交通运输】部　国家发展改革委！关于深化道》路，。运输价格改革的意见！  ！  ： ， 交通】运，输部、？国家发展《改革：委关于深化道路运】。输，价格改革的意见【    ！ ， 交运规】〔2019〕17号！。 《  ？    《 各省、【自治区、直辖市、新！疆生产建设兵团交】通运输厅(局、【委，)、发展改革委【。    ！  为贯彻！落实：中，共中央 国》务院关于推进价【格机制？。改革的若干意—见和国务院》办公厅关于深化改】革推进？出租汽车行》业健康发展》。的指导意见》(国办发〔20【16〕58号—)等有？关部署深化》道路运？输价格市场化改【革促进行业高质量发！展现提出以下意见】。  【    》 ：。 一、总《体要求 《   【   《 ： (一)《指导思？想以习近平新—时代中国特色社会主！义思想为指》。导全面贯彻党—。的，十九大？和十：九，届二中、三中全会】精神坚持以供给侧结！构性改革为主—线按照？。党，中央、国务院决【策，部署和高质量发【展，。要求深？。化道路运输价格市】场，化，。改革：完，。善道路运输价格管理！方式使？。市场在资源配置【中起决定性作用更好！发挥政府作用促进】。道路运？输转型升级、提质】增效：更好满足人民—日益增长的》美好生活需要—    ！  (二】)基本原则》坚持市场导》向充分发挥价—格调节？市场供？。求关：系的杠杆作》用加快？完善：主要由？市场决定价格的机】制凡是能由市场【形成价格的都交给】市场激发市》。场活力提高资源配】置，效，率，对暂不具备》放开条件的道路运输！价格建立健全科学反！映成本、《体，。现质量？效率、？灵活动态《调整的政府》定价机制 》  —。    坚！持保障民生牢—固树立以人》民为中？心的发展思想坚持在！发展中保障和改善】。民生妥善处理提【高市场效率和保障】社会公平的关—系保持基《本公共服务》。领域：运输服务《价格基？本，稳定防止春运、【节假日？等运输旺《季价格大起大落保】障人民？群众基本出》行和合法价》格，权，益努：力满足人民群—众个性化、多样化】。、高品质出行需求】  【    — 坚持包容审【慎落实新发展理念】对道：路运输新业态新模式！实施包容审慎—的价格政策按照放管！结合的？。要求加强《价格行为事中事【后监管？和市场价格》水平监测保障市场】稳，定促进公平竞争【    ！  坚持统！筹推：进把价格改革放【在，道路：运输：“放管服”》。。改革：、优化完善市场【准入和事中》事后监管《体系的大局中统筹】谋划坚持正确方【向把握好时机、节】奏和力度妥善处【理政府和市场、短期！和长：期、供给《和，需求的关《系因地制宜》稳慎推进以进促稳】。以稳保？进 ？   —  ：。 ：。 (三》)改革目标到—2020年道路运输！竞争性领域和环【节，价格基本放开—确需保留《的实行政《府定：价，、政府指导价的道】路运输价《格，动态调整机制有【效建立道路》客运、出租》汽车等领域经营者价！格行为更加》规范主要由市场【决定的道路运输价格！形成机制和科学、】规范、？透明的道路运输【价格监管制》度基本健全价格【机制引导资源配置】。、促进行业高质量】发展、满足人民群】众出行需求的作用明！显增强 】      ！ 二、主要任务 ！   —。   (】一)深化道路客运价！。格市场化改革除【。农村客运《外由三家及以上经】营，。者共同经营》。线路、与高铁—动车组？线路平行线路等【竞争充分的班车客】运原则上实行—市场调节价;同【一方：向上运？输方：式，单一且同业竞争不】充分的？班车客运可实行政府！指导：价(最高上》限价格)管》理取得道路》客运：经营许？可、按照固定线路运！行或者实行》区域经营《的农村客运原—则上实行政府指【导价(最高上—限价格)管理完善】事前公告要求取【消班车客运价—格确定、《调整的事前备案 ！ ：      【。 (二)【完，善汽车客运站收【。。费分类？。管理汽车客运—站提供的可由—班车客运《经营者、旅客自主】选择的服务收费应实！行市场调节》价，汽车客运《站提供的客》运代理、客车发班、！车辆：安全例行检查等车】辆站务基本服—务以及退票》、站务等旅》客基：本服务收费原则【。上，实行政府指导价各】地也可结合实际部分！实行或者全》部实行市场调节价】 ：      ！ ， ？(三：。)健全巡游出租汽】车运价形《成机制对《于巡游出租汽车价格！实行：政府：定价或者政府指导】。价管理的各地要【按照国办发〔2【。016〕58号【文件要？求，加快健全运》价形成机制建立【完善运？。价动态调《整，机制并定期评估完善！要根据本地实际情况！。综合考虑出租汽车运！营成本、《居，。民和驾驶员收入水】平、：交通状况、服务质量！等因素按照规定程】序及：时调整巡游出租汽车！运价水？平和结构鼓励各【地逐步建立》完善运价调整机【制对运价调整机制】进行听证《达到启？动条件时应及—时，实施运价调整并向社！会公告？实，现，运价调整工作—机制化、《动态化？增强价格时》效性、灵活》。性  】。 ，   (】四)规范《道路运输新》业态新模式》价，格，。管理规范网络预约】出租汽车(以下简】称网约车)价格行】为对网约车实行【市场调节价城市【人民政府认为确有必！要的可？实行政府指导价网约！车平台公司应主动公！开定价机制》和动态加价机—制，通过公司网》站、移动互联网【应用程序(APP)！等方式公布运价【结构、计价加价规】则保持？加价标准《合理且相对稳—定保障结算》账单清晰、规—范、透？明并接受社会监督】道路客运《定制服务(含预约】响应：式的农村客运服务】)，实行：市场调？节价：在，农村地区开》通的公？共，汽电车客《运原则？上纳入？公共交通价格—。管理 ？ 》。   ？  (【五)健全特》殊旅客？权益保障班车客运】经营者和汽车—客运站应对持中【华，人民共和国残—疾军人证的》伤残军人、》持，中华人民《。共和国？伤残人民警察证的伤！残人民警察、—持国家综合》性消防救援队伍残】疾人员证件的残【疾消：防救援人《员执行客票半价优待！具体按照所乘班次执！行票价的《50%计算除9座】及以下？客车外符《。合条件的儿童享【受免费乘车》或者：客，票半价？优待具体《条件为每一成人【旅客：可携带1名6周岁(！。含6周岁《)以下或《者，身高1.2》米(含1.2—。米，)以下、且不单【独占用？。座位的儿《。童免费乘车》需单独占《用座位或者超过1】名时超过的人数【执行客票半价优待并！提供座位;6～【14周岁或者—身高为1.2～1】。.5米？的儿：童，乘车执行客票半价】优待并提供座位证明！儿童年？龄的有效身份证件包！括，中华人民共》和国居民身》份证、中华人—民共和国临时居【民身份证《、港澳台《居民：。居住证、港澳居民】来往：内地通行证、台湾居！民来往？。大陆通行证、护照、！外国人永《久居留身份证—等在客车满载情【。况下免费乘车儿【童数量？不得超过核》定载客人数》的10%(舍去小数！位取整) —。。。 ，      ！ 三、相—关措施 【     — ， (》一)规范政府定价】行为对实《行政府定价、政【府指：。导价的道路运输价格！和汽车客运》站收费要依法纳【。入地方定《价目录定价机关【制定或者调》整价格应依法开展定！价成本监《审或者成本调查并】广泛听取社》会，各方面意见春运和】节假日期间》班车客运票价—不得在正常》的政府指导价规定范！围或者政府定—价水平以外实行特殊！的加价政策 — 《   ？ ，。 ， 》(二：)，规范经营者》。自主定价行为非定线！旅游客运、包车客】运、道路货》物运输继续实行市场！调节价道路运输经】营者应实行明码【标价公示服务项目】及价格并保》持价格基《本稳定班车客运经营！者应至少提》。前7日在汽》车客：运站、售《票渠道等向》社会公布执行票价】。;班车客运》实行政府指导价的还！应在客票(含电子】客票)标注或者通】过售票渠道公示【上限票价鼓励—汽车客运站、—班车客运经》营者向旅《客免费提供改—签服务道路运输经】营者按照价格政策规！定制定或《者调整价《格、网约《车平台公《司调整定价机制或者！动态加价机制应【至少提前7日—向社会公布 ！      【 (三)加】强价格监测和信【用体系建《设，。各，地价格、《交通运输等主管【部门应建立健全道】路运输价格监—测分析预警机—制密切跟踪分—析，本地区道路》运输价格总》体，。。水平和重要领域价】格走势？着重：加强春？运、：节假日等重点—时段价格监》测完善价《格，异常波动应对—预，案及时？提出调控建议保【持价格水平处于合理！区间要推动建立道路！运输价？格信用监管机—制依：法依规对《相关失信责任主【体实施失信联合【惩戒 《 ：      【 (》四)推进完善行业治！理体：系各：级交：通运输主管部门要】会同相关部门持续深！化道：路运输简政放权、】放管结合、优—化服务改革完善【道路运输管》理和经营服》务的法规《规章和标准》规范创新运输组织】方式优化准》入条件、许》。可程序和许可事【项为价格改革—营造良好的》市场环境鼓励道路运！输经营者依法—加强行业自律规【范价格行为 】      ！ ：四、工作要求 【 ？ ：    《 ， 《(一)加强组织【各地：交通运？输、：价格：主管：部门要充分认—识推进道路运输价格！改革的重《。要意：义认真？贯彻落实改革措【施，充实工作力量加【强统筹协调明—确，责任：分工因地《制宜、因《时，。。制宜深入调研—、科学论证》充分考？虑社会承受能力依法！依规推动本地—道路运输价》格改革工《作确保？改革：稳妥有序《。  【  ：  《 (？二)务？求实效各省级交【。通运输、价格主【。管部门要统筹推进】本地区道《路运输？。“放管服”改革【和价格改革》。加，。强督促指导和评估工！作加强制度“立【改废：”工作坚持分—类，指导确保改革落【到实处精准有—效  】   ？。 ？ (三)加强宣传！各地交通运输—、价格主管部门要深！入开展宣贯培训、政！策解读工作将改【革举措及《时、准确《的传：达到相关经营者要】加强宣传报道和社会！沟通及时回应—社会关？切合理引《。导，社，会舆：论和市？场预：期，确保改革《推进过？程中行？业和：社会稳定要深入【总结改革取得的【。成，效和经验宣传价【格改革对推动—行业转型《升级、满《。足人民？。美好：生活需要《的作用？营造道？路运：输，价格改革良好舆论】氛围 ？ ， ？   ？   本】意见自202—0年1月1日起施行！1996年》3月18《日交通部 》国，家计划委员会关于】发布〈汽车客运站收！费规则〉的通—知(交？公路发〔19—96：〕263号)和20！09年？6月1？9日交通运》输部： 国家发《展，和改：革，委员会关于印发〈汽！车运价规则〉和〈道！路运输价格管理【规定〉的通知(交运！发〔2009〕27！5号)同时废止 ！。   —   交通！运，输部　国家发展改革！委 ？      ！ 《2，0，19：年10月30日 ！