？ 交通运《输，部关于全面》加强生？态环境保《护坚决打好污染防】治攻坚战的实施意】见， — ：   ？ 为深入贯》彻习近？平总书记重要—讲话精神《和中共中央 国【务，院关于？。全面加强生》态环境保护坚—决打好污染》防治攻坚战的意见(！。中发〔2018〕1！7号)进一步—推进：交通运输《。生态文明建设—加强生态环境保护】打好污染防治攻【坚战制定本实施意】见 【    《。一、深入贯彻落【实习近平生》态文明思《想 《     习】近平生态文》明思想？。是习近平新时代中】国，特色：社会主义思想—。的重要组成部分是】新时代交通》运输生态文》。明建设的根本遵【循交通运输生态【文明建设要以习近平！生，态文明思《想为指？导紧密围绕统筹推】进“五位一体—”总体布《。局和协调推进“四个！全面”？战略布局牢》固树立和贯彻—落实新发展》理念：坚持人与《。自然和谐共》生、坚持绿水青山就！是金山银山、—坚持良好生态环【。境，是最普惠的民生福】祉、：坚持山水林田湖【草是生命《共同体、坚》持用最？严，格，制度：最严密法治保—护，。生态环境《、坚持共谋全球生】态文明？建，设推动交通运—输转型升级提质【增效加？快形成节《约资源？和保护环境的—空间：格局、产《业结构、生产—方式、？生活方式推进—交通运输生态文【。明建设取得新—成效更好《。地服务交通强—国和美丽中国建【设 ： ，  》   到《。。2020年交通运输！污染防治攻坚战任】。务圆满完成绿色交】通制度基本》健全资源集》约节约利用进一步】加强运输结构—进一步优化绿色【出行比？例进：一步提升污染防治】和生态？保护取得明显—成效交通运输生态】环境：保护水平与全面建成！小康社？会的发展要求相【适应：  【   通《过，继续努力到2—03：5，年基本实《现交通运输发—展与自然和》谐，共生交通运》输生：态文明治理体系【更加科？学完备交通》运输生态环》境高水平保》护与基本《实现社会主义现代化！的，发展要求《相适应 ！。    二、—建设绿？色交通基础》设施 —     坚持保！护优先、自然恢复为！。主优：化交：通基础设施布—局因地制宜推进强】化生态？环保举措加》快形成节约资—源和保护《环境的空间格—局和生产《。方，式， —       【。 ，。。(一：)统筹交通基—础设施空间》布局 《   —  研究编制综【合交通运输发展【规划要？结合空间《规划“？三区三线”划—定统筹铁《路、公路《、水运、民航、【邮政等各《领域融合发展推动铁！路、公？路、水路、》空中等通道资源集】约利用探索开展国家！。公路线位控制规划】提，高国家公路线位【资源利用效》。率研究？修订港口岸线使用】审批管理《办法严格港口岸线使！用审：批管理与《监督提高岸线—使用效率推进区域港！口一体化发展促【进港口集《约化经营(责—任单位综合规划司】、水运局、公路局国！。家局有关司局—)， ：。      ！   (二)全面推！进绿色交通基—础设施建《设 —     将—绿色发？展理念贯《穿于：。。交通基？础设施工《可、设计、建设【、运营和养护全过】程通过土地节—约、材料《节约及再生循环利】用、生态环境保护】等举措积《极，推进：绿色铁路、绿色机】场、绿色公》路、绿色航道、绿色！港口建设建设项目严！格执：行国家环《境保护“三同—时”制度(责任单】位综合？规划司、公路局、】水运局国家局—有，关司局) 】    》    《 (三)推动贫困】地区：交通绿色发展 【 》    充分发【挥，贫困地区的》生态环境优势坚持保！护环境？。优先以生态为基础】推动贫困地区交通旅！游融合？发展因地制宜—打造集绿色文明【、生：态景观、文化旅【游等为一体的景观长！廊和经济走廊服【务，。生态农业《、生态旅游等—发展(责《任单位综合规划司、！公路局、水运局国】家局有关《司局) 【 ，     三、【推广清？洁高效的交通装备 ！ ？ ：    优化—交通装备结构—推，广应用新能源和清】洁能源？。完善：加气供电配套—设施提高交通—运输装备生产效率和！整体能效《水平 《 ？ ，      —  (四)推—进新能源和清洁能】源，应，用 《 ？   ？ 推动LN》G动力？船舶、电动船—舶建造和改造重点】区域沿海港口新【增、更换拖轮优先】使用清洁能源支持】长江干线、》京杭运河和西江【干线等高等级航道加！气、充(换)—。。。电，设施的规划与建设推！广应用新能》源和清洁能源—汽车加大新能源和清！洁能源车《辆在城市公交、出】租汽车、城市配【送、邮政快递、机场！、铁路货《场、重点区》域港：。口等领域《应用配合有关部门开！展，高速公路服务区、】机场场内充电设施建！设到2020年底】前城：市，公交、出租车及【城市：配送等领《域新能？源车保？有量达到60万辆】重，点区：域的直辖市》、省会城市、计划】单列：市，建成区公交》车全部更《换为新能源汽车(责！任单位运输服—务司、水《运局、综《合规划司、海事局】国家局有关》司局) 【  ？ ，   ？   (《五)推广港口岸【电建设？与应用 》  》。   根据港口【岸，电布局方案重点【推动珠三角、长三】角、环？渤海(京津冀—)，排放：控制区、沿海—及内河主要港—口岸电设施建设【全国主要《港口和排《放控制区内港—口靠港？船，舶率先使用》。。岸电加大《船舶受？电设施建《。设和改造力度完【善港口？岸电设？。施，建设、检测以及船舶！受电设施建》造、检验《相关标准规》范积极争取岸—电电价扶《。。持政策？推动船舶靠港后【。使用：岸电逐步提》高，岸电设施使用率到】20：20年底前长江干】线、：西江航运干线和京】杭运河水《上服务区和待闸锚地！基本具？备船：舶岸电？供应能力沿》。海主要港口50【%以：上，。专业化泊《位(危险货物泊位除！外)具备向》船舶供应岸电的能力！新建码？头，同，步，规划、设计、建设】。岸电设施(责—任单位？水运局、海事局【、综合规划司) 】     ！四、推进交通运输】创新发展 ！ ，    充分—发挥创新在绿色【交通发展中的引领作！。用依托管《理创新、技术—创，新和模式创新—推动：形，成交通运输绿色发展！的新业态、》新模式 —     【    (六)深】化交通？科技：创，新 —     》开展基础设施、【载运工具、运输【。组织等方面的—科技攻关《协同推进先进轨道】、大气和水污染防】治、水资源高—效开发利用》等重点专《项及高科《技船舶科研项目【的，实施为交通运—输行业推进生—态环保重《点，工作提？供科技支《撑编制交通运输行业！重点节能低碳技【术目录加快成果【转化与应用(责任】。单位：科技：司、综合《规划司、公路局、】水运局、《运输服务《司、海事局》国家局有关司局)】 ， 《   ？      (七)！推进交通智能—化发：展 —     充—分利用物联网、【云计算、大》。数据等新一代信【息技术推动交通【与相：关产业融《。合，发展培育《物流：新动能加快设施网】、运输网、传—感网、通信网、【能源网的融合推【动陆上、水上、天上！、网上四位一体的】。基础设施《数字：化融合发《。展促：进，互联互通和多级联】动共享深化》国家交通运输—物流公共信息—平台：建设加强多部门【物流相关信息交【换共享推动智能航】运发展推动智慧【港口、智慧物流园】区、：智慧：客运枢纽等建设【实，现港：。站枢纽多种运输方】式顺畅？衔接和协调运—。行，(责任单位综合【规划：司、公路《局、水运局、—运输服？。务司、科技司—、海事局国家局有】关司局)《 ：    【  ：   (八)推动货！运经营整合升级 】 ，   —  持续推进无【车承运人试点工作】完善相关《法规制度及标—准规范制《。定出台相关配套【措施加快培》育创新能《力强：、运营管理规范【、资源综合利用【率高的？无车承？。运人品？牌企：业利用移动互联网手！段，实现对？中，。小物流企业和个体】运输业户的集—约，整合和资源高效配置！支持引？导货运大车》队、甩挂运》。输挂车共享租赁【、多：式，联运、共《。同配送等集》约高：效的运？输组织模式发展【促进运力资源—的有效整《合发挥规模化、网络！化，运，营优势？降低运输成本支持】大型龙头《。骨，干物流？。。企业以资产为纽【带通过兼并、重【组、收购《、控股、加盟连【锁等方式有效整合中！小物流企业构建【跨区域的物》流运输服《务网络进一步延【伸运：输服务链条提供涵盖！仓储管理《、运输配送》、流通加工》、物流金融的—供应链一体化服务强！化核心？竞争力培育》物，流企业品牌(责任】单，位运输服《务司) ！  ：      (九】)推进快递业绿【色包装？ ： 《  ：  推？进，快递包装的绿色化、！减量化、可循环【推动共享《快递盒？、回收纸盒的发展推！进可循？环中转袋、可—生物降解《快递袋和封装胶【带的应？用推行简约包装、减！少，二次包装加大快递包！装物回收利用—力度鼓励企业—采用新型分拣设施】、，技术装备《采用节水、节电【、节材等技术—工，艺，和产品装备支持绿】色配送？到2020年可【降，解的绿色快递包装】材，料应用比《例达：到50%以上(责任！单位国家《邮政局有关司局)】   】  五、打》好调整运输结构【。攻坚：。。战   ！  坚持以供—给，侧结构性改革为主】线调整运《输结构优化运输【组织：发挥：各，种运输方式》的，。比较优势提》高综合交通运—。输体系的组合效【率  】。      — (十)调整运【输结构专《项行动 《。 》   ？ 研究制《定运输？结，构，调整行动计划减少】公路货运量增加【铁路货运量发挥铁路！、水运在《大宗物资中长—距离运输中的骨【干作用加大》。。货运铁路建设投入】加快完成蒙华、唐曹！、水曹等货运铁路】建设显著提高—。重点区域大宗货物铁！路，水路货运比例提高沿！海港口集装箱铁路】集，疏港比例环渤海【、山东、长三角【地区2018年底前！沿海主要港口、唐山！港、黄骅港的—煤炭：集港改由铁》路或水路《运输;202—0年采暖季前—沿海主要港》。口、唐山《港，。、黄骅？港的矿石、焦炭【等，大宗货物原》则上主要改由铁路或！水路运输到2020！年全国铁路》货运量比201【7年增长30%【京津：冀及周边地区—增长40%、长三】角地区增长10【%、汾？渭，平原增？长25？%(责任单》位运：输服务？司、综？合规划司、水运局】国家铁路局有关【司局)？ ，。 ：     加】快构建以《高速铁路和》城际铁路为主体的】大容量快速》客运体系形成与【铁路、民航》、水运相衔接的【道，路客运集疏网络逐步！减少80《0公里以上道路客运！班线：(责：任单位综合规划司、！运，输服务司国家铁【路局有关司局) ！ ？       【 ， (十一)》推进：运，输方式创《新，   】  加快推进—多式联运《。、江海直达运输、】甩挂运？输、滚装运输、水】水中转等先进—运输组织方式—提高运？输及：物流效？率，依，托铁：路物流基地、—公路港、沿海和内河！港口等？推进多式联运型和干！支衔接型货》。。运枢纽(《物流园区)建设【加快推进集装箱多式！联运建设《城市绿色物流体系】支持利？用，城市现？有铁：路、物？流货场转《型升级？为城市配送中心积】极推进以港口为枢纽！的铁水？联，运，。打，通海铁联运》“最后一公里—”提高海铁联—运比例推动扩大集】装箱、干《散货江海直达船队】规模：持续推进内》河船型标准》化工作研究》完善过闸运输船舶】标准：化船型主尺度制定】出，台国家强制性标【准发：布基于内河船舶【。的特定？航线江海直》达船舶标准》规范到2《02：0，年重点港口集装箱】铁水联运量年均增长！10%以上多式【联运：货运：量比2？015年增长1【.，5倍(责任单位运】输服务司《、水运局《、综合规《划司、海事局国【家铁路局有关司局】) 》    》 六、打好》柴油货车等污染【防治攻坚战 —   【  强？化，源头管理重》点加：强，柴油货车、船—舶、港口和交—通，路域等污染防治【推广应用节》能环保的车船—推，进交通？运输节能减》排和绿色循环低碳发！展 《。       ！  (？十二：)开展柴油货车【污染治理专项—行动 ？ 《     会同【有关部？门淘汰更新》一批高排放老旧柴】油货车研《究大宗商品汽车运】输中重污染天气错峰！运输方案推进汽【车绿色维修发展建】立在用汽《车检测与维护制【度(I/M制度【)强化？汽车尾气排》放，维修治理严格—实施道路运输车【辆燃料消耗量—限值准？入制度？大力推进国三及【以下：。营，运柴油货车提前淘】。汰更新加快》淘汰采用稀薄—燃烧技术《和“油改《气”的老旧燃气车辆！2020年底—前京津冀及周边【地，区、汾渭《平原淘汰国三及【以，下营运中重型柴【油货车100—万辆以上(责任单位！运输服务司》、综合规划司) 】 ：      】   (十三)【开展：。船舶污染防》治专项行动 】    — 全面推进》珠，三角：。、长三角、环—渤海(京《津冀)？水域船？。舶排放控《制区：建设研？究制定？拓宽船舶《排放控制区》实，施方案推广船舶污染！物接：。收、转？运和处置《联单制度加快淘汰高！。耗能、高《排放的老旧运输【船舶长三角等重点】区域内河应采取禁限！行，等措施限《制高排放船》舶使用鼓励淘汰20！年以上的内河航运船！舶2018年7【月1日起全面实【施新生产船舶发动机！第一阶段排放标准】201？9年底前调整扩【大船舶排《。放控制？区范围覆盖沿海重】点港口逐步拓—展，到长江干线主—要港：区2020》年底前长江内河现】有船舶？完成改造改造—后仍：达不到新的环保【标准要求《的限期予《以，淘汰(责任》。单位海事局、水运】局、：综合规划司) 】 《  ：      (十四！)开展港《口设施污《染防治？专项行动 》  —   各省》级交通运输主—管部门要协调推【动，港口所在地人民政】。府落实水污染防治法！加强统筹规划—建设：船舶污染物接收转】运处置设施推动【港口船舶含》油污水？、，化学品洗舱水、【生活污水和垃圾【等污染？物，接收设施《建设：到2020》年具备？接收能力并做好与】城市公共《转运、处置》设施的有效衔—接(责任单》位，水运局、综合规划】司)：  【   ？推进排放不达—标港作机械清洁化】改造和？淘汰重点区域港【口新增和更换的作】。业机械主要采用清洁！能源或新《能源加快《推动长江干》线水：上，洗，舱站设施建设推【进原油成《品油码？头油气回收》治，理，(责：任单位水运局、综】合规划？。司，)  】   ？    (十—五)：推进交通《路域环境污染治理】   】。 ， 加强？铁路沿线保护区环】境污染治《理会同有关部门【和地方政府、铁路企！业建立铁路线路保】护区：环境：。污染治理长效机【。制，针对在铁路线—路安：全保护区内烧荒【放，牧排：污、生产易燃—易爆放射性物—品，、违规采《矿采石、拆》盗铁路？标志等违法现象【加强：巡查重点督办加大】执法处罚力》度有效？遏制危害铁路—。安全、污染铁—路环境的行为—进，一步净化铁路沿线环！境(责任单位国家】铁路局有关司局) ！     ！加强公路路域—环境污染防》治推进？高速公路服务区卫生！环境整治加强公路路！域环境治理严禁【利用公路边》。沟排放污物或其他污！染，。公路等行为(责任单！位，公，路局：)，    ！ 推进机场污染【治理推进机场设【施“油改电》”建设和改造全【面规范实《施，飞机：辅助动力装置(A】PU)替代重—。点，区域民？航机场在飞机停靠期！间主要使用岸—电重点区《域机场新增和更换】的作：业机械主要采—。用清洁？能源：或新能源(》责任单位中国民【用航空局有关司【局) 【  ：   七、强—化安全监管》和应急能《力建设 《    】 牢固树《立底线思维》和红：线意：。识加强安《全监：管，和安全应《。。急能：力建设加大隐患【排查和风《险管控力度坚决【。遏制重特大》事故发生防范—杜，绝生态环境风险 ！  》 ，      (十】六)强化安全监【管，。  【   加强危险货物！道路：、水上运《输环节监管执法【严把危？险，货，物运输审批关加【强危险货物运输【动态跟踪实现—危险货？物运输？基础数？据明细过程信息共享！监管执法规》范重大风险基—本可控？做，好安：全监管专项行动开展！港口危？险货物安全监管履职！情况：专，项督察2018年】底前建？立环渤海重》点船：舶风：险源专项检查制【度2019》。。年底前组织完成【渤海：海上溢油污染近岸海！域风险评估(责任单！位运：输服务司、海—。事局、水运》局、搜救中心—)   ！   ？ ，  ：(十七)强化应【急能力建设 ！。   《  加大《应急清污装》备配备力度加快推进！。专业应？急清污队伍建设全面！提升我国水上污染应！急处：置能力和水平继续】。在我国沿海实—施“碧海行动”加强！国家船舶《。溢，油应：急设：备库建设和运—行管理加强危—险化学品泄漏—事故应急能力建【。设202《0，年底前建《立渤海海上溢油【。污染海洋环境联合】应急响应机制提升国！家船舶溢油》应急设备库》应急物资统计—、监：测、调用综合信息】管理：能力(责任单位救捞！局，。、海事局《) ：     ！八、积极参与—绿色交？通国际合作 — 《     积—极推：动绿色交通国际合作！履行：全球环境公约参与】。。全球：环境治理《提高交通运输绿【色发展的《国，际影响力 】    》     》(十八)推动绿色交！通，国际：合作： 《     积极利！用多双边机制和【平台加强国》际合作引进国际【先，进，绿，色发：展理念、《经验和技术支—。持我国交通运—输绿色发展提高我】国交通运输生—态环境保护的治【理能力和《。水平并不断推—动，我国具有比》较优势的标》准、技？术“走出去”提【高，我国国际影响力【和话语权(责任单】位综：合规划司《、公路局、水运局】、科技？司、国际合作司、】搜救中？。心，、海事局国》家局有关司局) ！   —  ：。    (十九【)积极参与交通运】输全球环境治理 】    】 积极参与民航【业、海运业温—室气体减排全球治】理事务？参加：联合国气候变化框】架，公约、国际民航组织！、国际海《事，组织等框架下国【际谈判与合作推动建！立公平合理》、合作共赢的民航、！海运气候《治理体系(责任单位！国际合？作司、海事局、综合！规划司中国民—用航空局《。有关司局) 】    — 九、开展》绿色交通全民—行，动  】   坚持多方参】与、协同治理着力】构建政府为》主导、企《业为主体、社—会组织和公众—广泛参与的》。绿色交通《全民行动体系推动形！成简约适《。度、绿色低碳—的消费模式和生【活方式 《 ？ ：   ？ ，    (二十)开！展绿色出行 ！ ，  ：   研究制定【绿色出行行动计【划，实施公？交优先发展战略【继续推进公交都市】。建设：鼓励城市人民—政，府加快推动城市轨道！交通：。、公交专用道、快速！公交等设施建设【。优化：。运力配置和换乘环境！。指导城市规划配合推！进自行车专用道和】行人步道等慢行系】。统建设逐步提高【慢行道占城市—道路的比例》推动公交《、自：行车、步行》等，绿色出行倡导绿色出！行理念(责任—单位运输服务—司、综合规划司【) —    《   ？  (二十一)【改，善农村？出行条件 【     【实现具备条件的乡镇！、建制村通硬化【路改善农《村出行？条件有？序推进通《村组：道路建设充分利用】本地资源因地制宜】。选，择路：面材料(责任单位】综合规划司、公路局！)， —。   ？     (—。二，十二)加强绿色交通！宣传与引导 ！    》 深入持《久，地，开展生态文明—宣传教育引导全行业！树立生？态文明意识提升全】行业生态文明—理念：。形成全社会共同关心！、支：持和：参与交？通，运输生态环境保护的！合力开展全行业绿色！行动增强节约—意识、？环保意识、生态意识！培育生态道》德和行？为准则动员全行业】以实际行动减少【能源：资源消耗和污—染防治(责任—单位综合规划司【、政策研究室国【家局有关司局)【 —        (！二十三)推行绿【色机关文化 】     各级！交，通运：输主管部门要—走在全社会前列、】作出表率带》头，使用节能环》。保产品推行绿色办】公创建节约型机关(！责任单位综合规划司！、办公厅《、机关服务中心【国，家局有关司局—。) 《    —。。 ，十、：健全生态《文明治？理体系？ —。    深化体制】机制改革推》进制度创《。新完善法《规标准？强化评价《引导构建导向明确、！制度完善、运—行有：效、保障有力的生】态文明治理体系【  【。   ？。    (二十【四)深？化综：合交通运输体制机制！改革 》。    — 不：断建立？健全综合交通运【输发展协调体制机】制完善与自然资【源、住建等部门之间！多规衔接的规划编】制机制？加强铁路、》公路、水路、民航、！邮，政发展的统筹—规划促进各》种运输方《式融合发展(责任单！位政策研《。究室、？综合：规划司、人事教育司！国家局有关司局【) 》       】  (？。二十五)加强法规】标，准建设 —     推动！修，订铁路法、民—用航空法、》公路法、道路运输】条例等法律法规通】过，健全法治促进—行业生态文明建【设的稳定与》发展开展交通—。运输生态文明制度】创新研究开展交通运！输绿色？发展相关标准研究】及制修订在铁—路、公路《、水路、民航、【邮政等标准制—修订中增加绿色发】展的内容(责任单】位，法制司、综》合规划？司，、公路局、水运局】、科技司国家—局有关司局》) 《     【    (二十六)！强化经济政策支【持， ？  《  ： 积极争取财—政资金支持探索应】用价格、税收—等优：惠机：制引导绿色交—通建设可《持续发展引导和【鼓，励，社会资本进入绿色】交通：。领域积极争取—绿色信贷、绿—。色债券、绿》色保险等支持拓宽】绿，色交通融资渠道(责！任，单，位财务审计司—。、综合规划》司，国家局？有关司局) 【   —   ？   (二十七【)强化评价引—导  】   依据》。国家绿色发》展，指标体系《研究交通运》输，绿色发展评价—指标对各省交通运】输，绿色发展情况进行评！。价引导？行业推进《绿色交通发展(【责，任单位综合规划司国！家，局有：关司：局) 《 ，  《 ，  十一、》全面加强党的领【导， ？     【各，级交通运输主管部】门要守？土，有责、？守土尽责《、分工负责、—。共同发力要把学习】贯，彻习近？平生态文明思想作为！重大：政治：任务增强“四个意识！”坚决维护习近【。平，总书记权威和—核心地位坚决—维护以习近》平同志为核心—的，党中央权《威和集中《统一领？导按照新《时代党的建》设总要求《全面加强党对—绿色交通发展—的领导？严格落实生态环境】保护责任清单任务明！确时间表、路线【图和责？任人 —     各相】关司局主要领导对本！。。单，位，。有关任务负总责要做！到重：要工：作亲自部署、重大】问题亲自《过问、重《要环节亲自》协调、重点》工作亲自督》办要按照“一—岗，双责”的《要求制定具体—的行动计划更好地推！动交通运输生态【文明建设 ！     国家铁路！局，、中国民用》航空：局、国家《邮政局要根据行业实！。际制：定具体实施》方案 — ， ， ，   交通》运输部 》 ？     》。2018年》6，月，26日 》