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国务院《关于建立残疾儿童康!。复救助?制度的意见
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】 , 各省、自治—区、直辖市人民政】府国务?院各部委、各直属机!构
《。
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? 党和政府高【度重视残疾儿童【康复:工作制定了一系列】法规政策措施实施】了一系列残》疾儿童康复项—目残:疾儿童康复状况【得到显著《改善同时也有一些】残疾儿?童因家庭《经,。济困难未能得到及时!康,复还有?一些残疾儿童家庭】因残致贫《、陷入困境成—为全面?建成小康社会—亟待:解决的突出问题【做好残疾儿童康复】救助:工作关系《残,疾儿童切身利益【和,。健康成长关》系千家万户安居乐】业和美满《幸福关系《社会稳?定和文明进步—关系健康中国建【设和全面建成小康】社会大局
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为【全面贯?彻落实党的十九大关!于“发展残疾人事】业加强残疾》康复服务”的—重要部署《改善残疾儿童康【复状况?、促进残疾儿童全】面,发,展、减轻残疾儿童】家庭负担完善—社会保障《。。。体系根据残疾预防和!残疾:人,。康复条例国务院决定!建立:残疾儿童康复救助】制度
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》一、总体要求
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— 》 (一《)指导思想》。
— 以习近平】新时代中国特色社会!主义思想为指导【全面深入《贯彻:党,的十九大和十九【届二中、三中—全会精神认真落【实党中央、国务院决!。策部署统筹推进“】五位一体”总体【布局:和协调推进“四个全!面”战?略布局?坚持以人民为—中心的发展思想【牢固树立新》发展理念按照—兜底线、织密网【、建机?制的要求着力保【障残疾儿童基本康复!服务需求努力实【现,残疾儿童“人人【。享有康复服务”使】残疾儿?童家庭获得》感,、幸:福感、安全感更【加充实、更》有保:障、更可持续—
】 (二】)基本原《则
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,。。 ? 坚持制度衔接【、应:救,尽救加强与基本医】疗、临时救助等社】会保障制《度的有效衔接确保残!疾,儿童家庭求助—。有门、救《助及时
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坚!持尽力而为》、量力而行坚守底线!、突出重点》、完善制度》、引导预期着—力满足残《疾儿童基《本康复服《。务需求
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坚持】规范有序、公开公正!。建,立科学规范》、便民?高效的运行》机制主动接受群众和!社会监督做到公【开透明、结果公【。正
【 坚持—政府主导、》社会参与更好发【挥政府“保基本【”作:用不断推进基—本康复服务均等化】;更:好,发挥:社会力量作用不【断扩大康《复服务供给提高康复!服务:质量
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— ? (三》)总体目标
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? : 到20《。20年建立与全面】建成小?康社会目标相适应】的残疾儿童》康复:救助制度《体系形成党》委领导、政府主导】、残联?牵头、部门配合、社!会参与的残疾儿【童康:。复救助工作格局基】本实现残疾儿童应救!尽救:
【 到2》025年残疾儿童】康复救助制》度体系更加》健,全完善残疾》儿童:康复:服务供给能力显著】增强服务质量和保障!水平明显提》高,残疾儿童普遍享有】基本康复服务—健康成长、》全,面发展权益》得到有效保障
】
《 ? ,二、制度内容—
【 — (一)《救助对象《
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, 救助对象为!符合条件《的06岁视力、听】力、言语《、肢:体,、智力等残疾儿童】和孤独?症儿童包括城乡最低!生活保障《家庭、建档立—卡贫困户家庭的【残疾儿童和儿—童福利?机构收留《抚养的残疾》儿童;残疾孤儿、纳!入特困人员供—养范围的残》疾儿童?;其:他,经济困难《家庭的残疾儿童其他!经济困难家》庭的具体认定办法】由县级以上地—方人民政府制定
!。
有!。条件的地区可扩【。大,残疾:儿童康复《。救,助年龄范围也可放宽!对救助对象家—庭经济条件的限制】
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— (二)救【助内容和标准
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: 县级—以上地方人民政府】根据本地实际确定残!疾,儿童康复救助基本】服务项目和内容包】括以减轻功能障碍、!改善功能状况、增】强生活自理和社会】参与能力《为主要目的》的手术、辅助器具】配置:和康复训练等
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《 县级以上地方!人民政府依据—本地财力《。状况、保障对象数量!、残疾类《别等分类确定康【复救助基本服务【项目的经费保障标】准并建立《动态调整机制
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】 ?(三)工作流程
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】 ,申请残疾儿童监护】人向残疾儿童户【籍所在地(居住证】发放:地,)县级残联组织提】出申请监护人也可】委托:他人、社《会组织、《社会:救助经?办机构等《。代为申请
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审核对于!城乡最?低生活保障家—庭、:。建档:立卡贫困户家庭【的残:疾儿童和儿童福【利机构收留抚养的残!疾,。儿童的救助申请【以及残疾孤儿、纳入!。特困人员供》养范围的残疾儿童的!。救助申?请由县级残联组【织,与民政、《扶贫部门进行相【关信:。息比对后作出决【定;:其他经济困》难家庭的《残疾:儿童的救《助申:请的审核程序由县】级以上地《。方人民政府》规定
【
救—助经审核符合条件】的由残疾儿童监护】。人自主选《择,定点康?。复机构接受康复服】务,必要时?由地级以《上地方残联组织和】卫生:健康:等,部门指?定的医疗、康复机】构做进一《步诊断、康》复需求评《估,定点:。康复:机构由县级以上【地方残联组》织会同卫《生健康、教育、民政!等,部门:按照公开择优原则】选择确定《
】 结?算,在定点康《复机构接受康—复服务发生的费【用经县?级残联组《织,审核:后由同级财》政部门与定点康复机!构,直接结算结算—周期由县级残联组织!商,。同级财政《部门确定经县—级残联组织》审核同意在非定点康!复机构?接受康复《服务发生的》费用由县级残联组】织商同级财政部门】明确结算办法—
— 】(,四)经费保障—
】 县级《以上地方人民政府应!。将残疾儿童康复救】助,资金纳入政府—预算中央财政对【。各,地,给予:适当补助
!
三—。。、,组织实施
》
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】 (一)加强【组织领导
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《 残疾《儿童康复救助工作实!行地方人民》政府负责制地—方各级人民政府要】。将残疾儿童康—复救助工作》。列入重要议》事日程作为政—府目标管《理,和绩效考核》重,。要内容?对不作为、慢作【为、乱作为》的单位和《个人加大行政问【责,力度对违纪》违法的严肃追究责任!残联组织和教育【、民政、人力资【源社会保障》。、卫生健《康、:市场监管等有关部】门要:履职:尽责、协《作配合加强》工作衔接和信息共享!深化“放管》。服”改革努力实现】。“最多跑《一次”、“一—站,式结算?”切实提高便民服务!水平
》
! (二)加—强能力建《设
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《。。
县级以】上人民政府根据【本行政?区域残?疾人数量、分—布状况、康复需求】。等情况制《定康复机构》。设置规划举办公益】性康复机构将—康复机构《设置:纳入基本公共—服务体系规划支持社!会,力量投资《康复机?构建设鼓励多种形】式举办康复》机构社会力量举办的!康,。复,机构和政府举办的康!复,机构在准入、执业】、专业技术人员职称!评定、非营利—组织:财税扶持、政府【购买服务等方面执】行相:同的政?策加强康复人才【教育:培训培养不》断提高康复服务从业!人员:能力素质切实加【强残疾儿童》康复救助工作经办】能力确保事》有人:做、责有人负—推动建设残》疾儿童?康复:救助服务管理—综合:信息平台充分发【挥,村,(居)民委》员会、基层医疗卫生!机构、公益》慈善组?织,和残疾人专职—委员、社会工—作者:、志愿服务》人员等社会力量作用!做好发现告知、协】。助申请、志愿服务】等,工作健全多渠道筹资!机制鼓励、引导社会!捐赠
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》 》。。(三)加强综合监管!。
— 教育、【民政、卫生》健康、市《场监管等有关部门】要商残联组织—完善:残疾儿?童康复机《构管理相关》政策共同做好康【复机构监督管理【残联组?织要:会同有关部门加强定!点康复?机构:准入、退出》等监管建立》定期检查、综合评估!机制指导定点康复机!构规范内部管—理、:改善服务质量、加】强风险防《控及时查《处违法?。违规行为和安全【责任:。。事故确保残》疾儿童人身安全;探!索建立科学合理的】康复服务定价—机制加强价格—监管:;建立覆盖康复机】构、从业人员—和救助?对象家庭的》诚信评价《和失信行《。为联合惩《戒机制建立》黑名单制度做—好公共信用信息【记,录和归?集加强与全》国信用信息》共享平台、国家企业!。信用信息公示系统的!信息交换《共享;积极培育【。和发展康《复服:务行:业协会发挥行—业自:律作用财《政、审计等部—门,要加强对《残疾儿?童康复?救助资金管理使【。用情况的监督—检查防止发生挤占】、挪用、套取—等违法违《规现:象残疾儿童康复【救助实施和资金【筹集使用情况要定期!向社会公开接受社】会监督
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》 (四)加】强宣传动员》
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地—方各级人民政府及】有关部门要充分运用!传,统媒体、新媒体等多!种,手段大力《开展残?疾,儿童康复救助制度政!策解:。读和宣?传使:社,会各界?广泛了解《党和政府《的爱:民之心、惠民之举】帮助残疾儿童—监护:人准确知晓残—疾儿童康复救助【制度相关内容了【解基本申请程序和要!。求积极引导》全社会强化残—疾预防和康复意识关!。心、支?持残疾儿童康复工作!营,造良好社《会环境
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《 , 残疾儿童【康复救助制度自2】01:8年10月》1日起全面》实施各省《级人民政府要在20!18年9月底前【制定出?台本地残疾儿—童康复救助制度【和配套?政策措施中国残【联,要会同相关部—门督促指导各—地做好贯彻落实各】项工作?及,时,研究解?。决,工作中发现的问题】重大情况向国务【院,报告国务院将适时】组织专项督查
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国务院】
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201】8年:6月21日
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