？ 交通？运输部关于全面加】强生态环境》保护坚决《打好污染防治攻坚战！的实施意见 ！。     】为深入？贯彻习近平总书记】重要讲话《精神和？中，。共中央 国务院【关于：。全，。面加强生态环—境保护坚决打好【污染防？治攻坚战的意见【(中发〔2》018〕17号)进！。一步推？进交通运输》生态文明建设—加强生态环境保护】。打好污？染防治攻《坚战：制定：本实施意见》    ！。 一、深入贯彻落】。实习：近平：生，态文明思想 —   【  习？近平生态文》明思：。想，是习近平新时代中国！特色：社会主义思想的重】要组成部分是—新时代交通》。。运输生态文明建设的！根本遵循交》通运输生态文明建设！要以习近平》生态文明《思想：为指导紧密》围绕统筹推进“【五，位一体”总体布局和！协调推进“四个全面！”战略布局牢固【树，立和贯？。彻落实？新发展理念坚持人与！自然和？谐共生、坚》持，绿，水青山就是金山银】山、坚持良》好生态环境》是，最普惠的民》生福祉、坚》持山水林田湖草是生！命共同体、坚持用】最严格制《度最严密法治保【护生态环境、坚【持共：谋全球生态》文明建设推动交通运！输转型升级》提质增效加快形成】节约资源和》保护环境的空间格】局、产业结构、生产！方式、生活方—式推进交通运输生】态文明建设》取得新成《效更好地服务—交通强国和》美丽中国建设 】    【 到2020年交】通运输污染防治攻坚！战任务圆满完成绿色！交通制？。度基本健全资源集】约节约利用进一步】加，强运输结构进一步优！化绿色？出行比？例进一步提升污染防！治和生态保护取【得明显成效交—通运输生态环境保护！水平与全面建成【小，康，社会的发《展要求相适应— ？  《   通《过继续努《力到203》5年基本实》现交通运输》发展与？自然：。和谐共生交通运输生！态文明治理体—系更加科学完—备交通运输生态【。环境高水平保护与基！本实现社会》主义现代《化的发展要求—相适应 《  —   二、建设绿】色交通基础设—施 》 ，     坚持保】护优：先、自然恢复为主优！化交通基础设施布局！因地制宜推进强化】生态环？保举措加《。快形：成节约？资源和保《护环境的《空间格局和》生产方式 【  《  ：     》(一)统筹交通基】础设施空间布局 】 《     研究【编制：。综合交通运输—发展规划要结合空间！规划：“三区三线”划【定统筹铁路》。、公路、水运、民航！、邮政等各》领域融合发展推动】铁路、公路、水路】、空：中等通道资源—集约利？用探索开展国—家公路线《位控制？规划提高国家公【路线位资《源利用效率研—究修订港《口岸线？使用审批管》理办法严《格港口岸线使用审批！管理与监督提—高，岸，线，使用效率推进区域港！口一体化发展促【。进港口集《约化经营(责—任单：位综合？规划司、水运局、公！路局国家局有—关司局) 》     ！。  ：  (二)全面推】进绿色交通基—础设施建设 — ： ， ，     将—绿，色发展理《。念贯穿于交通基础设！。施工可、设计、建】设、运营和养—。护全过程《通过：。土地节？约、材料节约及再】生循环利用、生态】环境保护等》。举措积极推进绿【色铁路、绿色机场】。。、绿：色公路、《绿色航道、绿色【港口：建设建设项》目严格执行》国家：环境保护《“三同时”制度(责！任单位综合规划司】、公路局、水运【局国家局有》。关司局) 》     ！    《(三)推动贫困【地，区交通？绿色发展 【   》  充？分发挥贫困》地区的？生态环境《优势坚持保护—环，境优先？以生：态为基础推》动贫困地区交通旅】游融合？。发，展因地？制宜打造集绿—色文明、生态景【观、文化旅游等为】一体的景《观长廊和经》济走廊服务》生态：。农业、生态》旅游等发《展(责任单》位综合？规划司？、公路局、水运局国！家，局有关？司局) —   》  ：三、推广清》洁高效的交通装备 ！     ！优化交通《装备结构推广应【用新能源和清洁能】源完善？加气供电配套设施】提，高交通？。运输装备《生产效率和》整体能效水平 】 ， ：       【  (四)推进新】能源和清洁能—源应用 】  ：   ？推动：LNG动力船舶、电！动船舶建造和改造重！点区域沿海港口新增！、更换？拖轮优先使用清洁】能源支持《长，江干：线，、京杭运河和西江】干线等高等级航【道加气、充》(换)电《设施的规划与建【设推：。广应用新能》源，和清洁能源汽车【。加大新能源和—清洁能源车》。。辆在城市《公交：、出租汽车、—城市配？送、邮政《。快递、机场、铁【。路，货场、重点区—域港口等领域应用配！合有关部门》开展高速公路服务】区、机场场》内充电设施》建设到2《。0，20年底前城市公交！、出租车及城—市配送等领域新【能源车？保有量达到6—0万辆重点》区域的直《辖市、省会城市、】计，划单列市建成—区公交车《全部更？换为新能源》汽车(责《任单位运输服务司】、水运局、综合规】划司、海事局国家局！有关司局)》   】      (【五)推广港口岸电】。。建设与应用 — ？     根【据港口岸电布局方】案重点推动珠三【角，、长三角、环渤海(！京津冀)排》放控：制区、沿海及内河主！要港口岸电》设施建设全国—主要港口《和排：。放控制区内》。港口靠港船舶率先使！用岸电加大船—舶受电设施建设和改！。造力度完善》港口岸电设施建设】、，检测以及船》舶受电设施建—。造、检验相关—标准规范积极争取岸！电电价扶持》政策：推动：船舶靠港后使用岸】电逐步提高》。岸电设施使用率到2！020年底前长江】干线、西江航—运干线和京杭—运河水上服务—区，。和待：闸锚地？基本具备船舶岸电供！应能力沿海主要港】口50%《以上专业化》泊位(危险货物泊】。位除外)具备向【船舶供应岸电的能】力，新，。。建码头同《步规划、设计—、建设？岸，电，设施(？责任单位水运—局、海事局、—综合规划司) 【 ：     【四、推进交通运输】创新：发，展 【    《充分：。发挥创新在绿色交】通发展中的引领作用！依托管？理创新、技》术，创新和模式创—新，推动形成《交通运输绿色发展】的新业态、新模式 ！    】    《 ，(六)深化交—通科技创新》    ！ 开展基《础设：施、载？运工具、运》输组织等《方面的科技攻关协】同推进先《进轨道、大》气和水污染防—治、水资源高—。效开发利用等—重点专？项及高科技船—舶科：研项目？的实施为交》通，运输行？。业推进生态环保【重点工作提供科技支！撑编制交《通运输行业重—点节能低碳技术目录！加快成果转化与【应用(责《任单位科技司、【综合规划司、公路】局、：水，运，局、运？输服：务司、海事局—国家局有关》。司局) 【    》     (七)推！进交通智能》化发展 】     充分利用！物联网、《云计算、大数—据等新一代》信，息，技术推动交通—与相关产《业融合发展培育物流！新动能加快设施网、！运输网？、传感网《、通：信网、能源》网的融合推动陆【上、水上、天上【、网上四位》一体的基础设施【数字化？融合发展促进互【联互通和多级—联动共？享深化国家》交通运输物流公共信！息平：。。台建设加强多部【门物流？相关信息交换共【享推动智能》航运发？展推动智慧》港口、智慧物流园区！。、智慧客运枢纽等建！设实现港站枢纽多种！运输方？式顺畅衔接》和协：。调运行？(责任？单，位综合规划司、【公路局、水运局、】。运，输服务司、科技【司、：海，事局国家局有关司】局) —      【 ，  (八)》推动货运经营整合升！级 【  ：。 ， 持续推进无车承】运，人，试点工？作完善相关法规制度！及标准规范制定出台！相关配？套措施加《快培育创新能力【强、运营管理规范】、资：源，。综合利用率高的【无车承？。运人品？牌，企业利用《。移动互联网手段实】。。现对中小物》流企业和个体运【输业户的集约整【合和资源高效配【置支持引导货运【大车队、《。甩，。挂运输挂车》共，享，租，赁，、多式联运、共同】配送等集约高效的】运输组织模式发展】促进运力资源—的有效整合发挥【。规模化、《网络化运营优势降低！运输成本支持大【型龙头骨干》。物流企业以资产【为纽带通《过兼并、重组—、收购、控股—、加盟连锁等方式】。有效：整合中小物流企业】构，建跨区域的》物流运输服务—网络：进一：步延伸运输》服务链条提供涵盖仓！储管理、运输配【送、流通加工—、，物流金融的供—应链一体化服务强化！核心竞争力》培，育物流企业品牌(责！任单位运《输服：务司) 》 ？ ，        (！九)推进快》递业绿色包装—。 ，  —   推进快递包装！。的绿色？化、减量化》、可：循环推动共》享快递盒、回收纸】盒的：。发展推进可》循，环中转袋、》可生物降解快—。递袋和封装胶带【的应：用推行简约包装、】减少二次包装加大】。快递包装物回—收利用力度》鼓励企业采用—新型分拣设》施，、技术？装备采？用节水、节电—、，节材等技术工艺和产！品装备支持》绿色配送到2020！年可降解的》绿，色快递包装材—料应用比例》达到50%以上(责！任单位？。国家邮政局有关司局！)，。 ？ ，  ？   ？五、打好调整运【输结构攻坚战 ！ ：   ？  坚持以供—给侧结构性改革【为主线调整运输【结构优化运输组织发！挥各种运《输，方式的？比较优势《提，高，综合交通运输体系】的组合效率 】     【   ？ (十)《调整运输结构—专项行动 》 《     研究制定！运输结构调》整行动计划减少公】路货运量增加铁路】货运量发挥铁路【、水运在大宗物资中！长距离运输中的骨干！作用加大货运—铁，路建设投《入，加快完成蒙华、唐】曹、水曹等货—运铁路？建设显？著提高重点区域【大宗：货物铁路水路货运】比，例提高沿海港—口集装箱铁路—集疏港比例》环渤：海、山东《、长：三角地区2018】。年底：前沿海？主要港口、唐山港、！黄骅港的煤炭—集港改由铁路或【水路运输;20【20年？采暖季前沿海主要港！口、唐山港、黄【骅港的矿石》、焦炭等大宗货物】原则上主要改由铁路！或水路运输到20】20年全国铁路货运！量比2017年增】长30%京津冀及周！边地区增长40%】、长：三角：地区增长1》0%、汾渭》平原增长2》5%(责任单位运输！服，务司、综合规—划司、水《运局国家铁路局有关！司局) 【   《  ：加快构？建以高速铁路—和城际铁路为主体的！大容量快速客运体系！形成与铁路、民【航、水？运相：衔接的道路客运集】疏网络逐《步，减少：800公《里以上道路》客，运班线(《责任单位综合规划司！、运：输服务司国家铁【路局有关司局) 】  —   ？ ，   (十一)推进！运输方？式创新 《  —   ？加快推进多式联运】。、江：海直达运输、甩【挂运输、滚》装运输、水》水中转等先》进运：输，组织方式提高运输及！物流效率依托铁路物！流，基地、公路》港、沿海和内河【。港口等推进多式联】。运型：。和干支衔接型货运枢！纽(物流园区)【建设加快推进集【装箱多式联运—建设：城市：绿色物流体系支持利！用城市现有铁路、】物流货场转型升级为！城，市配送中心积—极推进以港口—为枢纽的《。铁水联运打通海铁联！运“最？后一公里”提高海】铁，联运比？例推动扩大集装【箱、干散货江海直达！。船队规模持续推进内！河船：型标准化工作研究完！善过闸？运输船舶标》准化：船型主尺度制定出台！国家：强制性？标准发布基于内河】。船舶的特《定航线江海直—达船舶标准》规，范到2？。020年重》点港口集装箱—铁水联运量年均【增长10%》。以上多式联》运货运？量比201》。5年增长1》.5倍？(责：任单位运输服—务司、水运局、【综合规划司》、，海事局国家铁路局有！关司局) 】   《  六、打好柴【油货车等污染防治】攻坚战 —    — 强化源头管理重】点加强柴油货—车、船舶、港口和】交通路域等污染【防治推广应》。用节能环《保的车？船，推进交通《运，输节能减排和绿色】循，环低：碳发展 《     ！    (十二【)开展柴油》货车污染治理专【项行动 《  —   会同》。有关部门淘汰—更，新一批高《排放：老旧柴油货车研【究大宗商品汽车【运输中重污染—天气错峰运输—方，案推进汽车绿色维】修发展建立在用汽车！检测与维护制度(】I/M制度)强化】汽，车尾气排放维修【治理严格实施道路】运输车辆《燃料消耗量限—值准：入，制度大力推进国三】及以下营运》柴油货车提前淘汰】更新加快《淘汰采用稀薄燃烧技！术和“油《改气”的老旧燃气】车辆2020年【底，。前京：津冀及周边地区、汾！渭平原？淘汰国三及以—下营：运中重型柴》。油货车100万辆】以上(责任单位【运输服务司》、综合规划》司) 】。        (！十，三)开？展船舶污染防—治专项行动 【     全！面推进珠三角、【长三：角、环渤海(京津】冀)水域《船舶排？放，控，制区：。建设：研究：制定拓宽船舶排放控！制区实施方案推广】船舶污染《。物接收、转运—。和处置联《单制：度加快淘汰高耗能】、高：排放的老旧运输【船舶长三角等—重点区域内河应采取！禁限行等措施限【制高排放船舶—。使用鼓励淘》汰20年以上的内河！航运船？舶2018》年7月1日起全面】。实施新生产船舶发】动机第一《阶段排放标准20】19年底《前调整扩大》船舶排放控制区范围！覆盖沿海《重，点港：。口逐步拓展》到长江干《线主要港区2—020年底前—长江内？河现有船舶完成改造！改造：后，仍达不到新的环保标！准要求的《限期予以淘汰(责任！单位海事局、水【运局、综合规划司)！ —        】(十四)开展港【口设施污染防—治，专项行动 》 ？     各【省级交通运输—主管部门《要协调推动港口所】。。在地：人民：政府落实《水污染防《治法加强统筹规【划建设船舶污染【物接收转运处置设施！推动港口船舶含【油，污水、化《。。学品洗舱水、—生活污水和》垃圾等污染物接【收设：施建设到20—20年具《备，。接收能力《并，做好与城市》公共转运、处置设】施的：有效：衔接(责任》单位水运局、综合规！划司：)   ！。  推进排放不【达标港作机》械清洁？化改造和淘汰重【。点区域港口新—增和更换《的作业机械主—要，采用清洁能源或【新能：源加快推《动长江？干线水上洗舱—站设施建设推—进原油成品》。油码头油气》回收治理(》。责任单位水运局、综！合规划司) —     ！    (》。十五)推进交—通路域环境污—染治：理 《 ，。   《  ：加强铁路《沿线保？护区环境《污染治？理会同有关部门和】地方政府、铁路【企业建立铁路—线，路保护区环境污【染治理长效机制针对！在铁：路线：路安全保护区内【烧，荒，放牧排污、生—产易燃易爆放射【性物品、《违规采？矿采石、拆盗铁【路标志等违法现象】。加，强巡查重点》督办加大执法处【罚力度有效遏—制危害？铁路安全、污染铁路！环境：的行：为进一步净化铁路沿！线环境(责任单【位国家铁路局有【关司：局)  ！   ？加，强，公路：路域环境污染防治】推进高速公路服务区！卫生环境整治加强】公路：路域环境治理—严禁利用公路边【沟排放？污物或？其他污染《公路等行为》(责任单位》公路局) —   —  推进机场—污染治理推进机【场设施？“油改？电，”建设和改造全面规！范实施飞机》辅，助动力装《置(APU)—替代重点区域民航机！场在飞机停》。靠期间主要》使用岸电《重点区域《机场：新增和更换的作业】机械主要《采用清洁能源—或新：能源(责《任单位中国民用航】。空局有关司局) 】 《     七、强】化安全监《管和应？急能力建设 】  《   牢固树—立底线思维》和红：线，。意识加强安全监管和！安全应急能》力，建设：加大隐患排查—和，风险管控《力度：坚决遏制重特大事】故发生防范杜绝【生态环境风险— ，    】     (十六】)强：化安全监管 — ，。 《  ：  加强危险货物】道路：、水上运输》环节监管执法严【。。把危险货物运输【审批关加强》危险：货物运？输动态跟踪实现危险！货物运输基础数【据明细？过程信？息共享监管》执法规范重大风【险基本可控做—好，。安，。全监管专项》行，动，开展港口危险货【物安全监管履—职情况专项督—察201《8年底前建立—环渤海重点船舶【风险源专《项检查制度》2019年底前组】织完成渤海海上溢油！污，染近岸海域风—。险评估？(责：任单位运输》服务司？、海事局、水运局】。、搜救中心》)  】       (十！七)强化应急能力】建设 《 ？     》加大应急清污装备配！备力度加快推进专业！。应急清？污，队伍建？。设全面？提升我国水上污染应！急处置？能力和水《平继续？在我国沿海实施“碧！海行动”《加强国家船舶溢油】应急设？备库建设和运行管】理加强危《险化：学品泄漏事故应急】能力建设20—20：年底前建立渤海海上！溢油污染《海洋环境联合应【急，响应机制提》升国家船舶溢—油应急？设备库应急物资统】计、监测、调用综】合，。信，息管理能力(责【任单位救捞》局、海事《局) 》     【八、积极参与绿色】交通国际合》作 —    《 积极推动绿色交】。通国际合作履行全球！环境公约参与全球环！境治理提高》交通运输绿色发【展的国际《。影响力？ ： 《        】(十八)推动—。绿色交通国》际合作 》。    【 积极利《。用，多双边机制》和平：台加：强国际合作引进国】际先进绿色发展【理念、？经验和技术支持我国！交通运？输绿色发展提高【我国交？通运输？生态环境保护的治理！能力和水平并不断】推，动我国具《有比较优势的标准】、技：。术“走出去”提高】我国国际影响力和话！语权(责任单位【综合规划司》、公路局、水运局】、科技司、》国际：。合作司、《搜救中心、海事局国！家局有关司局) ！   —。。      —(十：九)：积极参与交通运【输全球环境治理【。  【   积《极参与民《航业、海运业温【室气体减排》全球治理事务参加联！合，国气候变化框架公】约、国际民航组织】、国际海事组织等框！架，下国际谈判与合【作推动建立公平合】理、合作共赢的【民航、海运气—候，治理体系《。(责任单《位国际合作司—、海事局、综—合规划司中国—民用航空局有关司】。局) ？ ， ： ：   ？ 九、开展绿—色交通全民行动 】  —。 ，  ：坚持多？方参与、《协同治理着力构建政！府为主导、企业为主！体、社会组织和公众！广泛参与《的绿色？交通：全民行动《体系推动形成简【约适：度、绿色低碳的消】费模式？和生活方《式 《      】  ： (二？。十)开展《绿，色出行 —  《   研《究制定绿《色出行行动计—划实施公交优先发】展战略继续》推进：公，交都市建《设鼓励城市人—民政府加快推—动城市轨《道交：通、公交专用—道、快速《。公交等设《施建：设优：化运力配《置和换？乘环：。境指：导城市规划配合推】进自行车专用道和】行人步道等慢行系】统建设逐步提高【慢行道占城》市道路？。的比例推动公交【、，自行车、步行等【绿色出行倡导绿色出！行理念(责》任单位运输》服务：司、综合规划—司) 】。   ？  ：   (二十—一，)改善农村出行条】件，  【   ？实现：具备条件的乡镇、建！制村通硬化路改善】农村：出行条件有序推【进通：村，组道路？建，设充分利用本地【资源因地制宜选择路！面材料(责任—单位综合《规划司、公》路，局) 》      】   ？(二十二《)加强绿色交通【宣传与引导 ！   《 ， 深入持久地—开展生？态文明？宣传教育引导全行业！树立生态文明意识提！升全行业《。。生态文明理念—。形成全社《会共同？关心、？支持：和参与交通》运输生态《环境保护的》合力开展全行业绿】色，行动增？强节约意识》、环保意识、—生，态意识培育生—态道德和行为准则】动，。员全行？业以实际《行动减少能源资【。源消耗和《污染防治(责任【单位综合规划司【、政：策研究室国家局有】关司局？) ： ：       ！。  (二十三)【推行绿？色机关文化》    ！ 各：级交通运输主管【部门要？走在全？社会前列、作出表率！带头使用节能环保产！品推行绿色办公创建！节约型机关(责【任，单位综合规划—司、办公厅、机关服！务，中心国家局有关【司，局) 】   ？ 十、健全生态【文明治理体》系   ！  深化体制机制改！。革推进制度》创新完善法规—。标准强化评价—。引导：构建导向明》确、：制度：完善、运行有效【、保：障有力的生态—文明治理体系— —   ？     (二【。十四)深化》综合交通运输体制】机，制改革 —    — ，不断：建立健全综合—交通运输发展—协，调体制？机制完善与自—然资源？、住：建等部门《之间多规衔接—的规划编制机制加强！铁路、公路、—水，路、民？航、邮政发展—的统筹规划促进各种！运输方式融合—发展(？责任单位政》策研究室、综合规】划司、人事教育司国！家局有关司局)【 》。     》    (》二十五)加》强法规标准建设【。 ，   【  推动《修订铁路法、民用航！空法、公路》法、道路运输条【。例等法律《法，规通：过健全法治》促进行业生态文明建！设的稳定与》发展开展交通运输】。生态文明制度—创新研究开展交通运！输，绿色发展《相关标？准研究及制修—订，在铁路、公路、水】。路、民航、邮政等】标准：制修订中增》加，绿色发展的》内容(责任单—位法制司、综合【。规划司、公》路，局、水？运局、科技司国家】局有关司局》) 【      —  (二十》六)强化经济—政策支持《 》。     积极争取！财政资金支持探索】应用价？格、税收等优惠机】制引导绿色》交通建设《可持续发展》引导和？鼓，励社会？资本进？入绿色交通领域积极！争取绿色信贷、绿色！债券、？。绿色保？险等：支持拓宽绿色交通】融资渠道(责任单】位财务审《计司、综《合规划司国》家局有？关司局？) 》 ：。 ，     》  (二十七)强】化评价引导 【 ，    — 依据国家绿色发】。展指标体系研究交通！运输绿色发展评价】指标对各省交—通运输绿色》发，。展情况？进行评价引导行业推！进，绿色交通发展(责】任单位？综合规划司国家局】有，关司局) 【 ？  ：  十一、全面【加强党的领导—。 》    《 各级交《。通运输？主管部？门要守？土有责、《守土尽责、分工负】责、：共同发力要把—学习：贯彻：。习近：。平生态文《明思想作为重—大政：治任务增强“四【个意识”《坚，决维护习近平—总书：记权威和核》心，地位坚？决维护以习近平同志！为核心的《党，中央权威和集—中统一领导按照新时！代党的建设》总要求全面加—强党：对绿色交通发—展的领导严》格落实生态环境保】护责任？清单：任务明确时间表【、路线图和责—任人 》    — 各相关司》局主要领导》对，本单位有关任务负】总责要做到重要工】作亲自部署、—重大问题亲自过问】、重要环节亲—自协调、《重点工作亲自督办】要按照“一》岗双责”《的要求制定具体的】行动：计划更好《地，。推动交通《运输生态文明建设 ！   【  国家铁路—局、中国民用—航空局、国家—邮政局要根据—行业实际制定具【体实施方案 — 》    交通—运输：。。部  】   20》18年6月26日 ！ ，