海洋—倾废管理条例—实施办法 》 — (199【0年9月25—日国家海洋局—令第：2号公布 根—据2016年—1月5日国土资源】部第1次部务会议】国土：资源部关于修—改和废？止部分规章的—决定第一次修正【 根据2017【年12？。月27日国土资源部！第4次？部务：会议国？土资源部关于修改】和废止部《分规章？的决定第二次修【正) — ：。   《。  第一《条  根据中华人】民共和国海洋环境保！护法第四十》七条：。。的规定为实施中【。华人民共和国海洋倾！废管：理条：例(以下简》称条例)《加强海洋倾废—。管理制定本办—法 —     第二【条  ？本办法适用于任何法！人、自然人和其他经！济实体？向中华？人，民共和国的内海、】领海：、大陆？架和其他一切管辖】海域倾倒废》弃物和？其他物质的》活动 ？    】 第三条  国家】海洋局及其派出机】构（以？。下简称海《区主管部门）是【实施：本办法？的主管部门 】  《。 ，  ：。第四条  为—防止或减轻海洋【倾废对海洋环境的污！染损害向海洋—倾倒的？废，。弃物及其《他物质应《视其毒性进》行必要的《预处理 《   【  第五条  【废弃物依据其性质】可分为一、》二、三类废》弃物 —     一类】废弃物是指列入【条例附件一》的物质该类废弃物】禁止向海洋倾—倒除非在陆》地，。处，置会严重危及—人，类健康而海洋倾倒是！防止威？。胁的唯一办》法时：可以例外 — ，   》  二类废弃物【是指：列入：条例附件二的物【质和附？件一第？一、三款属“痕量】沾污”或能够—。“迅速无害化”的物！质 》   《  三？类废弃物是指未列】入条例？附件：一、附件《二的低毒《、无害的物质和附】。件二第？一款其含《量小：于“显著量”的物质！ 《  ？   第《六条：  未？列入条例附件一、】附件二的物》质，在不能肯定其海【上倾倒是无害时须事！先进行评价确定该】物质类别《 —。  ：  第七《条  海洋倾倒区】分为一、二、三类倾！倒，区，试验倾倒区和—临，时倾倒区 【。。     一】。、二、三类倾倒【区是为处置一、【。二、：三类：废弃物而相应确定的！其中：一类：。倾倒区是为紧急处】置一类废弃》物而确？定，的 ？ ？     试验【倾倒区是《。为倾倒试验而确定的！(使用期不超—过两年)《 ： ？  ：   临《时倾倒？区，是因工？程需要？等特殊原因》而划定的《一次：性专用倾倒》区 【    第八条 】 一类？、二类倾倒区—由国家海洋局组【织选划 》 《   ？ 三类倾倒区、【试验：倾倒区、临时—倾倒：区由海区主管—。部门组织选划 【 ： ？   ？。。 ，第九条  一—、二、三《类倾倒区《经商有关部门后由】国家海洋局报国【务院批准国家海洋局！公布 【     试验倾倒！区由海区主管部门(！分局级)《商海区有《关单位？后报国家海洋局【审查确？定并报国《。务，院备案 【   《  试验倾》倒区经？试验可行商有关【。部门后再报国务【院批准为正式倾倒区！   】  ：临时倾倒《区，由海区主管部门(分！局，级)审？查，批准报？国，家海洋局《备案使用期满立即封！闭 【    第十条  ！海洋倾废实行—许可证制度 — 《     倾倒【许可证应载明倾【倒，单位有效期限和废】弃物的数量、种类】、倾倒方法等— ： ： ：    倾倒—许可证分为》紧急许可证》、特别许可证、普】通许可证 ！   ？  第十一条—  凡向海洋倾倒废！弃物的废弃物所有者！及疏浚工程单—位应事？先向主管部门提【。出倾：。倒申：请办理倾《倒，。。许可证？  【   废弃物所有】者或疏浚工程单位】与实施倾倒作业单位！有合同约定依合同规！定实施？倾倒作业单位—。也可向主管部门申请！办理倾倒许》可，证   ！  第十二条—  申请倾》倒许可证应填报倾】倒废弃物申请—书 《 ：。  ：   第十三条 】。 主管部门在收到申！请书后？两个月内应予—以答复经审查批【准的应签《。发倾倒许可证— 《   《  ：紧，急许可证由国家海洋！局签发或者经国家】海洋局批准由—海区主管部门签【发   ！  特别许可证、普！。。通许可证由海区主】管部门签发 ！。 ：    第十四条】  紧急《许可证为一次性【使用：许可证 》     特！别许可证有效期不超！。过六个月 】   《  普通许可证【有效期不超过一年】 《 ：  ：  许可证有效期】满仍需继续》倾倒的？应在有效期》。满前二个月到发证】主管部门办理换【证手续 —    — 倾：倒许可证不得转让】;倾倒许可》证使：用期满后十五日内交！回，发证机关 ！ ，    第十五条】 ， 申请倾倒许可【证和：更换倾倒许可证【应缴纳费用具体收】。费项目和收》费标准由国》家物：价局、？国家海洋《局，另行规定 【 ：     第—十六条  检验【工作：由海区主管》部门委托《检验机？。构依照？有，关评价规范开展【。    ！ 第十七条 — 一类？废弃物禁止向—。海上倾倒但在—符合本办法》第五条第二款—。规定的？条件下可《以申请获得紧急许可！。证到指定的一—类倾：倒区倾倒 ！     》第十八条  —二类废？弃物：须申请获得》特别许可《证到指定的二—类倾倒区倾倒 】  》   第十九—条  三类废—弃物须申《请获得普通许可【证到指定的三类倾】倒区倾倒 】     —第二十条 》 含有条例附件【一、二所列物质的】疏浚物的《倾，倒按“疏浚物分类】标，准和评价程序”【实施管理 ！     》第二十一条  【向海洋处置船舶、航！空，器、平台和其他【海上：人工构造物须获得海！区主：管部门？签发的特《别许可证按许—可证的规定处置【 》    《 第二十二》。条  油《污，水和垃圾《回收船对所回收的油！。污水、废弃物经处】理，后需要向《海洋倾倒的应向海】区主管部《门提：出申请取得倾倒【许可证后到指定区】域倾倒 】     第—二十三条 》 向海洋倾倒—军事：废弃物的应由军队有！关部门按本办法【的规定向海区—主管部门申请—按许可证的要求【倾倒 《    【 第：二十四？条  ？为开：展科学研究需向海洋！投放物质的单位应按！本办：法的规？定程序？向海区主管部门【申请并附报投—放试验计划和—海洋环境影响评【估报告海区主管部】门核准签发相—应类别许可》证 《 ？  ：  第二十五条  ！所，有进行？倾倒作业的》船舶、飞机和其【。。他载：运工具应持》有倾倒许可证(或】许可证？副本)未取得许【可证的船《。舶、：飞机和其他载运【工具不得进》行倾倒 【 ：    第二十六】条  进行》。倾倒作业《的船舶、飞》机，。和其他载运工具在装！载废弃物时应通知发！证主管？部门核？实， ， ？   《  利用《船舶运载出港—的应在离港前通知就！近港务监督核实【 —  ：  凡在军港装运的！应通知军队有关【部门核实 【  《   如发现实际装！载与倾倒许可证注明！内容：不符则不予放—行并及时通》知，发，证主管部门处理 】 ：   》  第二十七条【  进行倾倒作业的！船舶、飞机和其【他载运工具应将作】业情况如《实详细填写在倾【。倒，情况记录表和航行】日，志上并在返港后【十，五日内将《记录表报发证机关 ！ 》    第二—十八条  “中国】海监”船舶、飞【机，。、车辆负责海上倾倒！活动的监视检查【和监：督管理必要时海洋监！察人员也可》登，船或随倾废船舶【或其：他载运工《具进：行监：督检查？实施倾倒作业的船舶！(或其他载运工【具)应为监察—人员履行公》务提供方便 】。 ？    第二十九】条，  主管部门对海】洋倾倒区进行监测】如认定倾倒》区不宜继续使用【时应予以封闭并【报国务院《备案 ？ ，     】主管：部门在？封闭倾倒区之—前两：个月向倾倒》单位发出通告倾倒单！位须从倾倒区—封闭之日起终止【在该倾？倒区：的倾倒 ！    第三十条】  为紧急避—险、救助人》命而未能按本办法规！定的程序《申请：倾倒的或未能按【倾倒：。许可证要求倾倒【的倾倒单位应在【倾倒后十《日内：向海区主管部门提】交，书面报告报告内容应！包括倾倒时间—和，地点倾倒物质特【性和数量倾倒时【的海况和《气，象情况倾倒》。的详细过程倾倒后】采取的措施及—其他事项等 — ，   —  航空器应在紧】急，放油后十日内向【。海区主管部门提交】书面：报，告报：告内容应包》括航空？器国籍、所》有人、机号、放【。。油，时间、地《点、数量、高度及具！体放油原《因等 ？ 《。。     第—三十一条 》 因不可抗》拒的原因而》弃置的船舶、航【空，器、平台和》其，他载运工具应尽【可能地关闭》所有油舱(》柜)的阀门》和通：气孔防止溢油—。弃置后其《所有人？应在十日内》。向海区主管部—门，和就近的港务监【督报：。告并根据《。要求进行《处置 》     第三！十二：条  ？向海洋弃置船舶【、航空器、平—台和其他海上人工】构造物前《应排：出所有的油》类和其？他有害物质》    ！ 第三十三条—  需要《设置海上焚烧—设施应事先向海区主！管，部门申请《申请时附报该设施】详细技术《资料经海《区主管部《。门批准后方可建【立设施建《成后须？经海区主管部门检验！核准 】   ？ 实施焚《。烧作业的单位应【按本办法的规定【。程序：向海区主管》部门：申请海上焚烧许可】证   ！  第三《十，四条  违反条【例和本实施办法造成！或可能造成海洋环境！。。。污染损害的海—区，主管：部门可依照条例第】十七条、第二十条和！第，二十一条的规定予以！。处罚 《 ，   》  ：未获：得主管部门签发的倾！倒许可证擅自—倾倒和未按批准的】。条件或？区域进行倾倒的按】条例：第二十条有关—规定：。处罚 【   ？  第三《十五条 《 对处？罚不服者可在—收到行政处》。罚决定之日起十【五日内向《作出处？罚决：定机关的上一级【机，关申请复议对—。复议结果不》服的从收到复议【决定之日起十五日内！向人民法院起诉【;当事？人也可在收到—处罚决定之》日起十五日内—直接向人民》法院起诉 》     ！当事人逾期不申请】复议也不向人—民，法院起诉又不履【行处罚决《定的由作《。出处罚决《定的机关《申请人民《法院强制执行 【 》    《第三十六条  违】。反条例和本实施办】法造成海洋环境【污染损害和公私财产！损失的肇事者—应承担赔偿责任 ！    【 第三十《七条：  赔？偿责任包括》 —    《1.受害方为—清，除、治理污染所支】付的费用及对污染】损害所采取的预防措！施所支付的费用 】   【  2.污染—对公私财《产造成的经》济损失对海水水【质、生物资源等的损！害 【    3.—为处理海洋倾—废，引起的污染损—害事件所进行的调】查费：用 》     第三】十八：条  赔偿责任【和赔偿金额的纠【纷当事人可依照【民事诉讼程序向人】民法院提起诉—讼，;也可请《求海区主《管部门进行调解处】理对：调解不服的也可【。以向人民《法院起？诉;涉外案件—还可以按仲裁—程序解决 【     【第三十九条 — 因：环境污染损害—赔偿提？。起诉讼的时效期间为！三年从当事人知道】或应：当，知道：受到污染损》害时计算 》 ：。   》  赔？偿纠纷处《。。。理，结束后受害方—不，得就同一污染事件再！次提出索赔要—求 《 ，     第【四十：条  ？由于战争《行为、不可抗拒的自！。然灾害或《由于第三者的过失虽！经及时采取合—理措施但仍不—能避免？造成海洋环境—污染损害的可免【除倾倒单位的赔偿责！任 ？     由！于，第三者的责任造成】污染损？害的由第三者承担赔！偿责任 【   《。  因不可抗拒的】原因而弃置的—船舶、航空器—、平台和其他载【运工具不按》。。本办法第三十一【条规定要求进—行处置而造成—污染损害的应承担】。。赔偿责任 】     海【区主管部门对—免除责任《的条件调查属实后】可，做出免除赔偿责任的！决定 【。   ？  ：。第四十一条  本】办法下列用语—。。的含：义是 》 ？   ？ ，1.“内《海”系指领海基线】内侧：的全：部海域(包括海湾】、海峡、海港、河】口湾);领海—基线与海岸之间的】海域;被陆地—。包围或通过狭窄水道！连接海洋的海域 ！ ： ，   ？  ：2.“疏浚物倾倒】。”系指任何》通过或利用》船舶：或其他载运工具有】意地：在海上？以各种方式抛—弃和处置疏浚物【“疏浚物《。”系指任何疏通【、挖深？。港池、航《道工程和建设、【挖掘港口、码头、】海底与？岸边工程所产生的泥！土、沙？砾，和其他物质 ！ ：  ：  3. “海上焚！烧”系？指以热？摧毁方？式，在海上用焚烧—设施有目《的地焚烧有害—废弃物的行为但不】包括船舶《或其他海《上人工构造物在正】常操作中所附带发】生的此类行为 ！    — 4.“海上—焚烧设施”系指为】在海上焚烧目—的，作业的船《舶、平台或》人，工构：造物  ！   5《.“：废弃物？和其他物质”系指】为弃置的《目的向海上倾倒或】拟向海上倾倒—的，任何：形式：和种类？的物质与《材料  ！。   6.》“，迅速无害化”系指列！入条例附《件一的某些物质能】通过海上物理、化学！和生物过程转—化为无害并不—会使可食用的海洋生！物变味或危及人类健！康和家畜家禽的【正常：生长 《  》   7.“痕量】沾污”即条例附件】一中的“微含量【”系指列入条例【。附件一？的某些物质在海上倾！倒不会产生有害影响！特别：是不会对海》洋，生物或人类健康产生！急性或慢性效应【不论这？类毒性效应》是否是由于》这类物质在》海，洋生物尤其是—可食用的海洋生物】富，。集而引起《的， ： ：  ？   8.“显【著量”？即条例附《件，二，中的“？大，量”系？指列入条《例附件二的》某些物质的》海上倾？倒经生物测定—证，明对海洋生》物有慢性毒性效应】则认为？该物：质的含量为显著量】 ： ： ，   ？  9？.“特别管》理措施”系》指倾倒非“痕—量沾污”《又不能“迅速无【害化”？的疏浚物时》须采取的《一些行政或技术【管理措施通过这些措！施，降低疏浚物中—所含附件一或附【件二物质《对环境的影响使其不！对人类健康和—生物资源产生—。。。。危害 【。     第四【十二条  》本，办，法由国家海洋局负】责解释 《。。  —   第四十三条 ！ ，本办法自发》布之日起开》始施行 》