？ 国务院关于推动】创新创业高质量【。发展打造“双创”】升，级版的意见 ！ 《    各省、自治！区，、直辖市人民政府】国，。务院各部委、—各直：属机：构 《    — 创新是《。引领发展《。的第一动力是建设】。现代化？。经济体系《的战：略支撑近年来—大众：创，业，万，众创新持续》向更大范围、更【高层次？。和更深程《度推：进创：新创业与《经济社会发展—深度融合《对，推，动新旧动能转换和】经济结构升级、扩大！就业和改《善民生、实现机【会公平和《社，会纵向流动发挥了】重要作用为促进【经济增长提供了有力！支，撑当前？。我国经济已由高【速增长阶段转向【高质量发展阶段【对推动大众创—业万众创新提出【了新的更高要求为】深入实施创新—。驱动发展战略进【一步激发市场活力和！社会创造力》现就推动创新创业高！质量发展、打造“】双，创”升级版提出以下！意见 《 ，    — 一、总体要求【 —    推进—大众创业万众创新】是深入实施》创，新驱动发展战略的重！要支撑、《深入：推，进供给？侧结构？性，改革的？重要途径《随着：大众：创业万众创新蓬【勃发展创《新创业环境持—续改善创新创业【主体日益多元各类】支撑平台不断丰【富，创新创？业社会氛围更加浓】厚创新？创业理念日》益深入人心取得显著！成效：但，同时还存《在创新创业》生态不？够完善？、科技成果转化【机制尚不《健全、大中小企业融！通发：展还不充分》、创新创业国—际合：作不够深入》以及部分政》策落实不到位等【问题打造《“双创”升级版【推动：创新创业《高质量发展有—利于进一步增强创】业，带动就业能力有利于！提升科技创》新和产业发展活力】有利于创造优质供给！和扩大有效需求对】增强经济《发展内生动》力具有重要意—义  】   ？    (》一)指导思想 ！     以习！近平新时代中国特色！社会主义思想为【指导全面贯彻党的】。十九大和十九届【二中、三中全会【精神坚？持新发展理》念坚持以供给侧结构！性改革为主线按照高！质量发展《要求：深，入实施创《新驱动发展战略通过！。打，造，“双：创”升级《版进一步优化创新创！业环境大《幅降低创新创业成本！提升创业《带动就业《能力增强科技创新】。引领作？用提升支撑》平台服务能力推【动形成？线上线下结合—、产学研用》协同、大中小—企业融合的创新创】业格局为加快—培育发展新动能、实！现，更充分就业和—经济高质量发展提】供坚实保《障 —。      —   (《二)主要目标— —。    创》新创业服务》全面升级创新—创业：资源：共享平台更》加完善市场化、专业！化众创空《间功能不断拓展创】新创业？服务平台能力—显著提升创业投资】持续增长并更加【关注早中期科技型企！业新兴创新创业服务！业，态日趋成熟》  【   创业带动【就业能力明》显提升培育更—多充满？活，力、持续稳定经营的！市场主体《直接创造《更多就业岗位带动关！联产业？就业岗位《增加促？。进就业机会公平【和社：会纵向流动实现创新！、创业、就业的良】。性，。循环 《。   —  科？技成果转化应用能】力显著增强》科技型创业》加快发展产学研用】。更加协同《科技创新与传—统产业转型升级结合！。更加紧密形成—多层次科技创新和产！业，发展主？体支：撑战略？性新兴产业加—快发展 】     高质量】创新创业集聚—区不断涌现“—双创”示范基地建设！扎实推进《一批可？复制的制度性成果】加快推广有效—发挥国家级新区【、，国家自主创新示范区！。等各类功能》区优势？打造一批创新—创业新高地 】 ：     》大中小企业创—新创业？价值链有机融—合一批高《端科技人《才、优秀企业—家、专业投》资人：成为创新《创业主力军大企业】、，科研院所、》中小企业之间—创新资源要素—自由畅通《流动：内部外部、》线上线？。下、大？中小企？业，融通发展水平不【断，提升： ？     【国际国内创新创业资！源深度融汇》拓展：创新：创业：国，际交流合作深度【融入全球创新创【业浪潮？推动：形成一批《国际：化创新创业集聚地将！“双创”《打造：成为我国与包括“一！带一路”相关国家在！内的世界各》国，合作的亮丽》名片： 》  ：   二、着力【促进创？新创业环境升级 】     ！  ：  (三《)简政放权释—放创新创《业，。活力进一步提升企业！开办便利度全—面推进企业简易【注，销登记改革积—极推广“区域评估】”由政府《组织力量对一定区】域内地质灾害、水】土，。保，持，。等进行统一评估推】。进审：查事项、办事流程】、数据交换》。等标准化建设稳【步推动公《共数据？资源：开放加快《推进政务数据资源、！社会数？据资：源、互联《网数据？资源建设清理—废除妨碍统一市【场和：公，。平竞争的规定和做】法加快发《布全国统一的市场】准入负？面清单建立清—单动态调整机制【(市场监管总—局、自然《资源部、《水利：部、发展改革—委，等按职责分工负责】。)， ，   【      (四)！。放管结？合营造公平》市场：环境加强《社会信用体系—建设构建信用—承诺、信息》公示：、信用分《级分类、信》用联合奖《惩等全？流程信用监管机制】。修订生物制造、新材！。料等领域审》查参考标《准激发高《技术领域创新活力】引导和？规，。范共享经济良性健】。康发展推动共享经】济平台企业切实【履行主体《责任：建立完？善，对“互联网+教育】”、“互联网+【医疗：”等新业态新模式】的高效监管》机制严守安》。全，质量和社会稳—。定底线(发》展改：革委、市场监管总】。局、工业和信息化部！、教育部、卫生【健，康委等按职责分工负！责)  ！     》  (五)优化【服务便？。利创新创业加快【建，立全国一《体化政务《服务平台《建立完善国家数据】共享交换平台体系】推，行数据共享责任清单！。制度推？动数据共享》应用典型案》例经验复制推—广，在市县一《级建立农《村创新创业》信息服？务窗口完善适应【新就业形态的用【工和社会保险制度】加快建设“网上社】保，”积极落实产业【用，。地政策深入推—进城镇低效》用地：再开发健全建设用】地“增存《挂钩”机制》优化用地结构盘【活存量、《闲置土地用于—。创，新创业(国》务院：办公厅、发展改革】委、市场监管总局、！农业农村部》、，人力资源《社会保障部》、自然？。资源部等按职责分工！负责) 》 《    三、加快推！动创新创《业发展动力》升级：    ！   ？  (？六)加大财税—政策支？持力度聚焦减税【降费：研究适当降》低社保费率确保【总体：上不增加企业负担激！发市场活力将企业研！发费用加计扣除【比例：提高到75》%的政？策由科？技型中小企业扩大至！。所有企业对个人在二！级市场买卖新三板】股票比？照上市公司股—票对差价收入免【征个：人所得税将国家【。级科技企业孵—。化器和大学科技园】享受的免征房产税】、增值税等优惠政策！。范围扩大至》省级符合条》件的众？创空间也可享受【(财政部《、税：务总局等按》职责分工负责—) 《     【    (七)完善！创新创业《产品和服务》政府采购等》政策措施完善支持】创新和中《小，。。企业的？政府采购政策—发挥采购《政策功能加大—对重大创新产—品和服务、》核心关？键技术的采》购力度扩大首购【、订购等非》招标方式的》应用(发展改革委、！财政部、《工业和信息化部、科！技部等和各地方人民！政府：按职责分工负—责)： —        (！八)加快推进首【台(套)重》大技：术装备？示范应用充》分发挥市场机制【作用：推动重大技术—装备：研发：创新：、检测评定、示范】应用体系建设编【制重大技术装备创】新目录、众创—研发指？。引制定首台(套)评！定办法依托大—型，。科技企业集团—、重点研发机构设】立，重大技术装备创新】研究院建立首台(】套)示范应》用基地和示》范应用联盟加—快军：民，两，用技术产品》发，展和：推广应用发挥众创】、众筹？。、，众包和虚拟创新创业！社区等？多种创新创业模【式的作？用引导中小》企业：等创新主体参—与，重大技术装》备研发？加强众创成》果与：市场有效对接(【发展改革委》、科技部《、工业和信息化部】。、财政部、国—资，委、卫生健》康委、市场监—管，总局、能源局等【。按职责分工负责) ！。。 ？    》     》(九)建立完善【知识产权管理服务体！。系建立完善知识产】权评估和风险控【制体系鼓励金融【机构探？索开展？知识产？权质押融资完善知】识，产权运营公共服【务平台逐步建立全国！统，。。一的知识《产权交易市场—。鼓励和？支持：创，新主：体加强关键》前沿技术《知识产权创造形【成一批战略性—高价值专利组合【聚焦重点《领域和关《键，环节开？展知识产权“—。雷霆”专项行—动进行集中》检查：、集中整治全面加强！知识产权执法维【权工作力度积—极运用在《线识别、实时监【测、源？头追：溯等“？互联网+”技术强化！知识：产权保护(》知识产权局、财政部！、银保监会、人民】银行等按职责—分工负责《) ： ： ：     》四、持续推进创【业带动就《业能力？。升，级 —         ！(十)鼓励和支持】科研人员积极—投身科技创业对科】。教类事业单位实施】差异化分类》指导出台《鼓励和支持科研人】员离岗创《业实施细则完善创】新型岗？位管理实施细则健全！科研人员评》价机制将科研人员】在科技成果转化过程！中取：得的成绩和》参与创业项》。目的情况作为职【称评审、岗》位竞聘、绩效考核】、收入分配、续【。签合同等《的重要依据建立【。完善科研人员校企】、院企共建双聘【机制(科技部—、教育部、人力【资源社会保》障部等按职责分【工负责) 【   》     》 (十一《)强化大学生创新】创业教？。育培训在全》。国，高校推广创》业导师制把创新创业！教育：和实践课程纳入【高校必修课体系【允许大学生用创业】成果：申请学位论文答【辩支持高校》、，职业院校(含技工院！校)深？。化产教融合引入企业！开展生产性实习实】训(教育部、—人，力资源社《会保障部、共—。青团中央等按职【。责分工负责) 】 ，     【  ：  (？十二)健全农民【工返乡创业服务【体，系深入推进农民工返！乡创：业试点工《作推出一批农—民，工，返，。乡创业？示范县和农村创新创！业典型县《进一步发挥创业担】保贷：款政策的《作用鼓励金融机构】按照市场《化、商业可》持续原则对农—村“双创”园—区，(基：地)和公共服—务平台等提供金融】服务安排一定比例年！度土地？利用计划《专，项，支持农村新产业新业！态和产业《融合发展(》人力资源《。社会保？障，部、农业农村部【、发展改革委、人民！银行、？银保监会、财政【部、自然资源—部、共青团》中，央，等按职责分工—负责) —       ！  (十三)完善】退役军人《自主创？业支持？政策和服务体系【加大退役军人—培，训力度依托》院校、职业培训机构！、创业？培训中？心等机构《开展：创业意识教育、【。创业素质培养、创业！。项目指导、开业指】导、企业《。经营管理等培训大】力扶持退役军人就】业创：业，落实好现《有，税收优惠政策根据个！体特点引导退役军人！向科技服务》。业等新业《态，转移推？动退役军《人创业平台不—断完善支持退—役军人参加创新创】业大会和比赛—(退役军人部—、教育部、人力资】源社会？保障部、《税务总？局、财政部等按【职责分？工负责)《 ，。  —      —。 (：十四：)提升归国和—。外籍人才创新创业便！利，化，水平深入实施留学】人员回国创新—创业启动支持计【划，遴选资助一批高层次！人才回国创新创业】项目健全留学回国】人，才，和外籍高层次人【。才服务？机，制在签？证，、出入境、社—会保险、知识—产权保？护、落户《、永久居《留、子女入学等【。。方面进一步加大支持！力度：(人力资源社会保障！。部、：外交部、公安部、移！民局、知识产权【局等和各《地方人民政府—按职责分工》负责) —     【。 ， ，  (十《五)推动更》多群体投身创新创业！深，入推进？创新创？业巾帼行动鼓励支持！更多女？性投身创《新创业实践制定【。完善香港、澳—门居民在内地发展便！利性政策措施—鼓励支持《港澳青年在内地【创新创业《扩大两岸经济文化】交流合作为台—湾同胞在大陆创新】创业提供便利积极引！。导侨资侨智参与创】新创业支持建—设华：侨华人？创新创？业基地？和华侨大数据中心】探索国际柔》性引才机制》持，续推进海外》人才离岸创》新创业基地建设启】动少数民族地区创新！创业专项行》动支持西藏、—新疆等地区创—新创业加快发—展推行终身职业技能！培训制度将有创业】意愿和培《训需：求的：劳动者？全部纳入培训范【围(全国妇联、【港澳：办、台办、侨办【、人：力资源社会保障部、！中国科协《、发：展，改革委、《国家民委等按—职责分？工负责) 】     五、深！。入推动科技》创新支撑能》力升级 ！ ，       (十！六，)增强创《新型企业引领带【动作用在《重，点领域和关键环【节加：快建设一批国家产业！创新中心、国家技】。术创新中心》等创新平台》充分发？挥创新平台资源集聚！优势建设由》大中型科技企—业，。牵头中？小企业、科技—社团、高校院—所等：共同参？与的科技《联合体？加大：对“专精特新”【中小企业的支—持力度鼓励中—小企业？参与：产业关键共》性，技术：研，究开发？持续提升企业创新能！力培育一批具有【创新能力的》制造业单《项冠军企业壮大【制造业创新》集群健全《。企业家参与涉企创新！。创业政策制定机制(！发展改革委、科技部！、中国科《协、工业《和信息化《部等按职责》分工负责) — 《  ：       (】十，七)推？动，高校科研院所创新创！业深度融合健全科技！资源开放共》享机制？鼓励科研人》员面向企业开展技】。术开发、《。技术咨询、技术【服务：、技术培训等—促进科技《创新与创《业深度融合推动高】校、科研院所与企业！共，同建立概念验证、】孵化：育成等面向》基础：研究：成果转化的服务平】台(：科，技部、教育部等按职！责分工负责) 【     ！    (十—。八)健？全科：技成果转化》的体制机制》纵深推进全》面创新改《革，试，验深化以科技创新为！核心：的全面创新完善国家！财政资金资助—的科技成果信息共】享，机，制畅通科技成果【与市场对接渠道试点！开，展赋予科研人员【职务科技成》果，。所有权或长期使用】权加速高校科技成】果转化和技术转移促！进科技、产业、【投，资融：合，对接加强国》。。家技术转移体系【。建设鼓励《高校、科研院所建设！。专业化技术转移机构！鼓励有条件的地方】按技术？合同实际成交额【的一定比例对技术转！移服务机构、技术合！同登记机构和技术经！纪人(技术经—理人)给予》奖补(发《展改革委、科—。技部、教《育部、财政部等按职！责分工负责》)， ，    】 六：、大力？促进创新创业平【台服务升级》   】   ？   (十九)提升！。孵化机？构，和众创空间服务水】平建立众创空间质量！管理、优胜劣汰【的健康发展机制【引，导众创空间向—。专业化？、精细化《方向升级鼓励具备】一，定，科研基础的市场主体！建，立专业化《众创：空间推动《中，央企业、科研院【所、高校和》相关公共服》务机构建设具有独立！法人资格的孵—化，机构：为初创期、早—中期：企业提？供公共技术、检验检！测、财税会计、法律！政策、教育培训【、管理咨询等服务继！续推进全国》创业孵化示范基【地建设鼓励生产制】造类企业建立—工匠工作室通—过技术攻关、破解生！产难题、固化创新】成果等塑造工匠【品牌加快发展孵化机！构联：盟加强与国外—孵化机？构对接合作吸引【。海外人才《到国内创新创—业，研究支持符合—条件的孵化机构享受！高新技术企业相【关人才？激励政策落实孵【化机构税收优—惠政策(科技部、】国资：委、教育部》、人力资源》社会保障部》、工业？和信息化部、财【政部、？税务总局《。等按：职责分工负责—)， ？     【    (》二十)搭建》大中：小企业融通发展平台！实施大中小企—业融：通发展？专项行？动计划加《快，培育：一批基于互联—网的：大企：。。业创新创业》平台、国家中小【。。企业公？共，服务示范《平台推？进国家？小型：微型企业创业创新】示范：基地建？设支持建《设一批制《造业：“双：创”技？。术转移中《心和制造业》“双创？”，服务平台《推进供应《链创新与应用加快形！成，大中小？企业专？业化分工协作的【产业供应《链，体系鼓励《。大中型企业开—展内部创业鼓励有】条，件的企？业依法合《规发起或《参，与设立公益性创业基！金鼓励企业》参股、投《资内部创《业，。项目鼓励国有企业探！索以子公司等形【式设立创新创业平台！促进混？合所有制改革与创】新创：业深度融合(—工业和信《息化：部、商务部》、财政部、国—资委等按职》责分工？负责) ！。        (！二十一)深入—推进工业互联网【创新发展更好发【挥市场力量加快【发展工？业互联网与智能制】造、电子商》务，等有机结合、互促共！进实施工业互联网】三年行动计划—强化财？税政策导向》作用持续利用工业】转型升级资金支【持工业互联网发展推！进工业？互联网平台建设形成！多，层次、系统》性工业？互联网？平台体系引》导企业上云上平台加！快发展工业软件培】育工业互联》网应用创《新生：态推动产《学研用合作建设工】。业互联网《。创新中心建立工业互！联网产业示范基地】开展工业互联—网创新应用示—范加强？专业人才支撑—公，布一：批工业互联网相关】二级学科《鼓励搭建工业互联网！学科引智平》台(工？业和信息化部、发】展改革？委、教育部、科技】部、财政部、—人，力资源社《会保障部等按职【责分工负责》) 》  ？ ，      (二】十二)完善“互联网！+”创新创业服【务体系？推进：“国家创新创—业，政策信息服务网”】建，设及：时发布创新创—业先进经验和典型做！。法进一？。步降：。低各：类创新创业》主体的政策信息获】取门槛和时间—成本鼓？励建设“《互联网+”创—。新创业平《台积极利用互联【网等信息技术—支持创新创业—活动进一步降低【创新创业《主体与资《本、技术对》接的门槛推》动“互联网+公共】服务”？使更多优质资源惠及！群众(发展改革【。委，、科技？部，、工业和《。信息：化部等按《职责分工负责) 】 ？ ， ，       【 (：。二十三)打》造创新创业》重点展示《品牌继续《扎，实开展？各类创新创业赛事】活动办好全国大众创！业万众创《新，活动周拓《展“创响中国”系】列活：动范围充《分发挥“《互联网+《”大学生创新—创业大？赛、中？国创：新创业？大赛、“创》客中国”《创新创业大赛、“中！国创翼”《创业创新《大赛、全国》农村创业创》新项目创《意大赛、中》央企业熠星》创新创意大赛、“创！青春：”中国青《。。年创新？创业大赛、中国妇女！创新创业大赛等【品牌赛事《活，动作：用对各类赛事活动】中涌现的优秀创新创！业项目加强后续跟踪！支持：。。(发展？改革委、中国科协】、教育部《、科技部、工业【和信息化《部、人力资源社会保！障部、农业农—村部、国资委、共青！。团中央、全》。国妇联等按职责【分工负责) 【 ：   《  七、进一步完善！创新创业金融—服务 《  》       (】二十四)《引导金融《机，构有效服务创新【创业融资需》求加快城市商业银行！。转，型回归服务小微【企业等实《体的本源提高风险识！别和：定价能？力运用科技》化，等手段为本》。地创新创业提供【有针对性的》金融：产品和差异化服【。务加快推进村镇银行！本地化、民营化【和专业化发展支持】。民间资本参与—农村中小金融机构充！实资本、完善治【理的改革重点服务发！展农：村电商等新》业态新模式推—进落：实大中型商业—银行设立普惠金融事！业部支持有条件【的银行设立科技【信，贷专营事《业部提高服务创新】创业企业《的专：业化水平支》持银行业金》融机构积极稳妥【开展并？购贷：款，业务提高对创业企业！兼并重组的金融服】务水平(银保监会、！人民银行等按职责】分工负？。责) ？ 《   ？      (二】十五)充分》发挥：创，业投资？支持创新创业作用】进，一步健全《适应创业投》资，行业特点的差异化监！管，体制按照不溯及既】往、确？保总体税负》不，增的原？则抓紧？完善进一步支持创】业投资？基，。金发展的税收政【策营造透《明、可预期的政【策环境规范发展市】。场化运？作、专业化管—理的创？业投：资母：基金充分发》挥国家？新兴产业创业投资】引导基金、国—家中：小企业发展基金【等，引导基金《的作用？支，持初：创期：、早中？期创新型企业发展加！。快发展天使》投资鼓？励有条件的地方【出台促进天使投资发！展的政策措施—培育和壮大》。天，使投资人群体完【善政府出资产业【投资基金信用信息】登记开？展政府出资》产业投资基金绩【效评价和公共信用】综合评价(发展【改革：委、证监会、税务】总局、财政部—、工业和信息—化部、科技》部、人民《银行、银保监会等】按职责分工负责)】 —  ：   ？。。   (二十六)】拓宽创新创》业，直接融资渠道支持】发展潜力好但尚【未盈利的创》。新型企业上市或在新！三板、区《域性股权市》场挂牌推动科技【型中小企《业，和，创业投资企业发债融！资稳步扩《大创新？创业债试点规—模支持符合条件【的企业发行》“双创”《。专项债？务融资工具规—范发：展互联网股》。权融资拓宽》小微企业和创新创】业者：的融资渠《道推：。动，完善公司法等法律法！规和：资本市场相关—规则允许科》技企业实行“同【股不：同权”治理结构(】证监会、发展改【革委、科技部、【人民银？行、财政部、司法】部等：按职责？分工负？责)  ！    《   ？(二十七)完—善创新创业差—异化金融《支持政策依》托国家融资担保基】金，采取股权《投资、再担保—等方：式推进地《方有序开《展，融，。资担保业务》构建全国《统一的担保行业体系！支持：保险公司为科—技型中小企业知【识产权融资提供【保证保险服务完善】定向降准《、信贷政策支持【再贷款等结构性【货币：政策工具引导资金更！多投向创新型企【。业，和小微企业研究【开展科技成》果转化贷《款风险补偿试点实施！战略性新兴产业重】点项目信息》合作机制为》战略性新兴产—。。业，提供更具针对性和适！应性的金《融产品和服务(【财政部？、银保监会、—科技部、知识—产权：局、人？民银行、工业和【信息化部《。、发：展改革委、证—监会等按职》责分工负责) 【 ，    【 八、加快构筑创】新创业发展》高地： —     》 ，  (二十八—)打造具有全球影响！力的科技创新策【源地：进一：步夯实北京、上海科！技创新中心的创新】基础加？快，建设一批重大—科技基础设施—集群、世界一流学】科集群加《快推进粤港澳大【湾区国际《。科技创新中心—建设探索建立健【全国际化《的创：新创业合作新机【制(有关地方—人民：政府牵头负责)【 ？ ，  ？       (】二十九)培育创【新创业集聚》区支持符合条件的】经济技术开》发区打？造大中？小，企业融？通型、科技资源支撑！型等不？。同类型？的创新创业特色载体！。鼓励国家级新区探索！通用航空、体—。育休闲、养老—服务、？安全等产《业与城？市融合发展的新【机制和新模式推进雄！安新区创新》发展：打造：体制机？制新高地和京津冀协！同创新重要平—台推动承接产业转移！示范区、高新技术】。开发区聚焦》。战略性新兴》产业构建园》区配套及服务体【。系充分发挥》。创新创业集群—。效，应支：持有条件的省—。市建设？综合性国家产—业创新中心提升【关键核心技术—创新能力依托—中心城市和都市【圈探索打造跨区域】协同创新平台(财政！部、工业《。和信息化部》、科技？部、：。发展改革委等和各地！方，人民政府按职责【分工负责) ！    》     (三十)！发挥“双创”示范】基地引导示范作用】将全面创新》改革试？验的相关改革举措】在“双创”示范基地！推，广为：示范基地内的项目】或企业？开通总体规划—环评等绿色通—道充分发挥长三角】示范：基地联盟作用推动建！立京津冀、西部【等区：。域示范？基，地联：盟促进各类》基地融通发》展开展“双》创”示范基地十强百！佳工程鼓《励示范基地在科技】成果转化《。、财政金《融、：人，才培养等方面积【极探索(发展—改，革委、生《。态环境？部、银保监会、【科技部、财政部【、工业和信》息化部、人力—资，源，社会保？障部等和有关地方人！民政府及《。大，众创：业万众创新示范基地！按职责分工负责【) —    《     (三【十一：)推进？。创新创业《国际合？作，发挥中国东盟信【息，港、中？。阿网上丝《绸之路等国际化平台！作，。用支持与《“一带一路”—相关国家开展创新创！业合：作推动建立》政府间创新》创业多双边合—作机制充《分利用？各，。。类国际合作论坛等】重要：载体推动创新创业】领域民间务》实合作鼓励》有条件的地》方建立？创新创业国际合作基！金促进务实国际合作！项，。目有效落地(发展】改革委？、科技部、》工业和信息化部等】和有关地《方人民政府按职【责，分工负责) ！。 ：    九、切实打！通政策落实“最【后一公里” —     ！    《。(三十二)强化创】。新创业政策统筹【完善创新创业信息通！报制度加强沟通联】动发挥？推进大？众创：业万众创《新部际？联席会议统筹作用】建立部门《之间、部门与地方】之间的高效》协同：。机制：鼓励各地方》。先行先试、大胆探索！。并建立容错免—责，机制促进科技—、，金融：。、财税、人才等支】持创新创业政策措】施有效衔接》建，立健全“双》。创”发展统》计指标体《系做好创新创业统计！监，测，工，作(发展改》。革委：、统计局《等，和各地方人民政府按！职责分工负责—。) 《。       ！  (三《。十三)细化关键政】策落实措施》。开展：“双创”示范基地】年，度评估根据评估结】果进行动态调—整定期？梳理制约创》新创业的《痛点堵点问题开展】创，新创：业痛点？堵点疏？解，行动：督促相关部门和地】。方限期？解决对知识》产权保护、税收优】惠、成果转移转【化、：。科技金融、军民【融合、人《才，引进等支持创—新创业政策措施【落实情况定期开展专！项，督，查和评估(发—展改革委、》中国科协《等和：。。各地方？人民政府按》职，责分工负《责) 】      —。  (三十四—)做好？创新创业经验—推广：建立定期发布创【。新创业？政策信息的制度【做好政？策宣讲和落实—工作：支持各地积极举办经！验交流会和现场观】摩会等？加强先？进经验和典》型做法的推广应【用加强创新创业【政策和经验》宣传营造良好舆【。论氛围(各》部门、各地方人民】政府按职责分工负】责) 】  ：  各地区、各部】门要充分认识—推动创新创业高质】量发展？、打造“《双创”升级版对于深！入实施创新驱—动发展战略的重要意！。义，把思想、《认识和？行动统一到党中央、！国务院决策部署上】来认真落实本意【见各项？要求细？化政策措施加强督】查，及时：总结：确保各项政策—。。措施落到《实处进一步增强【创业：带动就业能力和科】。。技创新能《力加快培育发展【新动能？充分激发市》场活：力和社会创造—力推动我国经济高】。质量：发展 ？ ？     国务】院 ？ ，。  《   2018【年9月18日— ：