国务—院关于落实政府工】作，报告：和国务院第一次全】体会议精神重点工作！部门：分工的？意见 —    【 国务院各部—委、各？。直属机构 【    — 根据党的十八大】精神、中央经—济工作会议精—神、十二届全国人】大一次会议通过的】政府：工作报告和国务院】第一次全体会—议精神？为做好今年的政府工！作实现国民经济和社！会发展的预》期目标现《就，中央经济工作—会议、政府》工作报告和国务【院第一次全》体会议？明确的重点工作提出！部门分工意见—如下 》   》  一、持续发【展，经济： 》     促进【经济持续《健康发展要》把稳增长、》控通胀、防风险【三者：统筹考虑强化—农业农村发》展基础推动城乡【发展一体化加快转】变经济发展方式【实施创？新驱动？发展战略在质量和】效，益、就业和收入、】资源：和环境等方面不断提！升水平？打造中国经济的【“升：级版” ！  ：      (一】)继续实施积极【的财政政策适—当增加财政赤字和】国债规模今年安排财！政赤字？1，.2万亿元其中中】央财政赤字85【00亿元代》地方发债350【。0，亿元结合税制改【革完善结《构，性减：税政策重点是加【快推进营业》税改征增值税试点】工作完善试点办【。法，适时扩大试点地区和！。行业范围《着力优化财政支【出结构？严格控制行政经费】等一般性支出加【大对薄弱《环节：和重点领域的支持】力度：继续加强地方—政府性债务管理【妥，善处理债《务偿还和在建—项目：后续融资问题—。。积极推进地方政【府性债务管理—制度建设合理控制】地方政府性债务水平！。(财政部、发展改】革委、人民银行【、，。审计署、海关总【。署、税务《总局、国管局等负】责列第一位者—为牵头部门其—他有关部门或单【位按职责分》工负责下同》)  】       (二！)继续实施稳健的货！币，政策健全《宏观：审慎政策框架发挥货！。币政策逆周期—。调节作用广义货币】。预期增？长目：标为13%左右【综合运用多种货币政！策工具调《节市场？流动：性保持货《币信贷合理增—长适当扩大》社，会融资规模完—善货币政《策传导机制》加强金融监管与【货币政策的协调【不断优化监管标准】和，监管方式《促进金融资源—优，化配置引导金—融机构加大对经济】。。结构调整特别—是“：三农”、小》。微企业、战略性新兴！产，业等的金融支—持满足？。国家重？点在建续建项目资】金需求拓宽实体【经济融资渠道降低】实体：经济融？资成本促进》资，本市场稳定健康发展！引导金？融机构稳健经营加】强对局？部和区域性风险【以及金融机构表外】业务风险的》监，管提：高金融支持》经济发展的可—持，续性守住不发生系统！性和区域性金融【风险底？线(人民银行、【发展改革委、金融监！管机构、审计署【。等负责) — ？      —   ？(三)保《持物价？总水平基《本稳：定切实保障重要商】。品供给搞活流通降低！物流成本加强市场价！。格，监管保持物价总水平！基本稳定全年居【民消费价格》涨幅：控制在3.5%【左右(发展改革委牵！头只明？。确一个部门的其他】有关部门配合不【一一列出下》。同，。) —    《     (四)进！一步增强农村发展活！力坚持以《家庭：承包经营为基础支】持发展多种形式【新型：农民合作组织和多层！次的农？。业社会？化服务组织逐—步构建集约化—。、专业？化、组织化》、社会化相》结合的新型农业经营！体系始终注重保护法！律赋予农民的财产权！利调动农民积极性】毫不放松《粮，食生产严格保护耕】地建设高标准—基本农田推广—先进技术《加快发展现代农业增！强农业综合生产【能力保障《粮，食和重？要农产品的》有效供？。给继续加大“三农”！投入强化《农业补贴政策完【善重要？农产：品收储政策》加强农村基》础设施建设和基本】公共服务体系—建设形成以工—促农、以城带乡【、工农？互惠、城乡一体【的新型工《。农、城乡《关，系，采取有效措施—稳定农业生》产经营队《伍积极培育新型【农民(农业部—、发展改革》委，、财：政部：、，科技部、工业和信】息化部、国土资源】部、环境保护部、住！房，城乡：。建设部？。、交通运输部、【水利部、商务—部、教育部、—文化部、《人民银？行、工商总局—、质检总局》、，林业局、法制办、银！监会：、保监会、粮食【局、能源局》、供销合作总社【、扶贫办等负责) ！     ！ ，   (五)积极】稳妥推动城镇化健】康发展按照》推，进主体功能区建设】的，要，求着力构建与我国国！情相：符合的？城市空间格局遵循城！镇化的客观规律坚】持科学规划、—合理布局、城—。乡统筹、节约用【。地、因地制宜、提高！质量特大城市—和大城市合》理控制规《模充：分发：挥辐射带动作用;】大中：小城市和《小城镇、城市—群要科学布局与区域！经济发展和》产业布局紧密—衔接与？资源环境承载能力相！适应增强产业发展】、公共服务、吸纳】就业：、人口集《聚功能提《高城：市建：设和管理科》学化水平要》把生态文明理念【和原：则全面融入城镇化全！过程走集约、—智能、绿色、—低碳的新型》城镇化？道，路系统完善城市基础！设施促进城》市网络化、智能化】、个：性化发展《改善人居环境质【量抓紧落实已—经出台的政》策鼓励各地因地【制宜进行探索解决】好符合？条件的农业》转移：人口进城《落户问题加》。。快推进户籍制度、土！地管理制度、社会】管理体？制和相关制度—改革逐？步实现城镇基本【公共服务覆盖—常，。住人口(发展改【。革委：、财：政部、公安部—、民政部、人力资源！社会保？障部、国土资源【部、环境保护—部，、住房城乡》建设部、农业—部、工业《和，信息化部、交—通运输部、文化部、！林业局、能源局【、文物？局等负责) 】。 ：  ：      — (六)做好召开全！国城镇化工作—会议准备工作研【究提出提高城镇【化质量积极引导城镇！化健康发展》的指导思想》、重大方针、主【要，任，务和政？策措施(发展改革委！会同有关部门—负责：) 》 ：    《  ：  (七《)发挥消费和投【资在扩大《内需中的《作用在提《高消费能《力、稳定消费—预期、增强消费【意愿、改善消—费环境上下功—夫不断？提高消费对经济增】。长的拉动力选准【方向、优《化结构？、提高？投资的质量》和效益(发展改革委！、工：业和信息《化，部，、商务部《、财政？部、人民《。银，行、国资委、质检总！局、旅游局等—负，责，) ？    【     (八【)深化科技》体制：改革推动《科，技与：。经，济紧密结合着力构】建以企业为主体、】市场为？导向、？产，学研相结合的—技术创新体》系注：意发挥企业家才能加！快科技创新加强产品！创新、？品牌：创新、产业组织创】新、商？业模式创新加—。快，。实施国？家重大科技》专项加强共性关【。键技术研《发平：台建设鼓《励和支？持企业牵头实施产业！目标明确的国家重大！科，技项目瞄准关系全局！和长远发《展的战略必争—领，域加强？基础：研究：。。、前沿？先导技术《研究健全科技—资源开放共享机【制完善支持科技【发展：和成果应用转化的】财，税、金融、产业技术！和人才政《策研究实行普惠的】企业：研发费？用，税前加计扣除政策】创造公平开》放的创？新环境完善科研经】费管理？、，科技人才评价和奖】励制度最大限度地】调动广大科技—工作者的积》。极性、主动性激发全！社会的创新》活力(科技部—。、发展改革》。委、财政《部、教育部、工业和！。信息化部、人—力资源社会保障部、！农业部、商务部、】。国资委？、税：务总局？、侨办？、中科？院、工程院》、，自然科学基金会、国！防科工局、中—国科：协等负责) 】    —     (九)加！快产业结《构调整优化资源配】置和产业布局解决】核心：技术缺乏、》产品附加值低的问】。题解决低水平—重复建设和地区【产业结构趋同的【问题：。加快改造《提升传？统产业？大力：发展：高新技术《产业提高产品质量和！市场竞争力加—强政：策引导鼓《励，企业跨行业跨区域】跨所有制《兼并重组《利，用市场倒《逼，机制促？进优：胜劣汰以扩大国内】市场应用《、重要关键》技术攻关为重—点推动战略性—。新兴产业健康发展】积，极，推动信息化和工业】化融合加《快建设新一代—信息基础《设，施促进？信息网络技术广泛】应，用坚持生产性服【务业和生活性服【务业并重《现代服务业和传【统服务业并举进一步！。发展壮大服务业【加强新能源和可再生！能源、综合运—。输体系、城乡公【。共基础设施建—设构建现代》产业发展新》体系(？发展改革《委、工？业和信息化部—、科技部、财政部、！人力资源社会保【障部、住房城乡【建，设部、？交通运？输部、商务部、【文化部、人民银行】、国资委、海关总】署、税务总局、质】检总局、国家—新闻出版广电—总，局、统计局》、旅游局、能源局、！国防科工局、中【科院、自《然科学基金会等负责！) 《       ！  (十《)化解产能过剩【矛盾把化解产能【过剩矛盾作为工作重！点尊重规律、分业施！。策，、多管齐《下、：标本兼治通过扩大和！创造：。国内需求消化一【批产能;通过—支持企业增强跨国经！营能力向《境外有序转移一批产！能;通过优》。化产业组《织，结，构、推动企业兼并】。重组整合一批产能;！通过严格《执行环保、安—全、能耗《等市场准入标准【淘汰一批落后产能】。严把市？场准入关口防止盲目！投资加剧《产能：过，。剩矛盾加强对各个】产，能过：剩，行业发？展趋势的预测—制定有针对性的调整！和化解方案》(发展改革委—、工业和信息化部】、科技部《、财政部、环—境保护部、》商务部、人民银【行、国资委、海关】总署、税务总局、质！。检总局、能源局等】负责：)  】      — (十一)大力加强！生态文明建》设和环？境保护坚持节—约资源和保护环【境的基？本国策加强生态文】明制度建设着力推进！。绿色发？展、循环《发展、低碳发展【大力推进《能，源资源？节约和循环利用【重点：抓好工业、交通【、建筑、公》共机构等领域节能控！制能源消费》总量降？低能耗、物》耗和：二氧化碳排放强度】加，。快调：整经济结《构和布局抓紧完善标！准、制度和法—规体系采取切实的防！治污：染措施？促进生产方式和生】活方式的转变—解决好关系群众切身！利益的大气》、水、土壤》等突：。出环境污染问—题做好气象、—地质、地震》等方面工作提高防灾！减灾能力优化国土】。空间开发格局—合理控制开》发，强度调整空间结【。构加强海洋综合【管理发展海洋经济提！。高海洋资源开—。。发能力保护海洋【生态环境维》护国家？海洋权益大力—宣传我国《。提出的生态文明【建设战略《决策(发《。展改：革委、环境保护【部、外交部、科技】部、工业和信息【化部：、民：政部、财政部、国】土资源部、住房城乡！建设部、交通—运输部、水利部、农！业部、？海关总署、税务总局！、，质检总局《、林业局、法—制办、？中科：院、地震局》、气：象局、？能源：局、：海洋局等负》责) 】       【。 (十二)继续深入！实施区域《发，展总体战略》促进区域经济协调】发展严格《按照主？。体功能？定位推动发展充分】发挥：。各地比较优势统筹】规划、分《。类，指导推动形成分工合！。理、优势互补、【各具特色的区域经】济发展格《局优先推进西部大】开发全面振兴东北地！区，等老工业基地大力】促，进，中，部地区崛起积极【。支，。持东部地区率先发展！加，大对革？命老区？、民族地区、边【疆，地，区、贫困地区扶持力！度深入推进》。集，中连片特殊困难地】。区扶：贫攻坚(发展改【革委、财政部、扶】贫办、？人，民银：行、教育部》、，科技部、工业和信息！化部、国家》。民委、民政》部、国土资源部、环！境保护部、住房【城乡建设部、—交通：运输：部、：水利：部、农业部、商【务部：。、文化部、国—。家卫生和计划—生育委员《会、税务总局、林】业局、国家铁路局等！负责) 】  ：   ？二、不断改善民【生， ，  —   着《力保障？和改善民生依靠发】展经济、增加—就业、鼓励创业【持续提高城》乡居民收入特别是低！。收入群体的收—入扩：大中等收入群体在】义务教育、基本医】疗、基？本养老、保》障性住房等方—面织就？覆盖全民的保障基】本民生“安全网”】补，上短板兜住底线 】 ：。      】   (十三—)千方百计扩—大就业坚《持实施就业优—先战略？和更加积极的—就，业政策？通过稳定《经济增长和调整经】济，结构：增加就业岗位加强职！业技能培《训提高劳动者—就业创业《能，力加大？投入和政策支持完善！。就业服务体系鼓【励创业带动就业【多渠道创造》就业岗位《做好重？点，人群就业工作尤其】要做好以高》校毕业生为重点的】青年就业工作继续做！好农：民工、城《镇就业？困难人员《和，退役军人就业工作促！进城乡？居民收入持续稳定增！长城镇新增》就业9？00万人《以上城镇登记失业率！低于4.《6%(人力资源社会！保障：部、发？展改革委、教育【部、工业和信息化部！、，民政部？。、财政部、》农业：。。部、商务部、人民银！。行、税务总局、工商！总局：、，中国残联等负责【) —    《    《 (十四)》继续推进教育优【先发展目前我国年】度财政性《教育经？费支出总额已—经，超，过2万亿元今后【还要继续增》加必须把这》些钱用好让人民【满意：(财政部、》教育：。部、发展《改革委、审计署等负！责)进？一步深化教》育综合改革切实解决！社会普遍关注的【重，大问：题着力推《动，义务教育均衡发展】加快发？展现代职业教育【加强教师《队伍建设提》高各级各类教育质】量(教育部》。、发展改《革委、财政》部、人力《资源：社会保障部》等负责) 》 ：      】   (十五)完】善社会保障制度【坚持全覆盖》、保基？本、多层次、—可持续方针》不断扩大社会保【障，覆盖面逐步有—序提高统筹层次和】保障：水平加强各项制度的！完善和衔《接增强公平性适【应流动性保》证可持续性今—。年，企业退休人员基【本养老金继续提高】10%重《点保：障低收入群众基本生！活城乡低保和优【抚，对象：补，助标准进一步提【高(人力资源—社会：保障部、《发展改革委、财政】部、民？。政部、国家卫生和计！划生育委《员会、社保基金【。会、中国残》联等负？责) 》   》      (【十六)积极推进【民政事业发展—加大对社会养—老服务体系》和儿童福利机—构建设的支持力度重！视发展老龄事业【增强：城乡社区《服务功能引导社【会组织？健康有序《发展把政府》投入与商业保险【、社会慈善、社【会，救助等多《方面力？。量结合起《来下决心《解决特殊《困难群？体问题(民政—部、发展《改革委、财政部、】人，力资源社会保障部】、保监会、全国老龄！办、中国残联—等负责)《 ：     】    (》十，七，)深化医药》卫生事业改革—发展巩固完》善基本药物制度和】基层医疗卫生机构】。运行新机制加快公立！医，院改革落实政府办医！责任合理调整—医疗服务《价格推进补偿—机制改革推进药品生！产流通领域改革健全！全，。民医保体系》巩，固扩：大基本？医保：。覆，盖面提高基本医【疗保障水平和管【理服务水平今年新】农合：和城镇居民医疗【保险财？政，补助标准由每—人每年240元提高！到280元》建立重特大疾—病保障和救》助机制全面开展【儿童白血病等20】种，重大疾病保》障试点工《作(国家《卫生：和计划生育委—员会、发展改革【委、工业《和信息化《部、民政部、财政部！、人力资源社会保障！部、商务部》、国家食《品药品监督管—理总局、保监—会、：中医药局、中央【编办等负责) 】 《     》   (十八)【。加强公共卫生服务增！加国家重大公共【卫生：项目预防控制严重】威胁群众健康的重】大传染病、慢性病、！职业病提《高，基本公？共卫生服《务均等？化，水平人均《基本公共卫》生服务经费标准【由25元提高到30！。元扶持？和促进？中医药？和民族？医药事业发展(国家！卫生和？计划：生育委员会、国家】食品药品《监督管理总局、中医！药局、发展改—革委、科技部、【国家民委、财政【。部，、，工，业和信息化部—等负责) 【 ：   ？      (十】九)逐步完善人口】政策坚持计划生育基！本国策？适应我国人口—总量和结构》变，动趋：势统：筹，解决好人口》数量、素质、结构】和分布问题促进人】口，长，期均衡？发展切实保障妇【。女和未成《年人权益关心和支持！残疾人事业(发展改！革委、？国家卫生和计划生育！委员会、财政部【、公安？部、民政部》、国务？院，。妇儿：工委、中国残联等负！。责) 【      —   (二》十)加强房》地产市场《调控和保障性安居工！程建设？坚决抑制投机、【投，资性需求抓紧—完善：稳定房价工作责任】制，和房地产市场调控政！策体系健全房地产市！场稳定健康发展长效！。机制继续抓好保障】性安居？工程建设和》管理让？老百：姓住上放《心房、满《意房今年城镇保障】性，住房基本建成470！万，套、：新开工630万套加！大各：类棚户区改造力度继！续推：进农村危《。房，改造(住房》城乡建设部、—发展改革委、财政部！、国土资源部、【民政部、公安部【、农业部、人—民银行、审计署、】税务总？局，、，统计局、林业—局、银监《会等负责)》 ？ ， ，        】 (二？十一)健全突发【事件应急《管理：机，制加强风险隐—患排：查健全完善应急预案！和预：警信息发布》机，制强化？处突：力量建设提高—应急处置能力—有效防范和应对重】大突发事件(国务】院办公厅《牵头)？    ！     (—二十二)进一步加】强安全生产工—作全面落《实，安全：生产责任深化—安全隐患排》查治理大力》推进煤矿瓦》斯防治和矿山整顿】工作深入开展重【。。点行业安全专项整】治加强安全保障【和应急救援能—力建设强化公共安全！体系和？企业安全生产基础建！设遏制重特大—安全事故(安全【监管总局会》同，有关部门负责—)   ！      (二】十三)加强》食品药品安全监管改！革和健全食》品药品安全监管【体制加强综合协调联！动落实企业主体责】任严：格从：生产源头到》。。消，费的全程监管加快】。形成符合国情、【科学合？理的食品药品—安全体系提升食【品药品？安全：保障：水平持续开展食【品安全集中治理整顿！加强：绿色生产从源头上】。确保农？产品：质量安全(国家食】品药品？监督管理总》局、中央编办、【发，展改革？。委、工业和信—。息化部、公安部、】财政部、农业部、】商务部、国家卫生和！计划生育委员会【、工商总局、质【检总：局、法制办、—粮食局等负》责) 】     》   (二十四)扎！实推进文化建设把文！化改革？发展纳入经济社会】发展总？体规：划列入各级政—府效能和领导—干部政绩考核体系】深化文化体制改革推！动文化？事业全面繁荣、文】化产业快速发展深入！推进社会主》。义核心价《值体：系建设政府》要履：行好发展公益性文化！事业的责《任加快推进重点文化！惠，民工程？完善公共文化服【务体系广泛开展全】民健身运《动促进群众》体育和竞《技体育全《面发：展大力加强社—。会公德、《职业道？德、家？庭美德、《个人品德《教，育推动诚信》体系建设《以政务诚信带动【商务：诚信和社会诚—信形成良好的社【。会风尚(文化部、发！展改革委《、财政部、教育【部、科？。技，部、商？务部、人民银行、】。。税务总局、国家【。新，闻出版广电》总局、体育总局【、，社科：院、侨？办、文物局、参【事室等负责)—  【   三《、，大力促进社会—公正  ！   公正是社会】创造活力《的源泉政府是—社会公正的》守护者必须相信【人民的力量激—发在人民中》间蕴藏的巨大—创造潜力和活力【切实保障人民平等】。参与、平等发展【。的权利努《力，使人：人能：够享有平《等机会？ 》    《   ？  (二十》五)逐步建立和【完善：促进社会《公正的制度 ！     推进】。教育：公平全面落》实国：家，资助家？庭经：济困难学生政策【做好高校大学—生生活？困难补？助工作进《一步：促进教？育公平？为国家发展提供【强大的人力资源【支撑(教《育，部牵头) ！     推—进就业？公平做好推》。进就业公平有关工】。作逐步实现》国有单位《都能公开公平公正】择优录取人员促进劳！动力：合理：流动促进社会—纵向流动(人—力资源社会》保障部、国》资委：、金融监管机构【等负责) —    【 ，推进创业《公平毫不动》摇地巩固和发展公】。有制经济毫不动摇地！鼓励：。、支持、引导非公有！制经济发展形成各】种所有制经济依法平！等使用生产要素、】公平：。参与：市场竞争、同—等受到法律保护【的体制环境》进一步放《。宽民间投资市场【准入激发民间投【资活力(发展改革】委牵头) 【 ，。      【   (二十—六)加强和创新【社会管理改进政府】提供公共《。服务方式加强基【层社会管《理和服务体系建【设完：善村民自治、城市】居民自治制度—保证人民群众依法直！接行使民主权利管理！基层公共事务和公】益事业改《革社会组织》。管理体制完善人民调！解、行？。政调解、司法—调解联？动的工作体系健全法！律援助制度畅通和】规范群众诉求—表达、？利益协调、》权益保障渠道健全重！大决策？社会稳定风》险评估机制坚持依】法办事和依法维【。权，相结合依法防—范和：惩，治违法？犯罪活动维护社会公！。共安全促进社会和】谐稳：。定(民政部、发展】。改革委会同财—政部、公安》部、：监察部？、司：法部、人力资源社】会保障部、质检总】局、法制办、信【。。访局：等负责) 】。      【   (二十七【)做：好信访工《作提高信《访事项办结率—。妥善化解信访积案深！入推进以市县为重】点的领导干部接【访，下访：工作加？大从政策层面—解决群众合理诉求力！度深：入，推进用群《众工作？统，揽信访工作推动【。涉法涉诉信访工【作改革？(信访局会同—。有关部门负责)【    ！ 四、加快建设创新！。政，府 ？ 《 ，   改革》是我：国发展的最大红利】和不竭动《力政府要做改革创】新的政府《注意发挥财税、金】融，、价格等杠杆的【作用推进各个领【。。域的全面改革努力提！高，对外开放的质量和水！平 》        ！ (二十八)—进一步完善社会主义！市场经济体制深【入研：究全面深化体制【改革的顶层设计和总！体规划明确提出改】革总体方案、路线】图、时？间表全面深化经济体！。制改革(发展改革委！牵头) 】     》    (二十九】)深化行政体制改】革，抓，紧实施国务院—机构改革《和职能转变方—案完成新组》建部门“三定”规】定制：定和相关部门—“三：。定”规？定修订工作》大，力推进行政》。审批制度《。改革推动国》务院部？门加快职能转—变严格控制人员编制！和领导职数组织【推进地？。方行政体制改—革研究制定》关于地方《政府机构改革和职】能，转变的意见(中央编！办，牵，头)：  【       (三！十)：。加快：。。财税体制《改革推进公》开、透明、》规范、完整的预算】制度改革简》化税：制，、正税？清费进一步清理各种！不合理收《费构建地方税体【。系促进形成》有，利于：结构优？化、：社会公？。。平的税收《制度理顺《中央和地《方财力？与事权的关系完善】财，政转移？支付制度《健全公共财政—体系(财政部牵头】) ？     】    《(三：十，一)深？化金：融体制改《革健全促进》实体经济《发展的？现，代金融体系加快建】立存款保险制—度，。提高银行、证—。券、保险《等行业竞争力—。稳步推进利率—、汇：。率市场化改革—。。加，。快发展？多层次资本市场积极！发展债券市场扩【大人民币跨境使【用，逐，步实现人民币资本项！目可兑换(人—民银：。行、发展改革委、金！融，监管机构、财政【部、外汇局等负责】) —       【  ：(三十二)推—进价格改革健全资】源性：产品价格形成机【制和生态补》偿制：度实施并深化电煤市！。场化改革完善成【品油价格形成—机制推进天然—气价格改《革继续探索》推，行阶：梯，价格(发《展，改革委牵《头) —   《      (【三十三)深》化其：他方面改《革深化？。国有企业改》革以及重《点行：业改革深化投融资】体制改革抓紧—研究：制定深化《收入分配《制度：改革若干意见的具体！政策：确保制度建设到【位、政策落实—到位有效解决收入】分配领域存在—的问题？缩小收入《分配差？距使：发展成果更多更【公平地惠及全体人】民(发展改革—。委、工？业和信息化部—、，。财政部、人力资【源社会保障部、农】业部：。、人民？银行：、，国资委？、税务总局》、工商总局》、金融监管机构等】。负，责，) 【。 ， ，    《  (三十四)继】续积极稳妥推进【事业单位分类改【革扎实？做，好事业单位分类工】作，深化人事、》收，入分配和养老保险制！度等改革《推进管办分离和建立！法，人治理结《构，试点(中央编—办、财政部》、人力资源社会保障！部等负责) ！        ！ (三十五》)转变对外》贸易发展《方，式坚持把稳定出口】与扩大进口》结合起？。来推动对外贸—易，从规模扩张向—质量效益提高转变】、，从成：本和：价格优？。势向综合竞》争，优，势，转变促进形成—以技术、品牌、质量！、服务为《。核心的出口竞—争新优势发挥进【口对结构调》整的支持作用积极引！进国内短《缺，。的，先，进技术设备扩大国】内紧缺？的原材？料进口促进国—际收支进一》步改善(商》务部、发展》改，革委、工业和信息化！。部、：财政部、农业—部、人民银行、【海关总署、税务总】局，、质检总局、外汇】局等负责) —     ！    (三十六】)统筹利用外资和】对外投资坚持把利】用外资与对外投资】结合起来支》。持，企，业“走出去”拓展】经济发展的新空【间，(，发展改革委、商务部！等部门按职责—分工负责) —     ！   ？ (三十七)完善对！。外开放格《局坚持把深化沿海开！放与扩大内》陆和沿边开》。放结合起来加快【形成各具特色、优势！互，补、分工《协作、均衡协调的】区域开放格局(商】务部、？。发展改革委等部【门，按，职责分？工负责？)坚持把向发达国家！开放与向发展中【国家：开放结合《起来扩？大和深化同各方【利益汇合点(商务】部、外交部、发展改！革委、财政部、【。人民银行等负—责)  ！   五、着力【建设廉洁政》府 ：    】 坚：。定不移？地把反？腐倡廉推向深入【坚，持有贪必肃》、有腐必反用制度管！权、管钱、管人【真正形？。成不能？。贪、不？敢贪的机制严格【履行政府向》全社会？作出的承诺加—强政风？建，设树立风清气正【、办实事、能干事的！良好形象坚持—公开透明自觉接受】群众监督 —。      ！   (三十八)】健全权力运》行制约和《。监督：体，系，确保决策权》、，执行权、监督权既】。相互制约又》相互协调确保国【家行：政机关？按照法定权限和【。程序行使权力坚【持转变政《府职能推进政企分开！、政资？分开：、，政事分开、政—社，分，。开，建设职？能科学？、结构优化》、廉洁高效、—人民满意的服务【型政：府坚持改进工作【作风、密《切联：系群：众提倡艰苦奋斗【厉行：勤俭节约反对铺张】浪费克服形式主义】、官僚主义》坚持民主监督—、法：。律监督、舆》论监督让人民监督权！力让权力《在，阳光下运行》。坚持：反，对腐败加强廉—政建设从制》度上改变《权力过分集中而【又得不到制约的状况！做，到，。干部：清正、政府清廉【、政治？清明(监《察部、中央编办、】财政部、法》制办、审计》署等负责)深化公务！用车制度《改革加快推进机关】后勤服务社会化不断！降低：。行政成本《(国管局、发—展改革委《、财政部《、，审计署等负》。责) — ，        】 (三十《九)严？格履行政府要—过紧日子的三—项，承诺政府性的楼堂馆！所一律不得》新建：(国管局、》。发展改革委、财政】部负责)财政—供养人员只减不【增(中？央编办、财政部、】人力：。资源社会《保障部负责》)公费接待、—公费出国、公费【购，。车，只，减不增(财政部、国！管局、外交部负责)！ ？     六】、全面建设》。法治政府《。    ！ 法治是治国理政】。的基：本方式是现代行政的！基本手段《政府各项工作都要尊！重、遵守宪法和法律！按照法定权》限和程序《行，使，权力、履行职责要】用法治精神建设现】。代经济、现》代社会、现代政府 ！ 》      — ， (四十《。)抓紧？清理有？碍公正、不》利于发展、》过，时的法规条例和管理！办，法该废除《。。的要废除《该修改的要》修改推进社会主义】民主法治《建设坚持依法治国】充分尊重宪法和法律！。。的权威坚持人—民主体地位发展【更加：广泛、更加充—分、更加健全的人民！民主保证人民依法享！有广：。泛的权利和自由(法！制办牵头) 】      】   (四十一)打！击侵权假《冒行：为深入开展》打击侵犯知识产权和！制售假冒伪》劣商品工作落实【软件正版化长效【机制确保《年底：前完成市县级政府机！关软件正版化检查】。整改工？作，(全国打击侵犯【知识：。产权和制售》假冒伪劣商品工【作领导小组办公室、！知识产权《局、国家新》闻出版广《电总局、工商总【局等负责) 【   —  关？于加强民族》、宗：教，。、国：防、港澳台》。侨、外交工》作，    ！     (四十】二)全面正确贯彻党！。的民：族政策坚持和—完善民族区域自治】制度牢牢把握各【民族共同团结奋斗】、，共同繁？荣发展的主题深入】开，展民族团结进步教育！加快民族地区发展保！障少数民《。族合法权益巩固和发！展平等团结》互助和谐的社会主义！民族关系(国家【民委负责) 】 ，        ！ (四？十，三，。)进一步做好宗教】工作全面贯》彻党的宗《教工作？基本方针促》进宗教关系和—谐发：挥宗：教界人士和信—教群众在经济—社会发展中的—积极作用(宗教局】负责) 【      【   (四十四)】继续加强侨务—工作认？真落实党的》侨务政策《支持：海外：侨胞、归侨》侨眷：关心和参与祖—国现代化建》设与和平统一—大业(？侨，办、外交部负—责)  ！       【(，四十五)《积极支持国防和军】队建设加快推进国】防和军？队现代化建设—巩固的国防和强大的！军队：坚决维护国》家主权、安全、【领土完整保障—国家和平发展(工】业和信息《化部、？发展改革委、—教，。。育部、科技》部、公安部、—财政部、交通运【输部、国防科—工局、海洋局、国家！国防动员委员会【等负责？) ？     】    (四十【六)保持香港、澳门！长期：繁，荣稳定坚持》“一国两制”—、“港人治港”、】“澳人治《澳”、？高度自治方针团结广！大港澳同胞支持特别！行政区行《政长官和政府依法施！政带领？香港、？澳门各界人士集中】精力发展经》济、切实有效—改善民生、循序【渐进推进民主、【包容共？济促进和谐深化内】地与香港《、澳门？各，领，域交：。流合作(《港澳办会同》。有关部门负》。责) 】 ，  ：  ：   (四》。十，七)推进祖》国统一大业坚持中】央对台？工作：。大政方针全》面贯彻两岸关—系和平？发展重要《思想巩固深化两岸】关系和平《发，展的政治、》经济、文化》、社会基础》在同心实现中华民族！伟大复兴进》程中完成祖国统一大！。业(台办《会同有关《部门负责) 】。     【    (四十八】)坚定不《移维护世《界，和，。平、促进共同—发展继续高举和平、！发展、合作》、共赢的旗帜—始终：不渝走和《平发展道《路，坚持独？立自主的和》平外交政策》推动世界持久和平、！共同繁荣(》外交部会同有—关，部门负责) ！     今年是！全面贯彻《落实：党的：十八大精神和本【届政府？的开局之年》是实施“十》二五”规划承前【启后的关键一年【是为全面建成小康】社会奠定坚》实基础的《重要一年贯》。彻党的十八》大、：中央经济《工作：会议精神《落实政府工》作报告和国务院第】一次全？。体会议确《定的重？点工作分工》具有特殊《重要的意义做好政府！工作要树《立全：局意识？克服部门利益—和本位主义;要充分！调动中央《和地方两个积极性发！挥基层的首创精神】;要在谋大局当中抓！重点：解决：好矛盾？最集中、群众最关心！的问题;要锐意改革！形成长效机》制着力做好对—当前有用、对长远有！利的事;要把有【限的钱花在建机【制、增效《益上以起到事半功倍！的作用;要不断【提，高政府的《公信力、执行—力说到？。做，到令：行禁止各部门、【各单位？要以对国家和人【。民高度负责的—精神：认真履行《职责加倍《努力工作切实完成各！项任务一《。要，加强领导明确—责任各？部，门、各单位要精心部！。署抓紧制定落—实重点工作的实施方！案结合实际提出本】部门、？本单位的工》作重点把每一—项工作落实到具体】单位、具体人列出时！间表实施方案要在4！月25日前报国【。务院二要密切配合加！强协作要增强全局观！念加强沟通协—调克服推《诿扯皮现象需要多】个部门参与的—工，作牵头部门要负起】组织协调《责任：其他部？门要积极主动配【。合提：高执行力和效率三要！创新：思路转变作风深【入实际？、深入？基层开？。展调查研《究及时发现》新情况新问题集【中，力量解？决突出矛盾四要加】强督：查健全问责各部【门、各单位要加强对！各，项工作的督促—检查强化《绩效考？核和行政《问责年中检查年底督！办确保重点工作按】时完成实现全—年经：。济，社会发？展预期目《标 【  ：  ：国务院 【 ，     》201？3，年3月28》日 —   ？。    《  (此《件有删减) 【