建设项目使！用林地审核审批【管理：办法 ！ 建设项—目使用林地审核审批！管理办？法已经？201？5年2月15日国家！林业局局《务，会议审？。。议，通过：现予公布《自2015年5【月，1，日起施行 》 ？ 《 国家林业局【局长： ，赵树丛 》 【 2015年3月3！1日 【   》  第一条 — 为：了规范建设项目使用！林地审核和审批严格！保，。护和合理《利用：林，地促进生《。态林业和民生林业】发，展根据中华人民【共和：国森林法、中华人】。民共和国行政许可法！、中华人民共—和国：森林法实施条例【制定：本办法 》 ？    《 第二条  本【办法：所称建设《项目使用林地是【指在林地上建造永】久性、临时性—的建筑物《、，构筑物以及其他改】变林地用《。。。途的建设行为包括 ！ ：。   》。      —(一)进《行勘查、《开采：矿藏和各项建设工程！占用林地 ！   ？    《  (二)建设【项目：临时占用《林地 】   ？     (—三)森林经》营单位在所》经营的？林地范围内修筑【直接为林业生产服务！的工程设《施占：用林地 【     —第三条  建—设项：目应：当不：占或者少占林地【必须使用林地的应当！。符合林？地保：护利：用规：划合理和节约集约利！用林地 ！。    建》设项：目使用林地》实行总？量控制？和定额管理 ！ ，     建—。设，项目限？制使用生《态区位重要》和生态脆弱地—区的林地《。。限制使用天然林【和单位面积蓄积量】高的林地限制经【营性建设项目使【用林地 ！    第四—条  占用和—临时占用林地—的建设项目》应当遵守林地分【级管理的规定 ！ ：      — ，  (一)各类【建设项目不得—使用Ⅰ级《保护林地 】   《   ？。   (二)国务】院批准、同意的建】设项目国务》院有关部门和省级人！民政：府，及其有关部门批准】的基：础设施？、公共事《业、民生建设项目】可，以，使用Ⅱ级《。及，其以下？保护林地 》  —       (三！)国防、外交建【设项目可以使用Ⅱ】级，及，其以下保《护林地？    ！     (—四)县(市、区)】和，设区的市、自治【。州人民政府及其【有关部门批准的基础！设施、公共事业、】民生建设项目可以使！用Ⅱ：级及其以下保护【林地 【    《     (五【)战略性《新，兴产业？。项，目、勘查《项目、大中型—矿山、符合相—关旅游规划》的，生态：旅游开发项目可以】使用Ⅱ级《及其以？下保护林地其他工矿！、仓储建设项目【和符合？规划的经营》性项目可以使用Ⅲ】级及：其以：下保护林《地 ：  —       (】六)符？合，城镇规划的建—设，项目和符合乡村规】划的建设项》目可以使用Ⅱ级及】其以：下，保护林？地 【        】(，七)：符合自然保护区、森！林公园？、湿地公园、风景名！胜区：等规划的建设项目可！以使用自然》保，护区：、森林公园、—湿地公园、风景名】胜区：范围内Ⅱ级及其以】下，保护林地 】 ：     》。   (八)公路】、铁路、通讯—、电：力、油气管线等【线性：。工程和水利》水电、航道工—程等建设项目—配套的？采石(沙)场—、取土？。场使：用林地按照主体建】设项：目使用？林地范围执行但不得！使用Ⅱ级保护林地中！的有：林，地其中？在，国务院确定的—国，家所有的重》点林区(以下简【称重点国有林区)】内不得使用Ⅲ级以上！保护林？。地中的有林地 ！   》  ：    (九)上】述，建设项目以外的其】他建设项《目可以使用Ⅳ—级保：护林地 《 》   ？ ，本条第一款》第(二)、(三)、！(七)项以外—的建设项目使—用林地不《得使用一级国—家级公益林地 】     】国家林？业局：根据特殊情况对具】体建设项目》使用林地另》有规定的从》其规定 —     【第五条？  建设项目占【用林地的审核权【限按：照中华？人民共和国森—林法实施条例的【有关规定执行 【 ？     —建设项？目占用林地经林业】主管部？门审核同意后—建设单位和个人应】当依照法律》。法规的规定办理建设！用，地，审批手续 ！ ，    《第六条？  建设项》目，临时占用林地—和森林？经营单位《在所经？营的林地范》围内：修筑直接为林业【生产服务的工程设】施占用林地的审批权！限由县级以上地【方人民政府林业主】管，部门按照省、自【治区、直辖市有关】规定：办理其中重点国有林！区内：的建设项目由省【级林：业主管部门审批 ！  》   第七条—  占用《林地：和临时占用》林地的用地单—位或者个《人提出使用》林地申请应当填写】使用：林地申？请表同？时提供下列材—料 ：     ！    《(一)？用地单位的资质证明！或，。者，个人的身《份证明 【 ，       【  (二)建设项目！有，关批：准文件包括可行性研！究报告批复、核准批！复、备案确认文件】、勘查许可证—、，采矿许可证、—项目初步设计—。等批准文件;属于批！次，用地项目提供经有】关人民政府同意的批！次用地说明书并附】规划：。图 【   ？    《 (三)《拟使用林地》的有关材料包括林地！权属证书、林地权】属证书明细》表或者？林地证明;属—于，临时占用林地的提】。供用地单位与被使用！林地：的单位、农》村集体经济》组织或者《个，人签订的使》用林地补偿协议或】者其他？补偿证明材料—;涉：。及使用国有》林场等国有林业企事！业单位经营》的，国，有，林地：提供其所属主管部】门的意见《。材料及用地单位【与其：签订的使《用林地补偿协—议;属？于，符合自然《保护区、森》。林公园、湿地公园、！风景名胜区等规【划的建设项》。目提供相关规—划或者相关管—理部：门出具的符》合规划的证明材【料其中涉及自—然，保护区？和森林公园的林【地提：供其主？管部门或者机构的意！见材料 ！  ：   ？ ，  (四《)具有相应资质的单！位作出的建设项目使！用林地可行性—报告或者林地现状调！查表 》 ： ，    第八条 】 修筑直接为林【业生产服《务的工程《设施的森林经营单】位提出使用》林地申？请应当？。填写使用林地申请】表提供相关批准文】件或者修筑》工程设施必要性的】说明并提供》工程设施《内容：、使：用林地面积等—情况说明 ！。。     第—九条  《建设项目需要使用】。林地的？用地单位或者—。个人应当向林地【所在地的县级人民】政，。府林业？主，管部门提出申请【。;跨：县级行政区域的【分别向林《地所：在地的县级人民政府！。林业主管部门提出申！请， 《     第十】条  ？县级人民政府林业】主管部门对》材料齐全、符合【条件的使《用林：地申请应当》在，。收到：申请之？日起10个工—作日内指《派2名以上》工作人员进行用地现！场查：验并填写使》用，林地现场查验—表  】  ： 第十一条 — 县级人民政府林】业主管？部门对建设项目拟使！用的林地《应当：在林地所在地的【村，。(组)或者林—场范围？内将拟使《用林：地用途、范围、面积！等内容进行公示【公示期不《。少于5个《工作日但是依照相关！法律法规《的，规，定不需要公》示的除外 【    — 第十？二条  按照规定需！要报：上级人民政府—林业主管部》门审核和审批的【建设项目《下级人民政》府林业主管》部门应当将初—步审查意见和全部材！料，报上级人民政府【林业主管部门 ！     审查！意见中应当包括以】。。下内容:项》。目，基本：情况拟使用》林，地和采伐林木情【况符合林地》保护利用规划—情况使用林地定【额情况？。以及现场查》验、公？示情况等 — ？ ，   ？ 第十三《条  有审》核审批权《的林业主管部门对】申请材料不全或者】不符合法定形式的】应当一次性书—面告知？用地单位或者个【人限期？补正：;逾期未补》正的退还申请材料 ！  — ，。  第十四条  符！合本办法第三条【、第四条《规，定的条？件，并且符合国家供地】。政，策对生态环境不【会造：成重大影响》。有审核审批权—的人民政《府林业？主管部门应当作【出准予使用林—地的行？政许可决定》按照国家规》定的标准预收—森，林植被？恢复费后向》用，地单位或《者个人核《发准：予，行政许可决定书【不符合上述条—件的有关人民政府林！业主管部门》应当作？出不予使用林地的行！政许可决定向用地单！。位或者个人核发不予！行政许？可决定书告知不【予许可的《理由 【 ，    有》。审核：审，批权的人民政府林业！主管部门对用地单】位和个人提出的【使用林？地申：请应当在中华—人民共和国》行政：许可法规定》。的期限内作》出，行政许可决定 【 ？     第【十五条  建设项目！需要使用林地的用地！单位或者个人—应当一次申》请严禁化整》为零：、规避林《地使用审《核审批 【     —。建设项目批准文【件，中已经明确分期或者！分段建设的项目可以！根据分期或者分【段实施安排》按照规定权限分次】申请：办理使用《林地手？续 ？ ？   ？  采？矿项目总体占地范围！。确定采？取滚动方式开发的】可以根据《开发计划分阶段【按照规定权限—申请办？理使用林地手—续 【 ，   公路、铁路、！水利水电《等建设项目配套【的移民安置和专项】设施迁建《工程可以《。分别具体建设项【目按：照规定权限申请办】理使用？林地手？续 —   ？。  ：需要国务《院或者国务院有关】部门批？准的公路、铁—路、油气管线—、水：利水：电等建设项》目，。中的桥梁、》隧道：、围堰、导流(渠】)洞、？进场道路《和输电设施》等，控制性单体工程【和配套工程根据有】。关，开展前期《。工作的批文可以由省！级林业？主管部门办理—。控制性单体》工程和配套工—程先行使用林地【审核手续整体项【目申请时应》当附具单《体工程和《配，套工程先《行使：用，林地的批文》及其申请材料—按照：规，定权限一次申—请办理？使用林地手续 】    【 第十六条  国】家或者省级重点的】公路、？铁路跨多个市(【县)：已经完成报批材料】并且具备《动工条件的可以地级！市，为单位由具有整体项！目审核权限的人民】政府林业《主管部？。门，分段审核 【     大】中型水利《水电工？。程可以分别坝址【、淹没？区，。由具有？。整体：项，目审核权限的人民】政府林业主管部门分！别审核 【     —第，十七条  》公路、铁路、输【电线：路，、油气管线和水利水！电、航道《建设项目临时占用林！。地的可以根》据施工？进展：情况一次或者—分批次由具有整体】项目审批权限的【人民政府《林业主管部》门审批临《时占：用，。林地 【。     》第十八条  —抢险救？灾等急需《使，用林地的建》设项目？依，据，土，地，管理：法律法规的有关【规定可？以先行使用林地用地！单位或者个》人应当在灾情结束后！6个月内补办使用林！地审核手《。续属：于临时用地的灾后应！当恢复林业生产条件！依法补？偿后交还原》林地：使用者不再办理【用地审批手续— ？     【第十九条  —建设项目因设—计变更等《原因需要增》加，使用林地面》积的依据规定权【限办理用《地审核？审批手？续;需要改变使【用林地？位，。置或者减《少使用林地》。面，积的向原审》核审批机关申请办】理变：更，手续 —     第【二十条  公路【、铁路、水》利水电、航道—等建设项目临时占用！的林地在批准期限】届满后仍需继续使用！的应当在届满之【日前3个月由用【地单位向原审批机】关提出延《续临时占用》申请并且《提供本办法第七条】第(：三，)项规定《的有关补偿材料【原审批机《关应当按照本—。办法：规定的条件进行审】查作出延续行政许】可决定 ！    第二十一条！  国家依法保护林！权权：利人的合法权—。益建设项《目使用林《地的应当《。对涉及单位和—个人的森林、林【木、林地依法—给予补偿 】     第二】十二条  建—设项目？临时占用林》。地期满后用》地单位应当在一【年内恢复《被使用林地的林业生！产条件 【     县【。级，人，民政府林业主管【部门应当《加强对用地》单位使用《林地情况的监管督】促用地单位恢复【林业生产条件 【。    】 第二十三条 【 ，上级人民政府—林业主？。。管部门可《以，委托下级《人民政府《林业主管部》门对建设项目使用林！地实施行政许可 】 ？    》 第：二十四？。条  经审》核同意使用林地的建！设项：目依照有《关规定批准用—地后县级以上人民】政府林？业主管部门应—。当及时变《更林：地管理档案 ！     第二十！五，条  经审核同【意使用林地的建【设项目准予行—政许可决《定书的？有，效期为两年建设【项目在？有效期内未》取得建设用地—批准文？件的用地单》位应当在有》效，期届满前3个月向原！审，。核，机关提出《延期申请原审—核，。同意机关应当—在准予？行政许可决》定书有效期届满【。前作出？。是否准予延期的决定！建设项目在有效期】内未取得《建设用地批》准文件也《未，。申请延期的准予【。行政许可决定书失效！ ， ？ ，    《 第二十六条—。。  使？用，林地申请表、使【用林地现场查验表】式样由国《。家林业局《统一：规定  ！   第二十七【条，  ：本办法所称Ⅰ、Ⅱ】、Ⅲ、Ⅳ级保—护，林地是？指依：据县级以上》人民政府批准的【林地保护利用规划】确定的林地 ！。     本办法！所称国家级公益林】林地是指《依据国家林业局、财！政部：的有：关规定？。确定的公益林—林地  ！  ： 第二十《八条  《本办法所称“以上】”均包含本数—“以：下”均不包》含本数 】。  ：   第二》十九条 《 本办法自201】5年5月《1，日起施？。。行国家林业局于2】001年1月4日发！布、2011年1月！2，。5日：修改：的占用征收征用林】地审核审《批管理办《法同时废止 【