《交通运？输部：　国家发《展，改革：委关于深化》道路运输价》格改革的意见— 【     》 ： 交通运输】。部、国家发展改革】委关：于深：化道路运输价格改革！的意见 【      】 交运规〔【2019〕》17号 》。。     】 《。。 各省？、自治区、直辖【市、新疆生产建设】兵团交？通运输？。厅(：局，、委)、发》展改革委 【 ，      】 为《贯彻落实《中共中央 》国务：院关于推进》价，格机制改革的—若干意见和国务【院办公厅关于—深化：。改革：。推进出租汽车—行业健康发展的指】导意见(国办发【〔，2016《〕58？号)等有关部署深】化道路运《输价格市场》化改革？促进行业高质量发展！现提出以下意—见   ！   《 一、总体要求！ — ，    【 ，(一)指导思—。想以：习，。近平新时代中国特】色社会主义》思想为指导全面【贯彻党的十九大和】十九届？二中、三《。中全会精神坚持【以供给侧结构—性改：革为主线按照党【中，央、国务《院决策部署和高质量！发，展要求深《化道路？运输价？格市场化改革完善道！路，运输价格管理—方式使市场》在资源配置》中起决定性作用【更好发挥政府—。作用促进道》路运输转型》升级、提质增效更好！满足人民日益—。增长的？美好生活需要 【   【   ？ (二)基】本原则坚持市—。场，。导向：充分：。发挥价格调节市【场供求关系的杠【杆作用加快完善【主，要，由市场决定》价格的机制凡—是能由？市场形成价格—的都交？给市场激发市场活力！提高资？源配：置效率对暂不具备放！开条件的道路运输价！格，建立：健全科学反映成本、！体现质量《效率、灵活动态【。调，整的政？府定价机《制 —     》 ： 坚持保障民】生牢：固树：立以人民为中心的】发展思想坚持在发】展中保障《和改善民生》妥善处理提高市场】效率和保障社会公平！的关系保持基本公】共服务领域运输服务！价格基？本稳定防止春运、节！假日：等运：输旺季？价格大起大落保障人！民群众基本出行【和合法？价，格权益努力满足人民！群众个性化、—多样化、高品质出】行需求 】 ，     】 坚持包《。容审慎落实》新发展？理念对？道路运输《新业态新模》式实施？包容审慎的价格政】。策按照放《管结合的《要，求加强价格行为事中！事后监管和市—场，。价格：水平监？测保障市场稳—定促进公《平竞争 》    【  坚【持统筹？推进把价格改—革放：在道路运《输“放？管服：”改革、《优化完？善市场准入和事【。中事后监管体系的大！局中统筹谋》划坚持？正确方向把握—好时机、节》奏和力度《妥善处理政府和【市场、短期和—长期、供《给和：需求的关系因地制宜！稳慎推进以》进促稳以稳保—进 《  《    【 (三)改革—目标到20》20年道路》运输竞争性》领域和？环节价格基本放开】确需：保留的实行政府【定价、政府指导价的！道路运输价格—动，态，。调整机制有》效建立道路》。客运、出租汽车【。等领域经营者价格行！为，更加规范主要由【市场决？定的道路运输价【格形成机制和科学】、规范、透明的道】路运输价格监管制】。度基本健全》价格机制引导资源】配置、促进行业高】。质量发展、满足人】。民群众出行》需求的作用明—显增强 ！     】 ，二、主要任务 【。 ：    —  —(一)深化道路客】运价：格市场化改革—除农村客运》外由三家及以上经】营者共同经营—线路、与高铁动车组！线路平行线路等【竞争充分的》班车客运《原则上？。实行：市场调节价;同一】方向上运输方—式单一且同业—竞争不充《分的班车客运可【实行政府指导价【(最高上限价格)】。管理取得道路—客运：。经营许可、》按照固定线路运行或！者实行区域经—营的：农村客运原则—上实行？政府指导价(最高上！限价格)管理完善】事，前公告要求取—消班车客运价格确】定、调整的事—前备：案 ？ ：      ！ (二)完善汽】车，客运站收《费分类管《理汽车客运站—提供的可由》班车客？。运，经营者、《旅客自？主选：择的服务收》费应实行市场调【节价汽车客》运站：提供的客运代理、客！车发班、车》。辆安全例行检查等车！辆站务基本服务以及！退票、站务等—旅，客基：本服务收《费原则上《实行政府指导价各】地也可结合》。。实际部分《实，行或者全部》实行市场调节价 】。     ！ ， (三)健】全巡游？。出租汽车运》价形成机制对—于，巡，。游出租汽车价—格实行？政府定价《或，者政府指导价—管理的各地要—按照国办发〔—20：16〕？58号文件要求加快！健，全运价形成机制建立！完善：运价动态调整机制并！定期：评估完善要根—据本地实际情况综】。。。合考：虑出租汽车运营【成本、居民和—驾驶员收入水平【、交通状况、—。服，务，。质量等？因素按？照规定程序》及时调整巡游出租汽！车运：价水平和结构鼓励】各，地逐步？建立完善《运价调整《机制对运《价调整机制进行【听证达到启动条件】时应：及时实施运价调整】并向社会公告实现】。运价调整工作机制化！、动态化增强价格】时，效性、？灵活性 【    》。 ， (四【)规范道路运输新业！态新模式价格—管理规范网络预【约出租汽车》(以下简称》网约车)《价格行为对》网约：。车实行市场调—节价城市人民—政府认为确有必要的！。可，。实行政？府指导？价网约车平台—公司应主动》公开：定价机？制和动态《加价机制通过公司】网站、移动互联网应！用程序(A》P，P)等？方式公布运价结构、！计价加价规则—保持加价标》准合理且相对稳【定保障结《算账单清晰、规范】、透明并《接受社会监督道路客！运定制服务》(含预约响应—式的农村客运服务)！实行市场调节价在】农村地区开通的公共！汽电：车客运原则》上纳：入，公，。共交通价格管理 】   【 ，。  ？ (五)健全特！殊旅客权益》保障班车客运经营】者和汽？车客运站《应对持中华人民【共和国残疾军人证】的伤残军人、持中华！人民共？和，国伤残人民》警察证的伤残—人民警察《、持国家综合性消防！救，。援队伍残疾人—员，证件的残《疾消防救援人—员执行客《票半价优待具体【按照所乘班次—。执行票价的50%】计算：除9座及以下—客车外符合条件【的儿童享受》免费乘？车或者客票》半价优待具体条件】为每一成人旅—客，可携带1名6周岁】(含6周岁)以下或！。。者身高1.》2米(含1.2米】)以下、且不单独】。占用座位《的儿童免费乘车需】单独占用座位—或者超过1名时超过！的人数执行客票【半价：。优待并提供座位;6！～，14周岁或》者身高为1.—2～1？.5米的儿童乘车执！行，客票半价优待并提】供座位证明儿童【年龄的有效》身，。份，证件包括《。中华人民共》和国居民身份证【、中华人民共和国临！时居：。民，。身份证、港澳—台居民居住》证、港澳居民—来往内地通行证、】台湾居民《来往大？陆通行证、护照、】外国人永《久居留身份证等在客！车满载情《况下免费《乘车儿童数量—不得超过核》定，。载，客人：数的：10%(舍去小【。数位：取整) 《 ？      【 三、相【关措施 —  《  ：  (一)！规范政府定价行为对！实行政府定》价，、政府指导价的道】路运输价格和汽车】客运站收费》要依法纳入地方定价！。目录定价机》关制定或者》调整价格应依法开】。展定价？成本监审或》者成本调查并—广泛听取社会—各方面意《见春运和节假日期】间班车客运票价不】得在正常的》政府指导价》规定范围或者政【。府定价？。水平以外实行特殊】的，加价：政策  ！ ，   (】二)规范经营者自】主定价行为》非定线旅《。游客运、包车客运、！道路：货物运输继续实行】市场调节价道—路运输经营者—。应，实行明码标价—公示服务项目及【价格并保持价格基本！稳定班车客运经营者！应至少提前7日在】汽车客运站、售票】渠道等向社会公【。布执：行票价;班车客【运实行政府》指导价的还应—在客票？(，含电子客《票)标注或者通【过售票渠道公示【。上限票？价鼓励汽车客运【。站、班车《客运经营者向旅【客免费提供改签服务！道路运输经》营者按照价格政策】规定制定或》者调整价格、—网约车平《台公司调整定—价机：制或：者动态加价》机制应至《。少提前？7日向社《会，。公布： 《      】 (三)加强】。价格监？测和信用体系建设各！地，价格、交通运输等】主管部门应》建立健全《。道路运输价格—监测：分析：。预警：机制密切跟踪分析本！地区道路运输价格总！体水平和《重要领域价格走势着！重加强？。春运、节假日—等重点时段价—格监测完善》价格：异，常波动应对预案及时！。提，出调控？建议保持价格—水平处于合理区间要！。推动建？立，道路运输价》格信用监管机—制依法依规对—相关失信责任—主体实施失信联【合惩戒 — ，      ！ (四)》推进完善行》业治理体系各级交通！运输主？管部门？要会同相关部门【持续深？化道路运输》简政放权、放—。管结合、优化服务改！革完善道《路运：输，管理和经营》。服务的法规规章和】标，准规范创新运输【组织方？式，优化准？入条件、许可—程序：和许可事项为价格改！革营造良好的市场】环境鼓励道路运【输经营？者依法？加强行业自律规范】价格：行为 —      】 四、工作要【。求   ！   ？ (一)【加强组织各》地交通？运输、价格主管【部门要充分认识推】。进道路运输价格改革！。的重要意义认真贯彻！落实改革措施充实工！作力量？。加强统筹协调—明确责任分工因地】制宜、因时》制宜深入调研、科】学论证充分考虑【社会承受能力依【法依：规推动本地道路运】输价格改革工作【确保改革《稳妥有序 》。。 ，     】 (二)】务求：实效各省级》交通运输、》。价格主管部》门要统筹推进本【。地区道路运输—“放管服《”改革和价格—改革加？强督促？指导和评估工作【加，。强制度“立改废”工！作坚持？分类：指导确保改革—。落到实处精准—有效 【 ，     ！(三)加强宣传各】。地交通运输》、价格？主管部门要深入开展！宣贯：培训、政策解读【工作将改革举—措，及，时、准确的传达【到相关？经营者？要加强？宣传报道和》社会沟通及时回应社！会关切合理引导【社会舆论和市场预期！确保改？革，推进过程《中行业和社会稳定要！深，入总结改革》取得的成《效和经验宣传—价格改革对推动【行业转型升级、【满足人民美》好生活需要的作用】营，造道路运输》价格改革《良好舆论氛》围 ： 》 ，    — 本意见自—20：20年1月1日起】施行1996年【3，月18日交》通部 ？国家计划委员—会关于发布》。〈汽车客运站收【费规则〉的通知【(交：公路发〔199【6〕2？63号)和2009！年6月19》日交通运输部 国】家发展和改革委员会！关于印发〈汽车运价！规则〉和〈道路运输！价格管？理规定〉《的通知(交运发〔2！0，09〕？。27：5号)同时废止 ！     】。。 交通【。运输：部，　国家？发展改革委 —   【   》 ：2019年10【。月30日 —