用》水量的？按照：最大取水(排水【)能力？或者省级《财政、税《。务、：。水行政主管部门确】定的：。其，他方法？核定取用水》量
？
，。
【第二十四条》 ， 纳税？人和税务《机关、水行政主管部！门及其工作人—员违反本办》。法规定的依照中华人！民，共和国税收征收【管理法？中华：人民共和国水法等】有关法律法规规【。定，追究法律责》任
》
》 第二十五条 【 试：点省份？。开征水资源税—后应当将水资—源费征收标准降为】零
》
第二】十六条 水资源】税改：革试点期间可按税】费平：移原则对城镇—。公共供？。水征收水资源税不】增加居民生活用【水和城镇公共—供水企业负担
】
？。
， ？ 第二十《七条 水资源税改！革，试点期？间水资？源税收入《全部归属试点省【份
—
《。 第：二十八条 水【资源税？改革试点期间水【行政主？管部门相关经费【。支出：。由同级财政预算统】筹安排和保障对原有！。水资源费征管—人员由地方人民政】府统筹？。做好安？排
】 第二十九条】 试点省份省【级人民？政，府根：据本办法制定具【体，实施办法报财—政部、税务总局【和水：利部备案
》
？
《 ， 第三十条 水】资源税改革》试点期间涉及的【有关政策由财—政部会同税务总【。局、水利《部等部门研究确定
！
【。。 ：第三十一《条 ？本办法？自2：017年12月1日！起实施？
，
！附试点省份水资源】税最低平均税额【表
【 ， 附
》
》 试点—省份水资源税—。最低平均税额表
】
【 单位元/立【方米
《
【 省：。。(区、市)
【
：
？ ？地表水最低平均税额！
！ 地：下，水最低平均税额
！
：
北【京
？
《 ： ， 1：.6
《
？。
4
】
—。 ， 天津？
】 0.8
】
4】
？
？ 山西
】
— ， 0：.5：
，。
】 2
—
内蒙古！
【 0《.5
！ 2
》
？
山东】
：
》 0.》4
》
《 1.5
！
《 ， ，河南
《
— ， 0.4
！
》。。1.5
！ 四川
】
，
— 0.1
—。
：
，
， ？ 0.2
】
《 陕？西
《
— 0.3
》
】 0.7《
— ？ 宁：夏
【 0.3
】
】 0：.7
《
