国》务院关于推动创新创！业高质量发展—打造“双创”升级版！的意见 —  —   各省、自治区！、直辖市人民政【府国务院各部委【、各直？属，机构 》 ：   ？  创新《是引：领发展的《第一动力是建设【现代：化，。经济体系《的战略支撑近年来】大众创业万众创新持！续向更大《。范围、更高》层次和更《深，。程，度推进创新创业与经！济社会发《展深：度融合对推动新【旧，。动能转换《和经济结构升—级、扩大就业和改】善民：生、实现机会公平和！社会纵向《流动发挥了重要作用！为促进经济增长提供！了有：力支撑当前我国经济！已，由高：速增长阶段转向高】质量发展阶段对【推动大众创业万【众创新提《。出了：。新，的更高要求为深【入实施创新》驱动发展战》。略进一步激》发市场活力和—社会创造力现就【推动：创新：创，。业高质量发展—、打：造，。。“双创”《升级版提出以下意】见，    ！ 一、总体要求 】     ！推，进，大众创业《万众：创新是？深入实？施创新？驱动发展《战略的？重要支撑、深入推进！供给侧结构性—改革的重要途径随着！大众创？业万众创新蓬勃发】展，创新创业环境持【续改善创新创业【主体日？益多元各类支撑【平台不断丰富创【新创业社会氛—围，更加浓厚创新创业】理念日益《深入人心取得显著成！效但同时还存—在创新创业生—态不够完善、—。科技：成，果，转化机？制尚不健全、大【中小企？业融通发《展还不充分、—创新：创业国？际合作？不够深入以及部分】政策落实不到位等】问题打造“双创【。。”升级？版推动创新创业高】质，量发展有利于进一步！增强创业带动—。就业能力有利于提】升，科，技创新？。和产：业发展活力有利于创！造优质？供给和扩大有—效需求对增强—经济发展内生动【力具有？重，要意义 】    《     (—一)指导思》想 》     以【。习近平新时》。代中国？特色社会主义思想为！指导全面贯彻党【的十九？大和十九届二中【、三中全《会精神坚持》新发展理念坚持【以供给侧结》构性改革为主线【按照高？质，量发：展要求深入实施创新！驱动：发展战？略通：过，打造“双创”升【级版进一步优化创新！创业环境大幅—降低创新创业成【。本提升创业》带动就业能力—增强：科技创新引》领作用提升支撑【平台：服务能力推动—形，成线上线下结—合、产学研》用协同、大中小企】业融合的创新创业】格，局为加快培》育发展新动能—、实现更《充分就业和》经济高质量发展【提供坚实保障 】 ，       ！  (二)主要目标！    ！ 创新创业》服务全面升》级创新？创业：资源：共享平台更》加完善？市场化、专》业化众？创空间功能不—断拓展创新创业服】务平：台能力显著提升【创业投资持》续增长并更加关注】早中期科技型企业】新兴创新《创业服务业态日趋成！熟 》     创【业带动就业能—力明显提《升，。培育更多充满活力】、持续稳定经—营的市场主体—直，接，创造更多就业岗【位带动关联产—。业就业岗位》增加促进就业—机会公平和社会【。纵向流？。动实现？创新、创业、—就业：。的良性循《环， ？ ：     科技成果！转化应用能力显著增！强科技型创业加【快发展产学研用更加！协同科？技，创新与传《统，产业转？。型升级结《合更加？紧密形？成多层次科技—创新和产业发展主体！支，撑战略？性新兴产业》。加快发展 【     【。高质量创新创业集】聚区不断涌现“双】创”示范《基地建设《扎实推进一》批可复制的制度性成！果加快推广》有效发挥国家—。级新区、国家自主创！新示范区等各—类功能区优》势打造一批创—新创业新高地— 《 ：    《大中小企《业创新创业价—值链有？机融合？一批高端科技—人才、优秀》企业家、专业投资人！成为创新创业—主力军大企业—、科研院所、—中，小企业之间创—新资源要素自由畅】通，流动内部外部—、线上线下》、大中小企业融通】发，展水平不断提升 】 《     国际国内！创新创业资源—深度融汇拓》展创新创业国—际交流合作深度【。融入全球创》新创业浪潮推动【形成一批国际化创】新创业集聚地将“双！创”：打造成为我国—。与，包括“一带》一，路”相？关国家在内的世【界，各国：合作的亮《丽名片 【     二、】着力：促进创？新创业环境升级 ！ ，     【。。    (三)简】政放权释放》创新创业活力—进一步提升企业【开办便利《度全面推进企业简】易，注销登记改革—积极推广“区—域评估”由政—。府组：织力量对一定区域】内地质灾害、水【土保持？等进行统《一评估推进》审查事项、办事【流程、数据交—换等标准《化，建，设稳步推动公共数据！资源开放加》快推进政务数据资源！、，社会数据资源、【互联：网数：据资源建设清理【废除妨碍统一市场】和公平竞争的规【定和做法加快—发布全国统一的【市，场准入负面清单【。建立清？单动态调整机—制(市场监管总【局、自然资源部、水！利部、发展改革【委，等按职责分》工负：责)：    ！ ，    (四)放管！结合营造公平市场环！境加强社《会信用体《系，建设构建信》用承诺、信息公示】、信用分级分—类、信用联》。合奖惩等全流程信】用监管？。机制修订生物制造、！新材料？等领域审查参考标】准激发高技术领【域创：新活力引导和—。规范共享经》济良性健康发—展推动共《享经：。济平台企业切实履】行主体责任》建立完善《。对“互？联网+？教育”、“互联【网+：医疗”等新》业态：新模式？的高效？监管机制《严守安全质量—。和社会稳定底线(】发展改革委》、，。市场监管《总局、？工业和信息化—。部、教？育部、？卫生健康委等按职】。责分工负责》)  】      — (：五)优化服》务，便利创？新创：。业加快建《立全国一体化—政，务服务平台建—。。立完善国家》数据共享交换—。平台体系《推行：数据共享责》任清单制度》推，。动数据共享》应用典型《案例经验复制推【广在市县一级—建立：农村创新《创，业信息服务窗口【完善适应新》就业形？态，的用工？和社会保险制度加快！。建设“网上社保”】积极：。落实产？。业用地政《策深入推进城镇低】效用地再开发健全建！设用地？“增存挂《钩”：机，制优化？用地：结构盘活存量、闲】置土地用于》创新创业《。(国务院办公—厅、发展改革—委、市场监管总【。局、农业《农村部、人力—。资源社会保》障部、？自然资源部等按职责！分工负责) — ？     三、】加快推动创新—创业发展动力—升级 — ：  ： ，  ：   (《六)加大财税政【策，支持力度聚》。焦减税？降费研究《。。适当降低社保费率】确保总体上不增加】企业负担激发市场活！力将企业研发费用加！计，扣除比例提高到【75%？的政：策由科技型中小【企业扩大至所有企】业对个？人在二？级市场买《卖，新三板股票比照上市！公司股？票对差价收入免征个！人所得税将》国家级科技》企业孵化器》和大学科技园享【。受的免征房产—税、增值《税等：优惠政策范》围扩大至省级符合条！件的众创《空，间也可享受(财政部！。、税：务总局等按职责分工！负责) 《 《。      —   (《七)完善创新创【业产品和服务政府采！购等：政策措？施完善支《持创新？和中小企业的政【府采购政策发挥采】。购政策功能加—大，对重：大，创新产品和服务【、核心关键技术的】采购力度扩》大首购？、订购等非招标【方，式的应用(》发展改革委、财【政部、工业》和信息化部、科【技部等和各地方人】。民政府按职责分【工负责) 【 ，   《      (八)！加快推进首台—(套)重大技术装】备示范应用充—分发挥市场》机制作用推动重大】技术装备研发—创新：、检测？评定、示范应—用体：系建设编制重—大技术？装备创新目》录、众？创研：发指引制定首台(套！)评定办法依托大】型科技？企业集团《、重点？研，发机构设立重大【技术装备创新研究】院，建立首台(套—)示：范，应用基地《和示范？应用联盟加快—军民两用技术—产品发展和推—广应用发《。。挥众创？、众筹、众包—和虚拟创新》创业社区等多种创】新，创业模？式的作用引导中小企！业，等创新主体参与重大！技术装备研发加强众！创成果？与市场有效对接(发！展改革委《、科技部、》工，业和信息化部、财政！部、国？资委、卫生健—。康委、市场监管总】局、能源局等按职】责分工负责) ！   》      (九】)建立完善知—识产权管《理服务体系建立【。。完善知识产》权评估和风险控制体！系鼓励金融机构探】索开展知识》产权：质押融资完善知识产！权运：营公共？服务平台逐》步建：。立，全国统一的知—识产权交易市场鼓励！和支：持创新？主体：加强关键前沿—技术知识产权创造】形，成一批战略性高【价值专？。利组合聚《焦，重，点领域？。和关键环节开—展知：识产权“雷霆”【专项行动进》行集中检查、集中整！治，全面加？强知识产权执法维权！工作力度积》极运用？在线：识别、实时监—测、源头追溯等“】互联网+”》技术强化知识产【权保护？。(知识产权局、【财政：。部、银？保监会、人》民银行等《按职责分工负责)】   】  四、持续推进创！业带：动就：业能力升级 ！   《    《 ， (十)鼓励—和支：持科研人员积—极投身？科技创业对》科教类事《业单：位实施差《异化分类指导—出台：鼓励和支持科研【人员离岗创业实施】细则完善《创新：型岗：位，管理实施细》则健全科研人—员评价机《制将科研《人员在科技成果转】化过程？中取得的成绩和【。参与创业项目的【情况作为职称评审】、岗位竞聘、绩【。效考核、收入分配】。、续签合同等的重要！。依据建立完善科研人！。员校企、院企共建双！聘机制(科技—部、教育部、人力】资源社会《保障部等按职责分】工负责) 》 》       【 (十？。一)强化大学生【创新创业教》育培训？在全国高校》推广创业导师—制，把创新创业教育【和实践？。课程纳入高校必修课！体系：允许：大学生用《创业成果申》请学位论文》答辩支持高校—、职业院校(含【技，工院校)深化—产教融合引》入企业？开展生产性实习【实训(教育部、人】力资源社《会保：障部、共青团—中央：。等按职责分工负责】)  】       (十！。二)健全农民工返乡！创业服务体系深【入推进？农民：工返乡创业》试，点工作？推出一批农民—工返乡？创业示范县和—。农村创新创业典型县！进一步发挥创业【担保贷款政策的【作，用鼓：励金融机构按照市场！化，、商业可持续原则】对农村？“，双创”园区(基地】)和公共服务—。平台等提供金—融服务安排一定比例！年度：。土地利用计划专项支！持农村新产业—新业态和产》业融：。合发：展(人？力资源社会保障【部、：农业农？村，部、发展改革—委、人民银行、银】保监会、财政部、自！然资：源部、共青团中【央等按职责分—工负责) 】     —    (》十三)完《善退役军人自主创业！支，持政策和服务—体系加大退役军人培！训力度依托》院校、职业培训机构！。。、创：业培训中心》等机构开展创—业意识教育、创业】素质培？养、创业项目指【导、开业指导—。、企业经营管理等】培训大力扶持退役】军人就业创》业落实？好现有税《。收优惠政策》。根据：个体特点引》导，退役军人向科—技服务业等新业态转！移推动？退役军人创业平台】不断：完善支持退役军【人参加创新创—业大会和比赛(退役！军人部、教》育部、人力资源社】会保：障部、税务》总局、？财政：部等按职责分工【。负责) 【   《      (【十四)提升》归，国和外籍人》才创新创业便—利化水平深入实施】。留，学人：员回国创新创业启动！支持计划遴选资助一！批高层次人》才回国创新创—业项目健全留学【。回国人才和外籍【高层次人《。才服务机制在签证】、出入境、社会【保险、？知，识产权保护、落【户、永久居留、【子，女入：学等方面进一—步加大？支，。持力度(人力资【源社会保障部、外交！部、公安部、移民】局、知识产》权局等和《各地方人民政府按职！责分工负责) ！。 ：     》    (十五)】推，动更多群体》投身创新创业—。深入推进创新创业巾！帼行：动鼓励支《持更多女《性投身创新》创业实践制定完善】香港、澳门居—民，。。在内地发展便—利性政策措施鼓【励支持？港澳青年《在内地创《新创：业扩大两岸经—济文化交流合作为台！湾，同胞：在大陆创新创业提供！便利积极引导侨【。资侨：。智参与创新创业【支持建设《华侨华人创新创业】基地和？华侨大数据中心探索！国际：柔性引才机制—。持续推进海外人【才，。离，岸创新创业基地建设！启动少数民》族地：。区创新创业专项行】动支持西藏、新【疆等地区《创新创业加快发展】推行：终身职业技》能培训制度将—有创业意愿和培训】需求的？劳，动，者全部？纳入培？。训，范，围(：全国妇？联、港澳办、台办】、侨办？、人力资源社会保】障部、中国科协【、，发展改革委、国家】。民委等按职责—分工负责) — ：  《。   五、深入【推动科？技创新支撑能力升】级，。。 —    《    (十六)】增，强创新型企业引【领带动作用在重点领！。域和关键环节加【。快建：设一批国家产业【创新中心、国—家技术创新中心等创！新平台充分发挥创】新平台资源集聚优势！建设由大中》型科技企业牵头【中小企业、科技社团！、高：。校院所等共》同参与的科技—联合体加大对“【专精特新”》中小企业的支持力度！鼓励中？小企业？参与：产业关键《共性技术研究开发】持续提升企》业，。创，新能力培育》一批具有创新能力】的制造业单》项冠军企业壮—大制造业创》新集群健全企业家】参与涉企创新创【业政策制《定机制(发展改革】委、科技部、中国】科协、工业和信息化！部等按职责分工负责！) ： 》 ， ，     》 (十七)推动高校！科研院所创新创业深！。度融合健《全科技资源开放共享！机制鼓励科研—人员面？向企：业开展技《术开发、技术—咨询、技术服务、】技术：培，训等促进科技—创新与创业》深度融合推动—高校、科研院所与】企业共？。。。同建立？概念验证《、孵化？育，成等面向基础研究】成果转化的服务平台！(科技部、》教育部等按职责分工！负，责) 【。   ？  ：    (十—八)：。健全科技成果转【化的体制机》制，纵，深推进全《面，创新：改革试验深化以科技！创，新为核心的全—面，创新完？善国家？财政资金《资助：。的，科技成果信》息共享机制》畅通科技成》果与市场对接—渠道试？点，开展赋予科研—人员职务科技成【果所：有权：或长期使用权加速】高校科技成果转【化和技术转移促进科！技、产业、投资融合！对接加强国家技术转！移体系？建设鼓励高校—、，科研院所建设专业】化技术转移机构鼓励！有条件的地方按技】术合同实际成—交，额，的一定比《例对技术转移服务机！构，、技术合同登记【机，构和技术经纪—人(技术经理人【)给予奖补》(发展改革委、科技！部，、教育部、财政【。部等按职责分工【负责)？ ？ ？    六》、大力？促，进创新创业平台服务！升级 ？ ， ，    —  ：。   (十九—)提：升孵化？机，构和：众创空间服务水平】建立众创《空间质？量管：理、优？胜劣汰的健康发展机！制引导众创空间向】专业化、精细—化方向升级鼓—励具备一定》科研：基础的市场主体建】立专业化众创空【间，推动中央企业、科】研院所、高校—和相关？公共服务机构建【设具有独立》法人资格《的孵化机构》为初创期《、，早中期企业提供公】共技：术、检验检测、【财税会计、》法律政策、》教，育培训、管理咨询等！服务继续《推，进全国创业孵化【示范基地建设鼓励生！产制造类企业建立】工匠工作室》通过技术《。。攻关、？破解生产难题—、固化创新成果【等塑造工匠》品牌加快《。发展孵？化机构联《盟加强与国》外孵化？机构对接《合作吸？引海外人才》到国内创新创业研】究支持符合条件【的孵化机构享—受高新技《术企业？相关人才《。激励政策落》实孵化机《构税：收优惠政《策(科技部、—。国，。资委、教育部、人】力资源？社会：保障：部、：工业和信息化部【、，财政部、税务总【局等按职责分工【负责) ！       【 (二十)搭建【大中小企业融通发展！平台实？。施大：中小企业融通发【展专项行动计—划加快培育一批基于！互联：。网的：大企业创《新创：业平台、国家中小企！。业公共服《务示范平台推进国】家小型？微型：企业创业创新示范】基地建设《支持建设一批制造业！“双创？”技术转移》中，。心，和，制造业“双创”服】务平台推进供应【链创新与应用加快形！成大中小企业专业】化分工协作》的产业供应》链体系鼓励大中【型，企，业开展内《。部创业鼓励有—。。条件的企业依法合】规发起或参与设立公！益性创业基》金鼓励企业参股、】。投资内？部，创业：项目：鼓励国？有企业探索》。以子公？司等形式设立创【新创业平台》促进混合所有制改】革与创新创业深度】融合：(工业和信》息化部、商》务，部、财政部》。、国资？委等按职责分工负责！) 【 ，       (二！十一)？深入推进《工业互？联网创新发》展更好发挥市场力】量加快？发，展工业？互联网与智能制造、！电子商？。务等有机结合、互】促共进实施工业互联！网三年行动》计划强化《财税政策导》向作用？持续利用工》业转：。型升级资金》支持工？业互联网发展—推进工业互联网平】台，建设形成多》层次、系统性工业】互联：网平台体系引导企】业，上云上平台加快发展！工业：软，件培：育工业互联网应用】创新生态推动产学】。研用合作建设工业互！联，网创新中心建立工业！互联网产业示—范，基地开展工业互联】网创新应《用示：范加强专业人才【支撑公布一》批工业互联》网，相关二级《学科鼓励搭建工业互！联网学科《引智平台《(，工业和信《。息化部、发展改【革委、教育》部、科技《部、财？政部、人《力资源社会保障部】等按职责分》工负责) 【 ？       【 (二十二)—完善“互联网+【”创新创业服—务体系推进》“国家创新》创业政策《信息服？务网”？建设及？时发布？创新创业先》进，经验和典型做—法进一？步降低各类创新创业！主体的？政，策信息？获取：门槛和时间》成本鼓励建设“互】。联网+”创新创【业平台积极利用互】。联网等信息》技术支持《创新创业活动进一】步降低创《新创业主体与资【本、技术对接—。。的门槛推《。动“互联网+公共】服务”使更多优质】资源惠及群》众(发展改革委、科！技部、工业》。。和信息化部等按【。职责分工《负责) —       ！。  (？二，十三)打造创新【创，业重点展示》品牌继续扎实开展】各类创新创业赛事】活动办好全国—大众创业万众创新活！动周拓展“创响中】国”系列活》动范围充分发挥“互！。联网+”《大学生创新创业大】赛、中国创新—创业大赛、“—创客中国《。”，创新创？业，大赛、“《中国创翼”创—业创新大《赛、全国农村—创业创新《项目创意大赛、【中央：企业熠星创新创【意大赛？、“创青《春”中国青》年创新？创业大赛、》中国：妇女创新创业大赛等！品牌赛事活》动作用对《各类：赛事活动中涌—现的优？秀创新创业项目加强！。后续跟踪支持(发展！改革委、中国科协、！教育部、《科技部、工》业，。和信息？。化部、人力资—源社会保障部、农】业农村部、国资【委、：共青团中央、全【。国妇联等按职责【分工负责) ！  ？。   ？七，、进一步《完，善创新创《业金融服务 【      ！   (二》十四)引导金—融，。机构有效服务创新】创业融资需》求加快城市商业银行！转，型回归？服务小微企业—等实体的《本，源提高风险识别和定！价能力运用》科技：化等手？段为本？地创新创业提供有】针对性的金融产【品和差异化》服务：加快推进村》镇银行本地化、民营！化和专业化发展支】持民间资本》参与农村中小金融】机构充实资》。本、完善治理的【改革重点服务—发展农村电商等新】业态新模式》推进落实大中型【商业银行设》立普惠金融事—业部支持《有条：件的银行设立科技信！贷专营事业部提【高服：务创新创业企业的】。专业化水《平支持银《行业：金融机构积极稳【妥开展并《购贷款业《务，提高对创业企业兼】。并重组？的金融服务水—平，(银保监会、—。人民银行等按职【责分：工负责) 》     ！    (二十五)！充分发挥创业投资支！持创新？创业作用进一—步健全适应创业投】资行业特点的差异】化监管体《制按照？不溯及既往、确保总！体税负不增的原则】。抓紧完？。善进一步支》持创业投资基金【发展：的，税收政策《营造透明、》可预期的政策环境】规范发？。展市场化运作、专】业化管理的创业投资！母基金充分发—挥国家新兴》产业创业投资引导基！金、国家中小—企业发展基金等引导！基金的作用》支持初创期、—早中期创新型企业发！展加快发《展天使投资鼓励有】条件：的地方出台促进天】使投资发展的政【策措施培育和壮【大天使投资人—群体完善《政府出？资，产业投资基》金信用？信息登记开展政【府出资产业投—资基：金，绩效评？价和公共《信用综合评价(发】展改：革委、证监会—、税务总局、—财政部、工》业和信息化部、科技！。部、人民《。银行：、银保监会等按职】责分工负责) 【 《    《 ， ，   (二十六)拓！宽，创新：创业直接融资渠道】支持发展《潜力好但《尚未盈利的创新型】企，业上市或在》新三：板、区域性》股权市场《挂牌：推动科技型中小企业！和创：业投资企业发债融】资稳：步扩大创《新创业债试点—规模支？持符合？条件的企业发行【“双：创”专？项债务融资工具规】范发展？互联网股权融—资拓宽？小微企业和》创新创业者》的融资渠道推动【完，善，公司法等法律—法规和资本市场【相，关规则允许科技企】业实行“《。同股不同《权”治？理结构(《证，监会、？发展改革《委、科技部》、，。。。人民银行《、财政部、司法部等！按职责分工负责【) 【       【 ，(二十七)完善创】新创业差异化金融】。支，持政策依托国家【融资担保基》金采取股权投—资、再担保等方式推！进地方有《序开展融《资担：保业务构建》全国：统，一的担保行业体系支！持保险公司为科【技型中小《企业：知识产权融资提供保！证保险服务完善定】向降准、信》贷政策支持再贷款等！结构性货币政策工具！引导：资，金更多投向》创新型？企业和小《微，企业研究开展科【技成果？转化贷款《风险补偿试点实施】战略性新兴产—业重：点项目信息合作机制！为战略性《新兴产业提供更具】针对性和适应性【的金融产品和服务】(财政部、银保监】会、：科技部、知识产权】局、人民银行、工业！和信：息化部、发展—改革委、证监会等】按职责分工负责) ！。  —   八、》加快构筑《创新创业发展高地】    ！     》(二十八)打造具有！全球影响力的科技创！新策源地进一步夯】实北京、上海科技创！新，中心：的，创新基础加快建设】一批重大科技基【。础设施集群、世界】一流学科集群加【快推进粤港澳—大湾区国际科技创】。新中心？建设探索建》立健全国《际，化的创新创业合作新！机制(？。有关地方人民政府牵！头负责) ！     》    (二十【九)培育《创新创业《集聚区支《持符：合条件的经济技术开！发区打造大中—小企业融通型、科】。技资：。源支撑型等不—同类型的创新创业】特色载体鼓励—国家级新区探—索通用航空、—体育休闲《、，养老服务、安全等产！业与城市《融合发展的新机制】和新：。。模式推？进雄安新区创新发展！打造体制机制新高地！和京津冀协同—。创新：重要平台推动承接】。产业转移示范区、】高新技术《开发区？聚焦战略性新兴产】业构建园区配套【及服务？体系充分《发，挥创：新创业集群效应支】持有条件的》省市建设综》合性国家产业创新中！心提升关键核心【技术创新能力—依托中心城市和都】市圈探索打》造跨区？域协同创新平台(财！政部、工业和信息化！部、科技部、发展改！革委等和各》地方人民政府—按职责分工》负责)？ ？ ，  ？       (三！十)发挥“双创”示！范基地引导示范作】用将全面创新改革】试验的相《关改革举措在“双创！”示范基地推广【为示范基《地内：的项目或企业开【通总体规划环评等】。绿色通道充分发【挥长三角示范基地】联，。盟作用推动建—立京津冀《。、西部等区域—示范：。。基地联盟促进—各类基？地融通发展开展“双！。创”示？范基地十强百佳工】程鼓励示范基地在】科技成果《转化、？财政：金，融，、人才？。培养等方面积极【探，。索(发展改革委、生！态环：境部、银保监—会、科技部、财【政部、工《业和信息化部、人】力资：源，社会保障《部等和有关地—方人民政府及大众】创业万众创新示范基！地按职？责分工负责》。)  】       (】三，十一)推进》创新创业国》际合作发挥中国东】盟信息港《、中阿网上丝—绸之路？等国际？化平台作用》支持与“一带一【路”相关国家—开展创新创业—合作推动建立政【。府间创新创业多双边！合作机？。制充分利用各—。类国际合《作论坛？等重：要载体推《动创新创业领—域民间务实合作鼓励！有条件的地方建立创！新创：。业国际合作》基金促进务实国际合！作项目有效落地【。(发展？改革委、《科技部、工业和信】息，化部等和有》关，地方人民《政府按职责分—工负责？) 《     九】。、切实打通政—策落实“《最后一公里”— 》         ！(三十二)》强化创？新创业政策统筹完】。善创新创《业信息通报》制度加强沟通联动发！挥，推进大众创业万众】创新部际联席会议统！筹作用建立》部门之间《、部门？与地方之间的高【效协同机制》。鼓励各地方》先行先？试、大？胆，探索并建立容错【免责机制促进科【技、金融、财税、】人，才等支？。持创新创业政策措】施有效？衔接建？。立健全“双》创”：发展统计指标—体，系做好创新创业统计！监测工作(发—展改革委、统计局】等和各地方人民政府！按职责分工负责)】   】      (三】。十三)细化关键【政策：落实措施开展“双创！”示：范基地年度评估根据！评估结果进行—动态调？。。。整定：期梳理制《约，创新创业的痛点堵】点问题开《展创新创业痛—点堵点疏解行—动督促？相关部门和地方【限期解决对知—识产权保护、税【收优惠、成果转移】转化、科《技金：融、军民融合、人】才引：进等支持创新创业】政策措施落实情况定！期，开展专项督查—和评估(《发展改革《委、中？国科协等和各地【。方人民政府按—职责：分，工，负责：)   ！  ：    (三十四)！做好创新《。创业：经验推广建立定期发！布，创，新创：业政：策信息的制》度，做好：政策：宣讲和落实工作支】持各地积极举办【经验交流会和—现场观摩《会等加强先进经【验和典型做法的推】广应用加《强创新创业政策和经！验宣传营《造良好舆论氛—围(各部门、各地】方，人民政？府按职责分工负【责) 】    《各地区、各》部门：要充分认《识推动创新创—业高质量发》展、打造“双创”】。升级：版对于深入实—施创：新驱动发展战—略的重要意义把【思想、认识和行动统！一到党？中央、国务院决策部！署上：。来认真落《实本：意见各项要求细化】政策措施加》强督查及时总结【确保各？项政策？措施落到实》处进一？步增强创业》带动就业能力和科】技，创，新能力加快》培育发展《新动能？充分激发市场活力】和社会创造力推【动我国？经济高质量发—展 —     国务【院   ！  2018年【9月18《日 ？