建设—项目使用林地审【核审批管理》办法 ？ ？ ， 建—设项目使用林—。地审核审《批管理办《法已经201—5年2月1》5日国？家林业局局务—。会议审议通过现予公！布自2015—年5月1日起施行 ！ ？ 国【家林业局局长 【赵树丛 — 【2015年3月【31日 ！     第【。一条  为了—规范建？。设项目？使用林地《审核和审批严—格保护和合》理利用林地》促进：生态林业和民—生林业发展根—据，中华人民共和国森】林法、中华人民共和！。国行政许可》法、中华人》民共和国森林法实】。施条例制定本办法 ！    】 第二条  本【办法所？称建设？项目使用林地是指】在林：地上建造永久性【、临时性的建筑物、！构，筑物以及其他改【变林地用途的—建设行为《包括 《  》。      — (一？。)，进行勘查、开采矿藏！和各项建设工程【占，用林地 】   ？。      (【二)建设项》目临时占用林地 】   【。  ：    (三)森】林经营单位在所经】营的林地范围内修】筑，直接为林业生产服】务的工程设施占用林！地 —     》第三：条  建设项目应】当不占或者》少占林地《必须使用《。林，地的应当符合—林地：保护利用规划合理】和节约？集约：利用林地《 — ， ，  建设项目使【用林地实行总量控】。制和定？。额管理 【     建设项！目限：。制使用生态》区位重要和生态【脆弱地区的》林地限制使用—天然林和《单位：面积蓄积量高的【林地限制经营性【建设项目使》用林地 ！。 ，   第四条 【 占用？和临：时占用林地的建设】。项目：应当遵守林地分级管！理的规？定  】       【(，一)各类建设项【目不得使用Ⅰ—级保护？林地  ！       (】二)国？务院批准《、同意的《建设项目国务院有】关部门？和省级？人民政府及其有关部！门批准？的基础设施》。、公共事业、民【生建设项目可—以使用Ⅱ级》及其以下《保护林地 】     —。    (三)国防！。、外交建设》项目可以使用Ⅱ级】及其以下保》护林地 ！    《。    (四)县】(，市、区)和设区的】市、自治州》人民政府及其有关】部门批准的基础设施！。、公：共事业、民生建设】项目可以《使，用Ⅱ级及其》以，下保护林地 】 ？    《    (五)战略！性新：。兴产业项《目、：勘查项目、大中型】矿山、？符合相关旅游规划】的生态旅游》开发项目可以—使用Ⅱ级及其以【下保护？林地其他《。工矿、仓储建设项】目和符合规》。划的经营性项目可】以使用Ⅲ级》及，。其以下保护林地【  【。       【(六)符《合城镇规划的建【。设项目和符合乡【村，规划的建设项目可】以，使用Ⅱ级及其以【。下保护林地 ！ ：        (！七)符合自然保护区！、森林公园、湿【。地公园、风景名【胜区等规划的建设项！。目，可以：使用自然保护区【、森林公园、湿地】公园、风景名胜区】范围内Ⅱ级及—其以下保护林—地 》  ？   ？ ，   ？(，八)公路《、铁路、通讯、电力！、油气管线等线【性工程和水利水电】。、航道？。工程等？建设项目配套的【采石(沙)场—、取土场使》用林地？按，照主体建设》项目使用林地—。范，围执行但《不得使用《Ⅱ，级保护林地中—的有林地其》中在国务院确定的】。国家所有的》重点林区(以下简】称重点国《有，林区)内不得—使用Ⅲ级以》上保护林地中的【有林地 》   —      (【九)上述建设项【目以外的其他建设项！目可：以使用Ⅳ级保护林】地   ！  本条《第一款第(二)、】(三)、(七)【项以外？的建设项目使—用，林地不得《使用一级国家级【。公益林地 ！    《 国：家林业局根据特殊】情况对具体建设【项目：使用林地另》有规定的从其规定 ！ ，   —  ：第，五条  建设项目】占用林地的审核权限！按照中华人民共【和国：森林法实施条例的】。有关规定执行 【 ？     建【设项目占用林—地经林业主管部【门审：核同意后建》设单位和个人应当依！照法：律法规的规定办理建！设，用，地审批手续 ！ ， ，   ？ ，第，六条 ？ 建设项目临时占用！林地和森林经营单】位在所经《营的：林地范围内修筑直】接为林业生产服【务的工程设》施占用林地》的审批权限由县【级以上地方》人民政府林业主管部！门按照省、自治区、！直，辖市有关规定办理】其，中重点国有林区【内的建？设项目？由省：级林业主管部门【审批  ！   ？第七条  占用【林地和临时占用林地！的用地单位》或者个人提出使【用林地申请应当填写！使用林地申请表【同，。时提供下《列材料 【    》     (一)用！地单位的资质证明】或，者个：人，的身份证明 】       ！  ：(二)建设项目【有关批准文件包【括可行？性研究？报告批复、核准批复！。、备案？确认文件、勘查【许可证、《采矿许可证、项【。目初步设计等批准】文件;属《于批次？用地项目提供—经，有关人民《政府同意的批—。次用地说明书并附】规划图 【   《      (【三，)，拟使用林《地，的有关材料包括林地！权属证书、林地权属！证书明细《表或：者林地证《明;属？于临时占《用，林地的提供》用地单位《与被使用林地—的单位、农》村集体经济组织【或者个人签》订的使用林地补偿协！议或者其他补—偿证：明材料？;涉及使用国有林】场，等国有林业》企事：。业单位经营的国有】林地提供《其所属主管部门的】。意见材料《及用地？。单位：与，其签订的使》用林地补偿协议;】属于符合《自然保护区、森林】。公园、湿地》公园、风景名—胜区等规《划的建设项目提供相！关，规，划或者相关管理【部门出具的符合【规，划的证？明材：料其中涉及自然【保护区和森林公【园的林地《提供其主管部门【或者：机构的？意见材料 —   —      (四)！具有相应资》质的单位作出的【建设项目使用—林地：可行性报告或者林地！现状调查表 】  《 ，  第八《条  修筑直接为林！业生产服务的工程设！施，的，森林经营单位—提出使用林地申【请应当填写使用【林地申？请，表提供相《关，批准文？件，或者修？筑工程设《施必要性的说明并】提供工程设施内【容、使用林》地面积等情况—说明 《     】第九：条 ： 建设项目需要【使用林地的用地单】位或者个《人应当向林地所【。在，。地的：县级人民政府—林业主管部》门提：出，申请;跨《县，级行政区域》的，分别向林地所—。在地的县级人民政】府，林业：主管部门提》出申请 —  《   第《十，条  县《级人：民政府？林业主管部门对材】料齐全、符合条【件的使用林地—申请应当在收到【申请之日起1—0个工？作日内？指，派2名以上工作人员！进行用地现场查【验并：填，写，使用林地现》场查验表 【     第】十，。一条  县级人【民，政府林业《主管部门对建设项目！拟使用的《林地应当在林地所在！。。地的：村，。(组)？或者林场范围内将】拟使用林地用途【、范围、面积等【内容进行公示公示期！不少于5个工作【日但是依照相关法】律法规的规定—不需要公《示的除外 【     第】十二：。条  按照规定【需要报？上级人民政府—。。。林业主管部门审核】和审批的建》设项：目，下级人民政府林【业，主管部门应当将初步！审查意见和全部材】料报：上级人民政府—林业主管部门— —。  ：。  审查意见—中应当包括以下内】容:项目《基本情？况，拟使用林地和采【伐林木情况符合林地！保护：利用规划情况使【用林：地定额情况以及现】场查验、公示情况】等 ？ ： ，   ？  第十三条  有！审核审批权的林业主！管部：门对：申请材料不》全，或者不符合法定【形式的应当一次性书！面告知用地》。单位或者个人限期补！正;逾期未》。补正的退还申请【。材料 【     第十四条！  符合本办法第三！条，、第四条《规定：的条件并且符—合国家供地政策对生！态环境？不会造成重大影响】有审核？审批权的《人民政府林业主管】部门应当作出准予】使用：林地的行政》许可决定按》。照国：家规定的标准—预收森林植被恢【复费后向用地单【位或者个人核发准予！行政许可决》定书不符合》。上述条件《的有关人民政府林】业，主管部门应当作【出不予使《用，。林，。地的行政许可决定】向用地单《位，或者个人核发—。不予行？政许可决定书告知不！予许可的理由 ！ ？ ，   有审核—审批权的人民政府林！。业主：管部门对《用地单？位和个人《提出的使用林地【。申请应？。。当在中华《人民共和国》行政许可《法规定的期限内【作出行政许可决定】   】  第十五》条  建《设，项目需要《使用林地的用—地单位或者个人应】当一次？申，请严禁化《整为零、《规避：林地使？用审核审批 【     】建设项目批》准文件？中已经明确分期或】。者分段？建设的项目》可以根据分期—或者分段《实施安排按照规定权！限分次申《。请办理使用林地手】。续  】   采矿项目总体！占地范围确》定，采取滚？动方式开《发，的可以根《据开发计划分阶段按！照规定权限申请办理！使，用林地？手续：   】  公？路、铁路、水利水电！。等建设项目》配套的移民安—置和专项设》施，迁建工程《。可以分别具体建【设项目？按照规？定权限？申，请，办理使用《林地手续 【  《   需要国务【院或者国务院有【关部门批准》的，公路、铁路、油气】管线：、水利水电等建设】项目中的桥梁、隧道！、围堰、导流—(渠)洞《、进场道路和—输电设施《等控制性单体工【程和配套工程根【据，有关开展前期—工作的？批文可以《由省级林业主管部门！办理控制性单体工】程和配？套工：程先行使用林地审】核手续？整体项目申请时应当！附具单体工程和配】套工程先行使用【。林，。地的：批文及其《申请：材料按照规定权【限一次申请》办理使用林》地手续？ ，。    】 第十六条 — 国家或者省—级重点的公路、铁路！跨多个市(县)【已经完成报批材料】并且具备动工—条件的可以地级市为！单位由具有整—体项：目审核权限的—人民政府林业主管】部门分段审核— 》     大中型】。水利水电《工程可以分别坝址】、，淹，。没区由具《有整体项目审核权】限的人民政府林业】主管部门分》别，审，核 ：     ！第，十七条  》公路：、，铁路、输《电，线，路、油气管线—和水：利，水电、航《道建设？项目临时占用林地】的，可以根据施工进【展情况一《次，或者分批次由—具有整体项目审批权！限的人？民政府林业主—。管部门审批临—时，占用林地 ！。   ？  第十八条  】抢险救灾等急需使】用林地？的建设项目依—据土地管理法律【法规的有《关规定可以先行使用！林地用地单》位或者个人应—当在灾？情结束后6个—月，内补办使《用林地审核手—续属于临《时用：地的灾后应当恢【复林业生产条—件依法补偿后交还】原，林地使？。用者不？再办理用《地审批手《续，   】  第？。十九条  建设项】。目，因设计？变更等原因需要【增加使？用林地面积的依【据规定权限办理用地！审核审批手》续;需要改变使【用林地位置或者减少！使用林地面积的向】原审核审批》。机，关申请办《理变更手《续 》     —第二：十条  公路、铁】路、水利水电、航道！等建设项目》临，时占用的林地在批准！。期限届满后仍需继】续使用的应》当在届满之日前3个！月，由用地单位》向原审批机》关提出延续临—时占用申请》并且提供本办法【第七：条第(三)》项规定的有关补偿】材料原审批机—关应当？按照本办法规—定的：条，件进行审查作出延续！行政许可决定 ！ ：     第二【十一条  国家依法！保护：林权权利人的合法权！益建设项目使用林地！的应当对涉及—单位：和，个，人的森林、林木、林！地依法给予》。补偿 《   —  第二十》二，条  建设项目临时！占用林？地，期满后用《地单：。位应当？在一年内恢复被使】用林地的林业生产条！件 —     县级人】民政：府林业主管》部门应当加强—对用地单位使用林】地情况的监》管督：促用地单位恢—复林业？生产条件 】  ？。 ，  第二十三条  ！上级：人民政府林》业主管？部门可以委托下级】人民政府林业主【管部门对建》设项目？。使用林地实施行政】许可 《 ？     第二【十四条  经审核】同意使用《。林地的建设项目【依照有关规定—批准用地《后县级以上人民政府！林业：主管部门应当及【时变更林地管理档案！ 》     》第，二十五条  经审核！同意使用林地的建】设项目准予行政【许可决？定书的有效期—为两年建设项目在】有效期内未取得建设！用地：批，准，文件的用地单位【应当在有效期—届满前3《。个月向原《审核：机关提出延期申请】原审核同《意，机关：。应当在准予行政【许可决定书有效【期届满前作》出是否准予》延，期的决定建设项目在！。有效期内未取得建】设，用地批？准文件也未申请延期！的准予行政许可决】定书失效 【     【第二十六条  【使用林地申》请表、使用林—地，现场查验表式—样由国家《林业局统一》规定 —  ？   ？。第二：十七条？  本办法》。所称Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ！级保护林《地是指依《据县：。级以：。上人：民政府批准的林【地保护利用》规划确定的林地 ！     】本办法？所称国家级公益林林！地是指依据国家【林业局、财政部【的有关规定确定的】公益林林地 — ？     第【二十八条  本【办，法所称？“以上”均》包含本数“以下”】均不包含《本，数 ？ ：    》 第二十九条  本！办法自20》15年5月》1日起施行国家林】业局：于2001年1月】4日发布、》2011年》1月25日修—改的占用征》收征用林地审—核审批？管理办法同时废止 ！ ，