。 国务院【关于加强和》发展建筑《工业的决定 — 【。 ，   在《我，国的社会主》义建设？事业中建筑工—业担负？着重大的基》本建设任务在—第一个五年》计划的前三年中【由于建筑业全体职工！出，积极努力和各方面的！大力：支援已经有25【3个限？额以上的重大工【业项目全部或—部分地投《入了生产完》成，了大量的铁路、【公路、？水利：、邮电等《建筑工？程建成？并交付使用的住【宅和文化福利建筑总！数约达六《千七百多《万平方公尺在同【。一时期？。我国的建筑工业也获！得了很大的》发展建筑工业已经】成为：国民经济中的一【个重：要部：门 》     由于建！设规：模的扩大《和建设速《度的加快1956】年基本建设的投资额！约，比1955年增【。加60？%以上到第》二个和第三个五年计！划时期基本建设【任务比第一个五年】计划时？期将要大得多在技】术上的？要求也将越来越高今！后的基本建设任【务较之过去是—。更加繁？重，了，但是我国的》建，筑工业由于基础差】技术装备落后在组】织领导和管理制度方！面也还？存在着很多问—题远：不能满足今后巨大】的，基本建设《任务对建筑业的要求！。为了改变这种状况】必须把我国》建筑工业的技术【水平、组织水平【和管理水平大大【提高一？步采取积《极步骤逐《步实现？建筑工？业，化逐：步完成对建筑工业的！技术改造并积极地实！行施工组织的专业】化提高建《筑企业的管理—水平大力《发展建筑材料—。的生：产加强设计工作和建！筑科学研究工—作，培养干？部开展社会主义【劳动竞赛提高—劳动生产率改—善职工？物，质文化生活》以便又？多、又？快、又好、又省【地完成基《本建设任《。务   ！  一？、为了从根本上改善！我国的建筑工业【必须积极地有—步，骤地实行工厂化、】机械化施工逐—步完成对建》筑工业的技术改造逐！步完成向《建筑工业化的过渡】采用工业化的建【筑方：法可以加快建—设速度降低工程造】价保证工程质量和】安全施工但是在确】定我国实现建筑工业！化的步骤时必须充分！考虑到我们》的具体条《件由于我国建筑机械！与液体燃料的生【产还很落后为工【业，化建：筑所必需的熟练【的工人、干部和【专家还很少因而又】不可：能在短期《内全部？实行建筑《的工业化 【 ，     —根据上？述情况对于》我国建筑工业化【的发展速度作如【下的规划 》   【  重点工程即【重要：的工业厂房、矿井】、电站、大》的桥梁、隧道、水】工建筑等工程的建】筑必须积极》地提高工《厂化施工的程度积极！采用工厂预》制的装配《式的结构和》配件尽速《提高机？械化：施工的水平特别是那！些非人力所》能代替的笨重劳动或！者，是建设地区人口稀少！、劳动力供应困【难的工程在这类【。工程的施《工中应？该在5年到》7年左右的》时，间内基本上》实现：工厂：化，。和笨重劳动的—机，械化 》     小型！的工业厂房、—住宅和？其它民用建筑方面】在，相当时？期内应？该很好地利用我国丰！富的劳动资源努力提！高手工劳动的技巧提！高技：术水平积极采用【各种先进《工具逐步《采用工厂预制的轻型！的装配式的结构【和配件增加手—动工具和轻便—。。的，机械进行《施，工在这？类工程？中应该逐《步地提高工厂化施工！的水平并争取—在1：2年左？右的时间《内基本上实现笨重】劳，动的机械化 —     ！为了适应建筑工业化！的需要国家》建设：委员会应该根据【国务院？关于加强《设，计工作的决》定组织有《关设计？院对建筑物的标【准化问题进行—。研究：并迅速编《出标准结构》和配件？的目录图册 — ， ？     》为了有计《。划地实行工》厂化和机械化施【工国家建《设委员会和各—部在批准初步—设计的时候》应该会同《有关部？门具体确定某—项工程采用工厂【化、机械《。化，施工的？水平国家建设委员】会应该在19—56年年底》。前会同有关各部做】出2年和7年内【。提高工厂化和—机械化水平的规【划  】   ？为了保证重点工程】工业化施工的需要】国，家计：。划委员？会和国家《建设委员《会应该会同》各有关部门结合【。区域规划做出建筑基！地的规划规划原【则是在工《业集中、建设期限较！。长的地区和城市应该！根，据需要有计划地建】设统一的永》久性：混凝土？和，钢筋混凝《土预制工厂、金属结！构加工厂、》木材：加工厂等在一—般建设地区应该【。根据气候条件和施】工期限的长短建设露！天预制场或》临时预？制场以及其他必【需的加工厂 【 ？ ，    为》了提高建《。筑机械的生》产能力逐步》满足建筑工业—化的需要第一机械】工业部应该加强【关于建筑机械和筑】路机械生产》的规划并在1956！年内提出新建—。和改建各《种建筑和筑路机械】制造厂？的，建厂计划各》建筑部门也应—该根据需要和—可能：条件建立《。中、小型建筑机械】、手工机械和大【型建筑机械》配件的工厂并且由】第，一机械工《业都会同《有关部做出统—一，的规划 —     【为了改善建》筑机械的《维修保养工》作各建筑安装—部门应该根据需【要和可能的》条件在195—6年：9月底以前提出【建筑机械修理厂【的增建计划送—。国家计划委员会由国！家计划委《。员会：会，同国：。家经济委员会和【国家建设委员会核定！。在制定？和，批准建筑机械修【。理厂的计划时要【防止在同一地区【内分散？重复建？厂和浪费资金的现】象 【。   ？ 为了改善建筑机械！的使用状《况国家建设委员【会应该在《1956年年底【前，编好主要建筑机械的！年产量定额和台班取！费定额于195【7年发？布，施行 —    》 为了改《。变，建筑机？械使用方《面，忙闲不均的现象国家！建设委员会应该【在1956》。年年底？以前提出合理使用】办法 —     二【、大规模的基本建】设要求建筑安装组织！的专业？化如果没有精通本】行技术业务的专门人！。才和专业化的—建筑安装《组织便很难》胜任巨大《的和复杂的建设【任务我国目》前的建筑安装组织】很多还是采用「【一揽子」的综合性的！建筑公？。。。司的形式《这种：形式对于迅速—掌，。握技术提《高机械化施工—。程度保证质》量和安全《提高劳动《生产率？方面都是不》利，的为了适《应，。建筑业？发展的需要》应该：有步骤地将现—有「一揽子」的建筑！安装公司改变为专业！化的建筑《安装公司并按照【这一原则发》展新的建筑安装组】织在：安装：方面可根据需要设】置，。机械安？装公司、电气安【装，公司、金《属，结构公司、管道安】装公司？和其他？特种公？。。。司，。等，在土建？方面应该《根据工作发》展的需要和建筑企业！的组织水平有计划地！逐步地分设》土方工程公司、【混凝土工《程公司、砌》筑工程？公，司、吊？装工程公《司和装修工》程公司？等在煤矿矿井建【设方面还可根据【需要：设置特？。殊鑿井公司、井【筒掘进公司和其他专！业公司在组织土建专！业公司的时候可采取！各种：。过，渡的形式如首先在工！程处范围内实—行专业化然后在公】司范围内实行专业化！最后实？行公司专业化等【等 《   》  施工组织专【业化取后需要—明确规定总包同分】包的：关系搞好《施工中协作为—此各建？筑安装部门应—该，根据今后基本建设的！需要在1《956年9月底前】提出1957年【的和第二个五年计划！期间：的建筑？安装力量发展的规】划送国家建设委【。员会国？家建设委《员会应该《会同有关部门—在1956年—9且底前制定总包】机构和？专业分包机构工作】的规程发各有关部】门执行 —  《   三、提高建】筑安装企业的—管理水平是当前建筑！。工业中一项》。迫切出任务为了改】变目前建筑安装企业！生产不均衡质量不】高浪费现《象严重的《情况：一切建筑安装企业】都必须做好计划工作！争取均衡施工;【加，强技术？。管理提？高工程质量》。;实行严格》的经济核算降低【成，。本 ？。 ， ？ ，       【(一)为了》。改善建筑安装企【业，的计划工作应该规】定合理的工期定额】做好设计、设备【、材料？、机：械、劳动《力的平衡保证把资金！、材料、机械和施】工力量集中使—用在最重要的和已经！开工：出工程项目上—;编好和贯彻施【工技术财务计划、】技术组织措施计【划和施工组织设计加！强施工准备工作组】织冬季和雨》。季施工？合理安？排跨年度工程搞好月！旬作业计划和调度】。工作：。 —    国》家经济委员会应【该采取措施提—前下达基本建设年度！计，。划出时间国家计划】委员会、国家经济委！员会：和各部在编制—基本建设计划—。。时，必须切实做好—。勘测：、设计、技术供应】、施工力量各—方面：的平：衡并由物资供—应总：局在1956年年底！以前制定主要建筑材！料的储备方案保证建！筑材料？的充分供应 【     】各建设部门应该依照！国务院关于加强【设，计工：作的决定争取在【施工前？的，1个月到3个月按照！工程的施工顺序将施！。工图纸分批交—给施工部门 ！     国家建！设委员会《应该：在，1956《。年年：底前制定工业和【民用建筑的工期定】额1957年—开，始试行 —     【    《(二)为了加强技术！管理提高工》程质量必须认—真会审施工图纸严格！按，图施工遵守施工【。。验收：技术规范和操作规程！制定工艺卡》片和采用新的技术】加强：材料和半成品的【检验在施《工，过程：中建立自下而上的】。和自上？而下的？以，及甲方的技术监督工！作对质量低劣的【工程必须采》取补救措施或返工重！做，。。对不合？设计要求的》建筑材料《和半成品《不能允？许出厂？ —  ：。  各建筑安装部】门应该根据所属企】业的不同情况从1】956年起逐步建】立起：总工：程师制度建立—起必要的实》验室加强技术领【导和技术《监督： —    《国家建？设委员会应该—迅速审？。定建筑安装工程施】工及验收技》术规范在1956年！9月底？前发：布施行 》。。     国！家建设委《。员会应？该制定基本建设工】程的奖励《办法对提前移交生】产、质量合于设计】要求：的优良工程予以奖励！监，察部应该加》强对基本建》设工程的监察工作】对质量特别低—。。劣，的工程和主要—的失职人员应该【依照规？定随时处理 】 ：        】 ，(三)？为了贯彻经》。济核算？降低建筑成本—必须严格执》行预算？合同制度合理地【使用建筑材料、人】力和：机械加强工人小组】、混合工作》队，和工长的经济核算】。改善成本《管理制度做好经济】活动：分析工？作 》     为了】鼓励建筑安》装企业降低成本的积！极性由于乙方改善】了施工方法或者在】取得甲？方，同意后而采用了更经！济的材？料或者在保证—。工，程质：量而：又取得了甲》方和设计单位同意】的条件下变更施【工图中所规》定的部分结构—和其他技《术决定的时候工程】结算仍然应该按【照甲方交出的—预算造价办理—乙方由于实行了合】理化建议而》节约了资金应该说】他是：很好地完成了—任务并？且算在施工》单位降低成本—的任务之内为了节约！基本建？设中：临时建筑的费用【工程预算的》第三：部分资金《除甲：方必须留《用的一？部分外其《余部：分，应统一交给乙方【支配以？便有计划地建设附属！企业和？职，工住宅 — ？    国》家建设委员会应该】会同有关部门—迅，速补充和修正设计】预算定？。额并在？1956年》年底前提出提高设】计预算？质量和简化预算的办！法， 《 ，     指定国】。家建设委员会在【19：56年年底》。前拟订？建筑安装工程包工规！程报国务《院批：准后发布《施行 《 ， ，     财政】部应该会同有关部门！在195《6年9月底以—前，。。提出改善拨款—结，算和成本管理制度的！办法：以消：除，目前在基本建—设拨款结算》。中的纠纷克》。服成本会计表报【同经济活动》的实际情《况脱节的现象 ！   》  中国人民建设】银，行应该？继续：加强对基本建设的】财务：监督工作保证拨款】鼓励节？约严防各种违犯财政！纪律和浪费行为的】发，生 —     四、扩大！建筑材料的生产是】保证：大规模的基本建设得！以顺利？进，行的：重要条件我国建筑】材料的生产目前还】。是数：量太少品种不足地】方建筑材料还—未被充分《利用主？要建筑材料(钢【材、木？材、水泥等)—使用中的浪费—现象还很严重必【须大力发展建筑材料！和结构？配件的生产》增加数量和》品种提高质量降低】价格并合理地使用】建，筑材料才《能适：应基本建设》任务对？建筑材？料日益增长的需要 ！。 》  ：  ：在，发展建筑《材料的？生产：。中必须注意原料【基地的选择和配置】务使原料基地和采】掘场尽可《能地接近使》用地区在《建设项目多的地区】应，该建立统一的非矿冶！性材：料的：采掘场给《施工单位供给—价廉物美的建—筑材：料 【 ，   建《筑材料工业部应该会！同有关部门在19】56年9月底—以前提？出1957年—和第二个五年计划期！间建筑材料的生产】计划;应该迅—速发展水泥工业特】别，注意多生《产高：标号：水泥：和特殊水《泥在大规模建设的地！区应该有计划—地建立永久性的【混凝土和钢筋—混凝土？制品工？厂生产规格统一【的结构和配》。件;要组织》新，的，砌筑材料、》各种管？材、防水材料、屋面！材料、卫生技术设备！、陶瓷砖《。和石膏胶结材料等的！生产 《 ？   ？  冶？金，工业部应该根据建筑！部门的需要》扩大高强度的钢丝】和痛炭钢筋特—别是螺纹钢筋的【生产 —     建【筑材料工业部应该负！责地方建筑材料生产！的规划工作逐步统一！材料规格提高质【量降低价格并会同各！省、市人民》委，员会在1956【年，年底：前提：出地方建筑材—料增产的计划在【组织地方建》筑材料的生产方【面要充？分利用？当地出产的各种原】料，。(如：竹材、？芦苇、石灰、石【料，、砂子、粘土—等)：和工业企业》的废料(如矿碴【等)使生产出的【建筑材料《既，合用又经济 】 ？    由国家建】设，委，员会组织有》关部门积极进—行建筑材料标准的编！制工作并《在19？57：年年底以前完成【主要：建，筑材料标准的编【制 —     国—家，建设：委员会应该》订出在建筑中节【约钢材、木》材和水泥的规—定发布全国》执行从现在起—各部：和各省(市)、自】。治区就应该积极【地用钢筋混凝土装配！式结构？和配件来代替原来用！木材和钢材制—作，的铁路轨《枕、：矿坑支架、输电线路！的架线塔《等 —     各设计】和施工部门在—选择和使用材料时要！尽量使用当地材【料和廉价的代—用品  ！   五、》为加强建筑》工业提高建筑业的水！平必须积极开展建】筑科学的研》究工作目前我国建筑！科学技术研》究工作是很》落后的同规模巨大的！建设事？业极不？相称必须以最快【的速度？掌握苏联《和其他国家先进的科！学技术成就对—我们建设中》需要：解决的科《学技术问题进行系统！的研：究，以，丰富建筑科学—使我国建筑》科学按不同门类【分，别在5年、》7年、？12年内接近世界】最先进的水平 】    【 建筑科学研究工作！的基本任务》是，对于建筑的工—业化建筑物的全面】定型：化，。改进建筑材料以及】建筑的质《量、建筑经济—和建筑艺术等问【。题进行研究》;并对于区域—规划和城市建设工作！进行研究 【 ， ，     国家【建设委？员会应该会同中【国科学院及其—他有关？部在1？956？年9月？底前提出建筑科学】研究工作和城市【。建，设，研究工作的》长期计划包括—各部发展建筑科【学研究机构的具【体计划？国家：建设委员会还应【该会同？。有关部门《编，制年度的建筑科学】和城市建《设的研？究计划 》     各！。建，筑部门应该加强推】广新：的建筑技术和—先，进经验的《工作：从1956年起以】部为单位编制推【广新：的技术和先》进经验的计划并加】以贯：彻国：家建设委员会应该】会同：各部制订示》范工：程项目表《由有关部门贯彻【实施 】    国家—建设委员《会应该？在1956年年底】以前提出建立—国家建筑展览馆的方！案 》     国家】建设委员会和各建筑！部门应该建立并加强！建筑经济技术情【报工作？和出版工作 】    — 六：、积极培养技术力量！是加强建《筑工业的《重，要措施之一》目前建筑安装企业技！术干部的不足—妨碍了建筑工业的发！展影：响了劳动《生产率的提高和【企，业管理？工作的改善》必须迅速地培养大量！新，的，精通：技术：业务的人才》积极提？高现有技术干部的】水平并加以合理的】使用才能《使我国的建》筑工业迅速前—进   ！  国家计划委员】会应该？会同国家建设委员】会、高等《教育部和《有关部门根据—建筑工业发》展的：。需要在1956【年年：底，以前拟定第二个五年！。计划期间培》养，建筑专？业干部的计划并作】出实现这个计划【的具：体措：施   ！  各建筑安装部】门应该在19—5，6年10月》底，以前提出1957年！和，第二个五年》计划时期内需要技术！干部、技术工—人的数量和培养工作！的全面规划 ！     各【建筑安装部门—应该从？1956年开始积极！动员和？组织现有的》中等技术人员参【加各：种业余学校学习争取！到19？62年时其中绝大】。部分：人员能够《达到或接近高等【学校毕业的水—平对工人出》身的技术人》员采用轮训、业【余训练？等办法争取到—1962年时有的】达到初中《毕业：的文化？程度有的达到中等】技术学校《毕业的水平对—现，有的高等《学校毕业的技术人】员组织他们》学习：。苏联：及其他国家的先进经！验参加学位考试【用业余？学校或轮训》办，法组织各企》。。业领导干《部的学习使他们能】。够在三？、五年内成为—内，行对上述技》。术人员？和全体人员还要注】意加强政治》思想：教育工作 】 ， ，    各建—筑安装部《。。门，应该加强《干部的管理》工作：根据工作发展的需】要和：专，才专用的原则调整】干部力量大胆提拔】德，才兼备的干部 ！    — 办好技工学校争】取在二、三年—内将工人的技术水】。平提高？一级到？两级 》     七】、提高劳动》生产率在基本—建设中？有重大意《义几年来由于广【大职工创造性—的劳动建筑企业【的劳动？生产率有了很大【的提高但是》在这方面的巨大【潜，。力远还没《有加以充分利用最】近在建筑工》业的劳动竞赛中很多！定额被大大》突，。破的事实《就是：证明为了大大—提高劳动生产率除了！有计划地《扩大：工厂化和机械化【的施工范围》。外，;必须继续开展大】规模：的社会主义劳动竞】赛推：广先进经验》提高工人的》。。技术水平;》合理：地组织劳动》大大减少停工窝工】现，象;实？行计件？工资制度和合理的】奖励制度鼓励—工人的劳《动积极性 】 ： ，   现在土建企】业，中的混合工》作队和？安装：企业中的综合安装小！组(队)《。以及在这《个基础上发展起来的！专业：工作队？(或专业工段—)的劳动组织形【式已被证《明能：够大大地提高劳【动生产率保证工程】质量和？促进经济核》算的推行各建筑安】。装企业应该普遍推广！这种经验扩》大计件工资的—范，围采用？综合工程任》务单以及其》它合理的奖励—制度：对于鼓励工人的【劳动热情提高劳【动生产率有很大作用！各建筑安装企业必须！认，真实行？加强劳动保护和技术！安全工？作也是提高》劳动生产率的—。。必要：条件：必须做好《 《    》 国家建设委员会应！该会同劳动》部和其他有关部门】并商同中华全—国总工会《提出全国统一的【建筑安？装工程施工定额【和全：国统一的建筑安装工！人技术等级标—准， —    为了推广】先进经验《国家建设委员会和】各建筑安装部—门应该经《常地总结全国—建筑工业的先—进经验刊印发行【广为传？播  】   在劳动生【产率不断提》高的基础上必须相】应地提高勘察测量人！员和建筑业职工【。的工资水平切—实改：善他：们的物质生活—和文化福利设施【所有建筑安装—企业都应该正确地贯！彻工资制度、奖【励制度和考工—评级：制度必须积极地、分！期分批地解决—职工：的宿舍和福利问题】在建筑基《地要：有计：划地修建职工宿舍】、子弟学校、托【儿所和必要的—医，疗所为此指定—由建筑工程部负责】会同有关部迅速【商定办法报国务院】批准实行建筑工【人临时宿舍定—额偏低国家建设【。委，员会应即会同—国家经济委员会加】以解决劳动》保险费和企业—的奖励基金应—该很好地加以利【用 《  《   劳动部应该商！同国：家建设委《。。员，会、中华全国—总工会及有关部门于！1956年》9月底前《提出改进《建筑业职《工奖励？津贴和福利措施的方！案，并，监督其实施 【