， 建设项目【使用林地审》核审批管理办法 ！。 建！设项目使用林地审核！审批：管理办法已经201！5年2月1》。。5日：国家林？业，局局务会议审—议通过现予公布自】2015年5月【1日起施行 — 《 国—。家林业局局长 赵树！。。丛， ？ 20！15年3《月31日 — —    《第一：条，  为了规范建设】项目使？用林：地审核和审批严【格保护和《合理利？用林地？促，进生：态林业？。和民生林《业发展根据中华人】民共：和国森林《法、中华人》。。民共和国行政许可法！、中华人民共和国森！林法实施条例—制，定本办法 【   》  第二条  本】办法所称建设项目使！用林地是指》在林地上建造永久性！、临时性的建筑物】、构：筑物以及其他改变林！地用途的建设—行为包括 】 ，     》    (一)进】行勘查？。、开：采矿藏？。和各项建《设工程占用林地 】 》        (！二)建设项目—临时：占，用林地 》      ！   (三》)森林经营单—位在所经《营的：林地范围内》修筑直接为林业【生产服务的》工程设施占用林【地   ！  第三条》  建设项目应【当不占或《者少占？林地必须使用林地的！应当符合《林地保护《利用规划合理—和节约集约利用【林地 —     —建设：。项目使用林地实【行总量控制》和定额管理 ！ ，  ：  ： 建设项目》限制：使用生态区位重【要和生态《脆弱地区《的林地限制使用天】然林和单位面积【蓄积量？高，的林地限制》经营性建设》项目使用林地 】 ：     —第，四条  占用和【临时占用林地—的建设项目应—当，遵守林地分级管理的！规，定 》。   《    《  (一)各类建】设项目不得使用【Ⅰ级保护林》地  】       (】二)国？务院批？准、同意《的建设？项，目国务院有关—部门和省级人民【政府：及其有关部门批准的！基础设施《、公：共，事业：。、，民生建设项目可以】使用Ⅱ？级及其以下》保护林地 】。        ！ (三？。)国防？。、外交建设项目可以！使用：Ⅱ级：。及其以下保》护，林，地 《 ？ ，  ：   ？  (四)县(市】、区)和《设区的市、》自治州人民政府及其！有关部？门批准的基础—设施、公共事—业、民生建设项【目可以使用Ⅱ级及其！以下保？护林地 ！  ：     》 (五)《战，略性新兴产业项【目、勘查项目、【大中型矿山、符合相！。关旅：游，规划：的，生态旅游《开发项目可》以使：用Ⅱ级？及其以？。下保护林地其—他工矿、仓储建设】项目和符合规划的】经营性项目可以使用！Ⅲ级及其以》下保护林地》 ， ？。     —    (六—)符合城《镇规划的建设—项，目和符合乡村—规划：。的建设项《。。目可以使《用Ⅱ级及其以下【保护林地《 ，     ！ ，   (七)—符合：自，然保护区《、，森林：公园、？湿地公园、风—景名：胜区等规《划，的建设？。项目可以使用自然保！。护区、森《林公园、湿地—公园、？风景名胜《区范围内Ⅱ级及其】以下保护林》。地 》 ，     》    (八)【公路：、铁：路、通讯、》电力、油气管线等线！性工程和《水利水电、航—道工程等建设项目配！套的采？石(沙)场、取土】场使用林地按照主】体，建设项目使用—林地范围执》行但不？。得使用Ⅱ级保护林地！中的有林地其中在国！务，。院确定的国家—所有的重《点，。。。林，区(以下简称重【。点国有林区》)内不得使》用Ⅲ级以上保—护林地中的有林地 ！     ！   ？。。。 (：。九)上述《建设项？目以外的其他—建，设，项目：。可以使用Ⅳ级保护】。林地 【     本—条，第一款第《。(二)、(三)、】(七)？项，以外：的建设项目》使用林地不得使用一！级国家？级公益林地 ！     国家林！业局根据特殊情况】对具体？建设：项目：使用林地另有规【定，的从其？。规定 】    第五—条，  建设项目—占用林？地的审核权限按【。照中华人民共和国】森林法实施条例的】。有关：规定执行 — ：     建设项！目占用？林地：经林业主管部门审】。核同意后建设单位和！个人应当依照法律】法规的规定办理建】设用地审批》手续 ？  —   第《六条  《建设项目临时占【用林地和森林经【营单位在所经营的林！地范围内修筑直接为！林业：生产服务的工—程设施占用林地【的审批权限由县【级以上地方人民【政府林业主》管部：门按照省《、自治区、》直辖市有关》规，定办理？其中重点国有林【区内的建设项目由】。省级：林业主管部门—审批  ！   第七条  占！用林地和临时占用林！地的用地《单位或者个人—提出：使用林地申》请应：当填写？使用：林地申请表》同，时提供下列材料 】     ！  ：  (一)用地单位！的资质证明或者个】人的身份证明 【  —       (二！)建设项目》有，关批准文件包括可】行性研究报告批复、！核准批复《、备案确认》文件、勘《查许可证、采—矿许可证《、项目初步设计等】批准文件《;属于批次》用，地项目提供经有关】人民政府同意的批】次用地说明书并附】规划图 ！     》   (三)—拟使用林《地，的有关材料》包括林地《权属：证书、林地权属【证书：明细表或者林—地证明;属》于临时占用林地的提！供用地？单位与被使用林地】的，单位、农《村集体？。经济组织或者个【人，签订的使用林地补偿！协议或者其他补偿证！明，材料;涉及使用国】有林场等国有林业】企事业单位经营【的国有林地》提供其所属主管【部门的意见材料及用！地单位与其签订的使！。用，林地补偿《协议;属于符合自然！保护区？、，森林：公园、湿地公园【。、风景名胜区等【规划的建设》项，目，提供相关规划或者相！关管理部门出具的】符合规划的证明【。材料其中涉及自然保！护区和？森，林公园的林地提供】其主管部门或者【。机构的意见材—料   ！     》 (四)具》有相应资质》的单位？作出的建设项目【使用林地可行性报告！或者林地《现状调查表 】 ：     》第八条 《 修筑直《接为林？业生产服务》。的，工程设施的》。。森林经营单位—提出使用林地申请】应当填写使用林【地，申请表提供相关批准！。文件或者修筑—工程设施必》要性的说《明并提供工程设施】内，容、使？。用林地面积等情【况说明 ！    第九条【  建设项》目需要使用林—地的用？地单：位或者个人应当【。向林地？所在地的县级人民政！府林业？主管部门《提出：申请;跨县级—行政区？域的分？别向林地所在地的县！级人民？政府林业主管部【。。门，提出申请 【 ？    第十—条  ？。县级人？。。民，政，府林业主《管部门对材料齐【全、符？合条件的使用林地】申请应当《在收到申《请，之日起10个工【作日：内指派2名》以上工作《人员进行用地现场】查验并填写使用【林地现场查》验表 【     第十一条！ ， ，县级人民政府林业】主管部门对建设【项目拟使用的—。林地应当在林地【所在地的村(组)】或者林场范围内将拟！使用：。。林，地用途、《。范围、？面积等内容进行【公示：公示期不少于5个工！作日但是依》照相：关法律法规》的规定不需要公示】的除外 》 ：     第十二！条  按照规定【需要报上级》人民政府林业—主管部门审核和审批！的建设项目》。下级人民政府—林，业，主管部门应当将初】步，审查意？见和全部材》料报上级《。人民政府林》业主管部门 】 ，   《。  审查意》见中应当包括以下】内容:项《目，。基本情况拟》使用林地和》采，伐林木情况符—合林地保护》利用：规划情？况使用林地》定额情况以及—现场：查，验，。、公示情况等—    ！ 第十三《。条 ： ，有，审核审？批权的林业主管【部门对申请》材料不全或》者不符合法定形【式的应当一次性【书面告知用地单【。位，或者个人《限期补正;逾期未】。补正的退还》申请材料 】。   《  第十《四条  《符合本办法》第三条、第四—条规定的条件并且】符合国家供地政策】对生态环境不会造】成，重大影响有审核审】批权的？人民政府林业主管】部门应当作》出准予使《用林地的行政—许可决定《按照国家规定—的标：。准预收森林植—被恢复费后向用地】单位或者个人核发准！予行政许可决—定书不符合上述条件！的有关人民政府林】业主管部门》应当：作出不予《使用：林地的？行，政许可决定向—用地：单位或者个人—核发不予《。行政许可决》定书告知不予—许可的理由》 ：  》   有审核审批权！的人民政《府林业主管部门【对用地？单位和个人提出的】使，用林地申请应—当在中华《人民共和国行政许可！法规：定的期限内作出【行政许可《决，定 ： 》    第十五【条  建设》项目需要使用林【。地的用地单位—或者个？人应当一次》申请严禁化整为【零、规避林地—使用审核审批 【  —   建设项目批准！文件中已经明确分期！或者分段建设—的项目可以根据分】期或者分段实施安排！按照规定权限分【次申请办理使用【林，地手续 】     》采矿项目总体占地】范围确定采》。取滚动？方式开发的可—以根据开发计划分阶！段按：。照规定？权，。限申请？办理使用林地手续 ！ ：。     公路！、铁路、《水利水电等建—设项：目配套？的移民安置和专【。项设施迁建工—程可：以分：别具体建设项—目按照规定权限申】。请办理？。使用林地手续—。 ？。     需要！国务院或者国务院有！关部门批准的公【路、铁路、油气【管线、水利水电等建！设项目？中的：桥梁、隧道、—围堰、？导流(渠)》洞、进场道》路和输电设》施等控制性单体工程！和配套？工程根据有关开展】。前期：工，作的批文可以由省】级林业主管》部门办理控制性【单体工程和配套【工程先行使用林地审！核手续整体项目【申，请时应当附具单体工！程，和，配套工程先行使【用林：地的批文及》。。其申请材料按照规定！权限一？。次申：请办理使用林地【手续 —     第十】。。六条  国家或【。者省级重点的—公路、铁路跨—多个市(县)—已经完成《报批：材料并？且具备动工条件的】可以地级市》为，单位由具有整体项】目审：核，。权限的人民政府林业！主管部门分》。段，。审核 】。。    大》中型水利水》。。电工程可以分别【坝址、淹没区由【具有整体《项目审核《权限的人民政府林业！主管部门《分别审核 【。     第十！。七条  《公路：、铁路、输电线【路、油气管线和水利！水电、航《道建设项《目临时占用林地的可！以根据施工进展情】况，一次或者分批—次由：。具有：整体：项目审批权限—的人民政府林—。业，主管部门审批—。临，时，占用林地 — 《    《第十八条 》 抢险？。救，灾等急需《使用林地的》建，。设项目依据土地管】。理法律法规的有【关规定可《以，先行使用《林地用地单位—。或者个人应当—在灾情？结束后？6个月内补办使用】林地审核手续属【于临时用地》的灾：后应当恢复林业生】产条：件依法补《偿后交还原》林地使？用者不再办理用地审！批手续 ！   ？ 第十九条 — 建：设项目因《设计变更等原因需】。要增加使用林地面】积的依据规定权【限办理用地审核【审，批，手续;需要改变使用！林地位置《或，者减少使用林地面积！的向：原审核审批机关申】请办理变更手续【。    ！ 第二十《条  公路、铁【路、：水利水电、》航道等建设项目【。临，时占：用的林地在批准期】。限届满后仍需继续使！用的应当在届满【之，日前3个月由用地】单位向原审批机【。关，提出延续临时—占用申请并》且提供本办》法，第七条第(三)项规！定的有关补偿—材料：原审批机关应当【按照本办法规定的】。条，件进行审查作出延】。续行政许可》决定 】  ：。  第二《十一条  国—家依法保《护林权权利人的【合法权益建设项【目使用林地的应当】对涉及单位和个人的！森林、林木、—林地依法给予补偿】  【  ： 第二？十二条  建设【项目临时占》用林地？期满后用地单位应当！。在一：年，内恢复被《使用林地的林业【生产条件 》。。    】 县级人民政府林】业主管部门应当加强！对用地单位使用林地！情况的监《管督促用地单位恢】复林业生《产，条件 》 ，   《 ， 第二十三》条  上《级人民政府林业主】管部门可以委—托下级人民政—府林业主管》部，门对建设项目使用林！。地实施？。行政许可 》   【  第二十四条  ！。经审核？同意使用林地—的建设项目依照有】关规：定批准用地后县级以！上人民政府》林业主管《部门应当及时变更】林地管理档案 ！     第】二十五条  经审核！同意：。使用：。林地的建设项目准】予行政许可》决，定书：的有效？期为两年建》设项目？在有效期《内未取得建设用【地，批准文件《的，。用地单位《应当在有效期届满】前3个月《向原：审核机关《提出延期申请原【审，核同意机《关应当在准予—行政许可决定书有】效期届满前》作出是否准》予，延期的决定建—设项目在有效期内未！取得建设用地批准】文件也未申请延【期的准？予，行政许可决定—书失效 ！    第》二十六条《  使？用林地申请》表、使用林》地现场查《验表式样由国家林业！局，。统，一规定 《 《    《 第二？。十七条？  本办法所称【Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ【级保：护，林地是指依据—县，级以上人民政—府批准的林地—保护利用规划—确定：的林地 ！    《本办法所称国—。家级公益林林地【是指依？据国家林《。业局、财政部的有关！规定确？定，的公益林林地—   】  ：第，二十：八条  本办—法所称“以上”【。均，包含本数“以—下”：均不包含本数 】 《。    第》二十九条  本办】法自201》5年5？月1日起《施行国家林业局【于2001年1【月4日发布、201！1年1？月25日修》改的占用征》收征用林地》审核审批管理办法同！时废止？ ， ，