国务—院关于落实政府工】作报告和国》务院第？一次全体会议—精，神重点工作》部门分工的意—见 【。 ，。 ，   ？ 国务院各部委、各！直属机？构 ？ 《  ：  根据《党，的十八大精神—、中央经济工作会议！精神、十《二届全国《人大一次《会议通过《的政府工作》报，告和国务院第一次全！体会议精《神，为，做好今年的政府工】作，实现国民经济和社】会，发展：的预期目《标现就中央经济【工作：会议、政《府工：作，报告和国务》院第一次全体会议明！。。确的重点《工作提出部门分【工，意见如下 》 ，   —。  一、持续发展经！济  】。   促进经济持续！健康：发展要把稳增长【。、控通胀、》防风险三者统筹考】虑强化农业农—。村发展基础推动城乡！发展一？体化：加，快，。转变经济发展方式实！施创新驱《动发：展战略在质量—和效益、《就业和收入、资源】和环境等方面不断提！升水平打造》中国经？济的“升《。级版” 《   【      (一】)继续实施积极的财！政政策适《当增加财政赤字和】国债：规模今年安排财政赤！字，1.2？万亿：。元，其中中央财政赤字8！500？亿元代地方》发债350》。0亿元结合税制【改革完善结构性减】税政策？重点是加快》。推进营业税改—征增值税试点工【作完善试《点办法？适时扩大《。试，点地区和《行业范围着力优化】财政：支出结构严格控制行！政，。经费等一般性支【。出加大对《薄弱环节《。和，。重点领域的支持【力度继续加强—地方政？。府性债务管理妥【。善处：理债务？偿还和在建》项目后续融》资问题积极推—进地方政府性—债务管理制度建设】合理控制地方政【府性：债务：。水平(财《政部、发展改革【委、人民银行、审】计署、海关总署、税！务总局、国管局等负！责列第？一位者为牵头部【门其：他有关部门或单【位按职？责分工负责下同【) 》    》  ：   (二)继【续实：施稳健的货》币政策？健全宏观审慎政策框！架发挥货《币政策？逆周期调节》作用广义《货币预期增长目标】为13%左右综合】运用多种货币政策工！具调节？市场流动性保—持货：币信：贷合理？增长适当《扩大社会融资规模】完善货币《。政策传？导机：。制加强金融监管与】货币政？策的协调不》断优化监管标准和】监管方式促进金融资！源优化配置引导【金融机构《加大对经济结构调】整特别是“三农”、！小微企？业、战略性新兴产】业等的金《融支持？满足国？家重点？在建续建项目资金】需求拓宽实体—经济融资渠道降低实！体经济？。融，。。。资成本促进资本市场！稳定健康发》展引导金融机构稳健！经营加？强对局部和区域【性，风险：以及金融《。机构表外《业务风险的》监管提高金融—支持经济发展的可】持续性守住》不发生系统》性和区域性金—融风险？底线(人民银行、发！展改革委、金融监管！机构、审计署等负责！)  】       (】三)保持物价总水】平基本稳定切实保障！重，。要商品供给搞活【流，。通，降低物流成本加强】市场价格监管保【持物：价总水平《基本稳定全年居民】消费价格《涨幅控制在3.5】%，左，右(发展改革委牵】。头只明？确一个部《门的其他有关部门配！合不一一列出下同】) —         ！。(四)？进一步增强农—村发展活力坚持【以，。。家庭：。承包经营为基础【支持发展多种形式新！型，农民合作组织—和多层？次，的农业社《会化服务组织逐步】构建集约化、—专业化、组织化【、社会？化相结？合的新型农业—经，营体系始终注重【保，护法律赋予农民的】财，产权利调动农民积极！性毫不放《松粮食生《产严格保护耕地建设！。高标准基《。本农田推广先—进技术加快发展【现代农？业增强？农业综合生产—能力保障粮食—和，重要：农产品的有效供给】继续加大“三—农”投入强化农业】补贴政策完善重要农！产品收储《政策加强《农村基础设施建设和！基本公共服务体系建！设形成以工》促农：、，以城带？乡、工农互》惠、城乡《一，体的新型工农、城】乡关系采取》有效措？施稳定农业生产经营！队，伍积极培育新型【农民(农业部—、发展改革委、【财政部、科技部、】工业和信息化部【、国土资源部—、环境保护部、【住房城？乡，建设部、《交通运输部、水利部！。、，商，务部、教育部、文】化部、人民》银行、工商总局、质！检总：局、林业《局、法制办、—。银监会、保》监会、粮食局、能】源局、供销合—作总社、扶贫办等负！责，) 《 ：      —   (《五)积极稳妥推动】城镇化？健康发展按照—。推进主体《功，能区建设的要求着】。力，构建与我国国情相】符合的城市空—间格局遵循》城镇化的客观规律】。坚持科？学，规，划、合理《布局、城乡》统筹、节约用—地、因地制宜、提高！质量特？大城市和大城市合】理控制？。规模：充分发挥辐射带【动，作用;大中小城市和！小城镇、城市—群，要科学布局》与区域经济发—展和产业布局—紧密衔接与资—源环境承载能—力相适？应，增强产业发展—、公共服务、吸【纳就业、人口—集聚功能提高城市】。建设和管理科—学化水平要把生态文！明理念和《原则全面融入城【镇化全过程走集约】、智能？、绿色、低碳的新】。。型城镇化道路—。系统完善《城市基础设》施促进城《市网络？。化、：智能化、《个性化发展改善【人，居环境质量》抓紧落实已经—出，台的政策鼓励各地】因，地制宜？进行探索解决—好符合条件的农【。业转移人口进城【落户问题加快推进】。户，籍制：度、：土地管？理制度、社》会管理体《制和相关制度改革逐！步实现城镇基本公】。共服务覆盖常—。住人口(发展改革】委、财政部、—公安：部，、，民政部、人力资源社！。会保障？部、国？土资源部、环境保】护部、住房城乡【建设部、《农业部、工业和信息！化部、交通运输部】、文化部、林—业局、能源》局、文物《局等负责) —。     ！  ：  (六)做好召】。开全国？城镇：化工：。作会议准《备工作研究提出【提高城镇《化质量积极引导城镇！。化健康发展的指导思！想、重大方》针、主？要任：务和政策措施(发展！改革：委会同有关》部门负责) 【      ！   ？(七)发《挥，消费和？投资在扩大内需【中的：作用在提高》消费能力、稳定消费！预期、增强消费意愿！、改善消《费，环境上下功夫不断提！高消费对经济—增长的拉动力选准】方向、优化结构、提！高投资的质量—和效益(发展改革】委、工业和信息化】部、商务部、财政】部、人民银行、国资！委、质检总局—、旅游局等》负责) 】         ！(八)深化科—技体制改革》推动科技《与经济紧密》结合着？力构建以企业—为主：体，、市场？。为导向、产学研相】结合的？技术创新体系注意发！挥企业家才能加快科！技创新加《。强产品创新》、品牌创《新、产业组织创新】。、商业模式创新【。加快实？施国家重大科技【专项加？强共性关键技—。术研发？平台建设鼓励—和支持企业牵头实】施产：业目标明确的国【家重大科技项—目，瞄准关系全局—和长：远发展的战略必争】。领域加强基》础研：究、：。前沿先导技术—研究健全科技—资源开放共享机制完！善支持科技》发展和成果应用【转化的财税、金融、！产业技？术和人才政策研究】实行普惠《的，企业研发费用税【前加计扣除政策创】造公：平开放的创新—环，境完善科研经—费，管理、科技人才【评价和奖励制—度最大限度地调动】广大科技《工作者的《积极性、主动性【。激发全社会的创【新活力(科技部【、发展？改革：委、：财政部、《教育部、工业和信】息化部、人力—资源社会保障部、】农业部、商务—部、国资《委、税务总局、【侨办、中科院、【工程院、自然科【学基金会、国防科】工，局、中国科协等负责！)  】   ？ ，。   (九)加快】产业结构调整优化】。。资，源配置和产业布局】解决核心技术缺乏】、产品附加值—低的问？题解决低水平—重，复建设和地区产业】结构趋同的问题加】快改造提升传统产】业大力发展高新技术！产业提高产》品，质量和市场竞—争力加强政策引导鼓！励企业？跨，行业跨区域跨所有制！兼并重组利用—市，场倒逼机《制促进优胜劣汰以】扩大国？内市场应用、重要】关键技术攻》关为重点推动战略性！新兴产业健康—。发展积极推动—信息化和工业化融合！加快建设新一代信】息基础设施促进信】息网：络，。技术广泛应用—。坚持生产性服务业和！生活性服《。务业：并重现代服务业和】传统服务业并举进】一步发展壮大服务】业加强新能源和可再！生能源、综》合运输体系、城【乡公：共基础设《施建设构建现代产】业发展新体系(发展！改革委、工业和信】息化：部、科技部、财政】部、人力资源—社会：保障部、《住房城乡建设部、交！通，运输部、《。。商务：部、文化部、人民银！。。行、国？。资委、海关》总署、？税务：总，局、质检总》局、国家新闻—出版广电总局、统】计局、旅游局—。、能源局《、国防科工局、中科！院、自然科学基金会！等，负责) 《  —       (】。十)化解产能过剩矛！盾把化解产》能过剩？矛盾作为《工作重点尊重规律】、，分，业施策、多管齐下】。、标本兼治通过扩大！和，创造国内需求—消化一批产能;通过！支持企业增强跨国】经营能力向境外有】序转：移一批产能;通【过优化产业组—。织结构、推》动企业兼并重组整】合一批？产能;通过严—。。格执：。。行，环保、？安全、能耗等—市场准入《标准淘汰《一批落后产能严把】。市场准入《关口防止盲目投资加！剧产能过剩》矛盾加强对各个【产能：过，剩行业？发展趋势的》预测制定有针—对性的调整和化【。。解方案(发展—。改革委、工业和【信息化部《、科技部、财政【部、环境保》护部：、，商务部、人民—银行、国资委、海关！总署、？税务总局《、质检总局》、，能，源局等负责)— —   ？     (十【一，。)大力加强生态文】明建设？和环：境，保护坚持节约资源和！保护环境的基本国】策加强生《态文明制度》建设着力推进绿【。色发：。展，、循环？发展、低碳发展大力！推进能源《资源节约和循环利用！重点抓好工业、交】通、建筑、公共机】构，等领域节能控—制能源？消费总量降》低能耗、物》耗，和，二，。氧化碳排放强—度加快调整经济结】构和：布局抓紧完善标准、！制度和法规体系采】取切实的防治污染措！施促进生产方式【和生活方式的—转变解决好》关系：群众切身利益的【大气、水、土—壤等突出环境污染】问题做好气象—、地质、地震等方】面工作提高防灾减】。灾能力优《化国土空《间开发格局合理【控，制开：发强度调整空间【结构加强《海洋综合管理发展】。海洋经济《提高海洋《资源开发能力保护】海洋生态环境—维护国家海洋权益大！力宣传我国提出【的生态文明建设【战略决策《(发展改革委、环】境保护部、外交部、！科技部、工业和【信息化？部，、民：政部、财政部—、国：土资源部、住房城】乡建设部、交—。通运：输部、？水利部、农业部、海！关总署、《税务总局、质—检总局、林》业局、法制办、【中科院、地震局【、气象局《、能源局、海洋局】等负责)《 ，   【 ，     (十二】)继续深入》实施区？域发展总体战略促】进区域经济协调发】展严格？。按照主体功能定位推！动发展充《分发挥各地比较优】势统筹规划、分类指！导，推动形成分工合【理、：优势：互，补、各具特色的区域！经济发？展，格局优？先推进西部大—开发全面振兴—东北地区《等老工业基地大力促！进，中，部地：。区崛起？积极支持东》部地区？率先发展加大对革】。命老：区、民？族地区、边疆—地区：、贫困？。地区扶？。持力：度深入推进集中连片！特，殊困难地《区扶贫攻坚》(发展改革委、【财政部、《扶贫办、人》民银行？、教育部、科技部、！。工业和信息化部、国！家民委？、民政部《、，国，土资源？部、环境保护部【、住房城乡建—。设部、交通运输部、！水利部、农业—部、商务部、文化】部、国家《卫，。生和计划生》育委员会、税务总】局、林业局》、国家铁路局等负】责) 》 ：     二、【不断改？善民生？  【   ？着力保障和》改善民生依》靠发展经《济、增加就业、【鼓励创业《。持续提高城》乡居民？收入特别是低收入】群体的收入扩—大中等收入群体【在义：务教育、基》本医疗、基本养老、！保障性住房等—方面织？就覆盖？。全民的保障基—。本民生“安全—网”补？上短板兜《住底：线 —         ！(十三)《千方百计《扩大就业坚持实【施就：。。业优先？战略和更加积极的】就业政策通过稳定】经，济增：长和：调整经济《结构增加就》业岗位？加，强职业？技能培训《提高劳动者就业【创业能力加大—。投入和政策支持完】善就业服务体系鼓励！创业带动就业多渠道！创造就业《岗位：做好重点人群就【业工作尤其要做【好以高校毕业—生为：。重，点，的青年就业》工作继续做》好，农民工、城》镇就业困难人—员和退役军》人就业工作促—进城乡居民收入持】续稳定增长城镇【新，增就业9《0，。0万人以上城—。镇登记失业率低【于4.6《%(人力资源社会保！。障部、发《展改革委、教育部、！工业和信息化部、民！政部、财政》部、农业《部、商务部、人民】银行、税务总局【、工商总局、中国】残联等？负责) — ，     — ，。。   (十四)继续！。推，进教育优先发—展目前我国年度【财政性教育经费支】出，总额已经超过2【万亿：元今后还要继续【增加必须把》这些钱用好让人【民满意(《财政部、教育—部、发展改革—。委，、审：。计署等负责)—进，一步深化教》育综合改革切实解决！社会普遍关注—的重大问题着—力推动义务教育均】衡发展加快发展【现代职？业教：育加强教师》队伍建设《提高各？。级各类教育质量(教！育部、发展改—革委、财政部、人力！资源社会保》障部等负责) 】 ， ，  ？  ：     (—十五)完善社会保】障制度坚持全覆盖、！保，基本、？多层：次、可持续方—针不断扩大社—会保障覆盖面逐步有！序提高？。统筹层次《和保障水平加强各项！制度的完《。善和衔接《增强公平性适应流动！性保证可持续性今】年，企业退休人员基本】养老金继续》提高10%重点【保障：低收：入群众基本生—活城乡低《保和优抚对象补助标！准进一步提高—(人力资《源社会？。保障部、发展改革委！、财：政部、民政部、国家！卫生和计划生育委】员，会、社保基金—会、中国残》联等负责)》 《     —    (》十六)积极推—进，民政：事业发展加大—。对社：会养老服务体系和儿！。童福利机构建设的】支持：力度重视发展老龄事！业增强城乡》社区服务功能引【导社会组织健康有序！发展把政府》投入与商业保险【、社会慈《善、社会救助等多】方面：力量结合起来下决心！解决：特殊困难群体—问题：。(，。民政部、发》展改革委、财政部、！人力资源社会保障】部、保监《会、全？国老龄办、中—国，残联等负责) ！。 ，        ！。 (十七《)深化医药卫生【事业改革发展巩【固完善？基本药物《制度和基层医疗【。卫生机构运行—新机：制加快公立医院改革！落实政府办医—责任合理调整医疗】服，务价格推进补偿【机制：改革推进药品—生产流？通领域改革健全全民！医保体系巩固扩大】基本：医保覆盖面》。提高基本医疗—。保障：水平和管《理服务水平今年新农！合和：城镇居民《医疗保险财政补【助标准由每人每年】240元《提高到280元建】立重特？大疾病？保障和救《助机：制全面开展儿童白】血病：等20种重》。大疾病保《障试点工作(国家】卫生和计划》生育：委员会、发展改革委！、工业？和信息化部、—民政部、《财政部、人》力资源社会》保，障部：、商务部、国家【食品药品监》督管理总《局，、保监会、中医【药，。局、中央编办等负】责) 【  ：    《。  ：。 (十八)加强【公共卫？生服务增加国家【重大公共《卫生项目预》防控制严重威胁【群众健？康，。的重：。大传染病、慢性【病、职？。业病提？高基本公共卫生服】务均等化水平人均基！本，公共卫生服务经【费，标，准由25元提高到】30元扶持和促进中！医药和？民族医药《事业发展(国家【卫，生和计划生育—委员会？、，国家食？品药品监督》。管理总局、中医药】局、发展改革—委、：科技部、国家—。。民委、？财政部、工业和信息！化部等负责》) 《 ：。         ！(十九)逐步完【善人口政策坚持计划！生育基本《国策适应我国人口总！量和结？构变：动趋：。势统筹解决好人口数！量、素质、结构和分！布问题促《进人口长《期均衡发展切实保障！妇女和未成年人【权益关心和》支持残疾人事—业(发展改革委【、国家卫生和计划生！育委员会、财政部】、公安部、》民政部、国务—院妇儿工《委、中国《残，联，等负责) 】。   《  ：    (》二十)？加强房地产市—场调控？和保障性《安居工程建设坚决抑！制投：机、：投资性需《求抓紧完善稳定【。房价：工作责任制和房地产！市场调控政策体系健！全房地产市场—稳定健康发展长【效机：制，继续抓？好保障性安居工【程建：设和管理让老百姓】住上放心房》、满意？房今年城《镇保障？性住房？基本建成4》70万？套、新开工63【0万套加大》各类：棚户区改造力度继】续推进农村危房改】造(住？房城乡建设》部、发展改革委【、，财政部、《国土资源部、民【政部、？公安部、《农业部？、，人民银行、审计【署、：税务总局、统—计局、林《业局、银监会等【负责)？    ！     (二【十一)健全突发【事件应急管理—机制加强风险隐患排！查健全完善应急【预案和预警信息发】布机制？强化处突力量建设】提，高应急处置能—力有效防范和应【对重大突发事件(】国务院办公厅—牵头：)  】    《 ，  (二十》二，。。)进一步加强—安全生产工》作全面？落实安全生产责任】深化安全《隐患排？查治理大力》推进：煤矿瓦斯防治—和矿山整顿工作深】入开展重点行业【。安全专项整治加强】安全保障和应急救】援能力建《设，强化公共安全体系和！企业安全生产—基础建设遏制重【特大安全《事故：(安：全，监管总局会同—有关部门负》责) 【         ！(二十三)加强食品！药品安全监管改革】和健全食品》药品安全监管体制】加强综合协调—联动落？实企业主体责任严】。格，从生：产，源头到？消费的全《程监管加快形成【符合国情、科—学合理的食》品药品安全体系【提升食品药品安全保！障水平持续开展食】品安全集中治理整】顿加强？绿色生产《从源头？上，确保农产品质量安全！(国家？食品药品监》督管理总局、中【央编办？、发展改《革委、工业和信【息化：部、公安部、财【政部、农《业部、商务部—、国家？。卫生和计划生育委员！会，、工商总局、—质检总局、法制办、！粮食局等负责)【 ：     】    (二十四】)扎实？推进：文化建设把文化【改革发展纳入—经济社会发展总【体规划？列入各级政府—效能和领导干部【政绩考核体系深化】文化体制改》革推动文化》事业全面繁》荣、文化《产业快速发展深入推！进社：会主义核心价值【。体系建设政府要【履行好发展公益【性文化事业》的责任加快推进重点！文化惠民工》。。程完：善公共文化》服务体系广泛开【展全民健身运动促】进，群众体育和竞技体】育全面发展大—力，加强社会《公德、？职业道德、家—庭，美德、个人品德【教，育推动诚信体—。。系建设以政》务诚信带动商务诚】信和社会诚信形成】良，好的社会风尚(文】化部、发展》。改革委、财政部、教！育部、科技部、商】务部、人民银行、】税务总局、国家新闻！出版广电总》局、：体育总局、社科院】、侨办、文物局【、参：事室等负责) 【 《 ，    三》、大力促进社会公】正 》     公正是！社会创造活力的源泉！政府是？。。社会：公，。正的守护者必须相信！人，民的力量激发—在人民中《间蕴藏的《巨大创造潜力—和活：力切实保障人民平】等参与？、平等发展的权利努！力使人人能够享【有平等机会 ！  ？       (二！十五)逐步建—立和完善促》进社：会公正的《制度 】    推进教育】。公平全面落实—国家资助《家庭经济《困难：学生政策做好高校大！学生生活困难补助工！作进一步促进教育公！平为国家发展提供】强大的人力资源支】撑(教育部》牵头) 【     推进】就业公平做好推进】就业公平有关工作逐！步实现国有单位都】能公开公平公正择】优录取人员促进劳】动力合理《。。流动促进社会纵向】。流动：(人力资源社会保】障部、国资委、金融！监管：机构等负责) ！ ：     推进【创业公平毫不动【摇地巩固和》发展公有《制经：济毫不动摇地鼓励、！支持：、引导非公有制【经，济，发展形成《各种所有制经济【依法：。平等使用生》产要素、《公平参与市场竞争、！同，等受到法《。律保护的体制环境】进一步放宽民间【投资市？。场准入激发民间【投资活力(发展改】革，委牵头) — ：     —   ？ (二十六)加【强和创新社会管理改！进政府提供公—。。共服务方式加强基层！社会管？理和服务体》系建设完善村民自治！、城市居民自—治，制度保证人民群【众依法直接行—。使民：主权利管理基层【公共事务和公益事】业改革社会》组织管理体制完【善人民调解、行政调！解、司法调解联动】的工作体系健全【法律援助制度畅通和！规范群众《。诉求表达《、利益协调》、权益保障渠—道健全？重大决策社会稳定】风险评估机制—坚持依法《办事和依法》维权相结合依法防】范和惩治违法—犯罪活动维护社会】公共安全促进—。社会和谐《稳定(民《政部、发展》改革委会同》财政部、公》安部、？监察部、司法部【。、人力资源社会【保障部、质检总局、！法制办、《信，访局：。等负责)《 —     》   (二十七)做！。好，信访工作提高信访事！项办结率妥善—化解信访《积案深入推进以【市县：。。为重点的领导—干，部接访下访工作【加大从？政策层面《。解决群众合理诉求】力，度深入？推进用群《众工作？统揽：信访工作推》动涉法涉诉信访【。工作改革(信访【局会同有关》部，门负：责) 》   》。  四、加快建设】创新政？府 【    改革是【我国发展《的，最大红利和不竭动】。力政府要做改革【创新：的政府注《意发挥？。财税、金融、价格】等杠杆的作用推进各！个领域的全面—。。改革努力《提高对外开放的质量！和，水平： ：    【    《 (二十《八)进一步完善社】会主义市场经济体制！深入研究全面深化】体制改革的顶—。层设计和总》体规划明《确提出改革总—体方案？、路线图《、时间表全面—深化经济体制改【革(发展改》革委牵头) 【 ：  ？      —。 (二十九)深【化行：政体制改革抓—紧实：施国务院机构改【革和职能转变方案完！成，新，组，建部门“三》定”规定制定和相关！部门“三定》”，规定修订工作大力推！进行：。政审批？制度改革推动国务】院，部，门加：快职能转变严格控制！人员编制和领导职】数组织推《进地方行政》体制改革研》究制定关于地方政府！机构：改革和职《能转变的意见(【中央编办牵头—) 【      — ， (三十)加快财税！体制：改革推进公开、【透明、规范》、，完整的预算制度改革！简化税制《、正税清费进一步】清理各？种不合理收费构建地！方税体系促进形【成有利于结构优【化、：社会公平的税—收制度理《顺中央和地》方财力？与事权的《关，系完善财《政转移支付制度【健全公共财政体系】(财政？部牵：头) 【  ：       (三！十一)深化金融体】制改革健全促—进实体？经济发展的现代金】融，体系加快建立存款保！险制度提高银行、证！。。券、：保险等行业竞争【力稳步推进利率【、汇：率市场化改革—加快发？展多层次资》本市场积极发展债券！市场扩大人民—币跨境使用逐步实】现人：民币：资本项目可兑换(】人民银行、发展改革！委、金？融监：管机构、财》政部：、外汇？。局等负责) 】  《       (】三十二)推进价格改！革健全资源性产品价！格形成机制和—生，。。态补偿制度实—施并深化电煤市【场化改？革完善成品油—价格形成《机制：推进天然气价—格改革继续探—索推行阶梯价格(发！展改革委牵头)【 ？ ：    《     (—三十三)深化其他】方面改革深化国有企！业改革以及重—点行业改革深化投融！资体制改革抓紧【。研究制定深化—收入分配制》度改革若干意见【的具体政策》确保制度建设到位、！政，策落实到位有效解】决收入分配领域存】在的问题缩小收入】分配差？。距使：发展成果更》多更公平地惠及全体！。。人民(发展改革委、！工业和信息化—部、财政《部、人力资源—社会保障部、—农业部、人》民银行、国资—委、税务《总局、工商总局、金！融监管机构等负【责) ？    】     (三十四！)继续积极稳妥推进！事业：单位分类改革—扎实做好《事业单位分类工作深！化人事？。。、收入分配和养【老保险制度等—改革：推进管办《分离和建立法人【治理结构试点(中】央编办、财政—部、人力资源—社，会保障部等负责【) 》    》     (三十】。五)转变对外贸易发！展方式坚持》把，稳定出？。口与扩大进口结合】起来：推动对外贸》易从：规模扩张向质量【。效益提高转变、从成！本和价格优势向综合！。竞争优？势转变促进形成以】技术、品牌》、质量、服》务为核心的出口竞争！新优势发挥进口对结！构调：。整，的，支持作用积极引进国！内短缺的先进—。技术设备扩大国【内紧缺的原材料进】。口促进国际收支进】一步：。改善(商务部、发】展改：。革委：、工业和信息—化部、？财，政部、农业部、人】民，银行、海《关总署、税》务总局、《质检总局、外汇局】等负责) ！      —   ？(三十？六)：。统筹利用外》资和对外投资坚持把！利用外资与对外投】资结合起来支持企业！“走出去《”拓展经济发展的新！空间(发《展改革？委、商务部等部门】按职责分《工负责) 【 ，        ！ (三十七)完【善对外开放格局坚】。持把深化沿海开【放与：扩大内陆和》沿边开放结合起来加！快，形成各具特色、优】势，。互补、分工协—作、均衡协》调的区域开放格【。局(商务部、发【展改革委《等部门按《职责分工《负责)坚持把向【发达国家开放与【向发展中国家—开，放结合起来扩大和深！化同各？方利益汇合点—(商务？部、：外交部、发展改革委！、财：政部、？人民银行《等负：责) —     —五、着力建设廉洁政！府   ！  坚定不移地把】。反腐倡廉推向深入】坚持有？贪必肃、有腐必反】用制度管权、管【钱、管人真正形成】不能贪、不敢贪的】机制严？格履行政府向全社】会，作出的？承诺加强政风—建设树立《风清气正、办实事、！能干事？的良好形《象，。坚持公开透明—。自觉接受《群众监督 — ，    —  ：   (三》十八)健全权力【运行制约和监—督体系确《保决策权、执行权、！。监，督权既相互制约【又相互协调》确保国家《行政机关按》照法定权《限和程序行使权力坚！持转变政府职能推进！政企分？开，。、政资分开、政事】分，开、政社分开建设】职能科？学、结构优化、廉】洁高效、《。人民满意的服务型】政府坚持《改进工作作》风、：密切联系群众提倡】艰苦奋？斗厉行？勤俭节约反对—铺张浪费克服—形式主义、官—僚主：义，坚持：民主监督、法律监督！、舆论监督让人民】监，督权：力让权力在阳光下】运行坚持反对腐败】加强廉政建》设从制度上改变【权力过分集中而又得！不到：制，约的状？况做到干部清正、政！府清廉、《政治清明(监察部】、中央编办、财政部！、法制办、审计署】等负责)深化公务用！车制度改革加快【推进机？关后勤服务》社会化不断》降低行政成》本(国管《局、发展改革委、】财政部、审计署等负！责，。)  】       (】三十：九)严格履行—政府：要过紧日子的三项承！诺，政府性的楼堂馆所一！。律不得新建(—国管局、《发展改革委、财政部！负责)财政供养人】员只减？不增(中央编办、】财政：部、人力《资源社会保障部负责！)公费接待、公费出！国、公费购车只减不！增(财政部》、国管局、外—交部负责) 【    【 六、全面》建设法治政府 【  —   ？法治是？治国理政的基—本方式是《现代行政的基本手段！政府各项工作都【要尊重、《遵守宪法和法律按】。照法定权限和程序行！使权力、《履，行职责要用法治精神！建设现？代经济、现代社会】、现代政府 ！ ，    《     (四【十)抓紧《清理：有碍公正、不—利于：。发展、过时的法规条！。例和：管理办法《该，。废除的要废》除，该修改的《要修：改推进社会主义【民主法治建设—坚持依法《治国：充分尊重宪》法和：法律的权《威坚持人《民主体地位发展【更加：广泛、更加充分、更！加健全的人民民【主保证人民依法享有！广泛的权利和—自由(法制办—牵头) 【     —  ：  (四十一)【打击侵？权假冒行《为深入开展打—。击侵犯知识》产权和制《售假冒伪劣商品工作！落实软件《正版化长效机制确保！年底前完成市县【。级政府？机关：软件正版化检—查整改工作(全【国打击侵犯》知识：产权和制售》假冒伪劣商品工作领！导小组办公室、知】识产权局、》。国家新闻出版广【电总局、工商总局】等负责) ！ ， ，。   关于》加强民族、宗教、】国防、港《澳台侨、《外交：工作 《。    【 ，    (》四十二)全面正确】贯彻党的民族政【策坚持和完善—民族区域自治制【度牢牢把《握各民族共同团【结奋斗、共同繁【荣发展的主题深入开！展民族团结进—步，教育：加，快民族地《区发：展保障少数民—族合法？权益：巩固和？发展平等团结互【助和谐的社会主【。义民族关《系(国？家民委负责) 】      ！ ，  (？四十三)进一—步，做好宗教工作全面】贯彻党的宗》教工作基本方针促进！宗教关系《和谐发挥宗教界【人士和信教群—众在：经济：社会发展中的积【极作用(宗》。教，。局负责) 》。   【    《  (？四，十四)继续加强侨】务工作认真落实党的！侨务：政策支持海外侨【。胞、归？侨侨眷关《心和参？与祖国？现代化建设与和【平统一大业(侨【办、：外交部？负，责) 】       【 (四十五》)积极？支持国防和军—队建设加快推—进国防和军》队现代化《建，设巩固的《国防和强大的军【队坚决维护国—家主权、安》全、领土完整保障国！家和平发展(工业和！信息化？部，、发展改革》委、教育部、科【技，部、公安部、财政】部、：交通运输部、—国防科工局、海洋】局、国家国防动员委！。员会：等负：责) 】    《    (四十六)！保持香？港、澳门长期—。繁荣：稳定坚持“一国【两制”、“》港人治港《”、“澳人治澳【”、高度自治方【针团结广大》港澳同？胞支持特别行政【区行政长官和政府】。依法施？政带领香港、澳【门各界人《士集中精《。力发展经济、—切实：有效改善《民生：、循序？渐进推进民》主，、包容共济促—进和谐？深化内地与香—港、澳？门各领？域交流合作》(港澳办会同—有关部门《负责)？    ！     》(四十七)推进【祖国：统一大业坚持中央】对台工作大政—方针全面贯彻两【。岸关系和平》发展重要《思想巩固《深化两岸关系和【平发展的政治、经】济、文化、》社会：基础在同心实现中】华民族伟大复兴进】程中完成祖国统【一大业(台办会同】有关部门负责)【   】    《  (四十八)【坚定不移维护—世界和平、》促进共同发展继续】。。高举和？平、：发展、合作、共【赢，的旗帜？始终不渝走和—平发展道《路坚：持独立自主的和【平外：交政：策推动世界持久和平！、共同繁《荣(外？交部会同有关—部门负责) 】 ，  ？   今年是全面】贯彻落实党的十八】大精神和《本届政府的》开局之年《是实施“十二五”】规划承前启后的关】键一年是为全面【建成小康《社会奠定坚》实基础的重要一年】。贯彻党的十八—大、中央经济工作会！议精神落实政—府工作报告和国【务院第一次全体【会议确？定的重点工作—分工具？有特殊？重，。。。要的意义做好—政府工作要》树立全局意识克服】部门：利益和本《位主义;要充分【调动中央和地方两】个积极性发》挥，基层的首创精神;要！在，谋大局当中抓—重点解决好矛盾【最集中、群众最关】心的问题;要锐意改！革形成？长效机制着力—做，好对当前有用、对长！远有利？的事;要把有限【的钱花在建》机制：、增效？益上以起到事半【功倍的作用;—要不断？提高：政府的公信力、执】。行力说到做到令【行禁止各部门、【各单位？要以对国家》和人民高度负责的】精神认？真履行职责加倍努力！工作切实《。完成各项任务一【。要加强领导》明确责任各》。部门、各《。单位要精心部署抓紧！制定落实《重点工作的实施【方案结合实际提出本！部门、本单位—的工作重点把每一项！工，作落实到具体—单位、？。具体：人列出时间》表实施方《案要在4月25日】前报国务《院二要密切》配合加强协作—要，增强：全局观？念加：强沟：通协调克服推诿扯皮！现象需要多》个部门参《与的：工，作，牵头：部，。门，要负起组织协调责】任其他部门要积【极主动配合提—高执行力和效率三】要创新思路》转变作风深入实际】、深入？基层开展调查研【究及时发现新—情况新问题集中【力，量解决突出矛盾【。四要加？。强，督查：健全问责各》部门、各单位要加】强对各？项工作的督促检查】。强化绩效考核和行】政问责年中检查【年底督办确》保，重点工作按》时完成实《现全年经济社会发】。展预期？目，。。标 【    国务院【 ，  —。   2013年】3月28日 】  《       【(此件有删》减，) ： ，