？ 国务院关于推动】。创新创业高质量【发展打造《“双创”升级版【的意见 —。 ？  ？   各省、自【治区、直《辖市人？民，政府国务《院各部委、各—。直属机构 】     创新是！引领发展的第—一动力是建设现【代化经？济，体系的战略支撑【近年来大众创业万众！创新：持续向更《大范围、更高层次和！更深程度推进创新】创业与？。经济社？会发展深度融合对】推动新旧《动能转换和》经济：结构升？级、扩？大就：业和：改善民生、》实现机会公平和社】会纵向流《动发挥了重要—作用为促进》经济增长提供—了有：力支撑当前我—国经济已《由高速增长阶—段转：向高质？量发展阶段对推动大！众，创业万众创新提【出了新的更高要求为！深入实施创新—驱动：发展战略进一步激】发，市场活？力和社会创造力【现就：推动创新创业高质量！发展、？打造“双《创”升级版提—出以下意见 】   》 ， 一、？总体要求 —  》   推进大—众，创业万众创新是深】入实施创新驱动发展！战略的重要》支撑：、深：。入推进供给侧结【构性改革的》重，。要途径随着大众【创业万？众创新蓬勃发展【创新创业环境—持续改善创》新创业主体日—。益多元各《。类支撑平台不断丰富！创新创业社会氛【围更加浓厚》创新创业《理念日？。。益深入？人，心取得？显著成？效但同时还存—在创新创业生态【不够：。完善、科技成果转化！。机，。制尚不健全》、，大中小企业融—通发：展，还不充分、创新创】业国际合作》。不够深入以及部分】政策：。落实不到位》等问题？打，造“双创”》升级版推动创新【创业高？质量：发展有利于》进，一步：增强：创业带动就业—能力有利于提—升，科技创新和产业发】展活力有《利于创造优质供给和！。扩大有效需求对【增强经济发展内【生动力具《有重要意《。义   ！      (一)！指导思？想 》   《  以习近》平新时代中国特【色社会主义思想为指！导，全，。面贯彻党的十九【大和十九届二中、三！中全会精《神坚：持新发展理》念坚持以供给—侧结构性改革—为主线按《照高质量发展要求深！入实施创新驱动【发展战？略通过打《。。造“：双创”升《级版进一步》。优，化创新创《业环境大幅》。降低创？新创：业成本提升》创业带？动就业能力增强科】技创新引领作用提】。升支撑？平台：。服务能力《推动形成线》上线下结《合、产学研用协同】。、大中小企业融【合的创新创》业，格，局为加快培育发展新！动能、实《现更：充分就业和》经济高质《量发展？提供坚实保》障， ， ，      ！。   (二)主【要目标 《  —   创新创—业，服务全面升级—创，新创业资源共享【平台更加完善市【场化、专《业化众创空间—功能不断拓》展创新？创业服务平台能力显！著提升创《业投资持续增—长并更？加关注？早中期科技型企业】新兴创新创》。业服务？业态日趋成熟— 》。     创—。。业带动？就业能力明显—提升培育更多充满】活，力、持？续稳定经营的市场主！体直接创造更多【就，业岗位带动关联【产业：就业岗位增加促进就！。业机会？公平和？社会纵？向流动实《现创新、创业、就】业的良性循环— ： 《    科技成果转！化应用能力显著增强！科技型创业加快【发展产学研用更【加协同？科技创新《。与传统产《业转型升级结合更】加，紧密形成多》层次科技《创新和产业》发，展主体支《撑，战略性新兴》产业加快《发展： ？ ：  ：   高质量创新】创，业集聚区《不断涌现“双创【”，示范基地建设扎【实推进一批可复制的！制，度性成果加快推【广有效？发挥国家《级新区、国》家，自主创新《示范区等各类功能】区，优势打造一批创新】创业新高地 】     大中！小企业？创新：创业价值链有—机融合一批高—端科技人《才、优秀企》业，家、专业投资人成】为创：新创业主力军大企业！、科研院《所、中小《企业之间创新资源要！素自：由畅通流动内—。部外部、线》上线下？、大中小企业—融通：发展水？平不断提《升 【    《国际：。国内创新创业资源深！。。度融：汇拓展创《新创业国际》交流合？作深度融《入全球创新创业浪潮！推动形成一批国际化！创新：创业集聚地》将“双创”打造成为！我国：。与包括“一带一路】”相关国家在内【的世：界各：国合作的亮丽名片 ！ 》   ？ 二、着力》促进创？新创：业环境升级 【 ：    》     》(三)简政放权释】放创新创业》活力：进一步？提升企业《开办便利度》全，面推进企业简易注】销登记改革积极推广！“区域评《估”由政府组织力】。量对一定区》域内：地质灾害、水—土保持等进行统【一评估推进审查事项！、办事流《程、数？据交：换等标准《化建设稳步推—动公共数据》资，源开放？加快推进《政务数据资源—、社会数据》资源、互联网—数据资源建设清理废！除妨碍统一市场【和公平？竞争的规定和做【法加快发布全国统】。一的市场《。准入：负面清单《建立清单动态调【整机制(市场监管】。总局、自然资源【部、水利部、发【展改革委《等按职责分工负责】。。)  】      — (四？)放管？结合营造公平市场】环境加？强，社，。。。。会信用体系建设构】建信用承诺、—信，。息公示、信用分【级分类、《信用：联合奖惩等全—流程：信，用监管机制修订【生物制造、新材【料等领域审查参考标！准激发高技术—领域创新《活力引导《和规范共享经济良】性健康发展推动【共享经济平台企【业切实履《行主体责《任建立完善》对“互联网+—。教育”、“互—联网+？医疗”等新》业态新模《式的高效监管—机制严守安全质量】和社会稳《定底线(发展改革委！、，市场监管《总局、工业和信息】化，部、教育部、卫生】健康委等按职责【。分工负责) ！    》   ？  (五)优化服】务便利创新创—业加快建立全国一】体化政务服》务平台建《立，完善国家数据共享交！换平台体系推行【数据：共享：责任清？单制度推动数—据共享应用》典型案？。例，经验复？制推广？在市县一级建立农】村创新创业信息服】。务窗口？完善适应新就业【形态的用工和社【会保险制度加—快建设“《网上社保”积极落】实产：业用地政策》深，入推进城镇低—效用地再开发健【全建设用地“增存挂！。钩”机制优化用【地结构盘活存量、闲！置，土，地用于创新创业(国！务院办公《厅、发展改》革委、市场监管总局！、农业农村》部，、人力资源社—会保障部、》自然资源部等按职责！分工负责)》 ，   【  三、《加快推动创新创【。业发展动力升级【 ？  《       (六！。)加大财税政策支】持力度聚焦减税降费！研究适？当降低社保费—率，确，保总体上不》增加企业负》担激发市场活—力将企业《研发费用加计—。扣除比例提高到75！%的：政策由科《技型中小《企业：。扩大至所有企业对】个人在二级市—场，买，卖新三板股》票比照？。上市公司股票对差】价收入免征个—人所得税将国家级科！技企业孵化器—和大：学科技园享受的【免征：。房，产税：、增值税等优惠政策！范，围扩大至省级符合】条件的众创空间也】可享受？(财政部、》。税务总局等按职责】分工负责《)   ！ ，     (七【)，完善创？新创业产品和—服务政府《采购等？政策措施完善—支持：创新和中小企业的】政府采购政策—发挥采购《。政策功能加大—对重大？创新产品和》服务、核心关—键技术的采购力度】扩大首？购、订购等非招【标方式？的应用(发展改革委！、财政部、工业和】信息化部、科技部等！和各地方《人民：政府按？职，责分工负《。责，) ： ， ？        】。 (八)《加快推进首台—。(套)重大技术装】备示范应《用充分发挥市—场机制作用推动【重大：技术装备研发—创新、检《测，评，定、示范《应用体系建设编制】重大技术装备创新目！录，、众创研《发指引制定首—台(套)评》定，办法依托大型科技企！业集：团、重点研发机构】设立重？。大，技术：装备：创新研究院建立【首台(？套)示？范应用基地和—示范应用联盟加【快军：。民两用技术产品发展！和推广应用发挥众】创、众筹、》众包和？虚拟创新创业社【区等：多种创新创》业模式？的作用引导中小企业！等，创，新主体参与重—大技术装备》。研发加强众创成果与！市场有效对接(发】展改革委《、科技部、工业和】信息化部、财政【。部、：国资委、卫生健【康委、市场监—管总局、能源局【等按：职责分？工负责)《 《 ： ，     》  (九《)建：立完善知识产权管】理服务体系建立完善！知识产？权评估和风险控制】体系鼓？励金融机构探索【开展知识产权质押融！资完善？知识产权运营公共服！务平台逐步建立全】国统：一的知识产权交易】市场鼓励《和支持创新主—体加：强关键前沿技术知】识产权创造》形成一批战略性高】价值专利组合聚【。焦重：点领域和关键环【节开：展，知识产权“雷霆”】。专项行？动进行集中检查【。。、集中整治全面加】强知识产权执—法维权工作力度【积极运用《在线识别、实时【。监测、源头追—溯等“互联网+”技！。。术强化知识产权【保护(知识产—权局：、财政部、银保监】会、人民《银行等按职责分工负！责) 】    四、持【续推：进创业带动就—业能力升级 — ：     【   ？ (十)鼓励和支持！。科研人员积极投【身，。科技创？业对科教《类事：业单位？实施差异化分类指】。导出台鼓励》。和支持科研人员离岗！创业实施细则完善创！新型：岗，位管理实施细—则健全科研人员评】价机制将科研人【员在：科技成果转》化过程中《取得的？成绩和参与创业【项目的情况作为职】称，评审、岗位竞—聘、绩效考》核、收入《分配、续《签合同等的》重要依据建立完善科！研人员校《企、院企共》建双聘机制(—科技部？、教育部、》人力资源社会保障】部等按职责分工【负责) —   》   ？   (《十一)强化大学生】创新创业教育培训在！全国高校推广创业】导师制把创新创业】教育和实践课程【。纳入高校必》。修课体系《。。允许大学《生用创业成》果申请？学位论文《答，辩，支持高校、职业【院校(含技工院【校)深化产教融合引！入企业开《展生产性实》习实训(教育—部、人力资源—社会保障《部、：共青团中央等按职】责分工负责)—  【。。      — ，。(十二)健》全农民工返乡创业】。服务：体系深入推进农民工！返乡创业《试点工作推出一批】农民工返《乡，创业示范县和农村】创新创？。业，典型县进一步发挥创！业，担保贷款政策—的作用鼓励金—融机构按照市场化、！商业可持续原则对】农村“双《。创”：园区：(基：地)和公《共服务平《台，等提供金融服务安】排一：定比例年《度土地利用计划专项！支持农村《新产：业新业态和》产业融合发展(【人力资源社会—保，障部、农业农村部】、发展改革委、人】民银：。。行、银保《监会、财政部、【自然资？源部、？共，青团中央等按职责分！工负责) 》 ， 《 ，       (】十三)完善退役【军人自主创业支持政！策和：服务体系加》大退役军人培训【力度依托院校、职】业培训机《构、创？业培训中心等机构开！展，创业意识教育—、创业素质培养、创！业项目指导、开业指！导、企业经营管【理等培训大力—扶持：退役军人《就业创业《落实好现有税收【。优惠政策根据—个体特点《。引导退役军人向科】技服务业《等新业态转移推动退！。役军：人创：业平台？。不断完善支持退役军！人参加创新创业【大会和比赛(—退役军人部》、教育部、》人力资源《。社会保？。障部、？税务总局、财政部】。等按职责分工负责】) 【        】(十四？)提升归国和—外籍人才创》新创业便利化水【。平深入实施留—学人员回国创新【。创，业启动？支持计划遴选资助一！批高层？。次人才回国创新创】业项目健全留学回】国，人，才和外籍高层—。次人才服务机制【在签：证、：出入：。境、社会保险、【知识产权《保，护、落户、永久【居留、子女入学【等方面进一步加【大支持？力度：(，人力资源社会—保障部、外》交部、公《安部、移民局、【知识产权《局等和？各地方人《民政：府按职责分工—负责) 《 ：   》。      (十五！)推动更多》群，体投：身创新创业深入【推进创？新创业巾帼行动【鼓励支持更多女性投！身创新创业》。实践制？定完善香《港、澳门居民在内地！发展便利性》政策措施鼓》励支持港澳青年在内！地创新？创业扩？大两岸经济文化交流！合作为台湾同胞【在大：陆创新？创业提？供便利？积极引导《侨资侨智参与—创新：创业支持建设—华侨华人《创新创业基》地和华侨大数据中】。心探索国际》柔性引才机制—持续推进《海外人才离岸—创新创业基》地建设启动》少数民族地区创新创！业专项行动支持西藏！、新疆等《地区：创，新创业加《。快发：展推行终身》职业技能培训制【度将有创业意愿和】培训：需求的？。劳动者？全部纳入培训范围】(全国妇联、港澳】办、台办、侨—办，、人力资源社会【保障部、中国科【协，、，发，展改革委《。、国：家民委？等按职责分工负责)！ ？ ，     五、深！入推动科《技创新支撑能力升】级 《       ！  (？十六)增强创新型企！业引：领带动作用在重点】领域和？关，键，环节加快建》设一批国家产业【创新：中心：、国家技术创新【中心等创新平—台充分发挥创新【平台资源集聚优【势建设由大中型科】技企业牵《头中小企业、科【技社团、高校院【所等共同参与的科】技联合体加大对“】专精特？新”中小企业的【。支，持力度鼓励中—小企：业，参与产业关键—共性技术研究开发持！续提升企业创新能】力培育一《批具有创新能—力的制造《业单项冠《军企业壮大制造业创！新集群？健全企？业家参与《涉企创新创》。业政策制定机—制(发展《改革：委、科技部、中【国科协、《工业和信息化—部等：按职责分工负—责) ？ 》      —。  (十七》。。)推：动，高校科研院所—创新创业深度—融合健全科技资源】开放共享机制鼓励科！研人员面向企业开】展技术开发、技【术咨询？、技术服务、技【术，培训：等促：进科技创新与创业】深度融合《推，动高校？、，科研院所与企业共】同建：立概念验证、孵化育！成等面向《基础研？究成果转化的服【务平台(科技部、教！。育部等按职》责分工？负责) 《 ：  《 ，   ？   (《十八)健全科—技，成果转化的体—制机制纵深推进【全面创新改革试【。验深化以科技创【新为核心的全—面创新完善国家财】政资金资助的科技成！果信息？共享机制《畅通科技成果与市场！对接渠道试点开【展赋予科研人员职】务科技成《果所有？权或长期使用权加】速高校科技成果【转化和技术转移【。促进科技、产业【、投资融合对接加】强国家技术转移体系！建设鼓励高校—、科研院所建设专】业化技术《转移机构鼓》励有条？件，的地方？。按技术合同实际成】交额的一定比例【对，技术：转移服务机》构、技术合》同登记机《构和技术经纪人【(技术经理》人)：给予奖补(发—展改革？委、科？技部、教育》。部、财政部等按【职责分工《。负责) 】     》六、大？力促进创新创—业平台？服务升级 ！   ？      —。(十九)提升孵化机！构和众创空》间，服务：水平建立众创空【间质量管理、—优胜劣？汰的健康发》展机：制引导众创空—间向专业化》、精细化方向升级鼓！励具备一定科研【基础的市《场主体建立专业化众！创，空间推动中央企业】、，科研院所《、高校和相关—。公共服务机构建【设具有独立法人【资，格的孵？化机：构为初创期、早中】期企业提供公—共技：术、检？验检：测、财税会计、法律！政策、教育培训、】管理咨询《等服务继续》推进：全国创业《。孵化示范基地建设】鼓励生产制造类【企业建立工匠工作室！。通过技术攻关、破】解，生产难题、固化创新！成，果，。等塑造工《匠品牌加《快发展孵化》机构联盟加强与【国外孵化机构对接】合作吸引海外人才到！国内创新创业研究支！持，符合条件的孵化机】构享受高新技术企业！相关人才激励政策落！实孵化机《构税收优惠政策【(科技部、国资【委、：教育部、人力资源】社会保？障部、工业》。和信：息化部、财政部、】税务总局等按职【责分工负责) 【   【  ：    (二十【)搭建大中小—。企业融通发展平台】实施大中小企—业融：通发：展，专项行动计划加【快，培育一批基于互联】网的大企业创新【创业平台、》。国家中小企业公共】服务示范《平台推？进国家？小型微型《企，业创业创《新示范基地建设支持！建设：一批制造业“双创】”技术转移中心和制！造业“双创”服【务平台？。推进供应链创新与】应用：加快形成大中小【企业专业化分—工协作的产业供应】链体系鼓励》大，中型企？业开展内部创业鼓励！有条件？的，企业依法合规发【起或参与设立—公益：。性创业基金》鼓励企？业，参股、投资内部创】业项目鼓《励，国有企业探索以子】公司等形式》设立创？新创业？平台促进混合—所有制改革与创【新创业深度融合【(工业和《信息：化部、商务部、财】政部、国资委等按】职责分工负责) ！ ， ：    《    《 ，(二十一)深入推进！。工业互联网创新发展！更好发挥市》场力量加快》。发展：工业互联网与—智能制造《、，电子商务等有机结】合、互促共进—实施工业《互联网三年行动计】划强化财税政策导向！作用持续利用工业】转型升级资金支持】。工业互联网发展【推进工？业互联？网，平台建设形成多【层次、？系统性工业互联网平！台体系引导企业【上云上平《台加：快发展工业软件培】育工业互联》。网应用创新》。生态：推，动产学研用合作建】设工业互联》网创新中心建—立工业？互联网产《。业示范基地开—展工：业互联网创新—应用示范加强专业人！才支撑公布一批【工业互联网相关【。二级学科鼓励搭建工！。业互联？网学：科引智平台(工【业，和信息化部、发【展改革委、教育部】、科技？部、财政部、—人力资源社会—保障部等按职责【分工负责)》    ！     (二十】二)完善“互联网+！”，创新：创业服务体系—推，进“国家创新—。创业：政策：信息服务网”建【设及：时发：布创新创业先进【经验和典型做法进】。一步降低《各，类创新创业主体的政！策信息获《取门：槛和时间成本鼓【励，建设“互联网+【”创新创业平台积】极利用互联网等信息！技术支持《创新创？业活动进一》步降低创新创业主体！。与资本、技》术对接的门槛推动“！互，联网+公共服务”】使更多？优质资源《惠及群众(发—。展改革委、》科技部？、工业和信息化部】等按职责分工负责】。) 《   》      (二】。十三)打造创新创业！重点：展，示品牌继《续扎实开展各类【创，新创业赛事活—。动办好全国大众【创业万？众创新活《动周拓展“创响【中国”系列活动【范围：充分发挥“》互联网？+”：大，学生：创，新创业大赛、中国创！新创业大赛》、“创客中国—”创新创业大赛【。、“中？。国创翼？”创业创新大赛、全！国，农村：创业：。创新项目《创意大赛《、中央？企业熠星创新创【意大赛、“》创青春”中国青【年创新创业大赛、】中国妇女《创新创业大赛等【品牌赛事活动—。作，用对各？类赛事活动中涌现】的，优秀创？新创业项《目加强后续跟踪支】持(：发展：改革委、中国科【。协、教？育部、科技》部、工？业和信息《化部、？。人力：资，源社会保障部—。、，农业农村部、—国资：委、共青团中央、】全国：妇联等按职》责分工负责)— 《   《  七、进一步【完善：创新创业金融服务 ！ 》      —  (二十四—)引导金融》机构有效服务创新创！。业融资需《求加：。。快城市？商业银行《。转型回归服务小【微企业？等，实体的？本源提高风险识【别，和定价能力》。运用科技化等手段为！本地创新创业提供有！针对性的金融产【品和差异化服—务加快？。推进村镇银行本地化！、，民营化和专业化发】展支持民间资本【参与农村中小金融机！构充实资本、完善】治理的改《。革重点服务发展【农村电商等新业【态新模式推进落实】大，中型：商业银行设立普【惠金融？。事，业部：支持有条件的银行】设立科技信贷专【营事业部提》高服：务创新创业》。企业的专业化—水平支持银》行业金融机构—积极稳妥开展并购贷！款业务提高》对创业企业兼并【重组的金融服务水平！(银保监会、人民】银行等按职》。责分工负责》)， ， ： ？     》   (二十—五)充分发挥创【业投资支持创—新创业作《用进一步健》全适应创业投—资行业特点的差异化！监管体制按照不溯】及既往、确保—总体税负不增的原则！抓紧完善进一步支】持创业投资》基金发展的税收政】策营造透明、—可预期的政》策环境规范发展【市场化运作》、专业化管理的创】业，投资母基《金，充分发挥《国家新兴《。产业创业投资引【。导基金、国》家中：小，企业：发展基金等引导基金！的作用支持初创期】、早中期创新型企】业发：。展加快发展天使【投资鼓励有》条，件的地方出》。台促进天使投—资发展的政策措【施培：育和壮大天使—投资人群体完善政府！出资产业《。投资基金信用信息登！记开展政《府出资产业投资基】金绩效评价》和公共？信，用综合评价(发展改！革委、？证，监会、？税务总局、财—政部、工业和—信息化部《。、科技部、人民【银行、银保监会【等按职责《分工负责) ！        ！ (二十六)—拓宽创新创》业直接融资》渠道支持发展潜【力，好但尚未《盈利的？创，新型企业上市或【在新三板《、区：域性股权市场挂【牌，推动科？技型中小企业和创业！投资企业发债—融资稳步扩大创【新创业？债试点规模支—持符合条件的—企业发行“双创【”专项债务融资工具！规范发展互联网股】权融资拓宽小微企】业和创新《创业者的融资渠道推！动完善公司》。法等法律法规和资本！市场相关规则允许科！。技企业实行“同【股不同权”治理【结构(证监会、发展！改革委、科技部【、人民银《行、财？政部、司法部等【按职责分工负—。责)  ！。 ，      (二十！七)完善创新创业差！异化金融支持—政策依托国》家融：资担保基金》采取股权《投资、再担保等方式！推进地？方有序开展融资担】保业务？构，建全国统一的担【保行业体系支持【保险公司为科技【型中：小企：业知识产权融资提供！保证：保险：服务完善定向降准】、信贷政《策支持再《贷款等结构性货币政！策，工具引导资金—更多投向《创新：型企业和小微企业研！究开展科技成果【转化贷款风》险补偿试点实—施战略性新兴产【业重点项目信息【合作机制为战略性新！兴产业提供更具针】对性和适应性的金】融产品和《服务：(财政部、》银保监会《、科技部、知识产权！局、人民银行、【工业和信息化部、发！展改革？委、证监会等按【。职责分工负责)【 —    《八、加快《构，筑创新创业发—展高地 】  ：     》  (二十》八)打造具有—全球影？响力的科技创—。新策：源地进一步夯实北京！、上海科技创—新中：心的创新基础加【快建设一《批重大科技基础设施！集群、世界一流【学科集群加快推进】粤港澳大《湾区国际科技创【新中心建设探—索建立健全国际【化的创新创业合【作新机制(有关地】方人民政府牵头【负责) 《  —   ？    (》二十九)培育—创新创业集聚—区支持符合》条件：的经济？技术开发区打造大中！小企业融通型、科技！资源支撑《型等不同《类型的？创新：。创业特色载体—鼓励国家《级新：区探索通用航空、体！。育休闲、养老服【务、安全等》产业与？。城市融合发展的新机！制和新模式推进【。雄安新区创新—发展打造体》制机制新高地和京津！。冀协同创《新重要平台推动承】。接产业转移示范区、！。。高新技？术开发区聚》焦战略性《新兴产？业构建园区配套及】服务体系充分发挥】创新创业集》群效应支《持有条？件的省市建》设综：合性国家产业创【新中心提升关键核心！技术：创新能力依》托中心城市和都市圈！探索打造跨区—域协同创新平台【。。(财政部、》工业和信息化部【、科技部、发展改革！委等和各《地方人民政》府按职责分工负【。责) 】。      —  ：(三：。十)发挥“双—创，”示范基地引—导示范作《用将全面创新—改革试验的相关改】革举措在“双创【”示范基地推广【为示范基地》内的项目或企—业，开通总体规划环【评等绿色通道充分发！挥长三角示范—基地联盟作用—推动建立京》津冀、西《部，等区域？示范基地联盟促进各！类基地融通发展开展！“双创”示》范基地十强百—佳工程鼓励示—范基地在科技成果转！化、财政金融、人】。才培养等方面积【极探索(发展—改革委、《生态环境部、银【保监会？。、科技部、财政【部、：工，业和信息化部、人】力资源社《会保障部等和有关地！方人民政府及大众】创业：万众：创新示范基地按职责！分，工负责) 【     【    (三—十，一)推？进创新？创业国际合》作发挥中《国东盟信息港、中】阿网上？。丝，绸之路等《国际化平台作用支持！与“一带一》路”相关国家开展】创新创业合作推【动建立政府间创新创！。业，多双边合作机制充】分利用各类国际【合作论坛等重要【载，体推动？创新创业《领域民间务实—。合作：鼓励有条《件的地方建立—创新创业国际合【作基金促进》务实国际合》作项目有效落地(】发展：改，革委、科技部、工业！和信息？化部等？和有关地方人民政】府按职？责分工负责》) —     九、【切，实打通政策落—实“最后一公里”】    ！。 ，  ： ， (三十二)强【化创：。新创业政策统筹完善！创新创业《信息通报制度加【强沟通联动发挥推进！大众创业万众—创新部际联》席会：议统筹？作用建立部门—之间、？部门与地方》之间的高效协同机制！。鼓励：各地方先行先试【、大胆探索并建立】容错免责机》制促进科技、—金融、？财税、人《才等：。支持创新《创业：政策措施有效衔【接建立健全“双创】”，发，展统计？指标体？系做好创新》创业统计监测工作】(发：展改革委、统计局】等和各？地方人民政府按【职，责分工负《责) 【   ？ ， ，    (三十三)！细化关键《政策落实措施—开展“双创”示【范基地年度评估【根据评估结果—进行动？态调：整定期梳理制约【创新创业的》痛点堵？点问题开展创新【创业痛点堵点疏【解行动督促相关部】门和地方限期解决对！知识产权保》护、：税收优惠、成果【转移转化《。、科技金融、军民融！合、人？才引进等支持创【新创业政策措—施落实情况定—期开：展专项督查和评估(！。发展改革委、—中，国科协等和各地方人！。民政府？。。。按职责分工负—责)  ！。    《   (三十四)】。做好创新创业—。经验推广《建立定期发》布，创新创业《政策信息的制度【做好政策宣讲—和落：实工作支持各地积极！举办经验交流会和现！。场，观摩会等加强—先进经验和典—型做法的推广应用加！。强创新创业》政策和经验宣传【营造良？好舆论氛围(—各部门、各》地方人民政》府按职？责分工？负责) —     【各地区、各部门要】充分认识推动创新创！业高：质量发展、打造【“双创”升级版对于！深入：实施创新驱动发展】战略的重要意义【把思想、认识和【行，动，。统一到党《中央：。、国务院决策部署上！来认真落实本意见各！项，要求细？化政策措施加强督】查及时总《结确保各《项政策措施落—到实处进一步增强创！业带动就《业能力和科技—创新能力加》快培育发《。展新动能《充，分，激发市场《活力和社会创—造力推动我国经济】高质量发展 —。 ：     国务！院  】   ？2018年9月18！日 ？