交通—运输部关《于全：面，加强生态环境保护】坚决打好污染—防治攻坚战的实【施意见 — 》    为深入贯】彻习近？平，总书记重要讲话精】神和中共中央 国】务院关于全面加【。强生态环《境保：护坚决打好污—染，防治攻坚战的意见】(中发〔《2018〕17号)！进一步推《进交通运输》生态：文明建？设加：强生态环境》保护打好污染—防治：攻坚战制定本实【施意见？   】  一？、深：入贯彻落实习近平】生态文？。明思想 《     ！。习近：平生态文明思想【是习近平新时代【中国特色社会主【。义，思想的重要组成部分！是新时代交通运【输生态文明建—设的根本《。遵，循交通运输》生，态文明建《设要以习近平生态】文明思想为指—导紧密围绕》统筹推？进“五位一》体，”总体布局和协调推！进“四个全》面”战略布局—牢固树立和贯彻落】。实新发展理》念坚持人与》自然：。和，谐共：生、：坚持绿水青山就是】金山：银山：、坚持良好生态【环境是最普惠的【民生：福祉：、坚：持山水林田湖草是】生命共同体、坚持用！最严格制度最严密】法治保护生态环【境、：坚持：共，谋全球生态文明【。建设推动交通—运输转型升》级，提质增？效加快形成节约资源！和保护？环，。境的空间格局、产业！结构、生产方式、生！活方式推进交—通运输生《态文明建设》取得新成效》更好地？服务交通强国和美】丽中国建设 】     【到2020年交通运！输污：染，防治攻坚战任务圆满！完成绿？色，交通制？度基：本健全资源集约节约！利用进一步加强【运输结构进一步优化！绿色出行比例—进一步提升污染防】治和生？态保护取得明显成】效，交通运输《生态环境保护—。水平与全面建成小康！社会的发展要求相适！应  】。   通过继—续努力到203【5年：基本实现交通—运输发展与自然【和谐：共生交通《运输生态文》明治理体系更加科学！完备交？通运输生态》环境：高水平保护》与基本实现社会主义！现代化的发展要【求，。。相适应 — ？    《二，、建设？绿，色交：通基础设施 — ？ ，     坚—持保护优先、自【然恢复为主优化交通！基础设施布局因【。地，制宜推进《强，化，生态环保《举措加快形》。成节约资源》和保：。护环：境的：空，间格：局和：生产方式 【  《。       (】一)统？筹交通基础》设施空间布局— 《   《。  研？究，编制综合交通运输发！展规：划要结合空间规划】“，三区三？线”划定统筹铁【路，、公路？、水运、《民航、邮政》。等各领域融》合发展推《动铁路、公路—、水路、空中等通】道资：源，。集约利用探索开展】。国家公？。路线位控《制，规划提高国家公【。路线位资《源利用效率》研究修订港》。口岸线使用审批【。。管理办法《。严格：港口岸线《使用审批管理与监】督提高岸线使用效率！推进区域港》口一体化发展促进港！口集约化经营(责任！单位综合规划司、】水运：局、公路《局国家局《有关司局《) 【       【 (二)《全面：推进绿色《交，通基：础设施建设 【     】将绿色发展理念贯】穿于交通基础—设施工可《、设：计、建？设、运营和养—护全过程通过土【地节约、《材料节约及再生【。循环利用《、生态环境保护等举！措积极推进》绿色铁路、》绿色机场、绿色公】路、绿？色，航道、？绿，色港口？建设：建设：项目严格执行国【家环：境保护“三同—时”制度(责任【单位综合规划司、】公，路局、水运局国【家局有？关司局) 】       】  (三)推—动贫：困地区交《通绿色发展 【 ？     充—分，发挥贫？困，地区的生《态环境优《势坚持保《护环境优先以生态为！基础推动《贫，困地：区交通旅游融—合发展因地制宜打造！集绿：色文明、生态景观】、，文化旅？游等为一体的—景观长廊和经—济走廊服务生态农】业，、生态旅游等—发展(责任》单位综合规划司、】公路局、水运—局国家局有关司【局) 《 ，    — 三、？推广：。。清洁高效的交通装备！ 》 ，    优化交通】装备：结构推广应用新能】源和清洁能源完【善加气？供电：配，套设施提高》交通运输装备—生产效率和》整体能效水平 【。。  —  ：     (—四)推进新能源和】清洁能源应用 】 ：     推动L！NG动力船舶—、电动船《舶建造和《改造重点区域—。沿海：港口新？增，、更换拖轮优先使】用，清洁能源支》。持长江干线、京【杭运河和西江—干线等？高，等级航道加气、充】(换)电设施的规】划与建设推》广应用新能源和清】洁能源汽车》。加大：新，能源和清洁能源车辆！在城市？。。。公交、出租汽—车、：城，市配送、邮政快【递、机场、》铁路货场、》重点区？域港口等领域应【用，配合有关部门开【。展高速公路服务区、！。机场场内充电—设施建设《到2020年底前城！市公交、出租车【及城：市配送等《领域新？能，源车保有量达到6】0万辆重点区域的直！辖市、？省会城？市、计？划单列市建》成区：公交车？全部更换为新—能源汽车(责—任单：位运：。输服：务司、水运局、综】合规划司《、海：事，。局国家局有关司局)！ ？    —。    《 (五)推广港口】岸电建设与》应用 ？   【  ：根据：。港口岸电布局—方案重点推动—珠三角、长三角、环！渤海(京津冀)排】放控制？区、沿海及内河【主要港？口，岸电设施建设全国主！。要港口和《排放控制《区，内港口靠港船舶率】先使用岸电加—大船舶受电设施建设！和改造力《度完善港口岸—电设施建设》、检测以《。及船舶？受电设？施建造、检验相【关，标准规范积极争取】岸电电价扶持政策推！动船舶靠《港后使用岸电逐步】提，高岸电设施》使，用率到2《020年底》前长江干线》、西江航运干—。线和京？杭运河水上》服务区和待闸—锚地基本具备船舶岸！。。电供应能力沿海主】要港口50%以上专！业化：泊位(危险货物泊位！除外)具备向—船，舶供应岸电》的能力新建码头同步！规，划、设计、建设【岸电设施(责任单】位水运局、海事局、！综合规？划司)？ ：    【 四、推《进交通运输创新发】展   ！  充？分发挥创新在绿色】交通发展中》的引领？。作用依托管》理创新？。、技术创新和模式】。。创新推动形成交通】运输绿色发》。展的：新业态、《新模式 【       】  (六)深化交】通科：技创：新 ： ：  《   ？开展基础设》施、载运工》具、：运输：组织等方面的科技】攻关协同推进—。先进轨道、大气【。和水污染防治—、水：资源高？效开发利用等—重点：专项及高《科技：船，舶科研项目的—实施为交通运输行】。业推进生态环保重】点工作？提供科技支撑编制交！。通运输行业重点节】能低碳技《术目录加快成果转】化与应用(责—任单位科技》司、综合规划—。司、公路局》、，水运局、运输服务司！、海事局《国家局有关司局) ！。   【。    《  (七)推进交通！。智能化发《展 《     充分！利，用，物联网、云计—算、大数《据等新一代信息技术！推，动交通与相关—产业融？合发展？培育物流新》动能：加快设施网、—运，输网、传《感网、？通信网、能源网【的融合推《动陆：上、水？上、天上、》网上四位一体—的，基础设施数字化【融合发展促进互【联互通和《多级：联动共？享深化国家交—通运输物《。流公共信息平台【建设加强多部门物】流相关信《。息交换共享推动【智能航？运，发，展推动智慧》港口、智《慧物流园《区、：智慧客运枢纽等【建设实？现，港站枢？纽多种运输方式顺畅！衔接和？协调运行(责任【单位综合规划—司、公路局》、水运局、运输服】。务司、科技司、海】事局国？家局有关司局) ！ 《        (！八)推动货运经营整！合升级 【     持续】推进无车承运人试点！工作完善相关法规】制度：及标准规范制定【出台相？关，。配套措施加快—培育创新能力强、运！营管理规范、—资源：综合利用率高—的无车承运人品牌企！业，利用移？动互联？网手段？实现对中小》物，流企：业和个体运输业户的！集约整合和资源高效！配置支持引导货运】大车队、甩》挂运输挂车共享租赁！、多式联运、共【同配送等集约—高效的运输组织【模式发展促进运力】资源的有效整合发挥！规模：化、：网络化运营优势【降低运输成本—支持大型《龙头骨干《物流企业《以资产为纽带—通过兼并、重组、】收，购、控股、加盟连】锁等方式有效整【合中小物流企业【。构建：跨，区，域的物流运输—服务网络进一步延伸！运输服务链》条，提供涵？盖仓储管理、运输】配送、流通》加工、物流金融的】。。供应链一体化服【务强化核心竞争力】培育物流企业—品牌(责《任单位？运输服务司) 】      ！   ？。(九)推进快递业】绿色包？装 —     推进快递！包装的绿色化、减】量化、可循环—推动共享快递盒【、回收纸盒的发展推！进可循？环中：转，袋、可生物降解【快递：袋和封装胶带的【应用推行简》约包装、减少二次包！装加大快递包装物】回收：利用力度鼓励企业】采用新型分拣设施】、技术装《备采：用节水、节电、【节材等技《术工艺？和产品装备支持【绿色配送到20【2，0年可降解的—绿色快递包》装材料应用比例达】到50%以上(【责任单位国家—邮政：局有：关司局) 】。     五、打！好调整运输结—构攻坚战《 》     坚持以】供，给侧结构性改—革为主线调整运输结！构优化？运输组织发》挥，。各种运输《方式的比较》优势提高综合—交，通运输体《系的组合效》率 —     》  ：  (十)调—整，运输结构专项行动 ！  —  ： 研究制定运输结】构调整行《动计划减《。少公路货运量增加铁！路货运量《发挥铁路、水运【在大宗物资中长距离！运输中的骨干作用】加大货运铁路—建设投入《加快：完成蒙华、》。。唐曹、水曹》。等，货运铁路建设—。显，。著提：高重点区域大—宗，货物铁路水路—货运比例提高—沿海：港口集装箱铁路【集疏港？比例环渤《海、山东《、长三角地区201！8年底前沿》海主：要港：口、唐山《港、：黄骅港的煤炭—集港改由铁路—或水路？运输;20》20年采暖季—。前沿海主要港—口，。、唐山港、》黄骅港的矿》石、焦炭等大宗【货物原则上》。主要：改由铁路或》。水路运输到202】0，年全国铁路货运【量比2017年增长！30：%京津冀及周边地】区增长4《0%：、长三角地》区，增长10%、汾渭平！原增长？25%(责任单位运！输服务司、综合【规划司、水运局国】。家铁路局有关司局】) 《     加快！构建以高速铁路【和城际铁路为—主体的？大容：量快速客运体系形成！与铁路、民航、水运！相衔接的道路—。客运集疏网络逐【步减少800公里以！上道路客运班线【(责任？单位：综合规划《司、运输服》务司国家《。铁路局有关司局【) ： 《        】 (十一)推进运输！方式：。创新 】    加快推【进多式联运、江海】。直达运输、甩挂运】输、滚装运输、【水水中转等先进【运输组织方式提【高运输及物流—效率：依托铁路物流基【地、公？路港、沿《海和内河港口等推进！多式联运型和干支】衔接型货运枢纽(物！流园区)建》设加快推进集装【箱多式联运建—设城：市绿色物流体系支】持利用城市现有【铁路、物流货场【转型升级为城市配】送中心积《极推进？以港口为枢纽的【铁水联？运打通海铁》。联，运“最后一公里”】提高海？铁联：运比例？推动：。扩大集装箱》、干：。散货：。江海直达船队规【模持续推进内河船型！标准化工作研—究，完善过闸运输船舶标！。准化船型主尺度制】定出台？国家强制性标准发】布，基于：。内河：。船舶的特定航线江海！。直达船舶标准—规范到2《020年重点港口集！装箱铁水《联，运量年均增长—1，0%以上多式联运货！运量比2015年增！长1：.5倍(责任—单位运输服务—司、水运局、综合】规划司、海事局国家！铁路局有关》司局) —     六、！打好柴油货车等污】。染防治攻坚战 【 ， ：  ？   强化源—头管理重《点加：强，。柴油货车、船—舶、港？。口和交？通路：。域等污染防治推广】应用节能环保的【。车船推进交通运输】节能减排和绿色循】环，低碳发展 】      【 ，  (十二)开【展柴油货《车污：染治理专项》行动 】    会》同有关部门淘—。汰更新一《。批，高排放老旧柴油货】车研究？。大宗：。商品汽车运输中重污！染天气错峰》运，输方案？推进汽车绿色—维，修发：展建立？在用汽车检测与【维，护制度(I/M【制度)强化》汽，。车尾气排放维修治】理严格实施道路运输！车辆燃料《消，耗量限值准入—制，度，大力推进国三—及以：下营运柴《油货车提前淘汰更新！加快：淘汰采用稀》薄燃：。烧，技术和“油》改气”的老旧—燃气车辆2020】年底前京津冀及周】边地区、汾渭平原】淘汰国三及以—下营运中重型柴【油货车1《00万辆《以上(责任》单，位运输服务司、综】合规划司) 【    【     (十三】。)开展船舶污染防治！专项行动《 ， ：  《  ： 全面推《进，珠三角、长三角、】环渤：海(：京津冀)水域—船舶排？放控制？区建设研究制—。定拓宽？船舶排放控》制区实施方案—。推广船舶污染物【接收、？转，运和：处置：。联单制度加快—。。淘汰高？耗能、高排放的老旧！运输船舶《长三角等重》点区域内河应采取禁！限行等？措，施，限制高排放船舶使】用鼓励淘汰20【年以：上的：内河航运船舶—2018年7月1日！起全面实施》新生产？。。。船舶发动机第一阶段！排，放标准20》1，9，年底前调整扩大船】舶排放？控制区范围覆—盖沿：海重点港口逐步拓】展到长江干线主要港！区202《0年底前长》江内河现《有，船舶完成改》造改造？后仍达不到新的环】保，标准要求《。的限期予《以淘汰(责任单位】海事局、《水运局、综合规划】司) ？    】。   ？  (十四》)开展港口设施污染！防治：专项行动 ！     》。各省级交通运输主】管部门要协调推【动港口所在地人【民政：府落实水污染防【治法加强统》筹规划建设船舶【污染物接收转运处】置设：施推动港口船舶含油！污水：、化学品洗舱—水、生活污水和垃】圾等污染物》接收设施《建，设到20《20年具备接收能】力并做好与》。城市公共转》运、处？置，设施：的有效衔接(责任】单位水运局、综合规！划司)？ ：   —  推进排放不达标！港作机械清洁—化改造和淘》。汰重点？区域：港口新增和更换【的作业机械》主要采用清洁—能源或？新能源加快推动长江！干线水？上洗舱站设》施建设推进原—油成品油码》头油气回收治—理(责任单位—。水运局、《综合规划司) 】 《    《   ？ (十？五)推进交》通路域环境》污染治理 》  —   加强》铁路沿？线保护区环境污染】治，理会同有《关，部门：和地：方政府、铁路企【业建立铁路线—路保护区《环境污？染治理长效机制【针对在铁路线—路安全保护区内烧】荒放牧排污》、生产易燃易—爆放射性物品—、违规采矿采石、拆！盗铁路标志等—违法现象加》强巡查重点督—办，加大执法处罚力度有！效遏制危害铁路安全！、污染铁《路环：境的行为进》一步净？化，铁路沿线环》境(责任单位国【家铁路局有关司【局，。) ： 》    加强公【路路域环境污染防治！推进高？速公路？服务区？卫生环境整治加强公！。路路域环境》治，理，严禁利用公路边【沟排放污物》或其他污染公路等】行为(责任单—位公路局) 】    — 推进机场污染治】。理推进机场设施“】油改：电”建设和改造全】面规：范实施飞机辅助动力！装置(APU)替代！重点区域民航机【场在飞机停靠期间主！要使用岸电》重，点区域机场新增【和更换的作》业机械主要》采用清洁能》源或新能源(—责任单位中国民用航！空局有关司局) ！    【 七、强化》安全监？管和：应急能力建设 【 ， ？     牢固【树立底？线思维和《红线意识加强安全监！管和安全《应急能力《建设加大隐患—。排查和风险管控力度！。坚，决遏制重特大事故发！生防范杜绝生—态环境风《险   ！    《  (十六)—强化安全《监管 ？     ！加强危险货物道【路、水上运》输环节监管》执法：严把危险货物运输审！批关加强危险货物运！输动态跟踪实现【危，险，货物运输基》础数据明细过程信】息，共，享监管执法》规范重大《风险基本可控—做好安全《监管专项行动开【展港口危《险，货物安全《监管履职情况专【项督察201—8年底前《建立环？渤海重点船舶—风险：源专项检《查制度2019【。年底前组织完成【渤海海上溢油污染】近岸海？域，风险评估(责—任单：位运输服务司、【海事：。局、水运局》、搜救中心) 【 》        (！十七)？强化：应急能力建设 ！     加】大，应急清污装备配备力！度加：。快推进专业应急清】污队伍建设全面提升！我国：水上污染应》。急处置能力和水平继！续，在我国沿海实施“】碧海行？动”加强国家—船舶：溢油应？。急设备库建设和运】行管理加强危险化学！品泄漏事故应急能】力建设2020年底！前建立渤海海上溢】油污：染海洋环境联合应急！响，应机制提升国家【船舶溢油应急设备库！应急物资《统计、监测、调用】综合信息管理能【力(：责，任单位？救捞局、海事局【。) 》    》。 八、积极参与绿】色交通国际合作 ！ ，    — 积极推动》绿色交？通国际合作履—行全球环《境公约参与全—球环境治理提高交】通运输绿《色发：展的国际影响力 】 》   ？ ，    (十八)】推动：绿色交通国际合【作 ？     积！。极利用多双边机制和！平台加强国际合【作引进国际先—进绿：色发展理念、—经验和技术支持我国！交通运输《绿色发展提》高我国交通》运输生态环境保【护的治理能力和【。水平并不断推动我国！。具有比较优势—的标准？、技术？“走出去”提高我国！国际：影响力和话语权【。(，责任单位综合规划司！、公路局、水—运局、科技司、国际！合作司、搜救中【心、海事局国家局】有，关司局) 】      【   (十九)【积，极，参与交通运输全球】环境治理 ！   ？  积极参与民航业！、海运？业温室气体减排【全球治理事务参【加联合国气候变化框！架，公约：、国际民航组—织、国际《海事组织等框架下】国际谈判与合—作推动？建立公平合》理、合作共》赢的民航、海运气候！治理体系(责任【单，位，国际合作司、海事局！、综合规划司中国】民用航空局有关司】。局) ？     ！九，、开：展绿色交通全—民行动 【     坚持多！方参与、协同—治理着力构建政府为！。。主导、？企业为？。主体：、社会组织》和公众广泛参与【的绿色交通全民行动！体系推动形成简约】适度、？绿，。。色低碳的《消费模式和生—活方式？   】      (二十！。)开展绿色出行 ！     研！究，制定绿色出》行行动计划实施公】交优先发展战略继续！推进公交都市建【设鼓励城市人—民政府加快推—动城市轨道》交通、公交》专用道、快速—公交等设施建设优】化运力配置和换乘环！境指导城市规—划配合？推进：自，行车专用道和行人步！道等慢行系》统建设逐步》提高慢？。行道占城市道路的比！例推动公交》、自行车、步行等绿！色出：行倡导绿色出行理】念(责任单位—运输服务司》、综合？规划司) ！         ！(二十一)改—善农村出行条件 ！ ，     实】现具备条件的乡【镇、建制《。村通硬化《路改善农村出行条件！。有序推进《通村组？道路建设充分—利用本？地，资源因？地，制宜选择《路，面材料(责任单位】综合规划《司、公路《局) 》      】 ，。  (二十二)加强！绿色交通宣传与【引导 】    深入持久地！。开，展生态文明》宣传教育引导—全，行业树立生态文明意！识提升全行》业生态文《明理念形《成全社会共同—关心、支持和参与交！通，运输生态环境—保护的？合力开展全行—业绿色行动增—强节约意识、环保】意识、生态》。意识培育生》态道德和《行，为，。准则动员全》行，业以实际《行动：减少能源资源—消耗和污染防治【(责任单位》综合：规划司、政》策研究室国家局有关！。司局：) 【        (！二，十三：)推行绿色机关文】化 【    各级交通运！输主管部《门要走在全社会前列！、作出？表率带头使用节能】环保：产品：推行绿色《办，公创建？节约型机关(责【任单位？综合规划司》、办公厅、机关服务！。中心国家《局，。有关司局)》 ：    【 十、健全生态【文，明治理体系 【  》   深化体—制机：制改革推《进制度创新完善法】规标准强化评价引导！构建导向《明确、制度完善【、运行有效、—保障有力的生—态，文明治理体系— ， ： ？ ，       (二！十，四)深化综》合，交通运输《体，制机制改《。革， ：    【 ，不断建立健全综【合交通运输》。发展：协调体？制机：制完善与自然资【源，、住建等部门之间多！规衔接的规划编制】机制加强铁路—、，公路、水路、民航、！邮政发展的统筹规划！促进各种运输方【式融合发展(责任】单位政策研究室【、综合？规划司？、人事教育司国家】局有关司局) 【 ？  ？     》 ，。 (：二十五？)加：强法：规标：准建设 — ，  ？。。   推动修—订铁路法、民用航空！法、公？路法、道路运输条】例等法律法》规，通过：。健全法治促》进行业生《态，文明建设的》稳定与发《展开展交通》运输生？态文明制度创新【研究开展交通运输绿！色发展相关标准研究！及制修？订在铁路《、公：路、水路《、，民航：。、邮政？等标准制修订中增加！绿色发展的内容【(责任单位法—制司、综合规划司、！。公路局、水运—局、科技司国家局】有关司局) 【 ，      】。   (《二十六？)强化经济政—。策支：持   ！  积极争取财【政资金支持探索应】用价格、税收—等优惠机制引导绿色！交通建设可持续【发展引导和鼓励社会！资本进入《绿色交通领域—积极：争取绿色信贷、绿色！债券、绿色保—险等支持拓宽绿【色交：通融资渠道(责【。任单位财务审计司】、，综，合规划司国》家局有关《司局) 》 ？     》    (二—十七)强化评价【引导 ？ 《     依据【国家绿色《发展指标体》系研究交通运输【绿色发？。展评价指《标对各？省交通运《输绿色？发展情况《进行：评价引导行业推进】绿，色交通？发展(责任单位【综合规划司国—家局：有关司局) ！     十一、！。。全面加强党》的领：导 《   》  各级交通运【输主管？部门要？守土：。有，责、守？土尽责、《分工负责、共同【发，力要把学习贯—彻习：近平生？态文明思想作为【重大政治任务增【强“四？个意识”坚》决维护习近》平总书记权威—和核心地位坚决维护！以习近平同志—为核心？的党：中央权威和》集中统一领导按照新！时代党？的建设总要求全面】加强党？对绿色？交通发展的领—导严格落实生态环境！保护责？任清单？任务明确时间表【、路：线，。图，和责：任人 ？    】 各相？关司局？主，要，领导对本《单位有关任务负总】责，要做：到重要工作亲—自部署、《。重大问题亲》自过问、《重要环节亲自协调】、重点工《。作亲自督办要按【照“一？岗双责”的要—求制定？。。。具体：的行动？计划更好地推动交通！运输生态文明—建设 《   —  国？家铁路局《、中：国民用？航，空局、？国家邮政局要根据行！业，实际制定《具体实施《方案 《   — ， 交通运输部 【 ：     2】018年6月2【6日 《