。 ？ 加强和《完善服务业》统计工作意》见， ， ？   — ， 各省、自》治区、？直，辖市人民政》府国：务院：各，部委、？各直属机《构 【     统计局关！于，加强和完善服—务业统计《工作的意见已—经，国务院同意现转发给！。你们：请认真贯彻执行 ！     服！务业是国民经济的】重要组成部分加快发！展服务业是推进【经济结构调整、加】快转变经济发展方式！的必由之路》。加强：和完善服《务业统？计工作？对于：。准确反映服务—业发展规模》。。、效益、地区分布】和行业分布情况科】学制定服《务业发？展战：略，规划：提高服务业管理水平！实现服务业又好【又快发展具有重要意！义   ！  统？计，局，。要切实做好全—国服：务业统计的组织【领导加强《对各地？区、各有关部—门服务？业统计调查项目【。的，管理协调会同有关部！门推进建《立科学、统一—、全面、协调的服务！业统计调查》制度和信息管理【制，。度抓好监督检查确保！工作：落实各地《区、各有关》部门要进一》步统一思想》增强大局意识、【责任意识认》真贯彻本通知要求扎！实，做好本地区》、，本部门的服务业统】计工：作，不断：提高服务业》统计能力和统计数】据质量 ！ ，   国务院—办公厅？ 《 ，   ？  ：二○一？一年九月十七日【 —    关于加强和！完，善服：务业统计工作的意】见 ？ ：     统　计！　局 —。     —为贯：彻落实党中央—、国务院关于加快】发展服务业的—部署：和，要求尽快建立科学、！统一、？全面、协调的—服务：业统计？调查制？度和信息管理制【度进一步提高服务】。业统计工《作水平现就加—强和完善服务业【统计工？作提：出以：下，。意见  ！   一、充分认识！加强和完善服务业统！计工作？的重要？性 《。 ：     》服务业是《国，民经济的重要组【成部分服《务业的发展水平是】衡量现代社会—经济：发达程度的重要标志！加快发？展服务业提高服务业！在三次产业结构【中的比重是》推进：经济结构调整—、加快转《变经济？发展方式的必由之】路加强和完善服务业！统计对于准》确，反映服？务业发展规模、效】益、地？。区分布和行业—分布情况科学制定服！务业发展战略规【划提：高服务业管理水平】实现服务业》又好又快发展具有】重要意义 》     ！近年来我国服务【业统计工作取得了】积极进展通》过，第二次全国》经济普查基》本摸清了我国服务业！的总量、《结构和？变化情况在此基础】上制定？了服务业《统计相关《的国家标准并—在重要？的服务业领》域陆续建立了比较健！全规范的常》规统计制度》但是我国服》。务业：统计工作起步—较晚仍存在一些【不容忽视的问—题如统计基础比【较薄弱统计范围覆】盖不全统计调查制度！。。有待完善在资料【。报，送、信息共》享和数据《发布等方面尚未【建立起有效的部门】间协：调合：作机制？与服务业快》速发展的形势—不相适应与加强和改！善宏观调控的要求不！相适应必须尽快采取！切实措施着力—解，决服：务业统？计的突出问题进【一步加强和完善服务！。业统：。计工作 】     》二、：指导思想、主要原】则和目标《  【      —。 (一)《指导思？想， ？ ？    以邓小平】理论：、“三个代》表”重要思想—和科学发展观—为指导？认真：贯彻落实国务院关于！加快发？展服：务业的若干意见【(国发〔200【。7〕7号)精—神针对服务业—统计工作中》存在：。的突出问题按照【整体设计、规范透】明，、统筹兼顾、突【出重点、分步推进】的要求进一》。步加强服务业统【计调查制《度建设全面提—升服务业统》计能：力不断提高》服务业统计数据质】量努力适应科—学发：展和加？。快转变经济发展方】。式的：需要 【。。    《  ：   (《。二)主要《原，。则 》 ，  ：   ？为保证服务》业统：计，数据的？。完整性和系统—性保持与其他专业】统计数据的协调和】统一服务业》统计应贯《彻，国民经济核算体【系的统一要求坚持】。“在地统计”、【“权责？发生制”和“—市场价格估价”【等原：则 【。    “在地【。统计：”原则是指根—。据统计单位的常住地！确定其？统计归？属地即一个统—计单位在我国境内设！。立生产？经营场所《并，。长，期(一年及以—上)从事生产经营】活动按？其生产经《营活动发生地进行】统计 》    — “权？责发生制”》原则是指根》据交易活动发生时间！确定统计的报—告期企业(单位)】财务统计《指标的报告期确【定原则上应与其执】行的会计《制度保？持一致 【 ，     “市场价！格估价”原则是【指根据交易双方认定！的成交价格进—行统计没《有货币支付》行为的交易按市场上！同类产品《。和服务的《市场价格《或按所发生的实际成！本估价 — ，        ！ (三)目标 ！     通过！不断加？强，和完：善服务业《统计工作推动建立科！。学、统一《。、全面、协调—的服务业《统，计，调，查制度和信息管理】制，度统一规《范服务业统计范围和！基本：内容完善服务业统计！调查方法和指标体】系明确部门职—责分工建立健全信息！共享机？制加强数据》质，量控：制，与，。评估不断提高统计数！据的准确性和—及时性为国》家实施宏观调控、】制定发展规划和政策！提，供科：学依据 》    【。 三、明确服—务业统计《范围和统计对—象  】。       (】一)：统计范围 】    》 按：照国民经《济行业分类(G【B/T4754-2！002)和统计用产！。品分：类目录(《国家统计局令第【13号)对服—务业：统计范围从行—业和产品两个层次进！行界：。定 【    1.行【业范围 》 ？ ，    包括—交通运输、仓储和邮！政业信息传输、计算！机，服，务和软？件业批？。发，和零售？业住宿和餐饮业【金融业房地产业租】赁和商？务服务业科》学研究、技术服务和！地质勘查业》水，利、环境和公共【设施管理业居—民服务和其他服务】业教育卫生、社【会保障和社会福【利业文化《、体育和娱乐业公】共管理和《社会组？织等以上共14【个国：民经济行业》。门类：具体：包括46个大类、1！79个中类和3【39个小类相关服务！业行业？的详细分类》及代码参见国—民经济行业分类【 》     2—.，产品：范围 《     服！务业各行《业的：活动成？果主要？体现为服务》业产品对服》。务业产品的统计依据！产品分类《进行具体《的产品范围包括46！个大类(《。代码51-96【)、245个中类】和477个小—类，产品相关服》。。务业产品的》详细分类及代码参】见统计用产品—分类目录 —  》   关于高技术服！务业、家庭》。。服，务业等特定服—务业的统《。计范围由国家统计】。。局根据？国民经济行业分类】。和统计用产》品分：类目：录商有关《部门：另行制定相关的分类！标准确定统计范围】 《        ！ (二)统计对象 ！     ！服务业常规》统计的基本》单位：主要包？括从事服《务业活动的》法人、产业活—动单位和个体经【营户等三个类别 】 》    民航、银行！。、证券、保险、电】信、邮？政、石油等系统【所属企事业》法人的省《、，地级分支机构—视同法人单位参【加服：务业统？计 》    》 四、规范服务【业统：计基本内《容 ？   —  服务业统—计的基本《内容主要包括—。企，业(单位)基—。本，情况、财务指—标、业务《指标和服务》业增加值《等 —。    《     》(一：)企业？(，单位)基本》情况 ？ 《   ？  ：主要：包括开业(成—立，。)时间、组织机【构代码、企业—(，。单位：。)，详，细名称？、法定代表人(负责！人)、联系方式【、行业类别、登【记注册类型、机【构类型？、控股情况、执【行会计制度类型【、，从业：人员等 — ？。        (！二)财务《指标  ！  ： 企业财务指标主】要包括？资产：总，额、固定《资产原价、折旧、】营业收入《、营业税《金及附加、应交增值！税、营业《费用、管理费用、财！务费用？、营业利《润，、应付工资》总额、应付福利费】总额：、保：险费等？金融类企业》的财务？指标依据相关财务】会计制度确定 ！    — 行政事业》。单位财务指标主要包！括资产总额、固定资！产原价、折旧、本】年收入、财政拨款、！上级补助收入、【事业：收，入、经营收入、上】年结余、《本年支出、工资【福利支出、商品和服！务支出、对个人和家！庭补助支出、经营支！。出、经？营税金？等 【    民间非营利！组织财务指标主【要包括？年末资产、固定【。。资产原价《、折旧、收入合【计、捐赠收入、【。会费收？入、提供服务收入、！。政府补？助收入、费》用合计、业》务活动？成本、人员费用、】日常费用《、税费、管》。理费用等 —    【  ：   (三)—业务指标 【     业】务指标是指各服务业！行业：对外：提供：主要：。服，。务的数量或交易额】具体：内容根？据各有关部门建立】的统计调查制度确定！ 《 ，。 ，    公共管【理和社会组织类单】位不设业《务指标 《 ？   《      —(四：)服务业增加值 】   【  服务业增—加值：。及，其，构成主？要包：括劳动者《报酬、固定》资产折旧《、生产税净额、营】业，盈余等指标各服务业！行业增加值的具体构！成根：据相关统计调—查数：。据及行政记录核算 ！ 》 ，   五、完善服】务业统计方法— —    《服务业统计基础【数据：的采集应《以周期性经济—普查为基础综合运】用全面调查、—。抽样调查《和行：政记录等《多种方法在能够【较好满足需要的情】况，下应：尽量通过抽》样调查和利用—行政记录等方法采集！基础数据为避—免重复统计》各地：区、各有关部—门应积极探索一体化！的统计调查》工，作模式对涉及服【务，业企事业单》位的：统计：调查统一设计—调查方案统筹安排】相关工作 — 《      —  (？。一)充分发挥普查】功能 】    在经—济普查年份服务业】统计基础数据的【采集应结合普—查进行不重复—开展服务《业年度统《计在非经济普查年】份，可利用通过普查得】到的相关《参数对服务业常规】统，计，数，据进行？推算和验证及时【做好普查名录库【的更新与维护工【作为：开展服务业常规统计！提供基本单位—。信息 】 ，     》  (二)》适，当使用全《面调查 》     】对大中型《或规模以上的服务】业，。企业(单位)—以及重要部》门或行业的服务业企！业(：。单位)原则上—使用全面调查的方】。法采集基础数据【其中统计基础比【较好的服《务业企业(》单位)应尽快—建立联网《。报送数据制度 】  》  ：     》(三)广泛采用抽样！调查  ！   对小型或【规模以下服务业企业！(单位)应》。采用抽样调查的方法！收集样？本数据？科学推算总体—数据推算的营业收入！和其他主要指标的最！大相对误差应不超过！。1，0%概率《保证度须在90%】以上 】    有》条件的地区和部【门也可以采》。用抽样调查》的方：。法取得个体经营【。户的相关基础数据 ！  —   ？    (四—)积：极，利用：行，。政记录 】     》铁路、民《航、：海，关、教？育、卫生、》银行等系《统的行政记录比较】完善可充分用于加】工生成相《应的服务《业统计数《据   ！  ：。。各级统计部》。门可利用财政部门的！财政收支《等数据科学》推算行政事业单位的！增加值及其构成【数据;利用工商行政！管理部门和税务部门！的相关行政记—。录资料科学推算个体！经营户营业收入【和增加值等主要【数据 【     六、加】强，服务业统计数—据质量？控制与？评估： —  ：  各地区》、，各有关部《门，要加强？数据质量管理—和控制针《对服务业统计—工，作的关键阶》段，和主要环节规—范工：作流：程采取有效措—施确保？服务业统计》数据的准确性—和一：致，性 —    《     》。。(一)事前论—证 —   ？  制？定统计调查制度要根！据中华人民共和【国统计法的有关【规定严格履行审批或！备案手续制定实施】国家、？地方：。和部门的各项服务】业统计调《查制度？、调查方法》和主要指标计算方法！要切实加强科学论】证重大？服务业统计》调，查制度要《进行试点验》证方案积累》经验：核心指标的设计【误差要符合精—。度要求并《保证相应的》。样本量;采用—的统计？调，查方法要科学—合理尽可能利用现有！数，据资：源提：高统计整体效率;】统计分？类、统计单位—、计量单《位和数据格式等要符！合国家？标准：  【 ，      (二】)业务培训 —  —   各地区—、，各有关部《门应加强服务业统】计制：度，方法的业务培训建】立，和，。完善服务业统计【业务培训机》制通：过培训？使基层统计机—构、服务业企—业(单位)的—统计人员掌握服务】业统计的《标准分类《和统计调查方—法熟悉服务业—统计调查指》标的：口径范围《。和计算方法掌—握，现场调查技巧和数据！。处理程序等》业务：技能 】        (！三)督？查指导 》     】为保：证服务业《统计数据质量各地】区、：各，有，关部门要严格执行】国家服务业统—计，调，查制度未经》国家统计局批准【任何地方和部—。门不：得进行？调整：或修改;要建立健全！。服务业统计调—查制：度执行情《况，检查和指导》制度及时发现—和，。依法处理执》行中出现《的问题维护国—家统计？制度方法的统一性和！严，肃性各级统计部门】负责指导《、协调同《级有关部门》开，展服务业统》计检查工作》 —     》   ？(四)数据审核 】。 《   ？。  ：各级统计部门和服】务业主管部》门要加大对服务业统！计基础？数据的审核力度确】保基本单位》不重不漏、基层调】查表：完整清？晰、基础数据—准确可靠要通过指标！。间、报？表间：的逻辑审《核确保经济指标与】相关会计、业—务核算资料相—一致本期数据与【上期、上年》同期数据相协调表】与表之间关联指【标，相协调 《 》        (！五)全面评估 【。 ：  《 ，  各级统计部门】。和服：务业主管部》门，要全面？评估本地区》、本：部门：的有关服务业—统计：数据：将本期数《据与相关时》期、地区《、部门？、行业？以及国民经济总体】数据进行对比分析确！保数据的《逻辑性和一致性要】重点对营业》收入、增《加值等主《。要指标的《平均值和总》量数据进行比较分】析是否出现重大变化！;要充分利用其他】相关指标或参数【如从业人数、用电量！、利润率、劳动生】产率、增加》值，占国内生产总值比重！。等进行比较、—分析和？评估 《。 ？     》七、做好服务业统】计的组织实》施工作 》   —  各地区、各有】。关部门要按照—“规范制《度方：法、：。明确职？责分：工、分散收集—数据、集中统一核】算”的原《则采用条块结—合的方式组织实施】服务业统计调查【工作： ？       ！  ：(一)？明确职责分工 ！  《   1.》国家：统计局负责组—织领导全《国的服务业》统计工？作管理协《调各地区、各有关部！门的服务业》统计调查项目制定】国家服务业》综合统计制度和统】计分类标准组织【批发和零售业、住】宿和餐？饮业、？房地产业、》居民服务和其—他服务业以及无主】管，部门的服务业统计】调查：工作：统，一核算全国服务【业增加值及分—行业、？分，地区：增加值 ！  ： ， 2.国务院—各有关？部门应按《照服务？业统计职责分工【(具体职责分工【见附件)建立健【全部门服务业—统计调查制度报经】国家统？。计局批准后组织实施！并及时向国家统计局！提供其职责范围【内，的分省(区、市)服！务业统计数据 ！     3.！地方各级《统计部门和服—务业主管部》门应参照国务院【有关部门服》务业：。统计职责《分工协商确定本【地区服务业统计职】。责分工？进一步完善统计【调查制度加强—协调配合不》断提高服《务，业统计？工作能？力   ！      —(二)加强组织【实施 】 ，   ？1.各地区》、各：有关：部门：要于2011年年底！前建立健全》服务业统《计，调查：制度确保每》个服务业行业—都有统计责任—部门统计基础薄弱、！单独制定统计制【度和：开展：统计调？查确有困难的部门可！与统计部门协商采取！多种方式完成—统计调查《任务 》  《   2《.各有关部》门负责的服务—业统计原则上应【是全行业统》计统计范围既要包括！系统内？企业(单位)—也应包括系统外【特别是？非公有？。。制企业(单位)和】个体：经营户部门服务业】统计：调查制度要严—格执：行国家统《一，的服务业统计标准和！分类要求规范设【置统：计调查指标》。合理选择调查方【法 ？    【 3.各级统计部门！要进一步加》强对统计调查项目的！管理努力解决重复统！计和指标设计不统】一、不规范等问【题进一步完善统【计调：查方法和指标体【系优化配置统计资】源，不断提高工作效能和！服务业统计数据质】量  】  ： 4.各地》区、各有关部门【要积：极推进服《。务，业统计信息共—。享机：制，建设各？级服务业主》管部门要及时向【统计部门《提供：服务业企业》(单：。位)和个体经营户】的基本信息以及国】民经济核算所需【的业务、《财，务，。和行政记录》资料;统计》部门要加强》统计基本单位名【。录库的维护》与更：。新及时主动》为其他部门开—展服务业统计调查】提供全面准确的基】本单：位名：录 —  ：   5.》各地区、各有—关部门要切实依照】中华人民《共和：国统计法和中华人民！共和国政府信息公】开条例规《定及时？公布服务业统计数据！各有关部门按照权】限公布的统计数据应！。与统计部《。门保持一致》。 ？   》  附件服务—业，统计：职，责分工 》。 《  ：  附件 【  《   服务业—统计职责分工 ！     部】门名：称统计范围》 ：    【 教育？部 教育(不含【职业技能培训)【 》     科—。技部 研《。究与试验发展— ？     科技！。交流和推广》服务：业 【    工业和信】息化部 信息—传输、计算机服务和！软，件业(？不含广播《电视：传输服务《)  】   民政部 【。。婚姻服务 —     殡！。葬服务 —  《  ： 社：会福：利业 ？  —。   烈士陵园、纪！。念馆 【。     社会团体！  【   基《层，群，众，自治组织 】。 ，   ？  财政《部 中国共产党机】关 ： ， ：     国家机！构 【    人》。民政协和民主党派】 ，  —   群众团—体 》     人力】资源：社会保障部 社会保！障业 《 ：     —职业技能培训 ！ ，    》 国土？资源部？ 地质勘查业— ？    — 环境保护部 环境！管理业(不含野生】动植物保护、城【市市容管理、城市】环境卫生管理) ！ ？     住房城乡！建设部？ 工程技术与规划管！理，。 —  ：  城？。市市容管理 ！     城市环！境卫：生，管理  ！   ？公共设施管理业 】 ， 《    交通运输】部 道路《运输业？、城市？公共交？通业、水上运输业 ！    】 铁道部 》铁路运输业 — ，   — ， ，水利：部 水利管理业【 ？   》  商务《部 ：会议及展览服务 】 《     》典当 《   — ， 拍卖活动 — 《。     》文化部 《文化：。艺术业(不含—档案馆？。) 《     娱乐！业 —。。   ？  动漫《。、，游戏设计等其他【专业技术服务 】     】卫生部 卫生(【不含计划生》育技术服务活动【) ？     】人口计生委 —计划生？。育技：。术服务活动 【 ：     —人民银行《、银监会、证监【会、保监会 金融业！(不：含典当) 】     —工商总局 》广告业 【 ：  ：  质？检总局 技术检测 ！ 《 ，    广》电总局 广播电视传！输服务 》 ：     广播】、电：视、电影和音像业】  【   新《闻出版总署 出【。版业 ？ 《   ？  体？育总局 体育 【 《  ：   统《计局 ？批发和零售业— 》    《 住宿和餐饮业 】 ？。 ：。    《房地产？业 《  《   居《民服务和《其他服务业 【。    【 装卸搬运和其【他运输服务业、仓】储业  ！   其他无主管】部门的服务业 【 ： ， ，    《 林：业局： 林业自《然保护区《管理和野生动植物】。保护 《。  》   知识产权局 ！知识产权《服务 【     旅游局 ！旅行社、相关活动】    ！ 宗教局 宗教组】织 ： ， ？     新—华社 新闻业 ！。   》  ：地震局 地震服务 ！  —   气《象局 气《象服务 》     】档案：局 ：档案馆 —     海洋！局 海洋服务 】。  》   测绘地信局 ！测绘服务《 《     民航局！ 航空运《输业 】    邮政局【 邮政业 》。    】。 中国石油天然气集！团公司 ！    中》。国石油化工集团公】司 》   《  ：中国海洋石油—总公：司 管道运》输，业 ？