交通—运输部？关于全面加强生态】。环境保护坚》决打好污染防治攻坚！战的实施意见— 】 ，。   为深入贯彻习！近平总书《记重要讲《话精神和《中共中央 国务院】关于全面加》强生态环《境保护坚决打好污】染防治攻坚战的【意见(中《发〔2018〕17！。号)进一《。步推进交《通，运输生态文明—建设加？强生态环境保护【打好污？染，防治攻坚战制—定本实施意见— —。    一、—。深，入，贯彻落实习》近平生态文明思【想 ：    】 习近平生态—文明：思想是？习近平新时》代中国特色社会【主义思？想的重要组》成部分是《新时：代交通运输生态文】明建设的根本遵【循交：通运输生态文—明建设要以习近平】生态文明思想为【指导紧密围绕—统筹推进《“五：位一体？。”总体布局和协调】推进“四个全面”战！略布：局牢固树立和贯彻】落实新发展理念坚】持人与自《然，和谐共生、》坚持绿？水青山就是金山【银山：、坚持良好生态【环境是最普惠的【民，生福祉、坚持山【水林田湖草是生【。命共同体、》坚持用最严格制度最！。严密：法治保护生态环境】、坚持共谋全球生】态文明建设推动交】通运输转型升级提】质增效加《快形成节《约资源和保护环【境的：空间格局、》产业结构、生—产方：式、生活《方，。式推进交通运输【。生态文明建》设取得新成效更【好地：服，。务，交通强国和》美丽中国建设—。 《   《。。  到20》20年交通运输污染！防治攻？坚战任？务圆满完成绿色交】通制度基本健全资源！。集约节约《。利用进一《。步加强？运输：结构进一步优化绿】。色出行比例进一步提！升污：染防治和生》态，。保护取得明显成【效交通运输》生态环境保护水【平与全面建成—小康社会的发展要】求，相适应 【  ？  ： 通过继续努力【到2035年基本实！现交通运输发展与自！然和谐共生交—通运：。输生态文明治理【体系更加科学完备】交，通运输？。生态环境高水—平保护与基》本实现社会》主义现？代化：的发展要求相适【应  】   ？二、建设《绿色交通基础—设施 【     坚持保】护优：。先、：自然恢复为主优化交！通，基础设施布局因【地制宜推《进强化生态环—保举：措加快形成节约【资源：和保：护环境的《。空间格局和生产【方式  ！       【(一：)，统，筹交：。通基础设《施，。空间布局《 ？。 ？    《研究编制综合交通运！输发展规划》要结合空间规划“三！。区三线”划定—统筹铁路、公—路、水运、民航、邮！。政等各领域融—合，发展推动铁路—、公路、水路—、空中等通道资源】集约利用探索开展国！家公路？线位：控制规划提高国家】公，。路线位资源利用效】率研究修订》港，口岸线使用》审批管理办法—严格港口岸线—使用：审批管理与》监，督提高岸线使用效率！推进区域港口—一体化？发展促？进港口？集约化经营(责【任单位综合规划【司、水运局、—公路局？国家局有《关司局？。)   ！      (【二)全面推进—。绿色交通基》础设施建设》 ， 》    将绿色【发展理念贯穿于交】通基础设施》工，可、设计、建设、运！营和养护《全过程通过土地节约！、材料节约及再【。生循环？利用、？生态环境《保，护等举措积极推进】绿，色铁路、绿色机场、！绿色公路、绿色【航道：、绿色？港，口，建设建设项目严【格执行国家环境保】护“三同《时”制度(责任【。单位综合规划司、】公路局、水运局国】家局有关《司局) 《。 ，。      ！   ？(，三，)推：动贫困？地区交通绿色发展】   】。  充分发》。。挥贫困地区的生态环！境优势坚持保护环】境，优先以生态》为基础推动贫—困地：区交：通旅：。游融合发《展因地制宜打造集绿！色文明、生态景观、！。文化旅？游等为一体的景观长！廊和经济走廊—。服务：生态农业、》生态：旅游：等发展？(，责任单位综》。合规划司、公路局】、水运局国》家局有关司局) 】 《  ： ，  ：三、推广清洁高【效的交通《装备 】 ，   优化交通【装备：结构推广应用新能】源和：清洁能源完善加【气供电配套设施提】。高交通运输》装备生？产，。效率和整体能效水】平 《 ：       【  (四)推进【新能源和清洁能源应！用  】   推动LN【G动力船舶、—电动船舶建造和【改造重点区》域沿海港口》新增、更换拖轮优】先使用清洁能源【支持长？江干线、京杭运河】和西江干线等高【等级航？道加气、充(换【)电：设施的规划》与建设推广》应用新能源和清【洁能源汽车加大新】能源和清洁能源车】辆在城市《公交、？出租汽车《、城市配《送、：邮政快递、机—场，、铁路货场、重点区！域港口等领域应用】配合有关部门开【展高速公《路服：务区、机场》场内充？电设：施建设到2020年！底前城市公交、【出，租车及城《市，配送等领域新能【源车保有量达到60！万辆重点《区域的直《。辖市、？省，会城市、计》划单列市建成区公交！车全部更《换为：新能源汽车(—责任单？位运输服务司、水运！局、：综合规划司》、海事？局国：家局有？。关司局)《 —。。        (！五)推广港》口岸：电建设与应用 ！  《  ： 根据港口岸电布】局方案？重点推？动珠三角、长三【角，、环渤海(》京津冀)排放控制区！。、沿海？及内河主要港口岸电！设施建设《全国主要港》口和排放控制区内港！口靠港？船舶率先《使用岸电加大船【舶受电设施建设和】改造力度完》善，港口岸电设施建【设、检测以》及船舶受《电设施建造、检验】相关标？准规范积极争取【岸，电电价扶持政策推动！船舶靠？港后使用《岸电逐步《。提高：岸，电设施使用率—到2020年—底前长江干线、西】江航运？干线和京杭运—河水上服务区和待】闸锚地基本具备【船舶岸电供应—能力沿？海主要港口50%以！上专业化《泊位(危险货—物泊位除外)具备】向船舶供应岸—电的能力新建—码头同步规》划，、设计、建设岸【电设施(责任—单位水运局、海事】局、综合规划司【) —   ？  四、推》进交通运输创新发展！    ！ 充分发挥创新在绿！色交通发展》中的引领作》用依托管理》创新、技术创新和】模式创新推动形成】交通：运输绿色《发展的？新业态、新模式【 —    《  ：  (六)深化【交通科技《创，新 ： 》    《开展基础设施—、载运工具、运输组！织等方面《的科：技攻关协同推进【先进：轨道、大气和水【污染防？治、水资《源高效？开发利用等重点专项！及高：科技：船舶科？研项目的实施—为交通运输行业推】进，。生态环保重点工【。作提供科技》支撑编制《交通运？输行业？重点节能低碳技术目！录加快成果转化与应！用(责任单位科【技司、综《合规划司、公路局、！水运局、《运输服务司、—海事局国《家局有关司局)【 ， ：。   》  ：    (七)【推进：交，通智能化《发展 】。   ？ 充分利《用物联？。网、云计算》、大数据等新一代信！息技：。术推动交《通与相关《产业融合发展培育】物流：新动能加快》设，施网、？运输网、传感网、】通信网、能》源网的？融合推动《。陆上、水上、天【上、网上四》位一体的《基，础，设施数字化融—合发展？促进互联互通和多级！联动：共享深化国》家交通运输物流公共！。信息平台建设—加强多？部门物流相关信息交！换共享推《动智能航运》发展推动智慧港【口、智慧物流园区】。、，智慧客运枢》纽等建设实现港站枢！纽多种？运输：。方式顺畅《衔接和？协调运行(责任单位！综合规划司、公路局！、水运局、运输【服务司、科技司【。、海事局国家局有】关司：局) 】        (！八)：推动货运经营整合升！级   ！  持续推进—无车：承运人试点工作完】善相关法规制度及标！准规范制定》出台相关配套措施】加快培育创新—能力：强，、运营管理规范、】资源综？合利用率高的无车】承运人品《牌企业利《用移动互联网手段】实现：对中小物流》企，业和个体运输业户】的，集约：整合和资源高效配置！。支持引？导货运大车队、【甩，。挂运输挂车共享租】。赁，、多式联运》、共同？配送等集约高效【的运输组织模式发展！促进运？力资源的有效整合】发挥规模化、—。网络化运营优势【降低运输《成本支？持，大，。型龙头骨干物—流企业以资产为纽】带通：过兼并、重》组、收购、控股、加！。盟连：锁等方式有效整【合中小？物流企业构建跨区】域的物流运输—服务网络进一—步延：伸运输服《务，链条提？供涵盖仓储管理、】运输配送、流通加】工、：。物流金？融的供应链一体化服！。务强化核心》。竞争力培育物流企业！品牌(责任》单位运输服》务司) 《 《       【。  (九)推进【快递业绿色包装 ！    【 推进快递包装的】绿色化、减量化、】可循环推《动共享快递盒、回】。收纸盒的发展推进可！循环中转袋、可【生物降解快递袋和封！装胶带的应用推行简！约包：装、减少二次包【装加大快递》包，装物回收利用力度】鼓励企？业采用新型》分拣设施、》技术装备采用节水、！节，电、节材等技术【工艺和产品装—备支持绿色配送到】2020年可降【解的绿色《。快递包装《材料应用比例达【到50？%以上(责任单位】。国家邮政局》有关司局) 】 ？    五、打【好调：整运输结《构攻坚？。战， ， 》    坚持以供给！侧，结构：性改革？为主线？调整运？输结构优化运—。输组织发挥各种运】输方：式，的比较优势提—高综：。。合，交通运输体系的组合！效率 】      — ， (十)《。调整运输结构专项】行动 【     研究制】定运：输结构调《整行动计划》减少公路货运量增加！铁路：货运量发挥》铁路、水运在大【。宗，物资中长距离—运输中的骨干—作用加大货》运，铁路建设投入—。。加快完？。成蒙华、唐曹、水】曹等货运《铁路：。建设显著提高—重，点区域？大宗货物《铁路：水路货运比》例提高沿海港口集装！箱，铁路集疏港比例环】渤海：、山东、长》三角地区2》。018年底前沿海主！要，港，口、唐山港、—黄骅港的煤炭集【港改由？铁路或水路》。运输;2《020？年采暖季前》沿海主要港口、唐】山，港、黄骅港》的，。。矿石、焦炭等大宗货！物原：则上主要改》由，铁路或水路运输【到20？20年全国》铁路货运量比2【017？年，增，长30%京津冀及周！边地区增长40【%、长三《。角地区增长1—0%、汾渭》。平原增长25%(责！任单：位运输？服，。务司、综合规—。划司：、水运局国家铁路】局有关司局) 【  —。。   加快构建以】。高速铁路和城际【铁路：为主：体的大容量快速客运！体系形成与铁路、民！航、：水运相衔接的道【路客运集疏》网络逐步减少80】0公里以《上道：路客运班《。线(责任单位—综合规划司、运输服！务司国家铁》路局：有关司局)》 》 ，        】(十一)推进运【输方式创新 】 ，     加快】推，进多式联《运、江海直》达运输、甩挂运输】、，滚装：运，输、：水水中转等先进运】输组织方式提高运输！及，物流效率依托铁【路物流基地、—公路港、沿海—和内河港口等推进】多式：联运型和干支—衔接型货《运枢纽(物流园【区)建设加快推进】集装：箱多式联运建设城市！绿色物流体系—支持利用城市现有】铁路：、物流？货场转型升》级为城市配》送中心积极推—进以：。港口为枢《纽，的，铁水联运打通海【铁联运“最后一公】里，”提高海铁联运【比例推动扩大集【装，。箱，、，干散货江海直—达船队规模持续【推进内河船型标准】化工作研究》完善过闸运输船舶标！准化船型主尺度【制定出台国家强制性！标准：发布基？。于内：河船舶的特定—航线：江海直达船舶标【准规范到20—20年重点》港口集装箱铁水【联运量年均增长【10%以上多—式联运货运量—比2015年—增长1.5倍(责任！单位运输服务司【、水运局、综—合规划司《、海事局国家铁路】局有关司局) ！。     六、！打好柴油货车等【污染防治攻》坚战 【。     强化【。。源头管？理重点加强柴油【货车、船舶》、港口和交通路域】等污染防治推广【。应用节能环保—的车船？推进交通运输节能】减排和绿色》循环低碳发》。展 《 ，        ！ (十二《)开展柴《油货车污染》治理专项行》动 —。 ， ，。   会同有关【部门淘汰更新一批】高排：放老旧柴油货—车研究大宗》商品汽车《运输中重污》染天气错《峰运输方案推进【汽车绿色维修—发展：。建，立在用汽车检测【与维护制度(I/】M制度)强化—汽车尾？气排放维《修治理严格实施【道路运输车辆燃料消！耗量：限值准入制度大力推！进国三及以》下营运柴油货车提】前淘汰更新加快【淘，汰采用？稀薄燃烧《技术：和“油？。改，气”的老旧燃—气车辆20》。20年底前京津冀】及周边地区、汾【。渭平原淘汰国三【及以下？营运中重型柴油货车！1，00万？辆以上(责任单位】运输服务司、综合规！划司) ！   ？     (—十三)开展船舶【污染防治专项行动】 ？    — 全面推《进，珠三角、长三角【、环渤海(京津冀】)水：域船舶排《放控制区建设研究】制定拓宽《船，。舶排：放控制区《实施方案推广—。船舶污？染物接收、转—运和处置联单制【度加快淘汰高耗能、！高排放的老旧运输船！舶长三？角等重点区域—内河应采《取禁限行等措施限制！高，排放船舶使用—鼓励淘汰20年【以上的内河航运船】舶2018年7月】1日起全面实施新】生产船舶发动—机第一阶段排放【标准2？019年底前调整扩！大船舶？排放控制区范围【覆盖沿海《重点港口逐步拓【展到：长江干线主要—港区2？0，20年？底，前长江内河现有船舶！完成改造改造后仍】达不到新的环保标准！要求：的限期予以淘汰(责！任单位海事》局、水运局、综【合规划司) ！      【   (十四)开展！。。港口设施污染防治专！项行：动 —  ：   各省》级交通运输》。主管部门要协—调推动港口》所在：地人民政府落实水】污染防治《法加：强统：筹规划建设船舶污】染物接收转运处置】设施推动《港口船？舶含油污水》、，化学：品洗：舱水、生活污水和垃！圾等污？染物接收设施建【设到20《20年具备接收能力！并做：。好与城市公共—转运、处置设施的有！效衔接(《责任单位水运局、综！合规：划司) 】  ： ，。。  推进排放不【达，标港作机械清洁【化改造和淘汰—重点区域港口—新增和更换的作业机！械主要采用》清洁能源或新能源加！快推动长江干—线水上洗舱站设【施建设推进原油成】品油码头油》气回收治《理(责？任单位水运局、综】合规划司) 】    —  ：   ？(十五)推》进，交通路域环》境污染治理 【  》   加强铁路沿】线保：护区环境《污染治理《会同有关部门和地方！政府、？铁路企业建立—铁路线路保护区【环境污？染治理？长效机制针对在铁】。路线路安《全保护区内烧—荒放牧？排污、？生产：易燃易爆《放射：性物品、违》规采：矿，采石、拆盗》。。铁路标志《等违：。法现象加强巡查重】点督办加大》执法处罚力度有效】遏，制危害？铁路：安全、污染铁路环】境的行？为进一步《。。净化：铁，路，沿，线，环境(责《任单位国家铁路局】有关司局《)   ！  加强公路路域环！境污染防治推进高速！公路：服务区卫生环—境整治？加，强公：路路域环境治—理严禁利用公路【边沟排放《污物或？其他污染公》路，等行为(责任—单位公路局) ！     推】进机场污《染治理推进机场【设施“油改电—”，建设和改造全面规】范实施飞机辅助动力！装置(APU)替】代，重点区域《民航机场在飞机停靠！期间主要《使，。用岸电？重点区域机》场新：。增和：。更换的作业机械主】要采：用清：洁能源或新能源(】责，任单位中国民用航空！局，有关司局) —。   【  七、《强，化安全监管》和，应急：能力建设 【     【牢，固树：立，底线思维和红线意识！。加，强安：全监管？和安全应急能力【建，设加大隐患》排查和？风险管控力度坚决】。遏制重特《大事故发生防范杜绝！生态环境风》。险 》 ，        】 (十六)》强化：安全监管 — ？     加强危】险货物道《路、水上运输环节监！管执法严把危险货】物运输审批关加强危！险货物运输动态跟踪！实现危险货物运【输基础数据明—细过程信息共享【监，管执法规范重大风】。。险基本可控做好【安，。全监管专项》行动开展《港口危险货物安全】监管履职情况—专项：督，察2018年—。底，前建立环渤海重点船！舶，风险源专项检查【制度201》9年底前组织完成】渤海海上溢油—。污染近岸海》域风险评估(—责任：单位运输服务司【、海：事局、水《运局、搜救中心)】 ，   【      (【。十七)强化应急能】力建设 —     加大！应急清污《装备：配备力度《加，快推进？。专业应？急清污队伍建设全面！。提升我国水上—污染应急处置能【力和水平继续在我国！沿海实施“碧海【行动”加强国家船舶！溢油应急设备库建】。设，和运行管理加强危险！化学品泄漏》事故应急能力建设】2020《年底前建《立渤海海上》溢油污？染海洋环境联合【。应急响应机》制提升国家船—舶溢油应急设备库】应急物资统》。计、监测、调用【综合信？息管：理能力(责》任单位救捞局、海】事局：) ？ 《    八》、积极参与绿—色交通国际》合作 —     —积极推动绿色交通国！际合：作履行全球环境【公约参与全球环境治！理提高？交通运输绿色发【展的国际影》响，力 ？     】    《。(十八)推动绿【。色交通？国际合？作 》     积【极，利用多双边》机制和平台》。加强国际合作—引进国际《先进绿？色发展理念、经验和！技术支持我国交通】运输绿色发展提高】我国交通《。运，输生态环境保护的治！理能力和水平并【不断推动我国具有】比较优势《的标准、技》术“走？出去”提高》我国：国，际影响力和话语权(！责任单位综合规划】司、公？路局、水运》局、科技司、国【际合作司、》。搜，救中心、海事局国家！局，有关司局) ！        ！ (十九《。。)积极参与交通运】输全球环境治—理 ： 》    《积极参与民航业、海！运业温室气体减【排全球治理事务【参加联？合国气候变化—框架公约、》国际：民航组织、国际海】事组织等框架—下国际谈判与合作】。推动建立公平合理、！合作共赢《。的民航、海》运气候治理体系【(责任单位国—。际合作司、海事【局、综合规划司中】国民用航空局有关】司局) —     九】、开：。展绿：色交通全《民行动 【     坚持】多方参与、》协同治理着力构建】。政府为主导、企业为！主体、社会组织和】公，众广：泛，。参与的绿色交通全】民行：动体：系推：动形成简约》。适，。度、绿色低》碳的消？费模式和生》活方：式 ： 》     》   (二十)【开展绿色出》行 ：     ！研究制定《绿色出？行行动计《。划实施公交》优先发展战略继续推！。。进公交都市建设鼓励！城市人民政府加快推！动城市轨道》交通、公交专用道】、快：速公交等设》施建设优化运—力配：置和换乘《环境指导城》市规划配合推—。进自行车专用道【和，。行人步道等慢—。行，系统建设逐步—提高慢？行道：占城市道《路的：比例：推动公交、自行车、！步行等？绿色出行倡导—绿色出行理念(【责任单位《运，输服务司、综合【规划：司) 》。 ，。        ！ (二十一》)改：善农村出行条件【 —   ？。 实：现具备条件的乡镇、！建，制，村通：硬化：路改善农村出行【条件有序推进通村组！道路建？设充分？利用本地资源因【地制宜选择路面材】料(责任《单位综合规划司【、公路？局)  ！       (二！十二)加强绿色交通！宣传与引导 】     深】入持久？地开展生态文明【宣传教？育引导全行》业树立生态文—。明意识提升全行业生！态文明理念形成【全社会共同》关心、支持和参与交！通运输生态环境保】护的合力开展全【行业绿色行动增强】节约意识《、环保意识、生态意！识培：育生态道德和行【为，准则动员《全行业以《实际行动减少—能，源资源消《耗和污染防治(责】任单位综合规划【司、：政策研究室国—家局：有关司局) —  —  ：     (二十】三)推行绿色机【关文化 》    【 各级交通》运输主管部》门要走在全》社会前列《、作：出表：率带头使用节能环保！产品推行《绿色办？公创建节《。约型机关(责任单位！。综合规划司、办公】。厅，、机关服务中心【国家局有关》司局) 《 ， ， ？    十》、健全生态文明【治理体系《 《     深【化，体制机制改革推进制！度创新完善法—。规标准强化评价引导！构建导？向明确、制度完【善、运行《有效、保障有力【的，生态文明治理体【系， ，  —       【。(二十？四)深化综合交【通运：输体制机制》改革 《  》   不《断建立健全》综合交？通运：输发展？协调体制机》制，。完善与自然资源【、住建等部门之间多！规衔接的规划编【制机制加强》铁路、公路、水路】、民航、邮》政发展的统筹—规划促进《。各种运输方式—融合发？展(责？任单位？政策研究室、综合规！。划司、？人事教？育司国家局》有关司？局)： ，。 ：      】  ： (二十五》)加强法《规，标准建设 【    — 推动修订铁路法、！民，用航：空法、公路法—、道路？运输条例等法律【法规通？过健全法治》促进行业生态文【明建：设的稳定《与发展开展交通运输！生态文明制度创【新研究开展交—通运：。输绿：色发展相《关标准研《究及制修订在铁路、！公路、水路、民航、！邮政等标准制修订】中增：加绿色发展的内容(！责任单位法制司、综！合规划司、公路【局、水运局、科【技司国家局有关司局！) ： ？。   《      —(二十？六)强化经济—政策：支，持 —     》积极：争取财政资金支持探！索应用价格、税【收等优惠机制引【。导绿色交通建设可】持，续发：展引导和鼓励—社会资本进入—绿，色交：通领域积极争取绿色！信贷、绿色债—券、绿色保险等【支持拓宽绿色交【通，融资渠道(责任单位！财务审？计司、综合规划【司国家局有关—。司局) 《 ：  《  ：     (二十七！)强化？评价引？导   ！。  依据国家绿色发！展指标体系研—究交通运输绿色发】展，。评价：指，标，对，各省交通运输绿【色发展情《况，进行：评，价，引，导行业推进绿色【交通发展(责任单】位综合规划司—国家局有关》司局：)  】   十一、全面加！强党的领导 ！ ：    《各级交通《运输：主管部门要守土有】责、守土尽责、分工！负责、共同发力要】把学习贯彻习近平生！态文明思想作—为重大政治任—务增：强“四个意识—。”坚决维护》习近平总书记权【威和核心《地位坚决维护以习近！平同志为核心的党】中，。央，权威和集中统一领导！按，照，新时代？。党，的建设总《要求全面加强党【对绿色交《通发展的领导严【格，落实生态环境保【护责任清单任务明确！时间表、路线图和责！任人 —     各【相关司局主要领导】对本：单，位有关任务负总责】要做到重要》工作亲自《部署、重大问—题亲自过问、重要】环节亲自《。协调：、，重，点工作亲自》督办要按《照“一岗双责—”的要求制定具体】的行动计划更好地】推动交？通运：输生：态文明建设 ！     国家】铁路局、中国民用】航空局？、国：家邮：政局要根据行业实际！。制定具体实施方案 ！ ，  》。   交通运输【部， 》。 ，    2》018年《6月26日》 ：