国》务，院关于落实政府【。工作报告和》国务院第一次—全，体会：议精神重点》工作部门分》工的意见 【  —   国《务院各部委、各直属！机构  ！   ？根据党的《十八大精神》。。、中央经济》。工作会议《。精神、十二届全【国人大一次会议通】。过的政府工作报告】和国务院第》。一次全体会》议精神为做好今年】的政：府工作？实现国民《经济和社《会，。发展的预《期目标现就中央【经济工作会议—、政府工作报告和】国务院第一次全【体会议明《确，的重点工作提出【部门分？工意：见如下？。。 》     一、持续！发展经济 】   《  促进《经济持续健康发【展要把稳增长、【控通胀？、防风险三者—统筹考虑强化—农业农？村发展基础推动【城乡发展一》体化加快转变经济发！展方式实施创新驱动！发展战？略，在质量和《效益、就《业，和收入、《。资源：和环境等《方面不断提升—水平打？造中国经济的“升级！版” 】。     》   (一)继【续实施积《极的财政政》。。策适当增加财政赤】字和国债《规模今年安排财政】赤字1.2万亿元其！中中央财政赤字【8500《亿元代地方发—债3500亿元【结，合税：制，改革：完善结构性》减税：政策重？点，是加快推进营业【税改征增值税试点工！作完善试点办法适时！扩大试点地区—和行业范《围着力优化财政【支出结？构严格控制行政经】费，等一般性支出加大】对薄弱环节和重点领！域的：支，持力度继续加强地】方政府性债务管理妥！善，处理债务《偿还和在建项目后续！。融资问题积极推进地！方政府？性债务管理》制度建设合理—控制地方政府性【债务水平(财政【部、：发，展改：革委、人《民，银行、审《计署、海关总—署、税务总局、【国管局？。等负责列《第一位者为》牵头部门《其他有关部门—或，。单位按职责分工负责！下同) 】         ！(二)继续》实施稳健《的货币政策健—全宏：观审：慎政策框架发挥货币！政策逆周期调节【作用广义货》币，预期增？长目标为13%左】右综：合运：用多：种货币政策工具调】节，市场流动性保—持，货币信贷《合理增长适当扩大社！会融资规《模完：善货币政策》传导机制加强金融】监管与货币政策的】协调不断《优化监管标准—。和监管？方式促进金融资源优！化配置引导金融机构！加大对？经济结构调整—特别是“三农”【、小：微企业？、战略性新兴—产业等的金融支持】满足国家重点在建续！建项目资《金需求拓《宽实体经济融资渠】道降低实《体经济融《资成本促《进资本市场稳定健】康发：展引导？金融机构稳》健经营加《强对局部和》区域性风险以及金】融机构表外》业务风险的监管提】高金融支《持经：济发展的可持续性】守住不发生系统【性和区域《性金融风险底线【(人民？银行、发展改—革委：、，金融监？管机构、审》计署等负责》) 《。   》     》 (三)保持物【价，总水平基本稳定切实！保障重要商》品供给搞活流—通降低物流成本加】强，市场价？格监管保持物价总水！平基：本稳：定全年居《民消费价格涨幅控】制在3.《。5%左右(发展改】革委牵头只明确【一个部？门的其他有关部门配！合不一一《列出下同) 】 ？ ，。       【(四)进一》步增：。强农村发展活力坚持！以家：庭承包经营为基【础支持？。发展多种形式新型农！民合作组织和多【层次的农业社—会化服务组》织逐步？构建集约化、专业】化、组？织化、社会化相【结合的新《型农业经《营体系始终》注，重，保护法？律赋予农民的财【产权利？调动农民积极—性毫不放松粮食生】产，。。严格保护耕地—建设高？。标准基本农田推广先！进技术加快发展现】。代农业增强》。农业综合《生产能力保障粮【食和重要《农产品的有效供给】继续加大《“三农”投入强化农！业补贴政策完善【重要农？产品收？储政策加《强农村基《础设施建设》和基本公共服务【体系建设《形成以工促农、以】城带乡、工农—互惠、城乡一体的】新型工农、》城，乡关系采取》有效措施稳定农【业生产？经营队伍《积极培育新型—农民(？农业部、发展改革委！、财：政部、？科技部、工业—和信息化部》、国土资《源部、环境保护部】、住房城乡建设部】、交通运输部—、水利部、商务部、！教育部、文化部【。、人民？银行、工商总局【、质检总《局、林业局、法制办！、银监会、保监会、！粮食：局、能？源局、供销合—作总社、《扶贫：办等：负责) 《 《。   ？      (五】。)积极？稳，妥推动？城镇化健康发展按】照推进主《体功能区《建设的要求着—力构建？与我国国情相符【合的城市空间格【。局遵循城镇化—的客观规律坚持【科，学规划、《合，理布局、城》乡统筹、节》约用地、因地制【宜、提高质量特【大城市和大》城市合理控制规模】。。充分发挥辐射带动作！用;大中小城市和小！城镇、城市群要【。科学布局与区域经】济发：展和产业布》局，紧密衔接与资源环境！承载能力相适应增】强产：业发展、公共服务】、吸纳？就业：、人口集聚功能提】高城：市建设和管理科【学化水平要把—生态：文明理念《和原则？。全面融入城镇—化，全过程走集约、【智能、？绿色、低碳的新型】城镇化道路》系统完善城》。市基础设《施促进城市》。网络：化、智能化、个性】化发展改善》人居环境质量抓【紧落实已经出—台的政策《鼓励各地《因地：制宜进行探索解决好！符合条件的农—业转移人口进城落户！问题加快推进户籍】制度、土地管—理制度、社会管理】体制：和相关制度改—革逐步实现》。城镇基本公共服务覆！盖常住人口(—发展改革委》、财政部、公安【部、民政部、人力】资源：社会保障部》、国土？资源部、环》境保护？部、住房城乡建设部！、农业部、》工业和信息化部、交！通运输？部、文化部、林【业局、能源局、【文，物局等负《责)： 》。 ，       【 (：六)做好《召开全国《城镇化工作会议【准备：。工作研究提》出提高城镇化—质量积极引导城镇】。。化健康发展》的指导思想、重大方！针、主要任》务和政策《措施(发展改革委会！同有关？部，门负责？)   ！。  ：   ？ (七)发挥消【费和投资在》扩，大内需中的作用在提！高消费能力、—稳定消费预期、【增强消？费意愿、改善消费环！境上下功夫不断提高！消费对经济增长【的拉动力选准方向】、优化？结构、？提高投资《的质量和《效益(？发展：。改革委、工业和【信，息化部、商》务部、财政部、人】民银行、国资委、】质检总局、旅游局】等，负责) 【   《      (八)！深化科？技体制改革推动【科技：与经济紧密结—合着力构建以企业为！。主体、市场为—导，向，、，产学研相结合的技】术创新体系注意发】挥企业家《。才，能加快科技创新加】。强，。产品创新《、品牌创新、产业】组织创新、商业【模，式创新加快实施国】家重大？科，技专项加强共性【关键技术研发平台】建设鼓励和支持【企业：牵头实施产业目【标明确的国家重大科！技项：目瞄准关《系全局和长远—发展：的战略必《争领：域加强基《础研究？、前沿先导技术研】究健全？科技：。资，源开放共享机制完】善支持科技发—展和成果应》用转化的财税、【。金融、产业技术【。和人才政策研—。究，实行普惠的》企业研发费用—税前加？计扣：除政策创造公平开】放的创？新环境完善科研【经费管理《、科技人才评价和】奖励制度《最大限度地调动广大！科技工作者》。的积极？性、主动性激发全社！会的创？新活力(科技部、】发展改革委、财【政部、教育部、【工业和信息化—部、人力资》源社会保障》。部、农业部、—商务部、《国资委、《税务：总，局、侨办、中科【院、工程院》、自然科学基金【会、：国防：科工局？。、中国科协》等，负责) ！      —  (九)加快产业！。结构调整优化资源配！置和产业《布局解决核心—技术：缺乏：、产品附加值—低，的问题解决低水平】重复建设和地—区产业结构趋同的问！题加：快改造提升传统产业！大力发？展高新技术》。产业提高产》品质量和市场竞【争力加强政策引【导鼓励？企，业跨行业跨区—域跨所有制兼—并重组？利用市场倒逼机【制促进优胜劣—汰以扩？大国内市场应用【、重要？关键技？术攻：关为重点推动战略性！新，兴产业健康发展【积极推动信息—化和工业化融—合，加快建设《新一代？信，息基础设施促进信】。息网络？。技术广泛应》用坚持生《产性服？务业和生活性服务】业并重现代服务【。业和传统服务业并举！进一步？发，展壮：大服务业加强新能】源和可再《生能：源，、综合运输体系、】城乡公共基础—设施建设构建现代产！业发展新体系(发】展改革委、工业和】信息化部、》科技部、《。。财，政部、人力资源【社会保障部、住房城！乡建设部、交通运】输，部、商？务部、文化部—、人民银行》。、国资？委、海关总》署、税务总局、【质检：总局：、国家新《闻出版广电总局、统！计局：、旅游？局、能源局、国防】科工局、中科院【、自然科学基金会等！负责) ！  ：   ？。   (十》)化解产能过—剩矛：盾把化解产能过剩矛！盾作：为工作重点尊重规】律、分业施》策、多管齐》下、标？本兼：治，通过扩大和创造国】内，需求消化一批产能】。;通过支持》企业增强跨国—经营能力向境外【有，序转移一批产—能;通？过优化产业》组织结构《、推动企业》兼并重组整合一批】产能;通过》严，格执行环保、—安全：、，能耗：等市场准入》标准淘汰一》批落后产能严把市】场准入关口》防止盲目投资—加剧产？能过剩矛盾加—强对各个产能过剩】行业发展《。趋势：的预测制定有针对】。性的：调，。整和化解《方案(发展改革【委、：工业：和，。信息化部、科技【部、财政部、—。环境：保护部、商务—。部、人民银行—、国资委、海—关总署、税务总局】、质：检总：局、能源局等负责)！ —  ：   ？  ： (十一《)，。大力加强生态文明建！设和环境保护—坚持节约资源—和，保护环境的基本【国策加？强生：态文明制度建设【着力推进《绿色发展、循—环发展、低碳发展大！。力推进能源资源节】。约和循环《利用重点抓好工业】、，交通、建筑》、公共？机构等领域节能【控制能源消》费，总量降低能耗、物】耗，和二氧化碳排放强度！加快调整经济—。结构和布局抓—紧完善标准、制度】和法规体系采取【切，实的防？治，污，染措：施促进生《。产方式和生》活方：式的转变解决好关】系群众？切身利？益，的大气、水、土壤等！突出环境污染问题做！好气：象、地？质、地震等方面工】作，提高防灾《减灾：能力优化国土空【。间开发格《局合理控制》开发强度调整空【间结构加强海洋【综合管理发》展，。海洋：经济提高海洋—资源开发能力保护】海洋生态环境维【护国家海《洋权益大力》宣传我国提出的生态！文明建设战略决【策(发展改革委、】环境保护部、外交部！、科技部、工业【和信息化部、—民政：部、财政《部、国？土，。资源部、住房城乡建！设，部、交通运输部【、水：利部：、农业部、》海关总？署、税务《总局、质《检总局？、林业局、法—制办、中科院—、地震局《、气象局、能源【局、海洋局》等负责？) ： 》       【 (十二《)继续？深入实施《区域发？展总体？战略促进区域—经济协调发展严格按！照，主体功能定位推【动发展充分》发挥各地《比较优势统》。筹规划？、分类指导推动【形成分工合理、优】势互补？、各具特《色的区域经济发【。。展格局优《先推：。进西：部大：。开发全面《振兴：东北：地区等？。老工业基地大力促】进中部地区》崛起积极支持—东部地区率先—发展加大《对革命老区、民【族地区？、边疆地区、—贫困：地区扶？持力度深入推—进集中连片特殊困难！地区扶贫攻坚(发展！改革委、财政部【、扶贫办、人—民银行？、教育部、科技【部、工业和信息化部！、，国家民委、民政部】、国土资《源部、环境》保护部、住房—。。城乡建设《部，、，交通运输部》、水利部、》农业部、商务部、文！化部、国家》卫生：和计划生《育委员会、税—务总局、《林业局、国家—。铁路局？等负责) — ， ，     二、】不断改善民生 【    】 着力？。保障和改善》民生依靠发》展经济、增加就【业、鼓励创业—持续提？。高城乡居《民收入特别》是低收？入群体的收入扩大中！等收入群体在—义务教育、》。基本医疗、基—本养：。老、保障性住—房等方？面，织就覆盖全民—的保障基本》。民，生“安全网”补【上短板兜住底—线 》    》     (十【三)：千方百计扩大—就业坚持实施就业】优先：战略和更加积极【的就业政《策通过稳定》经济增长和》调整经济结构增加】就业岗位加强职业】技能培训提高—劳动者就《业创业能力加大投】入和政策支持完善】就业服？务体系鼓励》创业带动就业多渠道！创造就业《岗位做？。好重点人群就业工】。作，尤其要做《好以高校毕业—生为重点的青年【就业工作《继续做好《农民工？。。、城镇就业困难【人员和退役》军人就业工作促【进城乡？居民收入持续—。稳定增长《城镇新增就业90】0万人以上城—。镇登记失业率—低于：4.6%(人力资】源社会保障部—、发展改革委—、教育部、工业和】信息化部、民政【部、财政部、农【业部、商务部—、人民银行、税【务，总局：、工商总《局、中国残联等负】责)： 》    《     》。(十四)继续推进教！。育，优先发展目前我国】年度财政性教育经】费支出总额已经超过！2万亿元今后还要继！续，增加必须把》这些钱用好让—人民满意《(财政部、》教育部、发展—改革委、审计署【等负责)进一步深化！教，育综合改革切实【解决社？会普遍关注的重【大问题着力推动义务！教育均衡发展加快】发展现代职业教【育加强教师队伍【建设提高各级各【类教：育质量(教育部、】发展改革委》。、财政部、人力资】。源，社会保障部》等负责) 】       】  (十五)—完善社会保障制度坚！持全覆盖《、保基本《、多层次、可持续方！针不断扩大社会【保障覆盖面逐步【有序提高统筹层【次，。和，保，障水平加强》各项制度的》完善和衔接》增强公平性适应【流动性保《证，可持续性今年—企业退休人》员，基本：养老金？继续提高《10%重点》保障低收入群众基本！生活城？乡低保和优抚对象】补助：标准进一《步提高(人》力资源社会保障部、！发展改革委、—财政部、民政部【。。、国家卫生和—计划生？育委员？会、社保基金会、中！国残：联，等负责) 》  —     》。  (？十六)积极推进民政！事业发展加》大，对社会养老》服务体系和儿童福利！机构建设的支持力度！重视：发展老龄事业增【强城乡社《区服务功能引—。导社会组织健康有序！。发展把？政府投入与商业保】险、社会《慈善、社会救—助等多方面》力量：结合起来下》决心解决特殊困【难群体问《题(民政《。部，、发展改革委、财】政部、人力资—源社会？。保障部、保监—会、全国老龄—办、中国残联等负责！) 《   》    《  (？十，七)深化医药卫生事！业改革发展》巩固完善基本药物制！度和基层《。医疗卫生机构—运行新机《制加快公立医—院改革？落实：政府办医责任—合理调？整医疗服务价—格推进补偿机制改】革，推进：药品生产流》通领域改革》健全全民医》。。保体系巩《固，扩大：基本医保覆盖面提高！基本医疗保障—水平和管理服务【水平今年新农合和城！。镇居民医疗》保险财政《补助标准由每人每年！240元提》高到2？80元建立重特【。大疾：。病保障和救助机【制全面开展儿童【。白血病？等20种重大疾【病保障试点》。。工作(？国家卫生和计划生】育委员会、》发展改革委、工【业和信息化部、民】政部、财政部、人力！资源社会保障部、】商务部？。、国家食《品药品？监督管理总局、【保监会、中》医药局？、中央编办等负责)！ 《     —    (十八)】加强公共卫生服务】增加国家重大—公共卫生项目预防】控制严？。。重威胁群众健康的重！大传染病、》慢性病、职业病提】高基本公共卫生【服务均等化水平人均！基本公共卫生—服务经费标准—由25元提高—到，30元扶持和促进】中医：药和民族医药事业】发展(国《家卫生？和计划生育委—员会、国家》食，品，药品：监督管？理总局、中医药【局、发展《改革委、科》技部、？国家民委、财政部】、工业和信息—化部等负责) 【     ！    (十九【)逐步完《善，。人口政策坚持计【划生育基《本国策适应我国【人口总？。。量和结？构变动？趋势统筹解决好人】口数量、素质、【结构和分布问—题促进人口长—。。。期均：衡，发展：切实保障妇》女和未成年人—权，益关心和支持残【疾人事？业(发展《改革委、国家卫生和！计划生育委》员会、财政部、公安！部、民？政部、国务院妇儿工！委、中国残联等【负责) ！       【 (二十)加强【房地：产，市场调控和保障性安！居工程建设坚—决抑制？投机、投《。资性需求抓紧完【善稳定房价工作责】任制和房《地产市场调控政策体！系健全房地产市场】稳定健康发展长效机！制继：续抓好保障性安【居工程建设》和管理让老》百姓住上放心房【、满意房《今年城镇保障性住】房基本建《成470万套、新】。开，工6：30万？套加大各类》棚，。户区改造《。力度继续推进农【村危房改造(住房】城乡建设部、发展】改革委、财政部、】国土资源部、民政部！、，公安部、农业—部、人民银行、审】计署、税务总局、】统计局、林》业局、银监会等负】责) ？ ： ？      —。  ：(，二十一)健全突【发事件应《急管理机制加强风险！隐患排查《健全完善应急预案和！预警：信息发？。布机制强化处突力】量建设提《高应急处置能力有效！防范和应对重大突】发事件(国务院办公！厅牵头) 【 ？    《 ，。。   (《二十二)进一步加】强安全生《产工作全面落实安】全生产责任深化安全！隐患排查治》理大力？推进煤矿瓦斯—防治和矿山》整顿工作深入开【展重点行业安全【专项整治加》强安全？保障：和应急救援能力建设！强化：。公，共安：全体系和企业安全生！产基础建设遏—制重特大《安全事故(安全监】管总：局会：同有关部门负责)】。 — ，       (二！十三)加强食品药】品，安全监管改革—和健全食品药品安全！监管体制加强综合】协调联？动落：实企业主体》。责任严格从生产源头！到消费的全》程监管加快形—成符合国情、科【学合：。理的食品药品安全】体系提升食》品药品安全保—障水平持续开展食品！安全集中《治理：整顿：加强绿色生产从源】。头上确保《农产品质量安全(国！家食品药品监督管理！总，局、中央编办—、，发展改革委》、工业和信息化【部、公安《部、财政部》、农业部、商务部、！国家卫生和》计划生育委员会、工！商总局？、质检？总局、法制办—。、粮食局等》负，责) ？ 《         ！(二十四)扎实【推进文化建设—把文：化改革？发展：纳入经济《社会发展总体—规划列入各级—政府效能和领—导干部政绩》考核：体系深化文》化体制改革》推动文化事业全面繁！荣、文？。化产业快速发展深】入推进社会主义核】心价值体《系建设政府要履行】好，发，展公益？性文化事《业的责任加快推进】重点：文化：惠民：工程完善《公共文化服务体【系，广泛开展全》民健身运动促—进群众体《育和：竞技体？育全面发展大力加强！社会：公德、职业道德、】家，。庭美德、个人品德】教育推动诚信体系】建设以政《务诚信？带动商？务诚信和社会诚信】形成良好《的社：会风尚(文化部、发！展改革委、财—政部：、教育部、科技部、！商务部、人》民银行、税务总【局、国家新》闻出版？广电总局、体育【总局、社科》。院，、侨办、《文，物局、参事室等负责！) ？    【 三、大力促进社会！。公正 【。 ，    公》。正是社？会创造活力的源【泉政府？是社：会公正的守护者必】须，相信人民《的力量？激发在人民中间蕴】。藏的巨大创》。造潜力和活力切实保！障人民平等参—。与、平等发展—的权利努力使人【。人，能够享有平等机【会  】       (二！十五)逐步建—立和完善促进—社会公正的制度 ！。  》   推《进教育公平全面【落实国家资助家【庭，经济困难学生政【。策，做好高校大》学生生活困难补助】工作进一《步促：进教育公《平为国家发展—提，供强大的人力—资源支？撑(教？育部牵头)》   】  推？。进就业公平做好推进！就业公？平有关工作逐步实现！。。国有单位都能公开】公平：公正择？优，录取人员促进—劳动力？合理流动促进社【会纵向流动》。(人力资源社—。会保障部、国资委】、金融监管机构等】。负责) 【。 ：  ：  推进《创业公平毫》不动摇地巩》固和发展公有—制，经济毫不动》摇地：。鼓，励、支持、引—导非公有制》经济发展《形成各？种所有制经济依【法，平等使用生产要【素、：公平参与市场竞争、！同等：受到法律保护—的体制环境进一步】放宽民间投资市场】准入激发民间—。。。投资：活力(发展》改革委牵头) 【    】     (—二十六)加强和创新！社会管理改进政【府，提供公共《服务方式加》强基层社《会管：。理和服务体系建【设完善村民自治、城！市居民自治》制度：。。保证人民群》众依：法直接？行使民主权利—管，理基层公共事务【和公益事业改革社】会组织管理体制完】善人民调解》、行政调《解、司法调解—联动的工作体系健】全法律援《助制度畅通》和，规范群？众诉求表达、—利益协？调、：。权益保障渠》道健全重大决策【社会：稳定：风险评估机制—坚持：依法办事和依法维权！相结合依法防范和】惩治违法《犯罪活动维护社【会公：共安全促进社—会和谐稳定(—。民政部、《发展改革委会同【财政部、公安部、监！察部、司法部、人力！资源社会保障—。部、质检总局、法】制，办，、信访局等负责【)  】      —。 (二十七)—做好信访工作提高信！访事项办《结率：妥，善化解信访积案深入！。推进以市《县为重点的领导干】。。。部接访下访工作加】大从政策层面解【决群众合理诉求力度！深入推进《用群众工作统揽【信，访工作推动涉法涉诉！信访：工作改？。革(信？访局会同《有关部门负责)【 —  ：  ：四、加快《建设创新政》府 《 ？    改革是我国！发，展的最？大红利和不竭动力政！。府要做改革》。创新的政府注意【发挥财税、金—融、价格等》杠杆的作用推—进各个领域的—全面改革努力提高】对外开放的质量和】水平 【  ：       (】二十八)进一步【完善社？会主义市场》经济体制深入研究全！面深化？体制改革的顶—层设计和总体—规划明确提》。出改革总体》方案、路线》图、时间表全面【深化经济体制改【。革(：发展改革委牵—头) 【。      —   (《二十九)深化行政体！制改革？抓紧：。实施：国务院机构改—革和职能转变方案】完成新组《建部门“三定”【规定制定和》相关部门“三定”】规定修订工作大力推！进行政审批制度改革！推动国？务院部门加快职【能转：变严格控制人员编制！和领导职《数组织推进地—方行政体制》改革研究制定—关于地？方政府机构改革和职！。能转变的意》见(中央编办牵头)！   】     》 (三十《。。)加快财税体制改】。革推进公开、透明】、规范、完整的预算！制度改？。革简化税《制、正税清费—进一步清理各种【不合理收费构建地】方税：体系促进形成有【利于结构《优化、社会公—平的税收制》度理顺中央和地方】财力与？事权的？。关系完善财政—转移：支付制度《健，全公共财政体系【(财政部牵》头) 《 ：    》  ：   (三十一)】深化：金融体制改革健全促！进实体经济发展【的现代金《。融体系加快建立存】款，保险制度《提高银？行，、证券、《保险等行业竞争【力稳步推进利率、汇！率市场化改革—加快发展《多层次资本》市场积极发》展债券？市场扩大人民币跨境！使，用逐步实《现，人民币？资本项？目可兑换(人民银】行、发展《改革委、金融监管机！。构、财？政部、外汇局等负责！)  】       (三！十二)推《进价格改革健全资】源性产品价》格形：。成机制和生态补偿制！度实施并深》化电煤市场化改【革完善成品油价【格形成机制推进天然！气价格改革继续探索！推行阶梯价格(发展！改革：委牵头) 》 《     》  ：  (三十三)深化！其他方面改革深化】国有企业改革以及】重点行业改》革，深化投？。融资体制改革—抓紧研？究制定深化收—入分配制度改—革若干意见的具体政！。。策确保制《度建：设到位、《政策落？。。实到：位有效解决》收入分配领》域存在的问题缩小】收入：分配差距《使发展成果》更多：更公平地《。惠及全？体人民(发展改革委！、工业？和信息化部、财【政部、？。人力资源社会保障部！、农业部《、人：民银行、国》资委、税《务总局、工商—总局、金融监管【机构：等负责) ！       【  (三十四—)继续积极稳妥推】进事业单《位分类改革扎—实做好事业单位分】类，工作深化《人事、收《。入分配和《养老保？。险制：度等改革推进—管办分离和建立【法人治理结构试点】(，中央：编办、？财政部、人力—资源社会保》障部等？负责) 【   《   ？   (三十五)转！。变对外贸《易发展方式》坚持把稳定出—口与扩大进口结【合起：来推动对外贸易从】规模扩张《向质量效益提高转】变、从成本和—价格优势向综合【竞争优势转变促进】形成：以，技术、品《牌、质量、服务为核！心的出口竞争新【优势发挥进口对结】构调整的支持作【用积极引进国内短】缺的：先进技术设备—扩大国内紧缺的【原材料进口促—进国际收《支进一步《改善(商务部、发展！改革：委、：工业和？信，。息化：部、财政部、农业部！、，人民银行、海关总署！、税务总局、质检】总局、外《汇局等负责) 【。 ：      】   (三十六)】统，。筹利用？。外资：和，对外投资坚持—把利用外资与—对外投资结合起来】支持企业“走出【去”拓展《经济发展的新空【间(发展《改革委、商务部【等部门按职责分工负！责，) ？ ？     》  ：  (三《十七)完善》对外开放格局坚【持把深化沿》海开：。放与扩大内》。陆和：沿，边开放结合起—来加快形成各—具特色？、优势互补、分【工协作、均衡—协调的区域》开，放格局？(商务部、发展【。改革委等部》门按职责分工—负责：)坚：持把向发达国家【开，放与向发展中—国家：开放结合起来扩大和！深化：同各方？利益汇合点(—商务部、外交—部、发展改》革委、？财政部、人》民银行？等负责) 【     五】、，着力建设廉洁—政府 —  ？   坚定不—。移地把反腐倡廉推】向深入？坚持有贪必肃—。、有腐必《反用制度管权、管钱！、管人真正形成不能！贪、不敢贪的—机制严格《履行政府向全—社会作出的承诺【加强政？风建设树《立风清气正、办【实，事、能？干事：的，。良好形象坚持公开】。透明自觉接受群众监！督  】   ？ ， ，  (三《十八)健全》权力运行制》约和监督《体系确保决策权、执！行权、？监督权既相》互制：约又相互协调确保国！家行政机关按照法】。定权：限和程序行》使权：力坚持？。转变：政府职能推进政企分！开、政资分》开，、政事分开、政社】分开建设职能科学、！结构优化、廉—洁高效、人民满意】的服务型《政府坚持《改进工？作作风、密切联系】。群众提倡艰苦奋斗厉！行勤俭节约》反对：铺张浪费克服形式】主义：、官僚主义》坚持民主《监，。督、法律监督—、舆论监《督让人民监督权【力让：权力在阳光下运行】坚持：反对腐？。败加强廉政》建设从制度上改【变权力过《分集中而又得不到制！约的状况做到干【部清正、政府清廉】、政治清明(监【察部、中央编办、财！政部：、法制办《、审计署等负责)】深化公务用车—制度改革加快推进机！关后勤服《。务社会化不断降【低，行政成本(国管局、！发展：改革委、财政部【、审计？署等：负责) 【        ！ (三十九)严格履！行，政府要？过，紧日子的《三项承诺政府—。性的楼堂《馆所一律不》得新建(《国管局、发展改革委！、财政部负》责)财政《。供养：人员只减不增(【中央编办、》财政部、人力资源社！会保障部负责)公费！接，待、公费出》国、公费《。购，车只减？。。不增(财政部、国管！局、外交部负责) ！ 》    六、—全面：。建设法治《。政府 》   》  法治是治—国理政的基》本方式是现代—行政的？基本手段《。政府各项工》作都要尊重》、遵守宪《法和：法，律按照法定权限【和程序行使》权力：、履行职《责要用？法治精神建设—现代经？济、现代《。社，会、现代政府 【 《     》 ，   (《四十)抓紧清理有碍！公正、不利于发【展、过时的法—规条例和管》理办法该废除的要废！。除该修改的要—修，改推进社会主义民】主法治？建设：坚持依法治国充【分，尊重宪？法和法律的》权威坚持人民—主体地位发展更加广！泛、更加充分、【更加健全的人民民主！保，证人民？依法享？有广：泛的权利和自由(法！制办牵头《。) —    《    《 (四十一)打击侵！权，。假冒：。。行为深入开展打【击侵犯知识产权和制！售假冒伪劣商品工作！落实软？件，。正版化长《效机制？。。确保年底前完成市】县级：。政府机关软》件正版化检》查整改工作(全国】打击侵犯知识—产权和制售假—冒伪劣商品工作领导！。小组办公室、—知识产权局》、国家新闻出—版，广电总局、工商总】局等负？责)：  【   关于加强民族！、宗：教，、国防、港》。澳台侨？、外交工作 【   —      (四十！二)全？面正确贯彻党的民】。族政策坚持和完善民！族区域自治制度牢牢！把，握各民族共同团结】奋斗、共同》繁荣发展的主题深】入开展民族》团结进步教育加快】民族地区发展保障少！。数民族合《法权益巩《固和：发展平等团结互助和！谐的社会《主义：民族：关系(国家民委负】责) 《    【     (四十】三)进一步做—好宗教工《作全面贯彻党的宗】教工作基本方针促进！宗教关？系，和谐发挥宗教界【人士和信教群众在】经济社会发展中的】积极作用(宗教局】负责：)  】       (】。四十四)继续—加强侨务《工作认真落实党的】侨务政策支》。持海外侨胞、归侨】侨眷关？心和参与祖国现代】化建设与和平统一】大业(侨办、外【交部负责) 【 ：。       】  (四十》五)积？极，支持国防和军队建设！。加快：推进：国防和军队》现代：化建设巩固的国防和！强，大的军队坚决—维护国家主权、安】。。全、：领，土完整保障国—家和平？发展(工业和信息化！部、发展改革委【、教育部、科技【部、公安《部、：财政部？、交通运输部、国】防科工局、》海洋局、国家国防】动员委员会》。等，负，。责) 】   ？    《 (四十六)—保持香？港、澳门长期繁【荣稳定坚持“—一国两制”、“【港，人，治港”、“澳人治】澳”、高《度自治方《。针团结？广大港澳同胞支【持特别行政区—行政长官和政—。府依法施政带领香港！、，澳，门各界人士集中【精力发展经济、切实！有效改善民生、循序！渐进推进民》主，、包容共济促—进和谐深《化内地与香港、澳门！各领：域交流合作(港【。澳办会同有》关部门负责) ！    —     (—四十七)推》进祖国统一大业坚】持中央对台工作大政！方针全面贯彻—两，岸关系和平发—展重要思想巩—固深化两岸》关系和平发展的【政治、经济、文化、！社会基础在同心实】现中：华，民族伟大复兴进程】中完成祖《。国统：一大业(台办会同有！关部门负责) 【 》     》   (四十八【)坚定不移维护世】界和平、促》。进共同？发，展继续高举和平、发！展，、合作、《共赢的旗帜始终不渝！。走和平发展道—路，坚，持独立自主的和平】外，交政：。策推动世《界，持久和平《、，共同繁荣(外—交部会？同有关部《门负：责，) 【    今年—是全面贯彻落实党】的十八大精》神，和，本，届政府的开局之【年是实施“十二五”！规划承？前启后的关键—一年是为全面建【成小康社《会奠定坚实基—础的重要《一年贯？。彻党的十八大、中】央经济工作》会议精神落实政府工！作报告和国务院【第一次全体会—议确定的重点工作分！工具有特殊重要的意！义做好政府工作要树！立全：局意识克《。服部门利益》和本：位主：义;要充分调—。。动，中央和地《方两个积极性—发挥基？层的首创精神;要在！谋大局当中》抓重点解决好矛盾最！集中、？群众最关心的问题】;要锐意改革形【成长效机制着—力做：好对当前有用、对长！远有利的《事;要把有限的钱花！在建机制、增效益】上以起到事》半功倍的作》用;要不断提高政】府的：公信力、《执，行力说到做到令【行禁止各部门、各】单位要以对国—家和人民高度负责】的精神认真履—。行职：责加倍努力工作【切，实完成各项任务一要！加强领导明确—责任各部《门、各单位》要精心部署抓紧制定！落实重点工作的【实施方案结合—实际提出本部门、】。。本单位？的工作重点把每一】项，工作：落实到具体单—位、具？体人列出时间表实施！。方案要在4月2【5日前报国务—院二要密切配—合加强协作要增【强全局观念加强沟】通协调克服》推诿扯皮现象需要多！个部门参与的—工作牵头部门要【负起组织协调—。责任其他部门要积】极主动配合提高执行！力，。和效率三要创—新思路转变作—风深入实际》、深入基层》开展调查研究及时发！。现，新情况新问题集中力！量解决突出矛—盾四要加强督查【健全：问，责各部？门、各单位要—加强对各项》。工作的督促》检查强化绩效—考核和行政问责年中！检查年底《督，办确保重《点工：作按时完成实现全】年经济社会发展预】期目标 》 ：     国务院！。   】 ，。 ，2013年3月【28日 》   —。      (【。。此件有删减》) ？