国务院【关于落？实政府工作报告【和国务院第一次【全体会议精神重点】工作部门《分工的意见 】 《  ： ，  国务院》各部委、各直属机构！  【。   根据党的十】八大精？神、中央经济工作】会议精神、十二【届全国人大一次会】议通过的政府—工作报？告和国务院第—一次全体会议精【神，为做好今年的政【府，。工作实现《国民经济《和社会发《展的预期目标现【就中央经济工—。。作会议、政府—工作报告和》。国务：院第一？次全体会议明确的重！点工作提出部—门，分工意见如下— 》   ？  一、持续发展】经济 《 《   ？ 促进经济持—续健康发展》要把稳增《长、控通胀、—防风险？。三，者统筹考虑强—化农业农村发—。展基础推动城乡【发展一？体化加快《转变经济发展方式实！施创新驱动发展战】略在质量《和效益、就业和收入！、资源和环境等方】面不断提升水平【打造中国《经济的？“升级？版” —   《      (一】)继续实施积极的财！政，政策适当增加财政赤！字和：国债规模今年安排】财政赤字1.2万】亿元其中中央财【政赤字85》。00亿元代地方发】债3500亿元结】合税：。制改革完善结构【性减税政策重点是加！快推进营《业税改征增值税试】点工作？完善：试点办法适》时扩大试点地—区，和，行业范围着力优化】。财政支？。出结构严格控—制行政经费等一般性！。支出：加大对薄弱环节和重！。点领域的支持力【度继续加《强地方政府性债务】管，理妥善处《理债务偿还和在【建，。项目后续融资问【题积极推《进，地方政府性债务管理！制，度建设合理控制地方！政，府性债务水平(【财政部、发展改革委！、人民银《行、审计署、海关总！署、税？务总局、国管局等】负责：列第一位者为牵【。头，部，门其他有《关部门或单位按职】。责分工负责》下同) ！     》   (二)继续实！施，稳健：的货：币，政策健？全宏观？审慎政策框架—发，挥货币政策》逆周期调节作用广】义货币预期增长【目标为13%左右综！合运用多种货币政】策工具调节市场流动！性保持货《币信贷合理增长适当！扩大社会融资规模完！。善货币政策传—导机制？加强金融监》管与：货币政策的》协调不断优化—监管标准和监管【方式促进金融资源优！化配置？引导：金融：机构加大对经济结构！调，整特别是《“三农”、小—。。微企业、战略性【新兴产业等的金融】支持满足国家—重点在建续建—。项目资？金需：求拓：宽实体？。。经济：融资：。渠道降低实体经济】融，资成本促进》资本市？场稳：定健康？发展引导金融机构稳！健经营加强对局【部和区域性风—险以及？金融机？。构表外？业务风险的监管提】高金融支持》经济发展的可—持续：性守住？不发生系统性和【区域性金融风险底线！(人民银行、发【展，改革：委、金？融监管机构》、审计署等负责) ！ ：       ！ ， (三)保持—物价总水平基本【稳定切实保障—重，要商：品供给搞《活流通降低物流成】本加强市场》价，格监管保《持物价总水平基【。本稳定全年居民消费！价格：涨幅：控制在？。3.5%左右(发展！改革委牵《头只明确一个部【门的其他有关—部门配合不一一【列出下同) — 《  ：  ：     (四【)进一步增强农村】发展：活力坚持以家庭【承包：。经营为基础支持发展！多种形式新》型农民合作组织和多！层次的农业社—会化服务组织—逐步构建集约化、专！。业化、组《织化、社会化相【。。结合的新型农业经营！。体系始终注重保护】法律赋予农民的【财产权利调动农民积！。。极性毫不放》松粮食生产严格保护！耕地建设高标准【基本：农田推广《先进技术加快发展】。现代：农业增强农业综合】生产能力保障粮食和！重要农产品的—。有效供？给继续？加大：“三农”投入—强，化农业？补贴：政策完善重要—农产品收储政—策，加强农村基础设施建！。设和基本公共服务体！系建设形成以—工促农、以城—带乡、工农互惠【、城乡一《体的新型《工农、城乡》关系采取有效措施】稳定农业生产经营】队伍：积极：培育：新型：农民(农业部、【发，展，改革委、财》政部、科《。。技部、工业和信【息化部、国土—资源部、环境保【护部、住房城乡【建设部、交通—运输部、《水利部、商务部【、教育？部、文化部、人【民银行、《工商总？局、质检《。总局、林业局、【法制：办、银监会、保监】会，、粮：食局、能源局、【供销合？作总社、《扶贫办等负责) 】 ： ， ，         ！(五)？积极稳？妥推：。。动城：。镇化健康发展按照】推进主？体功：能区建设的要求着】力构建与我国国情相！符，合的城市空间格局遵！循城镇化的客观【规，。律坚持？科学规划、合理布】局、城乡统筹、节】约，用地、因地》制宜、提《高质：量特大城市和大城市！合理控？制规模充分发—挥辐射带动作—用;大中小城—市和小城镇、城市】群要科学《布局与区域经—济发展和产》业布局紧密衔—接，与资源？。环境承载能力—相适应？增，强产业？发展：、公共？服务、吸纳就业、人！口集聚功能提高城市！建设：和，管理科学化水平要】把生态文明理—念和：原则全面融入城【镇化全过程走集约】、智：能、绿？色、低碳的新型城】镇化道路系统完【善城市基础设施促进！城市网络化、智能化！、，个性化发展改善【人居环境质》量抓紧？落实：已经出台《的政策鼓励各地因】地制：宜进行？探索解决《好符合条件的农业】转移人？。口进城落《。户问题加快推进【户籍制度《、土地管理制度、社！会，管理体制《和相关？制度改革逐步实【现，城镇基本公共服【。务覆盖？。常住人口(发—展改革？委、：财政部、公安部、】民政部？、人力资《源，社会保障《部、国土资源—部、环境保》。护部、住房城乡建设！部、农业部、工业和！信，息化部、交通运【输部、文化部、林】业局、能源局、【。文物：局，等负：责) 【     》    (六)做】好召开全国城镇化】工作会议准》备工作研《究提出提高城—镇化质？量积极引导》城镇化健康发展【的指导？思想、重大方针、】主要任？务，和政策措施(发展改！。革委会同有》关部门负《责)  ！       (七！)发挥消费和投资在！扩大内需《中，的作用在《提高消费能力、稳定！消费：预期、？增强消费意》愿、改善消费环境】上下功夫《不断提高消费对【经济增长的拉动力】选，准方向、优化结构】、提高投资的质量】和效益(发展改【革委、工《。业和信息化部、商】务部、财政部、人民！银行、国《。。资委、质检总局【、旅游局等负责【)， 》         ！(八)深化科技【体制改革推动科【技，与经济紧密》结合：着力：构建：以企业？为主体、《市场为导《向、产学研相结合】的技：术，。创新体系注》意，。发挥企业《家才能加快科—技创新加强》产品：创新：、品牌创新、—产业组织创》新、商业模式—。创新加快《实施国家重大科技专！项加强？共性关？键技术研发平台【建设鼓励和支持企】业牵头实施产业【目标明？确的国家重大科技】。项目：瞄，准关系全局》和长远发展的战略必！争领域加强》基础研究《、前：沿先导技术研究健全！科，技资源开放》共享机制完善支持】科技发展《和成果应用》转化的财税、金融、！产业技术和人才【政策：研究实行《普惠的企业研发费用！税前加计扣除政【策创造公平》开，放的创新环境—完善科研经费管理、！科技：人才评价和奖励【制度最？。。大限度地调动广【。大科技工《作者的积极性、【主动：性激发全《社会的创新活力(】科技部、发展改革】委、财政部、教育部！、工业和信息化【。部、人力资源社【会保障部、农业部、！商务部、国资委【、税务总《。局，。、侨办？、中科院《、工程院、自—然科学基《金会、？国防科工局、中【国科协等负责—) ：     ！    (九—)加：快产业？结构：调，整优化资《源配：置，和，。。产，业，。布局解决核心技术缺！乏、产？品附加值低的问【题解决低水平重复建！设和地区产业结构趋！同的问题加快—改造提？升传：统产业大力发展高新！。技术产业提高—。产品质量和》市场竞争《力加：强政策引导鼓—励企业跨行业—跨，。区域跨所《有制：兼并重组利用—市场倒逼机》制促进优《胜劣汰以扩大国内】市场应？用、重要关键—技术攻关为》重点：推动战略性新兴产业！健，康发展积极推动信息！化，和工业？化融合加快建设【新，一代信息基础—设施促进信息网络】技术广泛应用—坚持生产性》服务业和生》活性服务《业并：重现代？服务业和传》。统服务业并举进一】步发展壮大服务业】加强新能源和可再生！能源、综合》运输体？系、城乡公共基础】设，施建设构建现代【产业发展新体系(】发展改？革委、工业和信【息化：。部、科技部》。、财政部、人力资】源社会保障部、住房！城乡建设部、交通运！输部、商务部、文化！部、人民银行、【国资委、海关总署、！税务：总局、质检总—。局、国家新闻出版广！电总局、统计局、】旅游局、《能源局、《国防科工局、中科院！、自然科学基金【会等负？责)：    ！     (十)】化解产能《过剩矛盾把化解【产能过剩矛》盾作为工作重点【尊重规律、分—业施：策、多管齐下、【标本兼治《通过扩大和》创造国？内需求？消化一？批产能;通过支持】企，业增强跨国》经营能力向境—外有序转移》一批产？能;通？过优化产业组织【结，构、推动企业—兼，并重组整合一批产】能;通过严》格执行环保》、安全？、能耗等市场—准入标准淘汰一【。。批落后产能》严把：市场：准，入关：口防：止盲：目投资？加剧产能过剩—。矛盾加强《对各个产能过—剩行业？发展趋势的预测【制定有针对性—的调整和化解方案(！发展改？革委、工业和信息化！部、：科技：部、财政部、环境保！护部、商务部、人】民银：行、国资委、—海关总署、税务总】局、质检总局—、能源局等负责【)，。   】 ，     (—十一)大《力加强？生态文明建设和环】。境保护坚持节—约资源和保护环境的！基本国？策加强生《态文：。明制度建设着力【推进绿色发展、【循环发展、低—。碳发展大力推进能】源，资源节约和循环利】用重点抓好》。工业、交通、建【筑、公共机》构等领域节能控制】。能源消费总量—。降低能耗、》物耗：和二氧化碳》排放强度加》。快调：整经济结构和布【局抓紧完善标准、】制度和法规体系采】取，切实的防治污染措施！促进生产方式和生】活方式的转》变解决？好关系？群众切身利益—的大气、水、土壤】等突出环境污染问题！做好气象、地质、地！震，等方面工《。作提高防灾减灾【能力优化国土空【间开发格局》合理：控制开发《强度调整空间结构】加强海洋《。综合管理发展—海洋：经，济提高海洋资源开发！能，力保护海洋生态【环境维护国家海【洋权益大力宣传我】国提：出的生态文明建【设战略决策(发展改！革委、环境保护部】、外交部、科技部】、工业和信息化部】、民政部、财政部】、国土？资源部？、住：房城乡建设部—。、交通运输部、【水利部、农业部、海！关，总署、税务》总局、质检》总局、林《业局、法制》办、中科院、地震】局、气象局、能源局！、海洋局等负责【) 【        (！十二)继《续深入实施区域【发展总体战》略促进区域经—济协调发展严—格按照主体》功能：定位推动发展—充分发挥各地比较优！势统筹规划、分类指！导推动形成分—工合：理，、优势互补、—各具：特色的区域经济发展！格局优先推进西部大！开发：全面振兴东北地区等！老工：业，基地大？力促进？中部地区崛起积【极，支持东部地区—率先发展《加大对革命老—区、：民族地区、边疆地区！、贫困地区扶持力度！深入推进集》中连片特殊困难地区！扶贫攻坚(发展改革！委、财政《。部、扶？贫，办、人民银行—、教育部、科技【。。部，、工业和信息化部】、国：家民委、民政部、】国土资源《部、环境保护部、住！房城：乡建设部、》交通运输部、水利】部、农业部、—商务部、文化部【、国家卫生》和计划生育委员【会，、税务总《局、林业局、国家】铁路局等负》。责，) 》   《  二、不断改善民！。生， ： ， ： ，    着》力保障和改善民【生依靠发展经—济、：增加：就，业，、鼓励创《业持续提《高城：乡，居民收入《特别是低《收入群体的收—。入扩：大中等收入群体【在义务教《育、：基本：医疗、基本》养老、保障》性住房等方面—织就覆盖全民—的保障基本》民生“安《全网”补上》短，板兜住底线 】。   》  ：    (十三【。。)，。千方百计扩》大就：业坚持实施就—业优先战略和更加积！极的就业政策通过稳！定经济？增长：和调整经济结构增】加就业岗位加强【职，业技能培训提高劳】动者就业创业能力加！大投入和政策支【持完善就《业服务体系鼓励创】业带动就业多渠道创！造就业岗位做好重点！人群就业工》。。。作尤其要做好—以高校毕业生为【重点的青年就—业工作继续做好农民！工、城镇就业—困难人？员和退役军人—就业工作促进城乡居！民收入持续稳定【增长城？镇新增就业9—00万人以上城镇】登记：失业：率，低于4.6》%(人？力资源社会保—障，部、发展《改革委、教育部【、工业和信息化部】、民政？部、财政部、—农业：。部、商务部、—人民银行、税务【总局、？工商总局、中国残】联等负责)》    ！。     (十四)！继续推进教育优先】发展目前我》。。国年度？财政性教育经费支出！总额已经超》过2万亿元今后还要！。继续增加必须把这】些钱：。用好让人民》满意：(财政部、教育【部、发？展改革委、审—计署等负责)进一步！深化教育综合改革】切实解决社会—普遍：关注的重大问题【着力推？动义务教育均衡发展！加快发展现代职【业教育加强》教师队伍建设提【高各级各类教育质量！(教育部、发—展改革委、财政部】、人力资源社会【保障部等负责—)  】  ：   ？  (十五)—完善社会保》障制：度坚：持，全覆盖、保基本、】多层次、可持续方】针不断扩大社会保】障覆盖面逐》步有序提《高，统筹层次和》保障水平《加强各项制度的完善！和衔接增强公平性适！应流：动性保证可》。持续性今《年企业退休人—。员，。基本养？老金继续提高1【0%：重点保障低》收入：群，。众基本生活》城乡：低保：和优抚对象补助标】准，进一步提高(人力】资源社？会保障部、发—展改革委、财政【部、民政部、国【家卫生和《计划生育委员会、社！保基金会、中国残】联等负责《) 》        ！ (：。十六)积极推进【民政事业发展—加大：对社会养老》服务体系《和儿童福利》机构：建设的支《持力度重视》发展老龄事业增强城！乡社区服务》功能引导社会组织健！康有序？发展把政府》投入与商业保险【、社会慈善》、社会救助等多方】面力量结合起来下决！心解决？特殊困难群》体问题(民政部、】发，展改革委、财政部】、人力资源社会保】障部、？保监会、全国—老龄：办，、中：国残联等负》责) 【       【  (十七)深化医！药卫生事业》改革发展巩》固完善基《本药物制度和基层】。医疗卫生机构运行】新机制加快公—立医院改革落—实政府办医责—任合：理调整医《疗，服务价格推进补【偿机制改《革推进药品生产流】通领：域改革？健全全民医保—体系巩固扩大—基本医保覆盖—面提高基本医疗【保，障水平和管》理服务水平今年【新农合？和城：镇居民医疗保险【财政补？。助，标准由每人每年24！0，元提高到280【元建立重特大疾病保！障和救助机制全【。面开：展儿童白血病等【20种重大疾病保】。障试点工作(—国家卫生和计划生育！委，员会、发展改革委】、工业和《信息化部、民政【部、财政部》、人：力资源社《会保障部、商务部、！国家食品药品监督管！理总局、保监会、中！医，药，局，、中央？编办等负责) ！     【    《(十八)加强公【。共卫生？服务增加国》家重大公《共卫生？项目：预防控制《严重威胁群众健【康的重大传染—病、慢性病、职业】。病提高基本公—共卫生服务均等【化水平人均》基本公共卫生服务经！费标准由25元提】高到30元扶持和促！进中医药和民族【医药事？业发展(国》家卫生和计划—生育委员会》、国家食品药品监督！管，理总：。局、中医药局、发展！改革委、科技—部、国家民委、【财政部？。、工业和信》息化：。。部等负？责) ？   【    《 ， (：十九)逐步完善人】口政策坚持》计划生育基》本国策适应我国人口！总量：和，结构变动趋势—统，筹解决？好人口？数，量、素？质、结构和分布问题！促，进人口长《期均衡发《展切实？保，障妇女？和未：成年人权益关心和】支持残疾人事业(发！展改：革委、国家卫生【和计划生《育委员会《、财政部、公安【部、民政部》、国务院妇儿—工委、中《国残：联等：负，责)：  【。   ？  ：  (二十)加强房！地产市场调控和保】障性安？居工程建《设坚决抑《制投机、投资性需求！抓紧完善稳定房价】工，作责任？制和房地产市场调】控政策体系》健全房地产市场稳】定健康发展长效机制！继续抓好保》障，性安居工程建设和管！理让老百《姓住上放心房、满】意房：今年城镇保障性住】房基本建《成470万套、新】开工63《。0万套加《大各类棚户区改造】力，度继续推进农村危房！改，造(住房城乡—建设部？、发展改《革，委，、财：政部、国《土资源部、民政部】、公安？部、农业部》、人：民银行、审计署、】税务总？局，、统计局、林业局】、银监会等负责) ！    】     》(二十一)健全【突，发事：件应急管理机制【加强风险隐患排查健！全完善应急预案【和预警信《息发布机制强化处】突，力量建设《提高应？。急处置能力》有效防范和应对重】大突发事件(国务院！办公厅牵头) ！    —    《。 (二十二)进【一步加强安全生产】工作全？面落实安全生—。产，责任深？化安全隐患排查治理！。。大力推进煤矿瓦【斯防治和矿》。山整顿工作深—入开展？重点行？业安全专项整治加】强安全保障和应急救！援能力建设强化公】共安全体《系和企业安全—生产基础建设遏【制重特？。。大安全事故》(安：全监管总局会同有关！部门负责《)  】   ？    《(二十？三)加强食品药品安！全，监管改革和健—全食品药《品安全监《管体：制加强综合协—调联动落实》企业主体责任严格】从生产？源头到消费的全【程监管？加快形成符合国情】、科：学合理的《食品：药品安全体》系，。提升食品药品安全】。保障水平《。持续开展食》品安：全集中治理整—顿加强绿《色生产从源头上确】保农产？品质量安全》(，国家食品药品监【督管理？总，局，、中央编办》、发展改革委—、工业和信息化部】、公安部《、财政部、农—业，部、商务部、国家】卫生和计划生育委】员会、？工商总局、质—检总局、法制办【、，粮食局？等负责) 】     —    (二十四】)扎实推进文化【建设把？文化改革发》展纳入？经济社会发》展，总，体规：划列入各级政府【效能和领导干部【政绩考核体系深【化，文化：体制：改革推动文化事业全！。面繁荣、文化产【。业快速发展深入推进！社会主义核》心价值体系建—设政府要履行好【发展公？益性文化事业—的，责任加快推》进重点文化惠—民工程完善公共文化！服务体系广》泛开展全民》健，。身运动促进群众【体育和竞技体—育全面发《展大力？加强社会公德、【职业道德、家庭美】德、个人品德—教育推？动诚信体《系建设以政》务诚信带动商—务诚信和社会诚信形！成良好的《社会风尚(文—化部、发展》改，革委、财政部—、教育部、科—技部、？商务：部、人民银行、税务！总，局，。。、国家新闻出版广】电总：局、体育总局、社科！院、侨办《、文：物局、参事室等【负责：) —     三—、大力促《进社会公正 —   【  公正是社—会创：造活力的源泉政府是！社会公？正的守护者》。。。必须相信《人民：的力量激《发在人民中间蕴藏的！巨大创造潜》力和：活力切实保障人民】平，等参与、平等发展】的，权利努力使人—人能够享《有平等机《会 ？      ！   (二》十五)逐步建—立和完善促进社会公！正的：制度 】    《推进：教育公平全面落【实，国家资助家庭经济困！难学生？政策做好高校大学生！生活困？难补助工《作进一步促进教育】公平为国《。。家发展提供强大的人！力资源支撑(—教育部牵头)—  【。   推进就业公】平做好推进就业公平！有关工作逐步实现】。国有单位都能公【开公平公正》择优录取人员促进】劳，动力合？理流：动促进？社会纵？向流动(人力资【源社会保障》部、国资委、金融】监管：机构等负责》)， 《 ：。  ：  推？进创业公平》毫不动摇地巩—固和发展公有制经济！毫不动摇地鼓—励、支持、》引导非？公有制经《济发展形成各种【所有：制经济依法平等使】用生产要素、—公，平参：与市场竞争、同等受！到法律？保护的体制》环境：进一步？放宽民间投资市场】。准入激发民间—投资活力(发展改革！委，牵，头) 】 ，       (】二十六？)加强和《创新：社会管理《改进政府提供公共服！务方式加强》基层社会管理—和服务？体系建设《完善村民自治、【城市居民自治制度】保证：人民群众依法直【接行使民主权利管】理基层公共》事，务和公益《。事业改？革社会组织》管理：体制：完善人民调解—、行：政调解、司法调解联！动的：工，作体系健全法—律援助制度》畅通和规范》群众诉求表达、利】益协调、权益保障】渠道健全《重大决策社》。会稳：。定风险？评估机制坚持—依法办事和》依法维权相结—合依法防范和—惩治违法犯罪活动维！护社会公共安全【促进社？。。会和：谐，稳定(民政部、发】展改革委会同—财，政部、公《安部、监察》部、司法部、—人，力资源社会保障部】、质检总局、法制办！、信访局《等负责) 【  《。       【(二十七)做好信】访工作提高信访事项！。办结率妥善化解信】访积：案深入推进以市【县为重？。。点的领？导干部接访下访工】作加大从政策层面解！决群众合理诉—求力：度深入推进用群众工！作统揽信访工作推动！涉法涉诉信访工作改！革，(信访局会同有关部！门负责)《  【   四、加快建】设创新政府 — ？     改革】是我国发展的最大红！利和不竭动力政府要！做改革创《。新的政府注意发挥财！税、金融、价格等杠！杆，的作用推进各—个领域的全面改革】。努力提高对外开【放的：质，量和水平 】   《      (二】十八)进一步完【善社会主义》市场经济体制深入】研究全面深化—体制改革的顶—层设计和总体规划明！确提出改革总体方案！、路线图、时间表全！。面深化经济》体制改革(发—展改革委《牵头) 》      ！。   ？(二十九)深化【行政体制改革抓紧实！施国务？院机构改革和职能】转变方案完成新组】建部门“三定”规定！制，定和相关《部门“三定”规【定修订？工作大力推进行【政，审，批制度改革推—动国务院部门加快】职能转？变严格控制》人员编制和领—。导职：数组织推进地方行】政体制改革研—究制：定关于地方政府机构！改革和职能转变的意！见(中央编》。办牵头)《 ：    【。     (三十)！。加快财税《体制改革《推，进公开、《透明、规范、—完整的预算制度改革！简化税制、正税【清费进一《步清理？各种不合理收费构建！地方：税体：系促进形成有利【于结构优化、社【会公平的《税收制度理顺—中央：和地方财力与事权的！关系完善财政转移】支付制度健全公共财！政体系(财政部【牵头) 《。   【   ？   (三十一)】深化金？融体制改革健全促进！实体经济发展的【现，代金融体系加快建立！存款：保险制度提高银行】、，证券、保险等行【业，竞争力稳步推—进利率、汇率市场】化改革加快发展多】层次资本市场积【极发展？债券市场扩大人民】币跨境使《用逐步实现人民【币资本项目可兑换(！人民银行、发—展改：革委、金融监管【机构、财政部—、外汇局等负责【)   ！      (【三，十二)推进价格改革！健全：资源性产品价格形成！机制和生《态补偿制《。度实施并深化电【煤市场化改》革完善成品油价【格形成机制推—进天：然气价格改革继续探！。索推行阶《梯价格(发》展改革委牵头) ！ ：。   《。 ，     》(三十三)深化其他！方面改革深化国有企！业改：革以及重点行业【改革深化投融资【体制改革抓紧—研究制定深》化收入？。分，配制：。度改革若干意见的】具体政策确保制度建！设到位、政策落实】到位有效解决收【入分：配领域存在的问题】。缩，小收入分配》差距：使发：展成果更多更公平】地惠及全体人民(发！展改：革委、工业和—信息化部、财政部】、人力？资源社会保障—部、农业部》、人民银行、国【。资委、？税务总？局、工商总局、金融！监，管机构等负责—) ？ ，       ！  (？三十四)继续—。积极稳妥推进事【业单位分类改革扎实！做好事业单》位分类工作深—化，人事、收入》分配和养老保险制】度等改革推》进管办分离和建立法！。。人治理结构试—点(中央编办、【财政部、《人力资源社会保【障部等负《责)  ！       【(三十五)转变对外！贸易发？展方式坚持》把稳定出《。口与扩大《进口结合起》来推动对外贸易从】规模扩张向》质量效益提》高转变、《从成本和价格优势向！综，合，竞争优势转变—促，。。进形成以技术—。、品牌、质量、【服务为核心的出口】竞争新优势发挥进】口对结构调整的支持！作用积极引进国【内短缺的先进技术设！备扩大？国内紧缺的原—材，料进口促进国—际收支进一步改善】(商务部、发展改革！委、：工业：和信息化《部、：财政部、《农业：部、人民银行、海】关，。总署：、税务总局、质检总！局、：外，。汇局等负责) 】     】。    (三—十六)？统筹利用外资和【对外投资坚持把【利用外资与对外投】。资，结合起来《支持企业“走—出去”拓展经—济，。发展的新空间(发展！改革委、商务—部等部门按职责分工！负责) —   》      —(三十七)完善对外！开放格局坚持把【深化沿？海开放与扩大—内陆和沿边开放结】合，起来加快形》成各具特色、优势互！补、分工《协作、均衡协调的区！域开放格局(—商务部、发展改革】委等部门按职责【。分工负责《)坚持把向发—达国家开放》与向发？展，中，国家开？放，结合：起来扩大和深化【同各方利益汇合点】(商务部、》外交部、发展改【。革，委、财政部、—。人民银行等负—责) 》 ？    五、着力建！设，廉洁政府 —     坚！定不移地把》反腐倡廉推》向深：入坚持有贪必肃、】有腐必反用制—度管：权、管钱、管人真】正形成不能贪、【不敢贪的机制严格履！。行政府向全社—会作出？的，承诺加强政风—建设树立《风清气正《、办实？事、能干事的良【好形象坚持》公开透明自觉—接受群众监督 】 ：   《    《  (三十八)健】全权力运行制约【和监督体系确保决策！。权、：执行权？、，监督权？既相互制约又相互协！调确保国家行—政机关按照法定【权限和程序行—使权力坚持转变政】府职能推《进政企分开》。、政资分开、政事分！。开、政社分开—建设职能科学、【结构优化《、廉洁高效、人民】满意的服务》型政府？坚，持，。改进：工作作风、密—。切，联系群？众，提倡艰苦奋斗厉行】。勤俭节约反对铺张】浪费：克服形式主义、官】僚主义坚持》民主监督、》法律监督、舆论监督！让人：民监督？权力让权力》在阳光下运行坚持】反对腐败加强廉政】建设从制度》上改变权力过分集】中，而又得不《到制约的状况—做到干部清正、【政府清廉、》政治清明(监察【部、中央编办、财政！。部、：法制办、审》计署等负责)深化公！。务用车？制度改革加快推进机！关后勤服务社会【化不断降低行政成】本(国管《局、发展《改革委、财》。政部、审《计署等负责) 【   【 ，     》(，三十九)严格履行】政府：要过紧日《。子的三项承》诺政：府性的楼堂馆—所，。一，律不得新《建(国？管局、发展改革【委、财？政部负责)财政供】。养人员只减》不增(中央编办【、财政部、人力资源！社会保障《部负：责)公费接待、公费！出国、公《费购车只减》。不增(财《政部、？国管局、外》交部负责《) 《    — 六、全面》建设：法治政府《   】  法治是治国【理政的基本》方式：。是现代行政的—基本手段《政，府各项工作都要尊】重、遵守宪》法和法律《按，照法定权限和—程，序，行使权？力，。、，。履行职责要用法治精！神建设现代经济、】现代社会、现代【政府  ！。 ，      (四十！。)抓紧清理有碍【公正、不利》于发展、过》时的法规条例和管】理，办法：该废除的《要，废除该修《改的要？修改推进社会主【义民：主法治建设坚持依法！。。治国充分尊重宪法】和，法律的权威坚持人】民主体地位发展【更，加广泛？。、更：加充分、更加—健全的？人，民民主保证》。人民依法享有广泛的！权利和自由(—法，制办牵头) ！      【   (《四十一)《打击：。侵权假冒行》。为深入开《展打击侵犯知—。识产权和制售假冒伪！劣商品工作落实【软件：正版化长效机制确保！。年底前完成市县级】政府机关软件正【版化检查整改工作(！全国打击侵犯知【识，产权和？制售假冒伪劣商【品工作领导小组【办公室、知识产【权局、？国家新闻出版广电】总局、工《商总局等负责) ！    【 关于加《强，民族、宗教、国防】、，港澳台侨、外交工】作 》    》     (—四十二)全面正【确贯彻党的民族【政策坚持和》完善民族区域自治】制度牢？牢把握各民》族共：同，团结奋斗《、共同？繁荣发展《。的主题深入开展【民族：。团结进步教育加快】。民族地区发》展保障少数民族合法！权益巩固和发—展平等团结互—助和谐的社会主义民！族关：。。系(国家民委—负责：)   ！。      —(四十三《)进一？步做好宗《教工：作全面贯彻党的宗教！工，作基：本方针？。促，进宗教关《系和谐发挥宗—教界人士和信教群】众在经济社》。会发展中的积极作】。用，(，宗教局负责) ！ ，  ？     》  (四十四)继续！加强侨务工作认真落！实党的侨务政策支】持海外侨胞》、归侨侨《眷关心和参与祖【国现代化建设—与和平？统一大？。业(侨办、外交部】负责) 】。     》    《(四十？五)积极支持国防和！军队建设加快—推进国防和军—队现代化建》设巩固的国防和强】大，。的，军队坚决维护—。国，家主权、安全—。、领土完整保障【国，家和平发《展，(工业和信息化【部、发展改》革委：、，教育部、科》技部、公安部、【财政部、交》通运输？部、国防科工局、】海，洋局、国家》。国防动员委员—会等负责) ！  ？     》  (四十六)保】持香：港、澳？门长期繁《荣稳定坚持“一【国两制”、“港【人治港”、“澳【人治澳”、高度自】治方针团结广大【港澳同胞支持特别】行政区行《政长官和政》府依法施政带领香港！、澳：门各界人士》集中精力发展经济】、切实？有效改善民生、【循序渐？进推进民主、包容共！济，促，进和谐？深化内地与香港、】澳，门，各领域交流合作(港！。澳办会同《。。有，关部门负责) 】 ， ：     》    (四十七】。)推进？。祖国统一大业坚持】中央对台《工作大政《方针全面贯彻—两岸关？。系和平发《展重要思想》巩固深化两》岸关系和平发展【的政治、经济—、文化、社会基础在！同心实现中华—民族伟？大复兴？进程中完成祖—国统一大业(台办】会同有关《部门负？责) —      【   (四十—八)坚？定不移维护世—界和平、促进共同】发展继？续高举和平、发【展、合作、共赢的】。旗帜始终不渝走和平！。发展：道路坚？持独：立，自主的和平外交【政策推动世界持【久和平、共同—繁荣(外交》。部会同有关部门【负责)？ 《     今【年是全面《贯，彻落实党《的十八大精》神和本届政府的【开局之年是实—施“十二五”—规划承？前启后的关键—一年是为全面—建成：小，。康社会奠定坚实基】础的重要一年贯彻】。党的：十八大、中》央经济工作》会议精神落实—政府工作报告—和国务？院第一次全》体会议？确，定的重点工作—分工具有特殊重要】的意：义做好政府工作要树！立全：局意识克服部门利益！和本位？主义：;要充分调动—中，央和地方两个积【极性发挥基层的首】创，。精神;要《在谋：大局当中抓重点【解决好矛盾》最集中、群众最【。。关心的问题;要【锐意改革形成长效机！制着力做好对当前】有用、对长》远有利的事;要【把，有限的钱花在建机】制、增效益上以起】到，。事半功倍的》作，用;要？不，断提高政府的公【信力、执《行力说到《做到令行《禁止各部门、各【单位要以对国家和】人民高度负责的精神！认真履？行职责加倍努—。力工：作，切实完成《各，项任务？一要加强领导明确责！任各部门、各单【位要精心部署抓紧】制定：落，实重点工作的实施】方案结合实际提出本！部门、？本单位？的工作重《点把每一项工作【落实到具体》单位、具《体人列出时》间，表，实施方案要在—4月25日前报国】务院二要密切配合加！强协作要增强—全局观念加强沟【通协：调，克服推诿扯皮现象需！要多：个，部门参？与的工？作牵头部门要负起】组织协？调责任其他部—门要积极主动配【合提高执行力—和效率三《要创：新思：路转变作风深入【实际、深入基层开】展调：查研：究及时发现新情况】。。新问题集中力量解决！突出矛盾四要加强督！查健：全问责各《部门、各单位要加】强对各项《工作的督促检查强】化绩效考核》和行政？问责年中检》查年底督办》确保重点工》作按时完成实—现全年经济社—会发展预期目标 】。。 》    国》务院 》。     【。2013年3月2】8日  ！   ？    (此件有】删减) 《 ，