《交通：。运输部　国家发展】改革：委，关于：深化道路运》输价格改革的意见 ！ 《    —  ： 》交通运输部、—国家发展改革委关】于深化？道路运输价》格改革的《意见 ？   【   — 交运规〔201】9〕17号 】      ！ ： 各省、自治—。区，、直：辖，市、新疆生》产建设兵团》交通：运，输厅(局、委)、】发展改？革委  ！ ，   — 为贯彻落实中共中！央， 国务院关于推进价！格机制改革的若干】意见和国务》院办公厅《关于：深化改革推进出【租汽车行业》健康发展的》指，导意见(国办发〔】2016〕58号】)，等有关部署》深化道路运输价【格市场化改革—促进行？业，高质量发展》现提出以下意—见， ， ：      】 一、总体】。。要求 《     】 《 (一？)指导思《想以习近平新时代】中国特色《社会主义思想—为指导全面贯—彻党的十九大和十九！届二中？、三中全会》。精神坚持以供给侧结！构性改革《为主线按照》党，中央：、国务院决策部【署和高质《量发展要求深—化道路？运，。输价格市场化改革】完善道路运》输价格管理方式使市！场在资源配置中起】。决定性作用更—。好发挥政府作用【促进道路《运，输转：型升级、提质增【。效更好满足人民【日益增？长的美好生活需要 ！  —    (！二，)基本原则坚持【市场导向充分发挥价！格调节市场》供求关系的》杠杆作用加快—完善主要由市—场决定价格》的，机制凡是能》。由市场形成》价格的？。都交给市场激—发市场活《力提高资源》配置效率对暂不具备！放开条件的道路运】输价格建立健—全科学反映成—本、体现质量效率、！灵活动态调整的政】府定价机制》 ，    】  —坚持保障民生牢【固树立以《人民为？中心的发展思想坚】持在发展中保障和】改善民生妥善处【理提高市场效率【和保：障社会？。公平：的关系保持基本公共！服务领？域，运输服务《价格基本稳》定防止春运》、节假日等运—输旺季价格大起大】落保障人民群众基】本出：。行和合法价格—权益：努力满足《人，。民群：众，个性化、多样化、高！品质出行《需求 《   —。   坚持！包，容审慎落实新发【展理念对道路—运输：新业态新模式实【施包容审慎》的价格政策按照放】管结：合的要？求加：强价格行为事中事后！监管和市场》价格水平《监测：保障市场《稳定：促进公平竞争 】 ：。   《   — 坚持统筹推进【把，价格改革《放在道路运输“【放管服”改革、【优化完善《市，场准入和《事中事后监》管体系的大局中统】筹谋划？坚持正？确方：向把握？好时机、节奏和【力度妥善处理政府】和市场、《。短期和？长期、？供给和需求的关【系因：。地制宜稳慎》推进以进促》稳以稳保进》。 —     — (三》)，改革目标到2—020年道》路运：输竞争？性领域和环节—价格：基本放开确》。。需保留的实行政【府定价、政府指导】价的道路运输价格】动态调？整机制有效建—立，道路：客运、出租汽车等】领域经营者价—格行为？更加规范《主要：由市场决定的—。道路运输价格形成机！制和科学、》规，范、透明的道路运输！价，格，监管制？度基本健《全价格机制引导资】源配置、促进行业高！质量发展、满足【人民群众出行—需求的作用明显【增强  ！。 ，   — 二、主要任务 ！。 ：     — (一)深！化道路客《运价格市场化—改革除农村客运外】由三家及《以上：经营：者共同经营线路、与！高铁：动，车组线路平行线路等！竞争充分的班车客运！原则上实行》市场调？节价;同一方向【上运输方《式单一？且同业竞《争不充分的班车客】运可实行政府指【导价：(最高上限价格)管！理取得道路客运经】营许可、按照—固定线路运行或者实！行区域经《营的农？村客运原则上实行】政府指导《价(最高上限价【格)管理完》善，事前公告《要求取？消班车客运价格确定！。、调整的事》。前备案 —      ！ ， (二《)完善汽车客—运站收费分类管理】汽车客运站提供的】可由班车客运经【营者：、旅客自主》选择：的服务收费应实【行市场？调节价汽《车客：运站提供的》客运代理《、客车发班、车辆安！全例行检查等—车辆站务基本服务以！及退票、站务等旅客！。基本服务收费原则上！实行政？府指导价各》地也可结《合实际部分实—行或者全部实行【市场调节《价， ？    —  (三)！健全：巡游出租汽车运【价形成机制对于巡游！出租汽车价》格实行政府定价【或者政？府指导价管理的各地！要按照国办发〔2】0，1，6〕58号文件【要求加快健》全运价形成机制【建立完善《。运价动态调整机制并！定期评估完善要根据！本地实际情况综合】。考虑出租《汽车运营成》。本、居民和驾—驶员收入水平、交通！状况、服务质量【等因素按照规定程序！及，时，。调整：。巡游：出租汽车运》价水平和结构鼓【。励各地逐步建立【完善运？价调整机制对运价调！整机制进行听证【达到启动条件—时应及时实施—运，价调整并向社会【公告实现运价调整】工作：机制化、动态化增】强价格时效性、【。灵活性 —      】 (》四)规？范道路？运输：新业态？新模：。式价格管理规范网络！预约出租汽车(【以下简称网约车)】价格：行为对网约车实【行市场调节价城【市人民政府认为确有！必，要的可实行》。政府指导价网约车平！台公司？应主：动公开定价机—。制，和动态？加价机制通过公【司网站、《移动：互联网应用程序(】APP)等方—式公布运价结构、计！价加：。价规则保持》加价：标准合理且相对【稳定保障结算账【单清晰、规范、透】明并：接受社会《监督道路客运定【制服务(含预约【响应式？的，农村客运服务)实行！市场调？节价在农村地区开】通的公？共汽电车客运原则】上纳入公共交通【价格管理 【     【 (五【)健全特殊旅客【权益保？障班：车客运经营》者，和汽车客运站应对持！中华人民共》和国残疾军人证的伤！残军人、持中华人民！共和：国伤：残人民警察证的伤】残人民警察》、持：国家：综合性消防》救援：队伍残？疾人员证件的—残疾消防救援人【员执行客票》半价优待具》体按照所乘》班次：执行票价的50%】计算：。除9座及以下客车】外，符合条？。件的儿童享受免费乘！车，或者客票《半价优？待具：体条件为每一成人旅！客可：携带1名6》周岁(含6周岁)】以下或者身高1【.2米(《含1.2米)以下】、且不单《。独占用？座位的？儿，童免费乘车需—单独占用座位或【者超过1名时—超过的？。。人，数，执行客票半价优【待并提供座位;6～！14周岁或者—身高为1.2～1】.5米的儿童乘车执！行客票半价优—待并提供座位证【明儿童年龄》的，有效身？份证件包括中—华，人民共和国居民身份！。证、中华人》民共和国临时居民身！份证、港澳台居【民居住证、港澳居】。民，来往内地通行证【、，台湾：居民来往《大陆通行证、护照、！外国人永久居留身】份证：等在客车《满载情况下免费【乘车儿童数量不【得超过核定载客人】数，的1：0，%(舍去《。小数位取整》) 【     】。 三、相关措—施 ： ？      【 (一)【规，范政：府定价行为对—实，行政府定价、—政府指导价》的道：。。路运输？价格和汽车客—运站收费要依法【纳入：地方定价目录定价机！关，制定或者《调整价？格应依法开展定价】成本监审《或者成本《调查并广《泛听取社会各方面】意见春运和节假【日期间班车》客运票价不》得在正常《。。的政府指导价规定范！围或者政《府定价水平》以外实行特殊的【加价政策《  【    【 (二)规范—经营者自主定—价行：。为，非定线旅游客—。运，、包车客运、道【路货物运输继续【实行市？场调节？价道路运输经营者】应实行明码标价【公示服务项》目及：价格并？保持价格基本稳定班！车客：运经：营者应？至少提前《。7日在汽车客—运站：、售票渠《道等：。向社会公布执—行票价;班车客运】实行政府指导价的】还应：在客票(含》电，子客票)标》注或者通过售票渠】道，公示上限票价鼓【励汽：车客运站、班车客】运经营者《向旅客免费提—供改签服务道路运输！经营者按照价格【政，策，规定：制定：或者调整《价，格，、网约车平台公司】调整：定价机制《或者动态《加，价机制应至》少提前7日向—社会公布 】     — ？ (三)加强价格！监测和信用》体系建设各地价格、！交通运输等主管部门！应，建立健全道路运输】价格监测分析—预，警机制密切跟—踪，分析本地区道—路运输价格总—体水平和《重要领域价格走势】着重加强春运—、节假日等》重点：时段价格《。监测：完善价格异常波动应！对预案及时提—出调控建议》保持价格水平—处于合理区间要推动！建立道路运输价格信！。用监管机制依—法依规？对相关？失信责任《主体实施失信联合】惩戒 》  《    《 ，。 (四)推进】。完善行？业治理体系》。各级交通运输主【管部门要会同相关部！门持续深化》道路：运输简政放权、放】管结合、优化—服务改革完善道路】运输管理和经—营服务？的法：规规章和标准规范】创新运输《组织方式《优化准？入条件、许可程序和！许可：事项为价格改革营造！良，好的市场环境鼓【励道路运输经营者依！法加强行业自律规】范价格？行为 【      【。 四、工作要求 ！ 《    《  《 (？一)加？强组织各地交通【运输、价格主—管部门要充分认识】推进道路运输价格改！革的重要意》义，认真贯彻落实改【革，措施充实《工作力量加强统筹】协调明确责任分【工因地制宜、因时制！宜深：。入，。调，研，、科学论证充分【考虑社会承受能力依！法依规推动本地道路！运输价格改》革工作确保》改革：稳妥有？序 ：   【 ，  (二】)务：求实效？各，省级交通运输、价格！主管部门要统筹推】。进本地区道路运【输“放管服”—改革和？价格改革《加，强，。督促：指，。导和评估《工作加强《制度“立改废”【工作坚持分类指导确！保改革落到实处精准！有效： ？     【 ？ (三《)，。加强宣传各》地交通运输》、价格？主管部门《要深入开展宣—贯培：训、：政策解读工》作将改革举》措及时、准确的传达！到相关？经营者要加强宣传报！道和社会《沟通及？时回应社会关切【合理引导社会舆【论和市场预》期确保改革推进过】程中行业和社会稳定！要深：入总结改《革，取得的成效和经验宣！传价格改革对推【动行业转型升级、满！足人：民美好生活需要的作！用营造道路运输价格！。改革良好《舆论氛围 — 《     】 本意见自20【。20年1月1日【起，施行1996年【3月18《日交通部 国家【。计划委员会》关于发布《〈汽车客《运，站收费规则〉的通】知(交公《路发〔19》96〕26》3号)和2》0，09年6月》19日交通》运输部 国家发展】和改革委员》会关于？印发〈汽车运—价规则〉和》〈道路运《输价格？管理：规定〉？的通知(交》运，发〔2？009〕275号)！。同时废止 【 ？     ！交通运输部　—国家发展改革委 】 ？ ，  ：    】2019年1—0月30日》 ：