交通运输部！　国家发展改革委】关于深化道》。路，。运输价格改》革的意见《 【 ，   ？  — 交通运输部、国家！发展改革委关于深化！道路运输价格改革】的意见 — ， ，      【 交运》。。规〔20《19〕17号 【 ，    【  各省、！自治区？、，直辖市、新》疆生产建设兵团交】通运输厅(局、委)！、发：。。展改革委 ！ ，     】 为贯彻《落实中？共中央 国务院关】于推进？价格机制改革—的若干意见》和国务院办公厅【关于深？化改革推进出—租汽：车行业健《康，发展的指导》。意见(国办发〔2】016〕《58号)等有关【部署深化道路运输】价格市场《化改革促进行业【高质量发展现提出以！下意见？ ， ， ： ：   ？  《 一、《总体要求 】      ！ (一)指导思】想以习近平》新时代？中国特色社会—主义思？想为指导全面贯【彻党的十九大和【十九届？二中、三中全会精】。神坚持以供给侧【结，构性改革为主—线按照党中央、国】。。务院决策部署和【。高质量发展要求【深化道？路，运输价格市》场化改革《完善道路运输价格】管，理方：式使市场在资—。源配置中《起决：定性作？用更好发挥政府作用！促进道路运输转型】升级、？提质增效更好—满足人民日》益，增长的？美好生活需》要 【。    《 (—二)基本原则—坚持：市场：导向充分《发挥价？格调：节，市场供求关》系的杠？杆作用加快完善【主要由市场》决定价格的机制【凡是能？由，市场形成《价格的都交》。。给市场激发市—场活力提高资源配置！效率对暂不》具备放开条件的【道路运输价格建【立健：全科：学反：映成本、《体现质量效率、灵】活动态？调整的政府》定价机制 ！   ？   — 坚持保障民生牢】固树立以人民为【中心的发展思—想坚持在发展中保】障和改善民生妥善】处理提？高市场效率和保障】社会：公平的关系保持【基本公共服务领域运！输服：务价格？基本稳定防止—春运：、节假日《等运输旺季价格【大起大落保障人民】群众基本《出行和合法价—格权益？努力满足人》。民群众个性化、多样！化、高品《质出行需求 ！ ，。      】 坚？持包：容审慎落实新发展】理念对道路运输【新，。业态新模《式实施？包容审慎的价格【政策按照放管—结合：的要求加强价格【行为事中事后监【管和市场价格水【平监测保障市场稳】定促进公平竞争【 》      ！ 坚持统筹推—进把价格改革放在道！路运输“放管服”改！革，、优化完善》市，场准：入和事中事后监管体！系，的大局中统筹谋划】坚持正确方向把【握好：时机、节奏和力度妥！善处理政府和—市场：。、短期和长期、供给！和需求的关》系，因地制宜《稳，慎推进以进》促稳以稳保进 】。      ！ ， ， (三)改革目标！到2020》年道路运输竞争性】领域：和，环节价格基本放开】。确需保留的》实，行政府定价、政府】指，导价的道路运—输价格动态调整【机制有效《建立：道路客运、出租汽车！等领域经营者—价格行为更加—规范主要由》市场决定的道路【运输价格形》成机制和科》学、规范、透明【的道路运输价格【监管：制度基本健全—。价格机制引导资源】。。配置、促进行业高】质，量发展？、满足人民群众出行！需求的？作用明？显增强？ 》     》 ？ 二、主要任务】 ，。 ，    【  (一】)深化？。道路客运价格市场】化改革除农村—客运：外由三家《及以上？经营者？共同经营线》路、与高《铁动车组线路平行】。线路等竞争充分的班！车客运原则》上实行市场调节价】;同：一方向上《。。。运输：方式单一且同业【。竞争不充分的班车客！运可实行政》府，。指，导价(最高上限价】格)管理《取得道路《客运经营许》。可、按照《固定线？。路运行或者实行区域！经营的？农村客运原则上实】行政府？指导价(最高上【。限价格？)管理完善事前公告！要求取消班》车客运？价格确定、》。调整的事前》备案 —     —。 ， (二)【完善汽车客》运站收费分》类管理汽车客运站提！供的可由班车客运经！。。营者、旅《客，自主选择《的，服务收费应实行市场！调节：。价汽车客运》站提：供的客运代理、【客车：。发，班、车辆安全—例行：检查：等车辆站《务，基本服？务以：及退票、站》务等旅客基本服务收！费原则上实行—政，府指导价各地也【可结合？实际部？分实：行或者全部实行市场！调节价 【 ，      ！ (三？)健全巡游出租【汽车运价形成机制对！于巡游出租汽—车价格实行》政府：定价或者政府指导价！管理：的各：。地要按照国办发〔】2016〕58【号文件？要求加快健》全运价形成机制建】立完善运价》动态调整机》制并定？期，评估完善要根据【本地实际情》况综合考虑出租【汽车运营成》本、居民和》驾驶员收入》水平：、交通？状况、服务质—量等因素按照规定】程序及时调整巡【游出租汽车运—价水平和《结构鼓励各地—逐步建？立完善运价调整【机制对？运价调整机制进【行听证达到启—动条件时应及时【实，施，运，价调整并向社会公告！实现运价调》。整工作机制化、动】态化增强价格时效】性、：灵活性 《    】  (【四)规范道路—运输新业态》新模式？价格管？理规范网络》预约：出租汽车《。(以：下简称网约车)价格！行为对？网约车？实行市场调》节价城？市人民？政，。府认为确有必要的】可实行政府》指导价网约车平台】公司应主动公开定价！机制和动态》。加价机制通过—公司网站《、移动互联网应用】程序(APP)等方！式公布运《价结构、计价—加价规则《保，持，。加价标准合理且相对！。稳定保障结算账单清！晰、规？范、透明并接受社会！监督：。道路：客运定制服》务(含预《约，响应式的农村客运】服务)实行市场【调节价在《农，村地区开通的—公共汽电车客运【原则上纳入公共【交通价？格管理 ！。     】。 (五)健》全特殊旅客权益【保障班车客运经营】者和汽车客运站【应对持？中华人民共和国残疾！军人证？的伤残军人、持【中华人民共和国伤】残人：民警察？证的伤残人》民警察？、持国家《综合性消防救援【队，伍残疾人员证—件的残疾《消防救援人》员执行？客，票半价优待具体按】照所乘班次执行【票价的50%计【算除9？座及以下客车外【符合条件的儿童享】受免费乘车或者客票！半价优待具体条【件为每一成人旅【客，可携带1名6周岁(！含，6周岁)以下或者身！高1.2《米(含1.2—。米)以下《、且不单独占用【座位的？儿，童免费乘车需单【独占用？座位或者超过—1名时？超过的人数执行客】票半价优待并提【供，座位;6～14周岁！或者身高为》1.2～1.5【米的儿童乘》车执行客票》半价优待《并提供座位证明儿童！年龄的有效身份【证件包括中华人民共！和，国居民？身份证、中》华，人民共和《国临时居民身份证、！港，。澳台居？民居住证《、港澳？。居，。民，来往内地通行—证，、台：湾居民？来往大陆《通，行证、？护照、外国》人永久居留身份证等！在客车满载情—。况，下免费乘车儿童数量！不得超过核定—载客人数《的10%(舍—。去小数位取整—) —      ！ ，三，、相：关措施 【      【 ： (一)》。规范政？府定价行《为，对实行政府定价【、政府指导》价的道路运输—价格和汽车客运站】收费要？依，法纳入地方》定价：目录定价机关制【定或者调整价格【应依法开展定价成】本监审或者成—本调查并广》泛听取？社会各方面意见春】运和：节假日？期间班车客运票价】不得在正常的政【府指：导价规？定范围或《者，。政府定价水》平以外实行特殊的加！价政策 》   —  ： 》(二)？规，范经营者自》主定价行《为非：定线旅游客运—、包：车客运、道路货物】运，输继续实行》市场调节价》道路运输《经营者应实行明码标！价，公示：服务项目及》价格并保持价—格基本？稳定班车客运经营】。者应：至，少提前7日在—汽，车客运站、售票【渠道等？向社会公《布执行票价;—班车客？运实行？政府指导价的—还应在客票(含电】子客票)标注或者通！过售：票渠道公《示上限票价鼓—。。励，汽，车客运站、班车客运！经营者向旅》客免费提供改签【服务：道路运输经营者【按照价格政策规定制！定或者调整》。价格、网约车平【台公司调整定价机制！或者：动态：加价机制应至少【提前：7日向？社，会公布 》 《     【 (三)加强价格！监测：和信用体系建—设各地价《格、交通运输等主】管部门应建立健全】道路运输价格监【测分析预《警机制密切跟踪【分析本地区道—路运输价格总—体水平和重》要领域价格走—势，着重加强春运、【。节假日等重点时【段价格监《测完善？价格异常《波动应对预案及时】提出调控建议保【持价格？水平处于合理区间要！推动建？。立道路？。运输价格信用监【管机制依法依规对】相关：失，信责任主体实—施失信？联合：惩戒  ！   ？。 (四)】推进完？善行业治理体系各级！交通运输《主管部门要会同相】关部门？。持续深化《道路运输简政—放，。权，、放管结合、—优化服务改革完【善道：路运输管理和经营服！务的法规规章和标】准，规范创新运输组织】方式优化准入—条，件、许可程序和许】可事项为价》格改革营造良—好的市场环境鼓【励道路运输经营者】依法加？强行业自律》规范价格行为 】 ？      ！四、工作要求 【   【   — (一)加》强组织各地交通运输！、价格主《管部门要《充分认识推进道路运！。输价格改革的重要】意义认真贯彻落实改！革措施？充实：工作力量加强统筹协！调明确责任》分工：因地制宜《、因时制宜深入调】研、科学论证—充分考虑《。社，会承受能力依—法依规推动本地道路！。运输价格改革工作】确保：改革稳妥有序 【。     ！ 》(二)务求》实效各？省，级交通？运输、价《格主管部门要统筹推！进本：地区：道路运输“》放管服”《改革：和价格改革加强督】促指导和评估工【作，加强制度《“立：改废”工作坚持【分，类指导确保》改革落到实处精准】有效 — ：     】 (三)加强宣传各！地交通运输、—。价格主管部门要【深入开展《宣，贯，培训、政策解—读工作将改革举措】。及时、？准确的传《。。达到相关经营—者，要加强？宣传：报道和社会沟—通，。及时回应社会关【切合：理引导社会舆论和市！场预期确保改革推】进过程中行业—和社会稳定》要深入总结》改革取得的成—效和经验宣》传，价格改革对推动行】业转：型升级、满》足人：民美好生活需要【的作用？营，造道路运输价格【改，革良好？舆论氛围 【  《    】本意见自《2020年1—月1日？起施：。行1996年3月1！8，日交通部 国—。家，计划委员会关于【发，布〈汽？车，客运站收费规则〉的！通知(交公路发〔】1996〕》263号)和—。200？9年6月19日交通！运输部 《国，家发展和改》革委员会关于印【发〈汽车运价规则〉！和〈道路运输价【格，管理规定〉》的通知(《交运发〔200【9〕：275？号)同时《废止 《 ， ：   ？   《 交通运—输部　？国家发展《改革委 】 ，     【 ， 20？19：年1：0月30日 【