？ 国务院关》于推：动创新创业高质量】发展打？造“双创”》升级版的《意见 【  《 ，。  各省《、自：治区、？。直辖市人《民，政府国？务院：各部委、各直属机构！ ？  《   创新是引领发！展的第一《动力：是建设现代化—经济体系的战—。。略支撑？近，年来大众创业万众】创，新持续向更大范【围、更高层次和【更深程度推进创【新创业？与经济社会发展深度！融合对推动》新旧动能转换和经济！结构升级、扩大就业！和改：善民生？、实现机会》公平和社《会纵向流动发—挥了重要作》用为促进经济—增，长提供？了有力支撑当前我国！经济已由高速—增长阶段转向高【质量发展阶段对【推动大众创业万众】创新提出了新的更高！要求为深入实—施创新驱动发展【战略进一步激—发市场活力和—社会创造力现就推】动创新创《业高质量发展、【。。打，造“：双创”升《级版提出以》下意：见， ，    】 一：。。。、总体？。要求 》 ，     推进大！众创业万众创新是】深入实施创新—驱动发展《战略的重要》。支撑、深《入推进供给侧结构】性改革的重要途径】随，着大众创业》万众：创新蓬勃发展创新创！业，环境持续改》善创新创业》主体：日益多元各》类支：撑平台？不，。断丰富创新创业社】会氛：围更加浓厚创新【创业理念日益深入】人心取得显》著成效但同时—还存在创新创业生】态不够完善、科技】成果：转化机制尚不健【。全、大中《小企业融通发展还】不充分、创》。新创业国际合—作不够深《入，以及部分政策落实】不到位等问》题打造“双创”【升，级版推动创》新创业高质量发展】有利于进一步增强创！业，带动就业能》力有利于《提升科技创新和产】业发展活力有利于】创造优质供给和【扩大：。有效需求对增强经济！发展内生动力具有重！要意义 《  —      — (一)指》导思想 【。。     以习】近平新时代中国特】色社：会主义思《想为：。指导全面贯》彻党的十九大—。和，十九届二中》、三中全会》精神坚？持新发展理念坚【持以供给侧结构【性改革为主线按照高！质量发展要求深入实！施创新驱《动，发展战？。略通过打《造“双创”升级版进！一步优化创新创业】环境大幅《降低创新创业成本提！升创业带动》就业能力增》。强科技创新引领作】用提升支撑》。平台服务能》力推动形成线—上线：下结合、产学—研用协同、大—中小企业《融合的创新创业格】局为加快《培育发展新动能、实！现，更充分就业和经【济高质量发》展提供坚实保—障 》    》  ：   (二)主【要目标 【     创【新，创业服务全面—升级创新创业—。资源共享《平台更加完善市场】化、专？。业化：众创空间《功能不断拓展创新创！业服务平台》能力：显著提升创》业投资持《。续增长并更加—关注早中期》。科技：型企业新《兴创新创业》服务业态日趋—成熟 ？    】 创业带动就—业能力？明，显提升培育更多充满！活力、？持续：稳定经营的市场主】体直接？创，造更多就《业岗位带《动关联产业就业岗】位增加促进就—业机会公平和社会】纵向流动实现创【新、创？业、就业《的良性循环》    ！ 科技成果转化应用！能力显著增强—科技型创业》。加快：发展产学《研用更加协同科技创！新与传统产业转【型升级结合更—加紧密形《成多：层次科技创》新和产业发展主体支！撑战略？性新：兴产业加快发展【 《 ： ，   高质量创新创！业集：聚，区不：。。。断，。涌现“双创”—示范：基地建设扎实推进一！。批可复制的制度性成！果加快推广有—效发挥国《家级：新，区、国？家自主创新示范区等！各类功能《区优势打《造一批创新》创，业新高地 】     大中】小企业创新创业价值！链有机融合》一批高端科》技人才、《。优秀企？。业家、？专业投资人成—为创新创业主力【军大企业、科研院】所、中？小企业之《间创新资源要素自由！畅，通流动？内部外部、线上线下！。、大中？小企业融通》发展：水平不断提》升 ：    】。 国际国内创—。新创：业资源深度融—汇拓展创《新创业国际交—流合作深度融入全球！创新创业《浪潮：推，动形成一批》国际化创新创—业集聚地将》“双创”打》造成为我国与包括“！一带一路”相关国】家在内的世界—各国合？作的亮丽名片 】  》   二、着力促】进创新创业环—境升级 《   【 ，     》(三)简政》放权释放创新创【业活：力进一步提升—企业开？办便：利度全面推进—企业简易《注销登记《改革：积极推广“区域【评估”由政府—组织：力，量对一定区域内地】质灾害、水土保持等！进行：统一评估推进审【查事项、办事—流程、数据交—换等标？准化建设《稳步推动《公共数据资源开【放加快推进》政务：数据资？源、社？会，。数据资源、互—联网数据资》源建设清理》废除妨碍统一市场】。和公：平，竞争的规定》和做法加快发布【全国：。。统，一的市场准入负【。。面，清单建立清单动【态调整机制(市【场监管总局、自然资！源部、？水利部、发展—。改革委等《按职：责，分工负？责) 》 ， ，        】 (四？)放管？结合营造《公平市场环》境加：。强社会？信，用体系建设构—建信用承诺、信【息公示、信用分【。级分类、《信用联合奖惩—等全：流程：信用监管机制修【订生物制造、—新材料等领》。域审查参考标—准激发高技》术领：域创新活力引—。导和规范《共，享经济良性健—康发展推动共享经】济平台企业切实履行！主体责任建立—完善对？“互联网+》教育”？、“互联网+医【疗”等新业态新【模式的高效监—管，机制严守安全质【量和社会稳定底线(！发展改革委、市【场监管总局》。、，工业和信息化—部、教育部、—卫生健康委等—按职责分工负责)】    ！     (五)】优化服务便》利创新创业加快建】立全国一体化—政，务服：务平台建立完善【国，家数据共享交换【平台体系推》行数据共享责任清】单制度推动数据共享！应用典型案例—经验：复制推广在市县【一，级建立？农村创新《。创业信息服务窗口】完善适应《新就业形态的—用工和社会》保险制度加快建设】“网上社保》”积：。极落实产业》。。用地政策《深入推进城镇低【效用：地再开发健全—。建设用？地“增存挂钩”【机制优化用地结【构盘活存《量，。、闲置土地用—于创新创业(国务】院办公厅、发—展改革委、市场监管！总局、农业农村部、！人，力资源？社会保？。障部：、自：然资源部等按—职责分工负责) ！ 《  ：  三、加快推动创！。。新创业发展动力升】级， ：。    【 ，。    (六)【加大财税政策支持力！度聚：焦减税？降费研究《适当降低社保—费率确保总体上不增！加企业负担激发市场！活力将企业研发费】用加计扣除比例【提高到75%的【政策由科技型中小企！业扩大至所有企业对！个人在二级市—场，买卖新三板股票【比，照上市公司股票对差！价收入免征个人所】得，。税将：国家：级科技企业孵化【器和大？学科技园享受的【免征房产税、—增值税等优惠—政策范围扩大至省级！符合条件的众创空】间也可享受》(，财政部、税》务总局等按职责分】工，负，责，。) —     》  ：  (七)完善【创，新创业产品和—服务政府采》。。购等政策《措施完善支持—创新和？。中，小企业的政府采购政！策发挥采购政策功能！加大对重大创新产品！和服务、《核心关键技术的【采购力度《扩大首购、订购等非！招标方式的应用【(发展改革委、财政！部、：工业和信息化部、科！。技部：等和各地方》人民政府《。按职责分《。工负责) — ， ？  ：      (八)！加快推？进，首台(套)》重大：技术装？备示范应用充—分发：挥市场机制作用推动！重大技术装》备研发创新、检【测评定、《示范：应用体系建》设编制重大技术装】备创新目录、—众创研？发指引制定首—。台(套)评定办法依！托大型科技》企业集团、重点研发！机构设立重大技【。术装备创《新研究院建立首台(！套)示范应》。用基地和示范应用联！盟加快军民》两用技术产品发【展和推广应用发挥众！创、众筹、众包【和虚拟创新创—业社区等多种创新创！业模式的作用—引导中？小企：业等：创新主体参与—。重大技术装备研【发加：强众创？成果与？市场有效对接(【发展改？革委、科技部、工】业，和信息化部、财【政部、国资委、【。卫，生健康委《、市场监管总局【、能源局等按职责分！工负责) 》。。 ：      】   (九》)建立？完善知识《产权管理服务体系】建立完善知识产【权评估和风险控【制体系鼓励》金融机构探》索开：展知识？。产权质押《融资完？善知识产权运营公】共服务平台逐步建】立全国统一的—知识产权《交易市场鼓励和【支持创新主体加【强关键前沿技—术知识产权创—造形成一批战略性】高，价值专利组合聚焦】重点领域和关键【环节开展知识产权】“雷霆？”专项行动进行集中！。。检查、？集中：。整治全面加强知【识产权执法》维权工作《力度积极运用在线】识别、实《时监测、源》。头追溯等“互联【网+：”技术强化知识产权！保护(知《识产权局、财政【部、银保监》会、人民银行等【按职责分工负—责) 】  ： ， 四：、持续？推进创业带》动，就业能力升级— ， 》 ，       (十！)鼓励？和支持科研人—员积极投身》科技：创业对科教类事业单！位实施差异化分类】指导出台《鼓励和支持科—研人：员离岗创《业实施细则完善创】新型岗位管理实施细！则健：全科研人员评—价机制将科研人员在！科技成？果转化过程中取得的！成绩和参与创业【项，目，的，情况作为职称—。评审、岗位竞聘【、绩效考核、收入】分，配、续签合同等的重！要依据建《立完善科研》人员校企、院企共】建双：聘机：制(科？技部、教育部—、人力资源社—。会保障部等按职【责分工负责) 【 《        】 ，(，十一)？强化大学《生创新创《业教：育培训在全国高校推！广创业导师制—把创新创业教—育和实践课程纳入】高校必修课体—系允许大《学生用创《业成果申请学位论文！答辩支持高校、【职业院校(含技【工院校)深》化产教融合引入【企业开？展生产性实习实训】(教育部、人力资源！社会保障部、共青团！。中央等按《职责：分工负责)》 》      —。   (十二)健】全农民工返乡—创业：服务：体系：深入推进农民工返乡！。创业试？点工作推出一—批农民？工返乡创业示—范，县和：农村创新创业典型】县进一步发挥创【业，担保贷款政策的【作用鼓励金融机构】按照市？场化、商业可持续】原则对农村“双创”！园区(基《地)和公共服务平台！等提供？金融服务安》排一定比例年度土地！利用：。计划专项支持农村新！产业：新业态和产业融合发！展(人力资源—社会保？障部、农业》农村部、发展改【革委：、人民银《行、：银保：。监会、财政部、【自然资？源部、共青团中央等！按职责分《工负责) —    【     (—十，三)：完善：退役军人《自主创业支持—政策：和服务体系加大【。退役军人《培训力度依托—院校、职业培训机构！、创业培训中—心等：机构开展创业意【识教育、创业素质培！养、创？业项目指《导、开业《指导、企业经营管理！等培训大力扶持【退役军人就业创【业，落实好现有》税收优惠政策根【据个体特点》引导退役军人—向科技？服，务业等新业》态转移推动》退役军人创》业平台不断完—善支持退役军人参】加创新？创，业大会和比赛(退】役军人部、教育【部、人力资源社【会保：障部、税《务总局、财政—部等按职《责分工？负责) 》  》     》  (十四)提升归！国和：外籍人才创新创【。业便利化水》。平深入实施留学【人员回国创新创业启！动支持计划遴选资助！。一批高层次人才【回国创新《创业项目健全留学】。回国人才和外籍高层！次人才服务机—制在签证、》出入境、社会保险】。、知：识产权保护、落户】、永久居留、子女入！学等方面进一—步，加大支持力度—(人力资源社—会，保障部、外》交，部、：公安部、移民局【、知识产权局等和各！地方：人民政府按职责分工！负责) 【。  ？     》  (十五)推动更！多群体投身》创新创业深入推进创！新创业巾帼行动鼓】励支持更《多，女，性投：身创新创业实践制】定完：善香港、澳》。门居民在内地发展便！利性政策《措施鼓励《支持：港澳青年在内地【创新创业扩大两岸经！济文化交流合—作为台湾同胞—在大陆？创新创业提供便利积！极引导侨资侨智参】与，创新创业支持建设】华侨华人创新—创业：基地和华侨大数【据，中心探索国际柔性引！才机：制持续推进海外人】才离：岸创新创业基地建设！启动少数民族地区创！新创业专项》行动：支持西藏、新疆等地！区创新创业》加快发展推》。行终身？职业技能培训制【度将有创业意愿和】。培，训需求？的劳动？者全部纳《入培训范围(全国妇！联，、港澳办、台办【、侨办、《人力资源社会保【障，。部、中国科协—、发展改革委、【国家民委等按职责分！工负责) 【     五】、深入？。推动科技创新支撑能！力升级 ！      —  (十六)增【强创新型企业引领带！动作用在《重点领域和关键环节！。加快建设一批国家】产业创新《。中心、国家技—。术创：。新，中心等创新平台【充分发？挥创新平台资源集】聚优：势建：设由大中型科技【企业牵头中》小企业、《科技社团、》高校院所等共同参】与的科技联合体加大！对“专精特新”中小！企业的支《持力度鼓励中小企业！参与产业关键共【性技术研究开—发持续提升企—业创：新能力培育一批【具有创新能力的制造！业单项？冠军企？业壮大？制造业创新集群健】全企业家参》与涉企创新创业政策！制定机？制(发？展改革？。委，、科技部、中国【科协、工业和—信息化部等按—职责：分工负责《。。)  】  ：    《 (：十七：。)推动高校》科研院所创新创业深！度融合健全》科技资源开放共享】机制鼓励科研人【员面向企《业开展技术开发、技！术咨询、技术服【务、技术《培，训等促进科技创新】与创业深《度融合推动高校、科！研院所与企业共同建！立概念验证、孵【化育：成等面？向基：础，研究成果《转化的服务平台【(，科技部？、教育部等按职责】分工负责) 【 ：    》     》(十八)《健全科技成》果转化的《体，制，机制：纵深推？进全面创新》改革试？验深化以科》技创新为核》心的全面创新完善】。国家财？政资金？资助的科《技成果信息共享机】制畅通科技成果【与市场对《接，渠道试？点开展赋予》科研人员职务科技】成果：。所有权或长期使【用权加？速高校科《技成果转化和—技术转移促进科【。技、产业《、投资融合对接加】强国家技《术转：移体系建设鼓励高校！、科研院所建—设专业化技术—转移机？构鼓励有条件—的地方按技术—合，同实际成交额的一】定比例对技术转移】服务机构、技—术合：同登记？机构和？技术经纪人(技【术经理人)给予奖】。补(发展改革委、科！技部、教育部、【财政部等《按职：责分工负责) 】   —  ：。六、大？力促进创新创业平台！服务升级 】        ！ (十九)提—升孵化机《构，。和众创空间服—务，水平建？立众创空间质量管】理，、优胜劣《汰的健康发展机制】引导众创空》间，向专业化、精细【。化方向升级鼓—励具备一定科研基】础的市？。场主体建立专—业化众创空间推【动中央企业、科【。研院所、高校—和相关公《共，服务机构《建设：具有独立《法人资格的孵—化机构为初创期、早！中期企业提供公【共技术、检验检【测、：财税：会计、？法律政策《、教：育培训、管理—咨询：等服务继《。续推进全国创业孵化！示范基地建》设鼓励生产制造类企！业建立工匠工作室】通，过，技术攻关、破—解生产难题》、固：化创新成果等塑造工！匠品牌加快发展孵】化，机构：联盟加强与国外孵化！机构对？接合作吸《引海外人才到—国内创新创》业研究支持符—。合条件？的孵化机《构享受高《新，技术企业相关人【才激励政策落实孵化！机构税收《优惠政策(科—技，部、国资委、—教育部、人力资【源社会保障部、工】业和：信息化部、财政【部、税务总局等按】职责分工负》责) 【     》    (二十)搭！建大中？小企业融通发—展平台实施大中小】企业融通《。发展专项行动计划】加快培育一批—基于互联网的大企业！创新创？业平台、国家中小企！业公共服务示范平台！推进国家小》型，微型企业创》业创新？示范基地建设—支持建设《。一批制造业“双创】”，技术：转移中心和制—造业“双创”服务平！台推进供《应链创新与》应用：。加快形成大中小企】业专业化《分，工协作的产业供应】链体系鼓励大中【。型企业开展内—部创业？鼓励有？条件的企业》。依法合？规发：起，或参与设立公益性创！业，基金鼓励企业—参，。股、投资内》部创：业项目鼓励国有企】业，探索以？子公司等形》式设立创新创业平】台促进混《合所有制改革—与创新创业深—度融合(工业—和信息化《部、商务部、财政】部、国资委等按职】责分工负责) 【   【    《 ， ，(，二十一)深》入推进工业》互，联网创新发展更好发！挥，市场力量《加快发展工业—互联网与智》能制造、电子商务等！有机结？合、互促《共进实？施工：业互联网三》年行动计划强—化财税政策导向作】。用持续？利用工业转型升【级资：金支持工业互联网发！展推进工业互—联网平台建设形成多！层次、系统性工【业互联网平台体【。系，引导企业上》云上平台加》快发展工《业软件培《育工业互联网应用创！新生态推《动产学研用合作建设！工业互联网》。。创新中心建立工业互！。联网产业示范基地】开展工业互联网创】新应：用示范加《强专业？人，才支撑？公，布一批？工，业互联网相关二级学！科鼓励搭建工业【互，联网学科《引智平台(工业和】信息：化部、发展改革委】、教育部、》科技部、《财政：。部、人？。。力资源社会》保障部等按职责分工！负责) 》     】  ：。  (二十》二)完善“互联【。网+”？创新创业服务体系推！进“国家《创新创业政策—信，息服务网”建—设及时发布》创新创？业先进经验和典型】做法进一步降低【各类创？新创业主体的—政策信息获取门【槛和：时间成本鼓》励建设“互联—网+”创新创业【平台积极利用—互联网等《信息技术支持—创新创业活动—进一步降低创新创业！主体与资本》、技术对接的门【槛推：动“互联网+公共服！务”使？更多优质资源—惠及群众(》发展改革委、科技部！、工业？和信息化部等—按，职责分工负责—) 【     》   (《二十三)打造—创新创业重点展【示品牌继续扎实开展！各类创新创业赛事】活动办好全国大众创！业，万众创新活》动周拓展“创响【中国”系《列活动范围充分发】挥“互联网+—”大学生创新创业大！赛，、中国创新》创业大赛《、，。“创客中《国”创新《创业大？赛、“中国创—翼”创？业创：新大：赛、全国农村创业创！新项目创意大赛【、中央企业熠星创新！创意大赛《、“创青春”中【国青年创《。新创业大赛》。、，中，国妇女创新创业大】赛等品牌赛》事活动作用对各【类赛事活动中涌【现的优秀创新创业】项目加强后续跟踪支！。持(发展改革委、】中，国科协、教育部【、科技部、工—业和信？息化部、《人力资源社会保障部！、农业农村》。部、：国资委？、，共青团中央、全【国妇：联等按职《责分工负责) 【     ！七、：进，一，步完善创新创业金融！。服务 【。         ！。(二十？四)引导金》融机构有效》服务创？新创业融资需求【加快城市商》业银行？转型回归服务—小微企业等》实，体的本源提》高风：险识别？和定价能力》运用科技《化等：手段为？本地创新创业提供】有针：对性的金融产品和】差异化？服务加快推进村镇银！行本地化《、民营化和专业【化发展支持民间【资本参与农》村中小金融机—构充实资本、完善】。治理的改革重点服】务发展？农村电商等新—业态新模式推进【落实大？。中型商业《银行设立普惠金融事！业部支持有条件【的银行设《立科技信贷专营【事业部提高服务【创，新创业企业的—专业：化水：平支持银行业金【融机构积极稳妥开】展并购贷款业—务提高对创业—企业兼并重组的【金融服务水平—(银保监会、人民】银行等按职责分工】。负责) —  《。       (】二十五)充》分，发挥创业投资支持】创新创业作》用进一步健全—适应创业投资—行业特点的差异【化监管体制按照不】溯及既往《。、确保总《。体税负？不增的原则》抓紧完？善进一步支》持，创业：投资：基，金发展的税》。收政策营造透—。明，、可：预，期的政策环》境规范发展市场化】运作、专业化管【理的创业投资—母基金充分发—挥国家？。新兴：产业：创业投资引导基金】、，国家中小企》。业发展基金》等引导？基金的？作用支持初创期、】早，中期创新型企—业发展加《快，发展天使《投资鼓？励有条件的地方出】台促进天《使，投资发展的政策措】施培育？和壮大天《使投资人群》体完善政府出资【产业投资《基金信？用信息登记》开，。展政府出资产—业投资？基金绩效评价和公】共信用综合评—价(：发展改？。革委、证监会—、税务总局、财政部！、工业和信息—化部：、科技部、人—民，银行、银保监会【等按职责分工负责】)   ！    《  (二十六)拓】。宽，创新创业直》接融资渠道支持发】展潜：力好但尚《未盈利的《创新型企业上市【或在新三板、区【域性股权市场挂【。牌推动科技型—中小：企业和创《业投资？企业发？债融资稳步扩—大创新创《业债：试点规模支持符合条！件，的企业发行“双创】”专项？债务融资工具—规范发展互联网股权！融资拓宽小微企【业和创新创业者的融！资渠：道，推动完善公司法【等法律法规和—资本市场相关规则】允许科技企业实行“！同股不同《权”治理《。结构(证《监会、发展改革委】。、科技部《、人：民银行、《财政部、司》法部等？按职责分工》负责：) 《     【  ：  (二十七)【完，善创新？创业差异化金—融支持政策》依托国家融资—担保：基金采取股权投【资、再担保等方式】推进地方有序开展融！资担保业《务构建全《国统：一的担保行业—体系支持保险公司为！。科技：型中小企业知—识产权融资提供【保证保险服务完善定！向降：准、信贷政策支持再！贷款等结构性货币】政策工？具引导资金更多投】向创新型企业和【小微企业研究开【展科：。技，成果转化贷款—风险：补偿：试点实施战略性新兴！产业重？点项目信息合—作机：制，为战略性《新兴产业提供更具】针对：性和：适应性的金融—产品和服务(财政】部、银保监会—、科技部、知识产权！。局、人民银行、工】业和信息化》部、：发展改？革委、证监》会等按职责分工【负责) 【     八、加！快构筑创新创业发】展高地？    ！     (二十】八)打造具有全球】影响力的科技创新策！。源地进一步夯实【北京、上海科技【创新：中，心的：创新：基础：加快建？设一批重大科技基】。础设：施集群、世界一流学！科集群加快推进【。粤港：澳大湾区国际科技创！新中心建设探索【建立健全国际化的】创新创业合作—新机制(有关地方】人民政府牵头—负责) 】        】。 (二十九》)培育创新》创业集聚区支持符合！条件的经济》技术：开发区？打造：大中小企业融—通型、科技资源支撑！型等：不同类型的》创新创业特色载体】鼓励国家级》新区探索《通用航空、体育【休闲、养老服务【、安全等产业—与，城市融合《发展：的新机？制和新模式推进雄】。安新区创新发展打造！体制机制新》高地和？京津：冀协同创新重要平台！推，。动承接？产业转移示范区、高！新技术开发区聚焦战！略性：新兴产业构建—园区配套及服—务体：系充分发挥创新【创，业集群效《应支持有条件的省】市建设综合》。性国家产《业创新中心》提升关键《核心技？术创新？能，力依托中心城市和都！市圈：探索打造《跨区域协《同创新平台》(财政部、工业【和信息化部、科【技部、发展》。改革委等和各地方人！民政府按职责分工】负，责) ？ 《        】 (三十)发挥“】双创”示范》基地引导示范作用将！全面创？新改革试验的相关】。改革举措《在“双创”示范基地！。推广为示范基地内的！项目或企《业开通总体规划【环评等绿色通道充】分发挥长三》角示范基《地，。联盟作用推动建立】京津冀、西部等区】域，示范基地联盟促【进各类基地融通发展！开展“双创》”示范？基地十强百》佳工程鼓励示范基】地，在科：技成果转化、财【政金：融、人？才培养等《。方，面积极探索》(发展改革委、生态！环境部、《。银保监会、》。科技部、《财政部？、工业？和信息化《部，、人力资源社会保障！部等和有关地方人民！政府及大众创业万众！创新示范基》地按职责分工负【责) 】  ：     》 (三？十，一)推进创新创业国！。际合作发挥中—国东盟信息港、中】阿网上丝绸之路等国！际化平台作用支持与！“，一，带一路”相关国家】开展创新创》业合作推动建立政府！间创新创业多—双边合作机制—充分利用各类国际合！作论坛等《重要载体推动—。创新：创业领域民间务【实合作鼓励有条【件的地？方建立创新创—。业，国际合作基》金促进务实国际合作！项目：有效落地(发展【改革委、科技部、工！业和信？息，化部等和有关地方人！民政府按职责分【。工负责) —     九！、切实打通政策落】实，“最后一公里—”， ？ ：    《     (三十二！)强：化创：新创：。业，。政策统筹完善创新】创业信息通报制度加！强沟通联动发挥【推进大众创》业万众创新部际【联席会？议统筹作用建立部门！之间、部《门与：。地方之间的高—效协同机《制，鼓励各地方》先行先试《。、大胆探索并建立】容错免责机制—促进科？技、金融《、财税、人才等支】持创新创业政策措】施有效衔接建—立健全“双》创”发展《统，计，指，标体系做好创新创业！统计监？测工作(发展—改革：委、统计局》等和各地方人民政】府按职责《分，工，负责：) ： ？        ！ (三？十三)细化关键政策！落实措施开》展“双创《”示范基地年度评】。估根据评估结果进】行动态调整》定，期梳理制《约创新创业的—痛点堵点问题开【展创新创业痛—点堵：。点疏解？行，动，督促相关部》门，和地方限期解决对】知识产权保》护、税收优惠、成果！转移转？化、科技《金融、军民融合、】人才引？。进等：支持创新创业政策】措施落实情况—定期开？展专项督查和评估(！发展改革委》、中国科《协等和各地方人民】。政，府按职责分》工，负责)？ —       【 (三十四)做好创！。新创业经验》推广建立定期发布创！新创业政策信—息的制度《做好政策宣讲和落】实工作支持各地积极！。举办经验交流会【和，现，场观摩会等加强先】。进经：验和典型做法的推广！应用加强创新创业政！策和经验宣传—营造良好舆论氛【围(：各部：门、各地方人民【政府：按职责分工负责【)，  【 ，  ：。各地区、各部—门要充分《认识推动创新创业】高质：量发展、打造“【。双创”？升级版对于深入实施！创新驱动发展战略的！重要意义把思想【、认识和行动—统一到党《中央、国务院决策部！署上来认真落—实本意见各项—要求细化政策措【施加强？督查及时总结—确保各项政策措施】落到实处进一步增】强，创业带动就》业能力和《科技创新能》力加快？培育发展《新，动能充分激发市【场活力和社会创【造力推动我国经【济高质量发展 】 ：     —国务院 】    《 2：018？年9月18日 】