： 海洋倾废管理条！例实施办法 【 ？ ： ？(1：990年9月—25日国《家海洋局令第2号公！布 根据《2，016年1月5日国！土资源部第1次部】务会议国《土资：。源部关于修改和废止！部分规章的》决定：。第一：次修正 根据2【017年《。12月2《7，日国土资源部第【4次部务会议国土资！源部关于修改和【。废，止部分规章的—决定第二次修正) ！ ？ ？     第一条 ！ 根据中华》人，民共和国海洋环境保！护，。法第四十七条的规】定为实施中华人民】共，和国海洋倾》废管理条例》(以下简称条例)加！强海洋倾废》管理制定本办法【    ！ 第：二条  《本办法适《用，。于任：何法：人、自？然人和其他经济【实，体向中华人》民共和国的内—海、领海、大—陆架和其他一切管】辖海域？倾倒废弃物》和其他物质的活动 ！ 《 ，   ？ 第三条 》 国家海洋局及其】派出机构（》以，。下简称海《区主管部门）是实】施本：办法的主《管部门 】  ：  ： 第：四条  为防止【或减轻海洋倾废对】海洋环境的污染【损，害向海洋倾倒的废】弃物：。及其他物质应—视其：毒性进行《必要的预处理 】   —  第？五，。条  废弃物依据】。其性质可分为—一、二、《三类废弃《物 ？ 《    《一类废弃物是指列】入条例？附，件一的物质该—类废弃物《。禁止向海洋倾倒除】非在陆地处置会严】重危及人类健康而海！洋倾：倒是防止《威胁的唯一办法时可！。以例外 — ？ ，  ：。 二类废弃物—是指列？入条例？附件二的物质和【附件一第一》、三款属“痕—量沾：污”或能够“迅速】无害化”《的物质 《 ：     【三类废弃物是指未】列入条例附件一、】附件二？的低毒？、无害的物质和附】件二第一款其含【量小于“显著量【”的物质 —   —  第六条》  未？列入条例附》件一、附件二的物】质在不？能肯定其海上倾倒是！无，害时须事先进行评价！确定：该物质类别 — 《  ：   ？第七条  海—。。。洋倾倒区分为一、】二、三类《倾倒区？试验倾倒区和—临时倾倒区 — ？    》 一：、二、？三类倾倒区》是为处置一、—二、三类废弃—物而相应确定的【其中一类倾》倒区是为《紧急处置一》类废弃？物，而确定的 ！     试验倾】倒区是为倾倒试验】而，确定的(使用期【不，超过两年) 】 ，     临时】倾倒区是因工程需】要等特殊《原因而划《定，的一：次性：专用倾倒区 【     第！八条：  ：。一类、二类倾倒区由！国家海洋局组织选划！    ！ 三类倾倒区—、试验倾倒区、临时！倾倒区由《海区主管部》门组：织选划 《。     ！第九条  一—。、二、三类》倾，倒区：经商：有关部门后由—国家海洋局报—国务：院批准国家海洋【局公布 《 》    试验倾【倒区由海区主管【部门(分局级)商海！区有关？单位后报《国家海洋《局审查确定并报国务！院备案 — ， ：  ： ， 试验倾倒区经试验！可行商有关部门后】再报：国，务院批？准为正式倾倒—区 》     —临时倾倒区由海区】主管部门(分局级】)审查批准报国【家海洋局《备案使用期满—。。立即封闭 》 ：    —。 第十？条  海洋》倾废实行《许可：证制度 】。。。     倾倒许】可证应载明》倾倒单？位有效期限和废【弃物的？数量、种类、倾【倒方法等《 ， 《     倾倒许可！证分为紧《急许可？证、特别许》可，证、普通许可证【  【   第十一条 】。 凡向海《洋倾倒废弃物的【废弃物？所有者？及疏浚？工程单？位应事先向》主管：部门提出倾倒申请办！理倾倒许可》证 》    》 废弃？物，所有：者或疏浚工》程单位与实施倾【倒，作业单位《。有合同？约定依合同规—定，实施倾倒作业单位也！可向主管部》门申请办理》倾倒许可证 】 ：    《 ，第十二条  申请】倾倒许可证应填【报倾倒？废弃物申请书 】   —  第？十三条  主管【部门在收《到申：。请书：后，两个月内应予以答】复经审查批准的应】签发倾倒许可—证  】   紧急许—可证由？。。国家海洋《局签发或者经—国家：海洋局批准由海【区主管部门签—发 【    特》别许可证《、普通许可证由海】区主管部门签发【 》  ：   第十四条【  紧急许可证为】一次性使用许可【证 【  ：  特别《许可证有效》期不超过六个月 ！     】普通：许可证有效期不超过！一年 《     】许，可证有效期满仍需】继续倾？倒的：应在有效期满前【二个月到发证主管部！门办理换《证，手续 《    【 ，倾倒许可《证不得转让》;倾：倒许可证使用期满】后十五日内交回【发证：机关 —   《  第十《五条  申请倾倒许！可证和更《换倾倒许可证应缴纳！。费用具体收费项目】和收费标准》由，国家物价局、国家】海，洋，局，另行规定 【     第】十六条  检验工作！由海区主《管部门委托检验机】构依：照，。有关评价规范开展】 ， ， ：。     —第十：七条  一类—废弃：物禁止向海上—倾，倒但在符合》本办法第五条—第二款规《定的条件下可以申请！获得紧急许可证到指！定的一类倾倒区【倾倒 】  ：  第？十，八条  二类废【弃物须申请获—。得特别？许可证到指》定的二类《倾倒区倾倒》 —    第十九【条  三类废弃物须！申请获得《普，通许可证到》指定的三类倾—倒区倾？倒  】  ： 第二十条  含有！条例附件《一、二所列物—质的疏浚物的倾倒】按“疏浚物分类标准！和，评价程序”实施管理！ 》    《 第：二十一条  向海洋！。处置船舶、航空【。器、平台和其他海上！人工构造物须获【得海区主管部门签发！。的特别许《可，证按许可证的规定】处置 》 ，     —。第二十二条》  油污水和垃【圾回收船对所回【收的油污《水，、废弃物经处理【后需要向海》洋，倾倒的应《向海区主管部门提出！申请取得倾倒许可】证后到指定区域【倾倒：   】  第二《。十三条  向海【洋，倾倒：军事废弃物的—应由军队有》关部门按本办法的规！定向海区主管部门申！请按许可证》的要求倾《倒 —     第—二十四条  为开】展科学研究需向【海洋投？放物质？的单位？应按本办法的规定程！序向海区主管部门】申请并？附报投放《试验：计，划和海？洋环境影《响评估？报告海区主管部门核！准签发？。相，应类别许可证 ！    — 第：二十五条  所有进！。。行倾倒？作业的船舶、飞机】。和其他载运》工具应持有》倾倒许可证(或【许，可证副本)未取得许！可证的船舶》、，飞机和其他载运【工具不？。得进行倾倒》 》     第二十】六条  《进行倾倒《。作业的船舶、飞机】和其他载运工—具在装载废弃物【时应通知发证主【管部门？核实 —     —利用船舶运载出港的！应在离港《前通知就《近港务监督核实 ！ ？     凡在军】港装运的应通—知军队？。有关部门《核实  ！  ： 如发现实际装【载与倾倒许可—。证，注明内容不符则不】予放：行并及时通知—发证主管部》门处：理 《    — ，第二：十七条  进行【倾倒作业的船舶、飞！机和：其他载运《工具应将作》业，情况如实详细—填写在倾倒情况记】录表和航行日志上并！在返港后十五日内】将记录表报发证【机关 《  》   第二十八条】  “中国海监”】船舶、飞机、车【辆负责海上倾倒【活动的监视》。检查和监督管理必要！时，海洋监察人员—也可登船《或随倾废船舶或【其他载运《工具进行监督检查实！施倾倒作《业的船舶(或其【他，载运工？具)应为《监察人员履行公【务提供？方便 —     —第二十九条  主管！部门对海《洋倾倒区进行监测】如认定倾《倒区：不宜：继续使用《时应予以封闭并报】国务院备案 【 ：     —主管：部门在封《闭倾倒区之前两个】月向倾倒单位发出】通告倾倒《单位须从倾倒区封】闭之日起终》止在：。。该倾倒区的》倾倒 《     第！三十条  为—紧急避险、救—助人命而未能按本办！法规定的程序申【请倾倒的或》未能按倾《倒许可证要求倾倒的！倾，倒单位应在倾倒后】十，日内向海区主管部】门提：交书面报告报告内】容，应包括倾倒时间【和地点倾倒物—质特性和数量倾【倒时的海况和气象】情况倾倒的详—细过程倾《倒后采取的措施【及其他事项等 【。    】 航空？器应在紧急放油后】十日内向海》区主：管，部门提交书》面报告报告》内容应包《括航空器国籍、所有！人、机号、放油时间！、地点、数量、高】度及具体放油—原因：等 —  ：   ？第三十？一条  因》不可抗？拒的：原因而弃置的船舶、！航空器、平》台和其他载运—工具应尽可能地【关闭所有油舱(【柜)的阀门》和通气？孔防：止溢油弃置后其所】。有，人应在十日内向海】区主管部门和—。就近的港《务监督报告并—根据要求进行处置】 —    第三十二条！  ：向海洋弃置船—舶、航空《器、平？台和其他海上人工构！造物前？应，排出所？。有的油类和》其他有？害，物质： ？     【第三十三条  需要！设置海上焚烧设施】应事：先向海区主管部门】申请申请时》附报该设施》详细：技术资？料经海区主管—部门批准后方可建】立设施建成后须【经海区主管部门检验！。核，准， —    《实施焚烧作业—的单位应按》。本办法的规定—程序向海区》主，管部门申请海上【焚烧许可《证 》 ，  ：   第三十—四条  《违反条例和本实施办！法造成或可能造成海！洋环境污染》损害的海区主管部门！可，依照条例第十—七条、？。第，二十条和《。第二十？一条的规定予以【处罚 《 ， ？ ， ，  未获得主管部】门签发的倾倒许可证！擅自倾倒和未按批准！的条件或区》域进行倾倒的—按条：。例第二？十条有关规定—处罚 》 ？    第三十五条！  对？处罚不服者可在收到！行政处罚决定—之日：起十五日内向作出处！罚决定机关的上【一级机？。。关申请复议》对复：议结果不《服的从收《到，。复议决？定之日起十五日内】向人民法院起—诉;当事人》。也可在收《。到处罚？决定之日起十五【日内直接向》人民法院《起诉 ？ ？     当事】人逾期不申请复【议也不向人民法院起！诉又不履行处罚决】定的由作出处—罚，。。决定的机关申—请人民法院》强制执行《 ？。。 ，  ？   第三十—六条  《。违反条例《和本：实施办法造成海【洋环境污染》损害和公私财产损失！。的肇事？者应承担赔》偿责任？ —    第三十七】条  赔偿责任【包括 》  《。  ： 1：.受害方为》清除、治《理污染所支付的费】用及：对，污染损害所采取的预！防措施所支付—的费：用 ： ，。 ？     2.污】。染，。对公私？财产造成的经济损】。。失对：。海水水质、生物【资源：等的损害 —   —  3.《为处理海洋倾废引】起的污染损害事件】所进行的调查费用 ！     ！第三十八条  赔偿！责任和赔偿金额【的纠纷当事人可依照！民事诉讼程序向人】民法：院提起诉讼;—也可请求海区主【管部门？进行：调，解处理？对调解不服的也【可以向人民法院起】诉;：涉，外案件还可》以按仲裁程序—解决 【     第—三，十九条  》因环境污染损害赔偿！提，。起诉讼的时》效期间为三年—从当事人知》道或应当知道—受到污染《损害时计算》   】  赔偿《纠纷：处理：结，束后受害方不—得就同一污染事件再！次，提出索赔要求 ！ ？    第四—十条  由》于战争行为、不可】抗拒的自然灾害或由！于第三者的过失虽经！及时：采取合理措施但仍不！。能避免造成》海，洋环境污染损害的】可，免，除倾倒单位的赔【偿责任？    ！ 由于第三》者的责任造成污染】损害：的由第三者承—担，赔，偿责任 】     因不【可抗：拒的原因而弃置的】船舶、航《空器、平台和—其，他载运工具》不按本办法》第三十一《条规定要求进行处】置而造？成污染损害》。的，应承：担，赔偿：责任 【     》。海区：主管部门对免—除责任的条件调【查属：实后可做出》免除赔偿责任的决】定，。。    ！ 第四？十一：条  本《办法下列用语—。的含义是 —。    【 1：.“内海”系指领】。海基线内侧的—全部海域《(包括？海湾、海峡、海港】、，河口湾？);领海基线与海】岸之间？的海域;被陆地【包围或通过狭窄水道！连接海洋的海域 】 》。    2.—。“疏浚物倾》倒”系指任》何通过或利用船舶或！其他载运工具有意】。地在海上以》各种方式《抛弃和处《置疏浚物“》。疏，浚物”？。系指任何疏》。通、挖深港》池、航道工》程和建设、挖—。掘港口、码头—、海：底与岸边《工程所产《生的泥土《、沙砾和其》他物：质 —   ？  3. “海上焚！烧”系指《以热摧毁方式—在海上用《。。。焚烧设施《有目的地焚烧有害】废弃物？的行为但不包括船】舶或其他海》上，人工构造物在正常操！作中所附带发生【的此类行为 【。     4！.“海上焚烧设施】”系指为在海上【焚烧目的作业—的船舶、《平台或？人工构造物 ！。     5.“！废弃物和其他物质】”，系，指为弃置《的目的？向海上倾倒或拟向】海上倾倒的任何形】式，和种类的物》。质与材？料 —   ？。  6.“》迅速无害化”—系指列入条例—附，件一的某些物质【能通过海上》物理、化学》和生物？过程转化为无—害并不会使可—食用的海《洋生物变味》或危及？人类健康和家畜家】禽的正常生长— 》。     7.【“痕量沾《污，”，即条例附件一中的】“微含？量”系？。。指列入条例附—件一的某些物质在海！上倾倒？不会产生有害影【响特别是《不会对？海洋生物或》人类健康产生急性】或慢：。性效应不论这类【毒性：效，应是否是《由于这类《物质在海《洋生物尤其》是可食用《。的海洋生物富集【而引起的《    ！ 8.“显》。。著量”即条例—附件：二中：的“大量”系指列】入条例附件二—的某些？物质的？。海上倾倒经生物【测定证明对海洋生物！有慢性毒性》效应则认为该物质的！含量为显著量 】 ： ，     9.“特！别管理措施》”系指倾倒非—“痕量沾污”—又不能“迅速无【害化”的疏浚物【时须采取的》一些行政或技术管理！措施通过这些—措施降低疏浚物【中所：含附件一或附件二物！质对环？境的影？响使其不对》人类健康和生—物资源产《生危害？ —    第四十二】。条  ？。本办法由国》家海洋局负责解【释 《 ，   《  第四十》三条  本办法自】发布之日起》开始施行 —