国务院关】于落：实政府工作报—告和国务院第—一次全？体会议精神重—点，工作部门分工的意见！ 】    国务院【各部委、各直属机构！。 ：  》   根据党—的十八大精神、【中央经济《工作会议《精，神、：十二：届全国人大一次【。会议通过的政府【工，作报告？和国务院第一次全体！会议精？神为做好《今年的政府工作【实现国民经济和社】会发展的预期目标】现就中央经》济工作会议》、政府工作报告【和国务院第一次【全体会议《明确的重点工作【提出部门分工意见如！下   ！ ， 一、持续发—展经：。济 【  ：  促进经》济持续健康发展【要把：稳增长、控通胀、防！风险三者统筹考虑】强化：农业农村发》展基础推动城—乡发展一体化加快】。转变：经济发展方式实施创！新驱动发《展战略在质量和效益！、就业和收入、【资源和环境等方面】不断提升水》平，打造中国经济的“升！。级版” 《  —       【(一)继续实施积极！的财：政政策适当增加【财政赤字和》国，。债规模今年安—排财政赤《字1.2万亿元其中！中央财政赤字850！0亿元代地方发债】3500亿元结合】税，制，改革完善《结构性减税政策重】点是加快推》进营业？税改征增值税试点工！作完善试点办—法适时扩大试—点地区和行》业范围着力》优化：财政支出结构严格控！制行：政经费？等，一，般，性支出加大对—薄弱环节和重点领】域的支持力度继续】加强地方政府性债务！管理：妥善处理债务偿【还，和在建项目后—续融资？问题积极推》进地：方政府性债务—管理：制度建设合理控制地！方政府性债》务，水平(财政》部、发展改革委【。、人：民银行？、审计署、海—关总署、《。税，务总局、《国管局等负责列【第一位者《为牵头部门》其他有关部门或单】位按职责分工负【责下同)《 ？      】   ？。(二)继续实施稳健！的，货币政策健全宏观】审慎政策框架发【挥货币政策逆周【期调节作用广义货币！预期增长目标为13！%左右综《合运用？。多种：货币政策工》具调节市场流—动性保持货币信贷】合理增长适当扩【大社会融资规—模，完善货币政策传导机！制加强金融监管【与货币政策的协调不！断优化？监管标准和监管方】式促进金融资源优】化配置引导金融机】构加大对经济结构调！整特别是“三农【。”、小微企》业、战略性新兴产】业等的金融支持【满足：国家重点《在建续建项目—资金需求拓》宽，实体经？济融资渠道降低实】体经：济融资成本》促进资本《市场稳定健康发【。展引导金融机—。构，稳健：经营加强对局部【和区域性风险以【及，。金融机？构表外业《。务风险？的监管提高金—融，支持：经济发展的可持续性！守住不发生系统性】和区域性金融风险底！线(人民银行、发】展改革委《、金融监管》机构、审计》署等负责) 【     】    (三)保】持，物价总水平基—本稳定？切实保障重要商【品供给搞活流通降】低物流？成本加？强市：场价格？监，管保持物价总水平】基本稳定全年居【民消费价格涨幅【控制在3.5%左右！(发展？改革委？牵头只明确一个【部门的其《他有关部门配合不】一一列？出下同？)   ！。。      (四)！进一步增《强农村发展》活力坚持以》家庭：承包经营《。为基：础支持？发展多？种形式新型农—。民合作组织和多层】次的农？业社会化服》。务组织逐步构建【。集约：化、专业化、组织化！、社会化《相结：合，。的新型农业》经，营体系始终注重【保，护法律赋予农民的财！产权利调动》农民积极性》毫不：放松粮食生》产严：格保护耕地建设高】标准基？本农田推广先进技】术加快发展现代【。农业增强农业综合】。生产能力保》障粮食和《重要农？产品的？有效：供给继续《加大“三《农”投入强化农业】补贴政策完善重【要农产品收》储政：策加强农村基—。础设施建设和—基本公共服务体【系建设？形成以工促》。农，、以城带乡、工【农互惠、城乡一体】的新型？工农、城乡关系采】取有效措施稳定【农业生产《经营队伍积》极培育新型》农民(农《业，部、：。。发展改革《委、财政部、科技】部、工业和信息化部！、国土资源部、环】境保护部、住房【城乡建设部、—交通：运输部、水利—部、：商务：部，、教育部、文化部、！人民银？行、工商总》局、质检《总局、林业局—、，。法制办？、银监会、保—监会、粮食局、能源！局，、，供，销合作总社》、扶贫办等负—责)  ！       【(五)积极稳妥推动！城镇化健康发展按照！推进主体功能区【建设的要求》着力构建与》我国：国，情相：符合的城市空—间格局遵循城镇化】的客观规律坚—持科学规划、合理】布局、城乡统筹、】节约用地《、因地制《宜、提高质量—特大：城市和大城市合理】控制规模《充分发挥辐射带动】。作用;大中小城市和！小城镇？。、城市群要科学布】局与区域《。经济：发展和产业布—局紧密衔接与资【源环：境，承载能力相适—应增强产业》发展、公共服务【、吸：纳就业、人》口集聚功能》提高城市《。建设和？管理：科学化水平要把生态！文明：理念和原《则全面融《入城镇化全过程走】集约、智《能、绿色、低碳【的新型城镇》化道路系统完善城市！基础设施促进城【市，网，络化、智能化、【。个性化发展改—善人居环境质—量抓紧落实已—经，出，台的政策鼓励各地因！地制宜进行》探索解决好符合条件！的农业转移人—口进城落《户问：题加：快推进户籍制度【、，。土地管理制度—、社会管《理体制和《相关制度《改革逐步实现城【镇基本公共服务覆盖！常，住人口(发展—改革委、《财政部、公》安部、民政部—、人力资源》社，会保障部、国土资】源部、环《境保护部、住房城乡！建设部、农》业部、工业和信息】化部、交通运—输部、文化部—、林业局、能源局】、文物局等负责)】 ？      】   (《六)做好召开全【。国城镇化工》作会议准备工作研究！提出：提高城镇化》质量积极引导—城镇化健康》发展的指导》思想：、重大？方针、主要任务【和政策措施(—发展改革委会同有关！部，门负责)《。 ：  》    《   ？(七)？。发，挥消费和投》资在扩大内需—中的作用《。在提高消《费，能力、稳定消费【预，期、增强消》费意愿、改善消费环！境上下功夫不断提高！消费对经济增长的】拉动力选准方—向、优化结构—、提：。。高投资的质量和效益！(发展改革》委、工业和》信，息，化部、商务部、财】政部、人民银行、】国资委、质》检总：局、旅游局等负责】) —        】 (八？)，深化科？技体制改革推动科技！与经济紧《密结合？着力构建以》。企业为主体》、，市场为？导向、产学》研，相结：合的技术创新—。体系：注意发挥企业家才】能加快？科技创新加强产品创！新、品牌《创新、产《业组织创《新、商业模式创新】加快实施国》家重大科技专项加强！共性关？键技术研发平台【建设鼓励和支—持企业牵头》实，施产业？。目标：明，确的国家重大科技】项目瞄准关系—全局和长远发展的】战，略必：争领域加强基础【研究、前沿先导技术！研究健全《科技资源开放共享】机制：完善支持科技发展和！。成果应用转化的财税！、，金融、产业技术【和人才？政策研究《实行普惠的》企业研发费用税【前加计？扣除政策创造公平开！放的创新环境—完善科研经》费管理、《科技人才《。评价和奖励制度【最大限度《。地调动广大科技工作！。者的积极《性、主动性激发全】。社会的创新活力(】科技部、《发展改革《委、财政部、—。教育：部、工业《和信息化部、人力资！源社会保障部—、农业部、》商务部、国》资委、税务总局、侨！办、中？科院、工程》院、自然科学基金】会、：国防科工局、中【国科协等负责) 】 ？        ！ (：九，。)加快产《业结构调整优化【资源：配置和产业布局解决！核心技术缺》乏、产品《附加值低的问题解】决，低水平重复》建，设和地区产业结构趋！同的问？题加快？改造提升传统产业大！力发展高新技术【产业提高《产品质量和》市场竞争力加强政策！引导鼓励企业跨行业！。跨区域跨所有制兼并！重组利用市场倒逼】机制促进《优胜劣汰以扩—大，国内市场应》用、重要关键技术】攻，关为：重，点推动战略性新兴产！业健康发展积极【推动信息化和—工业化？融合加快建设新一代！信息基础设施促进信！息网络技术广泛应】用坚：持生产性服务业和】生活性服务》业并重现代服务【业和传统《。服务业并举进一步】发展壮？大服：务业加强《新能源？。和可再？生能源、综合运输】。体系、？城，。乡公共基础》设施：建设构建现》代产业发展新体【。系(发展改革—委、工业和信—息化部、科技部、财！政部、人《力，资，源社会保障部、【。住房城乡建设部、交！通运输部、商务部】、文化部、》人民：。银行、国《资委：、海关总署》、税务总局、质检】总局、国家新—闻出：版广电总局、统计局！。、旅游局《、，能源局、国防科工】局、：中科院、自然科学基！金会等负《责) 《 ：  ？      — (：十)化解《产能过剩矛盾把化】解产能过剩矛盾作】。为工作重《点尊重规律》、分业施策、—多管：齐下、标《本兼治通《过扩大？和，创造国内需求消【化一批产能;—通过支持企业增强跨！国经营能力向境外】有序转移一批产能】;通过优化》产业组织结构、【推动企业兼并—重组：整合一批产能;通】过严格执行环保、安！全，、能耗等市》。场，准，入标准淘汰一—批落：后产能严把市场【准入关口防》止盲：目投资？加剧产能过剩矛【盾加：强对各个产能—过剩：。行业：发展趋势的预测制定！。有针对性的》调整和化解》方，。案，(发展改革委—。、工业和信息—化部、科技部—、财政部、环境【保护部、商务—。。部、人民银行—、国资委、海关总】署、税务总局—、质检总局》、能源局《等负责)《 》     》 ，   (十一)【大力加强生态文明】建设和环境保护坚持！节约资源《和保护环境的基本】国策加强生态—文明：制度建设着力—推进绿色《发展、循环》发展、低碳发—展大：力推进？能源资源《。节约和循《环利用重点抓好工业！、交通、《建，。筑、公共机构—等领域节能控制能源！消费总量降低能耗、！物，耗和二？。氧化碳排《放强度加快调整经济！结构和布局抓—紧完善标准、—制度和法规体系【采取切实《的防治污染》措施促？进生产方式和生【活方式？的，转变解决好关—系群众切身利益【的大气？、水、？。土壤等？。突出环？境污染问题做好【气象、？地质、？地震等方面》工，作提高防灾》减灾能力优化国土空！间开发？格局合理《控制开发强》度调整空间结构加】强海洋综合管理发】展海洋经济提高【海，洋资源开发能力保】护海：洋生：。态环境维护国家海】洋权益大力宣传【我国：提出的生态文—明建设战略决策(发！展改革委、环—境保护部、外交【部、科？技部：、工业和信息化【部、民政部、财政】部、国土资源—部、住房城乡—建设部、交通—运输部、水利部、】农业部、海关总署】、税务总局》、质检总局、—。林业局？、法制办《。、中科院、地震局】、，。气象局、能源局【、海洋局等负责) ！ 《    《     》(十二)继续深入实！施，区，域发展总体战略促进！区域经济《协调发？展，严，格按照主《体功能定位推动【发展充分发挥各地】比较优势统筹规划】、分：类指：导推动形成》分工合理、优势互】补、各具特色的区域！经，济发展格局优先推进！西部大开发全面振】兴东北地区等—老，工，业基地大力促进中部！地区崛起积》极支持东部地区【率先发展加大对革命！老，区、民族地区—、，边疆地区、贫—困地：区扶持力度深入推】进集中连片特殊【困难地区扶贫攻【坚(发展改革委【、财政部、》扶贫办、人民—银行：、教育部、》科技部、工业—和信息？化部：、国：家民委、民》政部、国土资—源部、环境保护【部、住房城》乡建设部、交—通运：输部、水利部、农】业部、商务部、文】化部、国家》卫生和计划》生育委员会、税务】总局、林业局、【国家铁路局等负责)！ ， 《     二—、不断？。改善民生《 ： ，   》  着力保障和改善！民生依靠发》展经济、《增加就业、鼓励【创业：持续：提高城乡居民收入特！别是低？收，入群：体的收入扩大中等】收入群体在义务教】育、基？本医疗、基本养老、！。保障性住《房等方面《织就覆？盖全：民的保障基本民生】“安全网”补上【短板兜？住底线 】。       【  (？十三：)千方百计》扩大：就业坚持实施—就业优先战略和更】。加，。积极的就业政策【通过：。稳定经济增长和调】。整经济结构增—加就业岗位加强职】业，技能培？训提高劳动者—就业创业能力加大】。投入和政策支持完】善就业服务》体系鼓励创业—带动就业多渠道创造！就业岗位做》好，重点人群就业工作尤！其要：做好以高校毕业【生为重点的青—年就业工作继—续做好农《民工、城镇就业困难！人员和退役军人就】。业工作？促，进城乡居民》收入持？续稳定增长城镇新】增就业900万【人以上？城镇：登记失业率低于【4.6？%(人力资源—社会保？障部、发展改—革委、教育部、工业！和信息化部、—民政部、财政部、农！业部：、，商务部、人民银【行、税务总》局、工商总局、【中国残联等负责) ！ ？ ，       【。  (十四)继续】推进：。教育优先发展—目前我国年》度财政性教育经费】支，出总额已经超—过2万亿《。元今后还要继续增】加必：。须把这？些钱用好《让人民？满意(财政部、教】育部、发展》改革委、审计署等】负责)进一步深【化教育？综合改？革，切实解决社会普【遍关注？的重大？问题：着力：推动：义务教育《均衡发展加快发【展现代职《业教育加强》教师队伍建设提【高各级各类教育质】量，(，教，育部、发展改革委】、财政部、人力资】源，社会保障部等负责)！ 《    》 ，。 ，   (《十，五)完善《。社会保障制度坚持】全覆：盖、保基本、多层次！、可持续方针不【断扩大社会》保，障覆盖？面逐：步有：序提高统筹层—次和保障水平加强】各项制？。度的：完善和衔《接增强公平性—适应：流动性保《证可持？续，性今年企业退休【人员基本养老—。金继续提高》10%？重点保障低收入群】众基本生活》城乡低保和》优抚对？象补：助标准进一步提【高，(人力资源社会保】障部、发《展改革委、财政部、！民，政部、国家卫—生和计划生育委员会！、社：保基金会、中国残联！等负责) 【       ！  (十六)—积极：推进民？政事业发展加—大对社会《养老：服务体系和儿—童福利？机构建设的支持力】度重视发展老龄事业！增强城乡社区服务】功能：引导社？会，组织：健康有？序发展把《政府投入与商业【保险、社会慈—善、社会救助等【多方面力量结合起来！下决心解决特殊困难！群体问题(民政部】、发展改革委—、财政部、》人力资源社会—保障部？、保：。监会：、，全国老？龄办、？中国残联等负责)】。   】  ：    (十七【)深化？医药：卫生事业改革发展巩！固完善基本药物制度！和基层？医疗卫生机构运【行新机？制加快公立》。医院改革落实政府】办医责任合理调整医！疗服：务价格推进》补偿机制改》革推进？。药品生产流通领域改！革健全全民医—保体系？巩固扩大基本—。医保覆盖面提高基】本医疗保障水平和管！理服务水《平今年？新农合和城》镇居民医疗保险【财政补助《标准由每人每年2】40元提高》。到280《元，建立重特大疾病【保障和？救助机？制全面开展儿童白】血病等20种重大疾！病保障试点工—作，(国家？卫生和计划生育委员！会、发展改》革委、工《业和：信息化部、民政【部、财政部、人【力资源社会保—。障部、？商务部、国家食品】药品监督《管理总局《、保监会、中—医药局、中央—编办等负《责)： 《    》     (十【八)加强公共卫生服！务增加国家重大公共！卫生项目预防控【制严重威胁》群众健康的重大传】染病、慢性》病，、职业病提高基本】公共：卫生服务均等化水平！人，均基本公共卫生服务！。经费：标准：由，25元？提高到30》元扶：持和促进中》医药和民族医药事】业，发展(国《家卫生和《计划生育委员会【、国家食品》药品监督管理总局、！中医药局《。、发展改革委、科】技，部、国家《民委、财《政部、工业和信息】化，部等负责《) ：。  —      — (十九)逐—步完善人口政策坚持！计划生育《。基本：国策适应我国人口】总量和结《构变：动趋势？统筹解决好》人，口数量、素质、【结，构和分布问题促进人！口长期均衡发展切实！保障妇女和未成【年人权益《关心：和支持残疾人事业】(发：展改革委、国—家卫生和计划—生育委员会、财【政部、？公安部、民政部、】国务院妇儿工—委、中国残》联，。等负责) 】       】  (？二十)加强房地产】市场调控和保—障性安居工程建设坚！决抑制投机、投资】性需求抓紧完善【稳定房价《工作：责任制和房地产市】场，调控政策体系健【全，房地产市场》稳定健康发展长【效机制？继续抓？好保障性《安居工程建设和管】理让老？百姓住上放心房、满！。意房：今年城镇《。保障性住房基本建成！47：。0，万套、新开》工63？0万：套，加大各类棚》户区改造力度—继续推进农村危房】改造(住房城乡建】设部、发展》。改，。。革委、财政部、国土！资源部、民政部、公！。安部、农业部、人民！银行、审计》署，、税务总局、—统计局、林》业局、？。银监会？等负责) —     】    (二十一】)，健全突发《事件应急管理—机制加强风险隐患排！查健全完善应—急预案和预警—信息：发布机制强化处【突力量建设》提高应急处置能力有！效防范和应》对重大突发事—件(国务院办公厅牵！头)  ！    《   (二十二【)进一步《加强安全生产工【作全面？落实安全生产责任深！。化安：全隐患？排，查治理大《。力推进煤《矿瓦斯防治和—矿，山整：顿工作深入开展重】点行业安《全专项整治加—强安全保障和应【急救援能力建设【强化公？共安全体系和企业】。安全生产《基础建设《遏制重特大安全事】故(：安全监？管，总局会？同有关部门负责) ！ ：     【。    (》二十三)加强—食品药品安全—监管改？革和健全食品药品安！全监管体制加强【综合协调联动落实】企，业主体责任》严格从生产》源头到消费的—全，程监管加快》形成符合国》情、科？。学，合理的食品药品安全！体，系，。提升食品药品安全】保障水？平持：续开展食品安全集】。中治理整顿加强绿】色生产从源头上确】保农：产品质量安全(【国家食品《药品监督管理总【局、中央编办、【发展改革委、—工业和信息》化部、公安部—、财：。政部、农业部—。、商务部、国家卫】生和：计划生？育委员会、》工商总局、质检总】局、：法制：办、粮食局等—。。负责：)   ！ ，     》(二十四)扎实推进！文化建设把文—化改：革发展？纳入经济《社会发展总体规划】列入各级政府效能】和领导干部政绩考核！体系深化文化体制】改革推动文化事【。业全面繁荣、文化】产业快？速发展深入推进社会！。主义核心价值—体系建设政府要【。履行好？发，展公：益性文化事业的责】任加快推进》重点文化惠民工程】完善公共《文化服务体系—广泛开展全民健身】运动：促进群众体育和【竞，技体育全面》发展大力《加强社会公德—、职：业道德、家庭—美德、个人品德教】育推动？诚信体系建设以政务！诚信带动商务—诚信和社会诚信【形，成良好的社会风尚(！文化部？、发展改革委—、财政部《。、教育部、科技部、！商务：部、人民银》行、税务《总局：、国：家新闻出版广—。电总：局，、，体育总？局、社科院、侨办、！文物局、参事室等】。负责) 》 ，     【三，、大力促进社—会，。公正： ， ？     公正】是社会创《造活力的源》泉政府是社会公正的！守护者？必须相信《人民的力量激发在】人民中间《蕴藏的？巨大创造潜力—和活力切实》保障人民平等—参与、？平等发展的权利努力！使人人？能够享有平等机【会 —。     》    (二—十五)逐步建立和完！。善促进社会公正【的制度 【    》 推进教育公平【全面落实国家—资助家庭经》济困难学生政策【做好高校大学生生】活困难补助工作进】一步促进教育公平为！国家发展《。提供强？大的人力资源支【撑，。(教育部牵头) 】  —   ？推进就业公平做好推！进就业公平》有，关工作逐《步实现国有单位都】能公开公平公正择】优录取人员促进【劳动力合理流动【促进社会纵向流动】(人力资《。源社会保障部、【国资委、《金融监？管机构等负责) 】  —   推进创业公】平毫不？动摇地巩固和—发展公有制经济【毫不动？摇地鼓励、支—持、引导非》公有制经济发展形】成各种所有》制经：济依：法平等使用》生产要素、》公平参与市场—竞争、同等》受，到法律保护的体制】环境进？。一步放宽《民间投资市》场准：入激发民间投—资活力(发展改革委！牵头) 】       【  (二十六)加强！和创新社《会管理改进政府【提供：公共服务方式加强基！层社会管理和服【务体系建设》完，善村民？自治、城市居民【自治：制度保证人民群众依！。法直：。接行使？民主权利管理基层】公共事务和公—益事业改革》社会：组织：管理：体制完善人民调解】、行政调解、司法】调解联动的工作体】系，健全：法律援？助，制度畅通和》规范群众诉求—表达、利益协调【、权益保障渠道健】全重大决策社—会稳定风险评估【。。机制坚？持依：法办事和依》法维权相结合依法防！范和惩治《违法犯？罪活动维护社会公】共安全促进社会和谐！稳定(民政部、发展！改革委？会同财政部、公【安部、监《察部：、司法？。部、人力《资源社会保障—部、质检《总局、法制办、【信访局等负》责) 】    《    (二十七】)做好信访》工，。作提高信访事项【。办结率妥善》。化解信？访积案深入》推进以市县为重点的！领导：干部接访下》访工作？。加大：从政策层面解决【群众合理诉求力度】。深入推进用群众工作！统揽信访工作推动涉！法涉诉信访工作【改革(信《访局会同有关部门负！责) 】 ，   四、》加快建？设创：新，。政府 》 ：     改革是我！国发展的《最大红利和不竭动力！政府要做改革创新】的政府注《意发挥财税》、金融、价格等【杠杆的作《用推进各个领域的全！面改革努力提高对外！开放：的质量和水》。平  】       【(二十？八)进？一步完善社会—主义市场经济体制】深入研究《全面深化体制改革的！顶层设计和》。。总体：规，划明确提出改—革总体方《案、：路线图、时间表全】面深：化经济体制》改革(？。发展改革委牵—头)  ！。    《   ？(二十？九)：深化行政《体制改革抓紧实施国！务院机构改革和职】能转：变方案完《成新组建部门“三】定”规？定制定和相关部门】“三定”规定修订工！作大力推进行政审】批制度改《革，。推动：国务院部《门加快？职能转变严格控制人！员编制和领导—职数：组织推进地方行政体！制改：革研：究，制定关于地方政【府机构改革和职【能，。转变：的意见(中央编【办牵头？)   ！  ：    《(三：十)加快财》税体制改革》推进：公开、透明、规范】、完整的预算制度】改革简？化税制？、正税清费》进一：步清理各种不合理收！费构建地方税体【系促进？形成：有利于结构优化【、社：会公平的税》。收制度理顺中央和】地，方财力与《事权的关系完善财政！转移：支付制度健全公共】。财政体系《(财：政部牵头) 【。。  》       (三！十，一)深化金融—体制改革健全促进】实体经济发展的【现代金融体系加快】建，立，存款保险制度提高】银行、证券、保险】等行业竞争》力稳步推进利—率、汇率市场化改革！加，快发展多层次资本市！场积极发《展债券市场扩大人民！币跨：境使用逐步实现人民！币资：本项目？可，兑，。换(：人民：银行、发展改—革，委、金融《监管机构、》财政部、外》汇局：等负责) 》   【      (三十！二)推进价》格改革健全资—源性产？。品价格？形成机制《和生态补偿制度实施！。并深化？电煤市场化改革完】善成：品油：价格形成机制推【。进天然气价格改革继！续探索？推行阶梯价》格，(发展改革委牵头】) ：    】。     (—三十三)深》化其他方《面改：革深化国有企业改革！以及重点行业改【革深：化投：融资体？制，改，革，抓紧研究《制定深化收入分配】制度改革若》干，意见的具体政—策确保制度建设到】位、政？。策落实到位有效解】决，。。收入分配领域存在的！。问题缩小《收入：。分，配差距使发展—成果更多更》公，平地惠及《全体人民(发展改革！委、工业和信息【化部、财政部—。、人力资《源社：会保障部、农业【。部、人民银》。。行、国资委》、税务总局、—工，商总局、金融监管】机构等？负责) 《。    】     (三【十四：)继续积《极稳妥推进》事业单位《分类改？革扎实做好事业单位！分类：。工作：深化：人事、收入》分配和养老保—。险制度等改革推进管！办分离和建立法人】治理结构试点(【中央编办、》财政部、人》力资源社《会，保障部？等负责) 】     —    (三十五)！转变对外贸易发展方！式坚持？把稳定出《口与：扩大进口《结合起来推动—对外贸易从规—模扩张向质量—效益提高转变、【从成本？和价：格优势向综》合竞：争优：势转变促进形成【以技术、《品牌、质量、服务为！核心的出口竞争【新优势发挥进口【对结：构调整的支》持作用积《极引进国《内短缺的先进—技术设？。备扩大国内紧缺的】原材料进口促进国际！收支进一步》改善(商务部、【发展改革《委、工业《和信息化部、财【政部、农业部—、人民银《行、海关总署、税务！总局、质检》。总局、外汇局—等负责) —  》       (】三十六)统筹利用外！资和对外投资—坚持把利用外资【与对：外投资结合》起来：支持企业“走出去】”拓展经济发展的新！空，间(发展改革—委，、商务？部等部？门按职责《分工负责) ！      【   (三十七)完！善对外？开放格局坚持把【深化沿海开放与【。扩大内陆和沿边开放！结合起来加快形成各！具特色、优势互补】、分工协作、均【衡协调的区》域开放格局(商【务部、发展改革【委等部门按职责分工！负责)坚持把向发达！。。国家开放与向发【展中国家开放—结合起来扩》大和深化同各方利】益汇合点(商务部、！。外交部、发》展改革委、》。财政部、人民—银行等负责》)  】   ？五、着？力建：。。设廉洁政府 【 ， ？    坚定不移地！把反腐倡廉推向深】入坚持有贪必肃【、有腐必反用制度管！权、管钱、管人【真正形成不能贪、不！敢贪的机《制严格履行政府向全！社会作出的》承，诺加强政风建设树立！风清：气正、办实》。事、能干事的—良好形象坚持公【开透明自觉接受群众！。监督 【        】 (三十八)健全】权，力运行制约和—监督体系《确保决策《权，、执行权《、监督权《既相：互制约又相互协【调确保国家行—政，机关按照法定权限】和程序行使权力【坚，持转变政府职能推】进政企分开、政资】分开、政事》分，。开、政社分》开建设职能》。科学、结构优化、廉！洁高效、人民—满意的？服务型？政府：坚持改进工作—作风、密切》。联系群众提倡艰苦奋！。斗厉：行勤俭节《约反对铺张浪费【克服：形式主？义、官僚主》义坚持民主》监督、法《。律监督、舆论—监督让人民监督【权力让权《力在阳光下运行【坚持反对《腐败加强廉政建【设从制度上改变权力！过分集中而又得不】到制约的状况做到】干部清？正、政府清廉、政治！清明(监察部、【中央编？办、：财，政部、法制办—、审计署等负责【。)深化公务用车制】度改：革加快推进机关【后勤服务社会化【不断降低行政—成本(国管局—、，发展改革委、—财政：部、审？计署等负责)— 》。     》    (》三十九)严》格履行政府要过紧】日子：的三项承诺》政府性的楼堂馆所】一律不得新建(国】管局、发展》改革委？、财政部负责)财】政供养人员只减【不增(中央编办【。、财：政部、人力资源社】会保：障部负责)》公费接待、》公费出国、公—费购车只《减不增(财政部【、国：管局：、外交部负责) ！ ，     【六、全面建设—法治政府 】   《  法治是》治，国理：政的：基本方式《是，现代行政的基本手】段政府？各项工作都要尊重、！遵，守宪法和法律按照】法，定权：限和程序行使权力】、履行职责要用法治！。精神建设现代经济、！现代社会、现—代政府 】       【。  (四十)抓紧】。清理有碍公正、不利！于发展、过》时的法规条例和【管理办？法该：废除的要废除该修改！的，要修改推进社会【主义：。。民主法治建设坚【持依法治国充—分尊重宪《法和法律《的权威坚持》人，。民主体地位发展更加！广泛、更加充—分、更加《健全的人民民主【保证：人民依法享》有广泛？的权利？和自由(法制办牵头！) ： ，    【。    《 (四十一)打【击，侵权假？冒行为深入开展【打击侵犯知识产【权和制售假冒伪【劣商品工作》落实软？件正版化长效机制】确保年？底前完成市》县，级，政，府机关？软件正版化》检查整改《。工作(全国打击【侵犯知识产权和【制，售假：冒伪劣商品工—作，领导：小，。组办公室、知识产权！。局、国家新闻出版】广电总局、》工商总局《等负责) ！     关—。于加强民族》。、宗教、国防、【港澳台侨、外交工】作 ？ 《     》   (四十二【。)，全，面正确？贯彻：党的民族政策坚持和！完善民？族区域自治制度【牢，。牢把握？各民族？共同团结奋》斗、共同《繁，荣发展的《主题深入开》展民族团结进步【教育加快民族—地区发？展保障少数民族合法！权益巩固和发展平】。等，团结互助和》。谐的社会主义民族】关系(国《家民委负责)— ， ？ ：     》   (《四十三)进》。一，步做好宗教工作全】面贯彻党的宗教工】作基本方针促进宗教！关系和谐发挥宗【教，界人士和《信教群众《在经济社会发—展中：的积极作用》。(宗教局负责) ！ ？   ？      —(四十四)继续【加强：侨务工作认真落实】党的：。。侨务政策支持海外】侨，胞，、归侨侨眷关心和】参，与祖国现代化建设与！和平统一大业—。(侨办、外交部负】责，)   ！ ，  ：   (四十五【)积极支持国防和军！队建设加快推进【国防和军队现—代化建设巩固的国】防和强大《的军队坚决维—护国家主《权、：安全、领土》完整保障国家和【平发展(工》业和信？息化部、发展改革】委、教育部、科【技部、公安》部、财？政部、交通》运输部？、国防科工局、海洋！局，、国家国防动员委员！会等负责) —   【      (四】。十六)保《持香港、澳门长【期繁荣稳定》坚持“一《国两制”《。、“港人治港”【。、“澳人治澳—”、高度自治—。方针团结广大—。港澳同胞支持特别】行政区行《政长官和政》府依法施政》带领香港、》澳门各？界人士？集中精力发展经【。济、切实有效改善民！生、循序渐》进推进民《主、包容共》济促进和谐》深化：内，地与香港、澳门【各领：域交流合作(港澳办！会同有关部门负责】)  】       (四！十七)推进祖国统一！大业坚持中央对台工！作大政方针全面贯】彻，两岸关系和平发【展重要思想巩固【深化：两岸：。关系和平《发展的政治、—经济、文化》、社会基础》在同心实现》中华民族伟》大复兴进《程，中完成祖《国统一大《业(：台办会？同有关部门负责)】。    ！     (四十】八)坚定不》移维护世界》和平、促进共同发】展继续高举和平、】发展、合《作，、共赢的旗帜始终】不，渝走和平发展道路】坚持独立自》主的和平外交—政策推动世界持【久和平、《共同繁荣(外—交部会同有》关部门负责》)  】   今年是全面】贯，彻落实党的十八【大精神和本届政府的！。开局之年是实—施“十二五》”规：。划承前启后》的关键？一年是为全》面建成小康》。社会奠定坚实基础】的重要一年贯彻党】的十：八，大、：中央经？济工作？会议精神落实—政府：工作报告和国务院】第一次？全体会议确定—。的重点工作分工具有！特殊重要的意义【做好政府工作要【树立全局意识克【服部门利益和本位】主义;要充分调【动中央和地》方两个积极性发挥基！层的首创精神;要在！谋，大局当中抓重点解】决好矛盾《最集中、群众最关】心的：问题;要锐意—改革形？成长效机制着—力做好对《当前有用、》对长远？有利的事《;要把有限的钱【花在建机制、增效益！上，以起到事半》功倍的？作，用;要不《断提：高政府的公信力、】执行力说到做到令行！禁止各部门》、各单？位要以对国家—和人民高度负—责的精神认》真履行？职责加倍努力工【作切实完《成各项任务一要加】强领导明确责任各部！。门、各单位要精心部！署抓紧制定落—实重点？工作的实施方—案结合？。实际提出本部门【、本：单位的工作重—点把每？一项工作落实到具】体单：位、具体人》列出：时间表实施方案要】在4月25》日前：报国务院二》要密切配合加—强，协作要增强全局【观，念加：强沟通？。协，调克服推诿扯—。皮现象需要多个部门！参与的工作牵头部】门要负起组织协调责！任其他部门要积【极主动？配合提？高执行力和效率【三要：创新思路转变作【风深入实际、深入】基层开展调查研究及！。时发现新情况新【问题集中力量解决突！出，矛盾四要加》强督查健全问责【各，。部门、？各单位要加强对【各项工作的督促【检查强化绩》效考核和行政问责年！中检：查年底督办确保重】点工作？按时完成实现全年】经济社？。会发展预期》目，标 ？    【 国：务院 】    《2，013年3月28】日 ： 》     》   (此件有删】减) 《