国务院【。关于加强和发展【建筑工业的决定 ！ ？     在我！国的社会主义建设】事业中建筑工业担负！着重大的基本建设】任务：在第一个五年—计划的前三年—中由于建筑业全体职！工出积？极努力和各方面的大！力，支援已？经有25《3个限额以上—的重：。大工：业项目？全部：或部分地投》入了：生产完成了》大量的铁路、公路】、水利、邮电—。等建：筑工程建成》并交付？使用的住宅和文化】福利建筑总》数约达六《。千七百多《万平方公尺》在同一时期》我国的建《筑工业也获》得了很大的发展建筑！工业已经成为国民经！济中：的一个？重要部门《 ：。  》   由于建设规模！。的扩：大和建设速度—的加快1956年】基本建设《的投资额约比1【955年增》加60%《。以上到？第二个和第三个五年！计划：时期基本建设任【务比第一个五年计划！。时期：。将要大得多在技术】上的要求《。也将越来越高今后的！基本建设任务较之过！。去是更加繁重了【但是我国的》建筑工？业由于？基础差技术装备落后！在，组织领导和管理制】度方面？也还存在着很多问】。题，远，不能满？足今后巨大的基【本建设任务对建筑业！。的要求为了改变【这种状况必》须把我国建筑工业的！技术水平《、，组织水平《和管：理，。水，平，大大提？高一步采《取积极步骤》逐步实现《。建，筑，工业化逐步完成对建！筑工业？。的技术？改造并积极》地实行？施工：。组，织的：专业化提高》建筑企业的管理【水平大力发展建【筑材料的《。生产加强设计工【作和建筑科学研【究工作培养》。干部开展《社会主义劳动竞赛】提高：劳动生？产率：改善职？工物质文化生活【。以便又多《、又快、又好、又省！地完：成基本建设》。任务  ！ ，  一、为了从【根本上改善我—国的建筑工业必须积！极地有步《骤地实行工厂化、机！械化施工逐》步完：成，对建筑？工业的技术改造逐步！完成向建筑》工业：化的过渡《采用工业化的—建筑方？法可以加快建—设速度降低工程造】价保证工程质量和安！。全施工但是在确【定我国？实现建筑工业—化的步骤时必须充分！考虑到我们的具体】条件由于我国建筑机！械与液体燃料的【生产还？很落后为工业化【建，筑所必需的熟练的工！人、干部和专—家还很少《因而又不可能在【短期内全部实—行建筑的工业化【 《     根据】上述情？况对于我国》建筑工业《化的：发展速度作如下【的规划 ！   ？ 重点工程即—重，要的工？业厂房？、，矿井：、电站？、大的桥梁、—。隧道：、水工建筑等工程】的，建筑必须积极—地，提高工厂《化施：工的：程度积极采》用工厂预制的装配式！的结构？和配件？。尽速提高《机械化施工的水平】特别是那些非人力所！能代替的笨重劳动】或者是建设地区人】口稀少、劳》动力供？应困难的工》程在这类《工程的施工》中应该在5年到【7年左右的时—间内：基本上实现工厂【化和笨重《劳动的机械化 ！   》  小型的工业厂】房、住宅和》。其它民用《建筑方面《在相当时期内应【该很好地利》用我国丰富的劳【动资源努力提—高手工劳动的技巧】提高技？术水：平积极采用各种【先进工具逐步采【用工厂预制的—。轻型的装配》式的结构和配件【增加手动工》具和轻便《的机械？进行施工《在这类工程中应该】逐步：地提高工厂》化施工的水平并争】取在：12年？。左右的时间内基本上！实现笨重劳动的【机械化 【 ：    为了适应建！筑，工业化的需要国【家建：设委员会应该—根据国务院关于加强！。设计工？作，的，决定组织有关设【。计院对？建筑物的标准化【问题进行研究并迅】速，编出标准结》构和配件的目—。录图册 】     》为了：有计划？地实行工厂化和【机械化施工国家【建设委员会和各部】在批准初步设—计的时候应》该会：同有关部门具体【确定某项工程采【。用工厂化、》机械化施工的水平国！家建设委员会应【该在195》6年年底前会同有】关各部做出2年【和7年内提高工厂】化和机械化水平【的规划 》。 ， ？ ，  ： ，。为了保？证重：点工程工《业化：施工的需要国—家计划委员会和国家！建设委员会应该【会同各有关部门【结合区域规划做【。出建筑基地》的规划规划原则【是在：工业集中《、，建设期？限较长？的地区和城市—应该根据《需要有计《划地建设统一的永久！性混：凝土：和钢筋混凝土预【制工厂、金属结【构加工？厂、木？材加工厂《。。等在一般建》设地区应该》根据气候条件和【施工期限的长—短，建设露天预制场或临！时预：制场以及其》他必需？的加工厂 — ，     为了！提高建筑机械的生】产能力逐步满足【建筑：工，业化的需《。要第一机械工业部应！该加强关于建筑机】。械和筑路机》械生产的规划并【在1956年内【。提，出新建和改建各种建！筑和筑路机械制【造厂的建厂》计划各？建筑部门也应—该根：据需要和可能条【件建立中、小—型建筑机《械、手工机械和大型！。建筑机械配件—的工厂？并且：。由第一机械工业都】会同：有关部做出统一的】规划：。 ？   》  为了《改善建筑机械—的维修保养工作各】建筑：安装部门应》该，。。根据需要和可能的】。条件在19》。56年9月底以前提！出建筑机械》修理厂的增建计划送！。。国家计划委员会由】国家：计，划委：员会会？。同国家经济委员会】和国家建设委员【会核定在制定和【批准建筑机械修【理厂：的计：划时要防止在同一】地区内分《。散重复建厂和浪【费资金的《现象：    ！ 为了改善》建筑机？械的使用状况国【家建设委员》会应该在19—56年年《。。底，前编好？主要：建筑机械的》年产量定额和台班】取费：定额于1957年】发布施行《  【  ： 为：了，改变建筑机》。械使用方面》忙闲不均的现象国】家建设委《员会应该在195】6年年底以前提【。出合理使用》办法 《 ：    》 二：。、大规模的》基本建设要求—建，筑安装组织的—专业化如果》没有精通本行技术】业务：。的专门人才和专【业化的建《筑安装组《织，便很难？。。。胜任巨？大的和复杂》的，建，设任务？我国目前《的建筑安装组织很】多还是采用「一揽】子，」的综合性的建筑】公司的形式这—。种形式对《于迅速掌握技—。术提高机械化施【工程度？保证质量和安全【提高劳动生产率【方，面都是？。不利的为了适—应建筑业《发展的需要应该有】步骤地将《现有「？一，揽子」？的建：筑安装公《司改变为专业—。化的建筑安》装，公司并按照这一【原则发？。展新的建筑安—。装组织在安装方面】可根：据需要设置》机械安装公司—、，电气：安装公司、》。金属结？构公司、管道安【装公司和其他特种】公司等在土》建方面？应该根据工作发展】的需要和建筑企【业的：组织水平有计划地】逐步地分设土方【工程公？司、混凝土工程公司！、，砌筑工程公司、【吊装工程公》司和装修工程公司】等在煤矿《。。矿井建设方面还可根！据需要设《置特殊？鑿井公？司、：井，筒掘进公司和—其他：。专业公司在》。组织：土建专业公》司的时候可采取各】种过：渡的形式如首先【在工程处范围—内实行？专业化然后在公司范！围内：实，行专业化最后实行】公司专业化等等 ！     】施工组织专业—化取后需要明确【规定总包同分包【的关系搞好施工中】协，作为此各建筑安【装部门应该根据【今后：基，本建：设的需要在1—956年9月—。底前提出《1957年的—和第二个《五年计划期间—的建筑安装》力量发展的规—划送国家建设委【员会国家建设委【员会应该《会同有关部门在【。1956年9且底前！制定总包机构和专业！分包机构工作的规】程发各有《关部门执行》  【   三、提高建】筑，安装企业的》管理水平《是当前建筑工业【中一项迫《切出任？务为了改变目前建】筑，安装企？业生产不均衡质【量不高浪费现象严】重，的情况？一切：建筑安装企业—都必须做好计划【工作：争取均衡施工;【加强技术《管理提高工》程质量;实行—严，格的：。经，济核算降低成本 ！   —      (一)！为，了改善建筑安装企】业的：计划工作应该规【定合理？的工期定《额做好设计》、，设备、材料》、机械、劳动—力，。的平衡保证把资金】、材料、《机械：和施工力量集中使用！在最重要的和已经开！工出：工程项目《上;编好和贯彻【施工：技术：财务计划、技—术组织措施计划【。和，施工：组织设计加强施工准！备工：作组织冬《季和雨季施》工合理安排》跨年度工程搞好【月旬作业计划和调度！工作  ！   国家》经济委员会》应，该采取措施提前下】达基本建设年度计】划出时间国家计【划委员会、》国家：经济委员会》和各部在编》制基本建《设计划时必须切【实做：好勘测、设计、技术！供应：、，施工力量各方面的平！衡并由物《资供应总局在195！6年年底以前—制定主要建筑材料的！储，备方案保《证建筑材料的—充，分供：应 —     各建设】部，。门应该依照》国务院？关于加强设计工作】的决定争《取在施工前的1【个月到3《个月按照工程的施】工顺序将《施工图纸分》。批交给施工部门【    ！ ，国，家建设委员》会应该在《1956年年底前制！定工业和民用建筑的！工期定额1957年！开始：试行 — ，        】 (二？)为了加强技术管理！提高工程《。质量必须《认真会审施工—图纸严格按图—施，工遵守施工验—收，技术规范《和操作规程制定工艺！卡，片和采用新的技术】加强材料和半成【品的：检验在施工过程中】建立：自下而上《的和自上而下的以】及甲方的技术监督】工作对质量低劣的】工程必须采取补救措！。施或：返，工重做对不合设【计要：求的建筑材料—和半成品不能允许】出厂 】    《各建筑安《装部门应该》根据所属企》业的不同《情况：从19？56年？起逐步建立起总工】程师制度建立起必】要的实验室加强技术！领，导和技术监督 】   —  ：国家建设《委员会应该》迅速：审定建筑安装工【程，施工及验收技术规范！在，19：56年9月底前发布！施行 》     国家！建设委员《会应该制定基本【建设工？程的奖励办法对提】前移交生《产、质量《合于设计要求的优】良工：。程予以奖《励监察部应该—加强对？基本：建设工程的监察工作！对质量特别》低劣的工程和主要的！失职人员应该—依照规定随时处理 ！    】     (三【)，为了贯？。彻经济核算降—低建：筑成本必须严格执行！预算合同制度合理】地使用建筑材料【、人力和机械加强】工人：小组：、混合工作》。队和工长《的经济核算改善成】本管理制度做—。好经济活动分析工作！ 《   《  ：为了鼓励建筑—安装企业降》低成本的积极性【由于乙方改善了施】工方：法或者在取得甲方同！意后而采用了更经】济的材料或者—。在保证工《程质：。量而又取得了甲【方和设计单位同意】。的条件下变更—施工图中所规—定的部分结》构和其他《技术决定的》时，候工程结《算仍然应该按照甲】方交：。出的：预算造价办理乙【。方由于实行了合理】化建议而节约了资】金应该说他是很【好地完成了》任务并且《算在施工《单位降低成》本的任务之内为【了节约？基本建设中临时建】。。。筑，的费用工程预算【的第三部分资金【除甲方必须留用的一！部分外其《余部：分应统一交》给乙方支配以便有】计划地建设附属企业！和职工住《宅 ？     国！家建设委员会应该】会，同，有关部门迅速补【充和修正《设计预算定额并【在1956年年底前！提，出提高设计预算【质量和简化预算【的办：法 【    指定国【家建设委员会—在19？56年？年底：前拟订？建筑安装工程包工】规程报国务》院批准后《发布施行 》     ！财政部应该会—。同有关？部门在19》。56：年9：月底以前提出改善】拨款结算《和成本？管理制度的》办法以消除》目前在？基本建？。设拨款结算中的纠】。。纷克服成本会计表】报同经？济活动？的实际情况》脱节的现象 ！ ，     中国人】民建设银行应该继续！加强：对基本建设》的财务监督》工作保证拨》款鼓励节约严防各】种违犯财政》纪律和？浪，费行为的发》生 — ， ，   四、扩大建筑！材料的生产是保证大！规模的基本》建设得以顺利进行】的重要条件我国【建筑材料《的生：产，目前还是数量太少品！。种不：足地方建筑》材料还未被充分【利用主要《建筑材料(》钢材：、木材、水》泥，等，)，使用中的浪费现【。。象还很严重必—须大：力发展建筑材料和】结构配件的》。生，产，增加数量和品种提】高质量？降低价格并合—理地使用建筑材料才！能，适应基本建设任务对！建筑材料日益增【长的需要 》   【  在发《展建筑材料的生产中！必须注意原料—基地的选择和配置务！使，原料基？。地和采掘场尽可能】地接近？使用地区在建设项目！多，的地区应该》建立统？一的非矿冶》。性材料？的采掘场给施工单位！供给价廉物美的建筑！材料 】    建》筑材料工业部应该会！同有关部门在195！6，年9月底以前提出1！957年和第二个】五年：计划期间建筑材料】的生产计划;应该迅！速发展水泥工业【特别注？意多生产高标—号水泥和《。特殊水？泥在大规模建—设，的，。地区应该有计划地】建立：永久：。性，。。的混凝土和钢—筋混凝土《制品工厂生产规【格统一的结构—和配件;要》组织：新的砌筑材料、各种！管材、防水材料、屋！。面材料、卫生技【术设备、陶》瓷砖和石膏胶结【材料等的生产 【 ，     】冶金工业《部，。应该根据建筑部门的！需要：扩大高强度的—钢丝和痛炭》。钢筋特别是螺纹钢筋！的生产 】  ：   建筑材料工】。业部应该负》责地：方建筑材料生产的规！划工作逐步统一【材，料规格提高质量降】低，价格并会同各省、】市，人民：委员：会，在1956年年【底前提出地》。方建筑材料》。增产的？计划在？组织地方建筑材料】的生产方面要充分利！用当地出产的各种】原，料(如竹材、芦苇、！石灰：、石料、砂子、【粘土等？)，和工业企《业的废料(如矿碴】等)使生产出的【建筑材？料既合？用又经济 】  ？   由国家建【设委员会组织有关】部门积极进行建【筑材料标准的—编制工作并在195！。。7年年？底以前完成主要建】筑材料标准的编制】  【   国家》建，设委员会《应该订出《在建筑中节约钢材】、木材和《水泥的规定发布全国！。执，行从现在起各部【和，各省(市)、自治区！就应该积极》地用钢？筋混凝土《。装配式结《构和配？件来代替原》来用木材和钢材制作！的铁路轨枕、矿坑】支架、输电线路的】架线：塔等 ？   【  ：各设计和施工部【门在选择《和使用材料时要尽】量使用当地材料和廉！价的代用《品 ： ， 《  ：  ：五、为加强建—。筑工业提高建筑业的！水平：必须积？极开展？建筑科学的研究【工作目前我》国建筑科学》技术研究工作是很】落后：的同规？模巨大的《建设事业极不相称必！须以最快的》。速度：掌握苏联和其他国家！先进的科学技术成就！对我们建设中—需要解决的科学技术！问，题进行系统的—研究以丰富建—筑科学使我国建【筑科学按不》同，门，类分别？在5年、7年、1】2年内接近世界最】。先，进的：水平 《 《   ？ 建：筑科学研究》工作的基《本，任务是对于建—筑的工业化建筑【物的全面定型化改】进建筑材料以及建筑！的质量、《建筑经济和建筑艺术！等问题进行研究;】并对于区《域规划和《城市建设工作进行研！究 ： 《     》国家：建设委员会》应该会？同中：国科学院《及其他有关部在1】9，56年9月底—前提：出建筑科学研—究工作和城市建设研！究，工作：的，长期计划包》括，各部发展建筑—科学研究机构的具体！计划国？家建设委《员会还应该》会同：有关部？门编制年度的建【筑科学和城市—建设的？研究计划 》 ：     【各建筑部门应该加强！推广新的建筑技术和！先进经验的工—作从1956—年起以部为》。单位编制推广新的】技，术，和先进经验的计划】并加以贯彻国家【建设委？员会应该会》同各部制《订，示范工程项目表由有！关部门贯彻实施 】 ：     【国家建？设委：员会应该在19【56年年底以前提出！建立国家建筑展览】馆的方案 ！。     国家建设！委，员会和各建》筑部门应该建—立，并加：强建筑经济技术情】报工作和出版工作】 ：    【 六：、积极培养》技术力量是加—强，建筑工业的重—。要措施之一》目，前建筑安装企—业，技术干部的不足妨碍！了建筑工业的发【展影：响了劳动生产率的】提高和企业管理工】作，的改善必须迅速地】培养大量新的精通技！术业务的《人，才积极提高现有技术！干部的水平并加以】合理的使用才—能使我国《。的建筑工业迅速【前进 》  《   国家计—划委员会《应该会同《国家建设委员—会、：高等教？育部和有关部—门根：据建筑工业》发展的需要》在1956年—年底：以前：拟定第二个五年【计划：期间培养建筑专【。业干：部的计划并作出实现！这个计划的具—体措施 】     各建筑安！装部门应《该在1956年10！月底以前《提，出1957年和第】二个五年《计划时期内需要技】术，干，部、技术工人的数量！和培养工《。作的全面《规，划 【   ？ 各建筑安》装部门应该从195！6年：开始积极动》员和组织现有—的中：等技：术，人员参加各种业余学！校，学习争取到》1962年时其中绝！大部分人《员能够达到或接【近高等学校毕业【的水平对工人出身】的技术人员采—用轮训、业余训【。练等办法《争，。取到19《6，2年时？有的达？到初中？毕业的文化程度【有的达到中等技术】学，校毕：业，。的水平对现有的【高等学校毕业—。的技术人《员组：织他们？学，习苏联及其他国【家的先？进经：验参加学位考试【用业余学校或轮训】办法组织各企业领导！干部的学习使他【们能够？在，三、五年内》成为内？行对上述技术人【员，和全：体，人员还要《注意加强《政，治，思想：教育工作 】   《  ：各建筑安装部门【应该加强干部的管】理工作根《据工作发展的需要】和专才专用的原【则，调整干部力量大【胆提拔德《才兼备的《干部 《     】办好技工学校争【取在二、三年内将】工人的技术水平提】高一级到两级 【 ：  《   七、提—。高劳动生产》率在：基本建设中有重【大意义几年》。来由于广大职工【创造性的劳》动，建筑企业的》劳动生？。。产率有？了很：。大的提高《但是在这方面的巨大！潜力远还《。。没有：加以充？。分利用最近在建筑工！业的劳？动竞：赛中很多定》额被：大大突破的事—实就是证明为—了大大提高劳动生】产率除了有计划【地扩大工厂化—和机械化的施工范】围外;必须继续开展！。大规模的社会主义劳！动竞：赛推广先《。进，经验提高工人的技术！水，平，;合理地《组织劳？动大大减少》停工窝工《现象;实行计件工】资制度和《合理的奖励制度鼓】励工人的劳动积极】性 ？  》   现在土建【企业：中的：混合工作队和安装】企，业中的综合安装【小组：(队)？以及在这个》基础上发展起来的专！业工作队《(或专？业工段)《的劳动组《织形式？。已被证明能》够大大地提高—劳动生产率保证工程！质量和促进经济核算！的推行各建筑安装企！业应该？普，遍推广这种经验扩大！计件工资的》。范围采用综合工【。程任务单《以及：其它合理的奖励【制度对于鼓励工人的！劳动热？。情，提高劳动生产率【有很大作用各建筑】安，装，企业必须认真实【行加强劳动保护和】技术安全工作也是】提高劳？动生：产率的必要条—。件必须做好 】。 ，     国家】建设委员会应该会同！劳动：部和其他有关部门并！商同中？华全国总工会—提出全？。国统：一的建？筑，。安装：工程施工定额和全国！统一的？建，筑安装工人》技术等级标准 ！ ？   ？ 为了推广先—进经：验国家？建设委员会》和各：建，。筑安装部门应该经常！地总结全国建筑工业！的先：进经验刊《印，发行广为传播 【    】 在劳动生》产率：不断提高的》。基础上必须相应地提！高勘察？测量人员和建筑【业职工的工资—水平切实改》善他们的物质生【活和文化福利设施所！有建筑安装企—业都应该正确—地贯彻工资制度、奖！。。励，制，度和考工评》级制度必须积—极地、分期》分批地解决职—工的宿舍和》福利问题在建筑【基地要有计划—地修：建职工宿舍》、子弟学《校，、托儿所和必要的医！疗所为此指定由建】筑工程部负责会同有！关部：迅速商？定办法？。报国务院批》准实行建《筑工人临时宿舍定额！偏低国家建设委员会！应即会同国家—经济委员会加以解决！劳动保险费和—企业的奖励》基金应该很》好地加以利》用 》 ，     劳动部应！该商同国家建设委】员，会、：中华全国总工—。会及有？关部门于1956】年9月底前提出【改进建筑业职工奖】励津贴？和福利措施的方【案并监督其实施 】 ，