海洋倾【废管理条例实施办法！ ！ ，(1990年9【月25？日国家海《洋局令第2号公布 ！根据2016年1月！5日国土《资源部第1次部务】会，议，国土资源部关于【修改和废止部分【规章的决定第一次修！正 根据20—17年12月27日！国土资源部》第4次部《。务会议国土资源部关！于修改？和废止部分规—章的决定第二—次修正) 】 ？     第一条】  根据中华人【民，共和国？海洋环境保护法【。第，四十：七条的规定》。为实：施，中华人民共和国海洋！倾废管理条》例，(以下简称条—例)加？强海洋倾废》管理制定本办法 ！     】第二条  本办法适！用于任何法》人、自然《人和其他经济实【体向中华人民共【和国的内海、领海、！大陆架和其他一【切管辖？海域倾倒废弃物【和其他物质》的活：动 《     第三！。条  国家海—洋局：及其派出机构（【以，下，。简称海区主管部门）！是实施本《办法：的主管部门 】 ？    第四条 】 为防止或减—轻海洋倾废对海洋】环境的污染损害向海！洋倾：。倒，的废弃物及其—。他物质应《视其：毒性：进行必？要的预处理》  【   ？第五条  废弃物】依据其性质》可分为一、二、三类！废弃物 【     一【类废：弃物是指列入条例附！件一的物质该类废】弃物禁止向海洋倾】倒除非在陆地处置】会，严重危及《人类健康而海洋倾倒！是防止威胁的唯一】办法时可《以例外？ 》    《 二类废弃物是指】列入条？例附件二的物质和】附件一？第一、三《款属“痕量》沾，污”或能够“迅速】无害化”的物质 】 》    《三类废弃物是指未列！入条例？附件一、附》件二的？低毒、无害的物【。质和附件二第一款其！含量：。小于“显著量—”的物质 —   —。 ， 第六条《  未列入条例附】件一、附件二的【物质在不能肯定【其，。海上倾倒是无害时】须事先进行评—价确定该物质类别 ！   【  第七《条  海洋》倾倒区分为》。一、二、《三类倾倒区试—验倾倒区和临时倾倒！区 ？ 《    《一、二、三类倾倒区！是为处置《一、二、三类—。废，弃物而相应确定【的其中一《类，倾倒区是为》紧急处置一类废弃】物，而确定的 —     】试验：。倾倒区是为倾—倒试验而《。确定的(使用—期不超过《两年) 》 ：   《  临时倾倒区是】因工程需要等特殊原！因而：划定的一次》性专用倾倒区 ！     第】八条  《一类、二类倾—倒区由？国家：海洋局组织》选，划   ！  ：三类倾倒区、—试验倾倒区》、临时倾《倒区由海区》主管部门组织选【划， ， 》    第九条 】 一、二、三类【倾倒：区经商有关部门后由！国家海洋局报国【务，院批准国家海洋局公！布 【    试验倾倒区！由海区主管部门(】分局级)商海—。区有关单位后报【国，家海洋局审查确定并！报，国务院备案》 ？。 ，     试验】倾倒区？经试：。验，可行商有《关部门后再报国务】院批准为《正式：倾倒区 ！    临时倾倒】。区由：海区主？。管部门(《分局：级)审查批准报国家！。海洋局？备案使用期满立【即封闭 — ？    第十—条  海洋》倾废实行许可证制】度 》    》 倾倒许可证—应载：。明倾倒单《位，有效期限和废弃物的！数量、种类、—倾倒方法《等 《 ：     倾倒许】可证分？为紧急？许可证、《特别许可《。。证、普通许》可证 【   ？。  第十《一条  凡向海洋倾！倒废弃物的废—弃物：所有者及疏浚—工程单位《应事：。先向主管部》门提出倾倒》申请办？理倾倒许可证 】 ：     废弃】。物所有者或疏浚工】程单位？与实施倾倒作业单位！有合：同约定依合同—规定实施倾倒—。。作，业单位也可向主【。管部：门，申请：办理倾倒许可—证   ！。 ， 第十二《条，  申？请倾倒？许，可证应填《报倾倒废弃》物申请？书 ？     】第十三条  主【管部门在《收到申请《。书后两个月内—应予以答《复，经审查批准的—应签发倾倒许—可证 《   —  紧急《许可证由《国家海洋局签发或】者经国家海》洋局批准由》海区主管部门—签，发，   】  特别许可证、普！通许可证由》海区：主管部门签发 【   【  第十四条 【 紧急许可证为【一次性使用》许可：证 《     【特别：许可：证，有效期？不超过六个月— ：     普！通许可证有效—期不超过一年—。    ！ 许：可证有效期》满仍需继《。续倾倒的应在—有效期满《前二个月到发证主】管部门办理换—证手续 【  ？  ： 倾倒许可》证不得转让;倾倒许！可，证使：用期满后十五—日内：交回发证机关 ！     【第十五条  —申请倾倒《许，可证和更换倾倒【许可证应《缴，纳费用？具体收费项》目和收费标准由国】家物：价局、国家海洋【局另行规定》 《     第【。十六条？  检验工作由【海区：主管部门委托检【。验机：构依照有关评—价规范开展 —   【  第？。十七条  一类【废弃：物，禁止向海《上倾倒但在》符合本办法第—五条第二款规定【的条件下可以申请获！得紧急许《可证到指《定，的一类倾倒区倾倒】。    ！ 第十？八条  二类废弃】物须申请获得特别许！可证到？。指定的二类倾倒区】倾倒 【     第十【九条  三类废弃】物须申请获得普通】许可证到《指定的三《类倾倒区倾》倒  】   第《。二十条  含有条】例附件一《、二所？列物质？的疏浚物《。的倾倒按《“疏浚物《分类标准和评价【。程序”实施管理 】 》   ？ 第二十一》条，  向海洋处置船】舶、：航空器、平台和其】他海上人工构—造物须获《得海区主管部—门签：发的特别许可—证按许可《证的：规定处置 ！   ？  第？二十二条  油污水！和，垃，圾回收船对所回收】的油污水《、废弃物《经处理后需要—向海洋倾倒的应【向海区主《管部门提出申—请取得倾倒》许可：证后到指《定区域倾《倒 —。。  ：   第《二十三？条  向海洋—倾倒军事废弃—物，的应由军队有关【部门：。按本办？法的规定向》海区主管部门申【请按许可证的要求倾！倒， 《     第【。二十四条 》 为开展科》学研究需向海洋投放！。。物质的单位应按本办！法的规定程序向海区！主管部门《申请并附《报投放试验》计划和？海洋环？。境，影响评估报告—海区主管部门—核准签发《相应类别许可证 ！  》。   第二十—五条 ？。 所有？进行倾倒作》业的船舶《。。、飞机和其他载运工！具应持有倾》倒许可证(》。或许可证副》本)未？取得许可证的船舶、！。飞，。机，和其他载运》工具不？得进：行，倾倒 》  《   第二十六条】。 ， 进行倾倒作业的船！。舶、飞机《和，其他载运工具在装载！废弃物时应通知【发证主管《部门：核实 》   》  利用《船舶运载出港—的应在离港前通知】就近港务监督核实 ！ 《     凡在军港！。装运：的应通知军队有关】部门核实 — ：    》 如发现实》际装载与《倾倒许可证注明内】容不符则不予放行并！及时通知发证—主管部门《处，理 《     第二！十七条  进行【倾倒作业《的船舶、飞机和其他！。载运工具应将作业】。情况如？实，详细填写在倾倒【情况记录表和航行日！志上并在返港后【十五日内将》记录表报发》证机关 —   》  第二十八—条  ？“中国海监”船【舶、：飞机、车辆》负责：海上倾倒活动的监视！检查和？监督管理必要时海洋！监察人？员也可登船》。或随：倾废船舶或其他载运！。工具进行监督检查实！。。施倾倒作业的—船舶(或其他—载运：工具)应为监察人员！履行公务提供方便 ！ 》    第二十九】条  主管部—。。门对海洋倾倒区【进行监测《如认定倾倒区不宜继！续使用时应予以封闭！并报国务院备案【 ？ ？   ？ 主管部门在—封闭倾倒区之前两个！月向倾倒单位发出通！告倾倒单位须—从倾倒区封闭之【。日起终止在该倾倒区！的倾倒 — ？    第三十条 ！。 为：紧急避险、救助【人命而未能按本办法！规定的程序申请【倾倒的或《未能按倾倒许可证要！求倾倒的倾倒单位应！在倾：倒后十日内向海【区主管部《门，提交书？面报告报告内容应】包，括倾倒时间和地点】倾倒物质特性—和数量倾《倒时的？海况和气象》情况：倾倒的详细过程倾倒！后采取的措》施及其他事项等【 ？。 ，     航空器！应在紧急放油后十】日，内向海区主管部门提！交书：面报：告报告内容应包括】航空器国籍》、所有人、机号【、放油？时间、地点、数【量、高度及具体【放油原因等》。  【。   第三》十一条  因不可】抗拒的原《因而弃置的船—。舶、航空器》、平台和其他载运工！具应尽可《能地关闭所》有油：舱(柜)的阀门【和通气孔防止—溢，油弃置后其所—。有人应在十日—内向海区主管—部门和？。就，近，的港务监督报告【并根：据要求进行处置 ！ 《  ：  第？三十二条《  向海洋弃置船】舶、航空器、—平台和其他海上人】工构造物前》应排出所有》的油类和其他有害物！。质  】   第三十三条】  需要《。设置海上《焚烧设施应事先向海！区主管部门申—请申请？时附报该设施详细技！术资料经海》区主：管部门批《准，后方可？。建，立，设施建成后须经海区！主管部门检验—核准 】    实施焚烧】作业的单位应—按本办法的》规，定程序向海区主【管，部门申请《海上焚烧许》可证  ！   第《三，十，四条：  违反条例—和，本实施办法造成或】可，能造：成海洋环境污—染损：害的海区主》管部门？可依照？条例第十《七条：、第二十条和第二】十一：条，的规定予以处罚【 》     未获【得主管部门》签发的倾倒许可证】。擅，自，倾倒：和未：按批：准的：条件或区域》。进行倾倒《的按条例第》二十条？。有关：规定处罚《 ， ：     第三！十五条  对处罚】不服者？可在收到《行政处？罚决定之《日起十？五，日内向作出处罚决定！机关的上一级机关申！请复议对复议结果】不服：的从收到复议决定】之日起？十五日内向人—民法院起诉;—当事：人，也可在收《到处罚决定之日起十！五日内直接向—人民法院起诉 】     当！事人逾？期不申请复议—也不向人《民法院起诉又不履行！处罚决定的由作出】处，罚决：定的机关申请—人民法院强制执行】    ！ 第三十六》条  违反》条例和本实施办法】造成：海洋环境《污染损害和公—私财产损失的肇【事者应承担赔偿责】。任 ？ ？    《 第：三十：七，条  赔偿责任包】括 —     1.【。受害方为清除、治理！污染：所支付的费用—及，对污染损害所采取】的预防措施所支付的！费用 【     2.污染！对公私财《产造成的《。经济损失对海水【水质：。、生物？资源：等的损害 】     3.】为处理？海洋倾废引起的污】染损害事件》所进行的调查—费，用 》   《  第三十八—条  赔偿责任和赔！偿金额的《纠，纷当事人可依照民】。事诉讼程《序向人民《法院提起诉讼—;也可请求海区主】管部门进行调解【处理对调解不服的】也可以向《人民法院起诉;涉外！案件还？可以按仲裁程—序解决 【 ：   ？。 第三十九条—。  因？环境污染损害赔偿】提起诉讼的时效期间！为三：年从当事人知道或应！当知道？受到污染损害时计算！ 》  ：。 ，  赔偿纠纷—处理：结束后受害方不得就！同一：污染事件再次提【出索赔要求 — 《     第—四十：条  由于战—争行：为、不可抗拒—的自然？灾害或？由于第三者的过失】。虽，经及时采取合理【措施但？仍不能避免造成【海洋环境《污染损害的可免除】倾倒单位的》赔偿责任 —   — ， 由于第三》。。者的责任造》。成污染损害》的由第三者承—担赔偿责任 【     】因不可抗拒的—原因而？弃置的船《。舶、航空器、—平台和其他载运工】具不按本《办法第三《十一条？规，定要：求进行处置而—造成污染损害的应】。承担赔？偿责任 【     海【区主管部门对免除责！任的条？件调查属实后—可做出免除赔偿【责任的决定 — ？     —第四十一条》 ， 本办法《下列用语的》含义是 —    — 1.“内海—”系指领海基线内侧！的全部海域(—包括海湾、》海峡：、海港、河口—湾);领海基线【与海岸之间的海【域;被陆地包围【或通过狭窄水道连】。接海洋？的海：域 《 ？    2》.“疏浚物倾—倒”系指任何通过或！利用船舶或其他【载运工具有意地在】海上：以各种方式抛—弃和处？置，。疏浚物“疏浚物”系！指任何疏通、挖深港！池、航道工程和【建设、挖《掘港口、《码头、海《底与岸边工程所产】生的泥土、沙砾【和其他物质 【 《  ：。  3？. “海上焚烧”】系指以热摧毁—。。方，式在海上《用焚烧设施》有目的地《焚烧有害《废弃物的行为但不包！括船舶？或其他海上人工构造！物在正常《操作中所附》带发生的此类行为】   】  4？。.“海上焚烧—设施”系《指为在海上》焚烧：目的作业的船舶【、平台或人工构造物！ ： ：   《  ：5.“废弃物—和其他物《。。质”系指为》弃置的？。。目的向海上倾倒【或拟：向海上倾《倒的任何形式和种】类的物质与》材料 —    》。 6.“《迅速无害《化”系指列入条例附！件一的某些物质能通！。过海上物理、化学】和生物过《程转化？为无害并不会—使可食用的》海洋生物变味或危】及人类健康和—家畜家禽的正常生长！。  【   7.“痕量】。沾污”？即条例附件一中【。的“微含量”系指列！入条：例附件一《的，某些物质《在海上倾倒不会产】。。生有害影响特—别是不会对海洋【生物或人类健康产】生急性或慢性效应】不论这类毒性—效应是否是由于【这类物质在》海洋生物尤其是可】食用的？海洋生物富》集而：引起的 【。     —8.“显《。著量”即《条例附件《二，中的“大量”系【指列入条《例附件二的某—些物质的海上倾倒】经生：物测定证明对海洋】生物有慢《性，毒，。性效应则认为该【物质的含《量，为显著量 【 ？    9.“【特别管理措施”系】指倾倒非“痕—量沾污”又不能“迅！速无害化”的疏浚物！时须：采取的一《些行政或技术管理措！施通过这些》措施降低《疏，。。浚物：中所含附件一或附】件二物？质对环境的影响【。使其不对人类健【康和生？物资源产生危—害   ！  第四十二条  ！本办法由国家—。海洋：局负责解释》 ？     【第四十三条》。。  本办法自发布之！日起开始施行— ：