加强和完善！。服务业统计工作意】见 —     各省！、自治？。区、：直辖：市人民？政府国务《院各部？委、各直属机构 】  —    统计—。局关于加强和—完善服务业统计工】作的意见已》经国务院同意现转发！。给你们请认》。真贯彻执行》 《 ： ，   服务业是国】。民经济的重要—组成部分加快发展服！务业是推进经济结】构调整、加快—转变经济《发展方式的必由之】路加强和完善服务】业统计工作对于准确！反映：服，务业发？展规模、效益、地】。区分布和行业—分布情况科学制定服！务业发展战略—规划提高服务业【管理水？平实：。现服务业又好又快】。发展具有重要意义】  【   统《计局要切实做—好全国？服务业统计的组织领！导加强？对各：地区、各有关部【门，服，务，业统计调查项—目的管理《协调会同有》关部门推进建—立科学？、统一、全面、协】调的服务业统计调】。查制度和《信息管理制度—抓好：。监督检查确保工作落！实各地区、各有关部！门，要进一步统一思想】增强大局意识—、责任意识认真贯彻！本通知要求扎实做】好本地区、本部【门，的服务业统》。。计工：作不断提高服务【业统计能力》和统计数据质量 】  —。   国《务，院办公厅 —     】二○一一年九月十七！日 《 ，。     关于加！强和完善《服，务业统计工作的意】见 —  ：   统　》计　局？ —   ？ 为贯彻落实党中】央、国务《院关于加快》发展服务业的部署】和要求？尽快建？。立，科学、统《一、全面、》协调的？服务业统计》调查：制度和信息管理制度！进一步？提高服？务业：。统计工作《。。水平现就加强—和完善服务业统【计工作提出以—。下意见？ —   ？ 一、充分认识加强！和完善服务业统计】工作的重《要性  ！ ， ，。 ，服务业是国》民经济的重要—组成部分服务业的】发展：水平是衡量现代社】会经济发达程度的】。重要标志加》快发展服务业—提高服？务业：在三：次产业结《构中：。的比重是推》进经济结构调整、加！快转变经济》发展方？式的：必由之路加强和【完善服务业统计对】于准确反映服务【业发展规模、效益、！地区分布和行业【分布情况科学制【定，服务业发展》战，略规划提《高服务业《管，理水平实现服务业又！好，又快发展具有重要】意义 — ， ，  ：  ：近年来我国》服，务业统计工作取得了！积极进展通过第【二，次全国？经济普查基本摸清】了我国服务业—的总量、结构和变】化情况在此基础上】。制定了服务》业统计相关的国家】标准并在重要的服】务业领域《陆续建立了比—较健全规范的常规】统计制度但是我国服！务业统计《工，作起步较晚仍—存在一些《不容忽视《的问：题如统计基础比较】薄，弱统计？范围覆？盖不全？统计调？查制度有《待完善在资料报【送、信？息，共享和数据发—布等方面尚》未建立起有效的部门！。间协调合作机制【与服务？业快速发展的形势不！相适应与《加强和改善宏观【调控：的要求不《相适应必须尽快采取！切实：。措施着力解决服【务业：统计的突出问题【进一：步加强和完善—。服务业统计》。工作 【     二—、指导思想、主要】。。原则和目《标 ？ 《    《  ： ， (一)指导—思，想  】   以邓小—平理论、“三个【代，。表”：重，要思想和科学发【展，观为指导认真贯彻】落实国务院关于加】快发展服务业的若】干意：见(国发〔2—0，07〕7号)—精，。神针：对服务业统》计工作中存在—的突出问题按照【整体：设计：、规范透明、统【筹兼顾？、突出重《点，、分步？推进的要求进一步】加，强服务业统计调【查制度建设全—面提升服务业统计能！力不断提高服务业】统计数据质》。。量努力适应》科学发展和加快转】变经济发《展方：式的需要 —     】    (二)主要！原则：   】  为保证服务业】统，计数据的完整性和】系统：性，保持与其他专业统计！数，据的协调《和，统一服？务业统计《应贯彻？国民经济核算体【系的统一要求坚持】“在地统计”、“权！责发生制《”和：“市场价格估价【”，等原：则 ：   【  “在地》统计”原则》。是指根据统》计单位？的，常住地？确，定其统计《归属：地即一个统》计单位在《我国境内设》立生产经营场所并长！期(一年及》以上)从事》生产经营活动按其生！产经营活动发生地】进行统计《 《     “【权责：发生制”原》则是指根据交—易活动发生时间确】。定统计的《报告期企业(单位】)财务？。统计指标的报告期】确定原则上应与其执！行的会计制》。度保持一致 — ： ，     —“市场价格》。。估价”原则是指根据！交易双方认定的成】交价：格进行统计没有货】币支付？行为：的交易按市场上同类！产品和服务的市场】价格或按所发生【的实际成本估价【 ：    【     (三【。)目标？    ！ 通过不《断加强和完善—服务业？统计工作推动—建立科学、》统一、全面、协【调的服务《业统计调《查制度和信》息管理制度统一规】范服务业《统计范？围和：基本内？容完善？服务业？统计调查《方法和？指标体系明确部【门职责？分工建？立健全信息共享机】制加强数《据质量控制与评【估不断提《高统计数据的准确性！和及时性为国—家实施？宏观调控、》制定：发展规划和政策【。提供科？学依据？  【   三、明确服务！业，统计范？围和统计对》象 ： 《        】 (一？)统计范《围  】   按照国—民经济行业分—类(G？B/T4《754-2002)！和统：计用产品《分类目？录(国家统计局令第！13号)对服—务业统计范》围从：行业和产品》两，个层次进行》界，定，   】  ：。1.行业《。范围 】    包括—交通运？输，、，仓储和邮政业信息】传输、计《算机服务和软件业批！发和零售业》住宿和餐饮》。业金融业房地产业】租赁和商务服务业】科学研？究、技？术服务和地质勘查】业水利、环》。境和公？共设施管理业—居民服？务和其他服务业【教育：卫生、社会保障【和社会福利业—文化：。、，体育和？娱乐业公共管理和社！。会组织？等以上共《14个国民》经济行业门类具【体包括46个—。大类、179个中】类，和339个》小类相关服务业行业！。。。的，详细分类及代码【参见：国民：经济行业分类 【 ： ：  ：   2.产—品范围 】     服务【业，各行业的《活动成果主》要体现为服》务业产品对服务业产！品的统计依据产【品分类？进行具体的》产品范围包》括46个《大类(代码5—1-96《)、2？45个中类》和477个小—类产品相关服务【业产品的详细分【类及代码参见统计】用产品分类目录【 —   ？ 关于高技术—服，务业、家庭》服务业等特定服务】业的统计范围由国家！统计局根据国民经】济行业？分，类和统计用产—品分类目录商有关】部门另行制定—相关的分类标—准确定统计范围 】  —  ：     》(二)？统计：对象 】    服务—业常规统《计的基本单》位主要包括》从事服务业》活动：的法人、产业活动单！位和个体经营户【等，三个类别《 》   ？  民航、银行、证！券，、保险？、电信、邮》政、：。石油等系统所—属企事业法人的省、！地级分支机构视同法！人单位参加服务业统！计 《     四】、规范服务业—统计基本内容 ！     服】务业统计的》基本内容主要包括】企业(？单位：)基本？情况、财务指—标、业务指标和服务！。业增加值等 】。    —     (一)企！业(单位)基—本情况 ！ ，  ： 主要包括开—业，(成立)《时间、组织机构【代码、企业》(单位)《详，。细名称、《法定代表人(负【责人：)、联系方式、行业！类别、登记注—册类型、机构类型、！控股情况、执—行会计制度类型、】从业人员等 — 《    《     (二)】财务指标 【 ， ，     企—业财务指标主要包括！。资产总额、》固定资产《原价、折旧、—。营业收入、营业税金！及附加、应交增值税！、营业费用、管【理费用、财务费【用、营业利润、应】付工资总额、应【付福：利，费总额？。、保险费等金融【类企业？的财务指标依据【相关财务会计—制度确定《。 《     行政事！业单位财《务指标主要包括【资产总？额，、固定资产》原价、？折旧、本《年收入、《财政拨款、上级补助！收入、事业收入【、经营收入、上年】结余、本《年支出、工资福利支！出、商品和服—务支出？、对个人《和家庭补助支出【、经：营，支出、经营税金等 ！。     ！民间非营利组—织财务指《标，主要包？。括年末资《产、固定《资产原价《、折：旧、收入合计、捐赠！收入、会费》收入、提供》。服务收入、政府补助！收入、费用合—计、业务活动成本】、人员费《用、日常《费用、？税费、管《理费用等 【  《  ：     (三)】业，。务指标 ！   ？ 业务指标是指各服！务业：行业对外提供主要】服务的数量》或交易额具体内容】根据各有关》。部门建立的统计调】。查制：度确：定   ！。  公共管》理和社会组》织类单位不设业务指！标   ！   ？   (四)—服务业增《加值 【     服务业】增加值及其构成主】要包括劳动者报【酬、固定资》产折旧、生产—税，净额：、，营业盈？余，等指标各服务业行业！增加值的具》。体构成根《。。。据相关统计调查【数据及行《政记录核算 ！     五【、完善服务业统【计，方法： ？ ？  ：  服务业统计基础！数据的？采集应以周期性经济！普查为基础综合运】用全面调《查、抽样调》查和行政记》。录等多？种，方法在能够较好满足！需，要的情？况下应尽量通过抽】样调查和利用—行政记录等方法【采，集基：础数据为《避免重复统计各地区！。、各有关《部门应积极探索一】体化的统计调查工】作模式对涉及—服，务业企事业》单位的统计调查统一！设，计调查方案统—筹安排相《关工：作 ？      ！   ？(一)充分发挥普】查功能？ ？   》  在经济普查年份！服务业统《计基础数《据的采集应结—合普查进行不重复开！。展服务业年》度，。统，。。计在非经济普查年份！可利用通过普查得到！的相关？参，数对服务《业常规统计》。数，据进：。行推算和验》证及时做好普查名录！库的更新与维护【工作为开展服—务业常规统计提【供基本单位信息 】 ？    》     (二)】适当使？用全面调查 【    【 对大中《型或规模《以上的服务业—企业(单位)以及】重要部门或行业的服！务业企业(单位)】原，。则上使用《全面调查的方法采】。集基础数据》其中统计基》础比较？好的服务业企业(单！位)应尽快建立【联网报送数据制度】 ： ？ ，  ：      (三)！广泛采用抽样调查 ！ 《     对小型】或规：模以下？服务业企业(—单位)应采用抽【样调查的方》法收：集样本数据科—学推：算，总体数据《推算的营业收入和其！他主要指标》的最大相对》误差应不超过—10：。%概：率保证度须》在90%以上—   】 ， ，有条件的《地区和部门也可以采！用抽样调查的—方法取得个体—经营户的相》关基础数据 ！     —    (》四)积极利》用行政记录》 ，     ！铁路、民航、—海关、教《育、卫生《、银：行等系统的行政记】录比较完善可—充分用于《加工生？成相应？的服务业统计数据】。 ： ？     各—级，统，计部门可利用财政部！门的财？政收：支等数据科学—推算行政事业单【位，的增加值及其构成数！据;利用工商行【政，管理部门和税务部门！的相关行政记—录资料科学推—算个体经营户—营业收入和增—加值等主要数据 】 ？  ？   六、加—强服务业统计数据质！量控制与评估 【  —。   各地区、【。各有关部《门要加强数据质量】管理和控制针对【服务业统计》工作的关键阶段和主！要环节？规范工？作流程采取有效措施！确保服务业统计数】据的准确《性和一致性》 ， ？    》  ：   (《一)事前论》证 — ，    制定统计调！查制度要根据中华人！民共和国统计法【的有关规定严—格履行审批或备【。案手续制定实—施国家、地方和部】门的各项服务—业统计调查制—度、调？查方法和主》要指标计算方法要切！实加强科学论—证，重，大服务业统计调查】制度要进《行试点？验证方案积累经验】核心指标的设计【误差要符合精—度要求并保证相【应的样本量;采用】的，统，计调查方法要—。科学合理尽可能【利用现有《数据资源提》高统：计整体效率;统计分！类、统计单位、计量！单位和数据格式【等，要符合国家标准【 ：。  》  ：    《 (二)业务—培训 ？ 《     各地区、！各有关部门》应加强服务》业，统计制度《方法的？。业，务培训建立和完善】服务业？统计业？务培：训机制通过培训使】基层统计《机构、服务》业企业？(单位)的统—计，人员：掌，握，服务业统计的—。标准分类和统计调】。查方法熟《悉服务业统计—调查指标《的口径范围和计算】方法掌握现》场调查？技巧和数据处理程序！等业务？技能 ？ ：    — ，    (三)督】查指导？。 《。。    》 为保证《服务业统计数据质】量各地区、各有关】部门要严格执行【国家服务《业，统计调查制度—未经国？家统计？局批：准任：何地方？和部门不《得进行调整或—修，。改;要建立健—全服务业统计—调查：制度：。执行情？况检查和指导制度】及时发现《和依：法处理执行中出现的！问，题维护国家统计【制度方法的统一【性和：严肃性各级统—计，部门负责指》导、协调同》级有关？部，门开展服务》业统计检查工作 】     ！    (四)【数据审核 ！     各级统计！部门和服务》业，主，管部门要加大对服】务，业统计基《础数据的审核—力度确？保基本？单位不重不漏、基】层调查表完整清【晰、基础数据准【确可靠要通》过，指标间、报表间的逻！辑审核确《保经济指标》与相关会计》、业务核算资料相一！致本期数据与上期】、上年同期》数，据相协调表》与，表之间关联指标相】协调  ！   ？    (五)全面！评估 《    【 各级统计部—门和服务业》主管部？。门要全面评估本【地区、本部门—的有关？服务业统《计数据将本期数【据与相关时期、【。地区、部《门、行业以及国民】经济总体数据进【行对比？分析确保数据的逻】辑性和一致性要重点！对营：业，收，入、增？加值等主《要指标的平均值【。和总量？数据进行《比较分析是否—出现重大变化;要充！。分利：用，其他相关指标或【参数如从业人数、】用电量、利》润率：、劳：动生产？率、增加值》占国内？生产总？。值，比重等进行比较【、分：析和评估 【 ，  ？   七、做好【服务业统计的组【织实施工作 ！     各地区！。、各有关部门要按】照“规？范制度方《法，、明确职责分工【、分：散收集数据、—集中统？。一核算？”的原？则采用条《块结合的方式—组织实？施服务业统》计调：查工作 》 ，  《    《   (一)明确】职责分工 】。 ：    1.国【家统计局负》责组织？领导：全，国的服务业统计工】作管：。理协：。调各地区、各有关部！门的服务业》统，。计调查项《目，制定国家服务业综】。合统：计制度和统计—分类标准组织批【发和：零售业、住宿—和餐饮？业、房地产》。业，、居民服务和—其他服务业》以及无主管》部门：的服务业统计调查工！作统：一，核算全国《服务：业增加值及分行业、！分地区增《加值： ： ， ？  ：  2.国》务院各有《。关，部门应按照》服务业统计职—责分：工(具体职》责分工见附件)建】立健全部门服—务业统？计调查制度》报经国家《统计局批准后组织实！施并及时向国家统计！局提供其职责—。范围内的分省—(区、市)》服务业统《计数据 【     3.】地方各级统计部门和！服务：。业主管部门应—参，照国：务院有关《部门服务业统计【职责分工协商确定本！地区服务业》统计职？。。责分工进一步完善统！计调查制度》加强协调配合不断提！高服务业统计—工作能力 ！  ：       (二！)加强？组织：实施 】    1.—。各地区？、各有关部门要于2！011年年底前【建，立健全服务》业统计调查》制度确保每个服务】业行业都《有统计责任部门【统计基础薄》弱、单独制定统【计，制度和开展统计调】查确有困《。难，的，部门可与统计—部门协商采取多种】方，式完成？统计调查任务 】。 ， ，     2.各！有关部门负》责，的服务业统计原【则上应是《全行业统计统—计范围？既要包？括系统内企业—(单位)也应包括】系统：外特别是非公—有制企业(》单位)和《。个体经营户》部门服务业》统计调？查制度要《严格执行国家统【一的服务业统计标】准和分类要求规范】设置统计《调查：指标合理选择调查】方法： —。    《3.各级统计—部门要进《一步加强对统计调查！项目的管理努—。力解决重复》统计和指标设计不统！一、不规范等问【题进一步完善统【计调：查方法和指标体系】优化配？置统计资源不断【提高：工作效能和服—务业统计数据质【量 《   》  ：4.各地区、各【有关部门要积—极推进服务业统计】信息共享机》制建设各级服—务业主？管部门？要，。及时向统计部门提供！服务业企业(单位】)和：。个体经？营户的基本信息以及！国民经济核算所需的！业务、？财务和？。行政记录资》料;统计部门要加】。强统计基本单位名】录库的维护与更【。新及时主动》为其他部《。门开展服务》业统计调查提供全】面准确的《基本单位《名录 【    《 5：.各地区、各有关】部门要切实依照中】华人民共和国统计】法和：中华人？民共和国政府—信息公开《条例规定及时公布】服务业统计数据【各有关部门按照权限！公布的统计数据应与！统计部门保持一致】。  【  ： 附件？服务业统《计职责？。分工 ？   【  附件 【。   》。  服务业统计职责！分工： —  ：  部门《名称统？计范围 》  》。。 ，  教育《。部 教育(不含【职业技能培训) 】 《 ，。    科技部 】研，究与试验发展 【 ？  ？  ： 科技交《。流，和推广服务业—。 》。     工业【和信息？化，部 信？息传输、《计算机服务和软【件业(不含》广播电？视传输服务》) 《 ：。     民政【部， 婚姻服务 】 ？    殡葬—服，务   ！  社会福》利业 【 ，   ？ 烈士？陵园、纪念》馆   ！  社？会团体 【   《  ：基层群众自治组织】 》    《 财政部 中国共产！党机关？ ，    】 国家？机构 《   —  人民政协—和民主党派 【 ？     群—众团体 《 ？    》 ，人力资源社会—保障部 社会—保障业 》  》 ，。  职？业技能培训 —     ！国土资源部 地质】勘查业 】    《 环境？保护部 环境管【理业(不含野生动】植物保？护、城市市》容管理、城市环【境卫生管理》) 【    住房城【乡建设部 工—程技术与规》划管：理 【  ：  城市市容管理 ！     ！城市环境卫生管理】  【   公共设施管理！业 ： ？ ： ，   交通运输部】 道路运输业、【城市公？共交通？业、水上《运输业 —     【铁，。道部 铁《路运输业 ！  ：   水利部 水】利管理业 ！     商务部 ！会，议及展览服务 【   【  典当 】   《  拍卖活动 ！ ， ：    文化部 】文化艺术业(不含】档，案馆)？  【  ： 娱乐业 】     —。动，漫、游戏设计—。等其他专业技—术服：务 ？ ， ，     卫生部！ 卫生(不》含计划生《育技术服务活动【) 【    人口计生委！。。 计划生育技术服】务活动 》 ：   《  人民银》行、银监会、证监】会，、保监会 金融【业(不含《典当) 《 》  ：  ：工商总局 广告业 ！    】 ，质检总局 技术检】测   ！ ， ，广电总局 广播电】视传输？服务 】   ？ 广播、电视—、电影和音像—业 《  《   新闻出—版总署 《出，版业 】。   ？ 体育总局 体育 ！  —   统计局— 批：发和零售《业 ？  》   ？住，宿和餐饮业 【     】房地产业 】     居民服！。务和其他服务—业 ：     ！装卸搬运和其他【运输服务业、仓储】业   ！ ， 其他无主》管部门的服务—业  】   林业局 【林业自然保护区管理！和野生？动植物保护 —。。 ？     —知，识产权局 知识产】。权，服务 《   —  旅游《局 旅行社、相关】活动 —    》 宗：教，局 宗教《组织 【     新华【社 新闻《业  】   ？地震局 地》震服务？。 ， ， 《    气象局 气！象服务 【   《  档案局》 档案馆 ！     海洋局】 海：洋，服务 《 ：     —。。测绘地信《局 测绘服务 【 ： ：     民航局 ！航空：运输业 》 ：    》 邮政局《 邮政业 ！  ：   中国石油天然！气集团公司 】    — 中国石《。油化工集团》公司  ！   中国海洋【石油总公司 —管，道运输业 —