， 国务院关于】落实：政府工作报告—和国务院第一—。次全：体会议精神重—点工作部门分工的】意见 【。。  《  ： 国务？院各部委、各直【属机构 ！    根》。据党：的十八大精神—、中央经济》工作会议精神—、十二届全国人大一！次会议通过的政府】工作报告和国务院第！一次：全体会议精神—为做好今年的—政府工作实现国民经！济和社会发展—的预期目《标现：就中央经济工作会】议、政府工作报告和！国务院第一次全体会！议明确？的，重点工作提出部门分！工意见如《下   ！  一、持》续发展经济 — 》    促进经济】持续健康发展要【把稳增长、控通胀】、防风险《三者统筹考虑强【化农业农村发展基础！。推动城乡发展一【体化加快转变—经济发展方式—实施：创新驱动发》展战：略在质？量和效益、就业【和收入、资源和【环境等方面不断提】升水平打造中—。国经济的“升级版”！ ，  —       (】一)继续实》施积极？的财政？政策适？当增加财政赤字【和国债规模》今年安排财》政赤字？1，.2万亿元其中中】。。央，财，政赤字8500【亿元代地方发债3】500亿元结合【税制改革完善结构】性减税政策重点是】加快推进营业税改】征增值税试》点工作完善》试点办法《适时扩大试点地【。区和行业《范围：着力优化财政—支出：结构严格控》制行政经费等一【般性支出《加大：对薄弱环节和重点】领域：的，支持力？度继续加强》地方政？府，。性债：务，管理妥善处理—债，务偿：还和在建项目—后续融资问》。题积极推进地方政】府性债？。务管：理制度建设合理【控制：地方政府性债务水平！(财政部、发展改革！委、人民银行—、审：计署、？海关总？署、税务总局、国管！。局等负责列第—一，位者为牵头部—门其他有关部门或】单位：按职责分工负责下】同) —    》 ，    (》二)继续实施稳【健的货币政策健【全宏观？审慎政策《框架发挥货币政【策逆周期调》节作用广义货币【预期增长目标为【13%左右综—合运用多种》货币政策《工，具调节市场流—动，性保持货《币信贷合理增—长适当？扩大：社会融资规模—完善：货币政策传导机制加！强金融监管与货币】政，策的：协调不断优》化监管标准》和监管方《式促进金《融资源优《化配置引导金—融机构加《大对：经济：结构调整特》别是“三《农”、小微企业、战！略性新兴产业等的金！融支持满足》国，。家重点在建》续建项目资金—需求拓宽实体—经济融？资渠道降低实—体经济融《资成本促《进资本市《场稳定？健康发展引》导金融机构》稳健经？营加强对局部和区】域性风险以及金融】机构表外业》务风险的监管提高金！融支持经济发—。展的可持续性守住】不，发，生系：统性和？区域性金融风险底线！(，人，民银行、发展改革委！、，金融监管机构、【审计署等《负责) —     【。    (》三)保持物价总【水平基？本，稳定切实保障重要】商品供给搞》活，流，通降低物流成本加强！市，场价格监管保持物】价，。总水平？基本稳？定全年居民消费价格！涨幅控制在》3.5？%左右(发展改革】委牵头只明确—。一个部门的其他有关！部门：配合不？一一列出下同)【 ， 《    《   ？  (四)进一【步增强农村发展活】力坚持以家庭承包】经营为基础支持发】展多种？形式：。新型：农民合作组织和【多层次的农业社【会化服务组》织逐步构建集约【。化，、，专业化、《组织化、社会化相】。结合的新型农业【经营体系始终—注，重，保，护法律赋予农民的】财，。产权利调动农—民积极性毫》。不放松粮《食生产严格保—。护耕地建设高—标准基本农田推【广，先进技？。术加快？发展现代农业—增，强农：业综合生产能力【保障粮食和重要农】产品的有效》供给继？续加大“三农”投】入强化农业补贴政策！完善重要农产品【。收储政策加强农村】基础设施建设和基】。本公共服务体系【建设形成以工促农】、，以城带乡、工—农互惠、城乡一【。体的新型工农—、城乡？关系采取有效—措施稳定农》业生：产经营？。队伍积极《培，育新：。型农民(农业部、】发展改革《委、财政部》、科技部《、工业和信息—化部、？国土资源《部、环？境保护部、》住房城乡《建设：。部、交通运输部、】水利部、《商，务部、教育》部、文化部、—人民银？行、工商总局、【质检总局、》林业局、《法制办、银》监会、保监会、粮食！局、能源局、—供销合？作总社、《扶贫办等负责—) 》   《     》 (五)积极稳妥推！动城镇化健康—发展按照推进—主体功能区建设【的要：求着力构《建与：我国国情相符—。合的城市《空间格局遵循城【镇化的？客，观规律坚持》科学规划《、合理？布局、城乡统筹、】节，。约用地、因地制【宜、提高《。质量特？大城市和大城—市合理控制》规模：充分发挥《辐射带动作用;大中！。小城：市和小城镇、—城市群要科学布局】与区域经济发展和】。产业布局紧》密衔接与资》源环境？。承，载能力相适应—增强产？业发展、公共服务、！吸纳就？业、人？口集聚功能提高城】市，建设和管《理科学？化水：。平要把生态文—明理念和原》则全面融《入城镇化全过—。程走集约、智能、】绿色、？。低碳：。。的新型？城镇化道路系—统完善城市基础设】施促进城市网络【化、智能化、个性化！发展改善《人，居环境质量抓紧落实！已经出台的政策鼓】励各地因地制宜进行！探索解决好符合【条件的农业转移人口！进城落户《问题加快《推进户籍制》度、土地管理—。制度、社会管理体】制和相关《制度改革逐步实现】。城镇基本公共服【。务覆盖常住人—口，(发展改《革，。委、财政部、—公安：部、民？政部、人力资源社】会，保障部、国土—。资源部？、环境保护》部、住房城》乡建设部、农业部】、工业和信息—化部：、交通运《输部、？。文化部、林业局、】能源局、文》。物局：等负责)《 ， ： ，       】 ， (六)做好召开全！国城镇化工》作会议准备》工作：研究提出提高—城镇化质量》积极引？导，城镇：化健康发展》的指导思想、—重大方针、主要任】务和政策措施(发】展改革委会同有【关部门？负责：)， 》         ！(七)发挥消费【和投资在扩》大内需中的作—用在提？高消费能力、稳定消！费预期、增强消【费意愿、改善—消费环？境上下功夫不断提高！消费对经济》增长的拉《动力选准方向、优化！结构：。、提高投资的质量和！效益(发展改—革委、工《业和信息化部、【商务部？、财政部、人民银】行、国？资委、？质，检，总局、旅游局等负】责) 《。   —  ：    (八)深】化科：。技体制改革推动【科，。技与经济紧密—结合着？力构：建以企业为》主体、市《。场，为导向？、产学研相》结合的技术创新体】系注意发挥企—业家才能《加快科技创新加【强产品创新、品牌】。创新、产业组织创新！、商业模《式创新加快实施国】家重大科技专—项加强共性》关键技术《研发平台《建设鼓励和》支持企业牵》头实施产业》目标明确的国—家重大科技项目瞄准！。。关系：全局和长《远，。。发展的？战略必？争领：域，加强基础研究、前】沿先导技术研究健】全科：技资源开放共享机制！完善支持科》技发展？和，。成果：应用转化的财税【、，金融、产业技术和人！才政策研究实行普】惠的：企，业研发费用》税前加计扣》除，政策创造公平开【放的创新环境—。完善科研经费管理】。。、科技？人才：评价和？奖励制度《最大限？度地调动广大科【技工作者的》积极性、主动性【激发全社会的—创新：。活力(科技部、【发展改？革委、财政》部、教育部、工业和！信息：化部、？人力资源《社会保障《部，、农业部、商务部】。、国资委《、税：。务总局、侨》办、中科《院，、工程院、自—然科学基金》会，。、国防科工局、中】国，科协等负责)— ：      ！   (九)加【快产业结构调整【优化资源《配置：和产业布《局解决？核心技术缺》乏、：产品附？加，。值低：的问题解决》低水平？重复建设和》地区产？业结构趋同的问题】加快：改造：提升传统产业大力】发，展高新？技术产业提高产品】质量：和市场竞《争，力，加，强政策引导鼓励企业！跨行业跨区域跨所有！制兼：并重组利用市场倒】逼机制促进优—胜劣：汰以扩大国内—市场应用、重要【关键技术攻关为重点！推动战略性新兴产业！健康发展《积极推动信息化【和工业化融合加快建！。设新一代信息—基础设？施促进信《息网络技术广泛应】用，坚，持生产性服》务业和生活性—服务业并重现代服务！业和传统服务业并举！进一步？发展壮大《服务业加强新能源】和可再？生能源、综合运输】体，系、城乡公共基【础设施？建设：构建现？代产：业发展新《体系(发展改革委、！工，业和信息化》部、：科技部、财政部【、人力资源社会【保障部、《住房城乡建设部、交！通运输部、商务【部、文化部》、人民银行、国资】委，、海关总署、税【务总局、质》检总局、国家新闻】出版广电总》局、统计局、旅游局！、能源局、国防科工！局、中科院、—自然科？学基金会等负责) ！ ？    》  ：   (《十)：化解产能过剩矛盾把！化解产能过剩矛【盾，。作为工作重》点尊重规律》、分业施策、多【管齐：下、标？本兼：治通：过扩大和创造国内】需求消化《一批产能;通过【支持：。企，业增强跨国经营能】力向境外有》序转移一批产—能;通过优化—产业组？织结：构，、推动？企业兼？并重组整合一批【产能;通过严格执】行环保、《安全、能耗等—市场准入标准—淘汰一？批落后产能严把【市场准入《关口防止盲目投资】加剧产能过剩—矛盾加强对各个【产能过剩行业发【。展趋：势的预？测制定有《针，对性的调整和—化解方？。案(发展《改革委、工业和信】息，化部、科技部、财政！部，、环境保护部、【商务部、人民—银行、国资委、【海关总署、税—务总局、质》检总局、《能源局等负责) ！   —  ：    (十一【)大力加强生态文明！建设和环境保护【坚持节约资源和【保护环境的基—本国策加强生态文明！制，度建设着力推进绿色！发展、循环发展、低！碳发展大力》推进：能源资源《节约和循环利用重】点抓：好工业？、，交通：、建筑、公共—机构等领域节能控】制能：源消费总量降低能】耗、物耗和二氧化碳！排放强度加快—调整经济《结构和布《局抓紧完善标准、制！度和法规体系—采取切实的防治污染！措施促进生产方式】和生活？方，式的转变解决好【。关系群众切身利【益的大气、》水、土？壤等突出环境—污染问题《。做好气？象、地质、地震等方！面工作提《高防灾减灾能力优化！国土空间开发—格局合理控制开【发强度调整空间【结构加强海洋综合管！理发展海《洋经济提《高海洋资《源开发？能力保护海洋生态】。环境维护《国家海？洋权益大力宣传【我国：提出的？生态：文明建设战略—决策(？发展：改，革委、环境》保护部、《外交部、《科技部？。、工业和信息化【部、民政部、财政部！、国土资源》部、住房城乡建【设部、交通》运输部、水》利部、？农业部？。。、海关总署、税【务总局、质检—。总局：、林业局、》法制办？。、中科？院、地震局、气【象局、能源局—、海洋局《等负责) 【。 ？  ：   ？。   (十二)【继续深？入实施？区，域发：展总体战《略促进区域经济协】调发展严格按—照主体功《能定位推动发展充分！发挥各地比》较优：势统筹规划》。、分类指导推动形成！分工合理、优势【互补：、各具特色》的区域经济》发展格局优先—推，进西部大开发—全面振兴东北地【区等老工业》基，地大力促进中部【地区崛起积极支【持东部地区率—先发展加大对革命老！区、民族地区、边疆！地，区、贫困地》区扶：持力度深入》推进集中连片—。特殊困难地区—扶贫攻坚(发展改】革委、财《政部：、，扶贫办、人》民，银行、教《育部、科《。技，部、工业和》信息化部《、国家民委、民政部！、国土资源部、环】境保护部、住房【城乡建设部、—交通运输部、—水利部、农业部、】。商务部、文》化部、国家卫生和】。计划生育委》员会、税务总局【、林：业局、国家铁—路局等负责》) 【    二、不断改！。善民生 ！   ？ 着力保障和改善民！。生依靠？发，展经：济、增加就》业、鼓励创业—持续提高城》乡居民？。。收入特别是》低，收，。。入群体？的收入扩大中等收入！群体在义务》教育、基本医—疗、基本养老—、保障性《住房等方面织就覆】盖全民的保障基【本民生“安全网”】补上短板兜》住底线 】        】 (十三)》千方百计扩大—就业坚持实》施就业优先战略和更！加，积极：的就业政《策通过稳定经济增】长和调整经》济结构增加就—业岗位？加，强职：业技能培《训提：高劳动者就业创【。。业能力加大》。投入和政策支—持完善就《业服务体《。系鼓励创业》带动就？业多渠道创造就【业岗位做《好重：点人群就业》工作：尤其要做好以高【校毕业生为重—点的青年就业工【作继续做好农民工、！城镇就业困难—人员和退役》。军人就？业工作促进城乡居民！收入持续稳定—增，长城镇新《增就业900—万人以上城》镇登记失《业率低？于，4.：。6%(人力资源【社会保障部、发【展改革委、教育部、！工业和信息化部、】民，政，部、：财政部、《农业部、《商务部、人民银行】、税务总《。局、工商总局—。、中国残《联等负责) — 《     》    《(十四)继续—推进：教育优先发展目前我！国年度财政性教【育经费支出总—额已经？超过2万亿》。元今后还要继续【增加必须把》这，。些钱用好让》人民：满意：(财政部、教育【部、发展《改革委、审计署【等负责)进一步深】化教育综合改—革切实解决社会普】遍关注？。的重大问题着—力推动义《务教育均《衡发展加快发—展现代职业》教育加强《教师：队伍建设提高各级】各类教育质量(教育！部、发展改革委、】财政部、人力资【源社会保障部—等负责) 【      】。   ？(十五)《完善社会保障—。制度坚持全》覆盖、保基本、多层！次、可？持续方针不断扩大】社会保障覆盖面逐】步有序提高统筹层】次和保？障水：平加强各项制度的完！善和衔接增强公平性！适应流动性保—证可持续性今年企】业退休人员》基本：养老：金继续？提高：1，0%重点保障低【。收入群众基》本生活城《乡低保和优抚—对，象，补助标准进一步提】高(人力资源—社会保障《部、发展改革委、财！政部、民《政部、国《家卫生？。和计划生育委员【会、社保基金会、】。中国：残联等负责)— —       【 ，(，十六)？积极推进民政事业发！展加：大对社会养老服务体！系，和儿童？福利机构《建设的支持》力度重视发展老【龄，事业增强城乡社【区服务功能》引导社会《。组织健？康，有序发展把政—。府投：入与商业保险、社会！慈善、？社会救助等》多方面力量》结合：起来下决心解决特】殊困难群体问题【(民政？部，。、发展改革委—、财政部、》人力资源社会保障部！、保监会、全国老龄！办、中？国，残联等负责)—    ！  ：   (十七—)深：化医药卫生事业改革！发展巩固《完善基本药物—制度：和基层医疗卫—生机构运《行新机？制加快公立医院改】革落实政府办医【。责任合理调整医疗服！务价格推进补—偿机制改革》推进：药品生产流通领域】改革健全全民医【保体系巩《固扩大基本医保覆盖！。面提高？基本医疗保障水平和！管理服？务水平今《年，新农合和城》镇居民医疗保险【财政补助标准—。由每人每年240元！提高到280—元建：立重特大《疾病保？障和救助机制全面开！展儿童白血病等20！种重大疾病保障试】点工作(国家卫生】和计：划生育委员会—、发展改《革委、工《业和信息化》部、民政《。部、财政部、—人力资源社会保障部！、商务？部、国家食品药【品监督管理》总局、？保监：会、中医药局、中央！编，办等：负责：) —。     》    (十八【)加强公共卫生服务！增加国家重大公【共卫：生项目预防控制严】。重威胁群众健康【的重大传《染病：、慢性病、》职业：。病提高基本公共卫生！服务：均等化？水平人均基本—公共卫生服务经费标！准由25《元提高到30元扶】持和促？进中医药《和民族医药事—业发展？(国家卫生和计划生！育委员会、》国家食品药》品监督管《理总局？、中医？。药局、发展改革【委、：科技部、国家民委】、财政？部、工业和》信息化部等负责【) 【  ：      —(十九)《逐步：完，善人口政策坚持【计划生育基本国策】适应我国《人口总量和》结构变动《。趋势统筹解》决好人口数》量、素？质、结构和分布问】题促进人口长期【均衡发展切实—。。保障妇女和》未成年人权益关【心和支持残疾—人事业？(发展改革》委、国家《卫，生，和计划生育委员会】。、，财政部、公安—部、民政部、—国务院妇儿工—委、中国残联等负】责) —      【   (《。二十：)加强房地产市场调！控和保障性》安居工程建》。设，坚决抑制《投机、投资性需【求抓紧完善稳定房】价工作责任制和【房地产市场调控政策！体系健全《房地：产市：场稳定健《康，发展长效机制继续抓！好保障性安居—工程建？设和管理让老百姓】住上放心房、满意】。房今年城镇》。保障性住《房基本？建成470万套、】新开工？630万套加大各】类棚户区改造—力度继续推进农【。村危房？改造(住房》城乡建设部、发展】改，革委、财政部、国土！资源：部、民政部》、，公，安部、农业部—、人民？银行、审《计署、税务总局、】统计局、林》业局、银监会等负】责) ？ ：  《       (二！。十一)健《全突发事件应—急管：理机：制加强？风险隐患排》查，健全完善应急预【案和预？。警信息发布机制强化！处，。突力量建设提高应急！处，置能力有效防—范和应对《重大：突，发事件(国务—。院，办公厅牵头)— ：   —。 ，     (二十】二)进一《步加强安《全，生产工？作全面落实安—全生产责任深—化安全隐患》排查治理大力—推进煤？矿瓦斯防治》和矿山整顿工作【深入开展《重，点行业安全专项整】治加强安全保障【。和应急救援能力【建，设强化公《共安全体系和企业安！全生产基《础建：设遏制重特大安全事！故(安全监管总局会！同有关？部门负？责)  ！  ：     (二十三！。)加强食品》药品：安全监？管改：革和：健全食品药品安全监！管体制加强综合协调！联动落实企》业主体责任》严格从？生产源？头到消费《的全程？监管加快形成符合】国情、科学》合理的食品药品【安全体系《提升：食品药品《安全保障水》平持续开《展食品安全》集中治理整顿—加，强绿色生《产从：源头上确保》农，。产品：质量安全(国家【食品药？品监督管理总局【、中央？。编办、发展》。改革委、工业和信息！化部、公安部—、财政部、农业部】、，商务：部、国家卫》。生和计划生育—。委员会、工商总局】。、质检总《局、法制办》、粮食局等负责)】 —        】(二十？四)扎实推》。进文化建设把—文化：改革发展纳入经济】社会发展总体规划列！入各级政《府效能和领导干【部政绩考《核体：系深化文化》体制改革推动文化事！业全面繁荣、文【。化产业快速发展深】入推进社会主义核心！价值体系建设—政府要履行》好发展公益性—文化事业的》责任加快《推进：重点文化惠民工程完！善公共文化》服务体系《广泛开？展全民健《身运动促《进群众体育和竞【技体育全《面发展？。大力加强《社会公？德、职业道德、【家庭美德、个人品德！教育推动诚信体系】建设以政务诚信带】。动商务诚信和—社会诚信《形成良？好的社会风尚(【文化部？、发展改革》委、财政部、—教育：部、科技部、商务】部，、人民银《行、税务总局、国家！新闻出？。版广电？总局、体育总局、社！科院：。。、侨办、文物局【、参事室《等负责) 》     ！三、大力促进社会公！正   ！  公正是社会创】造活力的源》泉政府是社》会公正？的守：护者必须相信人民】的，力量激发在人民中】间蕴藏的巨》大创造潜力和活力切！。。实保障人《民平等参与、—。平等发展的权利努】力，使人人能够》享有：平等机？会 》。。 ，   ？    《  (二十五)逐步！建立和完善促进社】。会公正的制》度， 》    《 推进教育公平【全面落实《国家资助家庭经济困！难，学生政策做好高校】大学生生活困—难补：助工作？。进一步促进教育公】。平为：国家发展提供强大】的人力资源支撑(】教育部牵《头)  ！   推进就业公平！做好推？。进就业公平有—关工作逐步实—现国有单《位都能公开公平公】正择优录《取人员？。促进劳动力合理【流动促进社会纵向流！动(：人力资源社会保障】部、国资委、金融监！管机构等负责) 】 》    推进—创业公平毫不动【摇，。地巩固和发展—公有：制经济毫不动摇地鼓！励、支持、引导非公！。有制经济《发展：形成各种所有制经济！依法平等使用生产要！素、公平参》与市场竞争、—同等受到《法律保护的体制环】。境进：一，步放宽民间投资市】场准入激发民间【投资活？力(发展改革—委牵头) 》    】     (二十】六)加强和创新社】会管理？。改进：政府提供公共服务方！式，加强基层社会—管，理，和服：务体系建设完善村】民自治？、，。城市居民自治—制度保证人民—群众依法直接行使民！主权利管理基—层公共事《务和公？益事业改《革，社会组织《管理体？制完善人民调解【、行政调解、—司法调解联动的【工作体系健全法【律援助制度畅通和规！范群众？诉求表达、》利益协调、》权益保障渠道健全】重大决？。策社会稳定风—险评估机制坚持依法！办，事和依？法维权相结合依【法防范？和惩治？违法犯罪活》动维：。护社会公共安全【促，。进，社，会和谐？。。稳定(民《政部、？发展改革委会同【财政部、公安部、】监察部、司法部【、人力资源》社会：保障部、《质检总局、法制办】、信：访局等负责) 【  —   ？    《(二十七)做好【信访工作提高信访事！项办结率妥善化解信！访积案深入推进【以市县为重点的领】导干：部接访下访工作【加大从政策层面解决！群，众合理诉求》力度：深入推？进用群众工作统揽信！访工作推动》涉法涉诉信访工【作改革(信》访局会同有关部【。门负责) 》 》   ？ 四、加快建设创新！政府 ？    】 ，改革是我国》发，展的最？大红利和不》。竭动力政府要做改】革创新的政》府注意发挥财—税、金？融、价？。格，等杠杆的《作用推进各》个领域的全面改【革努力？提高对外开》放的：质量：和水平 》 《      —  (二十八—)进一步完善社【会主：义市场经济》体制深入研究全【。面深化体制改革的】顶，层设计和总体规划】明确提出改革—总，体方案、路》线图：、，时间表？全面深化《经，济体制改革(发【展改革委牵头—) —      —  ： (二十九)—深化行？政体制？改革抓紧《实施国务院机构改】革和：职能转变方案完成】新组建部门“三【定，”规定？制定和相关部门【“三定”规定修订工！作大力推《进行政审批制—度改：革推动国务》。院部门加《快职能转变严格控】制，人员编制和》领导职数《。组织推进地方行政】体制：改革研究制》定关于地方政府机构！。改，革和职能《转变的意见(中央】编办牵头) 【。 ？。        】 ，(三：十)：加快财税体》制改：。革推进公开》、透明、规范、完】整的预算制度改【革简化？税制、正税清费【进一步清理各—种，不合理收费构—建地方税体系—促进：形成有利于结构【优化、社《会公平的税收制【度理：顺中央？和地方财《力与：事权的？关系：完善财政转移支付】制度健全公共—财政体系(财—政部牵头《)   ！      (三十！一，)深化金融体—制改革？健全促？进实体经济发展的】现代：金融：体系加快建立存款保！险制度提《高银行、证券、保】险等：。行业竞争力稳步推进！利率、汇率市场【化改革？加快发展多层次资】本市场积《极发展债券市场扩】大人民币跨境—使用逐步实现人民币！资本项目可》兑换(人民银—行、发展改革委【、金融监管》机构、财政部—。、外汇局等负责)】 ？  《    《   (三十二)】推进价？格改革健全资源性】产品价？格形成机制》。和生态补偿制度实】施并：深化电煤市场化【改革完善成品油价格！形成机制《推进天然《气价格？改革继？。续探索推《行阶：梯价格(发》展改革委牵头) ！      ！ ，  (三十三)【深化其他方面改革】。深化国？有企业改革》以及重点行业改革】深化投融资体制改】革抓紧研究制—定深化收入分配制】度改革？若干意见的具体政策！确保制度《建设到位、政策落实！。到位有效解决收入分！配领：域存在的问》题缩：小收：。入分：配，差距使发展成—果更多更《。公平地？惠及全？体人民(发》展改：革委、工业和信【息化部？、财政部《、人力资源》社会保？障，部、农业部》、人民银行、国资】。。委，。、税务总局》、工商总局、金融监！管机构等负责—) 》。  ？   ？ ， ，  (三十四—)继续？积极稳妥推进—事业单位分类改革扎！实做好事业单位分类！工作深化人事—、，收入分配和》养老：保险：制度等改革》推进：管办分离《。。和建立法《人治理结构试点(中！央编办、财政—部、人力资源社会】保障部？等负责)《 》 ， ，。      — ，。(三十五)转变对】。外贸易发展方式坚持！把稳定出口与扩大进！口结合？起，。来推动对外贸易从规！模扩张向质量效益】提高转变、从—成本和？价格优势向》综合竞？争优：势转变促进形成【以技术、品牌、质】量、服务为核—心的出口竞争新【优，势发挥进口对结构调！整的支持作》用，。积极引进国内—短缺的先进》技术设备扩大国【内紧缺的原材—料，进口：促进国际收》支进一步改善(商】务部：、发展改《。革委、工业和—信息：化部：、财政部、》农业部、人民银行、！海关：总署、税务总局、质！。检总局、外汇—局等负？责)： ？       ！ ， (三十六)统【筹利：用外资和《对外投？资坚持把《利用：外资与对《外投资结合起来【支持企业“走出去”！拓展经？济发展的《新空间(发展—改革委、《商务部等部门按职责！分工负责) 【 ？       【 ，。 (三？十七)完善对—外开放格局》坚持把深化沿—海，开放与扩大内陆【和沿边开放结合起】来加快形成各具特色！、优势互补》、分工协作》、均衡协调的区【域开放？格，局(商务部、发【展改革委等》部门按？职责分工负责)坚持！。把向发达国》家开放与向发展【中国：家开放结合》起来扩大和深化同】各方：利益汇合点(商务】。部、：外交部、发展改革】。委、：财政部？、人民银行等—负，责) ？  —   五、》着力：建设廉洁政》府 ？  》   坚定》不移：地把反腐倡廉推向深！入坚：持有：贪必肃、有腐必反用！制度：管权、管钱、管人真！正形成不能贪、不】敢贪的机制》严格履行政府向【全社：会作：出的承？诺加强政风建设树】立风清气正、办【实事、能干事的良】好形象？坚持公开透明自【。觉接受群众》。监督  ！  ：  ：。 ，  (三十八)健】。。全，权力运行《制约和监督体系【确保决策权、执行权！、监：督权既相互制约又相！互协调确保》国家行政机关—按照法定权限和程序！行使权力坚持转变】政府职能推进政【企分开？、政资分开、政事分！开、政社《分开建设职》。能科学？、结构优化、廉洁】高效、人《民满意的服务型政】府坚持改进工—作作风、密切联系群！众提倡艰苦奋斗厉】行勤：俭节约反对铺张浪费！克服形式主》义、：官僚主义坚持民【主监督、法律监督、！舆，论监督让人民监督】权力让权《力在阳光下运行坚】持反对腐败加强廉】政建设？从制度？上改变权《力过：分，集中而又得不到制】约，的，状况做？到干部清正、政府】清廉、？政，。治清明(《监察部、中央编【办，、财政部、法—制办、？审计署？等，负责)？深化：公务用车制度—改革加快推》。进机关后勤服—务社会化不断—降低行政成本(国】管局、发展改—革委、财政部、【。审计署？等负责) 》 ，。 ，    — ，    (三—十九)严格履—行政府要过紧日【子的三项承》诺政府性的》楼堂馆所一律不得新！建(国管局、发展】改革委、财政部【负责)财政》供养人员只减不增】(中央编办、财政部！、人力资源社会保】障部负责《)公费接《。待、公费出国—、公费购车》只，减不增(财政部【、国管局、外交部】负责：) 》 ，  ：   六、》全面建设法治—政府 【     法治是治！国理政的基本—方式是现代行政的基！本手段？政府各项工》作都要尊《重、遵守宪》法和法律按照法【定权限和程序—行使权力《、履行职责要用【法治精神建设—现代经济、现—代社会、现代—政府： ，    】     (四十】)抓紧清理有碍【公正：、不利于发展—、过：时的法规条例和管理！办法该废除》的要废除该修改的要！修改推进《社会主义民主法【治建设坚持依法治国！充，分尊重宪法》和法律的《。权威坚持人民主体地！位，发展更加广泛、更】加，充分、更加》健全的人《民民主保《证人民？依法享有广泛的权利！和自由(法制—办牵头？)，  【     》。 ， (四十一)打击侵！权假冒？行为：深入开？展打击侵犯知识【产权和？制，售假冒伪劣商品【工作落实软件正【版化长？效机制确《保，年底前完成市—县级政府机》关软件正版》化，。检查整改工作(【全国打击侵犯知【识产权和制》售假冒伪劣商品工】。作领导小组》办公室、《知识产权《局、国家《新闻：出版广电总局、工商！总局等负责) ！     【关于加强民族、宗】教、国？防、港澳《台侨、外交工—作   ！      (【四十二？。)全面？正确贯彻党》。的，民族政？策坚：持和完善民族区域自！治制度？牢牢把握各民族【共同团结《奋，斗、：共，。同繁荣发展的主【题深入开《展民族？团结进步教育加快民！族地区发展保障【少数民族合法权【益巩固和发展平等团！结互助？。和，谐的社会主义民【。族关系(国》。家民委负责)—。 》       【  (四十三)进】一步做好宗教工作全！面贯彻党《的，宗教工作基》本方针促进宗—教关系和谐发挥【宗教界？人士和信教》群，众在经济社会—发展中的积极作用】(宗教局负责) 】  —      — (四十四)继【续加强侨务》工作认真落实党的侨！务政：。策支持海外侨胞、归！侨侨眷关心》和，。参与祖国现》代化建设与和平统】一大业(《侨办、？外交部负责)—   】      —(四十五)积—极支持国防和军队】建设加？快推进国《防，和军队现代化—建设巩固的国—防和强大的军队坚决！维护国家主权、【安，全、领土《完整：保障国家和平发【展(工业和信—息，化部：。、发展改《革委、教育部、【科技部、《公安部、财政部【、交通运输部、【国防科工《局、海洋局、国家】国防：动员委员会等负责】) ？  》      — (：四十六)《保持香港、澳门【长期繁荣稳定—坚持“一国》。两制”、“港人治港！”、“澳人》治澳：”、高度《自，治方针团结广大港澳！。同胞支持特》别行政区行政长官和！政府依法施》政带：领香港？、澳门各《界人士？集中精力发展—经济、？切实有效改善民生、！循序渐进推进民主】、包容？共济促进和谐深化】内地与香港、澳门】各领域？交流合作(》港，澳办会？同有：关，部门：负责) 《   【      (【四十七)推进—祖国：统一大业坚》持中：央对台工作大—政方针全面贯彻两】。岸关系和平》发展重要思》想巩固深化两岸【关系：和平发展的》政治：。、经济、《文化、社会基础在同！心实：。现中华民族伟大复兴！进程中完成》祖国统一大业(台】办会：同有关部门负—责，) 》。 ，。         ！(四十八)坚定不】移维护世界和平【、，促，进共同发展继续高】举和平、发》展，、合作、共赢的旗】帜，始终不渝走和平发展！道路坚持独》立自主的和平外交政！策推：动世界持久和平、】共，同繁荣(外交—部会同有关部门负】责)： ，    】 今：年是全面贯彻落实】党的：十八大精神》和本：届政府的开局之年】是实施？“十二五”》规划承？前启后的关键—一年是为全》面建成小康社会【奠定坚实基础的重要！一年贯彻党的—十八大、中央经【济工作会议精神落实！政，府工作报《告和国务《院第一次《全体会？议，。。确定的重《点工作分工具—有特殊重要》的意义做《好政府工《作要树立全》局意识克服部门【利益和本位主义;】要充分调动中央和地！方，两个积极性发—挥基层的首创精神;！要在谋大局》当中抓重点》解决好矛盾最集中、！群众最关心的问题;！要，锐意改革形》成长效机《制着力做好》对当前？有用、对长远有【利的事;要把有限的！钱花在建机制—。、增：效益上以起》到事半？功倍的作用;要不】断提高政府的—公信力、执》行，力说到做到令行禁】止各：部，门、各单位要—以对国？家和人民高度负责的！精，神认真履行职责加】倍努力工作切实完】成各项任务一要【加强领导明确责【任各部门、各单【位要精心部署抓紧制！定落实重点工作的】实施方案《结合实际提》出本部门、》本单位的《工作：重点把每一项工【作落实到具体—单位、具体》人列出时间表—实施方案要在—4月25日前—报国务院二要密切】配合加？强协：。作要增强《全局观念加强沟通协！调克服？推诿扯皮现》象需要多个》部，门参：与的工作《牵头：部门要负起》组织：协调责任《其他部门要积—极主动配合提—高执行力和效—。率，三要创新思路转【变作：风深入实际、深入】基层开展调查研究及！时发现新情况新问】题集中？力量解决《突出矛盾四要加【强督查健全》问责：各部门、各单—位要加强对》各项工作的督促检查！强化绩效《考核和行政》问责年中检查年底督！办确保重点工作【按时完成《实现全年经济社会】发展预期《目，标 ？   — ， ，国务：院  】。   ？2013年3月28！日  】。     》  (此《件，有，删减)？。 ：