交通—。运输：部关于全面加强【生态环境《保护坚决打好污染防！治，攻坚战的实施意见】 — ，     为深入贯！彻习近平总书记重要！讲话精神和中共【。中，央 ：。。国务院关《于全面加《强生态环境保护坚】决，打好污染《防，治攻坚战的意见(】。中发〔20》18〕17》号)进一步推进【。。交通：运输生态文明建设】加强生态环境保护打！好污染防治》攻坚战制定本—实施意见 ！     一—、深入贯《彻落：实习近平《生态文？明思想 ！    习近平生态！文明思想是习—近平新时代》中国特色《社会主义思想的重要！组成部分是》。新时代交《通运输生态》文，明建设的《。根本遵循交》通运输生态文—。明建设要以习近平】生态文？明思想？为指导紧密》。围绕统筹推》。进“五位一体”【总，体布局和协调推【进“四个全》面”战略《布局：牢固树立《和贯彻落实》新发：展理念坚持人与自然！和谐共生《、，坚持绿水《青山就是《金山：银山、坚持良—好生态环境是—最普惠的民生福祉、！坚持山水林田—湖草是生命共—同体、坚持》。用最严？格制度最严密法治保！。护生态环境、坚持共！谋全球生态文明建】设推动交通运输【。转型升级提质增效】加快形成节约资源和！保护：环境的空《间格局、产业结构】、生产方式、生活】方式推进《交通运输生态—文明建设《。取得新成效更好地】。服务交通强国和美丽！中国建设 ！    《 到202》0年交？通，运输污染防治—攻坚战任务》圆满完成绿色交【通制度基本健全【资源集约节》约利用进《一步加强运输结构进！一步优化绿》色出行比例进一【步提升污染防治【和生态保护取得明】显成效交通》运输生态环》境保护？水平与全面建—成小康社会》的发展？。要，求相适应 【    — 通过继续》努力到2035年】基本实现交通运输发！展，与自然和谐共生交通！运输生态文明治【理体系更加科—学完备交通》。运输生态环境高水平！保护与？基本实现社会—主义现代化的发【展要：求，相适应？ ， ？     二、】建设绿色《交通基？。础设施 —     坚】持保护优先、自然恢！复为主优化》交通基础《设施布？局因地制《宜推进强化》生态环保《举措加？快形成节约》资源和保护》。环境的空间格—局和生产方式 】  》      — (一)统筹—交通基？础设施空间布局 ！    【 研究编制综合交】通运输发展》规划要结合空间规】划“三区三线”【划，定统筹铁《路，、，公路、水运、—民航、？邮政等？各领域？融合发展《推动：铁，路、：公路、？水路、？空中：等，通道资源《集约利用探》索开展国家公路线位！。控制：规，划提高国《家公路线《位资源利用效—率研究修订港口【岸线：使，用审批？管理办？法严格港口岸线【使用：。审批管理与监督提】高岸线？使用效率推进区域港！口一：体化发展《促进港口集约化【。经营：(，责任单位综》合规划司《、水运局、公路【局国：家局有？关司局？。)  】  ：   ？  (二)》全面推进绿色交通】基础设施《建设  ！   将绿色发展理！念贯穿于交通—基础设施《工可、设计、建设、！运，营和：。。养护全过《程通过土地节约、】材料：节约及再《生循环利用、生态环！境保护？等举措积极推进绿】。色铁路、绿色机【场、绿色公路、绿色！航道、绿色港口【。建设建设项》。目严格执行国家【环境保护《“三同时《”制度(责任单位】。综合规划司》、，公路局、《水运局国家局有【关司：局) 《 ？         ！(三)推动》贫困地区交通绿色发！展  】   充分发挥贫困！。地，区的生态《环境优势坚持保护环！境优先以生态为基】础推动贫困地区交通！旅游融合发展因地】制宜打？造集绿色文明、【生态景观、文化旅游！等，为一体的景》观长廊和经济—。走廊服？务生态？农业、生态旅游等发！展(责任单位综合】。规划司、《公路：局，、水运局国》家局有关司局) ！。 ，。。    — 三、推《广清：洁，高效的交通装备 ！。    【 优化交通装备结构！推，广，应用新能源和清洁能！源完善加《气供电配套》设施提高交》通运输？装备生产效》。率和整体能效水平】。 ，。     ！    (四)推进！新能源和清洁—能源应用 ！   ？  推动LN—G动力船舶、电动】船舶建造和改—造重点区域》沿海港口新增、更】换拖轮优先使用【清洁能源支持长江干！线、京杭运河和西】江干线等高等级【航道：加气、充(换—。)电设施的》规划与建设推—广应：用新能源《和清：洁能源汽车加大新】能源和清洁能源车辆！在城市公交》、出租汽车、城市配！送、邮政快递、【机场、铁路货场、】重点区域港口等领域！应用配合有关部门】开，。展高速公路服务区】、机场场内充电设施！建设到202—0年底前《城市公交、出—租车：及城市配送等—领域新？能源车保有量达到】60：万辆重点区》域的：直，辖市、省会》城市、计划单列【市建成区公交车全】。部更换为新能源汽】。车(：责任单位《运输服务司、水运】局、综合规划—司、海事局国家【局，有关司局) — ？  ？       (五！。)推广港口岸—电建设与应用— —    根据港【口，岸电布局方案重点】推，动珠三角、长三角】。、环渤海(京津【冀)排放控制区、沿！海及内？河主要港《口，岸电设施建设全【国主要港口和—排放控制区内港口】。靠，港船舶率先使用岸】电加大船舶受电设】施，建设和改造力度完】善港口岸电设施建设！、检测以及》船舶受电设施建造、！检验：相关标准规范积极】争取：岸电电价扶持政策推！动船舶靠港后使用】岸电：逐步提？高岸电设施使用率】到2020》年底前长江干线、】西江航运干》线和京杭《运河水？上服务区和待闸锚】地基本具备船—舶，岸电供应能力沿【海主：要港口？5，0%以上《专业化泊位》。(危险货物》泊位除外)具备向】船舶供？应岸：。电的：能力新建码》头同步规划、设计】、建设岸电设施【(，责任：单位水运局》、海：事局、综合》规，划司) 】     四—、推进交通运输创新！发展 —    》 充分发挥创新在】。绿色交？通发展中的引—领作用？依托：管理创新、技—术创新？和模式创新推—动形成交通》运输绿色《发展的新《业态、新模式 【    】     (六【。)深化交通》。科技：创新 》。。     【开展：基，础设：施、载运《工具、运输》组织等方面》的科技？攻关协同推进—先，进轨道、大气和【水污染防治、水资源！高效：开发利用《等重点专《项及高科技船—舶科研项目的实施】为交通运输行业推】进生态环保》重，点，工，作提供科技支—撑编制交通运输【行业重点节能低碳】技术目录《加快成果转化与应】用，(责任？单位科技司、—综合规划司、—。公路局、水》运局、运输服务【司、海？。事局国家局》。有关司局) 】。     【  ：  (七)推进交通！智能：化发展 —     充】分利用物联网—、云：计算、大数》据等新一代信息技术！推，动交通与《相关产业融合发展培！育物流新动能加快】设施网、运输网、】传感网、通》信网、能源》网的融合《推动陆上《、水上、天上、网上！四位一体的基础【设施数字《。。化融合发展》促进互联互通和【多级联动《共享深化《国，家交通？运，输物流公共信息平】。台建设加强》多部门物《流相关信息交换共享！推动：智能航运《。。发展推动智慧港口】、智慧物流园—区、智慧客运—枢纽等？建设实现《港站：。枢纽多种运输—方式顺畅衔接和协】调运行(责任单【位综合规划》。司、公路局、—水运局、运输服务】司、科？技司、？海事：局国家局有关司局)！  【       (八！)推动？货，。运，经营整合升级 】 ？   ？  持续《推进无车《承运人试点工作完善！相关法？规，制度及标《准规范制《定，。出台相关配套措施】加快培育创新—能力强、运》营管：理规范、资源—综合利用率高的【无车承运人》品牌企业《利用移动互联网手】。段实：现对：中小：。物流企业和个体【运输：业户的集约整合【。和资源高效配—置支持引导货—运大车队、甩—挂运输挂《车共享租赁》。、多式联运、共同】配送等集约高—效的：运输组织模式发展促！进运力？资源的？有效整合发挥—规模：化、网络化运—营优：势降低运输》成本支持大》型龙头？骨干物流《企业以？资产为纽带通—过兼并、重组—、收购、控股—、加：盟连锁等方式有【效，整，合，中小物？流企：。业构建跨《区域的？物流运输服务网【络进一步延》伸运输服《务链条？提，供涵盖仓《储管理、《运输配送、流通加工！、物流金融》的供应链一》。体化服务强》化核心竞《争力培育物流企业品！牌(责任单》位运输服务司) ！  》 ，      (九)！推进：快递业绿色包—装   ！。  推进快递包装的！绿色：化、减量化、可【循环推动共享快递盒！、回收纸盒的—发展推进《可循环中转袋、可】生物降解快递袋【和封：装胶带的应用推行】简约：包装、减《少，二次包装加大快递】包，装物回？收利用力度鼓励企】。业采用？新，。型分拣设施》、技术装备采—用节水？、，节电、节材等—技术：工艺和产品装备支】。持，绿色：配送到202—0年可降解的绿【色快递包《装材料应《。用比例？达到50%》以上(责任单位【国家邮政局》有关司局) —    】 五、打好调整运】输结构攻坚战— ， 》   ？ ，坚持以？供给侧结构性改革】。为主：线调整？运输结构优化运输】。组织发挥《各种运输方》式的比较《优势提高综合交【。通运：输体系的组合效率 ！   【。      —(十)调整》运输结构专项—行动 【    《 ，。研究制？定运：输结构调整行动计】划减少公《路，货运量增加铁—。路，货运量发挥铁—路、：水，运在大宗物》资中：长，。距离运？输中的骨干作用加大！货运铁路《建设投入加快完成蒙！华、唐曹、》水曹等货运铁路建】设显著提高重点【区域大宗货物铁【路水：路货运比例提高【沿，海港口集装箱铁【路集疏港比例环渤海！、山东、长三—角地区2018年】底前沿海主要—港口、唐山港—、黄：骅港的煤炭集港改】由铁路或水路运【输;2020年采暖！季前沿海《主要港？口、唐山港、黄骅】港的矿石、焦炭等】大宗货物原》则上主？要，改由铁路或水路【运，输到20《20年全国》铁路货运量比201！7年增长30—%，京津冀及周边—地区：增长40《%、长三角地—区，增长10%》、汾渭平《原增长25%—(责任单位运输【。服务司、综合规划】。司、水运《局国家铁路局有【关司局) — 《   ？ 加快构《建以高？。速铁路和城际铁路为！主体的大容量—快速客运体系—形，成与铁路、民航、水！运相衔接的》道路客运集》。疏，网络：逐步减少80—0公里以上道路【客运：班线(责《任，单位综合《规划：司、运输服》务司国家铁路—局，有关司局《)  】     》  (十一)推进】运输方式创新 ！  《   加快推进多】式联运？。、江海直达运—。。输、甩挂运输—、滚装运输、—水水：。中转等先进运—输组织？方式提高运输—及物流效率》。依托铁路《物流基地《、公路港《、沿海和《内，河港口等推进多【式联运型和干支衔接！型货运枢纽》(物：流园：区)建设加快推【进集装箱多式联【运建：设城市绿色》。。物流体系支持利用】城，市现有铁《路、物流货场—转，型升级为城市配送中！心积极推《进以：港口为枢纽》的，铁水联运打通—海铁：。联运“最后一公【里”提高海铁联运】比例推动扩大集装箱！。、，。干散货？。江海直？达船队规模持续推】进内河船型标准【化工作研究完善过】闸运输船舶标准化】船型主尺度制定出】台国家强《制性标？准发布？基于内？。河，船舶的特定航线江海！直达船舶标准规范】到，2，020年重点港口集！装箱铁水联运量年】均增长1《。0%：以上多式联运货运】量比2015年增长！。1.5倍(责任【单位运输《服务司、《水运局？、综合规划司、【海事局国家铁—路，局有关司局》) 【。    《六、打？好柴油货车等污【染防治攻坚战 【 ？ ，     强化源头！管理重点加强柴油】货，车、船舶、港口和】交通路域等污—。染，防治推广应用节能环！保的车船推进交【通运输节能减排【和，绿色：循环低碳发展— ？     【    (》十二)开展柴油货】车污染治理专—项，行动 ？ ？ ，     》会同有关部门淘【汰，更新一批《高排放老《旧柴油货车研究大宗！商品汽车《运输中重污染天【气错峰运《输，方案推进《汽车：。绿色维修《发展建立在用汽【。车检测与《维护制度(I—/M制？度)强化汽》车尾气排放维—。修治理严《格实施道路运输车】辆燃料消耗量限值准！入制度大《力推：进国三及以下营运】柴油货车提》前，淘汰更新加快—。淘汰采用稀薄燃【烧技术和“油改气】”的老？旧燃气车《辆2020年—底，前京津冀及周—边，地区、汾渭》平原淘汰国三及以下！营运中？。重型柴油货车10】0万辆？以上：(责任？单位运输服务司、】综合规划司) 【 ：  《       (十！三)开展船舶污染】防治专项《行动 》 ：  ：   全面》。推进珠三角、长【三角、环渤》海(：京津冀？)水域船舶》排放控？制区建设《研，。究制：定拓宽船《舶排：。放控：制区实施方案推广船！舶污染物接收、【转运和处置联—单制度加《。快淘汰高耗》能，、高排放的老旧运】。输船舶长三角等【重点区域内河应采取！禁，限，行等措施限制高排】放船舶使《用鼓励淘汰20年】以，上的内？河航运船舶》2018年7—月1日？。起全面实施新—。生产船舶《发动机第《一阶段排放标准2】。019？年底前调整》扩大船？舶排放控制区范围覆！盖沿海重《点港口逐步拓—展到长江干线主要】港区2020年【底前长江内河现有】船舶完成改造改造】后仍：。达不到新的环保标】准要求的限期予以】淘汰(责《任单位海事》局、水运《局、综？合规：划司) —     【  ： ，。 (十四)开展【港口设？施污染防治专项行】动   ！。  各省级交—通运输主管部门要协！调推动港口所—在地人民政府—。落实水污染》防治法加强》统筹规？划建设船舶污染物接！收转运处置设—施推动港口》船舶含油污水、化学！品洗舱水、生活【污水和垃圾等污染物！接收设？施，建设到20》20年具备接收【能力并做《好与城市公》共，转运、处置设—。施的：有效：衔接(？。责任单？位水：运，局，、综合规划司)【    ！ 推进排放不—达标：港作机械清洁化改】造和淘汰重》点区域？港口新增和更换【的作业？机械主要采用清洁】能，源或新能《源加快推动长—江干线水上洗—舱站设施建设—。推进原？油成品油码头油气】回收治理(责任单位！水运：局、综合规》划司)？ 《        ！ (十五)推进交通！路域环境污染治理】 《   《  加强铁路沿【线保护区环》境污：。染治理会同有关部】门和地方政》府、铁路企业建【。。立铁路线路保—护区环境《污染治理长效—机，。制，针对在铁路线—路安全保护区内烧荒！放牧：排污、生《产易燃易爆》放射性物品、—违规：采矿采石、拆—盗铁路标《志等违？法现象加强巡查重点！督办加大执》法处罚？力度有效遏》制危害铁路安全【、污染？铁路环境的行为进一！。步净化铁路沿线环境！(责任单位国家铁路！局有关司局) 】   —。  加强公》。路路域环境污染防治！推进高速公》。路服务区卫生环【境整治加《强公：。路路域环境》治理：严禁利用公路边【沟排放污物或其他污！染公路等行为(【责任单位《公路局) ！     推进【机场污染治》理推进机场设施“】油改电”建设和【改造全面规范实【施飞机辅助动力装】。置(A？PU)替代》重点：区域民？航机场在飞》机停靠期间》主要：。使用岸？。电重点区域机场新】增和更换的作—业机械？主要采用清》洁，能源：或新能源(责任单位！。。中国民用航空局有关！。司，局) 【     七、强】化安全监管》和应急能《。力，建设 《。     牢！固树立？底线思维和红线【。意识加强安全—监管和安全应急能力！建设加大隐患排【查和风险《管控力度坚决遏制】重特大事故发生【防范杜绝生态环境】风险 《      ！   (十六)【。强，化，安全监管《 —   ？ 加强危险货物道】路、水上运输—环节监管执法—严把危险货物运输审！批关加强危险货物运！输动：态跟踪实现危险【货物运输《基础数据明细过【。程信息共《。享监管执法规—范重：大，风险基本可》控做好安全监管专】项行：动开展港口危险货物！安，全监管履《职情况专项》督，察20？。18年底前》建立：。环渤海重点船舶【风险源？专项：检查制度20—19年底前》组，织，完成：渤海海上溢油—污染近岸海域风【。险评估(《责，任单位？运输服务司、—海事局、水运局、】搜救：中心) 】        】 (十七)强—化应急能力》建设 《 ：     加大应！急清污装《备配备力度》加快推进专业应急】清污队？伍建设全《面提：升我国水上污染应急！处置能力《。和水平继续在我【国沿海实施“—碧海行？动”加强国家船舶】溢油应急设备库【建设和运行》管理加强危》险，化学品泄漏事故应】急能力建设202】0，年，底前建立渤》海海上溢油污染海洋！。环境联合应急响应机！制提升？。国家：船舶溢油应急设【备库应急物》资统计、《监测：、，调用综？合信：息管理能力(责任单！位救：捞局、海事局) 】   【  八？、积极参与绿色交】通国际合作 — 《    《 积极推动绿色【交通：国际合作履行全球环！境公约参《与全球？环境：治理提高交》通运输绿色发展【的国际影响力— ，   【      (十八！)推动绿色交—通国际合作 【 ？。 ，    积极—利用多双边机—制和平台《加强：国际合？作引：进国际先进》绿色发展理》念、经验和》技术支？持我国？交，通运输绿《色发：展提高我国》交，通运输生《态环境？保护的治理能—力和水？平并不断推动—我国具有比较优势的！标准、技术》。“走出去”提高【我国国际影响—。力和话语权》(责：任单位？综合规划《司、公路《局、水运局、—科，技，。司、国际合作司、搜！救中：心、海？。事局国家《局有关司局) 】    【     (十九)！积，极参与交通运—输，全球环境治理 】 ：     积【极，参与民航《业、海运业温室【气体减排全球治【理事务参加》联合国气候变化【框，架公约、《国际民航《组织、国际海—事，组织等框架下国际谈！判与合？作，推动建立公平合理】、合作共赢的民航】、海运气《候治：理，体系(责《任，单位：国际合作司、海事局！、综合规划司—中国民用航空局有】关司局) 【 ，    》 九、开展绿色交】通，全民行动《 ： ：   《 ， 坚持多方参与、协！同治理着力构建【政府为主导、企业为！主体、社会组—织和公？众广泛参与的绿色交！通全民行动》体系推动形成简【约适度、绿色低【碳的消费模式和生】活方式 》  》     》 ， (二？十，)开展绿色出行 ！   —  研究制定绿色】出行行动计划—实施公交优先发展战！略继续推《。进公交都市建设鼓】励城市人民政府加】快推动城市轨—道交通、公交—专用道、快》速公交？等设：施建设优化运力配置！和换乘环境指导【城市规划配合推进】。自行车专用道和行】人，步道等慢《行系统建设逐—步提高慢行道占【城市道路的》比例推动公交—、自行车《、步：行等绿色出行倡导】绿色出？行，理念(责任》单位运输《服务司、综》合规划司) ！    》     》(二十一《)改善农村出行条】件 ： 《     实现【具，备条件的乡镇、【建制村通硬化路【改善农？村出行条件有序推进！通村组道《路建设充《分利用本地资源因】地制宜选择路面【材料(责任单位【综合规划司》、公：路局：) 【  ：      (二十！二)：加强绿色交通宣传与！引导 《 ： ，    《 深入持久地开【展，生，。态文明？宣传教育引导—全行业树《立生态？文明意识提升全行业！生态文明理念形【成全社会《共同关心《、支持？和参与交通运输生】。态环：境保护的合力—。开展全行业绿色【。行动增强节约—意识、？环保意识、生态意识！培育：生态：道德：和行：为准则动员》全，行业以实际行动减】少能源资源消耗【和污：染防治(责》任单位综合规划【。司、政策研》究，室国家局有关司局)！。  【    《   (《二十三)推行绿【色机关文化 】     各】级交通运输主管部】门要走？在全社会《前列、作出表率带头！。使用节？能环保产《品推行绿《色，办公创建节约型【机关(？责任：单位综合规划司、办！公厅、机关服务【中，心国家局《有关司局) 】 ，。     十、健！全，生态文明治理体系】 —    深化体制】机制改革《。推进制度创新完【。善法规标准强化评价！引导构建导向—明，确、制度完善—。、运行有《效、保障《有力的生态文明治】理体系 】      — ，  (二十》四)深？化综合交通运输【体制机？制改革 ！    不断—建立健？全，综，合交通运输发展协】调体制？机制完善与》自然资？源、住建等部—门之间多规衔接的】规划编制机制—加强铁路、公路、水！路、民航、邮政【发展的统筹》规划促进各》种运输方式融合发展！(责任单位》政策研究《室、综合规》划司、人事》教育司国家局—有关司局) 【 ，   》  ：  ：  (二十五—)加：。强法规标《准建设 — ？    推》动修订铁路法、【民，。用航空法、公路法、！道路运输条》例，等法律法规通—。过健全法治促进行】业生态文明建设的稳！定与：发展开展交通运【输生态文明》制，度创：。新研：。究开展交通运输绿色！发展：相关标准研究及【制修：订在铁路、公路、水！路、：民航、邮政》等标准制修订中增加！绿色发展的内—容(责任单位法【制司：、综：合，规划：司、：公路局？。、水运？局、科技《司国家局有关司局)！。 ？      】   (二》十六)强化经济【政策支持 【     积极！争取财政资金支持】探索应用价格、【税，收等优？惠，机制引导绿色交通】建设可持《续发展引导和鼓【励，社会资本进入绿【色交通领《域积：极争取绿色信贷、】绿色债？券、绿色保险—等支持拓《宽绿色交通融资渠】道(责任单位财【务审计司、》综合规划司国家【局有关司局) ！   》 ， ，    (二十七】)强化评价》引导：。 —   ？ 依：据国家绿色》发，展指标？体系研究交通运【输绿：色发展评价》指标对？。各省交通《运输绿色发展情【况进行评价》引，导行业推进绿—色交通发展》(，责任单位综合—规划司国家局—有关司？局) 】。    十一、【全，。面加强党的领导 ！ ？     》各级交通运输主管部！门要守土《有责、守土尽—责、分工负》责、共同《发，力要把学习贯彻【习近平生《态文明思想作为重】。大政治任《务增强“四》个意识”《坚决维护习近平总书！记权威和《核心地位坚决维【。。护以习近《平同志为《核心的党中》央权威和集》中统一领导按—照新时代党的建设】总要求全面》加强党对绿色—交通发展的领导【严格落？实生态环境》保护责？任，清单任务《明确时间《表、路线图和—责任人 》     各！相关司局《主要领导对本单位】有关：任务负总《责要做？到，重要工作亲自—部，署、：重，大问题亲自过问、重！要环节亲自协调、】重点工作亲》自督办要按照“一岗！。双责”的要求制定具！体的行动《计划更好地推动交】通运输生态文明建设！ 《     国【家铁路局、中国【。民用航空局、国家】邮政局？要根据行《业实际制定具体实施！方案 》     交】。。通运输部 【 ？    2》01：8，年6月26日 】