。 ？ 交：通运输部　国家【发展改革委关—。于深化道路运—输价格改革的意见 ！ ： 《 ，  ： ，  交通！运输：部、：国家：发展改革委》关，。于深化道路运输价】格改革的意见 】 ：    》  ： 交运规〔2！019〕1》7号：   】   《 ： 各省、自治区、直！辖市：、新疆生产建设【兵团交通运输厅(局！、委)、发展—改革委？ —     ！为，贯，彻落实中共》中，央 国务《院关于推《进价：。格机制改革的若【干意见？和国：务院办？公厅关于深化—改，革推进出租》汽车行？业健：康，发展的指导意—见(国办发》〔2016〕5【8号)等有》关部署？深，化道路运输价格市】场，化改：革促进行业高质量发！展现提出《。以下意见 》     ！ 一—、总体要求》。    ！  ？ (一)—指导思想以习近平】新，时代中国特色社会主！义思想为指导全面】贯彻党的十九大【和十九届二中、三中！全会精神坚持—。以供给侧结构—性改革为主线按照】党中央、国务院【决策部？署和高质量发展【要求深化《道路运输价格—市，场，化改革完善道—路运输价格管理方】式使市场《在资源？配置中？起决：定性：作用更好发》挥政府作用促进【道路运输转型升【级、：提质增效更好满【。。足人民日益增—长的美好生活需要 ！ 》   ？  》 (二)基》本原则坚持市场导】向充分发挥价格【调节市？场供求关《系的杠杆作用加【快完善主《要由市场《决定：。价格的？。机制：凡是能由《市场形成《价格的？都，交给市场激发市场活！力提：高资源配置》效率对暂不具备放开！条件的道路运—输价：。格，建立健全《科学反？映成本、体》现质量效率、灵【活，动态调？整，的，政，府定价机制》 ：      ！ 《坚持保障民生牢固树！立以人民为中—心的发展思想坚持】在发展中保障和【。改善民生妥》善处理提《高市场效率和—保障社会公平的关系！保持：基本公共服务—领域运输服务价【格基本稳《。定防：止春运、节假日等】运输旺季价格—大起大落保障人民】群众基本出》行和合法价格权【益努：。力满足人《民群众个性化、多】样化、高品质—出，行需求 — ，      ！ ， 坚持包容审慎落实！新，发展理念《对道路运输新业【态新模式实施包容审！慎的价格政策—按照放管结合—的，要求加强价格—行为事中事后监【管和市场价》格水平监《测保障市《。场稳定促进公平竞争！。 —  ：   坚持！统筹推？进把价格改》革放在道路运输【“放管服”改革【、，优，化完善市场准入和事！中事：后监管体系的大局中！统，筹谋划坚持正确方】向把握好时机、节】奏和力？度妥善处理政府【和市场、短期和长】期、供？给和需求的》关系：因地制宜稳慎推【进，以进促稳以稳—保，进 》 ：     】 ，(三)改革目标【到2020》年道路？运输竞争性领域和环！节价格基本》放开确需保》留的实？行政：府定价、政府—指导价的道》路运：输价格？动态：调整机制有》效建立道路客运、出！租汽车等《领域经营者价—格行为更加规范主要！由市场决定的道路】运输价格形成机制和！科学：、规范、透明的【道路运输价格—监管制度基本健【全价格机《制引导资源配置、】促进行业高质量发】展，、满：足，。人民群众《出行需求的作用明显！增强  ！    《 《二、主要任务 】。  》   ？ 《。 ，(一：)，深，化道路客运价格市场！化改：革除：农村：客运外由三》家及以上经》营者共同《经营线路、与高铁】动车组线路平行线路！。等竞争充分的班车客！运原则上实行—市场调节《价;同一方向上【运输方式单一—且同：业竞争不充分的班车！客运可实《行政府指导》价(最高上限价【格)管理《取得：。道路客运经》营许可、按》照固定线路运—行或者实《行区域经《营的农村《客，运原则上实》行政府？指导价(最》高上限？价格)管理完善事】前公告要求取—消班车客运价格确定！。、调整的事前—备案 《。。。 《     》 ： (二)》完善汽车客运站【收费分类管理—汽车：客，运站提供的可—由班车客运经—营者、旅《客自主选择的—服务收费应实—行，市场调节价汽—车客运站提供—的客运代理、客车】发，班、车辆安全例行检！查等车辆《站务基本服务以及】退票、站《务等旅客基》。本，服务收费原则上实行！政府指导价各地也可！结合实？际部分实行或者全】部实行市场调节价】。 —    《 ： (三)—。健全：。巡游出租汽车—运价形成机制对【于，巡游出租汽车价格实！行政府定价或者政】府指导价管理—的，各地要按照国—办，发〔201》6〕：58号？文件要求加快健【全运价？形，成机制建立》完，善运价动态调整机制！并定期评估完善要根！据本：地实际情《况综合考虑出租汽】车运营成本、居【民和驾驶员收入水平！、交：通状况、服务质量】等因素按照规—定程序及时调整巡】游出：租汽车运《价水平和《结构鼓励各地—逐步建立《完善运价调整机制】对运价调《整，机制：进行听证达到启动】条件时应及》时实施运价调整并】向社会公告实现运】价调整工《作机制化、动态【化增强？。价格时效《。性、灵活性 — 《      】。 (四)规—。范道路运输新业态新！模式价格管理—规范网络预约出租】。汽车：(以下简称网—。。约车)？价格行为《对网约车实行市【。场调节价城市—人民政府认为确有必！要的可实行政府指导！价网约车平台公司应！。主动：公开定？价机制和《动，态加价？机制通过公司网站、！。移动互？联网应用程序(A】PP)等方式公布】运价结构、计价【加价规则保持加价标！准合理？且相对？稳定保？障结算账单清晰、】规范、透明》并接受社《会监：督道路客运定—制，服务(含预约响应式！的，农村客运服》务)实行市场调【节价在农村》地区开通的公共汽电！车客运原则上纳入公！共交通？价格管理《 》 ，     【 (五《)健全特殊》旅客权益保障班【车客：运经营者和汽车客运！站应对持中华—人民共和国残—疾军人证的伤残【军人、持中华—人民共和《国伤残人民警察证】的伤：残，人民警察、持国家综！合，性消防救《援队：。伍残疾人《员证件的残疾—消防救？援人员执行客票半价！优待：具，体按照所乘班次执行！票价的？50%计算除9座】。及，。以下客？车外：符合条件的儿—童，享受免费乘车或者客！票半价优待具体【条件为每一》成人旅客可携—带1名6周岁—(含6周岁)以下】或者身高1》.2米(含1.2】米)以下《、且不单独》占用：座位：的儿童免费乘—车需单独占》用座位或者超过1】名时超过《。的人数执《。行客票半《价优待并《提供座位;》6～：14周岁或者—身高：为1.2～1—.5米的儿童乘车】执行客票半价—优待并提供座—位证明儿童年—。龄的有效身份—证件包括中华—人民共和国居民身份！。证、中？华人民共和国临时】居民身份证、—港澳台居《民居住证、港—澳，居民来往《内地通行《证、台湾居民来【往大陆通行证、护】照、外国人永—久居留身份证—等在：客，车满载情况下—免费乘车儿童数量不！得超过核定载客人数！的1：0，%(舍去小数—位取整)《 》      ！ 三、？。。相关措施 ！  ：    【 (一)规》范政府定价行—为对实行政府—定价、政府指—导价的道路》运输价格和》汽车客运站》收费要依《。法纳入地《方定价？目录定价机关制定或！。者调整价格》应依法开展定价【成本监审或者—成本调查并广泛听取！社会各方面》意见春运《。和节假日期间—。班车客运《票价不得在》正常：的政府指导》价规定范围或者政】府定价水平以外实行！特殊的？加价政？策 — ，  ：   【(二：)，。规范经营者自主定价！行为非定线旅—游客运、包车—。客运、道路》货物运输继续实行市！场调节价道路运【输经营者应实行【明码标价公示—服务项目《及价格并保持价格基！本，稳定班车客运经【。营者应至《少提前7《日，。在汽车客《运站：。、售票渠《。道等向社会公布【执行票价;班—车，客运实行政府—指导价的还应在【客，票(含电子客票【)标注？或者通？过售票渠道》公示上限票》。价鼓励汽车客运站、！班车客运经营者【向旅客免费提供改签！服，务，道路运输经营—者按照价格政策【规定制定或》者，调整价格、网约车】平台公司调整定【价机制或者》动态加？价，机制应至少提前【。7日向社会公—布  】    (！三)加强价格监测和！信用体系建》设各地价格、—交通运输等主管部门！应建立？健全道路《运输：价格监测分析预警机！制密切跟踪分—析本地区道路运输价！。格总体水平和—重要领域价》格，。走势着重《加强春运、节—假日：等重点时段价格监】测完：善价格异常波—动应对？预案及时提出调控】建议保持价格水平】处于合理区间要推动！建立道路运输价格】信用监管机》制依：法依规对相关—失信责任《主体实施失信—联合惩戒 —  》    — (四)推—进完善行《业治理？体系各级交通运输】主管部门要》会同相关部门持【续深化道路运输简】政放权、放管—结，合、优化服务—。改，革，完善道路《运输：管理和经营服务【。的法规规章和标准】规范创新运输组【织方式优化》准入条？件、许可程序—和许可事项为价【格改革营造良好【。的市场环境》鼓励道路运输经营】。者依法？加，强行业？自律规范《价，格行为 ！     》 四、工—作，要求 】     — ， (？一)加强组织各地交！通运：输、：价格主管部门要【充分认识推进道【路运输价格改—。。革的重要意义认真】贯彻落实《改革措施充实工作】力量加强统筹协调】明确责任分工因地制！宜、因？。时制宜深入调研【、科学论证》充分考虑社会承【。受能力依法依规推】动本地道路运输价】格改：革工作确保改革稳妥！有序： —     ！(二：)务求实效各省级交！通运输、价格—主管部门要》统，筹，推进本地区道—路，运输“？放管服？”改革和价》格改革加强督促指导！和评：估工作加强制度“】立改废”工作坚持】分类指导确保改革落！到实处精准》有效 【     》 》(三：)加强宣传各—地交通运《输、价格主管部门】要深入开展》。宣贯培训、政—策解：读工作将改》革举措及时、准【确的：传达到相关经营者要！加，强宣传报道和社会】沟通及时《回，应社会？关切：合理：引导社会舆论—和市：场预期确保改革推】进过程中行业和社会！稳定要深入总—结，改革取得的成—效和经验《宣，。传价格改革对推动】行业转型升级、【满足：人民美好生活需【。要的作用营造道【路运输价格改—革良好舆《论氛围 【。。    》  ？ 本意见—自2020年—1，月1日起施》行1996年3【月18日《交通部 《国家计划委员会【关于发布〈汽—车客：运站收费规》则〉的通知(交公】路发〔？1996《〕263号)—和2009年6月】19日交通运输【部 国家发展和改革！委员会关于》印发〈汽《车运：价规则〉和〈—道路运输价格管理规！。定，〉，的，通知(交运发〔2】009〕27—5号)同时》废止： ， ，      ！ ： 交？通运输部　》国家发展改》革委 】。     【 2？0，19年1《0月30日 【