交通运输】部　国家发展—改革委？关于深化《。道路运？输价格改革的意【见 ？  【    — 交通运输【部、国家发展改革委！关于：。深化道？路运：输价格改革的—意，见 —      】 交运《规，〔2：019〕17号 】 》。     ！各省、？自治区？、直辖市、》新，疆生产？建，设兵团交《通运输厅(局、委】)，、发展改《革委 ？     ！ 《 为贯彻《落实中共中央 【国务院关于》推进价格机制—改革的若干意—。见和国务院》办公：厅关于深化改革【推进：。出租：汽车行业《健康发展的指导【意见：(国办发〔20【16〕？58号)《等有关部署深化道】。路运输？价格市？场化改革促进行业高！质量：发展现提出》以下意？见 【     【 ， ，一、总体要求 【 ？ ： ，    《 (一—)指导思想》以习近平新时—代，中国特色社》会主义思《想为指导全面—贯彻党的十九—大，和十九届《二中、三中全会精神！坚持以供给侧结构性！改革为主《线按：照，党中央、国务院决】策部署和高质量发展！要求深化《道路运输价格市场化！。。改革完善道路运输】价格管？理，方式使？市场在？资源配置中起决定】。性作用更好》发挥政府《作用促进道路运【输转型升级、提质增！效更：好满足？人民日益增》长，的美好生活需要【 ： ：    》  —(二)基本原则【坚持市场导向充分】发挥价格调节市场】供求关系的杠—杆作用加《快完：善主要由《。市场：决定价格的机制【凡是能由市场形成】价格的？都，交给市？场激发市场活力提】高资：源配置效《率对暂不具备放开】条件：的道路运输价—格建立健全科—。学反映成本、—体现质量效率—、灵活动态调整的政！府定价机制 — ，    【  坚持保！障，民生牢固树立—以，人民为？中心的？发展：思想坚持在发展中保！障和改善民》生妥善处理》提高市场效率和保】。障社会？。公平的？关系保持基本公【共服务领域运输服务！价格基本稳定—防，止春运、节假日等运！输旺季价格大—起大落保障人民群众！基本：出行和合《。法价格权益努力满足！。人民群众个性化【、，多，样化、高品质—出行需求 】 ，      【。 ，。 坚持包容—。审慎落实新发展【。理念对道路运输新业！态新模式实施包【容审慎的价格政策按！照放管结合的要求加！强，价格：行为事中事后—监管和市场价格【水平监测保障市场稳！定促进公平竞争【 ？  《  ：。。  坚持统！筹推：进，把价格？改革放？在道路运输》“放管服”改革、】优化完？善市场准入和事中】。事后监管体系的大局！中统筹谋划坚—持正确方向把握好时！机，、节奏和力度—妥善：处理政府和市—场、短期《和长期、供给和需】求的关系因地制【宜，稳慎推？进以进促《稳以稳保进 】     【 《。 (：三)改革《目标到？202？0年道路运输竞争性！领域和环节价—格基本放开确需保留！的，实行政府定价、【政府指导价》的道路运输价—格动态调《整机制有效》。建立道？。路客运、出租汽车】等领：域经营者价格—行为更加规范—主要由市场》决定：的道路运《输价格形成机—制和科学、规范、透！明的道？路运输？价格监管制度基本健！全价格机制》引导资源配置、促】进行业？高质量发展、—满足人民群众出行】需求的作用》明显增强 —      ！ 《二、主要任务 【。     ！。。 (一)深！化道路客运价格【市场化改革除农村客！。运外由？三家及以上经—营者共同经营线【路、：与高铁动车》组线路平行》。线路等竞争充分的】班车客运《原则上实行市场调节！价;同一方向上运输！方式单一且同业【竞争不？充分的班车》客运可？。实行政府指》导价(最高上限价格！)管：理取得道路客运经营！许可、按照》固定线路运行或者实！行区域经《营的农村《客运原则上实—行，政府：指导价(最高上【限价格)管理—完善事前公》告要求？取消班车客运价【格确定、调整—的事前备案 ！。     — ， ？ (：二)完善汽车客【运站收费分》。。类管理汽车客—。运站提供的可由【班车客？运经营者《、旅客自主》选择的服务收费应实！行市场调《节价汽车客运站提供！的客运代理》。、客车发《班、车？辆，安全例？行检查等车辆—站务基？本服务？以及退？票、：站务等旅客基本服务！收费原则上实—行，。政府指导《价各地也可》结合实际部分—实行或者全部实行】市场：调节价 —  《   ？ 》(三)健全巡游出租！汽车运价形成机制】对于巡游《出租汽车价格实行】政府定价或者政【府指导价管理的【各，地要按照国办—发，〔20？16：〕58号文件—要求加快《健全运价形成—机制建立完》善运价动态调整机】制并定期评估完【善要根据本地实际】情况综合《考虑：出租汽车运营成本】。、居民和驾驶员收入！水平、交通状况、】服务质量等因素【按照规定程序及时调！整巡游出租汽车运价！水平和结构鼓励各地！。逐，步建立？。完善运价调整—机制对运价调整机制！进行听证《达到启？动条件时应及时实施！运价调整并向社【会公告实现》运价调整工》作机：制化、动态》化增强价格时效性】、灵活？性   ！   ？ (四)规范！道路运输新业态新】模，。式价格管理》规范网络预约出【。租，汽车(以下简称【网约车)价格行为】对网约车实行市场】调节价城市》人，民政府认为确有必】要的可实行政府指】导价：网约车平台》公司应主动公开定价！机制和动态加价机制！通过：公司网站、移动互联！网应用程序》(A：P，P)等方式公布运价！。结构、？计价加价规则保持加！。价标：准合：理且相对稳定—保障结算账单清晰】、规范？。。、透明并接受社【。会监督道路客—运定制服务》(含预约响应式的农！村客运服务》)实：行市场调节》价在农村《地区开？通的公共汽》电车客运原则上【纳入公共交通—价格管理 ！。      】 (？五)健全特殊旅【客权益保《障班车客《运经营者和》汽车客运站应对持中！华，人民共和《国残疾军《人，证，的伤残军《人、持中华》人民：共和国伤残人民【警察证的伤残人【民警察、持国家综】合性消防救援队【伍残疾人员》证件的残《疾消：防救援人《员执：行客票？半价：优待具体按照所【乘班次执行票价【的50%计》算除9座《及以下客车》外符：。合，条件的？儿童：享，受免费乘车或者客票！半价优待具体—条件为每一》成人旅客可携带【1名6周岁(含6】周，岁，)以下或者身高1】.2米(《含1.2米)以【下、且不单独占用座！位，的儿童免费乘—车需单独占用座【位或者超过1名时超！过的人数执行客票】半价优待《并提供座位》;6～14周—岁或者身高为1.2！～1.5米》。的，儿童乘车执行客票】半价：优待并提供》。座位证明儿童年龄的！有效身份证件包括中！。华人民？共和：国居民身份证、中华！人民共和国》临时居民身份证、】港澳：台居：民居住证、港澳【居民来往内地—通，行证：、台湾居《民来往大陆通行证】、护照、《外国人永久居留【身份证等在》客车满载情况下免费！乘车儿童数量—不得超过核定—载客人？数的10%(—舍去小数位取—整) 【   ？   — 三、相关措施 】 《      — (》一)：规，范政：府定价行为对实行政！府定价、《政府指导《价的道路运输价【格和：。汽车客运站收费要依！法纳入地方定价【目录定价机关—制定或者调整价【格应依法开展定价成！本监审或《者成本调查并—。广，泛听取社会各—方，面意见春运和节【假日期间班车—客运票价《不得：在正常的政》府指导？价规定范围或者【政府定价《水平以外实》行特殊的加价政策 ！     ！ (二【)规范经营》者，自主定？。。价行为非定》线旅游客《运、包车客运、道路！货物运输继续实行市！场调：节价道路运输经营者！应实行明码标—价公示服务项目及】价格并保持价格【基本稳定班车客运经！营者应至少提—前7：日在汽车客运—站、售票渠》道等向社会公布【执行票价;班车【客运实行政》府指导价的还应在】客票(含电子—客票)标注或—者通过售票渠道公示！上限票？。价鼓励汽车客运【站、：班车客运经营—者，向旅客免费提供改签！服务道路运输经营者！。按照价格政》策规定制定》或者调整《价格、网约车—平台公司调》整定价机制或者【动态加价机制—应，至少提前《7日向社会公布【  【    《 (三)加】强价格监《。测和：信用体系建设各地】价格、交《通运：输等主管部门应建立！。健全道？路运输价格监—测分析？。预，警机制？密切：跟踪分析本地区【道路运输价格—总体水平和重要领】域价格走势着重【加强春运、节假日】等重点时段价—格监测？。完善价格异常波【。动应对预案及时提出！。。调控建？议保持？价格水平处于合理区！间要推动建立道路运！输价格信用》监管机制依》法依规对相关—失信责任主体实【施失信联合惩戒 ！    【  (【四)推进完善行【。业治理体系各级交通！运输：主管部门要会同相关！部，门持续深化》道路运输《简政放？权、放管《结合、优《化服务改革完善【道路运输管理和经营！。服务的法规》规，。章和标准规范创新运！输组织方《式优化准入条件、】许可程序《和许：可事项为价格改革营！造良好的市场环【境鼓励道路运输经营！者依法加强行业【自律规范《价格行为 》  —    【四、工作要》求 【     ！。。(一)加强组织各】地交通运输、—价，格，主管部门要充—分认识推进》道路运输价》格改革的重要—意义认真贯彻—落实改革措施充实】工作力量加强—。统筹协调明确责任】。分工因？地制宜、因》时制宜深入调研【、科学论证》充分考虑社会承受能！力依：法依规推《动，本地：道路：运，输价格改革工作【。确保改革稳妥有【序 》      ！ (二)务—求实效各省级交通】运输、价格主管部】。门要统筹推进—本地区道《路运输“放管服”改！革和价格改革加【强督促指导和评估】工作加？强制度“立改废”】工作坚持分》类指：导确保改革落到实】处精准？有效 【     》 》(三：)加：强宣传各地交通【运输：。、价格主管部门要】深入开展宣》贯培训、政策解【读工作将《改革举措及时、准确！。的传达到相关经营者！要加强宣《传报道和社会沟【通，及时回应社会—关，切合理引导社会【舆论：和市场预期确保改】革推进？过程中行业和社会】稳定要深入》。总结改革取得—的成效和经》验宣传？价格改革对推动行】业转型升级、满足】人民美？好生活需要的作用营！造道路运《输，价格改革《良好舆论《氛围： ， 《      】 本意见自202！0年1月《1日起施行199】6年3月18日交通！。部 国家计划委【员会关于发布〈汽车！客运站收费规则〉】。的通知(《交公路发〔1—996〕26—3号)和2》009年6》月19日交通—运，输部 ？国家发展和改革【委员会关于印发【〈汽车运价规—则〉和〈《道路运输《价格管理规定—〉的通知(交运发〔！2，009〕275号)！同时废止 》   【。   ？ 交通运输】部　国家《发展改革委 【      ！ ： 20《19年1《0月30日 【