交》通运输部关于全【面，加强生态环境保护】坚决打？好污染防治攻坚战的！实施意见 】 ：     为深】入贯彻习近》平，总书记重要讲话精神！和中共中央 国【务院关于全面—加，强生：。态环境保《护坚决打好污染防治！攻坚战的意见(中】发〔201》8，。〕1：7，号)进一步推进交】通，。运，输生态文明建设【加强生态环境保【护打好污染防治攻】坚战制定《。本实施意见》 》 ，    《一、深入贯》彻落实习近平生态】文，明，思想 《    【。 习近平生态—文明思想是》习近平新时》代中国特色社会主义！思想的重要组成部】。分是新？时代交通运》输，。生态文明《建设的根本遵循【交通运输生态文明】建设要以习近平【生态文明思》想为指导紧密围绕】统筹推进“五位一】。体，”总体布局和协调】推进“？四个全面《”战略布局牢—固，树立和贯彻落—。实新发展理》念坚持人与自然和谐！。共生、坚持绿水【青山就是《金山银山、坚—持良：好生：态环境是《最普惠？的民生福祉》。、坚：持山水林田湖—草是生？命共：同体、？。。坚持用最严格制度】最严：密法治保护生态【。环境、坚持共谋全球！生态文？明，建设推？动交通运输转型升级！提质增效加快形【成节：约资源和保护环境】的空间？格局、？产业结构、生产方】式、生活方》式推进？交通运输《生态文明《建设取得新成—效更好地服务交【通强国和《美丽中国建设— ： ， ：     到20】20年交通运输污】染防治攻坚》战任务圆《。满，完成绿色交通—。制度基本健全资源】集约节约利用进【一步加强运输结构】进一步优化绿色出行！比，例进一？步提升？污染防？治和生？态保护取得》明显：成效交通运》输生：态环境保护水平【与全面建《成，小康社会的发展要求！相适应 】     通过继续！努力到2《03：5年基？本实现交通运—输发展与《自然和谐共生交通】运输生态文明治【理体系更加》科学：完备交通运输生态】环境高水《平保护与基本—实，现，社会：主义现代《。化的发展要求—相适应 《 ？。  ？   二《。、，。建设绿色交通—。。基础设施《 《   《  ：坚，持，保护优先、自然【恢复为主《优，化交通？基，础设施？布局因地制宜推进】。强化生态环》保举措加快形成节】约资源和保护环境】的，空间格？局和生产方式 ！ ：   ？    《  (一)》统筹交通《基础设施空间布局】 ，    】 研究？编制综合交》通运输发《展，规划要结合空—间规划“《三区三线”划定【统筹铁路《。、公路、《水运、民航、邮政等！各领域融合发展推动！铁路、公《路、水路、空中等通！道资源集约利用探索！开展：国家公？路线位控制规划提高！国家：公路：线位资源利用效率研！究修：订港：口岸线使用审批管】理办法？严，格港口岸线使用审】。批管理与监督提高岸！线使用效率推进区域！港口一体化发展促】进港口？。集约化经营(责任单！位，综合规划司》、水运局、公路局国！家局有关司局) ！    【   ？  ：(，二)全面推进绿色】交通基础《设施：建设 ？ 《   ？  将绿《色，发展：理念贯穿《于交通基础》设施工可、设计、】建设、运营和养护全！过，程通过？土地节约、》材料节约及再生循】环利用、生》态环境保护等—举措积极推进绿【色铁路、《。绿色机场、》绿色公路、》绿色航道、绿色港口！建设建设项》目严格执行国家环】境保护？“三：同时”？制度：(责任单位综合规划！司、公路局、水运局！国家局有关司局)】 ？     【    (三—)推动贫困地区交通！绿色发展 — 《    充分—发挥贫困地区的生】态环境优势坚—持保护？环境优先以生态为】基，。。础推：动贫困地《。区，交通旅游融合发【展因地制宜》打造集绿色文—明、生态景观、【文化旅游等为一体】的景观长廊和经【济走廊？服务生态农业、生态！旅游等发展》。(责任单位综合规】划司、公路局、水】运局：国家局有关司—局)  ！ ，  三、推广清【洁高效的交》通装备 】     优化交通！装备结构推广应用新！能，。源和清洁能源—完善加气《供电：配套设施提高—交通运输装备生【产效率和《整体能效水平 【 ，     】   ？ ，(四：)推进新《能，源和清洁能源—应用  ！   推动LNG动！力船舶、电》动船舶建造和改【造重点区域沿海港口！新增、更换》拖轮优先使用清洁能！源支持长江干线、】京，杭运：河和：西江干线等高等级航！道加：气、充(换)—电设施的规划—与，建设：推广应用新》能源和清洁》。能源汽？车加大新能源—。和清洁能源》车辆在城《市公交、出租汽【车、城市配送、邮政！。快递、机场》。、铁路货《场、重点《。。区域港口等领—域应用配合有关部】门开展？高，速，公路服务《区、机场场内—充电设施建》设，到202《0年底前城》市公交、出》租车及城市》配送等领《域，新，能源车保有量达到】60万辆重点—区域的直辖市、省会！。城市、？计划：单列市建成区公交车！全部更换为新能源汽！车(责？任单：位运输服务司—、水运局、综合规划！司、海？。事局国家局有关司】局) 【         ！(，。五)推广港口岸【电建设与应用 】 ，  《。   根《据港口岸电布局【方案重点推》动珠三角、》。长三角、环渤海(】京津：冀)排放控》制区、沿海及内河】主要港？口，岸电设施建设全【国主要港口》和排放控制区内港口！靠港船舶率先使【用岸电？加大船舶受电设施建！设和改？造力度完善港口【岸电设施建设、检测！以及船舶受电设施】建造、检验相关【标准：。规范积极争取—岸电电价扶持政策】推动船舶靠港—后使用？岸电逐？步提高？岸电设？施使用率到20【2，0年底前长江干线】、西江航运》干线和京杭》运河水上服务区【和待闸锚《地基本具备船舶岸电！供应能力《。。。。沿海主要港口50】。%，以上专业化泊位(危！险货物泊《位除外)具备—向船舶供应岸电的】能力新建《码头同？步规划、设》计，、建设岸电设施【(责任单位》水运局、《海事局、综合规划】司)： ：     四！、，推进交通运》输创新发展 ！  ？   充分发—挥创新在绿色交【通发展中《的，引领作用依》托管理创新》、技术创《新和：模式创新推动形成】交通运输绿色发展】的新业态、新—模，式， —      —  (六)深—化交通科技创新 ！   —  开展基》础设施、载运工具、！运输组织《等方面的科技—攻关协同推进—先进轨道、大气【。和水污？染防治、水》资源高效开发利【用等：重，点专项及高科技船舶！科研项目的》实，施为交通《运输行业《推进生态《环保重点《工作：提，供科技？。。支撑编制交通—运输行？。业重点？节能：低碳：技术目录加》快成果转化与—。应用(责《任单位科技司、综合！规划司、公路局、水！运局、运输服务司、！海事局国家局有关司！。局) — ，  ：。       【。(七)推进交通【智能化发展 ！ ，。     充—分，利用：物，联网、云计算—、大数据等》新一：代信息技术推动交通！与相关产《。业融合？发展培育物流—新动能加快设—。施网：、，运输网、传感—网，、通信网《、能源网的》融，合推动陆上》、水上、《天上、？网上四位一体的基】。础设施数字化融合】发展促？进互联？互通和多级联动共享！深化国家交通运输】物流公共《信息平台建设加强多！部门：物流相关信》息，交换共？享推动智《能航运？发展推动智慧港口、！智慧物流园区、【。智慧客运《枢纽等建设实现港站！枢纽多种运输方【式顺畅衔接和协调运！行(责任单》位综：合规划司、公路【局、水运局》、运输服《务司、科技司—、海事局《国家局有关司—局)  ！ ，      —(八)推动货运经】营整合？升级 —     持【续推进无车承运人】试点工作完善—相关法规制》度，及标准规范制定出】台相关配套措施【加快培？育创新能《力，强、运营管理规范】、，资源综合利用率【高的无车承》运人品牌企业利【用，。移动互联网》手段实现对中—小物流企业和个体】运输业户的》集约整合和资—源高效配置》支持引导货运大【车队、甩《挂，运输挂车共享租赁、！多式联？运、共？同配送等《集约高效《的运输组《。织模式发展促—进，运力资源的有效整】合发挥？规模化、网络化运营！优势降低运输成本】支持大型龙头骨干物！流企：业，以资产为纽带通【过兼并、重组—、收购、控股、【加盟连？锁等方式有效整合中！小物流企业构建跨区！域的物流运输服务】网络进一步延伸【。运，输服：务链条提供》。。涵盖仓？储管理、运输配送】。、流通加工、物流金！融的供应链一体化】服务强化《核心竞争力培育物流！企业品牌(责任单位！运输服务司)— ？。。 ？        】(九)推进快递【业，绿色包装 【     【推进快递包》装的绿色《化、减量化、可循】环推动共享快递盒】、回收纸盒的发展推！进，可循：。环中转袋《、可生物降》解快递袋《和封：装胶：带的应用推》行简约包装、—减，少二次包装》加大快递包》装物回收利用力度鼓！励企业采用新型分】。拣设施、技术装备】采，用节水、节电、【。节材等技《术工：艺和产品装备支持】绿色配送到2—020年可降解的绿！。色快递包装材料应用！比例达到《50%以《上(责任单位国家邮！政局有关司局—)， 》     五、打好！调整运输结构攻坚】战 —     坚持以】供给侧结构性改革为！主线调？整运输结构》优化运？。输组织发挥》各种运输《方式：的比较？优势：提，高综合交通运输体】系的组合效率—  【  ： ，    (十)调】整运输结构》专项行动 ！    《 研究？制定运输《结构调整行》动计划减《少公路货运量增加】铁路货运量发挥【铁路、水运》在大宗物资中长距离！运输中的骨干作用加！。大货运铁路建—。设，投入：加快完成蒙华、唐】曹、水曹等货运【铁，路建设显著提—高重点？区域大宗货物—铁路水？路货运？比例提高沿海—港口集装箱铁路集】疏港比例环渤海【、山东、长》三角地区2018】年底：前沿海？。主要港口、唐—山港、？黄骅港的煤炭集港改！由铁：路或水路《运输;20》20年采暖季前沿】海，主要港口、》唐山：港、黄骅港的矿石、！焦炭等大宗》货物原？则上主？要改由铁路或—。水路运输到20【20年全《国铁路货运量比20！17年增长》30%京津冀及周边！地，区增：长4：0，。%、长三角地区增】长10%、汾—渭平原增长2—5%：(责任单位运输服务！司、综？合规划司、》水运局国家铁路局】有关司？局)： ，     ！加快构建以高速铁】路和：城际铁路为主体的】。。。大容量快速客运【体系形成与铁路、】。民航：、水：运相衔接的道—路客运集疏网络逐】步减少？80：0公里以上道路客】。运班线(《责，任单位综合规—。划司、运《输服务司国家铁【路，局有关司《局) ？ ？     —    (十一)推！进运输方《。式创新？    ！ 加快推进多式联】运、江海直达—运输、甩挂运—输、滚装运输—、水水中转等先进运！输，组，织方式提高》运输及？物流效率依托铁路物！流基地、公》路港、沿《。海和内河《港口等推进多—。式联运型和干支【衔接型货运枢纽(】物流园区)建设加】快，推进集装箱》多式联运建设城市】绿色物？流体系支持》利用城市现有—铁路、物流货—场转型升级为城【市配送中心积极【。推进以港口为枢纽】的铁水联运打—通海：铁联运“最后一公】里”提高海铁联【。运比例推动扩大【集装箱、干散—货，江，海直达？。。船队规模持续推【进内河船型》标，准化工作研究完【善过闸运《输船舶标准化船型主！尺度制定出台—国家强制性》标，准发布基于》内河：船舶：的特定？航线江海直达船舶标！准规：。范到2020年重点！港口集？装箱铁水《联运量？年均增长《10%以《上多：式联：运货运量比》20：15年？增长1.5倍(责】任单位运《输服务司、水—运局、综合规划【司、海事《局，国家铁路《。局有关司局) 】 ？     六、打好！柴油：货车等污染防治攻】。坚战 《    【。。 强化源头管—理重点加《。强柴油货车》、船舶、港》口，和交通路域等污【染防治推广应用节能！环保的车船推—进交通运输节—能减：排和：绿色循环低碳发展 ！ ， ，   》      (十】二，)开展柴油》货车污染治理专项】行动 【。     会同有关！部门淘汰更新一批】高排放？老旧柴油货车研【。究，大宗商品汽》车运：输中重污染天气错峰！运输方案推进汽【车，绿，色维修发展建立在】用汽车检测与维护】制度：(I/？M制度)强化汽车】尾气排放《维修治理严格实施道！路运输车辆》燃料消耗《量限值准入制度大】力推进国三及以下】营运柴油货车—提前淘汰《更新加快淘汰采用】。稀薄：燃烧：技术和？“，油，改气”？的老旧燃气》车辆202》0，年，底前京津冀及周边】地，区、汾渭平原—淘汰国？三及以？下营运中重型—柴油货车1》。00万辆以上(【责任：单位运？输服：务司、综《合规：。划司) ！ ，      —。。 (十三)开—展船：舶污：染，防治专？。项行动 —   》。  全面推进珠三】角、：长三：。角，。、环渤？海(：京津：冀，)，水域：船舶排放控》制区建设研究制【定拓宽船舶》排放控制区实—施方案推广船舶污染！物接收、转运和处】。置，联单：制，度加快淘汰高耗能、！高排放的《老，旧运输船舶》长三角等重》点区域内河应采取禁！限行等措施》限制高排放船舶使用！鼓励淘？汰20年以上的内河！航运船舶2018年！。7月1日起全面实施！新生产船舶发动机第！。一阶：段排：放标：准2019年—底前调整扩大—船舶排放控制区范围！覆盖沿海《重点港口逐步拓展】到长江干线主要【港，区2020》年底前长江内—河现有船《舶完成？改，造改造后仍达—不到新？的环保标准要求【的限期予以淘—汰(责？任单位海事局、水】运局、综合规划司)！ —    《    《(十四)开展港【口设：施污染防治专项【行动： ？   》  各省级交通【运输主管部》门要协调推》动港口所在地人【民政府落实》水污染防治法加强】统筹规划建》设船舶污染物—接，收转运处置》设施推动港》口船舶？含油污？。水、：。化学品洗舱》水，、生：活污水和垃》圾等污？染物：接收设施建设—到2：02：0年具备接收—能力并做好与城【市，公共转运、处置设】施的有效衔接(【责任单位水运局【、综合规划司—) 《   》  推进排放不【。达标港作机械清洁】化改造和淘汰—重点区域港口—新增和更换的作业】机械主要采用清洁】能，源或新能《源加快推动长江【干线：水上洗舱站设—施建：设推进原《油，成品油码头油—气回收治理(—责任单位水运—局、综合规划司) ！   【  ：    (》十五)推进交通路域！环境污？染治理 》     】。加强铁？路沿线保护区环【境污染治《理会同有关部门【和地方政府、铁路企！业建立铁路线路保】护区环境污染治【理长：效，机，制针对在铁路线路安！全保护区《内烧荒放《牧排污、生产—易，燃易爆放射性物【品、违规采矿采石】、拆盗铁路标志等违！法现象加强》巡查重？点督：办加大执法处罚力度！有，效，遏，制危害铁路安—全、污染铁路—环境的？行为：进，一步净化铁》路，沿线环境(责任【单位国家铁路局【有关司局)》 ？。。 ？    加强公路】路域环境《污染：。防治推进《高速公路服务区【卫，生环境整《治，。加强公路路域环【。境治理？严禁利用公路边沟排！放污物或其》他污染公路等行为】(责任？单位公路局》) ？   —  ：推，进机场？。。污染治理推进—机场设施“油改【电”建设和改造【全面规范实施—飞，机辅助动力装置【(APU)替代【重点区域民航机场】在飞机停靠期—间主要使用岸电【重点区域机场新增】。和更换的作业机械主！要采用清洁能源【或新能？。源，(责任单位》中国民？用航空局《有，关司：局)： ：     七！、，强化安全监管和应】急能力建设 — ？ ，     牢—。固，。树立底线思维和红】线意识加强安全监管！和安全应《急能力建设加大隐】患排查和风险管控力！度坚：决遏制重特大事故发！生，防范杜绝生态环【境，风险 —       】  (？十六)强化安全监】管   ！  加强危险—。货物道路、水—。上运输环节》监管执法严把危险】货物运？输审批关加》强危险货《物运输动态跟踪【实现危险货物运输基！础数据明细过程信息！。共享监管执》法规范重《大，风险基本可控做【好安全监管专项行】动开展港口危险货物！安全监管履职情况】专项督察《2018年底—前建立？环渤海重点》船，舶风险源专》项检查制度2019！年底前组织》。完成渤海海》。上溢油污染近岸海】。域风险评估(责【任单位运输服—。。。务司、海事局—、，水运局、搜》救中心？)   ！。      (十七！)强：化应急能力建设 】  —  ：。 加大应急清污装备！配备力度加快推进专！业应急清《。污队伍建《。设全面提升我—。国水上污染应急处】。置能力和水平继续在！我国沿海实施“碧】海行动”加》强国家船舶溢油应急！设备库建设和—运，行管理加强危险化学！品泄漏？事故应急能力建设】202？0，年底前建立渤—海海：上溢油污染海洋环】境联合？应，急响应机制提—升国家？船舶溢油应急—设备库应急物资统】计、监测、调—用综：合信：息管理能力(责任单！位救捞局、海—事，局) ？     ！八、：积极参与绿色—交通国际《合作  ！ ，  积极推》动绿：色交通国际合—作履行全球环境公】约参与全球环境治理！提高交？通运输绿色发展的】国际影？响力 》      】   (十八)推】动绿色交通国际合作！ ：    【 积极利用多—双边机制和平—台加强？国际合？作引进？国际先进《。绿色发展《理念、经验和—技术支持我》国交通运输》绿色发？展提高我国》交通运输生态环【境保护的治理能力和！水，平，并不断推动我国具有！比，较优势的标》准、技术“走—出去”提高》我国国际影响—力和：话语权(责任单【位综合规划司、公路！局、水运局、科【技司、国际》。合作司、《搜救中心《。、海事？局国家？局有关司局) 【 ：      】   ？(，十九)积极》参，与，交通运输全球—环，境治：理 》     积【。极参与？民航业、《海运业温室气—体减排全球治理事务！参加联合国气候变】化框架公约、国【际，。。。民航组织、国—际海事？组织等框架下—国际谈判《与合作？推动：建，立公平合理》、合作共赢的民航、！海运：气候治理体系(责任！单位国际合作—司、：海事局、综合规划】司中国民用航空【局有关司局)— ？  《   九、开展绿色！交通全民行》。动， ：   — ， 坚持多方参—与、协同治理着【力构建政府》为，主导、企业为—主体：、社会组织和公【众广：泛参与的绿色交通】全民行动体系推【动形成简约适度、】绿色低碳的消费模】式和生活方式 【    】   ？  (二十)开展绿！色出行 —    — 研究制定》绿，色出行行动计—划，实施公交优先发展】战，略继：续推进公《交都市建设鼓—。励城市人民》。政府加快《。推动城市轨道交通、！公交：专用道、快速—公交等设《施建设优化运—力配置？和换乘？。环境：指导城市《规划配合《推，进自行车专用道和行！人步道等慢行系【统建设逐步提—高慢行道占城—市道路的比》例推动公交》、自行？车、步行等》绿色出行倡导绿【色出行理念》(责任单《位运输服《务司、综合规划司)！ ？       ！  ：(二十一)》改善农村出行—条件 —     实【现具：备条件的乡镇、【建制村通硬化路改】善农村出《行，条件有序推进通村组！道路建？设充分？利用：本地资源《因地制宜选择路面】材料：(责任单位综合【规划司、公路—局，) 《     【    (二十二)！加强绿色交》通宣传与引导 ！     【深入持久地开展生态！文明宣？传教育？引导全行业树立生】态，文明意识提》升全：行业生态《文，明理念形《成全社会共》同关心、支持和【参与交通运输—生态环境保护的合力！开展：全行业绿色行动增】强，节约意识、》环保意识、生—态意：。识培：育生：态道德和行为准【则动：员全行业以实际【行动：减少：能源资源消》耗和污染《防治(责任单—位，综合规划司、—。政策研？究室国？家局有关《司局) —       ！  (二《。十三)推行绿色机关！文，。化 ： 》 ，   各级交通【运输主管部门要走在！全社会前列、—作出表率带》头使用节《能环保产品推行绿色！办公创建节约型【机关(责任单位【综合规划司、—办，公厅、机关服—务中心国家》局有关司《局)：。   】  十、健全—生态文明治理体系】 《。     —深化体制机》制改革推进制度创】新完善？法规标准强》化评价引导》构，建，导，向，明，确、制度《完善、运行有效【、保障有力》的生态文明》治理：体系  ！       (】二十：四)：深化综合交通运输体！制机制？改革 【  ：   不断建立健】。全综合交《通运：。。输发展协《调体：制机制完善与自然】资源、住《建等部门《之，间，多规：。衔接的规划编制机】制加强铁路、公【路、水路、》民航、邮政》发展的统《筹规划促进各种运输！方式：融合发展(责任单】位政策研究室、综】合规划司、人—事教育司国家局【有关司局) ！       】  (二十》五)：加，强法规？标准建设 】    》 推动修订》铁路法、民》。用航空法、公路法、！道，。路运输条例等—法律法规通过健全法！治促进行业生—态文：明，建设的稳《定，与发展开展交—通运输生态文明制】度创新研《究开展交《通运输？绿色发展相关标【准研：究及制？修订在铁路》、，公路、水路、—民航、邮政》等标准？。制修订中增加—绿色发展的内—容(责任单》位法制？司，、综：合规划司、》公路局、水运局【、科技司《国家局有关司局【) 【    《    《(二十六)强化经】济政策支持 ！     —积极争取财》政资金支持探索【应用：价格、税收》等优惠？机制引导绿色交通建！设，可持续发展引导【和鼓励社会资本【进入绿色交通—领域积极争取—绿色：。信贷、？绿色债券《、绿色保《险等支持拓宽绿色】。。交通融？。资渠道(责任单位财！务审计司、综合规划！司，国家局有关司—局)  ！   ？    (二—十七)强化评价【引导 】  ：  依据《国家绿？色发展指标体系研】究交通运输》绿色发展评价指标】对各省？交通运输绿色发【展情况进行评价【引导行业推进—绿色交通《发展(责任单位【综合规划司》国家局有关》司局) — ：     十—一，、全：面加强？党的领导 — 《    各级交【通运输主管部—门要守土有》责、守土尽责—、分工负责、共【同，发力要把学习贯彻】习近平？生态文明思想—作为重大政》。治任务增强“四个意！识”坚？决，维护习近平总书记权！威，和核心地位坚决【维护以习近》。。平同志？为核心？的党中央权威和集】中统一？领导按照《新时代党《的建设总《要求全？面加：强党：对绿色交《通发展的《领导：严格落实生态环【境保护责任清—单任务明确时—间表、？路线图和责任人 ！ ， ：     各相关】司局主？。要领导对本单位有关！任务负总责要做【到重要工作亲—自，部署、重《大问题？亲自过问、》重要环？节亲自协调、—重点：工作亲自督》办，要按照？“一岗双责”的要】求制：定具：体的行？动计划更好地—推动交通运》输，生态文？。明建设 —    — 国家铁路局—、中国民用》航空：局、国家邮政局要】根据行业实际制定】具体实施《方案 】 ，   交通运输部 ！ ？     201！8年6月26—日 ？