国务院关于！落实政？府工作报告和国【务院第一次全—体会议精神》重点工作部门分【工的意见 【     ！国务院各部委—、各直属《机构 【。     根—据党的十八大精【。神、中央经》济工作会议精—神、十？二届全国人大一【次会议通过的政【府工作报告和—国务院第一次全体】会议精神《为做好今年的政【府工作实现国民经济！和社会发展的预期】目标现？就中央经济工作会议！、政府？工作报告和国务【院第一次全体会议明！确的重点工作提出】部门分工意见如【下，    ！ 一、持续》发展经济 】   《  促进《经济持续健》康发展？要把稳增长》、控通胀《、防风险三者统【筹考虑？强化农？业农村发展基础推】动，城乡发？展，一体：化加：快转变？经济发展方式实施】创新驱动发展战略在！。质量和效益、就业和！收入、资源和环境等！方面不断提升—水平打造中国经【济的“？升级版” 】    》     (一)继！续实施积《极的财政政策适当】增加财？政赤字和国》债规模今年安排财】政赤字1.》2万亿元其中中【央财：政赤字8500亿】元代：地方发债《3，500亿《元结合税制改—革完善结《构性减税政》。策，重点是加快推—进营：业税改征《增值税试点工作【完善试点《办法适时扩大试点地！区和：行业范围着力优化】财政支出结》构严格控制行政经】费等一般性支出【加大对薄弱环—节，和重点领域》。的支持力度》继续：加强地方《。政府：性债务？管理妥善处理债【务偿还？。和在建？项，目后续融《资问题积极推进地】方政府性债务—管理：制度建设合》理，控制地方政府性【债，务，水平：(财政部《、发展改革委、【人民银行《、审计？署、海？关总署、税务总局、！国管局等负责列第一！位者为牵头部门其他！有关部门《或单：。位按职责分工负责】。下同) 】    《。     》(二)继续实施【稳健的货币政策健】全宏观审慎政策框】架发挥货币政策逆周！期调节？作用广？义货币？预期增长目》标为1？3，%左右？综合运？用多种货币政—策工具调节市场流动！。性保持？货币信贷合理增【。长适当扩大》社会融资规模完善货！币政策传导机—制加强金融监管与货！币政策的《协调不断优化监【管标准？和监管方式促—进，。金融资源优》化配置引导金融【机构加大对经济结】构调整特别是“三】农”、小《微企业、战》略性新兴产业等的金！融支持？满足国？家重点？在，建续建？。项目资金需求拓宽】实体经济融资渠道降！低实体经济融资成】本促进资本市—场稳定健康发—展引导金融机构稳】健经营？。加强对局部》和区域？性风险以及金融机】构表外业务风险的】。监管提高金融支持】经济发展的可持续】性守住？。不发生系统》性和区域性金融【风险：底线：(人民银行、发展改！革委、金融监—管机构？、审计署《等负责) 】。        ！ (三)保持—物价总水平基本稳定！切实保障《重要商品供给搞活流！通降：低物流成本加强市场！价格监管保持物【价总水平基本稳定全！年居民消费价—格，涨幅控制在3.【5%左右(发展改】革委牵头只明确一】。个部门的其他有关部！门配合不《一一列出下同) ！。 《       【 ，(四)进一步增强农！村发展？活力坚持以家庭【承包经？。营为基础支持发【展多种形式新型农】民合作？组织和多《层次：的农业社会化服务】组织逐步构建集【约化、专《业化、组《织化、社会》化相结合的新型农】业经营体系始终注】重保护法律赋—。予，农民的财产权利调动！农民积极性毫不【放松粮食生产严格保！护耕地建设高标准】基本农田推广先进技！术加快发《展现：。代农：业增强？农业综合《生产能？力保障？粮食和重要农产【品的有效供给—继续加大“三—农”投入强化—农业补贴政策—完，善，重要农产品收储政】策加强农村》基，础设施建设和基本】公共服务体系建设】。形成以？工促农、以城—带乡、？工农互惠、》。城乡一？体的新？型工农、城》乡，关，系采取？有效措施稳定农业生！产经营？队伍积极培育—新型农民(》农业部、发展改革】委，。、财政部、科技部】、工业和《信息化？部、国土资源—部、环境保护部【、住房城乡建设部、！交通：运输：部、水利《部、商务部、教育部！、文：化部、？人民银行、工—。商总局、质检总局、！林业局、法制办、】。银监会、保监—会、粮食局、能【源局、供销合—作总：。社、扶贫办等负责)！  【      — (五)《积极：稳妥推动城镇化【健康：发展按照推》进主体功能区—。建设的要《。。求着力？构建与我国国—情相符合的城市【空间格局遵循城镇】化的客观《规律：坚持科学规划、合】理布局、城乡统筹、！节约用地《、因地？制宜、提高质量特】大城市和大》城市合？理控制规模充分发挥！辐射带动作》用;大中小》城市和小城镇、城市！群，要科学布《局与区域经济发【展和产业布局紧【密衔接与《资源环境承载—能力相适应增强产业！发展：、公共服务、—吸纳就业、》。人口集聚功能提高】城市建？设和：管理科学化水平要把！生态文明理》念和原则全面融入城！镇化全过程》走，集约：、智能、绿色、【低碳：的新型？城镇化道《。路系统完善》城市基础《设施促进城市网【络化、智能化、个性！化发展改善人居环境！质量抓紧落实已【经出台的政策—鼓励各地因地制宜进！行探索解决好符【合条件的农业转移人！口进城落户问题加快！推进：户籍：制度、土地管理制度！。、社会管理体制【和相关制度改—革逐步实现城镇【基本公共服务覆【盖常住人口(发【。展，。改革委、财政部、公！安部、民政部、人力！资源社？会保障？部、国？土资：源，部、环境保护部、】。住房城？乡建设部、农—业部、工业和信息化！部，、交：通运：输部、文化部、【林业局、能源局【、文物？局等负责) 】   》   ？   (六)做好召！开全国？城镇化工作会议【准备工作研究—提，出提高城《镇，化质量积极》引导城镇化健—康发展的指导思【。想、重大《方针、？主要任务和政策措】。施(发展改》革委会？同有关？部门负责) 【  》。       (】七)发挥消费和投资！在扩大内需》。中的作用在提高消费！能力、稳定》消费预？。期、增强消费意愿、！改善消？费，环境上下功》夫不断提高消费【。对经济增长的—拉动力选准方—向、优化结构、【提高：投资的质量和效益】。(发：展改革委《、工业和信》息化部、商务—部、财政《部、人民银行、【国资委？、质：检，总局、旅《。游，。局等：。负责)？ ，  — ，      (八】)深化科技体制【改革推动《科技与经济紧—密结合？着力构建以企业为】主体、市场为导向、！产学研相结合—的技术创新体系注】意发挥企《业家才能加快科技创！新加强产品创—新，、品牌创新、产业】组织创新、》商业模式创新加【快实施国《家重大科《技专项加强共性关键！技术研发平》台建：设鼓：励，和支持企业牵头实】施产业目标》明确的？国家重大科技项目瞄！准关系全《局和长远发》展的战略必争领域加！强基：础研究、前》。。沿先导技术研究健全！科技：资源开放共享机制】完善支持科技发展】和，成果应用转化的【财税、金融》、，产业技术和》人才政策研究实行】普惠：的企业研发费用税】前加计扣除政策创】造公平？开放的创新》环境完善《科研经费管理—、科技人才评价和奖！励，。制度最大限度地调动！广大科技工作—者的积极性、—主动性激发全—社，。会的创新活力(科技！部、发展《。改革委、财政部、】教，育部、？工业和信息》化，部、人力资源社会保！障部：、农业部、商务部、！国资委、税》务总：局、：。。侨办、中科院、【工程：院、自然科学—基金会、国防科【工局、中国》科协等负责)—    ！ ，   ？ (九？)加快？。产，业结构？调整优化资》源，配置和产业布局【。解决核心技术缺乏】。。、产品附加值—低的问题解决—低水平重复建设和】地区产？业结构趋同的问【题加快改《造提：升传统产《。业大力发展高—新技术产业提高产品！。质量和市场竞争力】加强政策引导鼓励企！业跨行？业跨区域跨所有制兼！并重组利《用市场倒逼》机制促？进优胜劣《汰以扩大国内市场应！用、重要关》键技术攻关为重【点推动战略性新兴产！业健康发《。展积极推动》信息化和工业—化融合加快建设【新一代信息基础设】施，促进信？息网络技术广泛应用！。坚，持生产性服》务业和生活性服务】业并重？现代服务业和传【统服：务业并举进一步【发展壮大服务—业加：强新能源和可再【生能源、《综合运输体系、城乡！公共：基础设施《建，设构：建现：代产业发展》新体系(发》展改革委、工—业，。和信息化部、科技部！、财政部、人力资】源社会保障部、住】房城乡建设部—、交通运输部、商】务部、文化》部、人民银行—、国：资委、海《关总署、税》。务总局、质检总局】、国家新闻出版【广电总局、统计【局，。、旅游局、能源【局，、国防科工局、【中科院？、自然？。科学基金会》等负责) 》   【 ，     》(十)化解》产能过剩矛》盾把化解产能—过剩矛盾作为工作】重点尊？重规律、分业施策、！。多管齐下、标—本兼治通过扩大和创！造国内需求》消，化一批？产能：;通过支持企业增强！。跨国：经营能力向境外有】序转移一批产能;】通过优化《产业组织结构—、推动企《业，兼并：重组整合一批产【能;通过《严格执行环保、安】全、能耗等市场【准入标准淘汰一【批落后产能严把市场！准入关？口防：止盲目投资加剧产能！过剩矛盾加强—。对，各个产能过剩—行业发展趋势的预】测制定有针对—性的调整和化解【方案(发展改革委、！工业和信息化部【、，科，技部、财《政部、环境保—护部、商务部、【人民银行、》国资委？、海：关总署、税务总【局、质检总局—、能源局等负—责) ？ 》。    《  ：  (十一)大力】加强生态《文明建设《和，环境保？护坚持节约资源【和保护环境的—基本：国策：加强生态文明—制，度建设着力推进绿】色发展？、循环发《展，、，低碳发展大》力推进能源资源节】约和：循环利用重点抓好工！业、交通、建筑、】公，共机构等领域—节能控？制能源消《费总量降《低，能耗、物耗和—二氧化碳排放—强度加快调》整，经济结构和布局抓紧！完善标准、制度【和法规？体系采取切实的防治！污染：措施：促进生产方式和【生活方式《的转变？解决好关系》群，众切身利《。益的大？气、水、土》壤等突出环境污染】问题：做好气象《、地质、《地震等方面工作提】高防灾减灾能—力优化国土空间开】发格局合《理控制开《发强度调整空—间结构加强海洋【。综合管理发展海【洋经济提高海洋资】源开发能力》保护海洋生态环境维！护国家海洋权—益大力宣传我—国提出的生》态文：明，。建设战略《决策(发展改革委、！环境保护部、外交部！、科技部、工业【和信息化《部、民政部、财政部！、国土资《源部、住房城—乡建设部、交—通运输部、水—。利部、农业部、海关！总署、税务总—局、质检总局、林业！局、：法，制办、中科院—、地震局《、，气象：局、能源局、海洋】局等负？责) 《 ，。    —     (十二】)继续深入》实施区域发》展总体战略促进【区域经济《协，调发展严《格按照主体功能定】位推动发展充分发】挥各地比《较优势统筹》。规划：、分类指导推动形】。成分工合理、优势】。互，。补、各具特色的区】域，经济发展格局—优先推进西部大【开发全面《振兴东北地区等老工！业，。基地大力促进中部】地，区，崛起积极支》持东部地区率先【发展加大对革命【老区、民族地区、】。边疆地区、贫困地区！。扶持力度深入推进集！中，连片特殊困难地区扶！贫攻坚(发》展改革委、财政【。部、扶贫办、人【民银行、教育—部、科技部、—工业：和信：息化：。部、国？家民：。委、：民政部、《国，土资源部、环境【保，护部、住房城乡建】设部、？。交通运输部》、水利部、农—业部、商务部—、文化部、国家卫生！和计划生育委员会】、税务？总局、？林业局、国家铁【。路局等负责) 】 ，。 ，  ？   ？二、不断改》。善民生 】   ？  着力保障和改善！民生依靠发展经济】、增加就业、—鼓，励创业持续提高城】乡居：民收入特别是—低收入群《体的收入《扩大中等收入群体在！义，务教育、基本医疗、！。基本养老、保障【性住房等方面织就】覆盖全民的保障基本！民，生“安全《网”补上短板兜【住底线 】  ：       (】十三)千《方，百，计，扩大：就业坚持实施就业优！先战略和更加积极的！。就业政策通》过稳定经济增长【和调整？经济结构《增加就业《岗，位加强职业技能培】训提高劳动》者就业创业能力加】大投入和政策支【持，完善就业服务体系鼓！励创业带动就业多渠！道创造就业岗位做】好重点人群就业工作！尤其要做好以高校毕！。业生：为重：点的青？年就：业，工作：。继，续，做好农民《工、城镇《就业困难人员和退役！军人就业工作—促进城乡居民收入持！续稳定增长城镇【新增就业9》00万人《以上城？镇登记？失业率低于4—.6%(人》力资源？社会保障部、发【。展改革委、》教育部、工业—。和信息化部、—民政：部、财政部、农业】部、商务部》、，人民：银，行、税务总局、工商！总局、中国残—联等负责)》  【    《   (《十四)？继续推？进教育？优先发展目前我【国年度？财政性教育》经，费支出总额已经【超过2万《亿元今？后还要继续》增加必须《把这些钱用》好让人？民满意(《财政部、教育部、发！展改革委、》审计：署等负责)进—一步深化教》育综：合改革？切实解决社会普遍】关注：的重大问题着力推】动义务？教育均衡发展—加快发展《现代职业教育加强教！。师队伍建设提高各级！各类教育质量—(教育部、发展改】革委、财政部、人力！资源社？会保：障部等负责) ！       ！  (十五)—。完善社会《保障：制度：坚持全覆盖、保基本！、多：。层次、可持续—方针不断扩大社会保！障覆盖面逐步有【。序，提高统？。筹层次和保障水平加！强各：项制度的完善和衔接！增强公平《。性适应流动性保证可！。持续性今年企业退】休人员基本养—老金继续提高1【0%重？点保障低《收入群众基本生活城！乡低保和优》抚对象补助标—。准，进一步提高(人力资！源社会保障》部、发展改》革委、财政部—。、民政部、国家卫生！和，计划生育委员会、社！。保基金会、中国【残联等负责)—  【       【(十六)积极推进民！政事业发展加大对社！会养老服务》体系和儿童福—利机构建设的支持力！度重视发展老龄【事业增？强城乡社区服务【功能引导社会组织健！。康有序发展把—政，府投入与商业保险】、社会慈善》、社会救助等多方】面力量结《合起来？下决心解《。决特殊困难群体问题！(民政部、》发，展改革委、》财政部、人力资【源社会？保障部、保监会、全！国老：龄办、中国残联等】负责) 》。 ：   《 ，     (十七】)深化医药卫生事】业改革发《展巩固完善基本药】物制：度和基层医疗—卫生机构运行新机】制加快公立医—院改革落《实政府办医责任合理！调整医疗服》务价格推进补偿机制！改革推进药》品生：产流通领《域改：革健全全《民医保体系巩—固扩：大基本医保覆—盖面提高基本医【疗保：障水平和管理服务】水平今？年新农合和城镇居】民医：。疗保险财政》补助标准《由每：人每年240元提高！到280元建立重】特，大疾病保障和救助机！制全面开展儿童白血！病等20种重—大疾病？保障试点工作—。(国家卫生和计划】生，育委员？会，、，发展改革委、工业和！信息化部、民政部】、财政部、人力资】源社会保障部—、商务部、国家【食品药品监督—。管理总？局、保监会、中医药！局、中央编办等【负责) 《  —       (十！八，。。)加强公共》卫生服？务，增，。加国家重大公共【卫生项目预防控【制严重威胁群—众健：康的重大传染病、】慢性病、职业病提】高基本公共卫生服】务均等化水》平人均？基本公共卫》生服务经《。费标准由25元【提高到？30元扶持和促进中！医药和？民族医？药事业发展(国家】卫生和计划生育委】员会：、国家食品》药品监督管理总局】、中医药《局、发展《改革：委、科技部、—国家：民委、财政》部、工业和信息化部！等负：责) 【 ，        (！。十九：。)逐：步完善人《口政策坚持计划生】育基本国策适应【我，国人口总量和结【构变动趋势》统筹：。解决好人口数—量、：素质、结构和分【。布问题促进人—口长：期均衡发展》切实：保障妇女和未成年人！权益关心和》支持残疾人事业(发！展改革？委，。、，国家卫生和计—划生育？委员会、财政—部，、公安部、民政【部、：。国务院妇儿工—委，、中国残联等负责)！ ，     ！    (二十)加！强，。房地产市场调控【和保：障，性安居工《程建设坚决抑—制投机、《投资性需《求抓紧完《善稳：。定，房价工作责任制和】。房地产市场》调控政？策体系健全房—地，产市场？稳定健康发展长【效，机制继续抓好保障】性，安居工程《建设和管《理让老百姓住上【放心房、满》意房今年城镇—保障性住房基—本，建成470》万套：、新开工63—0，万套加大各类棚户】区改造力度继续【推进农村危房—改，造(住房城乡—建设部、《发展改革委、财【政，部、国土资源部、】民政部？、，公安部、农》业部、人《。民，银行、审计署、税】务总：。局、统计局》、，。林业：局、银监会等—负责) 【      【   (二十一【。)健全突发事件【应急管理机制加【强风险？隐患排查健全完【善应急预案和预【警信息发布》机制强化处突力【量，建设提高应急处【置能力有效防—范和应对重》大突发事《件(国务院办公厅牵！。头)  ！。       (】二十二？)进一步加强安全】生产工？作全面落实》安全生产《责任深化安全隐患】排查治理大力推进煤！矿瓦斯防治》和矿山整顿工—作深入开展》。重点行业安全—专，项整治加强安全保障！和应急救《援能力建设强化公共！安全体？系和企业安全生产基！础建设遏《制重特大《安全事故(》安全监？。管总局会同有—关部门负责) 】 《 ，      — (二十三》)加强食品药—。。品安：全监管改革和健【全食品药《品安全监管体制加】强综合协《调联动落实》企业主？体责任严格从生产】源头到消《费的：。。全程监管加快—形成符合国》情、科学合》理的食品药品安【。全体系提升》食品药品安》全，保障水平持》续开展食品》安全：集中治理整顿加强绿！色生产从源头上确】保农产品质量—安全(国家食—。品药品监督管—理总：局、中央编办、发展！。改革委、《工业和信息化部、公！安部、财《政部、农《业部、商《务部、国家卫—生和计划生》育委员会、工商总】局、质检总》局、法制办》。、粮食？局等：负责) ！        (！二十四？)扎实推进文化建】设把文化《改革发展纳入—。经，济社会发展总体规划！列入各级政》府效能和领导—干部政绩《考核体系《深化文化体制改革推！动文化事业全面【繁荣、文化产业快】速发展？深，入推：进社：。会主义核心价—值体系建设政—。府，要履：行好发展《。公益性文化事业【的责任加快》推进重点文化惠民工！程完善公《共文化服务体系广泛！开展全民健身—运动促进群众体育】和竞技体育全面【发展大？力，加，强社会公德》、职业道德、家庭美！德、个人品德教育推！动诚信体《系建设以《政务诚信带动商【务诚信和社会诚信形！。成良好的社会—风尚(文化部、【发展改革委、财政部！、教：育部、？科技部、商务部、】人，民银：行、税？务总：局、：国家新闻出版—广电：总局：、体育总局、社科院！、侨办？、文物局《、参事室等》负，责) 》     【。三、大力促进社会公！正 》 ，     公正是社！会创造活力的—源泉：政，府，是社：会公正？的，守护：者必须相信人民【的力：量激发在人民中间】蕴藏：的巨大创造潜—力和活力切实—保障人民平等参【与、平等《发展的权《利努力使《人，人能够享《有平等机会 ！  ？       (二！十五)逐步》。建立和完善促进社】会公正的制》度 《 ：     推—进教育公平全面【落实国家《资，助家庭？经济：困难学生政策做好】高，校大：。学生生活困难补助工！作进一步《。促进教育《公平为国家发展【提供强大的》人，力资源支撑(教育部！牵头) 》    【 推：进就业公平》做好推进就》业公平？有关工作逐步—。实现：国有：单位都能公》开，公平公正《择优录取人员促【进劳动力合理流【动促进社会纵向流动！(，人力资源《社会保？。障部：、国资委《、金融监管机构等负！责) ？ ：  《  ：。 推进创业公平毫】不动摇地巩固和发展！公有：。制经济毫不动摇地】鼓励、支持、引导】。非公有制经济—发展形成各种所有制！。经济：。依法平等使》用生产？要素、公平参与市场！竞争、同等》受到法律保》护，的体制环境》进，一步放宽民间—投，资市场？准入：激，发，民间投资活力(【。发展改革委牵头)】    ！   ？。 ， (二十六)—加，强和创？。新社会管理》改进政？府提供公共》服务方式加强—基，层社会管理和服务体！系，建设：完善村？民自治、城》市居民自治制度保证！人民群众《依法直？接行使民主权利管】理，基层公共事务和公】。益事业？改革社会组织管【理体制完善人—民调解、行政调解、！司法调解联动的工】作体系健全法律【援，助制度畅通和规范群！众诉求表达、利【。益协调、权益—保，障渠道健全重大决】策社会稳定风险评估！机，制坚持依法办—事和依法维》权相结合依法防范和！惩治违法犯罪活动】。维护社会《公共安全促》进，社，。会和谐稳定(民政】部、发展改》革委会同财政部【、公安部、监—察部、司法》部，、，人，。力资：源社会？保障部、质检总【。局、法制办、—信访局等负》责) ？   【   ？   (二十七)做！好信访工《。作提高信《访事项办结率—妥善化解信访积【案深入推进以市【县为重点的领导【干部接访下访工作】加大从？政策层面解决群众】合理诉求力度—深入推进用群众【工作统揽信访—工作推动《涉法涉诉信访工作改！。革，(信访？局会同？有关：部门负责) ！    》 四、加快建设创新！政府 】    改革—是我国发展的最【大红利和不竭动力政！府要做改《革创：新的：政府注意发挥—财税、金融、价【格，等杠：杆的作用推进各【。个领域的《全面改革努力提高对！。外开放的质量和水】平 【  ：      (二】十八)？进一步完《善社会主义》市场经济体制深【入研：究，全面深化体制—改革的顶《。层设计？和，。总体规划明确提出改！。革总体方案、—路线图、时间表全面！深化经济体制改革(！发展改革委牵头)】 ：   — ， ，    (二十九】)深化行政》体制改？革抓紧实施国—务院机构改革和职】能转变方案完—成新：组建部？门“三定”》规定制定《和相关部门“—三定”规定修—订工作大力推—进行政？审，。批制度改革推—动国务？院部门加快》职能转变严格控制】人员编制和领—导职数组《。织推：进地方行政体制改】。革研究制定关于地】方政府机构改革和职！。。能转变的《意见(中央编—办牵头) 【 ：     》    (三十)加！快财税体《制改革推进公—开、：。透，明、规范、完整【的预算制度改革【简化税制、正—税清费？进一：步清理各《种不：合理收费构建地方】税体系促进形成有利！于，结构优化、社会公平！。的税收？制度理顺中》央和地方《财力与事权》。的关系完善财政转】移支付制度健全公】共财政体系(财【政部：牵头：) 》。        ！ (三十一)深化金！融体制？改革健全促进实体】经，济发展的现代—。。金融体系加》快建立存款保—险制度提高银行、证！券、保险等行—业竞争力《稳步推进利率、汇率！市场化改革》加快发展多》层次资本市》。场，积极发展债券市场】扩大人民币》跨境使用逐步—实现人？民币资本项目—。可兑换(《人民银？行、发展改革委【、金融监《管机：构、财政部、外汇局！等负责)《 ：   —   ？   ？。(三十二《)推进价格改革【健全资？。源性产品价格形成】机制和生《态补偿制度实施【并深化电煤》市场化改革完善成】品，油，价格：形成：机，制推：。进天然气价格—改革继续《探索推？行阶梯价格》(发展改革委牵【头) 【       【  ：(三：十三)深化其—他方：面改革深化国有【企业改革《以及重点《行业改革深化投融】资体制改革》抓紧：研究制定深》化，收入分？配制度改革若干意】见的具体政策确保】制度建设到位—、，政策落实到位—有，效解：决收：入，分配领域存》在，。的问题缩小收—入分配？差距使发展》成，。果更多更公平地【惠及全？体人民(发展—改革委、工业和信息！。化部、财政部、人】力，资源：。。社会保？障部、？农业部、人民—。银行、国资委、【。税务总局、工商总】局、：金融监管机构等负】责) 】  ：      (三十！四)继续积》极稳妥推《进事业单《位，分类改革扎实做【好事业单位》分，。类，工作深化人事、收入！分配和养老保—险制度等改》革推进管办》分离：和建立法人》治理结？构试点(中央编办】、财政部、人力资源！社会保障《部等负责) ！     —。    (三十五)！转变对外贸易发展方！式坚持把《稳定出口《与扩大？。进口结合起来推动】对，外贸易从规模—扩张向？质量效益提高转变】、从成本和价格优】势向综合竞争优【势转：变促进形成》以技术、品牌、质】。量、服务为核—。心的出口竞争新优势！发挥进口对结构调整！的支持作《用积极引进国—内，短缺的先进》技术设备扩》大国内紧《缺的原材料》进口促进《国际收支进一步改】善(商？务部：、发：展改革委、》工业和信息》化部、财《政部、农业部—、人：民，。银行：。、海：关总署？、税务总局、质【检总局、外汇局【等负责)《 ：     】    (三十六)！统筹利用外资和对】外投资坚持把利用】外资与对外投资结】合起来支持企—。业“走出去》”拓展？经济发？展的新空间(发展改！革委、商务部等部】门按职责分》工负：责) —      【。   (三》十七)完善》对外：开放格局坚持把【。深，化沿海开放与扩大】内陆和沿《。边开放结合起来【加快形成各具特色、！优，势互：补、分工《协作、均衡协调【。的区：域开放格局(商【务部、发《。展改革委《等部门按《职责分工负》责)坚持《把向发达国家开放与！向，发展中？国家开？放结合？起来扩大和》深化同各方利益汇合！点(商？务部、外《交部、？发，展，改革：委、财政部》、人民银行等负【责) 【。   ？  五、着力建设】廉洁政府 】 ，   ？。  坚定不移地把反！腐，倡廉推向深入坚【持有贪？必肃、有腐》必反：用制度管权、管【钱、管人真》。正形成不能贪、不敢！贪的机制严格履【行政府向全社会【作出的承诺加强政风！建设树立风清气正】、办实事、》能，干事的良好》形象坚持公开透明】自觉接受群》众监督 【        ！ (：三十八)健全—权力运行制约和监】督体系确保决—策权、执行权、监督！权既相互制约—又相互协调确保国家！。行政机关按照—法定权限和程—序行：使权力坚持转—。变政府？职，能推进政企》分，开、政？。资分开、政事—分开、政社分开【建，设，职能科学《、结构优化、廉洁】高效、人民满意【的服务型政府坚持改！进工作作风》、密：切联系？。群众提倡艰苦—奋斗厉行勤》。俭节约反对铺—张浪费克服》形式主义、官僚主义！坚持民主监督、【法律监督、》舆论监督让人—民监督权力让权【力在阳光《下运行？坚持反？对腐败加强》。廉政建设从制度上】改变权力过》分集中？而又得不到》制约的？状况做到《干部清正《。、政：。府清廉、《政治清？明(监察部、中央】编办：、财政部、法制【办、审计《署等负责)深化公】务用车？制度改革加快—推进机关后勤—服，。务社会化不断—降低行政成》本(国管局、—发展改革《委、财政部、审计】署等负责《)   ！  ：    (三十九】)严格履行政府要】过紧日子的三项承诺！政府性的楼堂馆【所一律不得新建(国！管局、发《展，改革委、财政—部负责)财政供养人！员只减不增》(，中央编办《、财政部、人力资】源社会保障部—负，责)公费接》待、公费出国、公】费购车？只减不增(财政部】、国：管局、外交部—负责) ！    六、—全面建设法治政府】    ！ 法治是治国理政】的基本方式是现代】行政的基本手段【政府各项工作都要尊！重、遵守宪法和法律！按照法定权》限和程序行使权力、！履，行职责要用法治精神！建设：现代经济、》现代社会《。、现：代政府？ ？ ：    《。     》(四十)抓紧—清，。理有碍公《正，、不利于发》展、过时的》法规条例和管—理办法该废除—的要废除该修—改的要修改推进社】会主：。义民主法治建设【。坚持依法治》国充分？尊重宪法和法—。律的权威坚持人民主！体，地位发？展更加广泛、更加充！分、更？加健全的人》。民民主保证人民【。依法享有广》泛的权利和自由(法！制办牵？头) 》   》   ？   ？(四十一)打—击侵权假冒行为【深入开？展打击侵犯知识产】权和制？。售假冒？伪劣商品工》作落：实软件正《版化长？效机制？确保：年，底前完成市县级【政府机关软件正版化！检查整改工》作(全国《。打击侵？犯知：识产：权和制售假冒伪【劣商品工作领导小】。组办公室、知识产】权局、国《。家新闻出版广—电总：局、：工商总局等负—责) 【    《 关于加《强民族、宗教、国】。防、港澳台侨、外】交工作 —       ！  (四十二)【全面正确贯彻党的】民族政策坚持—和完善民族区域自】治制：度牢牢把握各—民族共同《团结奋斗、共同繁】荣发展的主题深【入开展民族团结进步！教育加快民族地区】发，展保障少数》民族合法权益巩固和！。发展平？等团结互助和谐的社！会主义民《族关系(国家民【委负责) 》 》   ？     (四十】三)进一步做好宗教！工，作全面贯彻党—的宗教工作基—本方针促进宗教关】系和谐发挥宗教【界人士和信教群众】在经济社会发展中的！积极作用(宗—教局负责) 【 ，    —    《 (四十四)—继续加强侨务工作】认真落实党的—侨务政？策支持？海外侨胞、归—侨侨：眷关心和参与祖【国现代化《建，设，与和平统一大业【(侨办？。、外交部负责) 】 》 ， ，   ？   (《四十五)积极支持国！防和军队建设—加快推进国防和【军队现代化》建设巩固的国防和强！大的军队坚决—。维护国家主权、安全！、领土完整保障国家！和，平发展？(工业？和信息？化部、发展改—革委、教育部、【科，技部、公安部、财】政部、？交，通运输部、国防科工！。局，、海洋局、》。国家国防动》员委员会等负责) ！ 》       【。 (四？十六)保持》香港、澳门长—期繁荣稳定坚持“】一，国两制”《。、，。“港人治《港”、“澳人治【澳”、高度》自治方？针团结广大港澳【同胞支？持特别行政区行政】长官和政府依法【施政带领《香港、澳门各界【人士：集中精力发展经【济、切实有效改【善民生、循序渐【进推进民主、包容共！济促进和《谐深化内《地与香港、澳门各】领，域交流合作(—。。港，澳办会？同有关部门负责)】 》      —   (四十—七)推进祖》国，统一：大业坚持中央对【。台工作大政方针【全面贯彻两岸关系和！平发展重《要思想？巩固深化两岸—关系和？平，发展：的政治、经济、【文化、社会》基础在同心实现【中华民族《伟大复？兴进程中完成—祖国统一大业(【台办会同有关部【门负责？) 【     》   (四十八)】坚定不移《。维护世？界和平、促进—共同：发展继续高》举，和平、发展、合【作，、共：赢的：旗帜始终《不渝走和平》发展道路坚持—。独立自主的和平外】交政策推《。动世界持久和平【、共同繁荣》(外交部会同有关部！门负责)《 ：  》   ？今年是全面贯彻落】实党的十八》大精神和本届政府的！开局之年是实施“】十二五”规划承前启！后，的关键一《年是为全面建—成小康社会奠定坚】实基础的重》要一年贯彻党的【十八大、中》央经济工作会议精】神，落，实政：府工作报《。告和国务院》第一次？全体会？议确定的重点工作】分工具有特殊—重要的意义》做好政府工作要树立！全局：意识：。。克服部门利益和本位！主义;要充分调动中！央和地方两个积极】性发挥基层的首创】精神;？要在谋？。大，局当中抓重点解决】好，。矛盾最集中、群【众最关心的问题;】要锐意改革形成【长，效机：制着：力做好对当前—有用、对长远有利的！事;要把有》限的钱？花在建机《制、增？效益上以起到—事半：。功倍的作用;要不断！提高政府的公信力】、执行力《说到做到令行禁止各！部门、各单位要【以对国家和人民高】度负责？的精神认真履—行职责加倍努力工作！切实完成各》项任务一要加强领导！明确责任各部门【、各单位要》精心部署抓紧制【定，。落实重点工作—的实施方案结合实】际提出本《部门、本单》位的工作《重，点把每一项》工作：落实到具体单—位、具体人》列出时？间表实施方》案要在4月2—5日前报《国务院二要密—切，配合加强协作—要增强？全局观？念，加强沟通协调克【服推诿扯皮现象需】要多个部《门参：与的工？作，牵头部门要负起【组织协调责任—其他部？门要积极主》动，配合：提高执？行力：和效率三要创新思】路转变作《风深：入实际、深入—基层开展调》查研究及时发现新】情况新？问，题集中？力，量解决突出》矛盾四要加强督查】健全问责各部门、各！单位要加强》对各项工作的督促检！查强化绩效考核【和，行，政问责年《。中检：查年底督办确保【重点工作《按时：完，成实：现全年？经济社会发展预期目！标   ！ ， 国务？院， ， ？    》 ，2013年3月2】8日  ！       【(此件有删》减) 《