交通运【输，。部关于全面加强【生态环境保护坚【决打好污染防治【攻坚战的《实，施意：见 《 《  ：   为深入贯彻习！近平总书记》重要讲话精神和中】共中央？ 国务院关于全【面加强生态环境保】护坚：决打好污染防—治攻坚战的意见(】中，发〔2018〕【1，7号)进一步推进】交通运输生》态文明建设加强生】态环境保护打好污染！防治攻？坚战制定本实施意】见 ：     ！一、深入贯彻—落实习？。近平生态文明思【想 ： 》   ？。 习近平生态文明】思想是？习近平？新时代中国特色【社会主义思想的重】要组成部分是新时代！交，通，运输生态文明建设的！根本：遵循交？通运输生态》文明：建设要以习近—平生：态文明思想为—指导紧？密围绕统筹推进“五！位一体”总体布局和！协，调推进“四个全面”！战略布局《牢固树立和贯彻【落实新？发，展理念坚持》人与自然和》谐共生、坚》持绿水青山》就，是，金，山银山、《坚持：良好生态环境是最】普惠的民《生福祉、坚持山【。水林田？湖草是生命共同体】、坚持用《最严格制度最—。严，密法治保《护生态环境、—坚持共谋全球—生态文明建设推动交！通，运输转？型升级？提质：增效加快形成—节约：。资源和？保护环境的》空间格局、产业结构！、生产方式》、生：活方式？推进交通运输—生态文明建》设取得新成效更【好，地，服，务交通强国和美丽中！国建设 】     到2【020年交通运输污！染防治？攻坚战任务圆—。满完成绿色交—通制：度基本健《全资源集约节—约利用进一步加强运！输结构进一》步优化绿色出行比】例进一步提》升污染？防治：和生态保护取得【明显成效交通运输】生态环境《保，护水：平与全面《建成小康社会的发】展要求相适应 【 《 ，    《通过继续努力到2】0，35：。年基本？实现交通运》输发展与自然和【谐，共生交？通运输？。生态文明治理—体系更加科》学完备交通》运输生态环境高【水平保护与基本实现！社会主义现代化的发！。。展要求？相适应 】  ：   ？。二、建？设绿色交通基—础设施 ！    坚持保【护优先？、自然恢复为主优化！交通：基础设施布局因地制！宜推进强《化生态环保举—措加快形成节约资】源，和保：护环境的空间—格局和生产》方式  ！ ，    《。  (一)统筹交】通基础设施空间【布，局  】   研究编—制综合交《通运输发展》规划要结合空间规划！“三区三线”—划定统？筹铁路、公路、【水运、民航、—邮政等各领》域融合发展推动【铁，路、公路、水路【、空中等通道—资源集约利用—探索开展国家公路线！位控制规划提高国】家公路线《位，。资，源利用效率研究修订！港口岸线使用审【批管理办法严—格港口岸线使—用审批？管理与监督》提，高，岸线使？用，效率推进《区域港？口，一体化发展促进【港口：集约化？经营(责任单位【综合规划司、水运局！、公路局国》家局有关司》局) 【         ！(二：)全面？。推进绿色交通基础设！施建设 】  ：  ： 将绿色发》展理念贯穿于—交通基础设施—工可、设计、—建设、运营和养护全！过程通过土地节约、！材料节约及再生循环！利用、生态环境【保护等举措积极推】进绿色铁路》、，绿色：机场、绿色》公路：、绿色航《道、：绿色港口建设建设】项目严格执》行国家环境保护“三！同时”制《度(责任单》。位综合规《划司、公路局—、水运局国》家局有关《。司局) 《 ：    —    《 (三)推动—贫困地区交通绿色发！展   ！  充分发挥贫困】地区的生态》环境优势坚持保护】环境优先以生—态为：基础推动贫困地区】交通旅？游融合发展》因地制宜打造集绿色！文明、？生态景？观、文？化，旅游等为一体的【景观长廊和经济走】。廊，服务生？态农业、生态旅游等！发展(责任单位综】合规划司、公—路局、水《运，。局，国家局有关》司局) ！    《三、推广清》洁高：效，的交通装备》 ：  》   优《化交通装备结构推】广应用新《能，源和：。。。清，。洁能：源，完善：加气：供电配套设》施，提高交通《。运输装备生产—效，率和整？体能效？水平 ？    】     》(四)推进新能【源和清洁能源应用 ！    】。 推动LNG—动力：船舶、电动船舶建】。造和改造重》点区域？沿海港口新增、更换！拖轮优先使用—。。清洁能源支持长江干！线、京杭运河和【西江干线等》高等级？航，道加气、充(换【)电设施的规划与建！设推：广应用新能源—和清洁能源汽车加大！新能源？和清洁能源车辆【在，城市公交、出租汽】车，、城：。市配送、邮》政快递、机场—、铁路货场》、重点区域》。港口：等领域应用配合有关！部门开展《高速公路服务区、】机场场？。内充电设施建—设到2020年底前！城市公交、》出租车及城》市配送等《领域新能源车保有量！达到60万辆重【点区域的《直辖市、省会城【。市、：。计划单列市建—成区公交《车全部？更换为新能源汽车(！责任单位运输—服务司、水运局、】。。综合规划司、海事局！国家局？有关：司局) 《。 《     》    (五)推】广港口岸电》建设与应用 —    】 根：据港口？岸电布局方案重点】推动珠三角、—长三角、环渤—海(京？津冀)排放控制区】、沿海？及，内，河主要港口岸电【设施建设全》。国主：要港口和排》放控制区内港口靠港！。船舶率先使用岸【电加：大船舶？受电设施建设—和改造力度完善【港口岸？电，设施建？设、检测以及船【舶，受电设施建》造、检验相关标准规！范积极？争取岸电电价扶持政！策推动船舶靠港后】使，用，岸电逐步提高岸电设！施使用率到2—020年底前长江】干线、西江航运干】线和京杭运河—水上服务区和—待闸锚地基本具备】船舶岸电《供应能力沿海主要港！口50%以上专业化！泊位：(危险货物泊位除】外)：具，备向船舶《供应岸电的》能力新建《。码头：同步：规划：、设计、建》。设岸电设施(—责任单？位水运局、海事局、！综合：规划司？) 《     【四，、推进交通运输创】新发展？   】  充？分发挥创新在绿色交！。通发：展，中的引领作用—依托管理《创，新、技术创新和模】式创新推《动形成交通运输绿色！发展的新业》态、新模《式   ！ ，   ？  (六)深化交通！科技创新 】     —开展基础设施、载】运工具、运输组织等！方面的科《技攻关协同推—进，先进轨道、》大气和水污染—防治、？水资源高《。效，开发利用等重点【专项及？高科技船《舶科研？项目的实施为交通】运输行业《推进生态《环保：重点工作提供科技支！撑编制交通运—输行业重点节能【。低碳技术目录—加快成果转》化与应用(责任【单位科技司、综合】规划司、《公路局？、水：。运局、运输服务司】、海事？局国：家局有关司》局) 】        】(七)？推进交通智能化发展！ —    《充分：利用物联网、云计算！、，大数据等新一—代信息技术推—动交通与相》。关，。产业融合发展—培育物流新动能加快！设施网、运输—网、传感网、通信网！、能源网的融合推动！。陆上、水上、天上】、网上四位一体【。的基础？设施数字化融合【发展：。促进：互联互通和多级联动！共享深？化国家交《通，运输物流公共信息】平台建设《加强多部门物流相关！信，息交换共享》推动智能航运—发展推动智》慧港口？、智慧物流园区【、智慧客运枢纽等建！。设实现港站枢纽多种！运，输方式顺畅衔接【和协调？运行：(责任单位》综，合规：划司、？公路：局、水运《局、运输服务司、科！技，司、海？事局国家局》有关司局) ！ ， ，       【 ，(八)？推动：货运经营《整合：升级 —。    》 持续？推进无车承运人试点！工作完？善相关法规制—度及：标准规范制定出台相！关配套措施加快【培，育创：。新能力强、运营管】理规范、资源综合】利用率高的无—车承运人品牌企业】。。利用移动互联网手段！实现对？中小物流《企业和个体运输业】户的集约整合和资】源高效配置支持引导！货运大车队、甩【挂运输？挂，。车共享租赁、多式】联运、共同配送【等集约高效的—运输组织模式发【展促进运《力资源的有效—整，。合发挥规模化、【网络：。化运营优势》降低：。运输成？本，支持大？型龙头骨干物流企】业以资？产为纽？。带通过？兼并：、重：组、收购、》控股、加盟连锁等】方式：有效：整合中小物流企【业构建跨《区域：。的物流运《输服：务，。网络进一《步延伸运《输服务链条》提供：涵盖仓储管理—、运输配送》。、流通加工、物流】。金融的？供，应链一？体化服务《强化核心竞争—力培育物流企—业品牌(责任单位】。运输服务司) 【     ！    《(九)推《进快递业《绿色：包装 —   《  推进快递包装的！绿色化？、减量？化、可循环推动共享！快递盒、回收纸盒的！发，。展推进可循环中转袋！、可生？物降解快递袋和【封装胶带的应用推】行简约？。包装、减少二次【包装加大《快递：包装物？回，收利：用力度鼓励企业【采用新型分拣设施】、技术装备采用【。节水、节电、节【材等技？。术工艺和产品—装备：支持绿色配送—到2020》。年可：降解的绿色快递包装！材料应用比例达到】50%以上(责【任单：位国家邮政局—有关司局) 】。 ， ，    《 ，五、打好调整运输结！构攻坚战 【   》  坚持以供给侧结！。构性改革《为，主，线调：。整运输结构优化运输！组织发挥各》种，运输：方式的比较优—势提高综合》交通运输体系的组合！效率 《    【  ：   (十)调整】运输结构专项—行动 —  ？  ：。 研：究制定运输》结构调整《。。行动计划减》少公路？货运量增加铁—路，。货运量发挥铁路、】。水运在大宗物—资中长距离运输【中的骨干《作用加？大货运铁路建设【投入：。加快：完成蒙华、》唐曹、水曹等货运铁！。路建：设，显著提高重点区【域大宗？货物：铁路：水路：货，运，比例提高沿海港【。口集：装箱铁路集》疏港比例环渤—海，、山东、长三角地区！201？8年：底前沿海主》。要港口、唐山—港、黄骅港的煤【炭集港改由铁路或】水路运输;202】。0年采暖季前沿【海主要港《口、唐山港、黄骅】港的矿石《、焦炭？等大宗货物原则上主！要改由铁路》或水：路运输到2》02：0年全国铁路货运量！比2：01：7，年增长？30%京津冀及周边！地区增长40%、】长三角地区增—长1：0%、汾渭》平原增长2》5%(责任单位运输！服务司、综合规【划司、水运局—国家：铁路局有关司—。局)  ！   加快构建以】高速铁路《和城际铁路》为主：体的大容量快速客运！体系形？成与铁路《、民航、水运相衔】接的道？路客运集疏网—络逐步减少800】公里以上道路客运】班线(责任》单位综合规划司、运！。输服务司《国家：铁路局有关司—局，。)， ，   【 ，     》(十：一)推进《运输方式创新 】   —  ：加，快推进多式联—运、江海直达运输】、甩挂运输》、滚装运《。输、水水中转—等先进运输组织【方式提？高运输及物流效率依！托铁路物流基地【、公路港、》沿海和内河港—口等：推进多式联运型【和干支衔《。接型货运枢纽—(物流园区)建设】加快推？进集装？箱多式联运》建设城市绿》。色物流体系支持【利用城市现有铁【路、物流货场转【型升级？为城市配送中—心积极推进以—港口为枢纽的铁水】联运打通海》铁，。联运“最后》一，公里”提高海铁联运！比例推动扩大集装箱！、干散货《。江海直达船队规【模持续推进》内河船？型标：准化工？作研究完善过—闸运输船舶》标准化船《型主尺？度，制，定出台国家强制性】。标准发？布基于内河船舶的特！定航线江海直—达，船舶标准规范到2】020年重点港【口集装箱铁水—联运：量年均？。增长10%以—。上，多式联运《货运量比2》015年增长—1.5倍(》责任单位《运，输，服务司、水运局、】综合规划司》、海事局国家铁路】局有：关司局？) — ，  ：  ：。六、打好柴》油货车等污》染防治攻坚战 ！   》  强化源头管【理，重点加强柴油货车】。、，船，舶、港口和交通路】域等污染防治推【广应用节《能环保的《车船推进交通—运，输节：能，减排和绿色循环低碳！发展 【       【  (十二)—开展柴油货车污染治！理专项行动 【 ：     会【。同有关？部门淘汰更新一【批，高排放老旧柴—油货车研《究大宗商品汽车运输！中重污？染天气错峰》运，输，方案推进汽》车绿色维修发展【建立在用《汽车检测与维护制】度(I/M》制度)？。强化：。汽，车尾气排《放维修治理严—格，实施道路《运输车辆燃料消耗量！限值：准入制度《大力：推进国三及以下营】运柴油货车》提前：淘汰更？新加快淘汰采用稀薄！燃，烧技术和《“油改？。气”的老旧》燃气车？辆2020年底前】京，津冀及周边地区、汾！渭平原淘《。汰国三及以下—营运中重《型柴油货车》100万辆以上(责！任单：位运输？服务司、综合规划司！) 《 ，     —    (十—三)开展船舶污【染防治专项》行动 —     —全，面推进珠《。三角、长三角—、环渤海(》京津冀)水域船舶】排放：控制区建设研究【制定：拓宽船？舶排：放控制？区实施方案》推广船舶污染物接收！、，。转运和处《置，联，单制度加快淘汰高】耗能、高排》放的老旧运输船【舶长三角《。等重点区域》内河应采取禁—限行等措施限制【高，排放船？舶使用鼓《励淘汰20年—以上的内河航运【船舶20《18年7月1日起】全面：实施新？。生产：船舶发动机第一阶段！排，放标准？2019年底前【调整：扩大船舶排放—。控制区范围覆盖沿海！重点港口《逐步拓展到》长江干线主要港区2！020年底》前，长江内河现有—船舶完成《改造改造后仍达【。不到新的《环保标准要求的限期！。。予以淘汰(责任单位！海，事，局、水？运局、综合规划【司) —   《      (十四！)开展港口设—施污染防治专—项行动 】。  ：  ：。 各省级交》通运输主管部门要】协调推动港》口所在地人民政府】落实水污染防治法加！强统筹规划》建，设船：舶，污染物接收转运【处置设？。施推动？港口船舶含油—污水、化学品洗【舱水、生活污水和】垃圾等？污染物接收设施建设！到，2020年具备接收！。能力：并做好？与城市公《。共转运、处》。置设施的有效衔接】(责任单位水运局】、，综合规划司》)   ！  推进《排放不达《标港：作机：械清洁化改造和淘汰！重，。点区域港《口新增和更换的【作业机械主要采用清！洁能源或新能源加快！推动长江干线—水上洗舱《站设施建设推—进，原油：成品油码头油气回】收治理(责任单位】水运局、《。。综合：规划司) ！  ：     》。  (十五)推【进交通路《域环境污《染治理？ ？     加强！铁路：沿线保护《区环境污染》治理会同有关部门】和地方政《府、铁路企》业建立铁路线路保】护区：环境污染治理长效机！制针对在铁路线【路，。安全：保护区内烧荒放【牧排污、生产易燃易！爆放射性《物品、？违规采矿采石、拆】盗铁路标志等违法现！象加强巡查重点督办！加大执法处罚—力度有效遏》制危害铁路安全、污！染铁：路环境的《行为进一步净化铁路！沿线环境(责任【单位国家铁路局有】关司局？) 》     加强公！路路域环《境污染防治》推进高速公路服务区！卫生环？。。境整：治加强公路路域环】境治：。理严：。禁利用？。公路边沟排放污物或！其他污染公路等行为！(责任单位公路局】。) ？ ，    — 推进？机场污染《治理推？进机场设施“—油改电”建》设和改？造全面规《范实施飞《机辅助动力装置【。(APU)替代重】点区域？民航机场在飞机【停靠期间主要使【用岸电重《点区：域机场？新增和更换的作业机！械主要采《。用清洁能源或新能源！(责任单位中—国民用航空局有关司！局) ？ 《     七—、，强化安全监》。管和应急能力建设 ！    】。 牢固树《立底线？思，维，和红线意识加—强安全监管和—安全应急能》力建设加大隐—患排查和风险管控】力度坚决《遏制重特大》事故发生防范杜绝生！态环境风《险 —     》   ？ (十六《)强化安全监—管 《。     加强！危，险货物道路、—水上运输环节—监管执法《严把危险货物运输审！批，关加强危险货物运】输动：态跟踪实现危险货物！运输基？础数据明细过程信】息共：享监管执法规范【重大风险基本可控做！好安全？监管专项行动—开展港？口危险货物安—全监管履职情—况专项督《察2018年底【前，建立环渤海》重，点船舶风险源专项检！查制度2019年底！前组织完成渤海【。海上溢油污染近岸】。海域风？险评估(《责任单位运输服【务，司、海？事局、水运局—、搜救中《心) —      【   (《十七)强化应—急能力建《设  】。   加大应—急清污装备配备【力度加快推进—专业应急清污队【伍建：设全面提升我国【。。水上污染应急处【置能力和水平—继续：在我国沿海实施“碧！海，行动”加《强国家船《。舶溢油？应急设备库建设和】运行管理《加强危险化学品泄】。漏事故？应急能力建》设2020年—底前建立渤海—海上溢油污染—海，洋环境联合应—急响应机制提升国家！船，舶溢油应急设备库】应急：物资统？计、监测《、调用综合》信息：管理：。能力(责任单位【。。救捞局？、海事局) 【。     】八、积？极参与绿色》。交通：国际合作 —。    【。。。 积：极推：动绿色交通国际合作！履，行全球环境》公约参与全》球环境治《。理提高交通运—输绿色发展的国际】。影响力 —    —     (十八】)推：动绿色交通国际【合作 ？ ， ？     积极利】用多双边机制和【平台加强国际—合作引进《国际先进绿色发【展理：念，、，经验和技《术支：。。持，我国交？通运输绿《色发：。展提：高我国交通运输生态！环境：保护的治理》能力和水平》并不：。断推：动我国具有比较优】势的标准、技术【“走出去”提高我国！国，际影响力和话语权(！责任单位综合规划司！、公路局、水运【局、科技司、—国际合作司、搜【救，中心、？海事局国家局—有关司局) 】 ，       】  (十《九)积极《参与交通运输全球环！境治理 】     》积极参与民航业【、海运业温室气体】减排全？球，治理事务参加—联合：国气候变《化框架公《约、国际民航组织】、国际海事组织等】框架下？国际谈判《与合作推动》建，立公平合理、合作共！赢的民航《、海：运气候治理体系(责！任单位国《际合作？司、海？事局、？综合规划《司，中，国民用航空局—有，。。关司局) 【。   》  九、《开展绿色交》通全民行《。动 《     【坚持多方参》与、协同治理—着力构建《政府：为主导、企业为【主体、社会组织和公！众广泛参与的绿色】交通全民行动体系】。推动形成简约—适度：、绿色低《碳的：消费模式《和生活方《式 《 ，  ？    《 ，。  (二十)开展绿！。色出行 《 《。     研究【制定绿色出行行【。动计划实施公交优先！发展战略继续推【进公交都市建设鼓】。励城市人民》政府加快《推动城市轨道交通】、公交专用道、快速！。公交等设施建—设优化运《力配置？和换乘？环境指导城市—规划配合推》进自行车专用道和】行人步道等慢—行系统建设》逐步提高慢》行，道占城市道路的比例！推动公？。交、自行车》、步行？等绿色出行倡—导绿色出行》理念(责任单—。位运输服务司、综】合规划司) — ， ，     【。    (二十一)！改善农？村出行？条件 —。     —实现具备条》件，的乡镇、建制村【通硬化路改善农村出！行条件有序推进【通村组道路建设【充分利？用本地资《源因地制宜》选择路面材料(责】任单位综合》规划：司、公路局》。) —      —   ？(二十二)加—强绿色交通宣传与】引导 】 ，   深入持久地开！展生：态文明宣传教育引导！全行：业树：立生态文明》意识提升全》行业生态文明—理念形成《全社：会共同关心、支持】和参与交《通运输生《态环境保《护的：合力开？展全行业绿》色行动增强》节约意识、环保意识！、生：态，意识培育《。生，态道德和行为准则动！员全行业以》实际行动减少能【源资源消《耗和：。污染防治(责任【单位综合规划司、】政策：研究室国家》局有关司局)—   】      (二】十三)推行绿—色机关文化》 ：    【 各级交通运输主】管，部门要走在》全社会前列、—作出表率带头使【用，节能环保产品—推行绿？色办：公创建节约型机【关，(责任单位综合规划！司、办公厅》。、机关服《务，中心国家局有关【司局)？  【   十、健全生】态，文明治？理体系？ 》。  ：   深化体制机制！改革推进制度创新】完善法？规标准强化》评价引导构建导向明！。确、制度完善—、运行有《效、：保障：有力的生《态文明治理》体系： ？。 ，。  ？      — (二十四)深化综！合交通运输体—制机制改《革， —。   ？ 不断建立健全综】合交通运《输发展协调体—制机制完善》与自然资源、住建】。等部门之间》多规衔接《的规：划编制机制加强【铁路、公路、水路、！民航、邮政发展【的统筹规划促进各】。种运：输，方式融合发展(【责任：单位政策研究室【、综：。合规划？司、人事教育司【国家局有关司局) ！ ？        ！ (二十五)加强法！规，标准建设 — 《    推动修【订铁路法、民—用航空法、》公路法、道》路运：输条：例等法律法规通【过健全法治促进【行业生态《文明建？设的稳定与发展开展！交通运输生态文明】。制度：创，新研：究开展交通》运输绿色发》展相关标准研—究及制修《订在铁路、公路【、水路、民航、邮政！等标准制修订中增加！绿色发展的内容【(责：任单位法《制司、综合规—划司、公路局—、，水运局、科技司国】家，局有关司《局) 【        】。 (：二十：六)：强化经济政策支持】    ！ 积极？争取财政资金支持探！索应用价格、税【收等优？惠机：制引：导绿：色交通建《设可持续发展引导】和，鼓励社会《资本进？入绿色交《通，领域积极争取—绿色信贷、绿色债】券、绿色保险等【支持拓宽绿色交【通融：资渠道(责任单【位财务审计》司，、综合规划》司国家局有关—司局：) 《。 ：  ：       (二！十七)强化评价引导！ ？    — 依据国家绿—色，发展指标体系研【究，交通运输绿》色发展评《。价，指，标对各省交通运输】。绿色发？展情况进行评价【。引导行业推进—绿色：交通：发展(责《任单位综合》。规，划司国？家局：有关司？。局，) 【 ，。  ： 十一、全面加强党！的，领，导 【    各级交【。通运输主管部门要】守土有责、守—土，尽责：、，分工负责、》共同发力《要把：学习贯彻习》近平：生态文明《思想作为《重大政治《。任务增强“四个意识！”坚决维《护习近平《总书记？权威和核心》地位：坚决维护以习近平同！志为核？。心的党中《央权威和集中统【一领导按照新时代】党，的建设总要求全面加！强党对绿色交通发展！的领导严格落实生态！环境：。保护：责任清单任》务明确？时间表、路》线图和？责任人？   】  各相关》司局主要领导对本单！位有关任务负总责要！做到重要工作亲自】部署、重大问题亲】自过问、重要环【节亲自？协调、重点工作【。亲自：督办要按《照“一岗双责”【的要求制定具体的】行，动计划更《好，地推动交《通运输生态文—明建设 【    》 国家？铁路局、《中国民用《航空局？、国家邮政局—。要根据？行业：实际制定具体实施】方案 —   《 ，。 交通运《输部  ！  ： 2018年6月2！6日 《