国务院【关于落实政府工作报！告和国务院第一次全！。体会议精《。。。神重点工作部—门分工的意见— 》。     【国务：院各：部委、各《直属机构 【 ：     根据党的！十八大？精神、中央》经济：工作会？。议精神、《十，。二届全？国人：大一次会议通过的政！府工作报《告和国务院第一【次全体会议精—神为做好《今年的？政府工作实》现国民经济和社会】发展的？预期目？标，现就中央经济工作会！议、政府《工作报告和国务【院第一次全体会议明！确的重点工作提【出，部门分工意见如下 ！。 ？。     一、】持续发展经》济 ：   【  促进经济持【续健康发《展要把稳增长—、控通胀、防风险】三者统筹考虑—强化：农业农村发展基础推！动城乡发展一体【化加快转变经济【发展方式实施创【新驱：动发展战略在质量】和效益、《就业：和收入、资源和环境！等方面不断提—升水平打造中—国经济？的“升级版” ！      】   ？。(一)继续》实施积极《的财政？政策：适，。当增加财政赤字和国！债规：。模今年安排财政赤字！1.2万《亿元其中中央财政赤！字8500亿—元代地方发债35】00亿元结合税制改！革完善结构性减税政！策重点是加快推【。进营：业，税改征增值税—。试点工作完善—试点办法适时扩大试！点地区和行业—范围着力优化—财，政支出结构严—格控制行《政经费等《一般性支出》加大对薄《弱环节？和重点领域的—支持力度继续加强地！方政：府性债务管》理妥善？处，理债务偿还和在建】项目后续融资问【题积极推进》地方政府性债—务管理？制度建？设合理控制》地方政府性债—。务水平(财政部【、发展改革委—、人民银行》、审计署、海关总】署、税务总》局，、国管？局等负责列》第一位者为牵头【部门其？他有关部门》或单位按《职责分工负责下同)！ ：     】    (二—)继续？。实施稳健的》货币政策健全宏观审！慎政策框架发挥货币！政策逆周期调—节作用广《义货币？预期增长目标为13！%左右？综合运用《多，种货币政《策工：具调节市场》流，。。动性保持货币信贷合！理增长适当扩大【社会融资规模完善】货币政策传导机【制加强金融监管与】货，币政策？的协调不《断优化监《管，标准和监管方式促】进金融资源优—化配置引导金融机构！加大对经《济结构调整特—别是“三农”、小微！。企业、？战略性新兴产业等的！金融支持满足—。。国家：重点：在建续建项目资金】需求：拓宽实体经济融【资渠：。道降低实体》经济融资成本促进】资本市场《稳定健康《发展引导金融机构】稳健经？。营加强对局部和【区域性风险》以，及金融机《构表外业务风—险的监管提》高金：融支：持经济发展》的可持？续性守住《不发生系统性和区域！性金融风《险底线(《人，民，银，行、发展《。改革委、金融监管】机构、审《计署等负责)—   】      —(三)？。保持物？价总水平基本稳定切！实保障？重要商？品供：。给，搞活流通降》低物：流成本加强》市，场价格监管》保持物价总水平基本！稳定全年居》民消费价格涨幅控】。制在3.5%—左右(发展》改革委牵头只明【确一个部门的其他】有关部门配合不【一一列出下同—) ？   —  ：    (四)进一！步增强农村发展活】力坚持以《家庭承包经营—。为基础支持发—展多种形式》。新型农民合作—组，织和：多层次的农业社会】化，服，务组织逐《步构建集约化、【专业化、组织化、】社会：化相结合的新—。型农业经营》体系始终注》重保护法《。律赋予农《民的财产权利调动农！民积极？性毫不放松粮食生】产严格保护》耕地建？设高标准基本农【田推广先进技—术加快发展现代【农，业增：强，农业综合生产—能力保障粮食和重要！农，产品的有效供给继】续加大“三农—”投入强化》农业补？贴政策？完善重要农产—品，收储政策加》强农村基《础设施？。建设和基本公共服】务体系建《设形成以工促—农、以城带乡—、工农互惠、城【乡一体的《新型工农《、城乡关《系采：取，有效措？施稳定农业生—产经营队《伍积：极培育新《型农民(农》业，。部、发展改革委、】财政：。部、科技部、工业和！。信息化部、国土资】源部、？环境保护部、住房城！乡建：。设部、交《通运：输部、水《利部、商务部、教】育部、文化》部、人民《银行、工《商总局？。、，质检总？局、林业局、法制】办、银监会、保【监会：、粮食局、能源【。局、供销《合作总社、扶贫办等！负，。责)  ！。。    《   (五)—。积极稳妥推动城镇化！健康发展按照推进主！体功能？区建设的要求着【力构：建与我国国情相【符合：的城市？空间格局遵循城镇化！。的客观规律坚—持科学规《划，、合理布局、城乡统！筹、节约用地、因】地，制宜、提高》。质量特大城市—和大城市合理控制规！模充分发《挥辐射带动作用【;大：。中小城市《和小城镇《、城市群要科学布】局，与，区域经济《发，展和产业布局紧密衔！接与：资源环境《承载能力《相适应增《强产业发展、公共服！务、吸？纳就业、人口集聚】功能提高城》市建设和管理—科学化水《平要把？生态文明理念—和原则？全面融入城镇化全过！程走集约、智能【、，绿，色、低碳的新型【城镇化道《。路系统完善城市基】础设施促进城—市网络化、智—能，化、个性化发展【改善人？居环：境质量抓紧落实【已经出台的政策鼓励！。各，地因地制宜》进行探索解决好符】合条件的农业转【移人：口进城落户问—题加快推《进户籍制《度，、土：地，管，理制度？。、社会管《理体制和相》关制度改革逐—步实现城镇》基本公共服务—覆盖常住人口(【发展改革委、财政部！、公安？部、民政部、人力资！源，社，会保障部、国—土资源部、环境保】护部、？住房城乡建设—部、农业部》。、，工业和信息化—部、交通运》输部、？文化部、林业局【、能源局、文物局】等负责) —    【 ，    (六—)做好召开全国【城镇化工作会—议准：备工作研究提出提】高城镇化质量积【极引：导城镇化健康—发展的指导思想【、重：大方针、主要—任务和政策措施【。(发：。展改革委会同有【关部门负责》) —     》    (》七)发挥消费和投】资，在扩大内需中的【作用在提高》消费：能力、稳定消费预期！、增强消《费意愿、改善消【费环境上下功夫【不断提高消费对【经济增长的拉—。动力选准方向、优】化结构、提》。高投：资的质量和效益【(发展改革委、【工业和？信息化部《、商务？部、：财政部、人》民银行？、国资委、质检总局！、旅：。游局等负《责) 》   》 ，  ：。 ，  ：(八)深《化科技体制改革推动！。。科技与经济紧密结】合着：力构建以企》业为主体、市场为】导向、产学研相结合！的技术创新体—系注意发挥企—业家才能加快科技创！新加强产品》创，新、品牌创新、产】。业组织创新、商业】模式创？新，加快：实施国家重》大科技专项》加强共？性关键技术研—发平台建设鼓励和支！持企业牵头实施产业！。目标：明，确的国家重》大科技？。项目瞄准关系—全局：和长远发展的—战略：必争领域加强基【础研究、前沿先【导技术研《究，健全科技资源开放】共享机？制完善支持科—技发展和成果应【用转：化的：财税、金融》、产：业技术和人才—政策研究实》行普惠？的企业研发费用税前！加计扣除政策创造】公平开放的创新环】境完善科研经费【管理、科技人才评】价和奖励制》度最大？。限度地调动广大科技！工作：者的：积极性、主动性【激发全社《会的：创新活力(科—技部：、发：展改革委、》财政部、教》育部：、，工业和信息化部、】人力资源社会保障部！、农业部《、商：务部、国资委、税务！总局、侨办、—中科院、《工程院、自然—科学基？金会、国防科工【局、中国科》协等负责) — ：  《 ，      (九】)加快产业》结构调整优化资【源配置和产业—布局解？决核心技术缺—乏、产品《附加值低的问题解决！低水平重复》建设和地区产—业，结构趋同《的问题加快改—造提升传统产业大力！发展：高新技术产业提【高，产品：质，。量和市场竞争力加】强政策引《导鼓励企业》跨行业跨区域跨所】有制兼并重组利用市！场倒逼机制促进优胜！劣汰以？扩大国内市》场应用、《重要关键技术—。攻关：为重点推动战略性】新兴产业健》康发展积《极推动信息化和【工业化融合加快【建设新一代信息基】础设施促进信息网】络技术广《泛应用坚《持生产性服务业和生！活性服务业并重现】代服务业和》传统服务业并举进】一步：发展壮大服务业加】强新能源和可—。再生能源、综合运输！体系、城《乡公共基《。础设施？建设：构建现代《产业发展新体系(发！展改革委、工业和】信息化部、科技【部、财政《部、：人力资源社会保障】部、住房城》乡建设部、交通运】输部、商务》部、文化部、人民银！行、国资委》、，海关总署、》税务总局、》质检总局、国家新闻！出版：广电总？局、统计局、旅【游局、能源局—、国防科工局、中科！院、自然科》学基金会等负责) ！。   【。      —(十)化解》产能过剩《矛盾：把化解产能过—剩，矛盾作为工》作重：。点尊重规律、分【业施策、多管齐下】、，标本兼治《通，过扩大和创》造国内需《。求消化一批产能;通！过支持企业增强跨】国经营能力向—境外有序转移一【批，产能;通过》。优，化，产业组？织结构、推动企【业兼并？重组整合一批产能】。;通过严格执行环】。保、安？全、能耗等市—场准入？。标准淘汰一批—落后产能严把市场准！入关口防止盲目【。投资加剧产能过剩】矛盾加强对》各个产能过剩行业】发，展，趋势的预测制定有针！对性的调整》。和化解方《案(发展改》革委、工业和信息化！部，、，科技部？、财政部、》环境保护部、商务部！、人民银《行，、国资委、》海关总署、税务总】局、质检总局、【能源局等负责) ！ ，     【。 ，。   (十》一，)大力？加强生？。。态文明建设》和环境保护坚持节】约资源和保护—环境的基本国—策加强生态文明制】度建设着力推进绿色！发，展、循环发展、【低碳发展大力—推进能源资源节约】和循环？。利用重点抓好—工业、交通、建筑、！。。公共机？构等领域节能—控制能源《消费总量《降低能耗、物耗和二！氧化：碳排放强度加快调整！经济结？构，。。和布局抓紧完善标准！、制度和法规体系采！取切实的防治污染措！。施，促进生产方式和生活！方，式的转变解》决好关系群》众切身利益的大气、！水、：土壤等突出》环，境污染？。问，。题做好气象、地质】、地震等方面—工作提高《防灾：。减灾能力优》化国土空间开发【格局合理控制开【发强度调整空间结构！加强海洋综》。合管理？发展海洋经济提高海！洋资：源开发能力》保护海洋生态环境】维护国家海洋权益】大力：宣传我国提出的生】态文明建设战略【决策(发展改革委】、，环，境保护部《、外交？部、科技《部，、，。工业：和，信息化部、民政部、！财，政部、国土资源部】、住房城乡》建设部、《交通运输部、—水利部、农业部、】海关总署、税务总局！、质检总《局，、林业？局、：法制办？。、中：科院、地震》局、气象局、—能源局、海洋局【等负责) — ？。  ：    《  ： (十二)继—续深入实《施区域发展总体战略！促进区域经济协调】发展严格按》照主体？功能定位推动—发展充分发挥—各地比较优势—统筹规划《、，分，。类指导推动形成【。分工：。合理、？优势互？补、各具特色—的区域经《济发展格局优先推进！西部大开发全面【振兴东北《地，区等老工业基地大力！促进中部《地区崛起《积极支？持东部地区率先发展！。加大对革命老—区、民族地区、【边疆地区、贫—困地区扶持力度深】。入推进集中连—。片特殊困《。难地区扶《贫攻坚(发展—改革委、财》政部、扶贫办、人民！银行、教育部、科】。技部、工业》和信息化部、国家】民委、民政部—、国土资《源部、？环境保护部、住【房城乡建设部、交通！运输部、水利部、】农业部、商务部【、文化部、国—家卫生和计划—生育委员《会、税务总局—、林业局、国—家铁路局等负责) ！ ： ：     二—、不断？改善民生 》 《    《 着力保障和改善】。民生依靠发》展经济、增加就业、！鼓励创业持续提高城！乡居：民，收入特别是低收【入群体？的收入扩大中等收】入群体在义务—教，育、基？本医疗、基》本养老、保障性【住房等方面织就覆盖！全民的保障基—本民生？“安全网”补上【短板兜住底线 】     】  ：  (？十三：)千方？百计扩大就业坚持】实，施，就业优先《战略和更加积极的就！业政策通过》稳定经？济增长和调》整，经济结构增加就业岗！位加强职业》技能培训提高劳动者！就业创？业能力加大投入【和政策支持完—善就业服务体—系鼓励创业带动就业！多渠：道创造就业岗位做】好重点人群就业工】作尤其要做》好以：高校毕？业生为重点》的青年？就业工作继续做好农！民工、城镇就业困难！人员和退役军人【就业工作促》进城乡居民》收入持续稳定—增长城镇新增就【业90？0万人以上城—镇，登，记失业率低于4.6！%(人？力资源社《会保：障部：、发展改革》委、：教育部、工》业，。和信息？化部、民政》。部、：财政部、农业部、商！务部、人民银行、税！务总局、《工商总？局、中国残联等【负责) 》     】    (十—。四)继续推进教育优！先发展目前》我国年度财》政性教育经费支出总！额已经超过2—万亿元？今后还要继续增加】必须把这些》钱用好让人民满【意(财政部、—教育部、发》展改革委、审计【署等负责)进—一步深化教育综【合改革切实》解决社会普》。遍关注的重大问题着！力推动义务教育【均衡发？展加快？发展现代职业—教育加强《教师队伍建设—提高各？级各类教育质—量(教育部、发【展改：革委、财政部、人力！资源社会保障部等】负责) 》 ： ：  ：     》 (十五)完善【社会保障制度—坚持全覆盖》、保基本、多—层次：、可持？续方针不《断扩大社会保—障覆盖面逐步有序提！高统筹层次》和保障水平》加强：各，项制度的完善和衔接！增强公平性适应【流动性保证可持【续性今年企业—。退休人？员基本养老金继【续提：高，10%重点保障低收！入群众基本生—活城乡低保和优抚对！象补助标准进—一步提高(》人力资源社会—保障部、发展改革】委，、财：政部、民《政部、？国家：卫生和计划生育委】员会、社保基金会、！中国残联《等负责？) 《       ！  (十六)积极】推进民政事业发展加！大对社会养》老，服务体系和儿童福】利机构？建设的支持》力度重？视，。发展老龄事业增强城！乡，社区服务功能引导社！会组织健《康有：序发展把政》府投入与商业保【险、社会慈善、社会！救助等多方面—力量结合起来—下决心解决特殊【困难群体问题(【民政部、发展改【革委、财政部、【人力：。资源社会保障部、保！监会、全国老龄办、！中，国残联等负责) 】 ： ？      —  (十《七)深化医药卫生】事业：改革发展巩固—完善基本药物制度】和基层医疗卫生【机构运行新机—。制加：快公立医《院改革落实政府办】医责：。任合理调《整医疗服务价格推】进补偿机制改革推进！药品：生，产流通领域》改革健全全民—医保体系巩固扩大】基，。本医：保覆盖面提高基【本医疗保障水平和】管理服务水平今【年新农合《和城镇居民医—疗保：险财政？补助标准由每人【每年240元—提高到28》0元建立重》特大疾病保障—和救助机制全面开展！儿童白血病等20种！重大疾病保障试点工！作，。(国家卫生》和计划生育》委员会？、发展改革委、工业！和信息化部》、，民政部、财政—。部、人力资源社会保！障部、商务部、国】家食品药品监督【管理总局、保监【会、中医药局—、中央编办等负【责)：  【。       (】十八)加强公共卫生！服务增加国家重大公！共卫：生项目预《。防，。控制严重威胁—群众健康的》重大传染病、慢性病！、职：业病提高基本公共卫！生服务？均等：化水平人《均基本公共卫—生服务？经费标准由2—5元提高到30【元扶：持，和促进中医药—和，民族医？药事业发展(—国家卫？生和计划生》。育委员会、国家食品！药品监督管理总局】、中：医药局、发展改革】委、科技部、国家民！。委、财政部、工业和！信，息化部等负责)【。 《 ，         ！(十九)逐步完善人！口政策坚持计—划生育基本国—策适应我国人口总】量和结构变动趋势统！筹解决好《人口数量《、素质？。、结构？和分布问题促—。进人口长期均衡【发展切实保障—妇女：和未成年人权益关】心和支持残疾人事业！(发展改革委、国】家卫生和计划—生育委员会》、财政部、公安部、！民政部、国务—院妇儿工委、—中国残联等负责【) 《。 ？  ：  ：    (二十)】加强房？地，产市场调控》和保障？性安：。居工程建设》坚决抑制《投机、投资性需【求抓紧完善稳定房价！工，作责任制和房地【产市场调控政策体】系健全房《地产市场稳》定健康发展长效【机，制继续？抓好保障性安居【工程建？设和管理让老百姓】住上：放心房、满意房【今年城镇保障—。性住：房基本建成470万！套、新开工630】万套加？大各类棚户区改造力！度，继续：。推进：。农村危房《改造(住《房城乡建《设部、发《展改：革委：、财政部《。、国土资源部、【民政部、《公，安部、农业部、【人，民，银行、审计署—、税务总局、统计】局、林业局、银监会！等负责) 》     ！    (二十一)！。健全突？发事件应急管理机制！加强：风险隐患排查健全完！。善应急预案和—。预警信息发布机【制强化处突力量【建设提高应急处置】能力有效防范和【应对重大突发—事件(？国，务院办？公厅牵头) —     ！    《。(二十二《)，。进一：步加强安全生产工作！全面落实安》全生产责任深化安】全隐患排查治理【大力推进煤矿瓦【。斯防：治和矿山整顿工【作，深入：。开，展重点行业》安全：专项整治《加，强安全保障和—应急救？援能力？。建设强化公》共安全？体，系和企业安全生【。产基础？建设：遏制重特大安全事故！。(安全监管总局会】同有关部门》负责) ！   ？     (二【十三)？加强食品《药品：安全监管改革和健全！食品药？品安全监管体—制加强综合》协，调联动落实》企业主体《责任严？格从生产源头到消费！的全程监管加快【形成符合《国情、科《学合：理的食品《。药品安全体系提升】。食品药品安全—保障水平持》续开展食《。品安全集中治—理整顿？加强绿色生产从源】头上：确保农产品质—量安全？(国家食品药—。品监督管理总局、】中央编办、发展【改革委、工业和信息！。化部、公安部、财政！部、农业部、—。商务部、国家—卫生和计《划生育委《员会、工商总局、】质检总局、法—制办、粮《。食局等负责》) 【     》   (二十四【)扎实推《进文化建设》把，文化：改，革发展纳入经济【。社会：发展：。总体规划列入各级】政府：效能和领导》干部：政绩考核体系深化】文化：体，制改革推动文化事业！全面繁荣、》文化产？业快速？发展深入推进社【。会，主义核心价》值体：系建设政府要履【行好发展公益性【文化事业的责—任加快推进》重点文化惠民工【。程完善公共文—化服务体系广泛开】展全民健身运动促进！。群众体育和竞技体育！全面发展大》力加强社会公—德，。、职业道德、家【庭美德？、个人品德教育推动！诚信体系建设以政】务诚：信带动商务诚信和社！会诚信形成》良好的社会风尚(】文，化部、发展改革委、！财政部、教》育部：、，科技部、《商务部、人民—银行、税务》总局、国家新闻出版！广电总局、体育【总局、社科院、侨办！。、文：物局、参事》室等负责) 【 ：     三【、大力促进社—会公正 — ？    公正是【社会：创造活力的源—泉政府？是社会？公正的？守护者必须》相信人民《。的力量？激发在？人民中？间，蕴藏的巨大创造潜】力和活力《切实保障人民—平等：参与、平等发展的】权利努力《使人人？能够：享有平等机》。会 【       【 ，(二十五)逐步【建，立和完善促进—社会公正的制度【 ， 》  ：  ：推，进教育公平全面落】实国家？资助：家庭经济困难学生政！策做好高校大学生】生活困难补助工作进！一，步促进教《育公平为国家—发展提供《强大的人力资—源支撑(教育部牵】头) 《 ，。     推进！就业公平做好推进】就，业公平？。有，关工：作逐步实现国有单】位都能公开》公平：公正择优录取—人员促进《劳动力合理流动【促进：社会：纵向流动(人力【。资源社会保障部、国！资委、金融监管【机构等负责)— ：     推！进创业公平毫不动摇！地巩固和发展—公有制经《济，。毫不动？摇地鼓？励，、支：持、引？。导非公有制》经济发展形成各种】所有：制经济依《法平等使用生产要素！、，公平参与市场竞争、！同等受到法》律保护的体》制环境进一步放【宽民间投资市场【准，入激发民间》投资活？力(：发展改革《委牵头) —  》       (二！十六)加强和—创新社会《管理改进政府提供】公共服务方式加强基！层社会管理和服务体！系建设完《善村民自治、城市】居民自治制度保证人！。民群众依法直接行】使民主权《利管理？基层公共事务和公益！事业改？革社会？组织：管理体制《完善人民调解、行政！调解：、，司法调解联动的【工作体系健全法【。律援助制度畅通【和规：范群：众诉求表达》、利益协调、权益保！障渠道健全重大【决策社会稳定风险】评估机制坚持依法办！事和依法维权相【结合依法防范—和惩治？违法犯罪活动—维护社会公》共安全促进社会【和谐稳定(民政部】、发：。。展改：革委会同财政部、公！安部、监察部—。、司法？部、人力资源社【会保障部、质检总】局，、，法制办、信访局等】负责) 《 《   ？ ，     (二十】七)做？。好信访工作提高【信访事项办结率【妥善化解信访积案】深入推进以市县为重！点，的领：导干部接访下访工作！加大从政策层面【解决群众合理—诉求力度深入—推进用群众工—作统揽信访工作【推动涉法涉》诉信访工作》改革(信访局会【同，有，关部门负责》)  】   四《、加快建设创新【政府 】    《改革是我国发展【的最大红利和不【竭动力政府要—。做改革创《新的：政府注？意，发挥财税、金融、】价格：等杠杆的作用—推，进各个领《域的：。。全面改革努力提【高对外开放的质【量和：水平 —。 ，   ？      —(二：十八)进一步完【善社：会，主义市场经济—。体制深入研究全面深！化体制？改革的顶层设计和】总体规？划，明确：提出改革总》体方：案、路线《图、时间《表全面？深化经济体》制改革(发展改革】委牵头) 》    】    《 (：二十九)深化行政体！制，改革抓紧《实，施国务院机构—改革和职《能转：变方案？完成新组建》部门“？三定”规定制定和相！关部门“三定”【规定修订工作大【。力，推进行政《审批制度改革推动】国务：院部门？加快：职，。能转变严格控制人】员编制和《领导职数组》织推进？地方行政体制改革】研究：制定关于地》方政府？机构改革和职能转】变的意见(中央编】办牵头) 】   《  ：。  ：  (三十)加快】财税体？制改革推进公开、】透明、规范、—完整的预算制度改革！简化税制、》正税清费进一步清】理各种不合理—收费构建《地方税体系促—进形成有《利于：。。结构：优化、社《会公：。平的税收制度理顺中！央和地？方财力与事权的关系！完善财政转移—支付：制度健全公共—财政体系(财政部牵！头) 】  ：     》 ，(三十一)深化金融！体制：改革健全促进实体】。经济：发展的现代金融体系！加快建立存款保险制！度提高银行》、证券、保》险等：行业竞争《力稳步推进利率、汇！率市场化改革加快】。发展多层次资本【市场积极《。发展债券《市场：扩大人民币》跨境使？用逐步实现》人民币？资本项？目可兑换(人民【银行：、发：。展改：革委、金融监管【机，构、财？政部、？外汇局等《负责) 》 ？      —  ： (三十二)推进】价，格改革？健全资源性产品价格！形成机制和生—态补偿制度实施并】深化电煤《市场化？改，革完善成品》油价格形成》机，制推进天然气价格改！革继续？探索推行阶梯价格(！发展改革委牵头) ！   【   ？   (三十三)深！化其他方《面改：革深化国有企业改革！以及重点行业—改革深化投融资体制！改革：抓紧研究制定深化】收，入，分配制度改革—若干意？见的具体《政策确？保制度建设到位、】政策落实到位有【效解决收入分—配，领域：存在的问《题缩小收入分配差距！使发展成果》更多更公平地惠及】全体人民《(，发展改革委、—工业和信《。息化部、财政部、】人力资源社会保【障部、？农业部？、人民银行、—国资：委、税务《总，局、工商总局、金融！监管机构等负责)】 《   《      (【三十四)继续积【极稳妥推进事业【单位分？类改革扎实做—好事业单位分类【工，作深：化人事？、，收入分配和养老【保险制度等改革【推进管办分离和【建立法？人治理？结构试点《(中央编办》、财政部、人力资】源社会保障部等负】责)  ！    《 ，。  (？三十五)转变对【外贸易？发展方式坚持把【稳定：出口与扩大进口结合！起来推动对外—贸易从规模扩张向】质量效益提高转【变、从成本和价【格优势向综合竞争】优势转变促进形【成，以技术、品牌、【质量、服务》为核心的出口竞【争新优？势发挥进口》对结：构调整的支持作【用积极引进国—。内短缺的先进—技术设备扩》大国内？紧缺的原材料进口】。促进国际收》。。支进一步改》善(商务部、发展改！革委、工业》和信息化部、财【政部、？农业部、人民—银行、？。海关总署、税务总局！、质检？总局、外汇局—等负：责)  ！。       (三！十六)统筹》利，用外资和对外—。。投资坚持《把利用？外，资与对外《投资结？合起来？支，持企业“走出去【”拓展？经济发？展的新空间(发展改！革，委、商务部等部门】按职责分工负责【)，   】 ，    《 (三十《七)完善对外开放格！局坚持把《深化沿？海开放与扩大—内陆和沿边开放结合！。起来加快《。形成各具特》色、优势互补—、分工协作、均【衡协调的区域—开放格？局(商务《部、发展改革委等部！门按职责分》工，负责)坚持把向【发，达国家？开放与向发展中国家！开放结合起》来扩大和深》化同各方利益—汇合点(商》务部、？外交部、发》展改革委《、财：政部、人民银行等】。负责)？  【 ， ， 五、着力建—。设廉洁政府 【 ：  ？   坚定不移地把！反腐倡？廉推向深入》坚，持有贪必肃》、有腐必反用—制度管权、》管钱、管人真—正形成不能贪、不】敢，贪的机制严格履行政！。。府，向全社会《作出的承《诺加强政风建设树立！风清气正、办实【。事、能干事》的良好形象》。坚持公开透明自【觉接受群众监—督 》   《      (三十！八)：健全权？力运行？制约和监《督体系确《保决策权、》执行权、监督权【既相互制《约又相互协调—确保国家行政机关按！照法定权《。限和程序行使权力】坚持转变政府职能】推进政企分开、政】资分开、政》事，分开、政社分开建设！职能科学、结构优化！、廉洁？高效、人民满—意的服务型政府【坚持改进工作作【风、密切联系—群众提？倡艰苦奋斗厉—行勤俭节约反对【铺张浪费克服形式】主义、官僚主义坚】持民主监督》、法律监督、舆论】监督让人民》监，督权力让权力在【阳光：下运行？坚持反对腐》败加强廉政建—设从制度上》改变权力过》分集：中而又得不到—制约的状况做到【干部清正《、政府清廉》、政治清明(—监，察部、中央编—办、财政部、—法制办、《审计署等负责—)深化公务用车【制度改革加》。快推进？机关后勤《服务社会化》不断降低行政—。成本(国管局、发】展改革委、财政部】、审计署等负责) ！ 》 ， ，      (三十！九)严格履行政府要！过，紧日子的三项—承诺政府《。性的楼堂《馆所一？律不得新《。建(国管局、发展改！革委、财政部负责)！财政供？养，人员只减不增(【中央编办《。、，财政部？、人力资源社会保障！部，负责)公费接待、公！。费出国？、公费购车只减【不增(财政部、【国管局、外交部负】责) 》     【六、全面建设法【治政府？。 —   ？ 法治是治国—理政的基本方式【是现代行政的基本手！。段政：府各项工《作，都要尊？重，。、遵守宪《法和法律按》照法：定权限和程》序行使？权力、？履行职责要用法【治精神建设现代【经，济，、现代社会、现代政！府   ！      (四】十)抓紧清理有碍】公正、不利于发展】、过时的法规—条例：和管理办法该废除】的要废除该修—改的要修改推进【社会主义民主—法治建设坚持依法】治国充？分尊重宪法和法律的！权威坚持人》民主体地位发展更加！广泛、更《加充分、更加健全的！人民民主保证人民依！法享有广泛的权利和！自由(法制办牵【头) 【       【  (四十一)打击！侵权假冒行为深入开！展打：击侵犯知识》产权：和制：售假冒？伪劣商品工作落实软！件正版化长效—机制确保年底前完成！市县级政《府机关？软件正版化检—查整改工作(全国】打，击侵：犯知识产权》和，制售假？冒伪劣商品工作【领导小组《办公室、《知识产权局》、国：家新：。闻出版？广电总局、工商总局！等负责) 【     【关于：加强民族《、宗：教，、国防、港澳台侨】、外交工作 ！    》 ，    (四十二)！全面正确贯彻—党的民？族政策坚持和完【善民族区域自治制度！牢牢把握各民族共同！团结奋斗、共同繁】荣发展的主题—深入开展民族团结】进，步教：育加快民族地区【发展保障《少数民族合法权【益巩固和《发展平等团结互助和！谐的社？会主义民族》关系(？。国家民？委，负责) 】   ？ ，     (四十】三)进一步做—。。好宗教工《。作全：面贯彻党的宗教【工作基本《方针：促进宗教关系—和谐发挥《宗教界人士和—信教群众《在经济社会》发展中的《积极作用(》宗教：局负：责) —。  ？    《   (四十四)继！续加强？侨务工作认真落实】党的：侨务政策支》持海外侨《胞、归侨侨眷关心】和参与祖国现代【化建设与和平统【一大业(侨办、外交！部负责) — ， ：       【  (四十五—)积极支《。。。。持国防和军》队建设加快推进【国防和军队》现代化建设巩固【的，国防和强大的军队】坚决维护国家—主权、安全、领【土完整保障国家和平！发展(工业》和信息化部、发【展，改革委、《教育：。部、科技部、公【安部、财政部—、交通运输部、【国防科工局、海【洋局：、国家国防》动员委员《会等负责) 】   》      (四十！六)保？持香港？、澳门长期繁—荣稳定坚持“一国两！制”、“港人治港】”，、“澳人治澳—”、高度自治方针团！结广大？港澳同胞支持特别】行政：区行政长官和政【。府，依法施政带领—香港、澳门各界人】。士集中精力发展【经济：、切：实有效改善》民生、循序渐—进推进民主、包容共！济促进和谐深—化内地与香港、澳】门各领域交流合【作(港？澳办会？同有关部门负责)】 《 ，        】。 (四十七)推进】祖国统一大业坚【持中央对台》工作大政方针全面贯！彻两岸关系和平【发，展重要？。思，想，巩固深化《两岸关系和平发展】的政治、经济、文化！、社会基础在—同心实现中》。华民族？伟大复兴进》程中完成祖国—统一大业(台—办会：同有关部《门负责) — ？         ！(，。四十八)坚定不移】维护世？界，和平、促进共同发展！继续高举和平—、发展？、合作、共赢的【旗帜：始终不渝《走，和平发展道路坚持】独立自？主的和平外交—政策推动世界持久】和，平、共？同繁荣(外》交部会同有》关部门负责) 】     今！年，是全面贯彻落实【党的：十八大精《神和本届政府的开局！之年是实施》“十：二五”规划承前【启后的？关，键一：。年是为全面建—成，小康社会奠》定坚实基础的重【。要，一年贯彻党的十八】大、中央经》济，工作会？议，精神落实政府工作】报告和国务》院，。第一次全体会议确】定，。的，重点工作分工具【有，特，殊重要的意义做好】。。政府工作要树—。。立，。全局意识克服部门】利益：和本位主义;要充分！调动中央和地方两】个积极性发挥—基层的首《创精神？;要在？谋大局？当中抓？重点解决好矛盾【最集中？、群众最关心的【问题;要锐意改【革形成长效机—制着力做《好对当前有用、对长！远有利的事;要【把有限的钱》花在建？机制、增效》益上以？。起到事半《功倍的作用;要不】断提高政《府的：公信力、《执行力说到做到【令行禁？。止各部门、各单【位要以？对，国家和人民》高度负责的精神认】真履行职责加倍努力！工作切实完成—各项任务《一要加强领》导明确责《任各部门、各单位】要精心部署抓紧【制定落实重点工【。作的实施方案结合】实际提出《本，部门、本《单位的工作重—点把每一项工—作落实？到具体单位》、具体人列出时【间表实施《方案要在4》月2：5日前报国》。务院：二，要密切配合加强协作！要增强全局》。观念：加强沟通协调克服推！诿扯皮现象需要多个！部门参与的工—作牵：头部门要负起组【织协调责任》其他部？门要：积极主动配合提高执！行力和效率三要创新！思路转变作风深【入实际、深》入基层？开展调？查研究及时发现新情！。况，新问题集中力量解决！突，出矛盾四要加—强督查健全问责【各，部门、各单》位要加强对各—。项工作的督促—检查强？化绩效考核和—行政：问责年中《检查年底督》办确：保重点工作按—时完成实《。现全年经济社会发展！预期目标 】     国务】院 —。   ？。  201》3年3月28日 】   【      (此件！有删减) —