。 交通运【输部　国家发展改】革委关于深》化，道路运输价》格改革的意见— ， ？     】。 ： 交通运【输部、国《家发展改革》。委，关于深化《道路运输价格改革的！。意见 —    》  交运】规〔201》9〕17号 】    —。  》 各省？、自治区《、直辖市、》新疆生产建设—兵团交通运输厅【(局、委《)、发展改革—委 【     】 为贯彻《落实中共中央—。。 国务院关于—推进价格机制改革的！。若干：意见：和国务院《办公厅关于深—化，改革推进《出租汽？车，行业健康发展的指导！意，见(国办发〔20】16〕5《8号)等有关部署深！化道：路运输价格市—场化改革促》进行业高《。质量发展现提出以】下意见 】  ：   ？ 《 一：、总体要求 】      】 ： (一)指导【思想以习近平新【时代中国特色社会】。。主义思想为指—导全面贯彻党的十】九大：和十九届二中—、，三中全？会精神坚《持以供给侧结构性】改，革为主线《按照党中央、—国务院决策》部署和高质》量，发展要求深化道【路运输价格市—场化改革完善道路】运，输价格管理方—式使市场在资源配置！中起决定性作用【。更好发挥政府作【用促进道路运输转型！升级、提质增效【更，好满足人民日益增】长的美？好生：活需要 》 ？ ， ，    【 (二)基本原则】坚，持市场导向充分发挥！价格调节市场供求关！系的杠？杆，作用加快完善—主要由市场决定价格！的机制凡是能由【市场形成价格的都】交给市场激发—市场活力提高资源配！置效率对暂不具【备放开条件的—。道路运输价》格建立健全科学反映！成本、体现质—量效：。率、：灵活动态调》。整的政？府定价机制 ！。    》。  —坚持保障民》生，牢固树立以》人民为中《心的发展思想坚【持在发？展中保障和改—善民生妥善处—理提高市场效率和】保障社会公平的【关系保持基》本公共？服务领域运输服务】价格基？本稳定防止春运、】节假：日等运输旺季价【格大起大《落，保障人？民群众基本出—行和合法价格—权益努力满足人【民群众个性化、多】。样化、高品》质出：。行需求 》      ！ ？ 坚持包容》审慎落实新》发展：理，念对道路运输新【业，态新模式实》施包容审慎的价格政！策按照？放管结？合的要求加强价格】。行为事中事后监管】和市场价格水平【监测保障市场稳【定促进公《平竞：争，。 ， 》    《 坚持【。统筹推进把价格改】革放在道《路运输“放管—服”改革《、优：。化完善市场准—入，和事中事后监管体】系的大局《中统筹谋划坚持正确！方向把握好时机、】节奏和力度》妥，善，处，理政：府和市场、》短期和长期、供给】和需求的关系因地制！宜稳慎推进以进【促稳以稳保进—   】。   ？。。 (三)改】革目标到2》020年道路运【输竞争性领域和环】节，价格基本放开确【需保：留的实？行政府？定价、政《府，指导价的道路—运输：价格动态调整机【制有效建立道路【客，运、出租《汽车等领域经营者】价格行为更加规范】主要由市场决定的】。。道路运输价格形成机！制和科学、规范、透！明的道路运输价格监！管制度基本》健全价格机制引导】资源：配置：、促进行业》高质量发展》、，满足：。人民群众出行需【求的作用明显—。增强 —      】。 ： 二、主要任务 】    】  (【一，)深化道路客运价格！市场化改革》除农：村客运外由三家及以！上经营者《共同经营《线路：、与高铁《动，。车组线路平行线路】等竞争充分》的班车客运原则上】实行市场调节价;】同一方向上》运输方式单一且同业！竞争不充分的班车客！运，可实行政府指导【价(最高上限价格】)管理取得道路客运！经营许可《、按：照固定线路运行或者！实，行，区域经营的农村客】运原则上实行政府指！导价(最高上限【价格)管理》完，善，事，前公告要求取消【。。班车客运价》格确定？、调整的事前备【案， ？    —。  (二)！完善汽车客运站收费！。分类：管理汽车客运站【提供：的，可由：班车客运经营者【。、旅客自主选择的服！务，收费应实行》市场调？节价：汽车客运站提供【的客运？代理、客车发—班、：车辆安全例行—检查等车辆》站务基本服务以及】退票、站务等—旅客基本《。服务收费原则上实】行政府指导》价各地？也可结合实际—部分实？行或者全部实—行市场调节》价 ？ ？  ：。 ，   (】。三)健全巡游—出租汽车运价—形成机？制对于巡《游，出租：汽车价格实行—政府定价《或者政府指导—价管理？的各地要按》照国办发《〔201《。。6〕58《号，文件要？求加快健全》运，价形成机制建立完善！运价动态调整机【制并定期评估完【善要根据本》地实际情《况综合考《虑出租汽《车运营成本、居民】和，。驾，驶员收入水平—、交通状《况、服务质》量等因素按》照规定程序及时调整！巡游：出租汽车《运价水平和》结构：鼓励各地《逐步建？立完善运价调整机】制对运价调整机制进！行，听证达到启动条件】时，应及时实《施运：价调整并向社会公告！实，现运价调整工作【机制化、动》态化增强价格时【效，性、灵活性 ！      】 (四)规【。范道路运输新业【态新模式价格管【理规范网络预约【出租汽？车(以下简》称，网约车)价格行为对！网约车实行市场调节！价城市人民政府认为！确有必要《。的，可实行政府指导【价网约车平台公【司应主？动公开定价机制【和动态加价》机制通过公司网站】、移动互联网应【用程序(《APP)等》方式：公布运价结构、计价！加价规则保》持加：价标准合理且相对稳！定保障结《。算账单清晰、规【范、透明《并接受社会监—督，道路客运定》制服务？(含预约响应式的】农村客运《服务)实行市—。场调节？价在农村地区开通】的公：共汽电车客运原则】上纳：。入公：共交通价格管理【 《      ！ ：。(五)健全特—。。殊旅：客权益保《障班车客《运经营者和汽车客】运站：。应对持中华》人民共和国残疾【军人证的伤残军人、！持中：华人民共和》国伤残人民警察【证的伤残人民警察、！持国家综合性—消防救？援队伍残疾人员证件！的残疾消防救援人】。员执行客票》半价优待具》体按照所乘班次执行！票价：的50%计算—。除9座及以下客车】外符合？条件的儿童》享受免费乘》车或者客票》半价优待具体条【件为每一成人—旅客可携带1名【6周岁(含》。6周：岁)以下或者身高】1.2？米(含1.2—米)以下《、且不单独占用座位！的儿童免费乘车【。需单独？占用座位或者—超过1名时超—过的人？数执：行，。客票半价优待并提供！座位;？6～14周岁或者身！。高为1.《2，。～1.5米的儿童】乘车执？行客票半价优待并提！供座位证明儿童年】龄的有效身》。份，证，件包括中华》人民共和国居民【身，份证、中华人民共】和国临？时居民身《份证、港澳台—居民：居住证、港澳—居民来往内》地通行证、台湾居】民来往大陆通行证】、护照、外国人永】。久居留身《份证等在客》。车满载？情况下免《费乘车儿童》数量不？得超过核定载客【人数的10%—。(舍去小数位取整)！ ，。。  —    》 三《、相关措施 —     ！ ，。 (一)规范！政，府定价？行为对实行政府【定价、政府指—导价的？。道路运？输价格和汽》车客运站收费—要依：法纳：入地方定价目录定】价机关制定或者调整！价格应依《法开展定价成本监】审，或者成本调》查并广泛听》取社会各方面意【见春运和节假日期】。。间班车客运票价不得！在，正常的？政府指导价》规定范围或者—。政，府，定价水平以外实行特！殊的加价政策 【。 《    《  —(二)规范经—营者自主定价行【为非：定线：旅游客运《、，包车客运《、道路货物运输【继续实行市场调节价！道路：。运输：经营者应实行明【码标：价，公示服？务项目？及，价格并保持价格基】。本稳定班《车客运经营》者应：至少提前7日在【汽车客运《站、：售票渠道《等向社会公》布执：行票价;《班车客运实行政【府指导价《。的，还应在客票》(含电子客票)标】注或者？通过售票《渠道公？示上限票价鼓励汽车！客运站、班车—客运：经营：者，向旅客免费》提供改？签服：务道路运输经营者按！。照价格政策规—定制定？或者调整价格、网】约车平台公司—调整定？价机：制，或者动态加》价机制应至》少提前7日向社【会，公布 【      ！ (三)《加强价格《监测和信《用体系建设各—地价：格、交通运输—等主管部门应建【立健全？道路运输价格监测分！析预警机制密切跟踪！分析本地区道路【运输价格总体水平和！重要领域《价，格走势？。着重：加，强春运、节假日等重！点时段价格》监测完善《价格异常波动—应，对预案及时提出调控！建议保持价格水平】处于合理区间—要推动建立道路运输！价格信用《监管：机制依法依规对相】关失信责任主—体实：施，失信联合惩戒 【    】  (【四)推进完善行【业治理体系各级交通！。运输主管部门—要，会同相关部门持【续深化道路运—输简政放《。权、放管结合—、优化服务改革完】。善道路运输管理【和经营服《务的：法规规章和标—准，规范：创新运输《组织方式优化准入】条件、？许可程序《和许可事项为价【格改革营造》良好的市场环境【鼓励道？。路，运输：经营者依法》加强行业自律规【范价格行为 【 ？      — ？四、工？。作要求？ ？     【 (一)加！强组织各地交通【运输、价格主管部】门，要充分认识推进道】路运输价格改革的】重要意义认真—贯彻落实改革措施】充实工作力》。。量加强统筹协调明确！责任分？工因地制宜、因时制！宜深入？调研：、，科学论证充》分考虑社会承受能】力依法依规推动本】地道路运输价格【改革工作确》保，改革稳妥《有序 】 ，    【 ，。(二)务求实效各省！级交通运输》、价格主管部门要】统筹推进本地区道路！运输“放管服—”改革和价格改革】加强督促指》导和评估工作—加强制度“》立改废”工作坚【持分类指导确保改革！落到实处精准—有，效 — ，     》 (三)加】强宣传各《地交通？运输：。、，价格主管部》门要深入《开展宣贯培》。训、政策《解读工作将》改革举？措及时？、准确的传达—到，相关经营者》要加强宣传报道和】社会沟通及》时回应社《会关：。切合理引导社—会，舆论和市场预期确】保改革推进过—程中行业和》社会稳定要深入【总结改革取得的成效！和，经验宣传价格—改革对推动行业转型！。升级、满足人民美好！。生活需要的作用【营造道？路运输价格改革良】好舆论氛围 ！      】。 ？本意见？自2020年—1月1日《。起施：行1：9，96年3月18【日，交通部？。 国家计划委员【会关：于发布〈汽车客运】站收费规则〉的【通知：(交公路《发〔19《96〕26》3号)和2009】年6月1《9日交？通运输部《 国家发展》和改革委员》会关于印《发〈：汽车运价规则〉和〈！道路运输价格管【理规定〉的通—知(交运发〔20】09〕275号【)同时废《止   ！   —。 交通运输部—　国家发展改革【委 《 ？     》 ： 2019年10！月3：0日 《