。 交通运【输部　？国家发展改革—委，关于深化道路运输价！格改革？的意见 》  【    ！交通运输部、国家发！展改革委《关于深化道路运输价！。格改革的意见 【     ！ 交运规】〔2019〕17】号  】    《 各》。省、自？治区、直辖市、新】疆生产建设兵团【交通：运，输厅(？局，、委)？、发展改《革委 】  ：  ： ， ， 为贯》。彻落实中共》中央 国务》院关于推进价格机制！改革的若干意见和】国务：院办公厅关于深化改！革推进出《。租汽车行业健康发展！的指导意见(国【办发〔？2016《〕58号《)等有关部》。署深化道路运输价格！市场化改革促进行业！高质量发展现提出以！下意见？ 》      ！ 一、总体要求 ！     】。 ？ (一《)指导思想》。以，习近平新时代—中国特色社会主义思！想为指导全》面贯彻？党的十九大和十九】届二：中、：三中全会《精神坚持以供给【侧结构性改革为主】线按照党《中央、国《务院决策部署和【高质量？发展要求《深化道路运输价格市！场化改革完善—道路运输价格管理方！式使市场在资源配置！中起决定性作用【更好：发挥：政府：作用促进道路运输】。转，型升级、提质—增效更好满足人【民日益增长的美好生！活需要 《    】  《 (？二)基本原则坚持】市场：导向充分发挥价【格调节市场供求【。关系的杠杆作—用加：快完善主要由市场】决定价格《的，。机制凡是能由市场】形，成，价格的都交给—市场激发《。市场活力提高资【源配置效《率对暂不具》备放：开条件的道路运输】价格建立《健全科学反映—成本、体现质量【效率、？灵活动态调整—的政府定价机—制 》    》  ？ 坚持保障民生！。。牢固树立以人民为中！。心的发展思想—坚，持在发展中》保障和？改善民生妥善处【理提高市场效率和保！障社会公平的关【系，保，持基本公共服务领域！运输服务价格基本稳！定防止春运、节假日！等运输旺季价格大起！大落：保障人民群众基本】出行和合法价格【权益努力《满足人民群众个性】。化、多样化、高品质！出行需求 】 ，。      【 坚持包容审慎！落实新发展》理念对？道路运输新业态新模！式实施包容审慎【的，价格政策按照放管】。结合：的要求加强》价格行为事中事后】监管和市场价格水】平，。监测保障市场稳【定促进？公，平竞：争 《     【 ？ 坚持统筹—推进把价格改革【放在：道路运输“放管【服”改革、优—化完善市场》准，入和事中事后监管体！系的大局中统筹谋划！坚持：正确方向《把，握好时机、节奏和】力度妥？善处：理政府和市》场、短期和长期、】供给和？。需，求的关系因地制宜】稳慎推进以进促【稳以稳保《进 《。   》   ？ ， (三)改【革目标到2020】年道路运输》竞争性领域和—环节价？格基本？放开确？需保留的实行政府】定，价、：政，府指导价的道—路运输价格动—态，调整：机制：有效建？立道路客运、出【租汽车？等领域经营者—价格行为更》加规范主要由市【场决：定的道路运输价格形！成机制和《科学、规范》、透明的道》路运输价格监管制】度基本？健全价格机制引【导资源配置、—。促，。进，行，业高质量发展、【满足人民群众出行】需求的作用明显增】强 《。 ？    《 二—、主：要任务？ 》      【 (《一，)，深化：道路：客运价格市场—化改革除农》。村客运外由三—家及以上经营—者，共同经营线路、【与高铁动车组线路】平行线路《等竞争充分》的班车？客运原则上》。实行市场《调节价;同》一方向上运输方式单！一，且同业竞争》不充分的《班车客运可实行政府！指导价(最高上限】价格)管理取—得，道路客？运经营许可》、按照固定线路【。。运行或者实行区域】经营的农《村，客运原则上》实行政府《指导价(最高上限】价格)管《理完善事前》公，告要求取消》班，车客运价格确—。定、调整的事—前备案 》     】。 ， ， (二)完善汽！。车客运站收费分【类管：理汽车客运站—提供的可由班车【客运经？营者、？。旅客自？主选择的服务—。收费应实行市场调节！价，汽车客运站提—。。供的客？运代理、客车发班】、，车辆：安全例行检查等车辆！。站务基本服务以【及退票、站务—等旅客基《本服务收费原则上】实行政府指导价各】地也：。可结合？实际：部分实行《或者全部实》行，。。市，场调节价 》    】。  《 (三《)，健全巡游《出租汽车《运，价形成机制》对于巡游《出租汽车价格—实行政府定》价或者政《府指：。导价管理的各地要】按照国办发〔201！6〕58号文件要求！加快健全运价形成机！制建立完善运—价，动态调整机制并定】期评估完善》要，根据本地实际情况综！。合考虑出《租汽车运营成—本、居？民和驾驶员收入水平！、交通状况、—服务质量等因素按照！规定程序及时调整】巡游出租汽车运价】水平和结构鼓励各地！。逐步建立完善运价】调整机制对》运价调整机制进行听！证达：到，启动：条件时？应及时实《施运价调整并—向社会公《告实现运价调整工】。作机制化《、动态化增强价【格时：。。效性、灵活》性 ？      ！ (》四)规？范道路运输》。。新业态新模式价格】管理规范网络预约】出租汽车(》以下简称网约车【)价格行为对—网约车实行市场【调节价城市人—民政：府认为确有必要的可！实行政府指导价网约！车平台？。公司应主动公—开定价机《制和动态加价机制通！过公司网站》、，移动互联《网应用程《序(：APP)《等方：式公布运价结—构、计价加价规【则保持加价》标准合理且相对稳定！保障结？算账单清《晰、规范、透明并接！受社会监《督道路客运》定制服务(含预约响！应式的农村客运服】务)：实行市？场调节价《在农村地区开通【的公共汽电车—。客运原则上纳入【公，共交通价格管理【 《      【 (五)健】全特殊旅客权益保障！班车客？运，经营者？和汽车客《运站应对《持中华人民共和国】。残疾军人证的伤【残军人、持中—华人民共和国—伤残：人民警察证的伤残】人，民警察、持国—家综合性《消，防救援？队伍残疾《人员证件《的残疾？消防：救援人员《。执行客票半》价优待具体按照【所乘班次《执行票价《的50%计算—除，9座及以下客—车外符合条件的【儿童享受免费乘车】或者客票半价优待】具体条件为每—一成人旅客》可携：。带1名6周》。岁(含6周岁)【以下或者身高1.2！米，(含1.2米—)以下、且不单【独，占用座位的儿童免费！乘车需单《独占用？座位或？者超过1名时超过的！人数执行《客票半价优待并提供！座位：;6～1《4周岁或者身高【为1.2～1.5米！。的儿童乘车执行客】票半价优待并—提供座位证明儿童年！龄的有效《身份证？件包括中华人—民共和国居民身份证！、中华人民共和国】临时居？民身份证、港澳台居！民居住证、》港，澳居：。民来往内地通行【证、台湾《居民来往大陆通【行证、护《照，、外国人永久居【留身份？证等在？客车满载情况下免】。。费乘车？儿，童数：量不得超过核定载】客人数的1》0%(？舍去小数位取整)】 — ，  ：  三、】。相关：措施 》  《    【 (一)规范政府定！价行为对实行政府】。定价、政府指导价】的道：路，运输价格和汽车客运！站收费要依法—纳入地方《定价目录定》价机关制定或者调整！价格应依法开—展，定价成本监审或【者成本调查》并广泛听取社会各】方面意见春运和节假！日期间？。班车客运票》价不得在正常—的政府指导价规定范！围或者政府定价【水平以外实》行特殊的加价政【策 《。      】 (二)规】范经营？者自主定《价行为非定线旅游客！运、包车客运—。、道路货《物运输继《续实行市场调节【价，道路运输经营者应】实行：明，码标价公示》服务项目《。及价格？并，保持价格基》本稳定班《车客运经营者应【。至，少提前7日在汽车客！运站、售《票渠道等向社会公】。布执行票价;班车客！。运实行政《。府指导价的还应【在，。客票(含电子客【。。。。票，)标：。。注或者通过售票【渠道公示《上限票价鼓励汽车】客运站？、，班车客运经》营者向旅客免费【提，供改签服务》道路运输经营者按照！价格政策规》定，制定或者调整价格】、网：约车平台《公司调整《定价机制或者动【态加价机制应至少提！前7日向《社会公布《 ：。。 ，。     【 ？ (三)加强价格！监测和？信，用体系建《设，各地价格、交—通运输等主管部门应！建立健？全道路运输》价格监测分析—预警机制密》切跟踪分析本地区道！路运输价《格总体？水平和？重要领域价》格走势着重加强春】运、节假日》等重点时段价格监测！完善价格异常波动应！对预案及时提出调】控建议保持》价格水平处》于合：理，区间要推动建立道】路运输价格信—用监管机制依法【依规对相关失—信责任？主体实施失信联【合惩戒？ ？ ：      【 (四)推进】完善行业《治理体系《各级交？通运输主《管部门要会同相关】部门持续深化道路运！输简政放权、放管结！合、优化服务改革】完善：。。。道路运输管理和经营！服务的法规》规章：和标准规范》。创新运输组织方式】优化准入条》件、许可《程序和许可事项为】价格改革营造良好的！市场环？境鼓励？。道，路运输经营者—依，法加强行业自律规】范价：格行为 — ，     — 《。四、工？作，要求 》 ，      】 (一)—加强组织各地—交通运输、价格主管！。部门要充分认识【推进道路运》输价格改革的重要】。意，义，认真：贯彻落实改》革措施充实工作【力量加？。强统筹协《调，。明确责？任分工因地制—宜、：因时制宜深入调【研、科学论证充分考！。虑社会承《受能力依法依规推】动本地？道路运输价》格改革工《作确保改革稳妥有】序 《   》   — (二)务求—实效各省级交通【运，输、价格主管部门要！统筹：推进本地区道—路运输“《放管服？”改革和价格—。改革加强督促指【导和评估工作加强制！度，“立改废《”工作？坚持分类《指导确保改革—落到：实，处精：准有效 《  —    】(三)加强宣传【各地交通运输、价】格主管部门要—深入开展宣贯培训】、政：策解读？工作将改革》举措及？时、准确的传达【到相关经营者要【加强宣传报道和社】。会沟通及时》回应社会关切合理引！导社会舆《论和市场预期确保改！革推进过《程中行业和社会稳】定要：深入总结改》革取得的成效和【经验：。宣传价？格改革对《推动行业转型升级、！。满足人民美好生活】需要的作用》营造道？路运：输价：格改革良好舆论氛围！    ！  《。 本意见自—2020年1月【1日：。。起施行1996【年3月18日交通部！ 国：家计划？委员会关《于发布〈汽车客运】站收费规则》〉，的通知？(交公路发〔—1996《〕2：。6，3号)和《2009年6月1】9日：交通运输《部 ：国家：发展和改革委—员会关于印发〈【汽车运？价规则〉《和〈道路运》。输价格管理规—定〉的通《知(交？运发〔？2009〕2—75号)同时—废，止 》。 ：     【。。 ， 交通运输》部　国家发展改【革委： —     】 2019年10月！30日 》