。 《国务院关于落实政】府工作？。。报告和国《务院第一次全—体会议精神》重点工？作部门分工》的意见 《   ！  国务院各部委、！各直属机构 】  《   根据》党，的十八大精神、【中央经济工作会【。议精神、十》二届全国人大—一次会？议通过的《政府工作报告和国】务院第一次》全体会议精》神为做好今年的【。政府工作实》现国民经济和社【会发展的《预期目标现就中央】经济工作会》议、政？府，工作报？告和：国务院第一》。次全体会议明确【。的，重点工作提出部门】分工：意见如？下 ：   【。。 ， 一、持续》发展经？济  】   促进》经济持续健康发【展要把稳《增长、控通胀、防风！险，三者统筹考》虑强化农业农村发展！基础推动城乡发展】一体化加快》转变经济发展方式】实施创新驱动发展】。。战略在质《量和效益《、就：业，和收入、资源和环】境，等方面不断提升【水平打？造中国经济》的“升级《版” 》 ，    》  ：   (一)继续】实施积极的财政【。政策适当《增，。。加财政赤字和国债规！模今年安排》财政赤字1.—2万亿？元，。其，中中央财政赤字8】500亿《元代地？。方，发债：3500亿元结合】税制：改革完善结构性【减税政策重点是加】快推：进营业？税改征增值税—试点工作完》。善试点？办法适时扩大试点地！区和行业范围着【力优化财政支—出结：。构，严格控制行》政经费等《一般性支出加—。。大对薄弱《环节和重点领域的支！持力度继续》加强地方政府性债】务管理妥善处理【债，务偿还和在建—项目后续《。。融资问题积》。极推：进地方政《府性债务管理—制度建设合理控制地！方，政，府性债务水平(财】政部、？发展改革《委、人民银行、审计！署，、海关总署、税【务总局、国管—局等负责《列第一位者为牵【。头部门其他有关【部门或单位按职责分！工负责下同) 】 ？。 ，    《  ：  ：。(二)继续》实，。施，稳健的货币政策健全！宏观：审慎政策《框架发挥货币政【策逆周期《调节作用广义货币】预期增长《目，标为1？3%左？右综合运用多种货】币政策工具调节【市场流动性保—持货币信《贷合理增长适当【扩大社会融资规模】完善：货币：政策传导《机制加强金》融监管与货币—政，策，的，协调不断优化监管标！。准和监管方式促进金！融资源？优化配置引导金【融，机构加大对经—济结构调整特—别是：“三：。农”、小微企业、战！略性新？兴产业等的金融支】。持满足国家重点在】建续建项目资—金需求拓宽》实体经济融》资渠道降低》实体经济融》资成本？促进资本市》场稳定健康发展引导！金融机构稳》健经营加《强对局部和区域性】风险：以及金融机构表【外业务风险》的监管提《高金融支持经济发】展，的可：持续性守住不发生】系统性？和区域性金融风险】底，线(人民《银行：、发展改革委—、，金融监管《机构、？审计署等《负责) 】    《   ？  ：(三)保持》物价总水平基本稳定！。切实保障重要—商品供给搞》活流通降低物—流成本加强》市场价格监》。管保持物价总水【平基本？稳定全？年居民？消费价格涨幅控制在！3.5%左右(【发展改革委牵头只】明确：一个部门的其他有】关，。部门配合不一—一列出下同) ！  《 ，   ？   (四)进一步！增强农？村发展活力坚持以家！庭，承包经营为》基础支持发展多【种形式新型农民合作！组织和多《。层，次的农业社》会化服？务组：织逐步构建》集约化、专业—化、：组织化、社会化相】结合的新型农业经】营体系？始，终注重保护法律赋】予农民？的财：产权利调动农民【积极性毫不》放松：。粮食生？产严：格保护耕地》建设高标准》基本农田《推广先进技术加快发！展现：代农业增强农—业综：合生产能力保—障粮食？和重要农《。产品的？有效供给继续加大】“三农？”投入强化农业【补，贴政策完《善重要农产品收储政！策加强？农村基础设》施建设和基本公【共服务体系建设形】成，以，。工促农、《以城带乡、》工，农互：惠、城乡一体—的新型？工农、城乡关系【采取有效措施—稳，定农业生产》经营队伍积》极，培育新型《农民(农业部、发展！改革委、财政部、】科技部？、工业和信息—化部、国《土资源？部、环？境保护部、住房【。城乡建设部、交通运！输部、水《利部、商务》部，、教：育部、文化部、【人民银行、工商总】局、质检总》局、林业局、—法制办、《银监会？、保监会、粮食局、！能源局、供销合作】。总，社、扶贫《办等负责) 【 ， ：       【  (五)积—极稳妥推动城镇化】健，。康发展按照推进主体！。功能区建《设，的，要求着力《构建与我国国情【相符合的城市空间】格局：遵循城镇《化的客观规律—坚持科学规划、【合理布局、城—乡统筹、《。。节约用地、因地【制宜、提高质—量特大城市和大城】市，合理控制规模充【分发挥辐射》。带动作用;大中【小城：市和：小城镇、城市—群要：。科学布局与区域经济！发展和？产，业布：局紧密衔《接，与，资源：环境承载能力—相适应？增，强产业发展、公【共服务、吸》纳就业、人口—集聚功能《提高城市《建设和？管理科学化水平【要把：。生态：。。文明理念和原则全面！。融入城？镇化全过《。程走集约、智能【、绿色、低碳的新型！城镇化道路系统完善！城市基础设施促【进城市网《络化、智能化、【个性化？。发展改善《人居环境《质量：抓紧落？实已经出台的政策鼓！励各地因地制宜【。进行探？索解决好符合—条件的农《业转：移人口进城落户问题！加快推进户》籍制：度、土地管理制度】、社会管《理体制？和，相关制度改革逐【步实现城镇基本公共！服务覆？盖常：住人：口，(发展改革委—。、财政部《、公安部、民政【部、人力《资源社会《保障：部、国土资源部【、环境？保护部？。、住房城乡建设部、！农业部、《工业和信息化部、交！通，运输部、《文化部、林业局、能！源局、文物局—等负：责) 》。   》     》 (六)做》好，召开全国《城镇化工《作会议？准备工作研究提出提！高城镇？化质量积极引导【城镇：化健：康，发展的指导思—想、重大方针、主】要任务？和政策？措施(发展改革委会！同有：关部：门负责) 》  — ， ，     (七)发！。挥消费和《投资在扩大内需中的！作用在？提高消费能力、稳定！消费预期、增—强消费意愿、改善消！费环境上下功—。夫，不断提高消》费对经济增长的拉动！力选准方向、—优化结构、提高投资！的质量和效益(发展！改革委、工业和信】息化部、商务部【、财政部、人民银行！、国资委、》质检总局、旅游局】等负责) — ？  ：   ？ ，   (八)—深化科技体制改【。革推动？科技与经济》紧密结合着力构建以！企业为？主体、？市，场为导向《、产学研相结合的技！术创新？体系注意发挥—企业家？才，能加：快科技创新加—。强产品创新》、品：牌创新、《产业组织创新—、商业模式创新加快！实施：国家重？大科技专项加强【共性关键技术—研发平台建》设鼓励？和支：持企业牵头实—施，产业目标明确—的，国家重？大科技项目瞄准关】系全局和长远发展的！战略：必争领域加》强，基础：研究、前沿》先导技术《研究健全科》技资源开放共享机制！完善支持《。科技发展和》成果应用《转化的财税》。、金融？、产业技术和人【。才政策研究实行【。普惠的企业研发费】用税前加计扣除【。政策创造公平开【放的：创新环境完善科【。研经费管理、科技人！才评价和奖励制度】最大限度地调动广】大科技工作者—的积极性、》。主动性？激发全？社会的？创新活力(》科技部？。、发展改革委、财】政部：、教育部《、工：业和信息化部、人】力资源社会保—障，部，、农业部、商务【部，、国资？委、税务《总局、侨办、—中科院、《工程院？、自然科学基金会、！国，防科：工局、中国科协【等负责) ！    《    《 (九)《加快产业结构调【整，优化资源配置和产】业布局解决》核心技术缺》。乏，、产品附加值—低的问题解决低【水平重？复建设和地区产业结！构趋同的问题加快】改造提升传统产业】大力发展《高新技术《产，。业，提高产品质》量和：市场竞争力加强政】策引导鼓《励企业？。。跨行业跨区域跨【所有制？兼并：重，组利用市场倒逼【机制促进《优胜劣汰以》扩大国内《市场应用、重要【关键技术攻关—为，。重，点推动战略性—新，兴产业健康发—展积极推《动信息化和》。工业化融合加快【建设新一代信—息基础设《施促进信息》网络技术广泛应【用，坚持生产性服—务业和生活性服【务业并重现代服务】业，和传统服务业—并举：进一步发展壮大【服务业加强新能源】和可再生能》源、综合运输体【系、城乡公共—基础设施建设构建现！代产业发展》。新体系(发展改革】委、工？业和信息《。化部、科技部、【财政部？。、人力资源社会保障！部、住房城》乡建设部《、交通运输部—、商务？部、文化部、人民银！行、：国资委？、海关总《署、：税务总局、质检总】局、国家新》。。闻出版广电总—局、统计局、—旅游：。局、能源《局、国？防科：工局、中科院—、自然科学基金会】等负责)《  【       (十！)化解产能》过剩：矛盾把？化解：产能过剩《矛盾作为工作重【点尊重？。规律、分业施策【、多：管齐下、《标本兼治通》过扩大？和创造？国内需求《消化一批产》。能;通过《支持企业增强跨【国经营能《力向境外有》序转移一批产能;通！过优：化产业组织结构【、，。推动企？业兼并重组整合一批！产能;通过严格执】行环保？、安全、能耗等【市场准入标准淘汰一！批落后产能严把市场！准入关？口防止？。盲目投资加剧产能过！剩，矛盾加强对各个产】。能，过剩行业发展趋势的！预测制？定有针对《性的：调整和化解方—案(发展改革—。委、工业和信息化部！、科技部、财—政部、环境》保护部？、商务部、人—民银：行、国资《委、海关总》署、税务总局、质检！总局、能源局—。等负责？) 《  《 ，    《  (十一》)大力加《强生态文明建—。设和环境保护坚持节！约资源？和保护环境》的基本国策加强生态！文明制度建设—着力推进绿色发【展、循？环发展、低》碳发展大力》推进能源资源节【约和循环《利用重点《抓好工？业、：。交，通、建筑、公共【机构等？领域节？能控制能源消—费总量降低能耗、物！耗和二氧化碳排【。放强度？。加快调整《经济结构和》布局抓紧完善标【准、制度和法规体】系采取切实的防治污！染措施促进生产方式！和生活方式的转变】。解决好关系群—。众切身利益》的，大气、水、土—壤等突出环境污【染问题做好气象、地！质、地震等方面工作！提高防灾减灾能力】。优化：国，土空间开发》。格局：合理控？制开发强度调整空间！结构加强海洋—综，合，管理发展海洋经济提！。高，海洋：资，源开发能力保护海】洋，生，态环境维护》国家海洋权益大【力宣传我国》提出的生态文明【建设战略决策—(发展改《革委、环境保—护，部、外交部》。、，科技部、工业—和信息？化部、民政部—、，财政部、国土资【源部、住房城乡建】设部：、交通运输》部、水？利部、？农业部？、海关总署、税务】总局、？质检总局、林业局】、法制办、中科【院，、地震局、气—象局、能源局、海洋！局等：。负责) 【    》     (十二】)继续？。深入实施《区域发展总》体战略促进》区，域经济协《调，发展严格按照主体】功能定位推动发展充！分发挥各《地比较优势》统筹规划、分类【指导：推动形成分工合理、！优势互补《、各具特《色的区域经济发展格！局优先？推进西部大开发全】面振兴东北地区【等老：工业基地大力促进中！部地：区崛起积极支持东部！地区率先发展加大】对革：命老区、民族地区、！边疆：地区：、贫困地区扶持力度！深入推？进，集中连片特》殊困：。难地区？扶贫攻？坚(发展改革—委、财？政部、扶贫办、人民！银行：、教育部、》科技部、工业和信】息化部、国家民委】、民政？部、国土资源部、环！境保护部、住房城】乡建设部、交通【运输部、《水利部、农业部、】商，务部、文《化部、国家卫生【。和，计，划，生育委员会、—税务总局、林—业局、国家铁路局】等负责)《   】  二、不》断改善民生 ！。  ？  ：。 着力保障和改善】民，生，依靠：。发展经济、增加就】业、鼓励创》业持续提高城—。乡居民收《入特别是低》收入群体的收入扩大！中等收入《群体：在义务教育、基【本医疗、《基本养老、保障性】住房等方面织就覆盖！全民的？保障基本《民，生“安全网”补上】短，板兜住底线 —。 《    《   ？  (十三)千方百！计扩大就业坚持实施！就业优先战略和【更加积极的就业政策！通过稳定经济—增长和调整经济【结构增加就业岗位】加强职？业技能培训提—高劳动者就业创业】能力加大《投入和政策支持完】善就业服《务体系鼓《励，创业带动就业多【。渠道创造就业岗【位做好重《点人：群，就，。业，工作尤其要做好以高！校毕业生为重点的】青年就业工作继续】做好农民工、城镇就！。业困难人《员和：退役军人就》业工作？促进：城乡居民收入持【续，稳定增长城镇—新增就业90—0万：人以上城镇登—记失业率《低于4.《6%(人力资源【。社会保障部》、发展改革》委、教育部、工业和！信息化部、民—政部、财政部、【农业部？、商务部、人—民银：。行、：税，务总局、工商总局】、中国残联等负责】) —         ！(十四)继续推进】教育优先发展目前我！国年度财政性教育】经费支？出总：额已经超过2—万亿元今后还要继】续增加必《须把：这些钱用好让人【。民，满意(？财政部、《教育部、发展改【革委、审计署等【负责)进一步深【化教育？。综合改革切实—解决社会《普遍关注的重大问】题，着力：推动义务教育—均衡发展加快发【展现代职业教育加强！教师队伍建》设，。提高各级各类教育】质量：。(教育部、发—展改革？委、财政部、人【力资源社会》保，障部等负责》) 《    —。     (十【五)完善社会保障制！度坚持全覆盖、【保，基本：、多层次、可持续】方针：不断扩大《社会保障《覆盖面逐步》有序提高统筹层【次和保障水平加强各！项制度的《。完善和衔接增强【公平性适应流—动性保证可持—续性今年《企业退休人员—基本养？老金继？续，提高10%重点保障！低收入群众基本【生，活城乡低保和—。优抚对象补助标准进！一步：提高(人力》资源社会保障部、】发展改革委、—。财政部、《。民政：部、国家《卫生和计《划生育委《。员会：、社保基金会—、中国残联等—负责：) 《。 ：   ？。      (十六！)积极推《。进民政事业发展【加大对？社会养老服务体【系和儿童福利—。。。机构建设的支—持力度重视发展【老龄事？业增：强城乡社区服务功】能引导社会组—织，健康有序发展把政府！。投入与商业保险、社！会慈善、《社，会，。救助等多方》。面力量结合起—来下决心解》决特殊困难群—体问：题，(民政部《、发展改革委—、财政部、人力资源！社会：保，障部、保监会、全】国老龄办、中国残联！等负责) 【    —    《 (：十七)深《化医药卫《生事业改革发展巩】固完：善基本药物制度和基！层医疗卫《生机构运行新机【制加快公立》医院改？。革，落实政府《办医责任合》理调整医疗服务【价格推？。进，补偿：。机，制改革？推进药品生产流通】领域改革健全全民医！保，体，系巩固？扩大基本医保覆盖面！提高基本医疗保【障水平和管理服务】水平：今年：新农合？和城镇居《民医：疗保险财政补助【标准由每人每—年，240？元，提高：到280元建立【。重特大疾病保障和】。救助机？制全：面开展儿《童白血病《等20种重大疾病】保障试点工作(国】家卫生和计划生育】委员会、《发展改革委、—工业和？信息化部、民政部】、财政部、人—力资源社会》保障部、商务部【、，国家食品药》品监督管《理总局、保监会、中！医药局、中央编【办，等负责) 】      【   (十八)加强！公共：。卫生服务增加—国家重大公共卫生】项目预防控制严重】威，胁群众健康的重【大传染？病、慢？性病、职业病提高基！本公共卫生服务均】等化水平人均基【本公共卫生服务经费！标准由25元提高到！30元扶《持和促进中医药和民！。族医药事《业发展(国家卫生】和计划生育委员【。会、国家《。食，品药品监《督，管理总局、》中医药局、发展改】革委、科技部、国】家民委？、财政部、工业【和信：息化部等负责—) ： ， 《  ：      (十九！。)逐步？完善人口政策坚持计！。划生育基本》国策适应我国—人口总量和结—构变动趋势统筹解决！好人：口数量、素质—、结构和分布问题促！。进人口长期均衡【发展切实保障妇【女和未成年人权益关！心和支持残疾人事业！(发展改革委、国家！卫生和计划生育【委员会、财政部、公！安部、民《政部、国《务院妇儿工委—、中国残联等—负责) 】    《。 ，    (》二，十)加强房地产【市场调控和保障【。性安居工程建—。设坚决？抑制投机《、投资性需求抓紧】。完善稳定房价工作责！任制和？房地产市《场调控政《策体系健全房地产市！场稳定健康发展长效！机制继续抓好保障】性安居工程建设【和管理让老》。百姓：住上放心房、—满意房？今年城？镇保障性《住房基本建成4【70万套、》新开工？630万套加大【。各类棚户区》改造力度《继续推进农》。村危房改造(住房】城乡建设部》、发展改革委、财】政部、国土资源部、！民政部？、公安部、农—业部、？人民银行、》审，计署、税务总局、】统计局、林业局、】银监会等负责—)   ！。      (【二十一)健全—。突发事件应急管【理机制加《。强风险？隐患排查《健全完？善应急预《案和预警信息—发布机制强化处突力！量建设提高》。应急处置能力有【效防范和应对重【大突发事《件(国务《院办公厅牵头) 】 ？    》   ？ ， (二十二)进一步！加强安全《生产工作全面落实安！全生产责任深化【安全隐患排查治【理大力推《进煤矿瓦《斯防治和矿》山整顿工作深入开】展重点行业安全【专项整治加》强安全保障》。和应急救援能力建设！强化公共安全体系】。和企业安《全生产基础建设【遏制重？特，大安全事《故(：安全监管《总，局会：同有关部门负责【) ？ ？   ？      (【二十三)加强—食品药品《安全监？管改革和健》。全食品？药品安全监》管体制？加强综合协》调联动落实企业主体！责任严格从生产源头！到消费的全程监管】加快形成符合国情】、，。科学合理《的食品药品安全【体系提升食品药【品安全保障水—平持续？开展食？品安全集中治—理整：顿加：强绿色生产从源【头上确保农产—品质量安全(国家食！品药品监督管理【总局、中《。央，编，办、：。发，。展，改革委、《工业和信息化部、公！安部、财政》部、农业部》、，商，务部、？国家：卫生和计划》生育委员《会、：工，商总局、质检总局】、法制办、粮食局等！负责) 》   —      (二十！四)扎？实推进文化建设把文！化，改，革发展纳入经济社】会发展总《体规划？列入各级政府效【能和领导干部政绩】考核体系深》化文化体制改革推】动文化事业全面繁】荣、文化产业—快速发展深入推【进社会主义核心价值！体系建设政府要履行！好发：展公：益性文化事业的责】任，加快推进重点文化】惠民：工程完善《公共文化服务体系广！泛开展全民健身运动！促，进群：众体育和竞技—体育全面发展—大力加强社会—。公德、职业》道德、家《庭美：德、个人品德—教育：推动诚信体系建设以！。政务诚信带动—商务诚信《和社：会诚信形成良好【的社：会风尚(文》化部、发《展改革委《、财政部、教育部、！科技部、商务—部、人？民，银行、税务》总局、国家新—闻出版广电总—局、体育总》局，、，社科院、侨》办、：文物：局、参事室等—负，责) — ，  ：   三、》大力促？进社会公《正 ？ ，     【。公正：是社会创造活—力的源？泉政府是社会公正的！。守护者必须相信人民！的力量激发在人民】中间蕴藏《的巨大创造》潜力：和活力切实》保障人？民平等参《。与、平？等发展的权利努力】使人人能够享有平】等，机会 》    —     (—二十五)逐步建立】和完善促进社会公正！的制：度 》     —。。推，进教育公平全面落实！国家资助家》庭经济困难》学生政策做好—高，校大学？生生活困难补助工作！进一步？促进教育公平—为，国，家发展提供强—大的人力资源支撑】(教育部牵头—) 《    — 推：进就业公平做—好，推，进就业公《平有关工作》逐步：实现国有单位—。都能公？开公平公《正择优录取人员【。促进劳？动力合？理流动促进社会纵】向流动(人力资源】社会：保障部、国》资委、金融监—。管机构等负责)【 ：    【 推进？创业公平毫》不动：。摇地巩？。固和发展公有制经】济，毫不动摇《地鼓励、支持—、引：导非公有制经济发展！形成各种所有制经济！依法平等使用生产要！素、公平参与—市场竞争《、同等？受到法律保护的体】制环境进一》步放宽民间投资【市场准入激发民间】投资：活力：(发：展改革委牵头)【 ：     】    (》。二十六)加强和创】新社会管理》改进政府提》供公共？服务方式《加强基层社会管【理和服务体系建设完！善村民？自治：、城市？居民自治制度保证人！民群众依法》直接：行使民？主权利管《。理基层公《共事务和公益事业改！革社会组织管理体】制完善人民调—解，、行政？调，解，、司法调解》联动的工作体系健】全，法律援？助制度畅通和规范群！众诉：。求表：达、：利，益协调、权》益，保障渠道健全重【大决策社会》稳定风险评》估机：制坚持依法办事【。。和依法维权》相结合依法》防范：和惩治违法犯—罪活动维护社会公共！安全促进社会和谐】稳，定(民？政部、？发展改革委会同财政！部、公安部、监察】部、司法部、人力】资源社会保》障部、质《检总局？、法制办、信访局】等负责) 》  —      — (二？十七)做好信访工作！提高：信访事项办结率【妥善：化，解信访积案深入【推进以？市县为？重点的领导干部接】访下访工《作加大从政策—层面解决群众合理诉！。求力：度深入推进》用群众工作》统揽信？访工：作，推动涉法涉》诉信访工作改革【(信访局会同有关部！门负责) 【 ：   ？  ：。四、加快建设—创新政？府 【    改革是我国！发展的最大》红，利和不竭动力政【。府要做？改革创新的政府注】意发挥财税、金融、！价格等杠《杆的：作用推进《各个领域的全面改】革努力提高》对外开放的质量和】水平 ？     ！    (二十八】)进：一步完善社会主义】市场经济体制深入】研究全面深》化体制？改革的顶《。层设计和总体—。规划明确提》出改革总《体方案、路线图、时！间表全面深化经济体！制改革(发展改【革委牵头) —。。 》。        】(二十？九)：深化：行政体制改革抓【紧实施国《务院机构改革和【职能转变方案完成新！。组建部门“三定”规！定制定和《相关部门“三定”】规定修订工作大力推！进行政？审批制？度改革推动国务【院部门加快职能转】变严格控制》人员：编制和领导职—数，。。。组织推进地方行【政体制改《。革研究制定》关于地方政》府机构改革和职能】转变的意见(中【央编办牵《头) ？ ： ，   《。     》。 ，(三十)加》快财税体《。制改革推进公—开、透明、》规范、完整的预【算制度改革》简化税制、》正税清费进》一步清理各种不合理！收费构建地方税体】系促进形成》有利于结构优化、】社会公平的税收制】度理顺中央和地方】财力与事权的关【系完：善，财政转移支》付制度？健全公？共财：政体系(《财，政，。部牵头) 》  —  ：     (三十一！)深化金融体—制改：革健全促《。。进实体经济发—展的现代金融体系加！快建立存《款保险制《。度提高银行、证券】、保险等行》。业竞争力稳》。步推：进利率、汇》率市场化《改革加？快发展？多层：次资本市场积极发】。展债券市场扩大【人民币跨境使用【逐步实？。现人民币资本项目】可兑换(人》民银行、发》展，改革委、金融监管】机构：、财政部、外—汇局等？负责) 》 ，     【    (三十二】)推：进价格改革健全资】源性产品价格形成】机制和生态补偿【制度实施并》深化电煤《市场化改革完善成】品，油价格形成机制推进！天，然气价格改革继续】探索推行《。阶梯：价格(发展改革委】牵头) —     【 ，   (三十—三)深？化其他方面改—革深化国有企—。业改革以及重点行】业改革深化投融资】体制改革抓紧研究】。制定：深化收？入分：配制度改《革，若干意见的具体政】策确保制度建—设，到位、政策》落实到位《有，效解决收入》分配领？域存在的问题缩小】收，入，分配差距使发展【成果更多更公—平，。地惠及全体》人民(发《展改革委、工业和信！息化部、财》政部、人《力资源社《会保障？部，、农业部、》人民银行、国资【委、税务总局、工商！总局、金融监管机】构等负责) — 《      —   (三十四)】继续积极稳妥—推进事业单位—分类改革扎实做【好事业单位分—类工作深《。化人：事、：收入分配和》养老保险制度—等改：革推进管办》分离和建立》法人治理结》构试点？(，中央编办、财政【部、人力资源社【会保障部《等负责) 【  《      —。 (三十五)—转变对外《贸易发展方》式坚持把稳定—出口与扩大进口结】合起来推《动对外？贸易从规模扩张向质！量效益提高转变、从！成，本和价？格优势向《。综合竞争优势转变促！进形成以技》术、品牌、质—量、服务为》核，心的出口竞争新【优势发挥进口对结构！调整的支持作用积】极引：进国内短缺的先进】技术设备扩》大国内紧缺的原材料！进口促？进国际收支进一【。步改善(商务部、】发展改革委、工业和！信息化部、财政部】、农业？。部、人民银行—、，海，关总署、税务总局、！质检总局《、外汇局《等负责) 】 ：      —  (？三十六？)，统，筹利用？外资：和对：。外投资坚持把利用外！资与对外投》资结合起来支持【企业“走出去”【拓，展经济发《展的新空间》(发展改革委、商务！部等部门按职—责分工负《责) —  ？。       (三！十七)？完善对外开放格局坚！持把深化《沿海开？放与扩大内陆和沿】边开放？结合起来加快形【。成各具特色、优【势互补、分工协作】、均衡协调的—区，域开放格局(商务】部、发展改》革委等部《门按职责分工负责】。)坚持把向》发达国家开放与【向发展中国家开放】。结合起？来扩大和深化—同各：方利益汇合》点(商务部、—外交部、发展—改革委、财政部、人！民银行等负责) 】     ！五，、着力建设廉洁政府！ —    《。坚定：不移地把反腐倡【廉推向深入坚持有贪！必肃、有《腐必反用制度管权、！管钱、？管人真正形成不能】贪、不敢贪的机制】严格履行政府向全】。。社会作出的》。承诺加强政》风建设树立风清【气正、？办，实事、能干》事的：良好形象坚持公开】。透明自？觉，接受群众监督 】 ，    —     (三【十八：)健全权力运行制】约和监督体系—确保决策权、执【行权、监《督权既？相互制约《又，。。。相互协调确保国家】行政机关《按，照法定权限》和程序行使权力坚】持，转变政府《。职能推进政》企分开、《。政资分开、》。政事分？开、政社《分开建设职》。能科学、结构优化】、廉洁高效》、，人民满？意的：服务型政府》坚持改进工作—作风、密切联系群众！提，倡艰：苦奋斗厉行》勤俭：节约反对铺》张浪费？克服形式主义、【官僚主？。义坚持民主监督【、法律监督、舆【论监督让人民—监督权力让》权力在阳光》下运行坚持反对腐败！加强廉？。政，建设从？制，度上：改变权力过分—集中而？又得不到制约的状况！做到干部清正、【政府清廉《、政治？清明(监《察部、中央编办、财！政部、法制办、【审计署等负》责)深化公务用车制！度改革加快》推进机关后》勤服务社会化—不断降低行政成本】(国管局、发展改】革委、财政部、审】计署等负责) ！ ，  ？  ：     (三十九！)严格履行政—府要过紧日子的【三项承诺政府性的楼！堂馆所一律》不得新？建(国管局》、发展改革委、【财政：部，负责：)财政供《养人员只减不增【(中央编办》、财政部、人力资源！社会保障部》负责)公《费，。接待：、公费？出国、？公，费购车只减不增(】财，政部、国管局、外交！部负责) ！ ，    《六，、，全面：建设法治政府 】     法！治是治国理政—的基本方式是现【代行：政的基本手段政府】各项工作都要尊重、！遵守宪法和法律按照！法定权限和程序行使！权，力、履行《职责要？用法治精神建—。设现代经济、现【。代社会、现代政府 ！ ：  《       (】。四，十)抓紧清理有碍】公正、不利》于发展、《过时的法规条例和管！理办法该废除的【要废除该修》改的要修《改推进社《会主：。。。义民主法治建—设坚持依法治国【充分尊重宪法和法律！的，权威坚？持人民主体》地位：。发展更？加，广泛、更加充分、更！加健全的人民民【主，保，证人：民依法享有广泛的】权，利和：自由(法制办牵【头)： ，   【 ，。  ：   ？。(四十？一)打击《侵权假冒《行为深入开展打击侵！犯知识？产权和？制售假冒伪劣—商品工？作落实软件正版化长！效，机制确保年底前完】成市县级政府机关软！件正版化检查整改】工作(全国打—击侵犯知识产权和制！售假冒伪劣商品【工作领导小组—办公室、知识—产权局、国家—新闻出版广电总【局、工商总局—等负：责) —  ？。   ？关于加强民族、【宗教、国防、港澳台！侨、外交工作 】   —      (四】十二)全面正确贯】。彻党的民《族政策坚持和完善】民族区域自治—制度牢牢把握各民】族共：同团结奋斗、—共同繁荣《发展的主题》深入开展民族团【结进：步教育加快民族【地区发？展保：障少数民族合法权】益巩固和发展—平，等团结互助和谐的社！会主义民《族关系(《国家民委负责—) 》   《。      (四】十，三)进一步做好宗】教工作全面贯彻党的！宗教工作基本—方针促进宗教—关系和谐发》挥宗教？界人：士和信教群众在经济！社会发展中的积极】作用(？宗教局负责) 【 ？        ！ (四十《。四)：继，续加强侨务工作认真！落实党的侨务政策支！持海外侨胞、归侨侨！眷关心和参与祖国现！代化建设与和平【统一大业《。(侨办、外交部【负责) 】  ：    《  ： (四十《。五)积极支持国【防和军队建设加【快推进国防和军【队现代？化建设巩固的—国防和强大的军队】坚决维护国家主权】、，安全、领土完整保障！国家和平《发展(工《业和信？息化部、发》展改革委、教育部、！科技部、公安部【。。、财政部《、交通？运输部、《国防科工局》。、海洋局、国家国防！动，员，委员会等负》责) 》       ！  (四十六—)，保持香港、澳门长】期繁荣稳定坚—持“一国《两制”？、“港人治港”、“！澳人治澳”、—高，。度自治？方针团？结广大？港澳同胞支持特【。别行政区《行政长官和》政府依？法施政带领香港、澳！门，。各界人士集中精力】发，。展经济、切实有效改！。善民生、循》序渐进推进民主【、包容共济促进和】谐深化内地》与香：港，、澳门？各领域交流合作(港！澳办会同有》关部门负责) 】  》       【(四十七)推进祖国！统，。一，大业坚持中央对台】。。。。工作大政方针全面】。贯彻两岸《关系和平发》展重要思想巩固【深化两岸关》系和平？发展的政治、经济】、文化、社会基础】在同心实现中华民族！伟大复兴进程中完】成祖国统一大业【(台办会《同有关部门负责【) ：   【     》 (四十八)坚【定不：。移维护？世，界，和平、促进共同发展！继续高举和平、【发展、合《作、共赢的旗帜【始，终不渝走和平发展道！路坚持独立自主的和！平，。外交政策推动世界】持久和平、共同繁荣！(外交部会同有【关部门负责)— ？     今年！是全面贯彻》落实党的十》八大精神和本届政府！。的开局之年是实【施“十二五”规划承！前启后的关键一【。年是为全《面建成小《康社会奠定坚实【基础的？重要：一年贯？彻党的十八大、【中央经济工作会议精！神落实政府工作【报告和国务院—第一次全体会议确定！的重点工作》分工具有特殊重要】的意：义做好政府工作【要树：立全局意识克服部门！利益和本位主义;】要充分调动中央【和地方两个积极【性发挥基层的首创】精神;要在》。谋大局当中抓—重点解决《好矛盾最集中—、，群众最关心的问【题，;要：锐意改革《形成：长，效机制着力做好【对当前有用、对长远！有利的？事;要？把有限的钱花—在建机制、增效【益上以起到事半功】倍的作？用;要不断提高政府！的公：。信力、执行力说【到做到令行禁止各】部，门、各？单位要以对国家【和人民高度负—责，的精神认真履行职】责，加倍努力工作切实完！成各：项任务一要加强领导！明确责？任，各部门、各单位要精！心部署抓紧制—定，落实重点工作的实施！方案结合实际提出】本部门、《本单：位的工作重点把【每一项工《。作落：实到具体《单位、具体人列出时！间表实？施，方案要在4月25日！前报国务《院二要密切配合加】强协：作要增强全局观念加！强沟通协调克服推】诿扯皮现象需—要多个部《门参与的工作牵头】部门要负起组织协调！责任其他《部，门要积极主》。动，配合提高执》行力和效率三要创新！思路转变作风深入实！际，、深入基层开—。展调查研究及—时发现？新，情况新问题集中【力量解决突出矛盾】四要加强督查健全问！责各部门《。。、各单？位要加强对各项【工作的督促检查强】化绩效考核和行【政问：责年中检《查年底？督办确保重点—工作按时《完成：实现：全年：经济社？会发展预期目标 ！ ？   ？  国务院 —  —  ： 2013》年3：月28日《  【      —。 (：此，件有删减) 【