交通运【输部关于全面加强】生态环境保护坚决】打好污染防治攻【坚战的实《施意见 【  》   为深》入，贯彻：习近平总书记重要讲！话，精神和中共中央【 ，国务院关于》全面加强生态环【。。境保护坚决打—好污染防治攻坚战】。的意见(中发〔【20：18〕17号)进一！步推进交通运输【生态文？明建设加《强生态？环境：保护打好污染防治攻！坚战：制定本实施意见 ！ 《    一、深入】贯彻落？实习近平生态文明思！想   ！  习？近平生态文》明思：想是习近平》新时代中国》特色社会主义—。思想的重要组成部分！是新时？代，。交通运输生态文明】建设的根《本遵循交通运输生】态文明建设》要以习？近平生态文明思想】为指：。导紧密围绕统—筹推进“五位一体】。。”总：体布：局和协？调，。推进“四个全面”战！略布局牢固树立【和贯彻落实新发展理！念坚持人与自然和】谐共生、坚》持绿水青山就是金】山银山、坚持—良好生态环》境是最普《惠的民？生福祉、《坚，持山：。水林田湖《草，是生命？共同体、《坚持用最严格制【度，最严密法治保—护生态环境、—坚持共谋全》球生态文明》建设：推动交？通，运输转？型升级提《质增效加快形成节约！资源和？保护：环境的空《。间格局、产业结构、！生产方式、生—活方：式推：进交：通运输生态文—明，。建设取得新成效更好！地服务交通》强国和美丽中国建】设   ！  到？2020年交通【运输污染防治—攻坚战任务圆满完成！绿色交通制度基本健！全资源集约节约利】用进一步加》。强运输结《构进一？步，优化绿？色出行比例》进一：步提升污染防—治和：生，态保护取《得明显成效交通运输！生态：环境保护水平—与全：面，建成小康社会的发】展要求相适应 】 ， ， ，     通过继续！努力到203—5年基本实现交【通运输发展与自然和！谐共生交通运输【生态文？明治理体系更加科学！完备交通《运输生态环境高【水平保护《与基本实现社会主义！现代化的发》展要求相适应 【 ？    》 二、建设》绿色交通《基础设施 ！     坚—。。持保护优先、自然恢！复为主优化交通基础！设施布局《因地制宜推进—强化生态环保—举措：加，快形成节约》资源和保护环境的】。空间格局和生产方】式 —    《 ，    (一)统】筹交通基础设—施，空间布局 》 ， ： ：    研》究编制综合交—通运输发《展规划要《结合空间规》划“：三区三线”划—定统筹铁路》、公路？、水运、民航、邮政！等各领域《。融，。合发展推动铁—路、：公路、？水，路，、空中等通道资【源集约利用探索开】展国家公路线位控制！规划提高《国，家公路线位资源利】用效：率研：究修订港口岸线【使用审批管理办法严！格港：口岸线？使用审批管》理与监督提高岸线】使用效率推进区【域港口？一体化？发展促进港口集约化！经，营，(责任单位综合规划！司、水运局》。、公路局《国，家局有关《司局) — ？。 ，    《   (二)全面】推进绿？色交通基础设施建设！ 《   《  将绿色发—展，理念贯？穿于交通基础—设施：工可、设计、建设、！运营和养护全过程】通过土地节约—。、材料节约》及再生循环利用、】生态：环境保？护等举措积极—推进绿？色铁：路，。、绿：色机：场、绿色公路、【绿色航道、》绿色港？口建设建设项目【严，格执行国家环境保护！“三：同时”制度(—责任单位综》合规划司《、公路局、水运局国！家局有关司》局) ？ ？      【 ，  (三)推—动贫困地区》交通绿色发展 】     充！分发挥贫困地—区的生态《环境优？势坚持保护》环境优先以》生态为基《础推动贫困地区交通！旅游融？合发展因地制宜【打，造集绿色文明—、生态？景观、文化旅游【等，为一体的景观—长，廊和经济走廊服务】生态农业、》生态旅游《等发：展(责任单位综【合规：。划司、公路局—、水运局国》家局：有关司局) 】。     三、！推广：清洁高效的》交通装备 — ， ：     》优化交？通，装备结构推广应【用新：能源和清洁能源【。完善加气供电配套】设施提高交通运输】装备生产《效率和整体能效水】平 —       【 ， (四)推进—新能源和清洁—能源：应，用， — ，   推《动LN？G动力船舶、电【动船舶建造和改造重！点区：域沿海港口》新增、更换拖轮优先！使用清洁《能源支持长》江干线、京》杭运河和西江干线等！高，等级航道加》气、充(换)—电设施？的规划与建设推广应！用，新能源？和清洁能源汽—车加：大新能源和清洁能源！车辆在城《市公交、出租—汽车、城市配送【、邮政快递、机场、！铁路货场、》重点区域港口—等领域？应用配？合有关部门开展高速！公路服务《区、机场《场内充电设》。施，。建设到2《020年底前城【市公交、出租车及城！市配：。送等领？域新能？源车保有量达到6】0万辆重点区域的】直辖市、《省会：城市、计划》单列市？建成区公交车—全，部更换为新能源汽】车(责任单》位运输？服务：司、水运局、综合规！划司、海事局—国家局有关司局) ！。   【      (五】)推广港口》岸，电建设与应》。用 》    》 根据港《口岸电布《局方：案重点推动》珠三角？、长三？角、环？渤，海(京津冀》)，排放控制区、沿海】及内河主要港口岸电！设施建设《全国：主，。要港口和排放—控制区内港口靠港】船舶率先使用—岸电加大船舶受电设！施建：设和改造力度完善】港口：岸电设施《建设、检《测以及船舶受—电设：施建造？、检验相关》标准：规范积极争取岸【电电价扶持政策推】动船舶？靠港后使用岸电逐步！提高岸电设施使【。。用，率到2020年【底前长江《干，线，、西江航运干线【和京杭运河水上服】务区和待闸锚地【基本具备船舶岸电供！应能力沿海主—要港口5《0%以上专业化【泊位(危《险货物泊位》除外)具备向—船舶供应《岸电的能力》新建码？头同步规划、—设计：、建设岸电设施(】。责任单位水运—。。局、海事局、—综合：规划司？。) —     》四、推进《。交通运输创新发展 ！ 《 ， ，   充分发挥创】。新，在绿色？交通发展中的—引领作用依》。托管理创新、技【术创新和模》。式创新推动形成【交，通运输？绿色发展的新业【态、新模式》。   】  ：。。    《(，六)深化交》通科技创《新 《     【开展基？础，设施、载运工具、运！输组织等方面的【科技攻关协》。同推进先进》轨道：、大气和水污染【防治、？水资源高效》开发利用等重点专】项及：高科技船舶》科研项目的实—施为：交通运输《行业推进生》态环保重点》工作：提供科技支撑—编制交通运输行业重！点节能低碳技术目录！加快成果《转，化与应用(责—任单位科《。技司、综合规划【司、公路局、—水运局、《运输服务司、—海事局国家局有关】司局) 】 ，        (！七)推进交通智【能化发展 【  《   充分利用【物联网、云计—算，、大数据等新一代信！息技：术推动交《通与相关产业融合发！。展培育物《流新动能《加，快设施网、运—输网、传感网、通信！网、能源网的融合】推动：陆，上、水上《、，天上、网上》四位一体的基—础设施数字化融合】发展促进互》联互通和《多级联动共》。享深化国家交通运】输物流公共信息平台！。建设加？强多部？门物流相关信—息交换共《享推动智能航—。运发展推动智慧【港口、智慧物—流园区、智》慧客运枢纽等建设实！现港站枢纽多种【运输方式顺畅衔接和！协调：运行(责任单—位综合规划司、公路！局、水运局、—运输服务司》。、科技司、》海事局国家局有关】司局) —     【    (八)【推动货运经营整合】升级： ，  — ， ， 持续推进》无车承运人试点工】作完善？相关法规制》度及标准规范制定出！台相关配套措施【加，快培育创新能力强】、运营管理规—范、资源综合利用率！高的无车承运人品】。牌企业利用移—动互联网手》段实现对《中小物？流企业和个体—运输业户《的集：约整合和资源—高效配置支持引导】货运大车队、甩挂运！。输挂：车，共享租？赁、多式联运—、共同配送等—集约高效的运输【组织：模式发展促》进运力资《源的有效整合—发挥规模《化、网络化运营优势！。降低运输《成本支？持大：型龙头骨干物流企】业以资产为纽带通】过兼并、重组、【收购、控股、加盟连！锁，等方式有效整合【中小物流企业构【。建，跨区域？的物流运《输服务网络进—一步延伸运输服【务链条？提供涵盖仓》储管理？、运输配送、—流通加工、物流金】。融的供应《链一体化服》。务强化核《。心竞争？力培育物《流企业？品牌(责《任，单位运输服务—司) ？     ！  ： ， (九？)推进快递业绿色】。包装  ！   推进快递包】装的绿色化》、减量？化、可？循环推动共》享快递？盒、回？收纸盒的发展—推进可循环中转【袋，、，。可生物？降解：快递袋？和封装胶带的应用】推行简约包装—、减少二次包装加】大快递？包装物回收利用【力度鼓励企》业采用新型分—拣设施？、技：术装备采用节水、】节电、节材》等技术工艺和产品装！备支持绿色》配送到？2020年可—降解的绿色快递包装！材料应用比例—达到5？0%以上(责—任单位国家邮政局有！关司局) 》 ， ：    》 ，五、打好调整运【输结构攻坚战 【  —  ： 坚持？。以供：给，侧结构性改革—为主线调《整运输结《构优化运输》组织发挥《各种：运输方式《的比：较优：势，提高综合交》。通运输？体系的组合效率 】 ？ ， ，    《    (十)【调整运输结构专【项行：动  】   研究制定【运输结构《调整：行，。动计划减少公路货】运量增加铁路货运量！发，挥铁路、水运在大宗！物资中长距离运【输中：的骨干作用加大【货运铁路建设投入】加快完成蒙华、唐】曹，、水曹等《货运：铁，路，建设显著提高重【点区域？大宗货物铁路水路货！运比例提高沿海【港口集装箱》铁路集疏港比例【环渤海、山东、长三！角地区2《018年底》。前沿海主要港口、】唐山港？、黄骅港的》煤炭集港改由铁路或！水路运输;202】0年采暖季前—。沿海：主要：港口：、唐山港、黄—骅港：。的，矿石、焦炭等大【宗货物原则上主【要改由铁路或—水路运输到2020！年全国铁《路货运量比2017！年增长30%京【津，冀及周边地区—增长40%》、长三角《地区增长1》0%、汾渭平原【增长25%(责【任单位运输服务【司、综合《规，划司、？水运局？。。国家铁？路局有关司局)【   】。  ：加，快，构建以高速铁路和城！际铁路为主体的大容！量快速客运》体系形成与》铁路：、民航、水运相衔】接的道路客运集疏网！络逐步减少80【0，。公里以上道路客运班！线(责任单位—综合规？划司、运输服—务司国家铁路局【有关司局) ！   《   ？   (十一)推进！运输：方式创新 》    】。 加：快推进多式联运、】。。江海直？。达运输、甩挂运【输、滚装运输、水】水中：转等先进运输组【织方式提高运—输及：物流效率依托铁【。路物流基地、公路港！、沿：海和内河港口等推进！多式联运型和干【支衔接型货运枢纽(！物流：园，区)建？设加快推进集装【箱多式联运建设【城市绿？色物流体系支—持利用城市现有铁】路、物流《货场转型升级为【城市：配送中心积极推进以！港口为枢纽》的，铁水联运打通海铁】联运：“最后一公里—”提：高海铁联运比例【推动扩大集装—箱、干散货江海【直达船队《规，模持续推进内河【船型标准化工作研究！完善过闸运输—船舶标准《。化船型主尺度制定】出台国家《。强制性标准发布基于！内河船舶《的特定航线江—海直达船舶标—准规范到2020年！重点港口集装箱铁】水，联运：量年均增长1—0%以上多式联【运，货运量？。比2015年增长1！.5倍(责任单位】。。运输服务司、水运】局、综合规划司【、海：。事，局，国，家铁路局有关司局】)   ！  六、打好—柴油货车等污染防】。治攻坚战 】    》 强化源头管理重点！加强柴油货车、船舶！、港口和交通路【域等污？染防治推《广应用节能环保的车！船推进交《通运输节能减排和】绿色循？环低碳发展》    ！。     (十二)！开展柴油货》。。车污染治理专项行】。动 》   《 ，。 ，会同有关部门淘汰更！新一批高排放老【旧柴油？货车研究《大宗商品汽车运输】中重污染天气错峰运！输方：案推：进，汽车绿色维修发【展，建立：在用汽车《检测与？维护制度(I—/M制度《)，强化汽车尾》。气排放维《修治理严格实—施，道，路运：输车辆燃料消—耗量限值准入制【度大力推进国三及】以下营运柴油货【车提前淘汰更新【加快淘汰采》用稀薄燃《烧技术和《“油改气”的老旧】燃气车辆202【0年底前京津冀及】周边地区、》。汾渭平原《淘汰国三及以—下营运中重型柴油】货，车1：00万辆以上(责】任单：位运输服务司、综】合规划？司) —      【  ： (十三)开—展船舶污《染防治专项行动 】 ，   —  全面推》进珠三角、长三【角、环渤海(—京，津冀)水域船舶排】。。放控制区《建设研究制》定拓宽船舶排—放控制？区实施方案推—广船舶污《染物接收、转—运和处置《。联单制？度加快淘汰高—耗能、高排放的老】旧，运输：船舶长？三角等？重点区域内河应采】取禁限？行等：。措，施限制高排》放，。船舶使用鼓励—淘汰：2，0年：。以上的内河航运船】舶2018年7月】1日起全面实—施新生产船》舶发动机第一阶段】排放标准20—19年底前调整【扩，大船舶排放控制区范！围，覆盖沿海重点港口逐！。步拓：展，到长：江干线主要港区【2020年底前长江！。内河现有《船，舶完成改《造改造后仍达不到】新的环保标准要【求的限期予》。以淘汰(责任单位海！事局、水运局、综】合规划司《) 》     —    《(十：四)开展《港口设施《污，染防治专项》行动  ！   ？各省级？交通运输主》管部门要协调—推，动港口所在地人民】政府：落实水？。污染防治法加强统】筹规划？建设船舶污染物接】收转运？处置设施推动—港口：船舶含油污水、【化，学品洗舱水》。、，生，活污水和垃》圾等污染物接收设】施建设到2020】年具备？接收能力并做—好与：城市公共转运、【处置设施的有—效衔接(责》任单位水运局、综】合规划司) ！     推【进排放不达标港【作机械清洁化—改造和淘汰重点【区域港口新增和更】换的作业《机械：主要采用清洁能源或！新能源加快》推，动长江干线水上洗舱！。站设施建《设推进原油》成品：油码头油气回收治理！(责：任单位水运》局、：综合规划司) 】 ，  《       (】十五)推进交通【路域环境《污染治理 【 ：     》加强铁路沿线—保护区环境》污染治理会同有【关部门和《地方政府、铁路企业！建立铁？路，线路保护区》。环境污染《治理长效机制针对】在铁路线路安—全保护？区，内烧荒放牧》排污、生产易燃易爆！放射性物品》、违规采矿采石【、拆盗？铁路标志等违法现】象加强？巡查：重点督办加》大，执法处？。罚力度有效遏制危】害铁路？安全、污染铁路环境！的行为进一步净化】铁路：。沿，线环境(责任单【位国：。家铁路局《有关司局)》。。 ？     【加强公路路域环境污！染防治推进高速【公路服务区卫—生环境整治加—强公路路域》环境治理严禁利用公！路边沟排放污物或】其他污染公路等行】为(：责任单位公路—局) 《 《  ：  推？进机场污染治理推进！机场设施“油—改，电”建设和改造全面！规范实施飞》机辅助动力装置(】APU)替代—重点：区，域民航机场在飞【机停靠期《间主要使用》岸电重点区域机场】新增和更换》的作业机械》。主要采用清洁—能源：或新能源(》责任单位中国—民用航？空局有关司局)【 《     —七、强化安》全监管和应急能力建！设 《。    — 牢固树立底—线思维和红线—意识加强安全监【管和安全应》急能力建设加大隐患！。排查和风险管控【力度坚决《遏，制重特大事》故发生防《。范杜绝生态环境【风险 》       ！ ， (十六)强化安全！。监管 ？ ： ：     加强危险！货物：道路、水上运输环】节监管执法》。严，把，危险货物《运输审批《关加强危险》货物运？输动态跟踪》实现危险货》物运输基础》数，据明细过程信—。息共享监管执法规范！重大风险《基本可控做好安【全监管专项》行动开展港》口危险货物安—。全监管履职》情况专项督察—20：18年底前》建立环渤《海重点船舶》风险源专项检查制度！2，019年底前组【织完成渤《海海上溢油污—染近岸海《域风险评估(责任】单位运输服务司、海！事局、水运局、搜救！中心) 】      —   (十七)强化！应急能力建设—。 ， 》 ，   加大应急清污！装备配备力度加【快推进专业》应急清污队伍建设】全，面提升我国水上污】染应急处置》能力和水平继—续在我国《沿海实施“》碧海行动”加强国】家船舶溢油应急设备！库建设和《运行管理加强危险化！学品泄漏事故—应急能力建设202！0年底前建立渤海】海上溢油污染—海，洋环境联合应急响】应，机制提升国家船舶溢！油应急设备库应【急物资统计、监【测，。、调用综合》信，息管理能力(—责任单位救捞局、】海事局) 》     ！。八、积极《参与：绿色交通国际合【作   ！  积极推动绿【色交通国际合作履】行全球？环境：公约参与全球环【境，治理提高交通运输】。。绿色发展的》国际影响力 ！        ！ (十八)推动绿色！交通国际合作 】 《    积极利用多！双边机制和平—。。。台加强国际合作【引进国际先进绿【。色发：展理念？、经验和技术支持我！国交通运输》。绿色发展提高我国交！通运输生态环境保】护的治理能力和水平！并不断推动我—国具有比较优势的】。标，准、技术“走出去】”提高我国国际影】响力和话语》权(责？任单位综合规划【司、公路局、水运局！、科技司、国际【合，作司、搜救》中心、海事局—国家：局有关司局)—。 ，     ！   ？ (十九《)积：极参与交通运输【全球：环境治理 ！     积极【。参与民航业、海运】业温室气体减排【全球治理事务—参加联合国气候【。变，化框架公约》、国：。际民航组织、国际海！事组织等框架—下国际谈判》。。与合作推动建—立公平？。合理、合作共赢的民！航、海运气候—治理体系(》责任单位国际—合，作司、？海事局、综》合规划司中国民用】航空局有关司局) ！ 《     》九、开展《绿，色交通全民行动【 ， ，     】坚持多方参与—、协同治理》着，力，构建政府为主—导、企业为主体、社！会组织和公众广泛参！与的绿？色，交通全民行动体【系推动？形成简约适》度、绿色低碳的消费！模式和？生活方式 】        ！ (二十)开—展绿：色出行？ ， ？     研【究制定绿《色，出行行动计划实施公！。交优先发展战—略继续推进公交都市！建设鼓励城市人民】政府加快推动城市轨！道，交通、公交》专用道、《快，速公交？。等，设施建设优化运力配！置和：换乘环境指导—城市规划配》合推进？自行车专用道和行人！步道等慢行系—统，建设：。逐，步提高慢行道占【城市道路的》比例推动《公交、自《行车、步行等绿色】出行倡导绿色出行理！念(责任单》位运输服务司、综合！规，。划，司) —  ？       (二！十一)改《善，农村出行条》件  】 ，  实现具备条【件的乡镇、建制村通！硬化路改善农村【出行条件有序推【进通村组道路建【。设充分利用本—地资源因地制—宜选择路面材料(责！任单位综合规划【司、公路局) 】      ！   (二十二【)加强绿色交通宣传！与引导 《 ： ？    深》入持久地开展—生态文明宣传—教育引导全》行业树立生态—文明意识《提升全行业生态文明！理，念形成全社会共【同关心、支持—和参与？交通运输生》态环境保护的合力】开展全行业绿色行】。动增：强，节约意？识、：环保意识、生态意识！培育生态道德和【行为准则动员—全行业以《实，际行动？减少能源资》源，消耗：。和污染防《治(责任单位—综合规划司、政策研！究室国家局有关【司，局) 》      】 ，  (二十》。三)推行《绿色机关文化 】  》   各级交通运输！主管部？门要走？。在，全社会前列、作出表！率带头使用节能【环保产品推行绿【色办公创建节—约型机关(责—任，单位：综合规划司》、办公厅、机关服】务中：心国家局有》关司：。局) ？  — ，  十？。、健全？生态文明治理体系】  【  ： 深：化，体制机制改》革推：进制度创新完善法】规，标准：强化评价引导构【建，导向明确、制度【完善：、运行有《效、：保障有力的》生态文？明治理体系 】       ！  (二十四)【深化综合《交通运输体制—机制改革 —   —  不断建立—健全综？合交通运输发展协调！体，制机：制完善与《自然资源、住—建等：部门之间多规衔接的！规划：编制机制《加强铁路、公—路、水路、》民航、邮政发—。展的统？筹规划？促，进各种？运，。输方式融合发展【(责任单位政策研究！室、综合规划—司，。、人事教育司国家】局有关司《。局) —  ？。     》  (二十》五)加强《法规：标准：建设 【     推动修】订铁路法、民用【。航空法、公路法、】道路运输条例等法】。。律法规通过》健全法治促进行业生！态文明建设的稳【定与发展开展交【通运输生态文—明制度创《新研：究开展？交通运输绿》色发展相关》标准研究及制修订在！铁路、？公路、？水路、民航、邮政等！标，准制修订中增—加，绿色：发展的？内容(责任单位法】制司、？。综合规划司、公路局！、，水运局、科技司国】家，局有关司局》) ： 》 ，  ：     (二十六！)强化经济政策支】持 —     》积，极，争取财政资金支【持探索应《用价：格，、税收等优惠机【。。制引导绿色》交通建设可持续发】展引导和鼓励社会资！本进入绿色交通【领域积极争取绿【色，信贷、绿色债券、】绿色保险等支—持拓宽绿色》交通：融资渠道(责—任单位财务》审计司、综合规划司！国家局有关》司局) ！     》   (二十七)】。强化评价引导 】 ？   ？  依据国家绿色发！展指标体《系研究交通运—输绿色发《。展评价指标》对各省交《通运输绿色发展【。情况进行评价引【导行业推进》绿色交通发展(责任！单位综合规划司国家！局有关司局》。)，   】  十一、》全面加？强党：的领导 — ？    各级—交通运输主管部门要！。守，土有责、守》土尽责、分工负责】、共同发力要把学习！贯彻习近《。平生态文明思想作为！重大政治任务增【强“四个意识”【坚决维护习》近平总？书记权？威和核？心地位坚决维护【以习近平同志—为核心的《党中央权威和集中】统一领导《按照新时代》党，的建设总要》。。求全面加强党对绿】色交通？发展的领导严格落实！生态环境保》护责任清单》任，务明确时间表—、路线图和责—任人 】    各相—关司局主《要领导对本单位有】关任务负总责要做到！重要工作亲》自部署、重大问【题亲自过问、—重要环节亲自—协调、重点工—作亲：自督：。办要按照“一—岗双责”的要求制】定具体的行》动计划更好地推【动交通运输生—态文明建设 【    【 国家铁路局、中国！。民用航空局、国家】邮政局要《根，据行业实际》制定具体实施方案 ！  —   交《通运输部 》 《     》。2018年6月26！日 ？