？ 国务？院，关于加强和》发展建筑《工业的决《定 ？  【  ：。 在我国的社会主】义建设事业中—建筑工业《担负着？重大的？基本建设任务在第一！个五年计划的前【三年中？由于建筑业全体【职工：出，积极努力和各方面】的大力？支援：已经有253个【。限，额以上的重大工业】项目全部《或部：分地投入了生—产完：。成了大量的》铁路、公《。路、水利、》邮电等建筑工程建】成并交？付，使用：的住宅和文》化福：利建筑总数》约达六千七百多万】平方公？尺在同？一时期我国的建筑工！业也获得《了很大的发展—建筑工业已经成为国！民经济中的一个重】要部门 【    》 由于建设》规模的扩《。大和建设速度的加快！1956年基本建】设的投资《额约：比1955》年增：。加60？%以上到第二—个和第三个五—年计划时期基本建设！任务比第一个五年】计划：时期将要《大得多在技术上的要！求也将越来越高今后！的基本建设》任务较之过去是更加！繁重了但是》我国的建筑工—业由于基础差技【术装备落《后在组织《领导和管理制—度方：面也还？存在着很多问题远】不能：满足今后巨大的基】本建设任《务对建筑业》的要求为了改变这种！。。状况必须把我—。国建筑工业的技术水！平、组织水平和管】理水平大大提—高一步？采，取积：极，步骤逐步实现建【筑工业化《。逐步：完，。成对建筑工业的技术！改，造并积极地》。实行施工组织的专】业化提？高建筑企业》的管理水《平大力发展建筑【材料的生产加强设计！工作：和建筑科《学研究工作培养【干部开展社》会，。。主义劳动竞赛提高】劳，动生产率改善职工】物质文化生活以便又！多、又快、又好、又！省地完成基本建【设任务？ ： 《    一》、为：了从根本上改善【我国：的建：筑，工业必须积极—地有：步骤地实行工厂化】、机：。械化施工逐步完成】对，建筑工业的技术【。改造逐步完》成向：建筑工业化的过渡采！用工业化《的建筑方法可以加快！建设速？度降低工程造—。价保证工程质—量和安全《施，。工但是？。在确定我国实现建筑！工业化的《步，骤时必须充分考虑】到我们？的具体条件由于【我国：建筑机械与液—体燃料的《生产还很落后为【。工业化建筑所必【需的熟练的》工人、干部和—专家还很少因而又不！。可，能在短期内全—部实行建《筑的工业化 【 ？     根据【上述情况对于我【国建筑工业化的发展！速度：。作如下的规划 】 ，。     重】。点，工程即？重要：的工业厂房、矿井、！电站、大的桥梁【、隧道、水工建筑】。等工程的建筑必【须积极地提高工厂化！施工的程度积极采】用工厂预制的装配式！的结构和配件尽【速提：高机械？化，施工的水平特别是】那些非人力所能代替！。的笨重劳动》或者：是建设地区》人口稀少、劳—动力供应困难—的工程在这类工【程，的施工中应该在【5年：到7年左右》的时间？内基本上实现工厂化！。和笨重劳动》的机械化 —   —  小型的工业厂房！、住宅和《其它民？用建筑方面在相【当，时，。期内应该很好地利用！我国丰富《的劳动资源努力提高！手工劳动《。的技巧提高》技术水平积极—。采，用各种先进工具逐步！采，用工厂预制》的轻型的装》配式的结构》和配件增加》手动工具和轻便【的机械进《行施工在这类工【。程中应该逐步—地提高工厂》化施工的《。水平并争取在1【2年左？右，的时间内基》本上实？现笨重劳动的机【械化 》 ，     为了适！应建筑？工业：化的需要国家—建，设委员会应该—根据：国，务院：关于加强设计—工作的决《定，组织有关设计院对建！筑物的标准化问题进！。。行，研究并迅《速编出标准结构【和配件的目录图册】    ！ ，为了有计划》地实行工厂》化和机械《化施工？国家：建，设委员会和各部在】批准初步设计的时候！应该：会同有？关部门具体》确定某项工程采【用工：厂，化、机？械化施工的水平国家！建设委？。员会：应该在19》56年年底前会同】。。有关各？部，做出2年和7年【内提：高，工厂化和《机械化水平的规划】。  【  ： 为了保证重点【工程工业化施工的】需要国家计划—委，员会和国家建设委】员会应该《会，同各有？关部：门结合？区，域规划做出》建筑：基地的规划规划【原则是在工业集中】、建设期限较—长的：地，区和城市应该—根据需要有》计划地建《设统一？的永久性《混凝土和钢》筋，混凝：土预制工《厂、金属结构加工】厂、木材加工厂【等在一般建》设地区？应该：根据气候条件和施】工期限的长》短建设露《天预制？场或临时预制场【以及其他必需的【加工厂 》  》。  ： 为了提高》建筑机械的生产【能力逐步满足建筑工！业化的需要第一【机械工业部应该加】强关于建筑机械和筑！路机械生《产的规划《并在：1956年内提【出新建？和，改建各种建筑和【筑路机械《制造厂？的，。建厂计划各》建筑部门也应该根据！需要：和可能条件》建立中、小型建【筑机械、手工机械和！大型建筑机械配件】的工厂并且由第【一机械工业都会【同有关？部做出统《一的规划 ！    《 为了改善建—。筑机械的维》修，保养工作各建筑【安装部门应该根【据需要和可》能的条？件在1？956年9》月底以前《提出：建筑机？械修理厂的增—建计划送国家计划】委员会由国家—计划委员会会同【国家经济委员会和国！。家建设委员》会核定在制定—和批准建筑机械修理！厂的计划时要—防止在同一地区内】分散重复建厂—和浪费资金的现【象 【。    为了改善建！筑，机械的使用状—况国家建设委员会应！该在195》6年年底前编好【主，要建筑？机械的年产量—定额和台班》取费定额于1—957年发》布施行 》   —  ：为了改变《建筑机械使用方面】忙闲：不均的现《象国家？。建，设委员会应该在19！56年？年底以？前提出？合理使用办法 】    【 二、大《规模的基本建—设要求建《筑安装组织的专业化！。如果没有精》通本行技《术业：务的专门人才和专】业化的建筑》安装组织便很难【胜任巨大的和—复杂的建设》任务我国目》前的建筑安装组织很！多，还是采？用「一揽子》。。」的综合性的建【筑，。公司的？形式这？种形式对《。于迅速掌握技术提】高机：械化施？工程度保证》质量：和安全提高劳动生】产率方面《都是不利的为了适】。。应建筑业发展的【需要应该有》。步骤：地将现有「一揽子」！的建筑安装公—司改：变为专业化》的建筑安装公司并】按照这一原则发【展新的建《筑安：装组织在安装方【。面可根据需要设置】机械安？装公司、电气安【。装公：司、金属结构—公，司、管道安装—公司和其他》特种公司《等在土建方面—。应该根据《工作发展的需要和建！筑企业的组》织水平有计划地【逐，步地分设土方—工程公司、混凝土工！。程公司、砌》。筑工程公司、吊装工！程公司和装修工程】公司等在煤矿矿【井建设方面》还可根据需要设【置特殊鑿井公司、】井筒掘进《公司和其他专—业公司在组》织土建专业公—司的时候《可采取？各种过渡的形—式如首先在工程处】范，围内实？行专业化然》后在公？司范围内实行专业化！最，后实行公司专业化等！等 》     —施工组织专业化取后！需，要明确？。规，定总包同分包—的关系搞好施工【中协：作为此各建筑安【装部门应《该根据今后基本建】设的需？要在1956年9月！底前：提出1957年【的和第二个五年计划！期间：的，建筑安装力量发展】的规划送国家建设委！员会国家建设委员会！应该会同有》关，部门：在1956年—9且底前制》定总包机构和专【业，分包机构工》。作的规程《。发各有？关，部门执行 【  《   ？三、提高建筑安装】企业的？。管理水平是当前【建筑工？业中一项迫切出【任务为了改变目前建！筑安装企业生产不】均衡质量不》高，浪，费现象严重的情况】一切建筑《安装企业都必须【做好计划工作争取均！衡，施工;加强技—术管理提高工—程质量;《。。实行严格《的经济核算》降低成本 ！      —   (一)—为了改善建筑—安装企业的计划工作！应该规定合理的工】期定额做好设计、设！备、材料、机械【、劳动力的》平衡保？证把资金、》材料、机《械和施工力量集【中使用在最重要的】和，已经开工出工—程项目上;编好和】贯，彻施工技《。术财务计《划、技术组织—措施计？划，和施工？组织设计加》强施工准备工作组织！冬季和雨季施工【合理安排跨》年度：工程搞好《月旬作？业计划和《调度工作 】。 ，     国—。。。家经济委员》会应该？采取措施提》前下达基本》建设年度计划出时】间国：家计：划委：员会、国《。家经济委员》会和各部在编制基】本建设计划》时必须？切，实做好？勘测、？设计、技术》供应、？施工力量《各方面的平衡并由】物，资供：应总：局在1956年年底！以，。前制定主要建筑材料！的储备方案保证建】。筑材料的充分供应 ！   【 ， 各建设《部门应该依》。。照国务院关于加强】设计：。工作：的决定争取在—施工前？的1个月到》3个月按照工程【的施工顺序》将施工图纸分批【交，给施工部门 —   【  国家建设委【员，会应该在195【6年年底前》制，定工业？和，民用：建筑的工期定—额1957年开【始试：行 ： 《   ？。      (二】)为了加强技—术，管理提高工程质【。量必：须认真会审》施工：图纸：严，格按：图施工遵守施工验】收技术规范和操【作规程制定》工艺卡？片和采？用新的技术加强材料！和半：成，品的：检验在施工过程中】建立自下而上的和自！上而下的以及—甲方的？技，术监督工作对质量低！劣的工程必须采取】补救：措施或返工》重做对不合设计【。要求：的建筑材料和半成品！不能允许《出厂 】    各建筑安装！部门应该根据—所属企？业的不同情况—从195《6年：起逐步建立起总工】程师制度建》立起必要《的实验室加强技术领！导和技术《监督 ？  —  ： 国家？建设委？员会应该迅速审定建！筑安装？工，程，施工及验收技术规】。范在1956年【9月底前发布—。施行 ？ ？     国【家建设委《员，会应该制定基本建设！工程的奖励办法对提！前移：交生产、质量合【于设计？要求的优良工程【予以奖励监察—部应该加强对—基本建设工程—。。的监察工《作对：质量特别《低劣的工程和—主要的失职人—员应：该依照规定随时处理！ ： 《。        (！三)为了贯彻经【济核：算降低建筑成本必须！严格执行预算合同】制度合理地使用建筑！材料、人力和—机械加强工》。人小组、混合工作队！和，。工长：的经济核算改善成本！管理制度做》。好经济活动分析工作！   】  为了鼓》励建筑安装企业【降低成？本的积极性由—。于，乙方改善《了施工方法或者在】取得：。甲方同意《后，而采用？了更经济《。。的材料或者在保证工！程，。质量而又取得了【甲方和设计》单位同意的条件下】变更施工图中所规定！的，部分结构和》。其他技术决定的时】候工程结《算仍然应该按照甲方！交出的预《算，造价办理乙》方由：。于实行了合理—化建议而节约了【资金应该说他是【很好地？完成了任务并且【。算在施工单》。位降低成本的—任务之内为了—。节约基本建设中临】时建筑的费》用工程预算的—第三部分资金除甲方！必须：留用的一部分外其余！部分应？。统一：交给乙？方支配以便有计【划地建设附属企【业，。和职工住宅 ！  ？。   国家建设委】员会应该会同有关】部门迅速补充和修】正设计预算定额并在！1956年年底前提！出提高？设计预算质量和【简化预？算的办？法 —    《 指定国家建设委员！会，在195《6，年年底？。前拟订建筑安装【工程包工规》程，报国务院《批准后发布施行【 《     财政】部应该会《。同有关部门在—1956年9月底以！前提出改善拨款结算！和成本管理》制度：的办法以消除目【前在基本建设拨【款结算中的》纠，纷克服成本会计表】报同经济活动的【实，际情况脱节的现象 ！ ：     中国！人民建设银》行应该继续加强对基！本建设？的财务监督工作保】证，。拨款鼓励节约严防各！种违犯财政》纪律和浪《。费行为？的发生 《 ，  》 ，  四？。、扩大建《筑材料的生产是保证！大规模的基本—建设得以顺利进行】的重要条《件我国建筑材料【的生产目《前还是数量太—少，品种不足地方—建筑：材料还？未被充分利》用主要建筑材料(钢！材、木材、水泥【等)：使用：中的浪费现象还很】严重必须大力发【展，建筑材料和结构配件！的生产？增加数量和品种提高！质量降低价格并【合理地？使用建筑《材料才能适》应基本建设任务对】建筑材？料日益增长的—需要  ！   在发展建筑材！料的生产《中必须注意原料【基地的选择和—。配置务使原料—。基，地，和采掘场尽可能地接！近，。使用地区《在建设项目多—的地：区应该建立统一的】。非矿冶性材料—的，采掘场给施工单位】供给价廉物美—的建筑？材，。料，    ！ 建筑材料工业部】应该会同有》关部门在1956年！9，月底以前提》出19？57年和《第二个五年计—划期间？建筑材料的生产计】划;应该迅速发展】水泥工？业特别注意多—生产高标号水—泥，和特殊水泥在大【规模建设的》地区：应该有计划地建【立永：久性的混《。凝，土和钢筋混》凝土制品《工厂：生，产规格统一的结【构和：配件;要组》织新的？砌筑材料、各—种管材、《。防水材料、屋面【材料、卫生》技术：。设备、？陶瓷砖和石膏胶结】材料等的生》产  】   ？冶金工？。业部应该根据建【筑部门的需要扩大高！强度的钢《丝和痛炭钢筋—特别是螺纹钢筋的生！产 【    建筑材料】工业部？应该负责地方建筑材！料生产的规》划工作逐步统一【材料规格《提高质？量降低价格并会【同各：省、：市人民委员会在【195？6年年底前提出【地方建筑材》料增：产的计划在组织地】方建筑材料的—生产方面要充分利用！当地出产的各—种原料(《如竹材、芦》苇、石灰、石料、】砂子、粘土等)和工！业企业的废料(【如矿碴等)使—生产出的建筑材【料既合用又经济【 》     由—国家建？设委员会组织—。有关：部门积极进行建【筑材料标《准的编？制工作并在》1957年》年底以前完成主要建！。筑材料标准的编制】 ： ，   》  国家建设委员】会应该订《出在建筑中节—约钢材、木材和【水泥的规定发布全】国执行从现在起各】部和各？省(市)、》自治区就应该积极地！用钢筋混凝》土装：。配式结？构和：配件来代替原来用】。木材和钢材制—作的铁路轨枕、矿】。坑支架、输电线路】的架线塔等》 —。    各设计和施！。工部门在选择和使】用材：。。料时要尽量使—用当地材料和—廉价的？代用品 【  ？   五、为加强】建，筑，工业提高建筑业的水！平必须积极开—展建筑科学的研究】。工，。作目前我国建筑【科学技术研》究工作是《很落后的同规模巨大！的建设？事业极不相称必【须以最快的速度掌】握苏联和《。其他：国家：。先进：的科学技《术成就对我们建【设中需要解决的【科学技术问题进行系！统的研究以》丰富建？筑科学使《我国建？筑科学按不同门类分！别在5年、7年、】12：年内接近世界最先进！的水平？  【   建筑科学研究！工作的基本任—务，是对：于建筑的工业化建】筑物的全《面定型化改》进建筑？材料以？及建筑的质量—、建筑经济和建筑艺！术等问题进行研究;！并对：于，区，域规划和城》市，建设工作《进行研？究 —     国家【建设委员《会应：该会同中国科学【院及：其他有关部在1【956年9月—底前提出建筑科【学研究工作和城市】建设研究工作—的，长期计划包括各部发！。展建筑科学研究机构！的具体计划国家建设！委员会还应该会【同有关部门编制年度！的建筑科学和城市建！设的研究《计划 —     —。各建筑？。。部门应该加强—。推广：新，的建筑？技术和先进经验【的工作从1956】年起以部为单—位编制推广新的【技术和先进经验的计！划并加以《贯彻国？家建设委《。。员会应该会同各【部制订示范工程项】目表由有《关部门贯彻实—施 《     国家！建设委员会应该在】195？6年：年底以前《提出建立国家—建，筑展览馆的方案 ！    【 国家建设委员会和！各建筑部门应—。该建：立并加强建筑—经济技术情》报工作和出版工【作 ？  》   六《、积极培养技术力量！是加强？建筑工？业的重？要措施之一目前建筑！安装企业《技术干？部的不足妨》碍了建筑工业的发展！影响了？劳动生产率的提高】和企业管理工作的】改善必须迅速—地培养大量新的【精通技术业务—。的人才积极提高【现有技术干部—。的水平并加以合【理的使用才能使【我国的建筑工—业迅速前进 】     国家！计划委员会应该【会同国？家建设委《员，会、高等教育部【和有关部门》根据建？筑工业？发展的？需要在1956年年！底以前拟定第二【个，五年计划期》间培养建筑》专业干？部的计划并作出【。实，现这：个计划的具体—措施 】 ，。   ？各建筑安装》部门应该在》1956年10【。月底以？前提出1957【年和第二个五年【计划：时期内需《要技术干《部、技术工》人的数量和培—。养工：作的全面规划 【 《。    《 各建筑《安装部门应该—。从195《6年开始《积极：动员和？组织：现有的中等技术【人员参加各种—业余学？校学：。习争取到1》962？年，时其中绝大》部，分人员能够达到【或接：。近高等学校》毕业：的水平对《工人出身的技术【人，员采用轮训、业余训！练等办法争取—到1962年时【有的达到初中毕业】的文化？程度有的达到中等】技术学校毕》业的水？平对现有的高—等学校？毕业的？技，。术人员组织》他们学习苏联—。。。及其他国家的先进经！验，参加学？。位考试？用业余学校或轮训办！法组织各企业—领导干部的》学习使他们能—够在三、五年内【成为内？行对上述技术人员和！全体人员《还要注意加》强政治思想教育【工作 ？ ：    — 各建筑安》装部门应该加强干】部的：管理工作根》据工作发展的—需要和专才专—用的原则调整干部力！。量大胆提拔德才【兼备的干《。部 ：  —。   办好》技，工学校争取》在二、三年》内将工人的技术水】平提高一级到两级 ！ ？     七、】提，高劳动生产率在【基，本建设中有重大意】。义几年来由于广【大职工创造性的劳】动建筑企业的劳【动生产率《有了很大的提高【但是：在这方面的巨大潜力！远还没有《加，以充分利用最近【在建筑？工业的劳动》竞赛中很多定—。额被大？大，突破：的事实就是》证明为了《大，大提：高劳动？生产：。率，除了有计《划地：扩大工？厂化和机械化的【施工范围外;必【须继续开展》大规模的《社会主义劳动竞赛】推广先进经验—提高：工，。。人的：技术水平;合理地组！织劳动大大减—少停工窝工现—象;实行《计件工？资，。制，度和合理的奖励制】。度鼓励工人的劳【动积极性 ！  ：   现在土建【企业中的混合—工作队和安装企【业中的？综合安装小组—(队)以及在—这个：基础：。上发展起来的—专业工作队(或【专业工段《)的：劳动组织形式已被】证明能够大大—地提高劳动生产率保！证工程质量和促进】经，。济，核算：的推行各建》筑安装企业》应该普遍推广—这种经验扩大计件工！资的范围采用综合工！程任务单以及其它】合，理的奖？励制度？对于：鼓励工人的劳动热情！提高劳动生产率【有很：大作用各建筑安【装，企业必须认真实行加！强劳动保护和技术】安全工作也》是提高？劳动生产率的必要】条件必须做好 ！     国家！建设委员会应该会同！劳动部和其他有关】。部，门并商？同中华？全国：。总工会提出全国统】一的建筑安装—工程施工定额和【。全，国，。统一的建《筑安装工人技术【等级标准 【。     为了！推广先进经验—国家建设《委员会和各建筑【安装部门应该—经常地总结全国建筑！工，业的先进《。。经验刊印发行—广为传播 — ？  ：   在劳动—生产率不断》提高的基础上必须】相应地提高勘察测量！人员和建筑业职【工的工资水》平切实改善他们【。的物质？生活和？文化福？利设施所有建筑安装！企业：都应该正确》。地贯彻工资制度、】奖励制？度和考工评级制度】必须积极地》、分期分批地解【决职工的宿舍和福利！问题：在建筑基地》。要有计？划，地，修建职工宿舍、子弟！学校：。、托：儿所和必要的医疗所！为此指定《由建筑工程部负【责会同有关》部迅速商定》办法：报国务院批》准实行建筑工人临时！宿舍：定额：偏低国家建设委员会！应即：。会同国家《经济委员会加—以解决劳动保—险费和企业的—奖励基金《应，该很好地加以—利用 】。    劳》动部：应该商？。同国家建设委员【会、中华全》国总工会及有—关部门于《1956年9月底】前提出改进建筑业】职工奖？励，津贴和？福利措施的》方案并监督》其实施 》