交》通运输部　国—家发：展改革委关于深化道！路运输价格改革的意！见 ？ 》      ！ 交通运输部、】国家发？展，改革委关《于深化道《路运：输，价格改革的意见 ！ 《  ：   交】运规：〔2：。019〕17号 】 》     — 各《省、自治区、—直，辖市：、新疆生产建—设兵团交通运输厅】(局、委《)、发展改革—委 《 ？     【 为贯彻落实【中共中央 国—。务院关于推进—价格机制改革的若】干意：见和：国务院办公厅关于深！化改：革推进出《租汽车行业健康【发展的？指导意见(国办【。发〔201》6，〕58？号)等有关》部署深化《道路运输价》格市场化改革促进】行业高质量发展【现提：出以下意《见 【    《 一—、总：体要求 》    【  (一】)指导思想以习近平！新时代中国特色社】会主义？思，想为指导全面贯【彻党：的十：九大和十《九届二中、三中全会！精神坚持以供给【侧结构性改革为主】线按照？党中：央、国务院决—策部：署和高质《量发：。展要求深化道路【运，。。输价格市场化改【革完善道路运输价格！。管理方式《使市场在资》源配置中起决定性】作用更好《发挥政府作用—。促进道路《运输转型升》级、提质增效—更好满足人民日益】增长的美《好生活？需要 】     】 (二)基本原则】坚，持，市场导向《充分发挥价格调【节市场供求关系的杠！杆作用？加快完善主要由市场！决定价格的机制【凡是能由市》场形成价格的都交给！市场激？发市：场活力提高资源【配置效率对》暂不具备放开条【件的道路运输价格建！立，健全科学《。反映成？本、体现质量效【率、灵？活动态调整的政府定！价机制？  【    《 坚持保障】民生牢固树立—以人民为中心的发】展思想坚持在发【。展中保？障和：改善民生妥善处理提！。高市场效率和保障社！会公平的关》。系保持基本公共服务！领域运输服务—价格基本《稳定防止春运、【节假日？等运输旺《季价：格大起大落保障【人民群众基本—出行和合法价格权益！努力满足人民群众】个性化、多样化、高！品质出？行需求 ！     】 坚持包《。容审慎落实新发展】理，念，对道路运输新业态新！模式实施《包容审慎的》价格政？策按照放管结合的要！求加强价格行为【事中事后监管和市】。。场价格水平监测保】障市场稳定》促进公平竞争 【 ？。   《   ？ 坚持统筹推！进把价格改革放在道！路运输“放管服”改！革、优化完》。善市场准入和事中事！后监管体系的大局】中统筹谋划坚持正】确方向把握好时【机、节奏和力度妥善！处理政府《和，市场、短期》和长期、供给和【需求的关系因地制】宜稳：慎推进以进促稳以】稳保进？。 《。。      】 (三》)改革目标》到2：020年道路运【输竞争性领域和【环节价？。格基本放开》确需：保留的实《行政府定《价、政府指》导，价的道路运输价格】动态调整机》。。制有效建立道—路客运、出租—汽车等领域经—营者价格行为更加规！范主要？由市场决定的道【路运输价《格形：。成机制？和科学、规范、透明！的道路运输价格监管！。制度基本健全价格机！制引导？资源配置、促进行】业，高质量发《展、满足人民群众出！行需求的作用明显】增强：。 》      — ？ ，二、主要任务— ， ，    【  ？ ： (一？。)深化道路客运【价格市场《化改革除《农村客运外由三家】及，以上经营者共同经】营线路、与高铁【动车组线《路平行线路等竞【争充分的班车客运原！则，上实行市场》调节：价;同一方》向，上运输方式单—一且同业竞争不充分！的班车客《运可实行政府—指，导价(最高上限【价格)管理取—得，。道路客运经》营许：。可、按？。照固定？线路运行或者实行区！域经营的农村—客运原则上实—。行，政府指导价(最高】上限价格《)管：理完：。善，事前公告要求取【消班：车客运价格》确定、调《整的事前备案 】      ！ ， (二)完善汽！车客运站收》费分类管理汽车【客运站提供的可由班！车客运经营者—、，旅客：自，主选：择的服？务收：费应实行市场调节价！汽车客运站提供【的客运？代理、？客车发班《、车辆安全例行检查！等车辆站务》基本服务以及退票、！站，务等旅？客基：本服：务收费原则上实【行政：府指导价各》。。地也可？结合实际部》分实行或者》全部实行市场调【节价：    ！  ？ (三》)健全巡游出—。。租汽车运《价形成机制对于【。巡游出租汽车—。价格实行政府定价或！者政：府指导？价管理的各地要【按照国？办发〔2016〕】58号文件》要求加快健全运价形！成机制建立完善运】价动态调整机制【并定期评估完善【要根据本地实际【情况：综合考虑出租汽车运！营成本、居民和【。驾，驶，员收入水平、交【通状况、服务质【量等因素按照规定】程序及时调》整巡游出租汽—车运价水平和结【构鼓励各地逐步建立！完善运价调整机【制对运价调整机【制进行听证达到启动！条件时应《及时实施运》价调整并《向社会？公告实现运价—调，整工作机制化、动】态化增强价格时效性！、灵：活性： —    《 (四)规！范道路运输》新业态新模式价格管！理规范网络》预约：出租汽车(以—下简称？网约车)价格—行为对？。网约车？实行市场调》节价：城市人民政府认为】确有：必要的可《实行政府指》导价网约车》平台公司应主动公】开定价机制》。和动态加价机—制通过公《司网站？、移动？互联网应《用，程，序，(APP)等方【式公布运价结构【、计价加价规则保】持加价标《准合：理且相对稳定保【障结：算账单清晰》、，规范、透明》并接受？社会监督《道，路客运定制服—务(含预《约，响应式的农村客运】。服务)实行市场【调节价在农村地区开！通的公？共汽电车《客运原则上纳入【公共交通《价，格管理？ ？ ，     — ： (五)健【全特殊旅《客，权益保障班》车客运经营者—和汽：车客运站应》。对持中华人民共和国！。残疾军人证的伤残军！人、持中华人民共】和国伤残《人民警察证的伤残人！民警察、《。持国家综合性消防救！。援队伍残疾人员证件！的，残疾消防《救援人？员执行客《票，半价优待具体按【照所乘？班次执行票价的50！%计算？除9座？及以下客车外符合】条件的儿《童，享受免费乘车或者客！票半价优待具体条件！为每一成人旅客可】携带1名6周岁(】含6周？岁)以下或》。者，身高1.2米—(含1.2米)以】下，、且不单独占—。用座位的儿》。童免费乘车需单独】占用座位或者超过1！。名时超？过的：人，数执行客《票半价优待并提【供座位？。;6～14周岁或者！身高为1.2～【1.：5米的？儿，童乘车执行客票【。半价优待并提—供座位证明儿童【年龄的有效身份证件！包括中华《人，民共和国居民—身份证、中华人【民共和国《。临时居民身份证【、港澳台居》民居住证、港—澳居：民来往内地通行【证，、台：湾居民？来，往大陆通《行证：、护照、《外，。国人永久《居，留身份证《等在客车满载情况】下免费？乘车儿童数量不得】超过核定载客人【数的10%(舍去】小数位取《。。。整)： 》     》 三—、相关？措施 ？     ！ ： ？(一)规范政府定价！行，。为对实？行政府定价、政府】指导价的道》路运输价格和汽车客！运，站收费要依法纳【入地方定《价目录定价》机关制定《或者调整价格应【依法开展《定价成？本监审或者成—本调查并广泛听取】社会各方《面意见春运和—节假：日期间班车客运票】。价不得在正》常的：政府指导价规—定范围或者政府定】价水平以外实—行特殊的加价政【策 《。      ！ (二》)规范经营者自主定！价行为非定线—旅游客运《、包车客运、道路货！物运输？继续实行《市场调节《价道路？运输经营者应实【行明码标价公示【服务项目及价格【并保持价格基—本稳定班《车客运经营者—应至少提前》。7，。日在汽车客》运站、售票渠道等向！社会公？布执行票价;班车客！运实行政《府指导价的还应在客！票(含电子客—票)标注或者通过】售票渠道公示—上限票价鼓励汽车客！运站、班车客运经】营，者向旅客免费—提供改签服务—道路运输经》。营者按照《。。价格政策《规定制？定或者？调整价格、网约车平！台公司？调整定价机》制，或者：动态加价机制应至少！提前7日向社会【。公布 ？ 》     — (《三)加强《。价，格监测和信用体系建！设各：地价格、交》通运输？等主管部《门应建立健全道路】运输价格监》测分析预《警机制密切》。。跟，踪分析本《地，区道路运《。输价格总体水平【和重要领域价—格走：势着重加强春运、节！。假日等重《点时段？价格监测完善—价格异常波动应【对，预案及时提》出调控建议保—持价格？水平处于合》理区：间，要推动建《立道路运输价格信】用监管机制》依法依规对相关失】信责任主《。体实施失信联合惩】戒 《  《    】。。(四：)推进完善行业【治理：体系各级交通运输主！管部门要会同相关】部门持续《深化道路运输简政放！权、放管结合、【优化：。。服务改革完》善道路运输管理和经！营服务的法规规章和！标准规范创新—运输组？织方：式优化准入条件、】许，。可程序和许可事项】为价格改革营造良】好的市场环境—鼓励道路运》输经营者依》法加强行业自—律规范价格行—为 —      】 四、工作要求【 》 ，    《 ： ？(一)加强组织各地！交通运输、价格主】管部门要充分—认识推进道路运输】价格改革的重要意】义认真贯彻》落实改革《措施充实工作力量加！强统筹协《调明确责任分工【。因地制宜、因时制宜！深入调研、》科学论？证充分考虑》社会：承受能力依》法依规推动本地【道路运输价格改革工！作确：保改革？稳，妥有序 — ？ ，    】(二：)务求实效各省级交！通运输、《价格主管《部门要统筹推进本地！区，道路运输“放—管服”改革》和价格改革加强【督促指导《和评估工作》。加强：制度“立《改废”？工作坚持分类指导确！保，改革落到实处精【准有效 》    【 ， ： ： (三)加》。强宣传各《地交通运《。。输、价格主管部门】要，深入开？展宣贯培训、—。政策解？读工作将改》革举措及《。时、准确的传达到】相关经营者要加强】宣传：报道和社会沟通及时！回应社会关切—合，理引导社会舆—论和市场预》期确保改《革推进过程》中行业和社会稳定】要深入总《结改革取得的成效和！经验宣传价格改革】对推动行业转型【升级、满《足人民美好生活【需要的作用营造道路！运输价格改革—良好舆论氛围 ！  《    《 本意—见自2020—年1月1日》起施行1996年】3月：18：日交通？部 ：国，家计划委员会关于】发布〈汽《车，客运站收费规则〉的！通知(交公路发【〔199《6，〕263号)—和，2009年6月1】9日交通《。运输部 国家发展和！改，革委员会关》于印发〈汽车运价】规则〉？和〈道路运输—价格：管理规？定〉的？通知(交运发〔2】009〕《275号)》同时废止《 ，  —   ？ 交通【运输部　国家发展】改革委 《 ， ， ？     ！2019年10月3！0日 《