建设项【目使：。用林地？审核审批管理办【法 — ： ，。 建设项》目使用林《地审核审批管理办法！已经2015年【2月15《日，国家林业局》局务会议审议通过】。现予公布自20【1，5年：5月1日起施行 ！ — 国家《林业局局长 —赵树丛 — 》 2？015？年，3，。月31日 — 《  ？   第一条  为！了规范建设项目使用！林地审核和审—批严格？保护和合理利用【林地促进生态林【业和民生《林业发展根》据中：华人民共和国森林法！。、中华？人民共和国行政许可！法、中华人民—共和国森林法实施条！例制定本办法 】 ： ，    《 第：二条  本办法所】称建设项目使—用林地是指在—林地上建造永—。久，性、临时性的建筑物！、构筑物以及其【他改变林地用途的】建设行？为包括 《 ？  ？。  ：     (—一)：进行勘查、开采【矿藏和各项建设工程！占用林？地 【   ？    《 (二)建》设项目临时》占用林？地 》      【   (《三)：森林经营单位在所经！营的林地范围内修】筑直：接为：林业生产服》务的工？程设：施占用林地 ！ ：    第三—条  建设项目应】当不占或者少—占林地必须使—用林地的应当符合】林地保护利》用规划合理和节【。约集约利用林地 】 《   ？  建设项目—使用林地《实，。行总量控《制和定额《管，。理，  【   建设》项目：限制使？用生态区位》重要和生《态脆弱地区》。。的林地限《制使用天然林和单】位面积？蓄积：量高的林地》限制经？营性建设项》。目使用林地 【   —。  第四条  【占用和？临时占用林地的【建设：。项目应当遵》守林地分级》管理的规定 — ，     】。 ，  ： (一)各类建【设项目不《得，使用Ⅰ级保护—林地 ？。 《         ！(二)国务院—批准、同意的建设项！目国务？院有关部门》。和省级人《民政府及其有关部门！批准的基础设施、】公共事业、》民生建？设项目可以使用【Ⅱ级及其以》。下保护？林地 《     】    (三)国防！、外：。交建设项目可以使用！Ⅱ级及其以下保护】林地  ！  ：   ？  (四)县—。(市、区)》。和，设区的市、自治州人！民政府及其有关【部门批准的基—础，。设，施、公？共事业？、民生建设项—。目，可以使用Ⅱ级—及其以下保护林地】 》    《   ？  (五)战—略，性新兴产《。业项目？、勘查项目、大【。。中型矿山、》符，合相关旅游规划【的生态旅游开发【项目可以使用Ⅱ级及！其以下保护林地其他！工矿、仓储建设项目！和符合规划的经营】性项目可以使用Ⅲ】级及其以下保护【林地 —    》 ，   ？ (六)符合城镇规！划的：。建设项目《和符：合乡：村规划的建设项目】可以：。使用Ⅱ？级及其以下保护【。。林地  ！ ，。      (【七，)符合自然保护【区、森林公》园、湿地公园—、风景名胜区等规划！的建设？项目可以使用—自然保？护区、森林公园【、，湿地：公园、风景名胜【区，范围内Ⅱ级及其以下！保护林地 ！  ：  ： ， ，   (八)公路、！铁路、通讯、电力】、油气管《线等线性工程和水】利，水电：、，航道工？。程等建设项目配套的！采石(沙)场、取】。土场使用林地按【照主体建设项目使】用林地范围执行但不！得使用Ⅱ《级保护林地中的有】林地其中在》国务院确定的国【。家所有的重点林区】(以下简《称，重点国有《林，区)内不得》使用Ⅲ级以》上保护林地中的有】林地 《     】    (九)上】述建设项目以外【的其他建设项目【可以使用Ⅳ级保护林！。地   ！  本条第一款【第(二)、(三)】、(七？)项以外《的建设项目使用林】。地不得使用》一级国？家级公益林地 】。 《    国家林业局！根，据特殊情《。况对具体建设—项目使用林》地，另有：规定的从《其规定 —。     【第五条  建—设项目占用林地【的审：核权限按照中华人】民共：。。和国森？林法实施条例的有】关规定执行 【     建！设项目占用林地【。经林：业主：管部：门审核同意后建【设单位和个人应当依！照法律法规的规【定办理建设》。。用地审批手》续 【。    第六条【  ：建设：项目临时占》用林地和森林—经营单位在所—经营：的林地范围内修【筑，直接为林业生产【服务的工程设施【占用林地的》审批：权限由？县级以？上地方人民政府林】业主管部门按照【省、自治区、—直辖：市，有关规定办理—。其中重点《国有：林区内的建设项目由！省级林业主》管部门审批》   】  第七《条  占用林地【和临时占用》林，地的用地单》位或者个人提出【使用林地《申请应当填写使用】林地申请表同时提】供下列材料 【 ，。     【。    (一)用】地单位的《资质证明或》者个人的身份—证明 》   》    《  (二)建设【项目：有关批准《文件包？括可行性研》究报告？批复、核准批复【、备案确认文件、】。勘查许可证、—采，。矿许可？证、：项目初步《设计：等批准文件》。;属于批《次用地项目提供经有！关人民政《。。府同意的批》次，用地说明《书并附规划图— ，     ！    (三—)拟：使用林地的有关材料！。包括林地《权属证书、林—地权属证《。书明细表或者林地】证明;属于临时占用！林地的提《供用地单位与—。被使用林地的单【。。位、农村集体经济组！织或者？个人签订的使用【林地补偿《协，议或者其他补偿证明！材料;涉及使—用，国有林场等国—有林业企事业单位经！营的国有林地提【供，其所属主管部门的意！见，。材料及用地单—位与其签订的—使用林地补偿协议】;属于？符合自然《保护：。区、森林公园、湿地！公园、风景》名胜区等规划的建设！项，目提供相关规划【。。或者：相关管理《部门：出具的符合规划的证！明材料其中》涉，及，自然保护区和森林公！园的林地提供—其主管部门或者机】构的意见材料— —        】(四)？具有相应《资质的单位作出的建！设项目？使，用林地可行性—报告或者林地现状调！查表 【。  ：   第《八条  修筑—直接为林业生产服】务的工程设施的森林！经营单位《提，出使用林地》申请应当填写使用林！地申：请表提供相》。关批准文《件或者修筑》工程设施《必要：性的说？明并提供工程设施内！容、使用林地面积等！情况说明 【。     第九！条  建设项—目需要使用林地的】用地单？位或者个人应当【向林地所《在地的县级人—民政府林业》。。主，管部：门，提出：申请;跨县级行政】区域的？分别向林地所在【地的：县级人民政府林【业主管部门提出【。申请 】    《第，十条  县级人【民政府林业主管部门！对材料齐全、符合条！件的使用《林，地申请应当在收【到申请之日起1【0个工作日内指派2！。。名以：上工作人员进行【用地现场查验并填】写使用林《地，现场查验表 ！    》 第十一条  县级！人民政府林业主管部！门，对建设？项目拟使用的林地】应当：在林地？所在地的村(—组)或者林场范围】内将拟使用林—地用途、范围—、面：积等内容进行公示公！示期不少于5个工作！日，但是：依照相关法律—法规的规定不—需要公示的除外【 《 ，    《 第：十二条？  ：按照：规，定需要报上级人民政！。府林业主《管部：。门审核和审批的【建设：。项目下级人民政府】林业：主管部门应当将【初步审查意见和全部！材料报上级人民【政府林业主管—部门 【  ：。。   审查意见【。。。中应当包括》以，下内容:项目基本】情况拟使《用林地和采》伐林木？情况符合林》地保护利用规划【情况使用林地定额】情，况以及现场》查，验、公？示情况等 — ？    《 第十三条 — 有审核《审批权的林业—主管部门对申请材料！不全：或者不符合法定形式！的应当一次性书面告！知用地单位或者【个人限期补正;逾期！未补正的退还申【请材料？ ： ， ？    《第，。十四条  符合本办！法第三条《、第四？条规定的《条件并且符合—国家：供地政策对生态环境！不会造成重》大，影响有审《核审批权的人—民政府？林业主管部门—应当作？出，准予使用林地的行】政许可决定按—照国家规《定的：标准预收《森，林植被恢复费后【向用地单位或—者个：人，核发准予《行政许可决定书【不符合上述条件的有！关人：民政府林业主—管部门应当》作出不予使用—林地的行《。政许可决《定向：。用地单位或者个人核！发不予行政许可决定！书告：知不予许可的理【由 ？ ，   》  ：有审核？审批权？的人民政《府林：业主管部《门对用地《单位和个人提出的】使，用林地申请应当【在中华人民共和国】行，政许可法规定的期】。限内作？出，行政许可决》定   ！  ：第十五条 》 建设项目需要使】。用林地的用地单位或！者个人应当》一次申请严禁化整为！零、规避林地使用审！核审批 【     建【设项目批《。准文件中已经明【确分期或者分段【建设的项目可—。。以根据分期或者【分，段实：施安排按照规定【权限分次申请办理】使，用林地手续 — 《     采—矿，项目总？体占地？范围确定采取滚动方！式开发的可》以根据开发计划分】阶段按照规定权【限申请办理使用【林，地手续 —    — ，公路、铁《路、水利水电等建】设项目配套》的移民？安置和专项设—施迁建工程可以【分别具体《。。建，设项目按《照规定权限申请【。办理使用林地—。手续： ： ？   ？ ， 需要国务》院或：者国务？院有关部门批—准的公路、》铁路、油气管线【、，水利水电等建—设项目？中的桥梁、隧道、围！堰、导流(渠—)洞、进场道路和输！电设施等《控制性单体工程和】配套工？程根：据有关开展前期【工作的？批文：可以由？省级：林业主管《部门办理控制—。性单体工程和配套】工程先行使用—林地审核手续整体项！目申请时应当附具单！体工程和配套工【程先行使《用林地的批》文及其申请材料【按照：规定权限《一次申请办理—使用：林地手续《   】  第十六条  】国家或者省级重点】的公路、铁路—跨多个市(县)【已经完成报批材【料，并且具备《动工条件的》可以地？级市：为单：位由具有整体项【目审核权《限的人民政府林业】主，管部门分段审核 ！     大！中，型水利水电》工程：可以分别坝址、淹】没区由具有整体项】目审核权限的人民】政，府林业主管部门分】别审核 】   ？  第十七条  】公路、铁路、—输电线路、油气管线！和水：利，水电、航道建设项】目临时占用林地的】可以根据施》工进展？情况一次或者分【批次由具《有整体项目审—批权限的人》民政府林业》主管：部门审？批临时占用林地【  【。   第十八条  ！抢险救灾等急需【使用林地的建—设项：目依据土地》管理法律法》规的有关规定—可，。以先行使用林地用地！。单位或者《个人应当在灾情结束！后6个月内补办使】用林地审核手续属】于临时用地的—灾后应当恢复林业】生产条？件依法补偿后交还原！林，地使用者不再办理用！地审批手续 — ：     【第，十九条 《 建设项《。目因设计变更—等原因需要》增加使用林》。地面积的《依据规定权限办理】用地审核审批手续】;需要改变》使用：林地位？置或者？减少使用林地面【积的向原《审核审批机关—申请办理变更手【续 —   ？  第？二十条  》公路、铁路、水【利水电、航道等【建设项目临时占用的！林地在批《准期限届满后仍需继！续使用的应当在【届满之日前》。3个月？由用地单位》向原审批机关提出】。延，。续临时占用》申请并且《提供本办法》第七条第《(三)项规定的有关！。。补偿材料原审批机关！应当：按照本？办法规定《。的条：件进行审查作—出延：续行政许可决定 】  —   第《二十一条  国家】依法保护林权权利】人的合法权益—建设：项目使用林地的【。应当对涉及》单位和？个人的森林、林木、！林地依法给予补偿】 》。    《 第：二十：二条  建设—项目临时占用林地】期，满，后，用地单？位应：当在一年内》恢复被使用林地的】林业生产《条件 》。     县级！人民政府《林业主管部门应当】加强对用地单位【使用林地《情况的监管督促用】地单位恢《复林：业生：产条件？ ？     【第二十三条》  上级人民政府】林业主管部门—可，以委：托下级人《民政：府林业主管部门对建！设，项目使用林地实【施行政许可 —    】 ，第二十四条 — 经审核《。同意使用林地—的建设？项目依照有关规定】批准用地后县级以】上，。人民政府林业—主管部门应当及时】。。。变，。。更林地管理档案 ！ ？     》第二十？五条  经审—核同意？使用林地的建设【项，目准予？行政许？可决：定书的有效期—为两年建设项目在】有，效期内未取得建设】。用地批准文件—的用地单位应当在】有效期？届满前？3个月向原》审核机关提出延期申！请原审核《同意机关《应当在准予行—政许可决《定书：有效期届满前作【。出是：否准予？。延期的决定建设项目！。在有效期内未取【得建：设用：地批准文件也未【申请延期的准予行政！许，可决：定书失效 》。 《     》第二十六《条，  使用《。。林地申？请表：、使用林地现场【查验表式样由—国家林业局》。统一规定 ！ ，    第二十【七，。。。。。条，  本办法所称【Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ【级保护？林地是指依》据县级以上人民【政府批准的林地保】护利用规划确定的】林地： ，。     ！本办法所称国家级公！益林林地是指依据】国，家林业？局、财政部的有关】规定确定的公益【林林地 ！    第二十八】条，  ：本办：法所称“以》上”均包含本数【“以下？”，。均不包含本数 】 ， ：    《 第二十九条  本！办法自2《015年《5月1日起施行【国家林？。业局于2《00：1年1月4》日发布？、2011》年1月25》日修改的《占，用征收征用林地审核！审批：管理办法同》时废止 》