国》务院关于《加强：。和发展？建筑工业的决定 ！ 》  ：   在我国—的社会主义建设事】业中建筑工业担【负着重大的基—本建设任务在—第一个？五年计划《的前三年中由于【建筑业全体职工【出积极努力和—各方面的大力—。支援已经《有253个限—额以上？的重大工业项目【全部或部分》地投：。入了生产完成了【大量的铁路、—公路、？水利、？邮电等？建筑工程建成并交付！使用的住宅和文化福！利建筑总数约达六千！七百多万平方—公尺在同一时—期我：国的建筑工》业也获得了很大的】发展：建筑：工业已经成为国民】经济中的一》个重要部门》 ， ，。 ， ？    由于建【设规模的扩》大和建设速度的【加快1956年基】本，建设的投资额约比】1，955年《增加60%》。以上到第二个和第】三个五年计划时期】基本建设任》务比：第一个五《年计划时《期将要大得多在【技术上的要求—也将越来《越高今后的基本建】设，任务较之《过，去是更加繁重了【但是我国的建筑工】业，由于基础差技术装】备落后在组织领导】和管：理制度？方，面也还存在着很多问！题远不能满》足今后？巨大的基本建—设任务对建筑业的】要求为了改》。变这种状况必须把】。我国建筑工》业，的技术水平、组【织水平和《管理水平大大提高一！步采取积《极步骤逐步实现【建筑工业化》。。逐步完成《对建筑工《业的技术改造—并积极？地实：行施工？组织的？。。专业化提高建筑企业！。的管理？水平：大，力发展建筑材料的】生产加强设计工作和！建筑：科学：研究工作培养—干部开展社会—主义劳动竞赛提高劳！动生产率改善—职工物质文化生活】以便又？多、又？快、又好、又省地完！成基本建设任务【 —    一、为了】从根本上《改善我国《的建：筑工业必须积极【地有：步骤地实行工厂化、！机械化施工逐—步完成？对建：。筑工：业的技术《改造逐步《。完成向建筑工业化】。的过：渡采用工业化的建筑！方法可以加快—建设速度降》。低，工程造价《保证工程质量和安全！施工但是《。在确定我国实现【建筑工业化》的步：骤时必须充分考虑到！我们：的具体条件由—于我国建筑机械【与液：体燃料的生产—还很落后《为工业化建筑所必】需的熟练的》。工人：、干：部和专家还》。很，少因而？又，不可能在《短期内全部实—行建筑的工业化 ！ ？ ，    根据上述情！况，。对于我国建筑工【业化：。的发展？速度：作，如，。。下的：规划 【     重—点工程即重要的【工业：厂房、？矿井、？电，站、大的桥梁—、隧道、水工建筑等！工程的？建筑必？须积极地提》高，工厂：化施工的程》度积：极采用工厂》。预制的装配式—的结构和配件尽速提！高机械化施工的水】平特别？是那些非人》力所能代替的—笨重劳动《或者是？建设地区《人口稀少《、劳：动力供应困难的工】。程，在这类工《程的施工中应该【在5年？到7年左右的—时间内基《本上：实现工？厂化和笨重》劳，动的机械化》。  【   小型的工【业厂：房，、住宅和其它民【用建筑方面在相【当时期内应该很好地！利用我国丰》。富的劳动《资，源努力提《高手工劳《动，的，技巧提高技术水平】积极采用各种先进工！具逐步采用工厂预制！的轻型的装配式【的结构？。和配件？增加：手，动工具？和轻便的机械进行】施工在这类工程中应！该逐步地提高工厂】化施工？的水平并争取在【。12年左右的时间】内基本？上实现？笨重劳动的机械【化   ！  ：为了：适应建筑工业—化的需要国家建【设委：员会应？该根据国务院关于加！强设计工作的—决定组？织有关？设计院对建筑物的标！准化问题《进行：研究并迅《速编出？标准结构和配—件的目？录，图册  ！   为《了有计划《地，实行工厂化和机【械化施工国家建设】委员会和各部在批】。准，初步：设计的时《候应：该，会，同有关？部，门具体确定》某项工程采用—工厂：。。化、机械化施—工的水？平国家建设》委员会应该在1【。956年年底前会同！有关各部《做出2年和》7年内提高工厂化和！机械化水《平的规划《 《 ，   ？  为？了保证重《点，工程工业化》施工的需要国家计】划委员会和国家建】设，委员：会应该会同各—有关：。部门：结合区域规划做【出，建，筑基地的规划规划】原则是在工业—集中、？建设期？。限较：。长的地区和城市应】该根据？需要有计划地建【设统一的永久性混凝！土和钢筋《混凝土预制》工，厂、金属结构加工】。厂、木材加工厂【等在一般建设地区应！该根据气候条件【和施工期限的长短建！设露天预制场—或临时预《制，场以及其《他，必需的加工厂 ！  《   为了提—高建筑？机械的生产能力【逐步满足建筑工业】化，的需要？第一机械《工，业部应该加强关于】。。建，。筑机械？和筑路机械生—产的规划并在1【956年内提出【新建和改建各种建】筑和筑路《机械制造厂的—。建厂计划各建筑部】门，也应：该根：。据，需要和可《能条件？建立中、《小型建筑机械、手】工机：械，和大型建筑机械【配件的工《厂并且由《第一机械工业—都会同有关部做出统！一的规划 【 ，。。。     为了改！善建筑机械的—维修保养工作各【建筑安装部门应【该根据需要和—。可能的条件在—1956《年9月底以》前提出建筑机—械修：理厂的增《建计划送国家计【划，委员会由《国家计划委》员，会，。会同国家经济委【员会和？国，家建设委员会核定】。在制：定和批准建筑机械】修，理，厂的计划时要防止】在，同一地？区内分散重复—。建厂和浪费资金的】现，象 —     》为了：改善建筑《机械的？使用状况国家建【。设委员？会应该在1》956年年底前编好！主要建？筑机械的年产—量定：额和：台班取？费定额于19—57年发布施行 ！。 ：     —为了改变建筑机械】使用方面忙闲不均】的现象国家建设【委员会应《该在1956年【年底以前提出合理使！用办法 》  》   二《、大规？模的基本建》设要求建《筑安装组织的专业化！如果没有精通本行技！术业务的专门人才】。和专业化的建筑安】装组织便很难胜【任巨大的和复—。杂的：建设任务我国目前】的建：。筑安装组织很多还是！采用：「一揽子」的综合】性的建筑公司的形式！这种形式《对于迅速掌》握技术？提高机械化施—工程度保证质量【和，安全提？高劳动生产率方【面都是不利的为【了适应建筑业发展】的需要应该有—步骤地将《现有：「一揽子」》的建筑安装公司改】变为：专业化？的建筑安装公司并按！照这一原则发展【新的：建筑安？装组织？在安装方面可根【据需：要设置？机械：安装公？。司、电气安装—公司、金属结—构公司、管》道安装公司》。和其他特种》。公司等在土建方面应！该根据工作发展的需！要和建筑企业的组织！水平有计划地—逐步地分设土方【工程公司、混—。凝土：。。工，程公司、砌筑工程】公司、吊装工程【公司和装修工程公司！等在煤矿矿井建设方！面还可根据需要【。设置特殊《鑿井公司、》井筒掘进公》司，和其他专业公司【在，组织：土建专业公》司的时候可采取【各种过？。。渡的形？。式如首先《在工程处范围—内实行专《业化然后在公司范围！内实：行专业化《最后：。实行公司专业—化等等？。  【 ，  ：施工组？织专业化取》后，需要明确规定—总包同分包的关系搞！好施工中《。协作为此各》。建筑安装部门应该根！据，今后基本建设的需】要在1956—。年9月底前提出19！57年？。的和：第二个五年计划【。期间的建筑安装【力，量发展？的规划送国家建设委！员会国家建设委【员会应？该会同有关部门【在195《6年9且底前制定总！包机：。。。。构和：专，业分：包机构？。工作的规程发各有】关部门执行 ！     三、提！高建筑安装企—业的管理《水平是当前建筑工】业中一项《迫切出任务为了【改变：。目前建？筑安：装企业生产不均衡】。质，量不高浪费》现，象严：重，的情况一切建筑安装！企业都必须做—好计划工作争取【均衡施工;加—强技术管理》提高工程质量;【实行严格的经济核算！。降低成本 【    —     (一)】为了改善建筑安【。装企业的计划—工，作应该规定合理的】。工期定额做好设计】、设备、材》料、机械、劳动力的！。平衡：保证把资金》、材料、《机械和施《工力量集中》使用在最重要的和已！经，。开工出工程项目上;！编好和贯彻》。施工技术财务计划、！。技术组织《措施计划《。和施工？组织设？计加强施工准备工】作组织冬《季和雨季施工合理】安排跨年度工—程，搞好月？旬作业？计划：和调度工作 —   【 ，。 国家经济委员【会应该采取措—施提前？下，达基本建设年—。度计：划，。出时间国家计划【委员会、国家经【济委员会和各部在编！制基本建设计划时】必，须切实做好勘测、】设计、技术供应【。、施：工力量各方面—的平衡并由物资【供应总局在1—956年《年底以前制定—主要建筑《材料：的储备方案》保证建筑《。材，料的充？分供应？ 《     各建设！部门应该依照国务】院关于加强设计【工作的？决定争取在施—工前的1个月到3个！月按照工程的施【工顺序？将施工图纸分批交】给，施工部？门， —    国家建设】委员会应该在19】。56年年底》前制定工业》和，民用建筑《。的工期？定额19《57：年开始试行 ！       】  (二)为了加】强，技术管理提高—工，。程质量必须认—真会审施《工图纸？。严格按图施工遵守施！工验收？技术规范《和，。操作规程《制定工？艺卡片和采用新的技！术加强材《料，和半成品的》检验在施工过程【中建立自《下而上的和自—上而下？的以及甲方》的技术监督》工，作对质量低劣的工程！必须采取《补救措施或》返工重做《对不合设计》要求的建《筑材料和半成品【不，能允许出厂 —  —   各建筑—。安装部门应该—根据所属企业—的不同？情况从1956【年起逐步建立起总工！程师制度建立—起，必要的实《。验室加强技术领导和！技术监督 — 《    国家建设委！。员会应该《迅，速审定？建筑安装《工程：施工及验收技—术规范在1》956年《9月底前发》布施行 】     》国家建设委》员会应该制定基【。本建设？工程的奖励办法对提！前移交生产、质【量合于设计要—求的优？良工程予《以奖励监《察部应该加强对基本！建设工？程的监察工作对【质量特别低劣的【工程和主要的—失职人？员，。应该依照规定随时处！理 【 ，     》  (三《)为了贯彻经济核算！降低建筑成本—必须严格执行预【算合：同制度？合理地使用建筑材料！、人力和机》械，加，强工人小《组，、混合？工作队和工长的经济！核，。算，改，。。善成本管理》制度做好经》济活动分析》工作 【     为—了鼓励建筑安—装企业降低成—本的：积极性？由于乙方《改善了施工方—法，或者在取《。得甲：。方同意后而采用【了更：经济的材料》或者：在保证工《程质量而又取得了】甲方和？设计单位同意的【条件下变更施工图】中所规定的》部分结构《和其他技术决定【的时：候，工程结算仍然应该按！照甲方交出的预【算造价办理乙—。方由于实行了合理化！建议而节约了资金应！该说他是《很好地完成了任务】。并且算在施工—单位降低成本的【任务之内为了—节约：基本建设中临时【建筑的费用》工程预？算的第三部分资【金除甲？方必须留用的—。一部：分外其余部分应统】一交给乙方支—配以便有计划地【建设附属企业—和职工住宅 — ：     【国家建设委员会应该！会，同，有关部门迅速补充】。和，修正设计《预算定额并在19】56年年《底前提出《。提高设？计预算质量》和简化预算的办法 ！ ：     指定！国家建设《委员会在195【6年年底前》拟订建筑安》装工：程包工规程》报国务院批准后【发，布，施行：   】 ， ，财政部应该会同有关！部门在？19：56年9月底—以前提出改善拨【款结算和成本管理制！度的办法以消除目】前在基本《建设拨款结算中的纠！纷克服成本会—。计表报？同经济活动的—实际情况脱节的现】象 ？ ： ：    中》国人民？建设银行应该—继续加强对基—本建：设的财务监督工作】保，证拨款鼓励节约【严防各种《违犯财？政纪律和《。浪费行为的发—生  】   ？四、扩？大建筑材料的生【产是保证大》。规模的基本建设【得以顺利进行的【重要条件我国建筑】。材料的？生产目前还》是数量太少》品，种不足地方》建筑：材料还未被》充分利用主要—建筑材？料(钢材、木材、】水泥等)使用中的浪！费现象还很严重【必须大力发》展建筑材《料和结构《配件的生产增—加数量和《品，种提高质量降低价格！并合：理地使用建》筑材料？才能适？应基：本建设任务对建筑】材料日益增长的【需要  ！   在发展建筑材！料的生？产中必？须注意原料》基地的选《择和配置务使—原料基？地和：采，掘场尽可能地接【近使用地区在建【设项目多的地—区应该建立》统一的非矿冶性材料！的采掘场给施—。工单：位供给价廉物美【。的建筑材料 】     建】筑材：料工业部应该会同有！关部门在1》956年9》月底以前提出19】57年和第》二个五年《。计，划期：间建筑？材料的生产计划【;应：该迅速发展水—泥工业？。特别注？意多生产《。高，标号：水泥和？特殊水泥在大规模】建设的地区应该【有计划地建》立永久性《的混凝？土和钢筋混凝土制品！工厂生？产，规格统一《的结构和配件;【要组织新的砌筑材料！、，各种管材、防—水材料、《屋面材料、卫生【技术设备、陶瓷砖和！石膏胶结材料—。等的生产 】 ：    冶金工业部！应该根据《建筑部？门的需要扩大高强】度的：钢丝：和痛炭？钢筋特别是螺纹钢筋！的生产 ！   ？。 建筑材料工—业部应该负责—地方建筑材料生产的！。规划工作逐步统【一材料规格提高质量！降低价？格并：会同各省、》市人民委员会—。在1956年年【底前提出地方—建筑材料增产的计】划，在组织地方建筑材料！的生产方面要充分利！用当地？出产的？各种原料(如竹【材、芦苇、石灰、石！料、：砂子、粘土等)和工！业企业？的废料(《如矿碴等《)使生产出的建【筑，。材料既合用》又经济？ ， ，   —  ：由国家建《设委员会组织有【关部门？积极进行建筑材料标！准的编制工作并在1！957？年年底以前完成主】要建筑？材料标准的》编制 】    国家—建设委员会应该【。订，出在：建筑中？节约钢材、木—材和水泥的》规定发布全国—执，行从现？在起各部和各—省(市)、》自治区就应该—积极地？用钢：筋混：凝，土装配式结构和配件！来代替？原来用木材和钢材】制作的铁路轨—枕、矿坑支架、输电！线路的架线》塔等 — ：    各》设计和？施工部门《在选择和《。使用材料时要尽量使！用当地材《料和廉价的》代用品 【     —五、为加强建—筑工业提高建筑业的！水平必须积极开展】建筑：科学的研究工—作目前我国建—筑科学技《术研究工作》是很落后的同规模巨！大的建设事业极【不，相称必须以最快【的速度掌握苏—联和其他国家—。先进的科学技术【成就对我《们，建设中需要解决的科！学技术问题进行系统！的研究以丰富建【筑科学使我》国建筑科学》按不同门类分别在5！年、7年、12【年内接？近，世界：。最先进的《水平：。   】  建筑科学—研究工作的基—本任：务是对？于建筑的工业化【建筑物的全面定【型化：改，进建筑材《料以及建筑的—质量、建筑经济和】。建筑艺术等问题进】行研究;并对—于区域规划和城【市建设？工作进？行研究 》 ：    》 国家建设委员【会应该会同中国科学！院，及其他有《关部在1956年】9月底前《提出：建筑科学《研究：工作和城《市建设研《究工作的长》期，计划包括各部发展】建筑科学研究机构的！。具体计划国家建设】委员会？还应该会同有—关部门编《制年度的建筑科【学和城市建设的研】究计划？    ！ 各建筑部门—应该加强推广新的】建筑技术和先进经验！的工作从195【6年起以《部为单位编制推广】新的技术和先—进经验的计划并加】以贯彻国家建设委员！会应该会同》各，部制订示范工程【项目表由《有关部门贯彻实施】 《  ？   国《家建设委员会应【该在1956年年底！以前提出建立国家建！筑，展览：馆的方案 ！。     国—家建设委员会—和各建筑部》门应该建立并加强建！筑经济技术情报工】作和出版工作 】    【 六、积极培养技术！力量是加强》建筑：工业的重要措施【之一目前建筑安装企！业技术干《部的不足妨》。碍了建？筑工业的发展影【响了劳动生产—率的提高和企—业管理工作的—改善必须迅速地【培，养大量新的精—通技术业务的人才积！极提高现有技术干部！的水平？并加以合理的使用才！能使我国的建筑工业！迅速前进 】   《  国家计划委【员会应？该会同国家建设委员！会、高等教育部和有！。关部门根据建筑【工业发？展的需要在19【。5，6年年底以前拟【定，第二：个五：。年计划期《间培养建筑专业干】部的计划并作出实现！这个计划的具体【措施 》 ，    》 各建筑安装—部门应？该在：1956年》。10月底以》。前提出19》57年和第二个五】年计划时期内需要】。技，术干部、《技术工？。人的数量和》培养工作《的全：。。面规划 》  》   各建筑安装】部门应该从》1956年开始积极！动员和组《织现有的中等技术人！员参加各《种业余学校》学习争取到1962！年，时其中？绝大：部分：人员能够达到或【接近高等学》校毕业的水平—对工人出身》的技术人员采用【轮训、业余训练【等办法争取到1【962年时》有的：达到初中毕业的文】化，。程度有的达到中【等技术学校毕—业的水平《对现：有的高等《学校毕业的》技术人员《。组织他们学习苏联及！其，他国家的《先进经验参加—学位考试用》业余学校或》轮训办法组织—各企业领导》干部的学习使他们能！够在三、五年内成为！内行对上述技—术人员和全体—人员还要注意加强】政治：思想教育工作— 《     各建】筑安装部门应该加强！干部的管《理工：作根据？。工作发？。展的需要《和专才专用的原则调！整干部力量大—胆提：。拔德：才兼备的《干部 —     办好】技，工学校？争取在二、三—年，内将工人的技术水平！。提，高，一，级到两级 》 ： ，   《 ， 七、提高》。劳动生产率在基本建！设中有？重大意义几》。年来：由于广大职工创【造性的劳动建筑企】业的劳动生产率有】了很大的《提高：但是在这方》面的巨大潜力远还没！有加以？充分利用《最近在建筑工—业的劳动《。竞赛中很多定额被】大大突破的事实【就是证明为了大大】。提高劳？动生产率除了有计】划地扩大工厂化和机！械化：的，施，工范围外;》。必须继续开展大规】。模的社会主义劳【动，竞，赛，推广先进经验提高】工人的技术水平;合！理地组织劳》动大大减少停—工窝工现《象;实行《计件工资制度和合】理的奖励制度—鼓励工人的劳动【积极性 《 ：     【现在土建企业—中的混合工作队和】安装企业中的综合】安，装小组(队》)以及在《这个基础上发—。展起来的专业—工作队(《或专业工段》)的劳动组织形式】。已被证明能》够大大？地提高劳动生产率】保证工程质量—和，促进经济核算的推】行各建筑安装企【业，应该普？遍推广这种经验【扩大计件《工资的范《围，采用：综合工程《任，务单以及其它—合，理的奖励制》度对于鼓励工人的劳！动热情？提高劳动生》产率有很大作—用，各建筑安装企—业必须认《真实行？加强劳动保》护，和技术安《全工作也《是提高？劳动生产率的必【要条件必须》做好 】。    国家建设委！。员会应该会》同劳动部和》其他有关部》门并商同中》华全：。国总工？会提出全国统—一的建筑《安，装工：程施工定额和全国】统一的建筑安装工人！技术等？。级标准 】     为—。了推广先进经验【国家建设委员—会和各建筑安装部门！应该经常地总结【全国建筑工》业的：。先进经验刊印发行广！为传播？ ，   【  在劳动》生产率不《断提高？的，基础上必须》相应地提高》勘察测量人员和建筑！业职工的《工资水平切实改善】他们：的物质生活和—文化福利设施所【。。有，建筑安？装企：业都应该正》。确地贯？彻工资制度、奖励制！度和考工评级制度必！须积极地、分期分】批地解？决职工？。的宿舍和福利问【。题在建？筑基地要有》计划地？修建职工宿舍—、子：弟学校、托儿所和必！要的医疗所为此指】定由建筑工程部【负责会同有关部迅】速商定办法报—国务院？批准实行建筑工【。人临时？宿舍定额偏低国家】建设委员会应即会】同，国家经济委员会加】以解决劳动保险费和！企业的奖励基金【应该很？好地加以利用 ！     【劳动部？应该商？同国家建设委员【会、中华全国总【工会及有关部—门于195》6年9月底前提出改！进建筑业职工奖励】津贴和福利》措施的方案并监【督其实施 —