国》务院关于落实政府工！作报告？和国务院第》一次全体会》。议精神重点工作部门！分工：。的，意见 — ， ，     国务】院各部委、》各直属机构 【     根！据党的十《八大精神、中—央经济工作会议精】神、十二届全国【人大：一次会议通过的【。。政府工作报》告和国务院第一次】全体会？议精神为做好今【年的政府工作实现】国民经济和社会发展！的预期？目标现就中央经济】工作会议、政—府工作报告和国务】。院第一次全体会议明！确，的重：点工作提出部门分】工意见如下 — 》    一、持续发！展经济 【    》 促进经济》持续：健康发展要》把稳增？长、：控通胀、防》风险三者统筹考虑】强，。化农：业农村？发，展基础？推动城乡发》展一体化加快转变经！济发：展方式实施》创新驱动发》展，战，略在：质量：和效益、就》业和收入、资源和环！境等方面不》断提升水平打造【中国经济的“升【级版：” 【  ： ，  ：。   (《一)继续《实施积？极的财？政政策适当增加财政！赤字和国《债规：。模今：年安排财政赤字1】.2万亿《元其中中央》财政赤字8500】亿元代地方发—债3500亿—元结合？税制改革完善—结，。构性减税政策重【点是加快推》进营业？税改征？增值税试点工作【完善试点办》法适时扩大试点地】区和行业范》围着力优化财政支】出结构严格控—制行政？经费等一般性支出】。。加，大对薄弱环节和重点！。领域的支持力—度继续加强地方政府！性债务管理》。妥善处理债务偿还】。。和在建？项，目后续融《资问题积极推—进，。地方政府性债务管】理，。制，度建设合《理控制地方》政，府，性债务水平》(财政部、发展【改，革委、人民银行、审！计署、海《关总署、《税务总局、国管局】。等负责？列第一位者》为牵头部门其他【有关部门或单位【按职责分工负—责下同) 【    —     》(二)继续实施稳健！的货币政策健全宏】观审慎政《策框：架发挥货币政策逆周！期调节作用》广，义，货币预期《增长目标为13【%左右综合运用【多种：货币政策工具调【节市场流动性保持货！币信贷合理》增长适当扩大—社会融资规模完【善货币政策传导机】。制加：强金融监《管，与货币政《策的协调不断—优化：监管标？准和监管方式促【进金融资源优化配】置引导金融机构加大！对经济？结构调整《特，别是“三《农”、小微》企，业、战略性》。新兴产业等的金融】支持：满足国家重点在建续！建项目资金》需求拓宽实体经济融！资渠道降低》实体经济融资—成本促进资本市【场稳定健康》发展：引导金融《机构稳健经营加强对！。局部和区域性风险以！及金融机构表外【业务风险的监管【提高金融《支，持经济发展的可持】续性守住《不发生系统性和区】。域性金融风》险底线(人民银行】、发展？改革：。委、金？融监管机构》、审计署等负责)】 ，   【      (三)！保持物价总》水平基本稳定切实保！障重要商品》。供给搞活流通—降低物流《成本加强市》场价格监管保持【物价总水平基本稳】定全年居民消—。费价格？涨幅控制在3.5】%左右(发展改革】委牵头只《明确一个部门—的其他有《关部门配合不一一列！出下同)《 ： ， ：        】 (四)进一—步，增强：农村发展活力坚【持以家庭《承包经？营为：基础支持发展多【。种形式新型农—。民合作组织》和多层次的农业社会！化，服务组织逐步—构建集约化、专业】化、组织化、—社会化？相结合的新型—农业经营体系始终注！重保护？法律赋予《农民的财《产权利调《动农民？积极性毫不》放松粮食生产—。严格保护耕地建设】高标准基本农田【推广先进技》术加快发展现代【农业增？强，农业综合生产能力保！障粮食和重要农产】品的有？效供给继续加大【“，三农”投《入强化农业补—贴政策完善重要农产！。品收储政策加—强农村基础设施建】设和基？本公共服务》体系建设《形成以工促农、【以，城带乡、工农互惠】、城乡一体的新型工！农、城乡关》系采：取有效措《施，稳定农业生产—经营队伍积极培育】新型农？民(农业部、发展改！革委、财政部—、，科技部、工业和信息！化部、？。国土：资，源部、环境保护部】、住：房城乡建设部、交】通运输部《、水利部、商务部】、，教，育部、？文化部、《人民银行《、工商总局、质检】总局、林业》。。局、：法制办？、银监会、保—监会、粮食局、能源！局、供销合作—总社：。、扶贫办等负—责) 【 ，     》   (《五，)积极稳妥推动城】镇化健康发》展按照推进主体功能！区建设的要求—着力构建与》我国国情相符—合，的城市空间格—局，遵循城镇化的客观规！律坚持科学规—划、合理布局、城乡！统筹、节约用地【、因地？制宜、提高质量特大！城市和大城市合理控！制规模充分发挥【辐射带动作用;大】中小：城市：和小城镇、城市群】要科学？布局与区域经济发】展和：产业布？局紧密衔《接与资源环境承载能！。力，相适应增强》产业发展、公—共服务、吸纳就业、！人口集聚《。功能提？高城市建设和管理】科学化水《平要把生态文明理】念和：原则全面融入城镇化！全过程走集约、智能！、绿色？。、低碳？的新型城镇化道路系！统完善城市基础设施！促进城市网络化、】智能化、个性化发展！改，善人居环境质量【。抓紧落？实已：经，出台：的政策鼓《励各地因地制—宜进行探索解—决好：。符合条件的农—。业转移人口》进城落户问题—加快：推进户籍制度、【土地管理制》度、社会管理体【。。制和相关《制度改革逐步实现】城镇基本公共—服务：覆盖常？住人口(发》展改：革委、财《政部、？公安部、《民政部、人力—资源社会保障部、国！土资源部、环境保护！部、住房《城乡建设部》、农业？部、工业和信—息化部？、交通运输部、【文化部、林业局、】能，源局、文物局等负】责) 》 ，  ？       (六！)做好召开全国城】镇化工作《。会议：准备工作《研，究提出提高城镇化质！量，积极：引，导城镇化健康—。发展的指导思想、】重大方针、主要【任，务和：政策措？施(发展改革委会】同有关部《门负责) — ，。 ，        ！。 (：七)发挥消费和投资！在，扩大内需中的作用在！提高消费能力—、稳定？消费预期《、增强消费意愿、改！善消费环《境上下功夫不—断提高消费对经济】增长的？拉，动力选准方向、优化！结构、提《。高投资的质量和【效益：(发展？改革委、工业—和信息化部、—商务部、《财政部、人民银行、！国资委、质检—总局、旅游局等负责！) 《    —     (—八)深化科技—体制改革推动科【技与经济紧密结合】着力构？建，以，企业：为，主体、市场为导【向、：产学研相结》合的技术创新体【系注：。意发挥？。企业家？才能加快科技创新】加强：产品创新、品牌创新！。、产业组织创—新、商？业模式创新加快实】施国家重大科技【专项：加强共性《关键技术研发平【台建设鼓励和支持企！业牵头实施》产业目标明确的国家！重，大科技项目瞄准【关系全局和长远发】展的战？略必争领域加—强基础研究、前沿】先导技术研》究健：全科技资源开放共享！机制完善支持—科技：发展和？成果应用转》化的财税、金—融、产业技》术和人才《政策研究实行—普，惠的企业研发费用税！前加：。计扣：除政策创造公平【开放的创新环—。境完善科《。研经费管理》、科技人才评价和】奖励制度最大—限度地调动》广大：科，技工：作者的？。积极性、《主动性激发全社【会的创新活力(【科技：部、发展改革委【、财政部、教—育部：、工：业和信息化部、【人力：资源社会保障部【、，农，业部、商务部、国】资委、税务总局、】侨办、中科》。院、：工程院、自然科学基！金会、国防科工局、！中国科协等负责) ！ ， ： ：        】(九)加快产业结构！调整优？化资源？配，。置，和产业？布局解？决核心技术》。缺乏、产品附加值】低的问？题解决低水平—重复建设和》地区产业《结构趋同的问题加快！改造提升《传统产业大力发展】高新技术产业提【高产品质量和—市场竞争力加强政策！引导鼓？。励企业跨行业跨区】域跨所有制兼并重组！利，用市场倒逼机制促】进优：胜劣汰？。以扩：大国内市《场应用、重》要关键？技术攻关为重点【推动战？略性新兴产业健康发！展，积极推动信息—化，和工业化《融合加快建设新【一代信息基础—设施促进信息网【络技术广泛应用坚持！生产：性服务？业和生活性服务【业并重现代》。服务业和传》统服：务业并举进》一步发展壮》大服务业加强新能源！和可再生能》源、：综合运输《体，系、城乡公共基础设！施建：。设构建现代产业发展！新体系(《发展改革委、工业】和信息？化部、科技部、财】政部：、人力资源社会【。保障部、住房城乡建！设部：、交：通运输部、商—务部：、，文化部、人民银【行、：国资委、海关总署】、税务总局、质【检总局、国家新【闻，出版广电总局、【统计局？、旅游局、》能源局、国防科工局！、中科院、自然科学！基金会等负责) ！ 《 ，。     》。  (十)化解【产能过剩矛盾把化】解产能？过剩矛盾作为工作】重，点尊重规律、分业施！策、多管齐》下、标？。。本兼治通《。过扩：。大和创造国内需求】消化一？批产能;通过支持】企业增强跨国经营】能力向境外有序转移！一批产能;》通过优？化，产，业组：织结构、推动—企业兼并重组整合】一批产能;通过严】格执行环《保、安全、能耗等市！场准入标准淘汰一】批落后产能》。严把市场《准入：关口防止盲》目投资加剧产能【过剩矛盾加强对各】个产能？过剩行业发》展趋势？的预：测制定？有针对性的调—整，和化解？方案：(发展？改革委、工业和信息！。化部、科技》部、财政部、—环境保？护，部、商务部、人民银！行、国资委、—海关总署、》税务总局、质检【总，局，、能：。源，局等负责《) ： 》    《    (十—一)大力加强生态文！明建设和环》境，保护坚持节》约资源和保》护环：境的基本国策—加强：。生态文明制》。度建设着力推进绿色！发展、循《环发展、低》碳发展大力推进能源！资源节？约和循？环，利，用重点抓好工业、交！通、建筑、》公共机构等领—域节能控制能源消费！。总量降低能耗—、，物耗：和二：氧，化碳排放强度加快调！整经济结《构和布局抓》紧完善标准、制度和！法规体系采》取切实？的防治？污染措施促进生产方！。式，和，生活方式《的转变解决好—关系群众切身—。利益的大气、水【、土：壤等突出环境污【染问题做好气象【、，地质、地震等方【面，。工作提？高防灾减灾》。能力优？化国土空间》。开发格局合理控制】开发强？度调整空间结构加强！海洋综合《管，。理，发展海洋《经济提高海洋资源开！发能力保护海洋生】态，环境维护国》家海洋权《益大力？。。宣传我国《提出的生态文明建设！。战略决策(发展改革！委、环？境保护部《、外交部《、科技部、》。工业和信《息化部、民政部【、财政？部、：国土资源《部、住房城》。乡建设部、交通运】输部、水利部、农】业，部、海关总署、【税，务总局、质检总局、！林业局、法》制办、中科》院、地震局、气象】局、：能源：局、海洋局等负责)！ —     》  ： (十二)继续深】。入实施？。区，域发展？总体战略促》进区域经济协调【发展严？格按照主体功能定位！推动发展《充分发？挥各地比较优—势统筹？规划、分类指导【推动：形成分工合》理、优？。势互补、各具特【色的区域经济—发，展格：局优先推进西部大】开发全面振》兴东北？地区等老《。。工业：基地大力《促进中部地区崛起积！极支持东部》地，区率先发展加大对革！命老区？、民族地区、边疆】地区、？贫困地？区扶持力度深入【推进：。集中连片特殊困【难地区扶贫攻坚(】发展改革委、财【政部、扶贫》办、人民银行、教】育部：、，。科技部、工业—和信息化部》、国家民委》、民政部、国土资】源部、环境保—护部、住房城—乡建设部、交通【运输部、《水利部、农》业部、商务部、【文化部、国家卫生】和计划生育》委员会、税务总【局，、林业局《、国家铁路》局等负责) 】   》  二？、不断改《善民生？ ，。 ？   《  着力保》障和改？善民生依《靠，发展经济、增加就业！、鼓励创业》持续：提高城乡居民收入特！别是低收入群体的收！入扩大中等》收入群体在义务教育！、基本医《疗、基本养老—、保障性住》房等方？面织就覆盖》全民的保《障基本民生“安全】网”补上短》板兜住底线 】     【   ？ (十三)千—方百计？扩大：就业坚持实施就【业优：先战略和更加积极】的就业政策通—过稳定经济增长【和调整经济》结构增加就》业，岗位加？。强职业？技能：培训提？高劳动者就业—创业：能力加大投》入和政策支》持完善就业服务【体系鼓励创》业带动就业》多，渠，道创造就业岗位做好！。重点人群就业工作】尤其要做好以高校毕！业生为？重点的青年》就业工作《继续做好农民工【、城：镇就业困难人—员，和退役军人就业工作！促进：城乡：居民收？入持：续稳：。定增长？城镇：新增就？业900《万人以上城镇登记失！业率低？。于，4.：6%(？人，力资源社会》。保障部、发展改【革，委、教育部》、工：业和信息化部、民】政部、财政部、【农业部、商务部、】人，。民银行、税务总【局、工商总》局、中国残联等【负责) — ，   《    《  (十四)继续推！进，教育：优先发展目》前我国年度》财政：性教育经费支出总】额已经超过2万亿】元今后还要》。继续增加必》须把这些钱用好让】人，民满：意，(财政部、教—育部、发展改革【委、审计署等—负责)？进一步深化教育【综合改革切实—解决社会普遍关注的！重大问题着》力推动义《务教育均《衡发展加快发展现】代职：业教育加强》教师队伍建设提【高各级各类教—育质量？(教：育部、发展改—革委、财政部、【人力资？源，社会保障部等负责】。) 《   》  ：    (十—五)完善社会保【障制度坚持全覆【盖、：保基本、多层次、可！。持续方针不断扩大】社会保障覆》盖面逐步有序提高统！。筹层次和保障水平加！强各项制度的完【善和衔接增强—公平性适应流动【性保证可持续性今年！企业退休人员—基本养老金继续【提，高10%重点保【障低收入群众基本生！活城乡？。低保和优抚对象补】助标准进一步—提高(？人力：资源社？会保障部、发展改】。革委、财政部、【民政部、国家—卫，生和计划生育委员】会、社保基》。金会：、中国残联等负【责)： 《       】  (十《六)积极推进民政事！业发展加大对社【会养老服务体—系和儿？童福利机《构建设的支持力度重！。视发展老《龄事业增《。强城乡社区服务功】能引导社会组织【健康有序发》展把政府投入与商】业保险、社会—慈善、社会救助等多！方，面力量结合起来下决！心解决特殊困难【群体问题(民—政部、发展改革委、！财政部、人》力资：源社会？保障部、保监会、】全国老龄办、中国残！。联等负责) 【    【     (十七)！深化医药卫》生事业改革发—展巩固完善基本药物！制度和基层》医疗卫？生机：构运：行新：机制加快公立医院改！革落：实政府？办医责任《合理调整医》疗服务价格推—进补偿机制改革【推进药？品生：产流通领域改—革健全全《民医：保体系巩固扩—大基：本医保覆盖面—提，高基本医《疗保障？水平和管理》服务：水平今年新》农合和城《镇居民医疗保险财】政补助？标准由每人每—年240元》提高到2《80：元建立重特大疾病】。保障和救《助机制？全面开展儿童白【血病等20种重大】。疾病保障《试点工？作(国家卫》。生和计划生》育委员会、》发展改革《委、工业和信息【化部、？民政部？、财政部《、人力？资源社？会保障部、商务部、！国家食品药品监【督，。管理总局、保监【会、中医药局、中央！编办等负责) 【 《   ？      (十八！)加强公共卫生【服务增加国家重大公！共卫：生项目预防》控制严重威》胁群：众，健，康的重大《传染病、慢性病【、职：业病：提高基本公共卫生】服务均等化水平人】均基本？。公共卫生服务—。经费标准由2—5元提高《。到3：0元：扶，持和：。促进中医药和民族】医药事业《发展(国家》卫生和计划生育【。委员会、国》家，食品药？品监督管理总局、】。中医药？。局、发展改革委、】科技部、国》家民：委、：财政部、工业和信息！化部等负责》。) 【        (！十九：)逐步完善人—口政策坚持计划【生育基？本国策适应我—国人口总量和结构】变动趋势统筹解决】好人口数量、素质、！结构和分布》问题促进人口长【。期均衡？发展切实保》障妇女？和未成年人权益【关心和支持》残疾人事业(—发展改革委、—国家卫生和计—。划生育委《。员会、？财政部、公安部【、民政部、国—务院：妇，儿工：委、中国残联等负】责)： —。    《。    (二—十)加强房地产【市场调控和保障性】安居工程《建设坚决《抑制投机、投资【性需：求抓紧完《善稳：定房：价工：作责任制和房—地产市？场，调控政策《体系健全房地—产市：场稳定健康发展长】效机制？继续抓好保障—性安居工程》建，设和管？。理让老百姓住—上放心房《、满意房今年—城镇保障性》住，房基本？。建成470万套、新！开工630万套加】大各类棚《户区改造力度—继续推进农村危房改！造(住房城乡—建设：部、：发展改革委、财政部！、国土资源部、民】。政部、公安部、农】。业部、人《。民银行、审计署、】税务总局、统计局、！林业局、银监会等】负，责)  ！       (】二十一)健全突【发事件应急管理【机制加强风》险隐患排查》健全完善《应急预案和预警信】息发布机制强化处】突力量建设提高应急！。处置能力有效—防范：和应对重大突发事件！(国：务院办？公厅牵头) 【     】    (》二十二)进》一步加强安全生产工！。作全面落实》安全生产《责任深化安全隐患】排查治理《大力推？进煤矿？瓦斯防治和》矿山整顿工作—深入开展重》点行业安全专项【整治加强安全保【障和应急救援能力建！设强化？公共：安全：体，系和企业安全生产基！础，建设遏制重》特大安全事故(安】全监管？总局会？同有关部门负责) ！ ，    【     (二十】三)加强食品药品】。安全：。监管改革《和健：全，食品药品安全监管】体制：加强：综合协调联动落实企！。业，。主体：责，任严格？从生：产源头到消费的全程！监管加？快形成符合》。国，情、科学合理—的食品药品安全体】系提升食《。。品药品安全保—障水：平持续开《展食品安全集—中治理整顿加—强绿色生《产从源头上》确保农产品》质量安全《(国家食品》药品监？督管理总《局、中央编办、【发展改革委》、工业和信息化部、！公安部、财政部、农！业，部、商务部、国家】卫生和计划生育委员！会、工商《总局、质检总—局、：法制办、粮食局等负！责) 【  ：    《  ： (二十四)扎实】推进文化建设把文化！改革发展纳入—经，济社会发展总体规划！列入：各，级，。政府效能和领导干】部政：绩考核？体系深化文化体【制改革推动》文化事业全面—繁荣、文化产业【快速发展深入推【进社会主义核心价值！体系建设《政府要履行》。。好，发展公益《性文化事业的责任加！快推进重《点文化惠民工—程完善公《共文化服《务体：系广泛开展全民【健身运动《促进：群众：体育和竞技体—育全面发展》大力加强社会公【德、职？业道德？、家：庭美德、个人—品德教？育推动诚信体系建】。设以政务诚信带动】商务诚信《和社：会诚信形成良好的】社会风尚(文化部、！发展改革《委、：财政部、教育部、】科技部、商务部、】人民银行、税务总局！、，国家新闻出版广【电总局、体育总【局，、，社科院、侨》办、文物局、—参事室等负责—) —     三、大】力，促进社会公正 】 ，  《   公正是社会】创，造活力的源泉政府是！社会公？正的守护者》必，须相信人民的力量】激发在人民中—间蕴：。藏的巨大创》造潜力和《活力：切实保障人民平【等参与、平》。。等发展的权利努力使！人人能够享》有平等？。机会  ！       (】二十五)逐步—建立：和完善促进社会公】正的制度 —。    【 推进教育公平全面！落实国家资助家庭经！。济困难？学生政策做好高【校大学生生活困难补！助工作进一步促进】教育公平《为国家发展提供强】大的：人力资源支撑—。(教育部《牵头) 《  —   推进》就业公平做好—推进：就业公平有关工作】逐，步实现国有单—位都能公开公平公】正择：优录取？人员促进劳动力合】理流动促《进社会纵向流动(人！力资：源社会？保，障部、国资委、【金融监管机》构等负责) 】     推进！创业：公，平毫不动摇》地，巩固和发展》公有制经济毫不动】摇地鼓励、支—持、引导非》公，有制经济发展—形成各种所有制经】济依：法平等使用》生产要素《、，。公平参与市》场竞争、同》等受到法律保护【的体制环境进一步放！宽，民，间投资市场准入【激发民间投资活【力(发展改》革委牵？头)  ！     》 ， (二十六)—加强和创新》社，会管：理改进政府》提供：公共服务方》。式加强基层》社会管理和服务【。体系建设《。完善村民自治—、城市居民》自治制度《保证人民群》众依法直接行使民】主权利管《理，基层：公共事务和公—益，事业改革社会组【织管理体制完善人民！调解、行政调解、】。司法调？解联动的工作体【系健全法律援—助制：度畅通和规范群众】诉，求表达、《利益协调、》。权益保障渠道—。。健全：重大决策社会—。。稳定风险评估机制】坚持依法办事—和依法维《权，相结合依《法，防范：和惩治违法犯罪活动！维护社会《公共安全促》进社会？和谐稳定(民政部、！。发展改革《委会同财《政部：、公安部、监—察，部，、司：法部、人力资源社】会保障部、》质检：总局：、法制办、》信，访局等负《责) 【     》    (二十七】)做：好信访工作》提，高信访事项》办结率？。妥善化解《信访积案深入推【进以市县为》重点：的领导干《部接访下访工—作加大从政策层【面解决？群众合理诉求力【度深入推进》用群众工《作统揽信访工—作推：动涉法涉诉信访【工作改？。革(信访《局会同有关部门【负，责)： 《 ，     》四、加？快建设创新政—府 》  ？   改革》是我：国发展的最大红利】和不竭动力政府【要做改革创》新，的政府？注意发挥财税、金】融、价格等杠杆的作！用推进各个》领域的全面改革努力！提高对外开放的【质量：和水平 【        ！ (二十八》。)进一步完善—社会主义市场经济】体制深入《研究全面深化体制】改革的顶《层，。设计和？总体规划《。明确提出改革—总体：方，案、：路线图、时》间表全面深化经济体！制改革？(发：。展改革委牵头) 】   【      (二十！九)深化行》政体制改革抓紧实施！国务院机构改革和职！能转变方《案完成新组》建部门“三》。定”规定制定和相关！部门“三定》”规定修订》工作大力推进—行政审批制》度改革推动国—务院部门加快职能】。转变严格控》。。制人员编制和领导】职数组？。。织推进地方行政【体制改革研》究制定关于地方【政府：机构改？革和职能转变的意】见(中央编办牵头】) 》       】  (三十)—加快：财税体制改革推【进公开？、透明、规》范、完整的预算制度！。改革简化税制—、正税清《费进一？步清理各《种不合理收》费，构建地方税体—系促进形成有—利于结构优》化、社会公平的【税收制度理顺中央】和地方财力与事【权，。的关系完善财政转移！支付制度《健全公共财政体系】(财政部《牵头：) ？    【  ： ，  ：。(三十一)深化金融！体制改革健全—。促进实？体经济发展的现代】金融体系《加快建立存》款保险制度提—。高银行？、证券、《保险等行业竞争力稳！步推进利率、—汇率市场化》改革加快发》展多层次资本市场积！。极发展债券市场【扩大人民币跨—境使用逐步实现人民！币，资本项目《可兑换(人民银行】、发展改革委—、金融监管机构【、财政部、外汇局等！负责) 】  ：     》  (？三十二)《推进：价，格改革健《全资源性产品—价格形成《机制和生态》补偿制？度实施并深化电【煤市：场化：改，。革完善成品油—价格形成机》制推进天《然气：价格改革继续探索推！行阶梯价格(—发展改革《委牵头) —  》    《  ： (三十三)深化】其他方面改》革深化国有企业【改革以？及重点行业》改革深化投融资体制！改革抓紧研究—制定：。深化收入分配制【度改革若干意见的具！体政：策确保制度建设到】位，、政策落实到位有效！解，决收入？分配领域存在的【。问题缩小《收入分配差距—。使发展？成，果，更多：更公平地惠及—全体人民(发展改革！委、工业和信—息，化部、财政部—、人力资源社会保障！部、农业部、人【民银行、国资委、】税务总局、》工，商总局、金融—监，管机构等负责) 】   【      —(三十四)继续积极！。稳妥推？进事业单位分类【改革扎？实做好事业单—。。位分类工作》。深化人事、收入分配！和养老保险》。制度等改革推—进管办分离和建立】法，人治理结构》试点：(中：央编：办、财政部、—人力资源社会—保障部等负责) ！。。 《。      —  (三十五)【转变对外《贸，易发展方式坚持把】稳定：出口与扩大进口结】合起来推动对—。。外贸易从《规模扩张向质量效】益提高转变、—从成本和价格—优势向综合竞争优】。。势转变促进形成【以技术？、品牌、质量、【服，务为核心的出—口竞争新优势发挥进！口，对结构调整的支持作！用积极引进》国内短缺《的先进技术设备扩大！国内紧？。缺的：原材料进口促—进国际收支进一步】改善(商务》部、发？展改：革，委、工业和信息化】。部、：财，政部、农业部、人民！银行、海关总署、】。税，务总局、《质检总局、》外汇局等负责—)  】     》  (三十六)统筹！利用外？资和对外投资—坚持把利用外—资与对外投资结合】起来支持企业“走出！去”拓展经济发展】的新空？间(：发展改？革委、商务部等部】门按职责分工负责)！ ？。      】   (三十七【)完善对外开放格局！坚，持把：深化沿海开放—与扩大内陆和沿边开！放，结合起来加快形【成，各具特色、》优势：互补、分工协作、】均衡协调的区域开放！格局(商务部、发展！改革委等部》。门按职责分工负【责，)坚持把向发达【国，家开放与向发展中国！。家，开放结合起来扩【大和深化《同各方利《益汇合点(商务部】、外交部、发—展改革委、财政【部、人？民银：行等负责) —    】 五：、着力？建设廉洁《政府 《 《 ，   坚定不—移地把反腐倡廉【推向深入坚》持有贪必《。肃、有腐必反—。用制度管权、管钱】、管人？真正形成不能—贪、：。不敢贪的机制严【格履行政府》向全社会作出的承诺！加强政风建设树立】风清气正、办实【事、能干事的良【好形象坚《持公开透明自觉接】受，群，众监督 《。   【   ？   (三》。十八)健全权—力运行制约和—。监督体系确保—决策权？、执行权、监督权既！相，互制约？又相互？协调确保国》家，。行政机？关按照法定》权限和程序》。行使权力《坚持：转变政府职》。能推进政企分开、政！资分开？、政事分开、—政社分开建设职【能科学、结构优化、！廉洁高效、》。人民满意的》服务：型政府坚持》改进工作作风、【密切联系群众提【。。倡，艰苦奋斗厉行—勤俭节约反》对铺张浪费克—服形式主义、官【僚主义坚持民主【监督、法《律监督、舆》论监督让《人，民监督权力让—权力在？阳光下运《行坚持反对》腐败加强廉》政建设从《制度上改变权—力过分集《中而又得不到制约】的状况做《到，干部清？。正、政？府清廉、政治—清明(监察部、【中央编办、财政部、！法制办、审》。计署等负责)深化】公务用车制度改革】加快推？。进机：关后勤服《务社会化不断降低】行政成本《(国管局、发展【改革委、财》政部、审计署等【负责) — ？        (！三十九)《。严格履行政府—要，过紧日子《的三项承诺政府性的！楼堂馆所一律不得】新建(国管局、发展！改革：委、财政部负责)财！政供养人员》只减不增(中央编办！、财政部、人力资】源社会保障部—负责：。)公费接待、公费出！国、公费购车只减】不增(财政部、国】管局、外交》部负责) 》 ？ ：   ？ ，六，、全面建设法治【。政府 】    法治是治国！理，政的基本方式是现】代行政的基本手【段政府？各项工作都》要尊：重、遵守宪法和法律！按照法定权限—和程序行使》权力、履行职—责要：用法治精神建设现代！经济、现代》社会、现《代政府 《 ？    》  ：  ： (四十)抓紧【清理有碍公》正、不利于发展、】过时的法规条例【和管理办法该废除】的要废？除，该修改的要修改推】进社：会主义民主法治建设！坚持：依法：治国充分尊重宪【。法和法？律的权威坚持人【民主体地位发展【更，加广泛、《。更加充分、更加健全！。的人民？民主：保证：人民：依法享有广泛—的权利和自由(【法制办牵头) 】      ！   (四十一)】打击侵权假冒—行为深入开》展打击侵犯知识产】权，和制售？假冒：伪，劣商品工作落实软件！。正版化长《效机制确《保年底前完成市【县级政府机关软【件正版？化检查？整改工作《(全国打击侵犯知识！产权：和制售假冒伪—劣商品工作领导【小组：。办，公室、？知识产权局、—国家：新闻出版广》电总局、《工商总局等》负责) 【   《  关于加强民族、！宗教、？国，防、港澳台》侨、外交工作—    ！     (四十二！。)全面正确》贯彻党的民》族，政策坚持《和完善民族区—域自治制《度牢牢？把握各民族》共同团结奋斗、共同！繁荣发展的主题深入！开展民族团结进【步教育加快民族【地区发展保》障，少数：民族合法权》益巩固和发展—平等团？结互助和《谐的社会《。主义民族关系—(国家民委负责【) ？ ：。    》   ？  (四十三—)进一步做好宗【教工作全面贯彻【党的宗教工》。作，基，本，方，针促进宗教》关系和谐发》挥宗教界人士和信教！群众在？经济社会发展—中的积极作用—(宗教局负》责) 】。        】(四十四)继续加】强，侨务工作认真—落实党的侨务政策支！持海：外侨胞、《归侨侨眷《关心和参与祖国现代！化建设与和平统一】大业(侨办、外交】部负责) 【 ，     —    (四十五】)积极支持国防和军！队建设加快推进国防！和，军，队现：代化建设巩固的【国防和？。。强大的？。军队坚决维护国家】主权、安全》、，领土完？。整，保障国家和》平发：展，(工业和信息化【部、：。发展改革委、教育】部、科技《。部、公安部》、，财政：部、：交通运？输部、？国防科工局、海洋】。局、国家《国防动员委员—会等负责)》 ？   》   ？   (四》十六)保持香港【。、澳：门长期繁荣稳定坚持！“一国？两制”、“港人治港！”、“？澳人治澳”》、高度自治方针团】结广大港澳同—胞支：持特别行政区行政长！官和政府依》法，施政带领香港—、澳门各界人士集中！精力发？展经济、切实有【效改：善，民，生、循序渐进推【进民主、包容共【。济促进和谐深—。化内地与香》港、澳门各领—域交流合作(港【澳办会同《有关部门负责) 】。     ！    (四—十七)推进祖国统一！大，业坚持中央对台【工作大政方针全面】。。贯彻：两岸关系和》平发展重《要思想巩固深—化，两岸关系《和平发？展的政治、经济、】文化、社会基础【在同心实现中华【民，族伟大复兴》进程：中，完成祖？。国统一？大业：(台：办会同？有关部？门负责) —     】   ？ (四十八)坚定】不，。移维护世界和平、促！进共：同发展继《续，高举和平《、发展、合作、【共，赢的旗帜始终不渝】走和平发展》道路坚？持，独立自主的和平外】交政：策推动世界持—久和平、共同繁【荣(外交部会同有关！。部门：负责：) 【    今年是【全面：贯彻落实党的十八大！精神和本届政府的】开局之年是》实施“十二五—”规划承前启—后的关键一年是【为全面建成小—康社会奠定坚实【。基础的重要一年【贯彻党的十八大、中！央经济工《作会议精《神落实政府》工作报？告和国务院》第一次全体会议【确定的重点工作分】工，具有特？殊重要的意义做【好政府工作要—树，立全局？。意识克服部门利【益和本位主义—;要充分调动中【央和地方两个积极】。性发挥基层的—首创精神《;要：在谋大局当中—抓重点？解决好矛盾》最集中、群众—最关心的问题;【。要锐意改《革形：成长效机制着力做】好对当？前有用、《对长远有利的事;】要把有限的钱花在】建机：制，、增效益上》以起到事《半功倍的作》用;要？不断提高政府—的公信？力、执行力》说到做？到令行禁止各部【门、：各单位要以对—国家和人民高度负责！。的精神认真履行职责！加倍努力工作切实】完成各项任务一要加！。强领导明确》责，任各部门、各单位】要精：心部署抓紧制定【落实重点工作的实施！方案结合实际提出本！部门、本单位的工】作重点把每一项【工，作落实到具体单位、！具体：人列出时间表实【施方案要《在，4月25日》前报国务院》二，要密切？配合加强协》作要：增强全局观念加强】沟通协调克服推诿】扯，。皮现象需要多个部】门参与？的，。工作牵头《部门：要负起组织协调责任！其他部？门要积？极主动？配合提高执行力【和效率？三要创新思路转变】作风深入实际、深】入基层开展》调查研究及》时发现新情》况新问题集中力量解！决突：出矛盾四要加—。强督查健全问责各部！门、各单位要加【强对各项《工作的督《促检查强《化绩效考核和行政】问责年中检》查年底督《办确保重点工作按】时完成实现全年【经济：社会发展预期—目标：   】  国务院》  【   2013【年3：月28日 】        ！ (此件有删减) ！ ，