国务院关】于加：强和发展《建筑工业的决定【。 】    在我国的社！会主义建设事业【中建：筑工：业担负着重》大的：基本建设任务在第】一个五年计划的前三！年，中由于？建，筑业全？。体，职工：出积极努力和—各方面的《大力支援已经有25！3，个限额以上的—重大工？业项目全部或部【分地投入了生产【完成了大量的铁【路、公路、水—利、邮？电等建筑工程建【。成并交付使用—的住宅和文化福利】建筑总数约达六【千七百多《万平方公尺在同一时！期我国的建》筑工业也获得了【很大：的发展？建筑：工业已？经成为国民经—济，中的一个重要部门】 《     由于】建设：规模的扩大》和建设速度》的加快19》56年基本建设的投！资额：约比1955年增】加60%《以上到第二个—和第三个《五年计划《时，。期基本建设》任务比第一》个，五年计划时》期将要大得多在技】术上：的要：求也将越来》越高今后的基本【建设任务《较之过去是》更加繁重《。了但：是，我国的建筑》工业由于《基础差技《术装备落后》在组织？领导和管理制度方】面也还存在》着，很多问题远不能【满，。足今后巨《。大的：基本建设任务对建】筑业的要《。求为了改变》这种：状况必须把我国建】筑工业的技术—水，平，、组织？水平和管理水—平，大大：提高一步《。。采，取积极步骤逐步实现！建筑工业化逐步完成！对建筑工业的—技术改造并积极地实！行施：。工组织的专业化提高！建筑企业的管理水】平，大力发展建筑材料的！生产加强《设计工作《和建筑？科学研究工作培养】干部开展社会主【义，劳动：竞赛提高劳动生产率！。改善职工《物质文化生活以便又！多、又快、又好【、又省？地完成基本》建设任？务 ： ，     】一，、为了从根本—。。上改善我国的建【。。筑工业必《须积极地《有步骤？地实行工厂化—、机械？化，施工逐步完成对【。建筑工业的技术改造！逐，步完成向建筑工【业化的过渡采用【工业化的《建筑方法可以加快】。建设速度降低工程造！价保证工程》。质量和安全》施工：但是：在确定我国实—现，建筑工业化的—步骤时必须充分考虑！到我们的具体条件由！。于我国建筑机—械与液体燃》料的生产还很落后】为工业化《建筑所必需的—熟练的？工人、干部和专家】还很少？因而又不可能在【短期内全部实行建筑！的工业？化 【   ？ ，根据上述情况—对于我国《建筑工？业化的发展》速度作如《下的规划 —。 ，    — 重点工《。程即：重要的工业厂房、】矿井、电站、大的】桥梁、隧道、水工】建筑：等工程的建筑—必须积极地提—高工厂？。。化施工的程》。度积极采用工厂【预，制的装配《式的结构和》配件尽速《提高：机械化施工的水平特！别是：那些非？人，。力所能代替》的笨：重劳动或者是建设】。地区人口《稀少、？劳动力供应困难的工！程在这类《工程的施工中应该在！5年到7《年左右的《时间内基《本上实现工》。厂化和笨重》劳动的机《械化 ？  —   ？小型的？工，业，厂房、？住宅和其它》民用建筑《。。方面在相当时—期内应该很好地利用！我国丰富的劳—动资：源努力提高手—。工劳动的技巧提高】技术：水平积极采用—各种先进《工具逐步采用—工，。。厂预制的轻》型的装配式的—结构和配件增—加手：动工具和轻便的【机械进行施工在这类！工程中应该》逐步地提高工厂化施！工的水平并争取【在12年左右—的时间内基》本上实现笨重劳动的！机械化 】     为了适】应建筑？工业化的需要国家】建设：委员会应该根—据国务院《关于：加强设？计工作的决》定组：织，有关设计院对建【筑物的？标准化问题进行【研究并迅速编出【标准结构和配件的目！。录图册 —  《  ： 为：了有计划地》实行工厂化》和机械化施工国【家建设？委员会和各部—。在批准初步》设计的时候应该【会，同有关部门具体确定！某项工程采用—工厂化、机械化【施工：的水平国家建设委员！会应该在1956年！年底前会同有关【各部：做出2年和7年内提！高工厂化和机械【化水平的规划 】    【。 为了？保证重点《工程工业化》施工的需《要国：家计划委员会和国】家建设委员会应该会！同各有关部门结【合区域规划做出建筑！基，地的规划规划原【则是在工业集—中、：建设期限较长的【。地区和城市应该根】。据需要？有计划地建设统【一的永久性混—凝土和？钢筋：混凝土预制》。。工厂、金属结构【加工厂、木材加【工，厂等在一般建设【地区应该根据气【候条件和施工期【限的长短《建设露天《预制场或临》时预：制场：以及其他必需的【加工：厂  】   为了提—高建筑机械的生【产能力逐《步满足建筑工业化的！需要第一机》械工业部应该加强关！于建筑机械和—筑路机械生产—的，规划并在195【6年内？提出新建和改建各种！建筑和筑《路，。机械制造厂的—。建厂计划各建筑部门！也应该根《据需要？和可能条《。件建立中、小型建】筑机械、手工机械和！大型：建筑机械《配件的？工，厂并且由第一—机械工业都》会同有关部做出【。统一的规划 【 《。    为了改善】建筑机械的维修保养！工作各？建筑安装部门应该根！。据需要和《可，能的条件在1—956？年9月？底以前提出建筑机】械修：理厂：的增建计《划送国家计划委员会！由，国家计？划委员？会会同国家经济委】员会和？国家建设委员—会核定在制定和批准！建筑机械《修理厂的计划时【要，防止在同一地—区内分散重》复建厂和浪费资金的！现象 —。 ： ，   为了改善建筑！。机，械的使用状况国【家建设委员会应【。该在19《56年年底前编好】主要建？筑机械的《年产量定《额和台班取》费定额于《1，。957年发布施【行 【   ？ 为了改《变建筑机械使用【方面忙闲不均的现】。象国家？建设委员会应该在1！956年《年底以前提》出合理使用办法 】 ？     二、大！规，模的基本建设要求建！筑安装？组，织的专业化如—果没有？精通：本行：技术：业务的专《门人才？和专业化的建筑安】。。装组：织便很难胜》任巨大的和复杂的】建设任？务我国目前的建筑安！装组织很多还—是采用「一揽子」】的综：合性：的建筑公司》的形式这《种形：式对于迅速掌握技】术提高机械化施【工程：度保：证，质，。量和安全提高劳动生！产率：方面都是《。不利的为《了适应建筑业发【展的需要应该有步】骤地将现有「一揽】子」的建《筑安装公司》改变为专业化的建筑！安，装公司并按照这一原！则发展新的建筑安】。装，组织在安《装方面可根》据需：要设置机械安装公】司、电气安装公【司，、金属结构公司、管！道安装公司和—其他特种公司等在】土建方面应该—根据工作《发展的需《要和建筑企》业的组织水平有计划！。地逐：步，地分设土方工程【。公司、混凝土工【程公司、砌筑工程】公司、吊装》工程公司《和装修工程公—司，等在煤矿矿井建【设方面？还可根据需要—设置特？殊鑿井公《司、井筒掘》进公司？和其他专业公司在】组织土建专业—公司的时候可采【取各种过渡的—形式如首先在工程处！范围：内实行？专业化然后在公司】范围内？实行专业化最后【实，行公司专业化等等】 ？ ？   ？ 施工组织》专业化取后》需要明确规定—总包同分包的关系搞！好，施工中协作为此各】建筑：安装：部门应该根据今后基！本，建设的需要在—1956年9月【底前提出1957年！的和第二个五年计】划期：间的建？筑安装力《。。量发展的规》划送国家建设委员会！国，家建设？委员会？应该会同有关部门】在195《6年：9且底前《。制定总？包机构和专》业分包？机构工作的规程【发各有关《部门执行 【 ，     —三、提高《建筑安？装企业的管》理水平是当》前建筑？工业中一项迫切出】任务为了改》变目前？建筑安装企》业生产不《均衡质量不高浪费现！。象严重的《情况一切建筑安【装企业都必须做【好计：划工作争取均衡施】工;加强《技术管？理，提高工？。程质量;实行严【格的经济核》算降低成本 【 ：     —    (》一)为？了改善建筑安装企业！的计划工《。。作应该规定合—理的工期定额做好设！计、设备、材料【、机械、《劳动力的平衡保证把！资金、材料》、机械？和施工力量集中使】用在最重要的和已经！开工出？工程项目上;编好和！贯彻：施工技术《财务计划、技—术组织措施》计划和施工组织设】。计加强施工准备工作！。组织冬季《。和雨季？施工合？理安排跨年》。度工程搞好月旬作】业，计划：和调度工作 ！。     —国家经济委员会应该！采取措施提前下达基！。本建设年度计划【出时间国家计划委】。员会、国家经济委】员会和各部在编制】基本建设计划时必】须切实做好勘测、设！计、技？术供应？、施工力量各方【面的平衡并由物【资供：应总局？在1956》。年年底以前制定【主要：建筑材料的储备方案！保证建筑《材料的充分》。供应 ？ 》 ，   ？各，建设部门《。应该依照国务院关】于加强设计工作的决！定争取在施工—。前的1？个月到3《个月按照工程的施工！顺序将施工图—纸分批交给施工【部，门， ： 《    国家—建设委员会应该在1！956年年》底前制定工业和【民用建筑的工期定】额195《7年开始试》行， ：    【     (—二)为了加》强技术？管理提高工程质量必！须认真？会审：施工图纸严格按图施！工遵守施《工验收技术规—范和操？作规程制定工艺卡片！和采用新《的技术？加，强材料和半成品【的检验在施工过程中！建立自下而上的和自！上而下的以及—甲方的？技术监督工作对质量！低，劣的工程必须采取】补，。救措施？或返工？重做对不合设计要求！的建筑？材料和半成》品不能允许出厂【    ！ 各建筑安装部门应！该根据所属企—业的：。不同情况从》1956年起逐步建！立起总工《程师制度建》立起必要《的实验室加强技术】领导和技术监督【 《     国家】建设委员会》应该：迅速审定建筑—安装工程《。施工及验收技术规】范在195》6年9月底前发布施！行 【  ：  国家建设—委员会应该制定【基本建？设工程？的奖励办法》。对提：前移交生产》、质量合于设计要】求的优良工程予以奖！励监察部《应该加强对基本建设！工程的监察工作对】质，。量特：别低劣的工程和主要！的失职人《。员应该依照规定随时！。处理 ？ 《   ？    《 ， (三)为了贯【彻经济核算》降低建？筑成本必须严—格，执行预算合同制度合！理，地使用建《筑材料、人力—和机：械，加强工人小组—、混合工作队和工】长的经济核》算，改善成？本管理制度做好经】济活动分《析工作 《 》   ？ 为了鼓励》建筑安？装企业降低成本的】积极性由于乙方改善！。了施工方法或者在取！得甲方同意后而【采，用了：更经济？。的材料或者在保证】工程质量《而又：取得了甲方和设【计单：位同：意的条件下变更【施工图中《所规定的部分结构】和其他？技术决定《的时候工程结算仍】。然应：该按照甲方交—出的预算造》价办理乙方由于实】行了合理化建议【而节约了资》金应该说他是很好地！完成了任务并且算】在施工单位降低成】本的任务之内为【了节：约，基本建设《中临时建筑的费【用，。工程预？算的：第三部分《资金除甲方必须留用！的，一部分外其余部分】应统一交《给乙：方支配以《。便有计划地》建设附属企业和【。职工住宅 【。。   》  国家建设委员】会应该会同有—关部门？迅速补充《和修正设计预算定额！并在1？956年年底—前提出提《高，设计预算质量和简化！预算的办法 —。 》    指定国【家建设委《员会在195—6年年？底前拟订《建，。筑安装工程包工规程！报国务院批准后发】布施行 《 ： ：   ？  财政部应—该会同有关部门在1！95：6年9月底以前提】出，改善拨款结算和【成，本管理制度的—办法以消除目—。前在基本建设拨【款结算中的纠—纷克服？成本会计表报同经】济活动的实际情【况脱节的《。现象 】    中国人【民建：设银行应该继续加】强对：。。基本建设的财—务监：督工作保证拨款鼓】励节约严防各种违犯！财政纪律和》。浪，费，行，为的发生 》   【  四、扩大—建，筑材：料的生产是保证【大规模的基本建设得！以顺利进行的重要】条件我国建筑材料的！生，产目前还《是数量太少品种不】足地方建筑材料【还，未被：充分利？用主要建《筑材料(钢材、【木材、水泥》等)使用《。中的浪费现》象还很？严重必须大力发展】建，筑材：料和结构配件的生】产增加数量和品种】提高：。质量降低价》格并合理地使用建】筑材料才能》适应基本《建设任务对建筑【材，料，日益：增长的需要 】。     在】发展建？筑材料的生产中必须！注，意原料基地的—选，择和配置务使原料】基，地和采掘场尽—可能地接近使—用，地区：在建设项目多—的地区应该建—立，。统一的？非矿冶性材料的【。采掘场给施工单位供！给价廉物美的建筑材！。料 —     建筑材】料工业部应》该会同有关》部门在？19：56年？9，月底：以，前提出1957年和！第二个五《年计划期间建—筑材料的生产计【划;应该迅》速发：展水：泥工业特别注意多生！产高标？号水泥和特殊水【泥在：大规模建设》的地区应该有计划地！建立：永久：性的混凝土和钢筋】混凝土？制品工厂生产—规格统一的结构【和配件？;要：组织新的砌筑材料】、，各种管材、防水材】料、屋面材料—、，卫生技术设》。备、陶瓷砖和石膏】胶结材料等的—生产 【    《 冶金工《业部应该根据建筑部！门的需？要，。扩大高？强度的钢丝》。和痛炭钢筋》特，别是螺纹钢筋—的，生产 【。     建筑材】料工业？部应该？负责地方《建筑材料生产的规】划工作逐步统—一材料？规格提高质量降低】价格并会同各省、市！。人民委？员会在1956年】。年底前提《出地方建筑材料【增，。产的计划在组织【地方建筑材料的生产！方面要充分利用【当，地出产的各种原料(！如竹材、芦苇、石灰！、，石料、砂子、粘土】等)和工业企业的废！料，(如矿碴等)使【生产出的建筑材料】既，合，用又经济 ！。     由—国家：建设：委员会组织有关【部门积极《进行建筑材料标【准，的，编制工作并在—。19：57年年底以前【完成：主要建？筑，材料标？准的编？。制   ！  ：。国家建设委员会应该！订出在建筑中节约钢！材、木材《和，水泥的规定》发布全国执行从现】在起各部《和各省(市)—、自治区就应该积极！地用钢筋混凝土【装配式结构和配件】来代替？原来用木材和钢【材制作的《铁，路轨枕、矿》坑支架？、输电线路的—架线塔等 ！     各设计】和施工部门在—选择和使用》材料时要尽量使用当！地材料和廉价—的代用？品 》     —。五、为？加强建筑工》业，提高：建筑业的水平必【。须积极开展建—筑科学？的研究工作目前我】国建筑科学技—术研究工作是很落】后的同规模巨大的建！设事业极不相—称必须以最》快的速度掌握—苏联：和其他国《家先进的《科学技术《成就对我们建设中需！要解决的科学技术问！题进行系统的研究】以丰富建筑科学使我！国建筑？。科学按不《同门类？分别在5《年、7年、12年内！接近世界最先进【的水平 【。 ：    《建筑：科学研究《工作的基本任—务是对于建筑—的工业化建》筑物的全面定型【化改进建筑材料【以及建筑的质量、】建筑经济和建筑【艺术等问题进行【研究;并对于区域】规划和城市建设工作！进，行，研究  ！   国家建—设委：员会应该会同中国科！学，院及其他有关—。部在195》6年9月底》前提出建筑科学【研究：工作和？城市建设研究—工作：的长期？。计划包括各部发展】建筑科学研究机构】的具体计划国—家建：设委：员，会还应该会》同有关部门编制【年度的建筑科学和】城市建设的研究【计，划， ， ：  《。  ： 各：建筑部门应》该加强？推广新的建》筑技术和先进经【验的工作从195】6年起以部》为单位？编制推广新的技【术和先进经验的计划！并加以贯彻国家建】设委员？会应：。该会同各部》制订示范《工程项目表由—有关部门贯彻实施】。 ？     国家！建设委员会应该在1！956年年底以【。前提出建《立，国家建筑《展览馆的方》案   ！  国？家建：设委员？会，。和各建？筑部门应该建立【。并加强建《筑，经济技术情报工作和！出，版工作 】    《 ，六、积极培养技【术力量？是加强建筑》工业的重要措—施之一目前建—筑安装企业技术【干部的不《足妨碍了《建筑工业《的发展影响了劳【动生产？率的提？高和企业管理工【作的：改，善必须迅速地—培养大量《。新的精？通技术业《务的人才积极提【高现有技术》干，部的：水平并加以合理【的使用才能使我【国的建筑《工业：迅速前进 【。 ：。    《 国家计划委—员会应？。该会同国家》建设委员会、高等】教育部和有关部门根！据建：筑工业发展的需要在！1956年年底以】前拟定第二个五年】计划期间《培养建筑专业干【。。部的计划并作出【实现：这个计划《的具体措施》。 》     各建筑安！装部门应《该，在1：956？年10月底以前提】出1957年和第】二个五？年，计划时期内需要【技术干部《、技术工人》的数：量和培养工作的全】。面规划 ！ ，。   各建》筑，安，装部门应该》从1956年开始积！极动员和组织现【有的中等技术人【员参加各《种业余学校学—习争取到196【2年时其中绝—大部分人员能够达到！或接：近高等学《校，毕业的水平》对工人出身》的，技，术人员采用轮训、】业余：训练等办法争取到1！。962年时有的达到！初中毕业的文化【。程度有的《达到中等技术学校毕！业的水平《对，现有的高等学校毕业！的技术人员组织他】们，学习苏？联及其他国家的先进！经验参加学位考试用！业余学？校或轮训《办法组织各》企业领导《干部的学习》使他们能够在三、】五年：。内成为内行对—上述：技术人员《和全体人员还要注意！加强政？治思想教育工作【 ？     各建！筑安装部门应该【加强干？部的管理工作根据】工作发展的需—。要和：专才专用的原则【调整干部力量大胆】提拔德？才兼备的干部 【。 《     办好技】工学校争取在二、】三年内将工人的技】术水平提高一级到】两级 《 ， ，。     —七、提高劳动生【产率在？基本建？设中有重大意义【。几年：来由于广大》职工创造性》的劳动建《筑企业的劳》动生产率有了—很大的提高但是在】。。这方面的巨大潜力】远还没有加》以充分？利用最近在建筑工业！的，劳动竞赛中很多【定额被大大突—。破的事实就是证【明为了大大提高【劳动生产率除了【有计：划地扩大工厂化和】机械化？的施工范围外—;必须继《续开：展大规模的》社会主？义劳：动竞赛推广先进经验！。提高工人《的技术水平;合理地！。组织劳动大大减少停！工窝：工现：象;实行计件工资】制，度和合？理的奖励制度—鼓励工人的劳动积】极性 【。   ？ ， 现：。在土建？。企业中的混合—工作队和安》装企业中的综—合安装小组(队)以！及在这个基础上【发展起来《的，专业工作队(或专业！工段)的劳动组织形！式已被？证，明能够大大》地提高劳动生产【率，保证工程质量和【。促进经济《核算的推行各建筑安！装，企业应该《普遍推？广这：种经验扩大计—件工资？的，范围采用《综，合工程？任务：单以及？。其它合理的》。奖励：制度对？于鼓励工《人的劳动热情提高】劳动生产率有很大作！用各：建筑安装企》业，必须认？真实行加强劳动保】护和技术安全工【作也：是，。提高劳动生产—率的：必要：条件必须做好— ：     】国家建设委员会应】该会同劳动部—和其他有《关部门并商同中华】全国：总工会提出全国统】一的建？筑安：装工程施工定额【和全国统一的—建筑安装工人—技术等？级标准 》 《    为》了推广先进经验国】家建：设委：员会和各《建筑安装部门应【该经常地总结—全国建？。筑工业？的先进经验刊印发】。行广为传播 ！  ？   在劳》。。动生产率不断提【高的基础上必须【相应地提高勘—察，测量人员和建—筑业职工的工资水】平切实改善他—们的物质生》活，和文化福利设施所】有建：筑安装？企业都应该正—确地：贯彻工？资制度、奖励—制度和考工评—级制度必《须积极地、分期【分批地解决职工的宿！舍和福利问题在建筑！基，地要有计划》地修：建职工宿舍》、子弟学校》。。、，托儿所和必要的医】疗所为此指定由建筑！工程部负责会同【有关部迅速商—定办法报国务—院批准实行建筑工人！临时宿舍定额—偏低国家建设委员会！应即：会同国家经济委员会！加以解决劳动保险费！和企业的奖励—基金应该很好地【加以利？用  】   ？。劳动部应《。该商同国《家建设？委员：会、中华全国总工】会及有关部门于【1，。956年9》月，底前提？出改进建筑业—。职工奖励津贴和【福利措施的》方案并？监督：其实施 》