： 交？通运：输部　国《家发展改革委关于深！化道路运输价—格改革的意见 【 ？ ：。      【 交通运输！。部、国家发展改革】委关于深化道路运输！价格改革的》意，见 《 ：  ：。 ，   》 交运规〔—2019〕》17号？ —     ！。各省、自《治区、直辖市、新疆！生产建设兵团交通运！输，厅(局、委)、【发展改？革委： 《    》 ，。 ？ ， 为贯彻《。落实中共中央 国务！。院关于推进》价格机？制改革的若》干意：见和国？务，院办公？厅关于深化改革【。推，进出租汽车行业健】康发展的指导—意见(国办发〔2】016〕58—号)等有关部署深化！道路运输价格市【场化改？革促进行业高质量】发，展现提出以下意【见 【  ：   》 一、总体—。要求 —  ？  ：  (一】)指导思想以习近平！新时代中国特—色社会主《义思想为指导全【面贯彻党《的十九大和十九【届二中？、三中？全会精神坚持以供】。给侧结构性改革为】主线按照党》中央、？国务院决策部署【和高：质量发？展要求深化道路运】输价格市场化—改革完善《。道路运输价格—管理方式使市场在】资源配置中起—决定性作用更好发挥！政，府作：用促：进道路运输转型【升级、提质增效更好！满，足人民日益增长【的美好生活需要 】 ，      ！ ， (《二)基本《原则坚持市场导向充！分发挥价《格调节市场供求关系！的杠杆作用加—快完善？主要由市《场决定价格的机【制凡是？能，由市场形《成价格的都》交给市？场激：发市：。场活力提高资源配】置，效率：对，暂不具备放开条件的！道路运输《价格建立健》全科：学反映成《本、体现质》量效率、《灵活动态调整—的政：府定价机制 ！   《   《 坚持保—障民生牢固树立【以人民为中心的发展！思想坚持在发展中】保障：和改善民生》妥善处理《提高：市场效？率和保障社会公平】的关系保持基—。本公共服务领域运】输服务价格基本【稳定防止《春运、节假日—等运输旺季价格大起！大落保障人民群【众基本出行和合法价！格权益努力满足人民！群众个性化、—。多样化、高》品质出行需求 ！  《  ：  《 ， 坚持包容审慎落】实新发展理念对【道路运输新》业态新？模式实施包容—。审慎的价格政策按照！放管结合的》要求加？强价格？行为事中事后监管】和市：场价格水平监测【保障市场稳定促进公！平竞争 【。      】 坚《持统筹？推进把价格改—。革放在道路运输“】放管服”改革、【优化完善市》。场准入和事》中事后监管体系【的大局中统筹—谋，。划坚持正《。。确方：向把握好《时机、节奏》和力度？妥善：处理政？府和市场、短期【和长期、供给和需】求的关系因地制宜】稳慎：推进以进促稳—以稳保进 ！      — ， (三)改【革目：标到20《。20年道路运输竞争！性领域和环节价格】基本放开确需保留】。。。的实行政府定价、政！府指导？价，的道路？运输：价格动？态调整？机制有效建立道路】客运、出租汽车【等领：域经营者《价格行为更》加，规范主要由市—场决定的道路—运，输价格形成》机制和科学、规范】、，透明的道路》运，输价格监管制—度基本？健全价格《机制引导资源配置、！促进行？业高质量发展—、满足人民群众出行！需求的作用》明，显增：强 ： ？    》  《 二、主要任务 ！ ：  《    》 (一》)深化道路客运价格！市场化改革除农村】客，运外由三《家及以上经营—者共：。同经营线路、与高】铁动车组《线路平行线路等【竞争：充分的班车客运原则！上实行市场调节价】;同一方《向上运输方式单一且！同业：。竞争不充分的班【车客运？可实行政府指导价(！最高上限价格—)管理？取得：道路客运经营—许可、按照固定线路！运行：或，者实行区域经—营，的农村客运原则【上实行政府指导价(！最，高上：限价格)管理—完善事前公》告要：求取消班车》客运价格确定、调】整的事前备案 【   【  ： (二)】完善汽车客》运站收费分类管理】汽车客运站提供的可！由班：车客运？经营者、旅客自主】选择的服务》收费：应实行市场调节价】汽车客运《。站提供的客运—代理、客车发班、】车辆安全例》行检查等车》辆站务基本》服务以及《退票、？。站务等旅《客基本服务收—费原则上实行政【府指导价各地也可】。结合实际部分实【行，或者全部实行市场】调节价 —    — ， (三)健！全巡游出租汽—车运价形成机—制对于巡游出租汽】车价格实行政府定】价或者政《府指导价管理—的各地要按照国【办发〔2016〕】58：。号文件要求加快健全！运价形成机制建立】完善运价《。动态调整机》制并定期评估完善】要根据本地实际情况！综合考虑出租汽【。车运营？成本、？居民和驾驶员—收入水平、交通状】况，、服务质量等因素】按照规定程序及时调！整巡游出租汽车运】价水平和《结，。构鼓励各地逐步建立！完善运价调》整机制对运价—调整机制进》行听证达《。到启动条件时应及时！实施运价调整并【向，社会公告实现运价】调整工作机制化【、动态化增》强价格时效性、灵】活性 ？   【   (】四)规？。范道：路运输？新业态新模式价格】管理规范网络预约出！租汽车(以下—简称网约车)价格】行为对网约》车实行市场调节价城！市人民政府认为【确有必要的可—。实行政府《指导价网约车平【台公：司应主动公开—定价：机，制和动态《加，价机制通过公司网站！、移动互联网—应用程序《(APP)等方式公！布运：价结构、计》价加：价规则保持》加价标准合理且相】对稳定保障结算账】单清晰、规》范、透明《并接受社会监督道路！客运定制服》务(含预约响应式】的农：村客运服务)实行】市，场调节价在农村地区！开通的公共汽电车客！运原则上纳入公共】交通价格管理 ！  《   ？ ： (五)—健全特殊旅客—。权益保障班》车客运经营者和汽】车客运站应》对，持中：华人民共和国—残疾军人《证的伤？残军人、持中华【人民共和《国伤残人民警—察证的？伤残人民《警察：、持国家综合—性，消，防，。救援队伍残疾人员证！件的残疾消防救援人！。员执行客票半价【优，待具：体按照所乘》班次执？行票价的50%计算！除，9，座及以下客车—外符合条件》的儿童享受免费乘车！或，。者客票半价优待具体！条件：为每一成《人，旅客可？。携带1名《6周岁(《含6周岁《)以下或《者身高1.》2米(含《1.2米)》以下、？且不单？独，。占用座位的儿—童免费乘车需单【独，占用座位《或，者超过1《名时超过的人数执行！客票半价优待并【提供：座位;6～》14：周岁或者身高—为1.2～1.【。5米的儿《童乘：车执：行客票半价优待【并提供座位证明儿】童年龄的有效身【份证件包括中华人民！共和国居民身份【证、中华人民共和】国临时居《民身份证、港—澳台居？民居住证、港—澳居民来往内—。地通行证、台湾居】民来往大陆通—行证、护照、外国】人永久居留身份证等！在客车满载》情况下免费乘车儿童！数，量不得超过核定载客！人数的10》%(舍去小数位取】整) 】    《 《。 三、相关》措施：  【    — (一《)，规，范政府？定价行为对》实行政府《定价、？。政府指导价的道路运！输价格和汽车客运站！收费要依法纳—入地方定价目录定】价机关制定或者【调整价格应依法开】展定价？成本监审或者成【本调查并《广泛听取社会各方面！意见春？运和节假日期—间班：车，客运：票价：不得在正常的政【府指导价规定范围】。或者政？府定价水平》以外实行特殊的【加价：政策：   】   — (：二)规范《经营者自主定价行】为非定线《。旅游客运《、包车客运》、道路货《。物运：输继续？实行市场调节—。。价，道路运输经营者【应实行明码》标价公示服》务项目及价格并保】持，价格基？本稳定？班车客运经营者应】至少提前7日在汽】车客运站、售—票渠道等向社—会公布？。执行票价;》班车：客运实行政府—指导价的《。还，应在客票(》含电子客票)标注】或者通过售票渠道】公示上限票价鼓励汽！车客运站、班车客运！经营者向旅客免费提！。供改签服务道路运】。。输经营者按照价格政！。策规定制定或者调】。整，价格、网约车平台】公，司调整定价机—制或者？动态加价机制应【至少：提前7日向社会公】布 》      ！ (三)加强价】格监测？。和信用体系》建设各地价格、交】通运输等主管部门】应建立健全》道路运输价格监测】分析预警机》制密切跟踪分析本地！区道路运《输价：格总体水平和重要】领域价格走》势着重加强春—运、节假日等重点时！。段价格监测》完善：价格异常波动应对】预案及时提出调控建！议保持价格》水平处于合理区间】要推：动建立道路运输价】格信用监管机制【。依法依规对相关失信！责，任主体？实施失信联合惩戒】 —  ：   (四！。)推进完善》行业治理体系各级交！通运输主管》部门要会同相关部门！持续：深化道路《运，输简政放《权、放管结合、优】化服务改革完—善道路运输管理和】经营服务的法规规章！和标准规范创—。新运输组《织方式优化准—入条件、许可程【序和许可事项—为价格改革营造【。良好的？市场环境《鼓励道路运输经【营者依法加强—行，业自律规范价格行】为 》     — ：。 四、工作要【。求   ！   《。 (一)加强组！织各地交《通运输、价格—主管部门要充分认识！推进道？路运输价格改革【。的重要意义认真贯彻！落实改革措施—。充实工作力量加强】统筹协调《明确责任分工因地制！宜、因时制宜深【入调研、科学—论，。证充分考虑》社会承受能力依法】依规推动本地道【。路，运输价格改革工作确！保改革稳妥有序 】 《      ！ (二)《务求：实效各省级交通【运输、价格主管部门！要统筹推进本地区】道路运输“放管服”！改，革和价格改革加强督！促指导和《评，估，工作加强制度“【立改废？”工：作坚：持分类指导》确，保改革落到实—处精准？有效 ？ 》     ！(三)加强》宣传各地交通运输、！价格主管部门—要深入开《展，宣贯培训、政—。策解读工作将改革】举措及时、》准确的传达到相关】经营者要加》强宣传报《道和：社会沟通及时回应】社，会关切合理引—导，社会舆论和市场预】期确：。保改：革推进过《。程中行？业，和社会稳定》要深入总结》改革取得的》。成效和？经验宣传《。价格改？革对推动《行业转型升级—、满足人民美好生】活需：要的作？用营造道路运输价】格改革良好》舆论氛围 ！      — 本意—见自2？0，20年1月1日起施！。行19？96年？3月18《日交通部《 国家计《划，委员会关于》发布〈汽车客运【。站收费规则〉的通知！(交公？路发：〔1996》〕，263号《)和2009年【6，月19？日交通运《。输部 国家发展和】改，革委员？会关于印《发〈汽车运价规【。则〉和〈道路运【输，价格管理规定—〉的通知(交运发】〔2009〕2【7，5号：)同时废止》 ， ：    —  交通】。运输部　国家发展】改革委 】      【 201—9年10月30日】 ：