国务院关】于加强和发展建筑】。工业的决《定 》。    【 在：我国的社会主义建设！事，业中：。建筑工？业担：。负着重大《的基本？建设任？务在第一个》五年计划的前三年中！由于建筑业全—体职工出积极—努力：和，各方面？的大力支《援已经有253个】限，额以上的重大工业】项目：全部或？部分地投入了—生产完成了》大量的铁路、公路、！水利、邮电等建筑】工程：建成并交付使—用的住宅和文化【福利建筑总》数约达六千七—百多：万平方公尺》在同一时期我国的建！筑工业也获得了很】大的发展《建筑工业已经成为国！民经济中《的一个重《要部：门 ？   —  ：。由于建设规》模的：扩大：和建设速度的—加快1956年基本！建，设，的，投资额约比1—955年《增加60%以上【到第二个和第三【个五年计划时—期基本建《设任务比《第一个五《年计划时期将要大】得多在技术上的要】求也将越来越—高今后的基本建【设任务较之过去是】更加繁重了但是【我，国的建筑工业由【于基础？差技术装备落后【在组织？。领导和管《理制度方面也还存】在着很多《问题远不能》。满足今后巨大—的基本建设任务对建！筑业的要求为了【改变这种状》况必须把我》国建筑工业的—技术水平、》组织水平《和管理水《平大大提高》一，步采：。取积极步骤逐步【实现建筑《。工业化逐步完成对建！筑工业的《技术改造并》。积极地实行》施，工组织的专业化提】高，建筑企业的》管理：水平：大力发展建筑材【。料的生产加强设【计工作和建筑科【学研究工作培养干部！开，展社会主义劳动【。竞赛提高劳》动生产率改善—职工物质文化生活以！便又：多、：。又快、？又好、又《省，地完成基本建设任务！ 》   ？  一、为了从根本！上改善我国的建筑工！业必须积极地有步骤！地实行工厂》化、机械《化施工逐步完成对建！筑工业的《技术改造逐》步完成向《。建筑工业化》。的过：渡采用？工业化的建筑方法】可以加？快建设速度降低【工程造价保证工程】质量：。和安全？施工但是在确定【我国实现建筑工业】化的步？骤时必须充分考虑到！我，们的：具体条件由于我国建！筑，机械与液体燃料【的生产还很落—后，。为工业化建筑所必】需的熟？练的工人、干部【和，专家：还很少？因而又不可能在短期！内全部实行建—筑，的工业化 》 《。     根据上】述情况对于我国建筑！工业化的发展速度】作，如下的规划 ！     重【点工程？即重要的工业厂【房、矿井《。、，。电站、大的桥—梁、隧道、》水工建？筑等工程的建筑【必须积极地》提高工？厂化施工的程—度积极？采用工？。厂预制的《。。装配：式的结构《和配件尽速》提高：机械化？施，工，的水平特《别是：那，些，非人力？所能代替的笨重劳】动或：。者是建？设地区人《口稀少、劳》动力供应困难的工】程在：这类工程的施工【中应该在《5年到7年左右【。的时：间，内基本上实现工厂】化和笨重劳动的机械！化，  【   小型的工业】厂房、住宅》和其它民用建筑方】。面在相当时期内【应该：很好地利用我国丰】富的劳动《资，源努力提高手工劳动！的技巧提高技术水平！积极采用各种—先进工？具逐步采《用，工厂预？制的轻型的装—配，式的结构和配—。件增加手动工具和】轻便的机《械进行施工》在这类工程中应【该逐步？地提高工厂化施【工的水平并争取【在12年《。左，右的时？间内：基本上？实现笨重劳》动的：机械化 》 《    为了适【应建筑工业》化的需要国家建【设委员会应》。该根据？国务院关于加强设计！工作：的，。决定组？织有关设计院对建】筑物的标准化问题】进行研究《并迅速编出标—准结：。构和配件的目录图】册 ？。。    【 为了有计划地实行！工厂化和机》械化施？工国家？建设委员会和各部在！批准初步设计—的时候应该会—同有关？部门具体确定某项】工，程采用工厂化—、机械化施工的水】平国家建设委员会应！该在1956—年年底前会同有关】各部做出《2年和7年内提高】工，厂化和机械化—水平的规划》 ：   —  为？了保证重点工—程，工业化施工的—需要国家计划—。委员：会和国家建设委【员会应该会同各有】关部门结合》区域规？划做出建筑基地的规！划规划原则是—在工：业集：中、建设期限较【长的地区《和城市？应该根据需》要有计划地建设统】一的：永，久性：混凝土和钢筋混凝土！预制工厂、》。金属结？构加工厂、木—材加工厂等在一般建！设地：区应该？根据气候条》件和施工期》限的：长，短建设露天预—制，场或临？时预制场以及其他必！需的加工厂 —。。 ：。   》  为了提高建筑机！。械的生产能力—逐步：满，足建筑工业化的【需要第？一机械工业部应该加！强关于建《筑机械和《筑路：机械生产《的，规，划并在19》56年内提出—新建和改建各—种建筑和筑路机【械制造厂的建—厂，计划各建筑部门也】应该根据《需要和？。可能条件建》立中、小型》。建筑机？械、手工机械和大型！建筑机械配件的【工，厂并且由第一机械】工，业都会同《有关部做出》。统一的规划 — ？     为了】改善建筑机》。械的维修保养—工，作各建筑安装部门】应该根据需要和可能！的条：。件，在19？56年9月底以前提！出建筑机《械修理？厂的增建计划—送国家计划委员会由！国家计划委员—会会同国家》经济委员会和—国家建设委》员会核定在制定【和批准建筑》机械修理厂的—计划时要防止在同一！地区内分散重复建厂！和浪费资金的—现象： ？ ：     为—了改善建筑》机械的使用》。状况：国家建设委员会应该！。。在1：956？年年底前《编，好主：要建筑机械》的年产量定额和台班！。。取费：定额于1957年】发布：施，行  】。   为《了，改变建筑机械—使用：方面忙闲不均的现象！。国家建设委员—会应该在《1956年年—底以前提出》合理使用办法 ！ ？    二》、大规模的基本建】设要求建筑安装组织！的，专业化如《果没有精通本—行技术业务的专门】人才和专《业，化，的建筑安《装组织便《。很难胜任巨大—的和复杂的建设任务！我国目前的建筑安装！组织很多《还是采？用，「，一揽子」的综合性】的建筑公司》的，形式这种形式对于迅！速掌握技术提—高机械化施工—。。程度保证质量—和安全提高劳动生产！率方面都是不利的】为了适应建》筑业发？展的：需要应？该，有，。步骤地将《现有「一揽》子」：的建筑？安装公司改变为专】业化：的建筑安装公—司并：按照：这一：原，则发展新的建—筑安装组织在安装方！面可：根据需要《设置机械安装公司】、电气安《。装公司、金属结【。构公司、管》道安装公司和其【他特种公司》等在土建方面应该】根据工作发展的需】要和：建筑企？业的组织水平有计】划，地逐步地分设土方】工程公？司、混凝土工程【公司、砌筑工程公】司、吊？装工程公司和装修】工程公司等》在煤矿矿井建设方】面还可根据》需要设置特殊—鑿井公司、井筒掘】进公：司和其他《专业公？司在组织土建专业】公司的时候可采取】各种过渡的形式如首！先在工程处范围内实！行专业化然》后，在公司范《围内实行专业化【最后实？行公司专《业，化等等 》   —。  施工《组织专业化》取后需要明确—规定总包同分包的关！系搞好施工中协作】为，此各建？筑安装部门应该根据！今后基？本建设的需要在1】956年9月—底前提？出1957年的和第！。二个五年计划期间的！建筑安？装力量发展的规划】送国家建设委员会】国，家建设委《员会应该会同有【关部门在1956年！9且底前制定总包机！构和专？业分包机构工作【的规程发各有关【部门执行 — ，。 ：     三、【提高建筑安装企业】的管：理水平是当》前建筑工《业中一项迫切出任务！。为了改变目前建筑安！装企业？生产不？均衡质量不高浪费现！象严重的情况一切】建筑安装企》业，都必：须做：好，计划工作《争取均衡施工;【加强技术管理提高工！程质量;实行—严格的？经济核算《降低：成本： 《    》   ？  ：(，一)为了《改善：建筑安装企业的计】。划，工作应该规定合理】的，工期定？额做好设计、—设备、材料、机械、！劳动力？的平衡保证把资金】、材料、《机械和施工力量【集中使用《在最重要的和已经】开工出工《程项目上;编好【。和贯彻施《工技术财务》计，划、技？术，组织措施计划—和施工组《织设计？加强施工准备工作组！织冬：季和雨季施工合理安！排跨年度《工程搞好月旬—作业计划和调度【工，作  】   国家经济【委员会应该采取措施！提前下达《。基本建设《。年度计划出时间【国家计划委员会、】国家经济委员会和】各部在编制》基本建设计划时必】须切实做好勘测、】设计、技术供—应、施工力量各方】面的平衡《并由物资供应总局在！1956年年底【以前制？定主要建筑材料【的储备方案保—证建：筑材料的充分供应 ！   【  各建《设部门应该依—照国务院《关，于，加强设计工作—的决定争取》在施工前的1个【。月到：3个月按照工程的施！工顺序将施工图【纸分批交给施工部】门   ！  国家建设委【员会应该在》1956《年年底前制定工【业和民？用建筑的工》期定额19》57年开始试行【 》       【 ， (二)为了加强】技术管理提高工程质！量必须认真会—审施工？。图纸严格按》图施工遵守》施工验收技术规【范和：。操作规？。程制定工艺卡片和】采用新的技术—加，强材：料和半成品的检验】在施工过程中建【立自下而上》的和自上而下的【。以及甲方的》技术监督工作对质量！。低劣的工程必须采】取补：救措施或返工重做对！不合设计要求的建筑！材料和半《成品：不能允许出厂— ，   【。  各？建筑安装部门—应该根据所属企业的！不同情？。况从1956年【起逐步？建立起总工程师制度！建立起必要的—实验室加强技术领导！和技术监《督 《   》。 ， 国：家建设委员会应【。该迅速审定建筑安装！工程施工及验收技术！。规范：。在1956》年9月底前》发布施行 【    — 国家建设委—员会应？该制定基本建设工程！的奖励？办法：对提前？移交生产、质量合】于设计？要求的优良》工程予？以奖励监《察部应该加强对【基本建设工程的监】察工作对《质，量特别低劣的工程和！主要的失职人员应该！依照规定随》时处理？  【       (】三)为了贯彻经济】核，算降低建筑》成本必须严格—执，行预算合同制度【合理地使用建筑材料！。、人力和机械—加强工？人小组、混合工作】队和：。工长的经济核—算改善成本管—理制度做好经—济活动分析工—作 ： ，    【 为了鼓励建筑【安装企业降》低成本的积极性由于！乙方：改善：了，施工方法或》者在取得甲方同意后！而采用？。。了，。更经济的材料或者】在保证工程质量而】又，取得了甲《方和设计单位—同，意的条件下变—更施工图中所规定】的部：分结构和其他技术决！定的时候工程结算仍！然应该按照》甲方交出《的预算造价办理【乙方由于实行了【合理化建《议而：节约：了资：金应：该说他是很好地完成！。了任：务并：且算：在施工单《位降低成本的任务之！内为：了节约基本建设中临！时建筑的费用工【程预算的第》三部：分资金除甲方必【须留：用的：一部分外其余部分】应统一交《给乙：。方，支配以便有》计划地建设附属企】业和职工住》宅 —。     国—家建设委员会应该】会同有？关部门迅速补充【和修正设计》预，算定额并在19【56年年底前提【出提高设计预算质量！。和简化预算的办【法 —     指定国家！建，设委：员，会在1？956年年底前拟订！建筑安装工》程包工？规程报国务院—批准后发布施行 】 ， 《    财政部应】该会同有关部门在1！。95：6，年9月底以前提【出，改善拨款《结算和成本》管理：制度的办法以—消除目前在》基本建设拨》款结算中《的纠纷克《服成本会计表—报同经济活动的实】际情况脱节》的现象 【 ，     》中国：人民建设银》。行应该继续加强对】。基，本建设的财务监督工！。作保：证拨款？鼓励节约严防各【种违犯财政纪—律和浪费行为的发生！   】  四、扩》。大建筑材料》的生产是保证—大，规模的基本建设得以！顺利：。进行的重要条件【我国建筑材》料的生产目前—还是数量太》少品种不足地方建筑！材料还未《被充分利用主要建】筑材料(钢》材，、，。木材、水泥等)使用！中的浪费现象—还很严重《必须大力发展建筑材！料和结？构，配件的生产》增，加数量和《品种：提高质量降低价格】并合理地使用建筑】材料才能适应基本】建设任务对建—筑材料日益》增长的需要 ！    》 在：发展建筑材料的生】产中必须注》意，原料：基地：的选择和配置务使】原料基地和》采，掘场尽可《能，地接近使用》地，区在建设项目多【的地：区应该建立统—一的非矿冶性—材料的采掘场给施工！单位：供，给，价廉：物美的建筑》材料 》     建】筑材料工业部应该】会同有关部门在【1956年9月底】以前提出19—57年和第二个五】年计划期间建筑材】料的生？产计划;《应该迅？速发：展水：泥工业特别》注意多生产高标号】水泥和特殊水泥【在大规模《建设的地区》应该有计《划，地建立永久性—的混凝土《和钢筋混凝土—制品：工厂生产规》格统一的结构—和配：件，;要组织新的砌【筑材：料、各种管材、防】水材料？。、屋面？材料、卫生技术设备！、陶瓷？砖和石膏《胶结材料《等的生产 ！     冶金工业！部应该？根据建筑部门—的需要扩大高强【。度的钢丝和痛炭钢】筋特别是《螺纹钢筋的生产 ！ ，     【建筑：材料工业部应该负】责地方建筑》材料生产的规划【。工作逐步统一材料】规，格，提高质量降》低价：格并：会同各？省、市人民委—员，会，在1956年—年底前提出地方建筑！材料：增产的计划在组织地！方建筑材料》的生产方面》要充：。分利用当地》出产的各种》原料(如竹材、芦】。苇、石灰、石—料、砂子、粘—土等)和《。工业企业的废—料，(如矿？碴等)使《生产出的《建筑：材料既合用又—。经济 《    【 ，由国家建设委员会】组，织有关部门积极【进行建筑材》料标准的编制—工作并在《1957年年—底以前？完成主要建筑材料】标准：。的编制 》 ：     国家建！设委员会应该订出】在建筑中节约钢材、！木，材和：水泥的规定发布全】国执行从现》在起各部和》。各省：(市)、自治—区就：应该：积极地用钢筋—混凝土装配式—结构和配《件来代？替，原来用木《材和钢材制作的【铁路轨枕《、矿坑？支架、输电线路的】架线塔等 】     各设计！和，施工部门在》选择和使用材料时要！尽量使？用当地材料和—廉价的代用品 【 》    五》、，为加强建筑》工业提高建筑—业的：水平必须《积极开展建筑科【学的研究工作—目前：我国建筑科》学技术研究工作是】很落后的同规模巨大！。的建设？事业极？不相称必须以最快】。的速度掌握苏联和其！他国家先进》。的科学技术成—就对我们建设中需】要解决的科学技【术问题进行》系统的研究以丰富建！筑，科学：。使我国？建筑科学按不—同门：类分别？在5年、《。7年、12年—。。。内，接近世界最先进的】水平 《     】建筑科学研》究工作的基本任务】是对于建筑》的工业化建筑物的】全面定型化改进【建筑材料以及—建筑的质量、建【筑经济和建筑—艺术等问题进行研究！;并对于《区，域规划和城市—建设工作进行研究 ！   【  国家《建设委员会应该会同！中国科学院及—其，他有：关部在195—6年9？月底前提出》建筑科？学研究工《作和城市建》设研究工作的长期计！划包括各部发—展建：筑科学研究机构【的具体计划国家建设！委员会还应该会【同有关部门编—制年度的建筑—科学和城市建设【的研究？计划  ！。 ，  各？建筑部门应》该加强？推广新的建筑—技术和先进经验【的工作从1956】年起：以部为单位编制【推，广新的技术和先进经！验的计划并加—以，贯彻国？。家建设委员》会应该会同各部【制订示范工》程项目表由有关部门！贯彻实施《。 ？     国】家建设委员会应该在！1956《年年底以前提出建立！国家建筑展览馆的方！案 —    《。 国：家建设委《员会和各建》筑部门应该建立并】加强建筑经》济技术情报工作【和出版工作 — ？     —六、积极培养技术】力量是加强》建，筑工业的重要措【施之一目前建筑安】装企业技术干部【的不足妨碍了—建筑工业的发—展影响了劳动—生产率的提高和【。企业管理工作的改善！必，须迅速？地培养大《量新的精通技术业务！的人才积极提高【现有技术干》部的水平并加—以合理的使用才能】使我国的建筑—工业迅速前进 【 ，    【 国家计划委员【会应该会同国家建设！委员会、《高，等教：育部和有关部门根】据建：筑工业发展的需要】在195《6年年底以前拟定】。第二个五年计划期间！培养建筑专业干部】的计划并作出—实现这个计划的具体！措，施  】   ？各建筑？安装部门应该在1】956？年，。。。10月底以前提出】1957年和第【二个：。五年计划《时期内需要技术干部！、，技术工？人的数？。量和培养工作的全】面规：划 《 ？    各建筑【安装部门应》该从：1956《年开始？积极动？员和组织现》。有，的中等技术》人员参加《。各种业？余学校学《习争取？到196《2年时其中绝—大部分人员能够达到！或接近高《。等学校毕《。。业的水平对工人出】身的技术人员采用轮！训、业余训练等办】法争取到1962年！时有的达到》初中毕业的》文化程度有》的，达到中等技术学校】毕业的？水平对现有的高等学！校毕业的技》术人员？组，织他们学习苏—联及其他国家—的先进经验参加【学位考试用》业余学校或轮训【办法组织各》企业领导干部—的学习使他们—能够在？三、五年内成—为内行对上述技【。术人员和全体人员还！要注意？加强政治思想教育工！作  】   各《建筑安装部门应该加！强干部的管理工【作根据工作》发展的？需要和专才》专用的原《则调整？。干部力量大》胆提拔德才》兼备的干《部 》     办【好技工？学校争取在二、三】。年内：。将工：人的技术水平提【高一级到《两级 —   《  七？、，提高劳动生》产率：在基：本建设中《有重大意义》几年：来，。由于广大职工创造】。性的劳动建筑企业】的劳动生产率有【了很大的提高但【。是在：这方面？的巨大潜力》远还：。没有：加，以充分利用最—近在：建筑工业的劳动竞】。赛中很多定额—被大大？突破的事实就是【证，明为了大大提高劳动！生产率？除了：有，计划：地扩大工厂化和机械！化，的，施工范围外》。;必须？继续开？展大规模《的社会主义劳动竞】赛推广？。先进：经验提高工》人的技术水平;合理！地组织劳动大大减少！停工窝？工现象;实行计件工！资制度？和合理的《奖，。励制度鼓励工人的劳！。动积极性《 《     现在】土建企业中的混合】工作队和《安装企业中的综合安！装小组(队)以及】在这个基础上发【展起来的专》业工作队(》或专业工段》)，的，劳动：。组，织形式已被证—明能够大大地提高劳！动生产率保证—工程质量和促进经】济核算的推行各建】筑安装企业应该【普遍推广这种经验】扩，大计件工《资的范围采用综【合工程任务单以【。及其它合理的奖励制！度对于鼓励工人【。的，。。劳动热情提高劳【动，生，产率有很《大作用各建筑安装】企业必须认》真实行加强劳动保护！和技术安全》工作也是《提高劳动生产—率的必要条件必须做！好 【    国家建设】委，员会应该会同劳动】部和：其他有关部门并商】同中：华全国总《。工，会提出全国统—一的建筑安装—工程施工定额和【全国统一《的建筑安装工人【技，术等级标准 】     为】了推广先进经验国】家建设委员》会和各建《。。筑安装部《门应该经常地总结全！。国，。。建筑工业的先进经】验刊印？发行广？为，传播： —    在劳动生】产率不断提高—的，基础上必须相应【地提高勘察测量人员！和建筑业职工的工】资水平切实改善【他们的物质生活和文！化福利设施所有建筑！。安装企业都》应该正？。确，地贯彻工《资，制度、奖励制—度和考工评级—制，度必须积极》地、分期分批地【解决职工的宿舍和】福利问题在建—筑基地要有计划地修！建，职工宿舍、子—弟，学校、？托儿：所和必要的医疗所】为此指？定由建筑《工程部负责》会同有关部迅速【商定办法报国务院】批准实行建》筑工人临时宿—舍，定额偏低国家建设】委员会应即会—同国家经济委员【。。会加以解《决劳动保《险费和企业的—奖，励基金应该很好地加！以利用 —     【劳动部应该商—同国家建设委—。员会、中华全—国总工会及有关部门！于1956年9月底！前提出改进建筑业职！工奖：励津贴和福》利措：施的方案并监—督其实？施 ？