： 国？务院关于推动创新】创业高质量发展打】造“双创《”升级？版的意见 —  【   各《省、自治《区、直？。辖市人？民政府国务院各【部委、各直属—机构 —  ？   创新》是引领？发，。展的第？一动力是建设现代】。。化，经济体系的战—略支撑近年来大众创！业万众创新持—续向更大范围、【更高层次和更深程】度推进创新创—业与经济《社会发展深》度融合对推动新【旧动：。能转换？。和经济？结构升级、扩大就】业和：改善民？生、实现《机会公平和》社会：纵，。向流动发挥了重【要作用为促进经【济增长提供了有【力支撑？当前我国《经济已由高速增长】阶段转向高质量发】展阶段对推动大众创！业万众创《新提出了新的更【高要求为深入实施】创新驱？动发展战略进—一步激发市场—活，力和社会创造—力现就推动创—新创业高质量—发展、打造“—双创”升级版提【。出以下？意见 》。   》。  ：一、总体要求 】。 《    推》进大众创业万众创】。新是深入实》施创：新驱动发展战略的重！要支撑、深入推进供！给侧结构《性，改革的重要途—径随着大众创—业万众创新蓬勃【发展创新创业环【境持：续改善创《新创业主体日—益多元各类支—撑平：台，不断丰富创新—创业社会氛围更加】浓厚创新创业理念】日益深入人》心取得？显著成效但同时还存！在创新？创，业生态不够完善【、科技成果转化机】制尚不健《全、大中小》企业融通发展还不充！分、创新创业国际合！。作不：。够深：入，以及部？分，政策落实不到—位，等问题打《。造，“双：创”升级版推—动创：新创业高质》量发展有利于进一】步增强？。创业带动就业能【力有利？于提升科技创—新和产业发展—活力：有利于创造优质【供给和扩大》有效需求对增强经济！发展内生动力具【有重：要意义 —     【。    (一)【指导思想 】     —。以习近平《新时代？中国特色社》会主义思想为指导】全面贯彻党的十九大！。和十九届二中—、三中全《会精神坚持》新，发展理念坚持以【供给侧结构性改【革为主线按照高质】量，发展要求深入实施创！。新驱动发《展战：略通过打造“—双创”升《级版进一步优—化创新创业环境大】幅降低创新》创业成本提》升创业带《动就业能《力增强科《技创新引领》作用提升支撑—平台服务能力推动形！成线上线《下结合、《产学研用协同、大中！小企：业，融合的创《新创业格局为加快】培，育发展新动能、实】现更：充分就业和经济高质！量发：展提供坚实保—障 》       】  ：(二)主要目标 】 ，   —  创新创业—服务全面升》级创新创《业资：源共：享平台更《加完善市场化—、专业化众创空【。间功能不《断拓展创新》创业服务平台—。能力显著提升创【业投资持续增—长并更加关注早【中期：科技型企业新兴【创新创业服务—。业态日趋成》熟 ： ？  ？   ？创业带动《就业能？力，。明显提升培育—更，多充满活力》、持：续稳定经营的市场主！。体直接？创造更多就业岗位带！动，关联产业就业岗【位增加促进就业【机会公平《和社会纵向流—动实现创新、创【业、就业的良性【循环 ？  —   科技成果转】化应用能《。力显著增强科技【型创业加快》发展产学《研，用，。更加协同《科技：创，新与传统产业转型升！级结合更加紧密【。形成多层《次科技创新和产【业发展主《体支：撑战略性新兴产业加！快发展？ ，   【  ：高质量创新创业集】聚，。区不断涌现“双创】”示范基地》建设扎实推进一批】可复制的《制度性成果》。加快推广有效—发挥国家级》新区、国家自主创新！示，范区等？。各类功能区优势【打造一？。批创新创业新高地】 》 ，    大中小【企业：创新创业价值链有机！融合一批高端科【技人才、优秀企业家！、专业投资人成为创！新创业？主力军大企》业、科？研院所？、中小企业之间【创新资源要素自【由畅通流动内部【外部、线上线下、】大中小企《业融通发《展水平？不断提升 — ：     国际国！内创新创业资—。源深度？融，汇，拓展创？新创业国《际交流？合作深度融》入全球创新创—业浪：潮推：动，形，成，一批国际化创新创业！。集，聚地将“双》创”打造成为我国】与，。包括“一带一路【”相关？国家在内的世界各】国，合作的？亮丽名片《 —  ：。  二、《着力促进创》新创业环境升—级 《     【    (三)简政！放权释放创新创【业活力进一》步提升企业开—办便利度《。全面推进企业简易注！销登记改革积极【。推广“区《域评估”由》政府组织力量—对一定区域内地【质灾害、水》土保持等《进，。行统一？评估推进审查事【项、办事流程—、数据？交换等标准化建设稳！步推动？公共数据资源开放加！快推进政务数据资源！、社会数据资源、互！联网数据资源建【设清理？废除妨碍统》一市场和公平竞争】的规定和做法加【快发布全《国统一的市场—准入负？。面清：单建立清单》动态调整机制(市场！监管总？局，。、自然资源部、水利！部、发？展改革委《等按职责分工—负责) 【      【 ，  (四)放管【结合营造公平市场】环境加强《社，会信用体系建设构】建信用承诺、信【息公示？、信用分级分类、信！用联合奖《惩等全流程信—用监管机制修—订生物制造》、新：材料等领域审—查，参，考标准激发高技【术，领域创新活力引导和！规范共？享经济良《性，健康发展推》。动共享经济平台企业！切实履行主体—责任建立完》善对“？互联网+教育—”、“互联网+医疗！”等新？业态：新模：式的高效监管—机制严守安》全质量和社会稳【定底线(《发展改革委》、市场监管》总局、工业和信息化！。部，、教育部、卫生【健康委等按职责分】工负责？)  】       (】五)优化《服务便利创新创业】加，快建立全国一体【化政务服《务平台建立完善【国家数据《共享交换平台—体系推行数据—共享：责任清？单制：度，推动：数据共享应用典型案！例经：验复制推广》在市县？一级建立《农村创？新创业信息服—务，窗口完善《适应新就业形态【的，用工和社会》。保险：制度加？快建设？“网上社保”—积极落实产业用【地，政策深入推进城镇】低，效用地再开》发健全建设》用，地“增存挂钩”机】制优化用《地结构盘活存量【。、闲置土地用于创】新创业(《。国务院？办公厅？、发展改革委、【。市场监管总局、农】业农：村部、人力》资源社会保障部、】自然资源部》等按：职责：分工负责《) ？  》   三、加快推动！创新创业发展动【力，升级： ：  》      —。 (六？。)加大财《税政策支持力—度聚焦？减税降费《。研究适当降》低社保费率确—保总：体上不增加企业负担！激发市场活力将【企业研发费用加计】扣，除比例？提，高到75%》的，政，策由科技型中小企】业扩大至所有—企业对个人在—二级市场买卖新三】。板股：票比照上市公—司股票对差价收入】免征个人所得—税将国家级科—技企业孵化器和【大学科技园享—受的免征房产税、】增值税等《优惠：。政策范围扩大—至省级符合条—件，的众创空间也可享】。受(财政部、税务】总局等按职责分工负！责) —。   《     》 (七)完善—创新创业产品和服】务政府采《购等政策措施完善支！持创新和中小企【业，的政府采《购政策发挥采购【政策功能《加大对重大创新【产，品和服务《、核心关《键技术的采购力【度扩大首购、—订购等？非招标方式的应用(！发展改革委、财政】部、工业和信—息，化部、？科技部等和各—地，方人民政府按—职责分工负》责) ？ ：。。    —     (八)加！快推进首台(套)】重大技术装》备示范应用充—。。分发：挥市场机制作—用推动重大技术装备！研发创新《、检测？评定、示范应—用体系建设编制【重大：技术装备创》新目：录、众创研发指【引，制定首台《(套)评定》。办法依托大型科【技企业？集团、？重点：研发机构设立重大技！术装备创新研究【院建立首台(套【)示范应《用基地和《示范应用联盟加快】军民两用《技术产品发展和【推广应用发挥众创】、众筹、众包和【虚拟：创新创业社区等多】种创新创业模式【的作用引导中—小企业等创》新，主体：参与重大技术装备】研，发加强众创成果【与市场有效对—接(发展改革委、科！技部、工业和信息】化，部、：财政部、国》资，委、卫生健》康委、市《场监管总局》、，能源局等按》职，责分工负《。责) ？ 《  ：     》  (九)建—立完善知识产权管理！服务体系建立完善知！识产权评估和风险】控制体系《鼓励：金融机？构探索开展知识产权！质押融资《完善知识产权运营公！共服务平《台逐步建立全国统】一的知识产权交易市！场鼓：励和支持创新—主体加强关键—。前沿技术知识产权】创造形成一批—战，略性高价值专利组】合聚焦重点领域【和关键环节开展知】识产：权“：雷霆”专项》行动进行集中检【查、集中整治—全面加？强知识产权执—法，维权工作力度—积极运用在线识别、！实时监？测、源头《追溯等“互联网【+”技术强化—。知识产？权保护(知识产权】局、财政部、银保监！会、人民银行—等按职责分工—负责) —。     【四、：持续推？进创业带动》就业能力升级 【     ！    《(十)鼓励和支【持，科研人员积极投【身科技创业对科教类！。事业单位实施差【异化分类指导—出台鼓励和支持科】研人员离岗》创业实施细则—完善创新型》岗位管理实施细则】健全科研人员评【价机制将科研人【员在科技成果转化】过程中取得》的成绩和参与创【业项目的情况作为】职称评审、岗位竞聘！。、绩效考核》、收入分配、续签】合，同等：。的重：要，依据建立完》善科研？人员校企《、，院企共建双》聘机制(科技部【、教育部、人—力资源社会保障部等！按职责分工负责)】 —     》   (十一—)强化大学生创新】创业教育《培训在全《国高：校推：。广创业导师制把创】新创业教育和实践】课程纳？入高校必修课体系】允许大学生用创【业成果申请》学位论文答辩支【持高校、职业院【校(含技工院校)】深化产教融合引入企！业开展生产性实习】实训(教育部、人力！资源社会《保障部、共青团中央！等按职责分工负责】) —。     》 ，   (十》。。。二)健全农民工【返乡创业服务体系深！入推进农民工返乡创！业试：点，。工作推出一批—农，民工返乡创》业示范县和农村创新！创，业，典型县进《一步发挥创业担【保贷款政策的—作用鼓励金》融机构按照市场化】、商业可《持续原则对农村“】双创”园区(基地】)和公共服务平【。台等提供金融服务安！排，一定比例年度—土地利用计划专项】支持：农村新？产业新业态和产业】融，合发展(人力资【。源社会保障部、【农业农村部、发【展改革委、人—民银行、银保监会】、财政部、自然【资源部？、共青团中》央等按职责分工【负，责) 】  ：      (十三！)完善？退役军人自主创【业支持？政策和服务体系加】大退役？军人培训力度依托院！校、职？。业，培训：机构、？创业培训中心等【。机构开展创业意识】教育、创业》素质：培养、创业项目指】导、开？业指：导、企业《经营：管，理等培训《大力扶持退役军【人，就业创业落实好【现有税收优惠政策】根据个体《特点引导退役军人向！。科技服务业等新【业态转移推动退役军！人创业平台不断【完善支持退役军人参！加创新创业大会【和比赛(退役军人】部、教育部》、人力资《。源社会保障部、税】务总局、财政部等】按职责分工负—责) 】     》   (《十四)提升归国和外！籍人才创新创业便】利化水平深入实施留！学人员回国创新【创业：启动支持计划遴选资！助一批高层次人才】回国创新创》业项目健全留学回】国人才和外籍高【层，次人才？服务机制在签—证、出入境、社【会保险、知》识，产权保护、落户、】永，久，居留、子女》入学等？方面进一步加大支持！。。力度(人力资—源社会保障部、【外交部？、公安？部、移民《局、知识产权—局等和各地》方人民？政府按职责分工负】责)： ：      ！   (十五)推动！更多群体投身创【新创业深入推—进，创新创业巾帼行动】鼓励支持《更多女性投身创新创！业实：践制定完善香—港、澳门居》民在内地发展便利】性政策措施鼓—励支持港《澳青年在内地—。创新创业《扩大两岸经济文【。。化交流合作为台湾同！胞在大陆创新创业】提供便利积极引导】。侨资侨智参》与创新创业》支持建设华》。侨，华人：创新创业基地和华】侨大数据《中心探？索国际柔性》引才机制持续—推进：。海外人才离》岸创新创业基地建设！启动少数民族—地区创新创业专项】行动支持西藏、新疆！等地区创新创业加】快发展推《。行终身职业技能培训！制度将有创业意【愿和培训需求的劳】动者全部纳入培【训范围(全国—。妇联、港澳》办、台办、侨办、】人力：资源：。。社会保障部、—中，国科协、发展—改革委？、国家？民委等按职责分工】。负责) 【 ，    《 ，五、深入推动科技】创新支撑《能力升级 ！         ！(十六)增强创新】型企业？引，。。领带动作《用在重点领域和关键！环节加快建》设一批国家产业【创新中心、国家【技术创？新中心等《创，新平：台充分发挥创—新，平台：资源集聚优》势，建设由大《中型科技《企业：牵头中？小企业、科》技，社团、高校院所等】共同参与的科—技联合体加大对“专！精特新”《中小企业的》。支持：力度鼓励中小企【。业参与产业关键【共性技术《。研究：。开发持续提》升企业创新能—力培育一批》具有创新能力的制】造业单项冠》。军企业？壮大制造业创新集】群健全企《业家参与涉》企创新？创业政策制定机制(！发展：改革：委、科技部》、中国科协》、工业和信》。息化部等按职—责分工负责) 】 ：       】。 ， (：十七)推动高校【。科研院所创新创【。业深度融合》健，全，。科技资源开》放共享机制》鼓励科研人员面【向企业开展技术开】发、技？术咨询、技术服【务、技术《培训等促进科技创】新与创业深度融合推！动，高校、？科，研院所与企业—共同建立概念验【。证、：孵化育成等》面，向基础研《究成果转《化的服务《平台(科技部、教】育部等按职责分【工负责) — ？      —   (十八)健】。全科技成果转—化的体制机制纵【深推进全面创新改革！试验深？化以：科技创新为核心的全！面创新完善国家【财政资金资助—的科技成果信息【共享机制畅通—科技：成果：与，。市场：对接渠道试点—开展赋予科研—。人员职务科技—成果所有权或长期使！。用权加速高》校科技成果》转化和？技术转移促进科【技、产业、投资【融合对接加强—国家技术转移体【系建设鼓励高校、】。科研院所《建设专业化技—术转移机构鼓励有】条件的地《方按：技术：合，同实际成交额的一定！比例对技术转移服】务机构、技术合【同登记机构和技术经！纪人(？技术经理《人)给予奖补(发展！改革委、科技部、】教，育部：、财政？部等按职责》分，工负责) ！   ？。  六、大力促进创！新创业平台服务升级！。 ：   —      —(十九)提》升孵化？。机构和众创空间服】务水平建立众—创，空间质量管》理、优？胜劣汰的健康发【展机制引导众创【。空间向专《业化、精细化—方，向升级鼓励具备一定！。科研基础的市—。场主体建立》专业化众《创空间推动》中央企业《、科：研，院所、高校和—相，关，公共服务机构—建设具有独立法人资！格的孵化《机，构为初创期、早中期！企业提供公》共技术？、检验？检测、财《税会计、法律政策】、教育培《训、管理咨询等【服务继续推进全【国创业？孵化示范基地建【设鼓励生产》制造类企业》建立工匠工》作室通过技术—攻关、？破解：生，产难题、固化创新】成果：。等塑造工匠品—牌加：。。快，发展孵化机构联盟加！强与：国外孵化机》。构对接合作吸引海外！人才到？国内：创新创业研究—。支持符合条件的孵化！机构：享受高新技术企【业相关人才》激，励政：策落：实孵化机构税收优】惠，政策(科技部、【国资委、教育部、人！力资源社会保—障部、工业和—。信息化部、财政部】、税务总局等按职】责分工负责》。)，。 ？ ？   ？   ？  (？二十)搭建大中小企！业融：通，发展平台实施大【中小企？业融通发《展专：项行动计划加快培育！一批基于《互联网的大企业【。创新创业《平台、国家中—小企业公共服务【。示范平台推进国【家小型微型企业创】。业创：新，示范基地《建设支？持建：设一批制造业“【双，创”技？术转移？。中心和制造》业“双创”服务【平台推进供》应链创新与应用加快！形成大中《小，企，。业，。专业化分工协作【的产业？供应链体系鼓—励大中型企业—开，展内：部创业鼓励有条【件的企？业依法合规发起或参！与设立？公，益性创？业基金鼓《励企：。业参：股、投资内部创业】项目鼓励国有—。企业探索《以子公司等形—式设立创新创业平台！促，进混：合所有？制改革与创新创【业，。。深度融合《(工业和信》息化部、商务部、财！政部、国资委—等按职责分工负责】) ？     】    《(二十一)深入推】进，工业互联网创新发展！更好发挥市场力量加！快发展工业互联【网与智能《制造、电子商务等有！机结合、互促共进实！施工：业互联？网三年？行动计划强化财税政！策导：向作用？持续利用工》。业转型升级资金【支持工业《互联网发展推进【工业：互联网平《台建设？形成多？层，次、系统性工业【互联网？平台体系引》导企业上云上平【台，加快发展工业软【件培育工业互—联网应用创新生态推！动，产学研用合作建【设工业互联网创新中！心建立工《。业互联网《产业示范基地开展】工业互联网》创，新应：用，示范加强《专业人才支撑公布】一，批工业互联网相关】。。二级学科鼓励搭建工！业互联网学科引智平！台(工？业和信息化》部、发展改》。革委、教育》部、科技部、财【政部、人力资源社】会保：障部等？按职责分工负责)】 ，   【    《  (二十二—)完善？“互联网+”创【新创业服《务体系？。推进“国家创新创业！政策：信息服务网》”建：设，及，时，发布创新创业先进经！验和典？型做法进一步—降低各类创》新创业主体》的政策信息获取【门，槛和时间成本鼓励】建设：“互联？网+”创新》创业平台积极利【用互联网《等信息技术支—持创：新，创业活动《进一步降低创—新创业主体与资本、！技术对接《的门槛推动“—互联网+公共服【务”使更《多优质？资源惠？及群众(发展—改革委、科技部、工！业和信息化部等按职！责分工负责)—   】   ？   (《二十三)打造创新】创业重？点展示品牌继续扎】实开展各《类创新创业赛—事活动办好全国大】众创业？万众创新《活动周拓展“—创响中国”系—列活动范《围充分发挥“互联网！+，”大学生创新创【业大赛、中国创新创！业大赛、《“创客中国”创【新，创，业大赛、“》中，国创翼”创业—创新大赛、》全国：农村创业创新项目创！意大：赛，、中央企业熠星创】新创意大赛、“【创，青春：”中国青《。年，创新创业大赛、中】国，妇女创新创业大赛】等品牌赛事活动【作用对各类》赛事活动中涌—现的：优秀创新创》业项目加强后续跟】踪支持(发展改革委！、中国？科协、教《育部：、科技部、工—业和信息化部、【人力资源社》会保：障部、农《业农村部、国—资委、共青团中央】、全国？妇联：等按职责分工负责】) —     》七、进一《步完善创新创业【金融服务《 —    《    《(二十四)引导金融！机构有效服务创新创！。业融资需求加快城】市商业银行转型【回归服务小》。微企业等实》体的本源《提高：风险识别和定—价能力运用科技【化等手段为》本地创新创业提供】有针对性的》金融产品和差异化服！务加快推进》村，镇银：行本地化、民营化和！专业化发展支持【民间资本参与农【村中：小金融机构充实资】本、完善治理—的改革？重点：服，务，发展农村电商等新业！态新模式推进落实】大中型商业银行设】立普惠金《融事业部支》持有条？件的银行《设立：科技信贷专营事【业部提高服务创新创！业企业的专业化水平！支持：银行业金融机构积】极稳：妥开展并购》贷款业务提高—对创业企《业兼：并重组的金融服【。务水平(《银，保监：会、人民《银行等按职》责分工负责) 【 ：     【  ：  ：(二十五《)充分？发挥创业投资支持】创新创业《作用进一步》健全适应《创业投资行业特【点的差？异化监管体制按照不！溯及既往、》。确保总体税负不【增的原则抓紧完【善进：一步：支持创业投资—基金发展的税收政】策营造透明》、可预期的政—策，环，。境规范发《。展市场化运作—、专业化管理的【创业投资母》基金充分《发挥国家新兴产业】创业投资引导基金】。、国家中小企业【发展基金等引导基金！的作用支持》初创期、《早中期创新》型企业发《展加快发《展天使投资鼓—励，有条件的地方出台促！。进天：使，。投资发展的政—策措施培《。育，和壮大天使投资人】群体完善政府出资】产业投资基金信【。用，。信息登？记开展政府出资产】业投资基金绩效【评价和公共信用【综合评价(发展改】革委、证监会、税】务总：局、财政部》、，工业和信《息化：部、科技部、人民】银，行、银保监会等【按职责分工负—责)： 《        ！ (二十六》)，拓，宽创新创业直接【融资：。。渠道：支持发展潜》力好但？。尚未盈利的创新型企！业上市？或在新三板、区【域性股权市场挂牌】推动科技型》。中小企业和创—业投资企业发—债融资稳步扩—大创新创业债试【点规：模支持符合条—件的企业发》行，“双创”专项债【务融资工具规范【发展互联网股权融】资拓宽？小微：企业和创《新创业者的》融资渠道《推动完善公司法【等法律法规》和资本市场相关规则！允许科技企业实行】“同股不同权—”治理结构(—证监会、发展改【革委、科技部、【人民银行、财—政部、？司法部等按职责分工！负责) 《 ： ，    》     (二十七！)完善创新创—业差异化金融—。支持政策依托—国家融资担保基【金采：取股权？投资、再《担保等方式推—进地方有序开—展融资担保》业务：构建：全国统一的担保行】业体：系支持保险公司为】科技型中《小企业知《识产权融资》提供：保证保险服务完善定！向降准、信贷—政策支持《。再贷款等结构性货币！政策工具引导资金更！。多投向创新型企业】和小微企业研究【。开展科技成果转化】贷款风险补》偿，试点实施战略性新】兴产业重点项目【信息合作机制—为战略性《新兴产业提供更具针！对性和适应性的【金融产品和》服，务(财政《部、：。。银保监会《、科技部《、知识产权局、人】民，。。银行、工业和信【息化部、发》展改革？。。委、：证监会等按职责分工！负责) —     【八、：加快构筑《创新创业发展高【地 》      【   (二十八)打！造，具有全？球，影响力的科技—创新策源《地进一步《夯实北京、上—。。海科技创新》中心的？创新基础《。加快建设一》批重大科《技基：础设施集群、—世界一流学科—集群加快推进粤港澳！。。大湾区国际科技创】新中心建设探索建】立健全国际化—的创新创《业合作新机》制(有？关地方人民政府牵头！负责)？  【      — (二十九)—培育：。创新：创，业集聚区支持—符合条件的》经济技术开发—区打造大中小—。企业融通《型、科？技资源支撑》型等不同类型—的创新创业特色【载体鼓励国家级新】区，探索通？用航空、体育休闲、！养老服务、安全【等，产业与城市融—合发展的新机—制和新模式推进雄安！新区创？新发展打《造体制机《制新：高地和京津冀协同】。创新重要平台推【动承接产业转移【示范：区、高新技术开发】区聚焦战略性—新，。兴产：业构：建园区配套》及，服务体系充分发挥创！新创业？集群效应支持有条件！的省市建设综—合性国家《产业创？。新中心提升关—键核心技术创—新能：力依托中心城—市和都？市圈探索打造跨区域！协同创新平》。台(财政部》、，工业和信息化部、科！技部、发展改革【委，等和各？地方人民政府按【职责分工负》责) ？   【。      —。(三十)发》挥“双创”示范基】地引导示范作用将】。全面创？新改革试验的—相，关改：革举措在“双—创”：示范基地推广为示】。范基地内《的项目或企》业开：通总体规划环评等】。绿色通？道充分？发挥长？三角示范基》地联盟作用推—动建立京津冀、西部！等区：域示范基地》联盟促进《各类基地融通发【展开：展“双创”示范【基地十强百佳—工程鼓励示范基地】在科技？成果转化、财政【。。金融、人才培养等】方面积？极探索(发》展改革委、生态环境！部、：银保监？会、科技部、财【政部、工业和信息】化部、人力资源社】。会保障部等和—有关地方人民—政府及大众创业【万众创新示》范基地按职责—分工：负责)？  【   ？    《(三十一)推进创新！创业国际合作发挥中！国东盟信息》港、中阿网》上丝绸之路等国际化！平台作用支持与“】一带一路”相关国家！开展创新创》。业合作推《动建立政府》间创新？创业多双《边合作机制》充分利？用各类国《际合作论《坛等重要《载，体推动创新创业领域！民间务实合作鼓励】有条件的地方建【。立创：新创业国际合作基】金促进务实国际【。合作项目有效—落，地(发？展改革委《、科技部、工—业和信息《化部等和有》关，地方人民政府按职责！分工负责) 】。。 ？    《九、：切实打通政策落实】“最后？一公里” 》 ？ ：  ： ，  ：   (三十二【)强化创新创业政策！统筹完善创新—创业信？息通报制度加—强沟：通联动发挥推进大】众创业？万众创新部际—联，席会议统筹作用建】立部：门之间？、部门与地方之【间的高效协同机制鼓！励各地方先行先试】、大胆探索并建立容！错免责机制促进科】技、金？融、财？税、人才等支—持创新创《业政策措《施有效衔接建立【健全“双《创”发展统》计指标体系做好创新！创业统计监测—工作(发展改—革委、统《计局等和各》地方人民政府按【职责分工负》责)  ！     》  (三十》。。三)细化关键政策落！实措施开展“双创】”，示范基地年》度评估根《据评估结果进行动】态调整定期》梳理：制约创新创业的痛】。点堵点问《题开展创新创业【痛点堵点《疏解行？动督促相关部门和】地方限期解决对知】识产权保护》、税收？优惠、成果》转移转化、科技金】融、军民融合、人才！。引进：等，支持创新创业政【策，措施落实情》。况定期开展专—项督查和《评，估(发展《改革委、中国科【协等和各地方人民】政府按职责分工负】责) 》 ：。         ！(三十四)》做，好，创新创业经验—推广建立定期发布】创新：创业政策信息的制】。度，做好政策宣讲和落实！工作支持各地积【极举办？经，。验，交，流会和现场观摩会等！加强先进经验—。和典型做法的推【广应：用加强？创新创业《政策和经验》宣传营造《良好舆论氛围(各】。部门、各地方人民政！府按职责分》工负责) 》 ？    》 各地区、》各部门？。要充分认识推动【创新创业高质量【发展、打《造“双？创”升级版对于深】入实施创新驱动发】展，战略的？重，要意义把思想、认识！和，。行动统？一到党中央》、国务院决策部【署上来认真落实本意！见各项要求细化政】策措：施加强？督查及时总结确【保各：项政策措施落—到实处进一步—增强：创业带动就业能力和！科技：创新能力加快培育】发展新动《能充分激发市—场活力和社》会，创造力推动我国经】济高质量发展 【。 《    《 国务院《 ： ，     20！1，8年9月18日 ！