国务院关】于落实政府》工作报告和国务院第！一次全体会议精【神重点工作部门分】工的意见 ！  《   国务院—各部：委、各直属》机构 ？ ，   —  根据党》的十八大精神—、，中央经济工》。作会议精《神、十二届全国【人大一次会议—通过：的政府工作》报告：和国：务院第？一次全？体会议精《神为做好今年的【政府工作实现—国民经济和社会发】展的预期目标现就】中央经济工作会议】、政府工作报—告和国务院》第一次全体会议【明确：的重点工作提出部门！。分工意见如下 ！ ， ：    一》、持续发展经—济  】   促进经济持续！健康发展要把—稳增长、《控通：。胀、防风险三者统】筹考虑强化农业【农村发展基础推【动城：乡发展？一体化加快》转变经济发展方式实！施创新驱动发展【战略在质量》和效益、《就业和收入》。、资源和环境等方面！不断提升水》平打造中国经济【的“升级《版” ？     ！    (一)继续！实施积极的财政政策！适当增加财政赤字】和国债规模》。今年安排《财政赤字1》.2万亿《元其中中央财政【赤字8500亿元】代地方？发债：3500亿元结【合税制改革完善结构！性，减税政策重点—是加快推进营业税】改，。征增值税试》点工作？完善试点办法适时扩！大试点地区和行【业范围着力》优化财政《支出结构严》格控制行《。政经：费等一般性支出加大！对薄弱环节和重点领！域的支？持力度继续》加强地方政府性【债务管理《妥善：处，理债：务偿还和在建项【目后：续融资问题积—极推进地方政府性】债务管理制度建设】合，理控制？地方：政府性债务水平【(财政部、》发展改革委、人民】银行：、审计署、海关【总署、税务》总局、国《管局等负责列第【一位者为牵》头部门其他有关部门！或单：位按职？责，分工负责《。下同) 》 ：       】  (二)继续实】。施稳健的货币政【策健全宏观审慎政策！框架发挥《货币政策逆周期调节！作用广义《货币预期增长—目标为？13%左右综合【运用多种货币政策工！具调节市场》流，动性保持货》币，信，贷合理增长适当扩】大社会融资规模完】善货：币政策传导机制加强！金融：监管与货《币政策的协调不断优！化监管标准和监管】方式：促进金融《。资源优化配置引导】。金融：机构：加，大对经济结构—调整特别是“三农”！、小微？企业、？战略性新兴》产业等的金融支持】。满足国家重点在建续！建项目资金需求拓】宽，实，体经济融资渠—道降低实体经济融】。资成本促进资本市】场稳定健康发—展，引导金融机构稳健经！营加强对局部—和区：域性：风险：以及金融机构—表外业务《。风险的监管提高金融！支持经济发展的【。可持续性守住不发】生系统性和》区域性金融》风，险底线(人》民银行、发展改【革委、金融监管机】构、：审计：署等负责) 】    —。     (三【)保：持，物，价总：水平基？本稳定切实保障重要！商品：供给搞活流通—降低物？流成本加强市场【。价格监管保持—物价总水平基本稳定！全年居民消费价格】涨幅控制《在3.？5%左右(发展改革！委牵头？只明确一个部—门，。。的其：他有关部门》。配，。合，不一一列出下—同) 《 ：  ？      — (四)《。进，一步增强农》村，发展活力坚持—以家庭承包经营为基！础支持发《展多种形《式新型农民》合作组织和多层次】的农业社《会化服务组》织逐步构建》集约化、专业化、组！织化、社《会化相结合的新型】农业：经营体系始》。终注重保护法律赋】予农民的财产—权，利调动农民积极性毫！不放松粮食》生，产严：格保护耕地建设高】。。标准基本农田推广】先进技术《加快发展现代农【业增强农业综合生产！能力保障粮》食和重要农产品【的有：效供给继续加大【“三农”投入强【化农业补贴政—策完善重要农—产品收储政策—加强农村基础—设施建设和》基本公？。共服务体系》建设形成以》工，促农、以城带乡【、工农互惠、城【乡，一体的新型工农【、城：乡关系采取有效【措施稳定农业生【产经营队伍积极培育！新，型农民(农业部、发！展改革委、财政部、！科技部、《。工业和信《息化部、《国土资源部、—环境保？护部、住房城乡【建设部、交》。通，运，输，部、水利部》、商务部、教育部】、文化？部、：。人民银行、》工商总局、》质检总局《、林业局、法—制办、银监会—、保监会、粮食【局、能？源局：、供销合作总—社、扶贫办等—负责) 《 ，    【     (五)】积，极稳妥推动城镇化】健康发展按照推【进，主体功能区建—设，的要：求着力构建与我国国！。情相符？合的城市空间格局遵！循城镇化的》。客观规律坚》持科学规划、—合理布局、城—乡统筹、节约用地】、因地制宜、提高】质量特大《城市和大城市合【理控制？规模充分发挥—辐射带动《作用;？大中小城市和小【城镇、？城，市，群要科学布局与区域！经济发展和产—业布：局紧密？衔接与？资源：。环境：承载能力相适应【增强产业发展、【公共服务、吸纳【。就业、人口集聚功】能提高城市建—设和管理科》学，化水平要把生—态，文明理念和原—则全面融入城镇【化全过程走集—。约、智能、绿色【、低碳的新型—城镇化道路系统【完善城市基础设施促！进城市网络》化、智能《化、个？性化发展《改善人？居环境？。。质量抓紧落实已经出！台的政？。策鼓励各地因—地制：宜进行探索解决好】符合条件的》农业转？移人口进城落户问】题，加，快推进户《籍制度、土地管理】制度、社会管—理，体制和？相关制度改革—逐步实现城镇—基本公共服务—覆盖常？住人口(《发展改革委、财政部！、公安部、民政部】、人力资源社—会保障部、国—土资源？部、环境保护—部、住房城》乡建设部、农业部、！工业和？信息化？部、交通《运输部、文化部、林！业局、能源局、【文物局等负责)【 ， ，。      ！   (六)做好】召开：全国城？镇，化工作会议准—备工作研究》提出：提，高城镇化质量积极】引导城？。镇化健康发展的指】导思想、重大方【针、主要任务和【政策措施(发展【改革委会同有—关部门负责) ！  《    《   (七)发挥消！费和投资在扩大内】需，中的作用在提高消费！能力、？稳定消费《预期、增强消费意】愿、改善消费—环境上下《。功夫不断提高消费对！经济增长的拉动力选！准，方向、优化》结构、提高投—资的质量和效益(】发，。展改革委、工业【和信：息，化部、？商，务部、财政部、【人民：银行、国资委、质检！总局、旅游》局等负责)》  【  ： ，    (八)深】化科技体制改—革推动科技与—经，。济紧密结合着—力构：。建以企业为主体【、市场为导向、【产学研相结合的技】术创新体系注意发】。挥企业家才能加快科！技创新？加强产品创新、品】牌创：。新、产业组织创新、！商业模式创新—加快实施国》家，重大：科技专？项加强共性》关键技术研发平【台建设？鼓励和支持企—业牵头实《施产业目标明确的国！家重：大科技项目瞄准关系！全，局和长远发展的战略！。必争领？域加强基础》研究、前《沿先导技术研—究，健全科技资源开放】。。共享机制完》善支持？科技发展和》成，果应用转化的财【税、金融、产业技】。术和：人才政策研》究实行普惠的企业】研发费用税前—加计扣除政》策创造公平开—放的创新《环境完？善科研经费》管理、？科技：人才评价和奖—励制度最大限—度地调动广大科【技工作者《的积极性、主动性】激发全社会的—创，新活力(科技部、】。发展改？革委、财政部、教】育部、工《业和信息化部、【人力资源社会保【障部、农业》部，、商务部、国资【委、税务总局、侨办！。、中科院、工—程院、自然》科学基金会、国防】科工局？、中国科协等负【责) 【 ，     》   (《九)加快《产业结构调整优化】资，源配置和产业布局】解决核？心技术缺乏、产品】附加：值低的？问题解？。决低水平《重复建设和地区产】业结构趋同的问题加！快改造提升传统产业！大力发展高新技术】产业提高产品质【量和市？。。场竞争力加强政策】引导鼓励企业跨行业！跨区域跨所》有制兼并重组利【用市场？倒逼机制《促进优胜劣汰以【扩大国内市场—应用、重要关键技】术攻关？。为重点推动战—略性新兴产业—健，康发展积极推—动信息化《和，工，业化融合加快建设新！一，代信息基础设施促】进信息网络》技，术广泛应用坚持生】产性服务业和—生活性服务》业并：重现代服务业—和传统服务业—并举进一步发展壮大！服务业加强》新能源？和可再生能源、【。综合运输体系—、城乡公《共基础设施建设构建！现，代产业发展新体【系(发展《改革委、工》业和：信息化部《。、科：技部、？财政部、人力资【源社会保障部—、住：房城乡建《设部、交通运—输部、商务部—、文化部《、人民银行、国资委！、，海关总？署、税务总局、【质检总局、国—。家新闻出版广电总】局、：。统计局、旅游局、能！源局、国防科工局】、中科院、自然【科学基金会等—负责) ！      —  (十)》化解：产能过剩《矛盾把化解产能过剩！矛盾作？为工作重点》尊重规律、》分业施策、多—管，。齐下、标本》兼治：通过扩大和创造【国内需求消化—一批产？能;：通过支？持企业增强跨国经】营能力向境外有序转！移一批产能;通【过优化产业组织结】构、：推动企业兼并—重组：整，合一批产能;通过】严格：执行环保、》安全：、能耗等市》场准：入标准淘汰》一批落后《产，。。。能严把市场准—入关：口防止盲目投资加】剧产能过《剩矛盾加强》对，各个产能过剩行【业，发展趋势的预测【制，定有针对性》的调整和化解方【案(发展改革委【、工业和信》息化部、科技部、财！政部、环境保护【部、：商务部、人民银【行、：国资委、海》关总：署、税务总局、质】检总局、《能源局？。等负责)《 》       【  (十一)大力加！强生态文明建设和】环境保护坚》持节约资源》和保：护环：境的基本国策—加强生态文》。明制：度建设？。着力推进绿色发展、！循，环发展？、低碳发展大力【推进能源资源—节约和循环利用【重点抓好《。工业、？交通、建筑、公【共机：构等领域《节能控制能源消费】总量降低《能耗、物耗和二氧】化碳排放强度加【快调整经济结构和】布局抓紧完》善标准、《。制度和法规体—系采取切实的防治污！染，措施促进生产方式和！生活方式的》。转变解决《好关系群众》切身利益的大气、】水、土？壤等突出环境污【染问题做好气象、地！质、地？震，等方面工作提—。高防灾减灾》能力优化国土空【间开发格局合—理控：制开发强度调整空间！结构加强《海洋综合《管，理发展海洋经—济，提高海洋资源开【发能力保护海洋【生态环？境维护国家海洋权】益大力宣传我国【提出的生《态文明建设战略决】策(：发展改革《。委、环境保护部、外！交部、？科，技部、工业》和信：息化部、民政部、财！政部：。。、国：土，资源部、住房—城乡建设部、交通】运输部、水利部【、农：。业部、海关总署、税！务，总，局，、质检总《局、林业局、法制办！、中科？院、地震《局、气？象局、能源局—、，海洋局等负责) ！  》  ： ，。    (十二【)继续深入》。实，施区域发展》。。。总体：战略促？进，区域经？。。济协调发展严格按照！主体功能定位—推动发展充分—发挥各地比较优【势统筹规划》、分类指导推—动，形成：分工合理、》。。优势互补、各具【特色：的区域经济》发展格局优先推【进西：部大开发《全面振兴东北地区】等，。老工业基地大力促进！中部地？区崛起积极支—。持东部地《区率先发展加大对】革，命，老区、民族地区、边！疆，地区、贫困地区扶】持力度深入推进集中！连片特殊《困难：地区扶贫攻坚(【发展改革委》、财政？部、扶贫办、人民】银行、教育部—、科技部《、工业和信息化部、！国家民委《、民政部、国土资源！。部，、环境保护部、住】房城乡建设部、交】通运输部《、水：利部、农业部、商务！部、文化部、国家卫！生和：计划：生育委员会、税务总！局，、林业局、》国家铁路局等负责)！ 》  ：   二、不断【改善民生《    ！ 着力？保障和改《善，。民生：依靠发展经济、增加！就业、鼓励创业【持续：提高城乡居民收入】特别是低收入—群，体的收入扩大—中，等收入群体》在义务？教育、基本》医疗、基本养老、】保障性住房等—。方面织就覆盖全【民的保障基本民生】“安全网”补上短板！兜，住底线 》    【    《 ，(，十三)千方》百计扩大就业坚【持实施就业优—先战略和更加积极的！。就业政策通过稳定经！。济增长和调》整经济结构增加就业！岗，位加强职业》技能培训提高劳动】者就业创业能—。力，加大：投，入和政策支》持完善就业服务【体系鼓励创》业带：动就业多《渠道创造就业—岗位做好重》点人群就业工—作尤其要做好以【高，校毕业生《为重：点的青年就》业工：作继续做好农民【工、城镇就业困【难人员和退》役军人就业工作【。。促进：城乡居民收》入持：续稳定增《长城镇新增就业【900万人以—上城镇登记失业【。率，。低于4.6%(人】力资源社会保障部】、发展改革委、教育！部、工业《和，信息化部、民—政部、财政部—、农业部、商务部、！人，民，。银行：、税务？总局、工商总局【、中国残联等—负责)？ 《       】  (十四)继【续，。推进教？。育优：先发展目前我国年度！。财政性教育》经，费支出总《额已经超过2万【亿元今后还要继续增！加必须把《这些钱用好》让人民满意(—财政：部、教育部、—发展改？。。革，委，、审计署等负—责)进一步》深化教育综合改革切！实解决社会普遍关注！的重大问题着力推动！义务：教育均衡《发展加快发展现代】职业教育《加强：教师队伍建设提高】各级各？。类教育质量(教育部！、发展改革》委、财政部、人力】资源社会保障—部等负责)》 ， ， 《     》   ？(，十五)完善》社会保障制度坚【持全覆盖、保—基本、多层》。次、可持续方针不断！扩大社？会保障覆盖面逐步】有序提高统筹—层次和保障水平加强！各项制度《的完善和衔接增【。强公平？性适应流动性保证可！持续性今年企业【退，休人：员基本养老金继续提！高10%重》。点，保障低收入》群众基本生活—城乡低保和优抚【对象补助标准进【一步提高(人—力资源社会》保障部、发展改革】委、财政部、民政部！、国家卫生和—计，划生：育委员会、社保基】金会、中《国残：联等负责)》    ！     (十【六)积极推》进民政事业发展加】。大对社会养老—。服务体系和》儿童福利机构建设】的支持力度重视【发展老？龄事业增强》城乡社区《。服，务功能引导》社会组织健康有【。序发展？把，。政府投入与商业【保险：、社：会慈善、社会救助】等多方面力量结合起！来下决心解决特【殊困难？群体问？题(民政《部、：发展改革委、财政】部、人力资源社【会，保，障部、保监》会、全国《老龄办、中国—。残联等负责》) 《 ，        ！。 (十？七)深化医药卫生事！业改革发《展巩固完善基本药物！制度和基《层医疗卫生》机构运行新》机制加快公立医【。。院改革落实》政，府办医责任》合理：。调，整医疗服务价格推进！补偿机制改革推【进药：品生产？流通领域改》革健全全《民医保体系巩固扩】大基：本医保覆盖面提高】基本医疗保障—水，。。平和管理服务水平】今年新农合和—城镇居民医疗保险】财政补助标准由每】人每：年240元提高到2！80元建立重特大】疾病保障《和救助机制全面【开展儿童白血病等】20种重大疾病【保障试点工作(国】家卫生和计》划生育委员会、发】展改革委、工—业和信息化部—。、民政部、财政部、！人，力资源社会保—障部、商务部、国家！食品药品监督—管理总局、保监【会、中医药局、中央！编办等负责》) 《      】。  ： ，(十八)加强公【共卫生服《务增加国家》重大公共卫生—项目：预防控？制严重威胁群—众健：康的重？大传染？病、：慢性病、职业—病，提高基本公共卫生】服务均等《化水平人均》。基本公共卫生—服务：经费标准由》25元提高到3【0元扶持和促进【中医药和民族医药事！业发展(《。国，家卫生和计划生育委！员会、国家食品药品！监督管？理总局、中医药【。局、发展改革委、】科技：部、国家民委—。、财政？部、工？业和信息化部等负】责) 》 ：         ！(十九)逐步完善】人口政策坚持—计划生育基本国策】适应我？国人口？总量和结《构变动趋势统筹解决！好人口数《。量、素质《、结：构和分布问题促进】人口长期均衡—发展切？。实保障妇《。女和未成年人—。权益关心《和支持残疾人—事业(发展改革委、！国家卫生和》计划生？育委员会《、财政部《、公安部、》民政部、国务院【妇，儿，工委：。。、中国残联等—负责) ！ ，。。       【(二十)加强房【。地产市场调》控和保？障性安？居工程建设坚决【。抑制投机、》投资：。性需求抓紧完善稳】定房：价，工作责任制》和房地产市场调控】政策体？系健全房地产市场】。稳定健康发》展长效机制继续抓好！保障性安居工程建】设和管理让老百姓】住，上放心？房、满意房今年城】镇保：障性：住房基本建成47】。0万套、《新开工630万套加！大各类？。棚户区改造力度继】续推：进农村危《房，改造(住房》城乡：建设部、发》展改革委《、财政部、国土资】源部、？民政部、公安—部、：农业部、人民银行、！。审计署、税》务总：局、统？。。计局、林业》。局、银监会等负责】)  】       (】二，十一)健《。全突发事件》应，急管理机制》加强风险隐患排【查，健全完善《应，急预：案和：预警信？息，发布机？制强化处突力量【建设提高应急处置能！力有效防范》和应对重大突发事件！(国务院办》公厅牵头《。)   ！  ：    (二十【二)进一步》加强安全生产工【作全面落《实安全生产责任深】化安全隐患排查治】。。理大力推《进煤矿瓦斯》防治和矿山整顿工作！深，入，。开展：重点行？业安全专项》整治加强安》全保障和应急救援】能力建设强化公【共安全体系和企【业安：全生产基础建设遏】制，重特大安全事故【(安：全监管总局》会同有关《部门负责) 】 ？    《 ，   (二》十三)加强食品药】品安全监管改革和】健全食品药》品安全监管体制加】强综合？协调：联动落实企业—主，体责：任严格从生产源头】到消费的全程监管】加，快，形成符合国》情、科学合理的食品！药品安？全体系提升食—品药品安全保障水平！持续开展食品安全】集，中治：理整顿加强》绿色生产《从源头上确保农【产品质量安》全(国家食品—药品监督管理—总局：、中央编办》、，。发，展改革委、工业和】信息化部、》公安部？、，财政部、农业—部、商务部》、，国家卫？生和：计划生育委》员会、工《商总局、《质检总局、法制办、！。粮食局等负》责) —    》 ，  ：  (？二十四)扎》实推进文化建设把文！化改：革发展？纳入经？济社会发展总体规】划列：入各级政府效—能和领导干部—政绩考？核体系深化文—化，体制改革推动文【化事业全面繁荣【、文：化产业快速》发展：深入推进社会主【义核心价值体系【建，设政府要履行好【发展公益性》文化事业的责任加快！推进重点文化—。惠民工程完善公共文！化服务体系广泛开】展全民健身》运，动促进群众体育和竞！技体育全面发—展大力加《强社会公德、职业】道德、家庭美德【、个人品德》教育推动诚信体系建！设以：。政务诚信带动商【务诚信和社会诚信】形成：良好的社《会风尚(文化部【、发展改革委、财政！部、教育部、科技部！、商：务部、人民银行【、，税务总局、国家【新闻出版广电总局、！体育总局《、社科院、侨办、】文物局？、，参事室等负》责)  ！   三、大力促进！社会公正 — ：   《  公正是社会创造！活力的源泉政府【是社会公正》的守护者必须—相信人民的力—量激：发在人？民中间蕴藏的巨大创！造，潜力和？活力：切实：。保障人民平等参与、！平等发展的权利努】力使：人人能够享有平等】。机会 【        】 (：二十五)逐步—建立和完善促进【社，会公正的制》度  】。   推进教—育，公平全面落实—国家资助家庭经济困！难学生政策做—好高校大学生生【活困难？补助工作进一步促】进教育公平》为国家发展提供强大！。的人：力资源支撑(—教育部牵头) 】    【 推进就业公平做好！推进就？业公平有关工—作，逐步实现国有单【位都能公《开公平？公正：择，优录取人员促进劳动！力合理流动促进社】会纵向？流，动(人？力资源社会保障部、！国资委、《金，融监管机构等负【责)： —    推进创业】公平毫不动》摇地巩固《和发展公有制—经济毫不《动摇地鼓励、—支，持、：引导非？公有制经济发展形】成各种所有制经【。济依法平等使用生产！要素、公平》参与市场竞争—、同等受《到法律保《护的体？。制环境进一》步放宽？民间投资市场准入】激发民间《。投资活力(发展【改革委？牵，头) 》    —    《 (二十六)加强和！创新社会《管理改进《政府：提供公共服务方式】加强基层《社会管理和服务体系！。建设完善村民自【治，、城市？。居民自治制度保证人！民群：众，依法直接行使民主】权利管理《基层公共事务—和公益事业改—革社会组织》管理体制完善人民调！解、行政调解、司】法调解联动的工【作体系健全法—律援：助制度畅通和规范群！。众诉求表《达、利益协调、权】益，保障渠道《健全重大决》策社会稳定风—险评估机制坚持依】法办事和依法维权相！结合依？法防范和惩》治违法犯罪活动【维护社会公共—安全：促进社会《和谐稳定《(民政部、发—展改革委会同财政部！、公：安部、？监察部、司法部、人！力资：源社会保障部、质】检总局、法制办、信！访局等负责) ！   》      (二】。十七)做好》信，访工作提高信访【事项办结率妥善化】解信访积案深入推进！以市县为重点的领导！干部接？访下访工作》加，大从政策层面—解决群众合理—诉求力度深入推【进用群？。众工作？统揽信访工作推动】涉法：涉诉信访工作—。改革(信《。访局会同有》关，部门负责) 【 ？     四、加快！。建设创新政府 】  》   改革是我国】发，展的最大红利和不竭！动力政府要做改【革创新的政》府注意？发挥财税、金融、】价格等杠杆的—作用推进各个领【域的全面改革努【力提高对外开—放的质量和水平 ！     】  ：。  ：(二十八《)进一步完善社会主！义市场经济体制深入！研究全面深化体制】。改革的顶层设计【和总：体规划明确》提出改革《。。总体方案、路线图、！时间表全面深化经济！体制改革《。(发展改革委牵头)！ 《。  ？    《   (二十九【。)深化行政体制【改革抓紧实施—国务院机构》改革：和职能转变》方案完成新组建部】门“三？定”规定《制定：和相：关，部门“三定》”规定修订工作大力！推进行政审批制度改！。。革推动国务》。院部门加快职能转】变严格？控制：人员编制和》领导职？数组织推进地方行】政体制改革研—究制：定关于地方政府【机构改革和职能【转变的意《见(中央编办牵头】)   ！     》 (三十《)加快财《税，体制：改革：推进公开、透明【、规：范、完整《的，预算制度改革简化税！制、正税清费进【一步清理各种不【合理收费构建地【方税体系《促进形成有》。利于结构优化、社】会公平？的税收制《度理：顺中央和地》方财力？与事权的关系完善】财政：转移支？付制度健全公—共财政体系》(财：。政部牵头)》。 ？ ？     》。   (三》十一)深化金融【体制改革健全促进】实体经济发展的现】代金融体系加快【建立存款保险制度】提高银行《、证：券、保？险等行业竞争力【稳步推进利》率，、汇：率市场化改革—加快发展多层次【资本市场积极发展债！券，市场扩？大人民币跨境—使用逐步实现人民币！资，本项目可兑换—(人民银行、发展改！革委、金融监管机】构、财政部》、外：汇局等负责) ！ ？     》   (三十二)推！进价格改《革健全资《源，性产品价《。格形：成机制和生态补偿制！度实施并深》化电煤市场化—改革完？善，成，品油价格形》成机制推《进天然气价格改革】继续探索推》行阶梯？价格(发展》改革委？牵头) —       ！  (三十三)深化！其他方面改革深【化国有企业改—革以及重点行业改】革深化投融资体制改！革抓紧研究制定深】。化收：入分配制度》改革若干意见的具体！政，策确保制度建—设到位？、政策？。落实到位有效解决收！入分配领域存在【的问题缩小收—入分配差距》使发展成果更多更公！平地惠及全》体人民(发展—改革：委、工业和信息化】部、财政部、人力资！源，社会保障部》、农业部、人民银行！、国资委、税务总局！、工商总局、金融】监管机？。构等负责) ！。   《      (【三十四)继》续积极稳妥》推，进事业单《位分类改革扎实做好！事业：单，位分类工《。作深化人事》、，。收入分配和养老【保险制度等改—革推进管办》分离和建立法人治理！结构试点(中央【编办、财政部、【人力资？源社：会保障部《等负责) 【       ！  (三十五)【转变：。对外贸？易发展方式坚持【把稳定出口》。与扩大进口结—合起来？推动对外贸易从规模！扩张向？质量效？益提：高转变、从》。成本和价格优势向综！合竞争？优势转变促》进形成以技术、品】牌、质量、服务为】核心的出《口竞争新优势发挥进！口对结构调》整，的支持？作用：积极引进《国内：短缺：的先进技术设备【扩，大国内？紧缺的原材料进口】促进国际收支—进一步？改，善(商务部、发展改！革委、工业和信息化！部、财政《部、农业部、人民】银行、海关总署、税！务总局、质检总局】、外汇局等负责【)， 《 ：   ？    《 (三十六)统【筹利用外资和对【外投资坚持把利用外！资与对外投资结【合起来支持企—业“走出去”拓展经！济发展的《新空间(发展改革】委、商务部等部【门按职责分工负责】)   ！    《 ， (三十七)完善】对外开放《格局坚持把深—化沿海开放与扩【。大内陆和沿》边开放结合起—来，加快形成各具特色】。、优势？互，补、分工协作、均衡！协调的区域开放格】局(商务部、—发，展改革？委等部门按职责【。分工负责)坚持把向！。发达国家开》放与向发《展中国家开放结【合起来扩《大和深化同各—方利益汇合点(商】务，部、外交部》、发展改《。革委、财政部、人民！。银行等负责) 【 ， ？ ，    《五、着？力建设廉洁政—府 —  ：   坚定不移地】把反腐倡廉推—向深入坚持》有贪必肃、有—腐必反用制度—。管权、管钱、管人】真正形成不能—贪、不？。敢贪的机制严格履行！政府向全《社，会作出？的承诺加强政风建设！树立风清气正、办实！事、：能干事？的良好形象坚—持公开透明》自觉接受群众—监督 《      ！   (《三，十，八)健全权力运【行制：。约和监督体系确保决！策权、？执行权？、监督？权既相互制约又【相互协调确保国【家行政机关按照【法，定权限和程序行使】。权力坚持转变政府】职能：推进政企分开、政】。资分开、政事分开、！。政社分开建》设职能科学、—结构优化、廉洁【高效、？人民：满，。意的服务型政府坚持！改，进工作作风》、密切？联系群众提倡—艰，苦奋斗厉《行勤俭节《约反对？铺张浪费克服—形式主义、官—僚主义坚《持民主监督、—法律监督、》舆，论监督？让人民监督权—力让：权力在阳光下运行】坚持反？对腐败？加强廉政建设从制】度上：改变权力过分集【中而又？。得不到制《约的状况做》到干部清正》、政府清廉、政治清！明(监察部、中央】编办、财政部、【法制办、审计署【等负责？)深化？公，务用：车制度？。改革加快推进机关后！勤服务？社会化不断》降低行政《成本(国管局—、发：展改革委、财—政部：、审计署《等负责？) ： ， ，  《       【(三十九)严—格，履行政府要过紧日子！的三项承诺政府【。性的楼堂馆所—一律不得新建(【国管局、发展改革委！、财政部负责)财政！供养人？员只减不增(中【央编办、财政部、】人力资源社会—保障部？负，。责，)公：费，接待、公费出国、】。公费购车只减不增】(财政？部、国管局》、外交部《负责) —     【六、全面建设法治政！府 ： ？     法【治是治国理政—的基本？方式是现代行政的基！本手段政府各—项工：作都：要尊重、《遵守：宪法和法《律按：照法定权《限和程序行使—权，力、履行职责要用】法治精神《建设现代经济、现代！社会、现代政府 ！ ？   ？ ，     (四十)！。抓紧清理有》碍公正、不利于【发展、过时的法规】条例和管理办法【该废除？的要：废除该？修改的要修改推进社！会主义民主法治建】设坚持依法治国【充分尊重宪》法和法律的》权，威坚持人《民主体地位发—展更加广泛、—更加充分、更加健】全的人民民主保【证人民依法享—有广泛的权利和自由！(法制办牵头)【 —     》  ： (：四十一)打击—。侵权假冒行为深【入开展打击侵犯【知识产权和制—售假冒伪劣商品工】作落：实软件正版化长效】机制确保年》底前完成市县级【政府：机关软件正版化检】查整改工作》(全国打击侵犯知】识，产权和制售假冒伪劣！商品工作《领导小组《办公室、知识产【。权局、国家》新闻出版广电总【局、工商总局等负责！) ： ？   《  关于加》强民族、《宗教、国防、港澳台！侨、外？交工作 ！ ，      — (四十《二)全面正确贯【彻党：的民族政策坚—持，和，完善民族区域自治】制度牢？牢把握各民族共【同团结奋斗》、共同繁荣发展【的主题深《入开展民族团结【进步教？育加快民族地区发展！保障少数民》。族合：法，权益巩固和发展平】等，团结互助和谐—的社会主义民族关系！。(国家民《委负责)《 ， ？       】  (四十三)进一！步做：好宗教工作全面【。贯，彻，党，的宗教工作基本方针！促进：宗教：关系：和谐发挥宗教界人】士和信教群众在【经济社会发展中的】积，极作：用(宗教局负责)】 》。     》    (四十四】)继续加强侨务工】。作认真落实党的侨】务政：策支持海外》侨胞、归侨侨眷关】心和参与祖国现【代，化建：设与和平统一大【。业(侨办、》外交部负责》) 【   ？     (四十五！)积极？支持国防和军—队建：设加快推进国防和】军队现代化建—设巩固的国防和强】大的军队坚决维护国！家主权、安全、领土！。完整保障《国家和平发展(【工业和信息化部、】发展改革委、教【育部、科技》部、公安部、财政】。部、交通运输部【、国防科工局、海洋！。局，、国家国防动员委员！会等负责) 】    —  ：   ？(四十六)保持【香港、澳门长期繁荣！稳定坚持“》一国：两制：”，、，“港人治港”、【“澳人？治澳”、《高度自治方针团结广！大港澳同胞支持特】别行政区行政长【官和：。政，府依法施政带领香】港、：。。澳门各界人士集中】精力发展《经济、切实有—效改善民生、循序】渐进推进民主、包容！共济促进和谐深化】内地与香港、—澳门各领域交—流合：作(港澳办会同有关！部门负责)》    ！     (四十七！)推进祖《国统一大业坚持中央！对台工作大政方针】全面贯？彻两岸关系和平【发展重要思想巩【固深：化两岸关系和—平，发展的政《治，、经济、文化、社会！基础：在同心实现中华民族！伟大复兴进程中【。完成祖国统一大业(！台，办会同有关》部门负责) — ：  《  ：   ？  (四十八)【坚定不？移维护世《界和平、促》进共同发《展继续高《举和平？、发展、合作、共赢！。的旗帜始终不渝走和！平发：展道：路，坚持独立自主的【。和平外交《政策推动世界持【久和平、《共同繁荣(外交【部会同有关部门负责！) 》     今年是！全面贯彻落实党【的十八大精神和本】届政府的开局之年】是实施“十二—五”：规划承前启后的关】键一年是为全面建成！小康社？会奠定坚实基—础的重要一年贯彻党！的十八大、中—央经济工作》会议精神落实—政府工作《报告：和国务院第一次【全，体会议确定的—。重，点工作分工具有特殊！重要：的意义做好政—府工作要《树立全局意识克服部！门利：。。益和本位主义;要】充分调动中央和【地方两个积极性【发挥：基层的首创精神【;要在谋大局当中】抓重点解决好—矛盾最集中、—群众最关心的—问题;要锐意改革】形成：长效机制《着力做好对当前有用！、对长远有利的【事;：要把有？限的钱花在建—机制、增效益—上，以起到事半功—倍的：。作用：;，要不断提高政府的公！信力、？执行力说到做到令行！禁止各部《门，、各单位《要以对国家和—。人民高度负责的精】神认真履行职责加】倍努力工《作切实完成各项任务！一要：加强领？导明确责任各部【门、各单位要精心】部署抓紧制定落实】重点工作的实—。施方案？结合实际《提出本部门、—本，单，位的工作重点把每一！项工作？落实到具体单位、】具体人？。列出时？间表实施方案要在】4月25日前报【国务院二要》密切配合加》强协作？要增强全《局观念加强沟通协】调，克服推诿《扯皮：现，象，需要多个部门—参，与的：工作牵？。头部：门要负起组织协调】责任：其他部门要积极主】动配合提高》。执行力和效率三要】创新思路转变作【风深入？实，际、深入基层开展】调查研究及》时发现新情况新【问题集中力量—解决突？出矛盾四要加强督查！健全问责《各部门、各单位要加！强对各项工作—的督促？检查强化绩效—。考核和？。行政问责年中检【查，年底督办确保重点】工作：按时：完成实现全年经济社！。会发展预期目标 ！  》  ： 国务院 》 《     20【13年3月》28：日 【      —  (此件有删减】。) ：。 ，