国》务院关?于建立残疾儿童【。康复救助制度—的意:见
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?。 ?。各省、自治区、直辖!市人民政府国务院各!部委、各直》属机构
! 党和政府】高度重视《。残,疾儿童康复》工作制定《了,一,系列法规政》。策措施实《施了:一系列残疾》儿,童康复项目残疾儿】童康复状况得到显著!改,善同时?也有一?些残疾儿童》因家庭经济困难未能!得到:及,时康复还有一些残疾!儿童家庭因残致【贫、陷入《困,境,。成为全面建成小康】社会亟待解决的突出!问题做好残疾儿童康!复救:。助工作关系残疾儿童!切身利益和健康成】长关系千家》万户安居乐业—和美满幸福》关系社会稳定和【文明进步《关,系健:康中国建设和全面建!成小:。康,社,会大:局
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为】全面贯彻落》实党的十九大—关于“发展残疾人事!业加强残疾康复服务!”的重要部》署改:善,残疾儿童《。康复状?。况,、促进残疾儿童【。全面发展《。、减轻残《疾儿:童家庭负担完善社会!保障体?系根据残《疾预防和残疾人康】复条例国务》院,决定建立残疾儿童】。康,复救助制度
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— :一、总体要求
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】 (一》)指导思想
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? ?以习:。近平新?时代中国特色—社会主义《思想:为指导全《面深入贯《彻党的?。十九大和十》九届二中、三中全会!精神认真落实党【。中央、国务院—决策部署统筹推进“!五位一?体,”总体布《局和协调推进“【四,个全面”战略布局】坚,持以人民为》中,心的发展《思想牢固树立新发】展理念按照兜底线】、织密?网、:建机制的要》求着力保障残疾【儿童基本康复服【务,需求努力实现残【疾儿童?“人人享有康复服】务”使?残疾儿童家庭获得】感、:幸福感?。、安全感更加充【实、更有保障、【更可持续
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! (二)基—本原则
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坚!持制度衔接》、应救尽《救加强与基》本医疗、临时—救,助等社?会保障制度的有效衔!接确保残疾儿童家】庭求助有《。门、救助《及时
—。
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》坚持尽力而为、【量,力而行坚守》底线:、突出?重,。点、:完,善制度?。。、引导预《期着力满足残疾儿童!基本康复服务需求
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《
, : 坚持《规范有序、公—。开,。公正建立科学规范、!便民高效《的运行机《。制主动接受群众和】社会监督做到公开】透明、结果公正
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—。 坚持政—府主:导、社会参与更【。好发挥政《府“保基《本”:作用不断推进基本】康复服务均》等化:;更好发《挥社:会,力量作?用不断扩大》康复服务供给提高】康复服务质》量
》
: 《 (三—)总体目《标
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— ,到2020》年建立与全面建成】小康社会目标相适】。应,的残疾?儿童:康复救助制度—体系形成党委领导、!政府主导《、,残联:牵头、部门配合、社!会参与的残疾儿童康!复救助工作格局【基本实现残疾儿童应!救尽救
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到2】025年残疾—儿童康复救助制【度体系更加健全完】。善残疾儿童康复服务!供,给能力?显著增?强服务质量和—保障:水平明显《提,高残疾儿童普遍【享,有基本康复服务健】康成长、全面发展权!益得到有效》保障
《
【 二、?制度内容
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: 》 , (一)救助对象】
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— 救助对象》为符合条件》的06岁视》力、听力《、言语、肢体、智力!等残疾?儿童和孤独症—儿童包括城乡最低生!活保障?家庭、建档立卡【贫困户家庭的残【疾儿童和儿童福利】机构收留抚养的残疾!儿童;残疾孤儿、】。纳入特困人》员供养范《围的残疾儿》童;:其他经济《困,。。难,家庭的残疾》儿童其他经济困难】家庭的具体认定【办法由县级以上地】方人民政《府,制定
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: 有条—件的地区可》扩大残疾儿童康【复救助年龄范围【也,可放宽对救助对象】家庭经济《条件的限制
】。
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《 , (二)】救助内容和》标准
】 县》级以上地方人民政府!根据本地实际—确,定残疾儿童康—复救助基本》服务项目和内容包】括以减轻《功能障碍、》改善功能《状况、?增强生活自理和社】会,参与能力为》主要目的的手术【、辅助器具》配置:。和康复训《练等:
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《 县级以上地—。方人民政《府依据?。本地财力状》况、保障对象数量、!残疾类?。。别等:分类确定康复救助基!本服务项目的经【。费保障标准并建立动!态调整机制
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【。 : : (三)工作【流程
! ?申请:残疾:儿童监护人》向残:疾,儿童户?籍所在?地(居住《证发放地《)县级残联组—织提:出申请监护》人也可委托他—。人、社会组》织、社会《救助经办机构等代为!申请
》。
审】。核对:于城乡最低生活【保障家庭、建档立】卡,贫,困户家庭的残疾儿】童和儿童《福利:机构收留抚养的残】疾儿童的救助申请以!及残疾孤儿、纳【入特困人员供—养范围的残疾儿【童的:。救助申请由》县级残?联组织与民政、【扶贫部门进行相关信!息比对后作出决【定;其他经》济困难家庭的残疾】儿童的?救助申请的》审核程序《由县级?以上地方人》民政:府规定
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救—助经审核符合—。条件:的由残疾儿童监护人!自主选择《定点康复机构—。接受康复服务必要时!由地级以上》地方残联组织和卫】生健:康等部门指》定的医疗、康—复机构做《进一步诊断、康复】需求评估定点康复机!构由县级以上地方】残联组织《会同卫生健康、教育!、民政等部门—按照公开择优原【则,选,择确定
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《 结算?在定点康复机构【接受康复服务发【生的:费用:经县级残联组—织审核后由同—级财政?。部门与定点》康复机构《直接:结算结算周》期由县级残联组织】商同:级财政部门确定经】县级残联《组织审核同意在非】定点康?复机构?接受康复服务发【。生的费用由》县级残联《组织商同级财—政部门明确结算【办法
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》 (四)】经费保障
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!县级以上地方人民】政府应将残》。疾儿童?康复救?助资:金纳:入政府预算中—央财政对各地—给予适当补助
】
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《 三、?组织实施《
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!。(一)加《强组织领导
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—残疾儿?童,康,复救助工作实行【地方:人,民政:府负责制地》方各级人《民政府要将残疾儿童!。康复救助《工作列入《重要议事日程—作为政府目》标管理和绩效考【核重要内容》对不作为、》慢作为、乱作为的】单位和个人》加,大,行政问责力度—对违纪违《法的严?肃追究责任》残联:组织和教育、民政、!。人力资源社会保障】、卫生健康》、,市场监管等有关部门!要履职尽责、协作】配合加强工作—衔接和信息共—享深化?“放:。管服:”改革努力实现“最!多跑一次”、“【一站:式结算”切实—提高便民服务水平】
!。 (—二)加强能力建设】
】 县?级以上人民》政府根据本》行政区域《残疾人数量》、,分布状况《、康复需求等—情况制?定康复机构设置【规划举办公益性康】复机构?将康复机《构设置纳入》基本公?共服务体系规划支】持社会力量》投资康复机》构建设鼓励多种形式!举办康复机构社会力!量举办?的康:复机构和政》府举办的康复—机构在准入》、执业、《专业技术人员职称评!。定、非营利组—织财税扶《持、政府购》买服务等方面—。执行:相同的政策》。加强康复人》才教育培《训培养?不断提高康》复,服务从业人员能【力素质切实加强残疾!儿童康?复救助工《作经办能力确—保事:有人做、责有人【负推:动建设残疾儿童康复!救助服?务管理综《合信息平台充—分发挥村(居)民委!员会、基《层,。医疗卫生机构、公益!慈善组织和残疾人】。专,职委员、《。社会工作者、志愿服!务,人员:等社:会力:。量作用?做好发?。现告:知、协助《申请、志愿服务等】工作健全多渠—道筹资?机,制,鼓励、引导社会捐赠!
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【 (三)—。。加强综合监管
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教育】、民政?、卫生健康、市场监!管等有关部》门要商残联组—织完:善残疾?儿童康复机构—管理相关政策—。共,同,做好康复《。机构监督管理残【联组织要会同有关部!门加强定点康—复机构?准入:、退:出,等监管建立定期检】查、综合评估机制】指导定点康复机构】规范内部管理、改】善服务质量、加强】风险防控及时查处】违法违规行为和安全!责任事故确保残【疾儿童人《身安全;探索建立】。科学:合,理的康?复服务定价机—制加强?价格监管;建立【覆盖康?复机构、从业人员和!。救,助对象家庭的诚信评!价和失?。信行为联合惩戒机制!建立黑名单》制,度做好公共》信用信息记录和归】。集加强与全国信【用信息共享平台、】国家企业信用信【息公示系统的信息交!换共享;积极培育和!发展康复服》务,行业协会发挥行【业自律作用财政【、审计?等部门要《加强对残疾儿童康复!救助:资,。金管理使用情况的监!督检:查防止发生挤—。占、挪用、》套取等违法违规现】象残疾儿童康复救助!实施:和,。资金筹集使用情况】要定期向社》会公开接受社会监】督
】 ? (四—)加强宣《传动员
! 《地,方各:级人民政府》及,有关部?门,要充:分运用传统媒体、新!媒体等多种手—段大力开展》残疾儿童康复—救助:制度政策解读和【宣,传使社会各界广泛了!。解党:和政府的爱》民之心、《惠民:之,举帮助残疾儿童【监护人准确知—晓残疾儿童康—复救助制度相关内容!了,解基本申请程序和要!求积极?引导全社会强化残疾!预防和康《复意识关心、支【。持残疾儿童康复工作!营造良好社会环境】。
】 残?疾,儿童:康复救助制度自2】01:8年10月1日起全!面实施?各省级人民政—府要在2《018年9月底【。前制定?出台本地残疾儿童】康复救助制度和【配,套,政策措施中国残联要!会同相关部门—督促指?导各地做《好贯彻落实各—项工作及时研究解决!工,作中:发现:的问题重大情况向国!。务院:报告国务院将适时】组织专项督查—
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国!。。务院
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? 2018—。年6:月21?日
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