国务—院关于推《动创新创业》高质量发展打—。造“双创《”升级？版的：意见 — ？     各省、自！治区、直《辖市人民政府国务】院各部委、各直属】机构 【     创新是】。引领发展的第一动力！是，建设现代化经济体】系的：战略支撑近年—来大众？创业万众《创新持续向更大范围！。、，。更高层次和》。。更，深程度推进创新创】业与经济社会发展深！度融合对《推动新旧动能转换】和经：。济结构升级、扩大就！业和改？善民生、实现机会】公平和？社会纵向《流动发挥了重要作】用为促进经济增【长，提供了有力》支撑当前《我国经？济已由高速增长阶段！转向高质量》发展阶段对》推，动大众创业万众创新！提出了新的更—高要求为深入实施创！。。新驱动发展战略【。进一：步激：发市场活力和—社会创造力现—就推：动创新创业高质【量发展、打》造“双创”升级版】提出以下《意见 】    一》、总体要求 ！     推进大！众创业万众创新【。是深入实施创新驱动！发，展战略的重》要支撑、深入—推进供给侧结构【性改革的《重要途径随着—大众创业万众创【新蓬勃发展》创新创业环》境持续改《。善创新创业主体日益！多元各？类支撑平《台不断丰富创新创】业社：会氛：围更加浓厚创新创业！。理念日益深入—人心取得显著—成效但同时还存在】创新创业生》。态不够完善、—科技成果转化机【制尚不健全、大中小！企业融通发》展还不充《分、创新创》业国际合作不—够深入？以及部分政策落实】不到位等问题打【造“双创”升级【版推动创新》创业高？。质量发展有》利于进一步》增强创业《带，动，就业能力有利于提】升科技创新和—产业发展活力—有利于创造》优质供给和扩大有效！需求对增强经济发展！内生：动力具有重要意【。义 —    《   ？  (？一)指导思想 ！    — ，以习近平新时代【中国特色社会主【义，。思想为指导全面贯彻！党的十九大和十九】届二中、三中—。全会精神坚持—新发展理念坚持【以供给？侧结构性改革为主】线按：照高质？量发展要《求，深入实施《创新驱动发展—战略通过打造“【双创”升《级版进一步优化创新！创业：环境大幅降低创新创！业成本提升》创，业带动就业能力【增强科技创新—引领作用提升支【撑平台服《务能力？推动形？成线上线下》结合、产学研用【协同、大中小企业融！合的创新创业格局】为加快培育发展新】动能、？。实，现更充分就业和经济！高质量发展提供坚实！保障 》      】  ： (二)主要—目标 《  》   创新创—业，服务全？面升级创新创业资】源共享平台更加【完善：市场：化，、专业化众》创空间功能不断【拓展创新创业—服务平台能力显著提！升，创，业投资持续增长并更！加关注早中期—科技：型企业？新兴创新创业服【务，业态：日趋成熟 》  —   创业带动【就业能力《明显提升《培育更多充满活【力、持续《稳定经营《的市场？主体直接创造更【多就业岗位带动关】联产业就业岗位【增加：。促进就业机》会，公平和社会》纵向流动实现—创新、？创业、就业》的良性循环 【 ： ，     科技【成，。果转化应用能力显】。著增强科技型创业】加快发展产学—研用更加协同科技创！新与传统产业转型升！级结合？更加：。紧密形成多》层次科技创》新和产业《发展主？体支撑战《略性新兴产业加【快发展 — ：     高质量创！新创业集聚区不【断，涌现“双创”示范基！地，建设扎实《推进一批可》复制的制度性成【果加快推广有效【发挥国家《级新区、国》家自主创《新示：范区等各《。类功能？区优势打《造一批创新创业新高！地 《   》  大中小企—业创新创业价值【链有机融合一批高端！科技人才《。、优秀企业家、专业！投资人成为创新创业！主力军大企业—。、科研？院所、中小企业之】间创新资源要素【自，。由，畅通流动内部外部、！线上线下、大中小企！。业融通发展水—平不断提升》 ？     国际！国内：创新创业《资源深度融汇拓【展创新创业国际【交流合作深度融入】全，球创新创《业，浪潮推动形成一批】国际化创新》创业集？。聚地将“双》创”：打造成为我国与【包括“一带一路【”相关国家在内的】世界：各国合作的》亮丽名片 】     —二、着力《促进创新创》业环境升级 】 ？ ，  ：。   ？  (？三)：简政放权释放创新】创，业活力进一步提【升企业开办》便利度全《面推进企业简—易注：销，登记改革积极推【广，“区域评估”由政府！组织力量《对一定？区域内？。地质灾害、》水土保持等进行统一！评估：推，进，审查事项《。、办事流程》、数：据交换等标准化建】设稳步推动公共数】据资源开放加快推进！政务数？据资源、社会—数据资源、互联网数！据资源？建设清理废除妨【碍统一市场》和公：平竞争的规》定和做法加快发布全！国统一的市场准【入负面清单建—立清：。单动态调整机—。制(市场监管总【局、自然资源—部、水利部、发【展改革委等按职责分！工负：责) 《 ？      —  ： (四)放管结合】营，造，公平市场环境加【强社会信用体系建】设构建信用承—诺、信息公》示、信用分级分【类、信用联合—奖惩等全流程信【用监管机制修订生】物制造、《新材料等领域审查】参考标准激发高技】术，领域创新活力引导和！。规范共享经济良性】健，康发展推动共享【经济平？台企业切实履行主体！责，任建立完善》对“互？联网：+教育”、“互联】网+医疗《”等新业态新模式】的高效监管机—制严守安《。全质量和社会稳定底！线(发展改革—委、市场《监管总局、工—业和信？息化部、《教育部、卫生健【康委：等按：职责分工负责) ！   —   ？   (五)优【化服务便利创—新创业加快建立全国！一体化政务服务平】台建立完善国—。家，数据共享交换—平，台体系推行数据共享！责任清单制度推动数！据共享应用典型案例！。经验复制推》广在市县《一级建立农》村创新创业信息【。服务窗口完善适应】。新就：业形态的用工和社】会保险制《度，加快建？设“网上社》保”积极落》实产业用地政—。策深入推进城镇低】效用地再《开发健？全建：设用地“增存挂钩】”机制优化用地结】构盘活存量、闲【置土地？。用于创新创业(国】务院办公厅、发展】改革委、《市场监管总局、农】业农村部、人力资源！。社会保障部、自【然资源部等》按职责分工》负责) 【。 ，    《 三：。、加快推动创—。新创业发展动力升级！ ，    】    《 ，(六)加《大财税政策》支持力度聚》焦减税？降费研究《适当降低社》保费率确保总—体上：不增加企业负担【激发市场活力—将企：业研发费用加计【扣，。除比例提高到—75%的《政策由科技型中小】企业扩？大至所有《企业对个人在二级】市场买卖新三板股票！比照上市公司股【票对差价收》入免征个人所得税将！国家级？科，技企业？孵化器和大学—科技园享受的免征】房产税、增值税等优！惠政策范围》扩大至省《级符合条件的—众创空间也可享【受(财政《部、税务总局等按】职责：分工负责) —  — ，      (七】)完：。善创新？创业产品和服务政府！采购等政策措施【完，。。善支持创新》。和中小企业的政【府采购政《策发挥采购》政，策功能加大对—。重大创新产品—和服务、核心关键技！术的：采购：。力度扩大《首购、订购等非【。招标方式的应用【(，发展改？革委、财政部—、工业和信息化【部、：科技：部等和各地方人【民政：。府按职责分工—负责) 【 ，         ！(八)加快推—。进首台？(套)重大》技术：装备示范应用充分】发挥市场机制作用】。推，动重大技术装—备研发创新、检【测评定、示范应用】体系建设编》制重大技术装—备创新？目录、众创研发指引！制定首台(套)【评定办法依托大型】科技：企业集？团、：重点研发机构—设立重大技术装【备创新研《究院：建立：首台(套)示范【应用基地和示范应用！联，盟加快军《民两用技《术产品发展和推广应！用发挥众创、众筹】、众包和虚拟创【新创业？社区：等多种创新创业模式！的作用引《导，中小企业等创新主体！参与：重大技术装备—。研发加强众创成【果与市场有效对接】(发展改革委、科技！部、工业和信—息化部、财》政部、国《资委、？卫生健？康委、市场监管总】局、能源《局等按职责分工负】责) 【         ！(九)？建立完善知识产权管！理服务？。体，系建立完善知识产】权评估和风险控制体！系鼓励金融机—构，探索开展知识产权】。质押融资完善知识】产权运？营，公共服务平台逐步建！立全：国统一的知识产【权交易？。市场鼓励和》支持创新主体—加强关键前沿技术知！识产权创造》形成一？批战略性高价—值，专利组合聚》焦重点领域和关键】。环节开展知识—产权“雷《霆”专项行动进行集！中检查、集中整治全！面加强？知识产权执法维权工！。作，力，度积极运用在线识】别、实？时监测、源头追【溯等“？互联网+”》。技术强化知识产权保！护(知识产权局【、财：政部、？银保监？会，。。、人民银行等按职】责分：工负责？) ？ ？     四、持续！推进创？业带动就业能力升级！ ？ ，    》     》(十)？。鼓励和支持科研人员！。积，极投身科技创业对科！。教类事业单》位实施差异》化分类指导出—台鼓励和支持科【研人：员离岗创《业实施细则》完善创新《型岗位管理实施细】则健全科研人员评价！机制：将科研人《员在科技成果转化过！程中取得的》成绩和？参，与创业项目的情【况作为职称评审、岗！位竞聘、绩效—考核、收入分—配、：续签合同等的重【要依据建立完善科】。研人员校企、—院企共建双聘机【。制(科技部、—教育部、人力资源】社会保障部等按职】责，分，工负责)《 ， 《     》 ，   (《。十一)强化大学生】创新创业教育培训】在全国高校》推广创业导》师制把创新创业教育！。和实践课程纳—入高校必修课—。体系允许大学生用创！业成果申请学位论】文答：辩，支持高校、》职业：院校(含技工院校】)深化产教融合引】入企业开展生—产性实习实训—(，教育部、人》力资源社《会保障部、共青团】中央等按职》。责分工负责) 】。。     】。    (十二)】。健全农？民工返乡创业服务】体系深入推进农【民工返乡创业试点】工作推出一批—农民：工返乡创业示范县和！农村创新创业典型县！进一步发挥创业担保！。。贷款政策的作用【鼓励金融机构按照市！场化、商业可—。持续原则对》农，村“：双创”园区(—基地)和公共服务】平台等提供》金融：服务安排一》定比例年《度土地利用计划专项！。支持农村《新，。产业新业态和—产业融合发展(人】力资源社会保障部、！农，业农村部、发展改】革委、人民银行、】银保：监会、财政部、自】然资源部《、，共青团中央》等按职责分工负【责) — ：    《   ？ ，(十三)完》善退役军《人自主创业支持【政策和服务》体系加大退役军人】培训力度依》托院校？、职业培训机构、创！业培训中《。心等机？构开：展创业意识教育、】创业素质培养—、创业项目指导【、开业指导、企【业经营管理等培训大！力扶持？退役：。军人就业创业—落，实好现有税收优【惠政策根据个体特】点引导退役军—人向科技服务—业，。。等新业态转移推动退！。。。役军人创业平台不】断完善支《。持退役？军人参加《创新创业大会和【比赛(？退役军人部》、，教育部？、人力资源社会保】障部、税务总局、】财政部等按职—责分工负责)— 《      【。   (十四—)提升归国和外籍】人才：创新创？业便利化水》平深入实《施留学人员回—国创新创业启动支持！计划遴选资助一批】高，层次人？才回国？创新创业项目健全】留学回国人》。才和：外，籍高层次人才服务机！制在：签证、出入境、【社会保？险、知识《产权保护、》落户、永久居留、】子女入学等》方面进一《步加大支持力度【(人力资源社会保】障部、外交部、公安！。。部、移民局、知【识产权？。局等：和，各地方人民政府按】职责分工负责)【 ？。 ？    《    (》十五)推动》更多群体投身创新创！业深：入推：进创新创业巾帼【行动鼓励支持更多】女性投身创》新创业实践》制定完善香港—、澳：。门居民在内地—发，展便利？性政策？措施鼓励支持港【。澳青年在内地创【新创业扩大两岸【经济文化交流合作为！台湾同胞在大陆创】新，创业提供便利—。积极引导侨资侨智】参与创？新创业支持建设华】侨华人创《新创业？基地和华侨大—数，据中心？探索国际柔性引才机！制持续推进海外人才！离岸创新创业基地建！设启动少数民族地区！创新：创业：专项行动支持西藏、！。新疆等地《区创新创业》加快发展《推行终身《职业：技能培训《。制度将有创业意【愿和培训《需求的劳动者全部纳！入培：训范：围(全国妇》联、港澳《办、台办、侨办【、人力资《源社会？保障：部、中国《科协、发《展改革委、国家民委！。等，按职责分工负责) ！。  —   五、深入【推动：科技创？新支撑能《力升级 》     】    (十六【)增强创新型—企业引领带》动作用？在重点领域和—关，键环节加快建设【一批国家《产业：。。创新中？心、国？家技术创新中心等】创新平台充分发【挥创新平《台，资源集聚优》势建设由大》。中型科技企业牵头】中小企业《、，科技社？团、高？校院所等《共同参与《的科技联合》体加大对“专—精特新”中小企业】的支持力《度鼓励中小企业参与！产业关键《共性技术《研究开发持》续提升企业创新能】力培育一批具有创新！能力的？制造业单项冠军企】业，壮大制造《业创新集群健全企业！家，参与涉企创新创业】。政策制定机制(发】展改革委、科—技，部、中国科协、工】业和：。信息化部等按职责】分工负责) ！    》。   ？  (十七》)推：。动，高校科研院所创【新，创业深度融合健【全科技资《源开放共享机—。制鼓励科研人员面向！企业开展技术开发、！技术咨？询、技术服务、技术！培训等促进》科技创新与创业【深度融合推动高【校、科？研院所与企》业共同建立概念验】证、：孵化育？成等：面向基础研》究成果转化的服务】平台：(科技部、教育【部等按职《责分工负责) 【 》。        (！十八)健《全科：技成果？转化的体制机—制纵深？推进全面创新—改革试验《深化以？科技：创新为核心的全【面，创新完善国家财政资！金资助的科技成果】信息共享机制畅【通科技成果与市【场对接渠道试点开展！赋予科研人员职【务科技？成，果所有权或》。长，。期使：用权加速高校科技成！果转化和《技术转？移促进科《技、产业《、投资？融合对接加强—国，家技术转移体系建设！鼓励高校、科研院所！建设专业《化，技术转移机》构鼓励有条件的地】方按技？。术合同实际成交额】的，一定比例对》技术转移服》务，机构：、技术合同登—记，机构和技《术经纪人(技术【经理人)给予—奖补(发《展改革？委、科技部》、教育部、财政部等！按职：责分：工，负责) 【     六、大！力促进？创新创业平台服务升！级  】       (十！。。。九)提升孵化机构和！众创：空间服务水》平建立？众创空间质量管理、！优胜劣汰的健康发展！。机制引导众创—空间向专业化、精】细化方向升》级鼓励具《。备一定科研基—础的市场主体建立】专，。业化众创空间推【动中央企业、—科研：院所、高校和相【关公共服《。务机：构建设具有独立法人！资格的孵《化，机构为初《创期、早中期企【业提供公共技术、检！验检测？、财税会计、—法律政策《、，教育：培训、管理咨询【等服务继续推进全国！创业孵化示范基地建！设鼓励？生产制造类企业【建立工匠《工作：室通过技术攻关、】破，解生产难题、—固化创新成果等【塑，。。造，工匠品牌加快发展孵！化，机构：联盟加强与国外孵】化机：构对接合作》吸引海外人才到国】内创新创业研究支持！符合条件的》孵化机构享受高新技！术企业相关人才【激励政策落》实孵化？机构税收优惠政【策(科技《部、国资委、教育部！。、人力资源社会保】障部、？工，业和：。信息化？部、财政部、税务总！局等按职责分工负】责) 《   —      (二十！)搭建大中》小企：业融：通，发展平？台实施大中》小企业融通发展专项！行，动计划？加快培育一批—基于互联网的大企】业创新创业平台【、国家中小企业公】共服务示范平台推进！国家小？型微型？企业创业创新示范基！地建设支持建设一批！制造业“双创”技术！转，移中心和制造—业“双创”服务【平台推进供应链【创新：与应用加快形—成大中小企业专业化！分工协作的产业供应！链体系鼓励大中型】企业开展内部创【业鼓励？。有条件的企业依法】合规发起或参与设立！公益性创业基金鼓励！企业参股《、投资？内部创业项目—鼓励国有企业—探，索以子公司等形式】设立创新创业平【台促进？混合所有制》改革与创《新创业深度融合(工！业和信息化部—、商：务部：、财政部、国资【委等按职责分工负责！)   ！      (二】十一)深入》推进工业《互联网？创新发展更好发挥】市场力量加》。快发展工《业互联？网与智能制》造，、电子？。商务等有机结—。合、互促共进实【施工业互联网三年】行动计划强》化财税政策导向作用！持续利用工业转【型升：级资金支持工业【。互联网？发展推？进，工业：互联网？平台建设形成多层次！、系统性工业—互联网平台体—。系引导企业上云上】平台加？快，发展工？业软件培《育工业互联网—应用创新生》态推动产学研用【合作建设工业—互联：网创新中心建立工】业互：联网产业示范—基地开展工业互联网！创新应用示》范加强专业人才支】撑公布一批工业互联！网相关二级学科鼓】励搭建工《业互联网学科引【智平台(工业和【信息：化部、发展改—革，委、教育《部，。、科技部、财—政部：、人力资源社—会保障部《等按职责分工—负责) ！。     》   (二十—二)完善《“互联网+”—创新创？业服：务体系推进“国家创！新创：。。业政策信息服务网”！建设及时发布创新】创业先进经验和【典型做？法进一步降低—各类创新《创业主？。体的：政策信息获取门槛和！时间：成本鼓励建》设“互联网+”【创新创业平台积极利！用互联网等信息技术！支持创？新创业活动进—一步降低创新创业主！体与资本、》技术对接的门槛推动！“互联网+公共【服，务”使？更多优质资》源惠及？群众(发展改革委】、科技？部、：工业和信息》化，部等按职责分工负】责) 》 ：     》 ，   (二十—三)打？造创新创业重—点展示品牌继续扎实！开展各类创新创【业赛事？活动办好《全国大？。众创业万众创新【。活动周拓展“创响中！国”系列《活动范围充分发【。挥“互联网》+”大学生创新创业！大赛、中国创—。新创业？大赛、“创客中【国”创新创》业，。大赛、“中国创翼】”，。创业创新大》。赛，、全国农村创业【创新项？目，创意大赛、中央企】业熠：星创新创意大赛、“！。。创青春”中国青【年创新创业大—赛、：中国妇女创新创【业大：赛等品牌赛事活动】作用对？各类赛事活动中涌现！的优秀创新创业项】目加强后续》跟踪支持(》发展改革委、—中国科协、教育部】、科技部、工业和】信，息，化部、人《力，资源：社会保障部、—农，业农村部、国—资委：、共青团中央、全】国妇联？等按职责分工负责)！。 —    七、进一】步完善创新创—业金融服《。务 》        ！ (二十四)引导金！融机构？。。有效：服务创？新创业融资需—求加快城市商业银】行转型？回归服务小》。微企业等《实体：的本源提高风险识】别和：定价能力运用科技化！等手段？为，本地创新创业提【供有针？对性的金融产品和】差，异化服务《加快推进《村镇银行《本地化？、民营化和专业化】发展支持民间资【本，参，。与农村中《。小金融机构充实资】本、完善治理的改革！重点服务发展农【村，电商等？新业态新模式推进】落实大中型商业银行！设立普惠金融事业部！支持：有条：件的银行设立—科技信贷专营事业】部提高服务创新创】业企业的专业—化水：平支持银《行业金融机构积极】稳妥：开展：并购贷？款，。业务提高对创业【企业兼并重组的金融！服务水平(银—保监会、人》民银行等按职责分】工负责)《    ！     (二【十五：)充分发挥》创业投资支》持创新？创业作用《进一步健全适应创】业投资行《业特点的差异化监】管体制按照不溯及既！往、确？保总体税负不增的】原则抓紧《完善进一步支—持创业投资基金发】展的税收政策营造】透明、可预》期的政策环境—规范发展市场—化运作、专业—化管：理的：创业投资母基金充】分发挥国家新兴【。产业创业投资引导基！金、国家中小企【业，发展基金等引导基】金的作用《支持初创期、早中】期创新型企业发展加！快发展天《。使投资鼓《。励，有条：件的地方《出台：促进天？使投资发展的政策措！。施培：育和壮大天使投资人！群体完善政》府出资产业投资【基金信用《信息登记开展政府出！资，。产业投资基金绩效评！价，和公共信用综合评】价(发展改革—委、证监《会、税？务总局、财政部【、工业和信》息化部、《科技部、人民—银行、银保监会【等按职责分工—负责)？ ， ？  ？   ？ ，   (二十六)】拓宽创新创业直【接融资？渠，道支持发《展潜：力好但？尚未：盈利的创新》型企业上市或在【新三板、区》域性：股权市？场挂：牌推动科技型中【小企业？和创业投资企业发】债融资稳步扩大创】新创业债试》点规模？。支持符合条件—的企业？发行“双创”专【。项债务融资工—具规范发展互—联网股？权融资拓宽小—微，企业和创新创—业，者的融？资渠道？。推动完？善公司法等法律【法规和资本市场相】关规则允许科技【企业实行“同—股不同？权”：治理结构(证监会】、发展改革委、科技！。部、：人民：银行、财《政部、司法部等按】。职责分？工负责) 》    】。 ， ，   ？(二十七)完—。善创新创业差异化】金融支持政策—依托国家融资担保基！金采取股权》投资、再《担，保等方？式推进地方有序开展！。融，资担保？业务构建全》。。国统一的担保行业体！。系支持保险公司【为科技型中小企业】知识产？权融资提供保证【保险服务完善定向】降准、？信，贷政策支《持再贷款等》结构性货币政策工】具，引导资？金更多？投，向创新型企业和小微！。企，业研究开展科技【成果转化贷款风险补！偿试点实施战略性新！兴产业？重点项目信息合【作机制为《战略性新兴产业提】供更具针对性—和适应？性的：金融：产品和服务》(财政部《、银保？监会、科《技部、知识产权局】、人民银行、工业和！信息化部《、发展？。改革委、证监会等按！职责：分工负责《) 《   》  八、加快构筑创！新创业发展高—地   ！。     》 (二十八)打造】具有：全球影？响力的科《技创：新，策源地进一步夯实北！京、上海科技创【新中心的创新基础加！快建设一《批重大科《。技基础设施》集，群、世界一流学科集！群加快推进粤港澳】大，湾区国际科》技创新中心建设【探索建立《健全国？际化的创新创业【合作新机制》(有关地方人民政府！牵，头负责) 》 《     》    (二十【九)培育创新创【业集聚区支持符合】条件的经济技术开】发区打造大中—小企业融通型、【科技资？源支撑型等不同类型！的创：新创业特色载体鼓励！。国家：级新区探索通用航空！、，体育休闲《、养老服务、安全】等产业与城》市融合发展的新机】制和新模式推进【雄安：新区创新《发展打造体制—机制新高地和京津】冀，协同：创新重要平》台推：动，承接产业转移示【范区、？高新技？术开发区聚焦—战略性新兴产业【构建园区《。配套：及服务体系充—分发挥创新》创业集群《效应支持有条件的】省市建设综合性国】家产业创新中心提升！关键核心技术—创，新能力依《托中心城《市和都市圈》探，索打造？跨区域协同创—新平台？(财：政部、工业和信息】化，。。部、科技部、发展改！革委等和各地方【人民政府按职—。责分工负《责)： ：     】    (三—十)发？挥“双创”》示范基地引》导，示，范作：用将全面创新改革试！验的相关《改革举措在“双创】”示范基《地推广为示》。范基地内的项—目或企业开通—总体规划环评等绿】。。色通道充分发挥【。长三角示范基地联盟！。作用推动建立京津】冀、西部等》区域示？范基地联盟促进各类！基地融？通发展开展“双创”！示范基地十强百佳工！程鼓励示《范基地？在科技成果转—化、财政金融—、人才培养等方面】积极探索(》。发展改革委、生态环！。。境，部、银保《监会、？科技部、财政部、】工业和信息化部、人！力资源社会保—障部等和有》。关地：。方人民政府及大众】创业万众创新示范基！地按职责《分工负责《) ：    】     》(三十一)》推进创新创业国际合！作，发挥：中国东盟信息港、】中阿网？。。上丝绸之路》等国际化平台作用】支持与“一带一路”！相，关，国家开展创》新创业合作推动建】。。立政府间创新—创业多双边合—作机制充分利—用，各类国际合作论坛等！重要载体推动创新】创业领域民间务实】合作鼓励有条件的】。地方建立创新创业】国，际合作基《金促进务实国际合作！项，目有效？落地(发展改革委、！科技部、工业和信息！化部等和有》关地方人民政府按职！责分工负责) 】    【 九、？。切实打？通政策落实“最后】一公里？” 【     》   (三十二)】强，化创新创《业政策统筹完善创新！创业信息通报制度加！强沟通？联动发挥推进大众】创业万众创新—部际：联席会？议统筹作用》。建立部？门之间、《部门与地方之间【的高效协同》机制鼓励各地方先】行先试、大胆—探索并建立容—错免责机制促进【科技、金融》、财：税，。、人才等支持创新】创业：政策：措施：有效衔接建》立健：全“双？创”发展统》计，指标：体系做好创新创业统！计监测工作(发展改！革委、统《计局：等和各地《方人民政府》按职责？分工负责) 【    【     》(三十三)细化关键！政策落实措施开展“！双创”示《范基地？年度评估根》据评估结果》进行动态调》整，定期梳理制约创【。。新创业的痛点—。堵点问题《。开展创新创业痛【。点堵点疏解》。。行动督促相关部门和！。地方限期解决对知识！产，权保护、《税收优惠、成果转】。移转化、科技—金，融，、军民？融合、人才引进等】支持创新创》业政策措施》。落实情况定期开展专！项督查和评估(【发展改革委、中国科！协等和各地方人【。民政府按职责—分，工负责) 【。 ：   ？      (三】十四)做好创新创业！经，验推广建立定期【发布创新《创业政策信息的制】度做好政策宣—讲和落实工作—支持各地积》极举办经验交流会和！现场观摩会等加强先！进经验？和典型做法的推广应！用加强创新创—业政策和《经验宣传营造良好舆！。论氛围(各部—门、各地方人民【政，府，按职责分《工负责？)，    ！ ，各地区、各部门【。要充分？认识推动创新创【业高：质量发展、打造“双！创”升级版对于深】入，实施创新驱动发展战！略，的重要意《义把思？想、认识和行—动统一到《党中：央、国务院决策部】署上来认真落实本意！见，各项要求细化政策措！施加强？。。督查及时总结—确保各项政策措【施，落，到实：。处，进一步增《强创业带动就—业能力和科技创新能！力加快培育发展新】动能：。充分激发市》场活力？和社会创造力推【动我国经济高—。质量发展《  【   国务院 【 ？   《  2018年【9月18日 【