国务院关于！。加强和发展建—筑工业的决》定 【  ？。   ？在我国的社会主义建！设事业中建筑工业】担负着重大的基【本建设任务》在，第一：个五年计划的前【三年中由于建筑业】全体职工出积极努】力和各方面的大【。力支援已《经有253个限额以！上，的重大工业》项目全部或部分地】投入了生产完成了】大量的？铁路、公路、水利、！邮电等建筑》工程建成并交付使用！的住：宅和文化福利—建，筑总数约达六千七百！多万平方公》尺在同？一时期我《国的建筑工》业也获得《。了，很大的发《展建筑工业已经成】。为国民经济中的一】个，重要部门 》 》  ：  由于建设规模的！扩大和建设速度的】加快1956年【基本建设的投资额约！比1955》年增加60》%以上？到第二个和第三个】五年计划时》期基本建设任务比】第一个五年计划【时期将要《大得多在《技术上的《要求也将《越来越高今后的【基本：建设任务较》之过去是更加—繁重了但是》我国的建筑工业由】于基础？差技：术装备落《后在组织领导—和管理制度方面也】。还，。存在着很多问—题远不能满足—今后巨？大的基本建设任务】对建筑业的要—求为了改变这—。种状况必《须把我国建筑工【业的技术水》平、组？织水：平和管理水》平大大提高一步采】取积极步骤逐—步实现建筑工—业化逐步完成—对建筑工业的技【术改造并积极地实行！施工组？织的专？业化提高建筑—企业的管理》水平大力发展建筑】材料的生产加强设计！工作和建《筑科学研究》工作培养干》部开展？社会：主义劳动竞赛提【高劳动生产》率，改善职工物质文【化生活以便又多、又！快、：又好、又《省地完成基》本建设任务 【     】一、为了《从根本？上改善我《。国的：建筑工？业必：须积极地《有步骤地实》行工厂化、机械【。化，。施工逐步完成对【建筑工业的技术【改造逐步完成向建筑！。工业化的《过渡采用工业化的】建筑：方，法可以加《快，建设速度降》低工程造价保证工】程质量和安全施工】。但是在确定我国【实现建筑工业化的步！骤时必须《充分：。考虑到我们的具体条！件，由于我国建筑机械与！液体燃料的生产还很！落后：为工业化建》筑所必需的熟—练的工人、干—部，。和专家还很少因而又！不可能在短》期，内全部实行》建筑的工《业化 ？。     ！根，。据上述情况对—于我国建筑》工业化的发展—速度作如下的规划 ！ ，     重！点，工程即？重要：的工业厂房》、矿井、电》站，、大的桥梁》。、隧：道、水工建筑等工程！的建筑必须积极【地提高工厂化施【工的程度积极采【用工厂预《制的装配式的结【构和：。。配件尽速《提高机械化》施工的？水平：特别是？那些非人力所—能代替的笨重劳【动或者是建设地区人！口稀少？、，劳动力？供应困？难的工程《在这类工程的施工中！应该在5年到7年】左右：的时间？内基：本上实现《工厂化和笨重—劳动的机械》化  】   小型的工业厂！。房、住？宅和其它民》用建筑方面》在相：当时：期内应该很好地【利用：我国丰富《的劳动资源》努力提高手工—劳动的技巧》提高技术水平—积极采用各》种先进工具逐步采用！工厂预制的轻型的装！配式的结构》和配件增加手动工】具和轻便的》机械进行施工在这】类工程？中应该逐步地—提高工厂化施工的】水平并争取》在12年左右的时】间内基本上实现笨重！劳动的机《。械化 《     】为了适？应建筑工业》化的需要国》家建设委员会—应该：根据国务院关于加】强设计工作的决定】。组织有关《设计院对建筑—物的标准化》问题进行研究并迅速！编出标准结构和配件！的目录图册 】     为】了有计划《地实：行工厂化和机—械化施工《国家建？设委员会和各部在】批准初步设计的时】候应该会同有关部门！。具体确定某》项工程？采用工厂化》。、机械化施工的【水平国？家建设委员会应该】在1956年—年底前会同有关【各部做出2》年，。。和7年内提高工厂化！和机：。械，化水平的《规划 《     为！了保：证重点工《程工业化施工的【需要国家计划委员会！和国家建设委—员会应该《会同各有关部门【结合区域规划做【出建筑基地的—规，划规划原则是在工业！集中、建设》期限较长的地—区和城市《。应该根据需要有计】划地建？设统一的永久性混】凝土和？钢，筋混凝土预制工厂】、金属结构加工厂、！木，材加工？厂等在一般建设【地区应该根据气【候条件？和施：工期限的《长短建？设，露天预？制场或？。临时预制场以及其】他，必需的加工厂— —   ？ 为了？提高建筑机》。械的生产能力逐步满！足建筑工业化—的需要第一机—械工业部应》该加强关《于建筑机械》和筑路机械生产的规！划并在？1956年内提【出新：建，和改建？。各种：建筑：和筑路机《械，制造厂的建厂计划各！。建筑部门也》应该根？据需：要和可能条件建立中！、小型建筑机—械，、手工机械和—大型建筑机械—配件的工厂并且由第！一机：械工业都会同有【关部做出统》一的规划 ！     》为了改善建筑机械】。的维修保养》工作各建筑安装【部门：应该根？据需要和可能的【条件在？。1956年9—月底以前提出建筑机！械修：。理厂的增建计划送国！家计划委员》会由国家计划委员】会，会同国家《经济委？员会和？。国家建设委员会【核定在制定和—批准建筑机械—修理厂的计划时要防！止在同？一地区内分散重【复建厂和浪费资金的！现象  ！ ，。  为了改善建【筑机：械的使用状况国【家建：设委：员会应该在19【56年年底前编【好主要建筑机械的年！产量定额和台—班取：费，定额于？1957年发—。布施行 《 ，   —。 ，。 为了？改，变建筑机械使—用方面忙《闲，不均的？现象国家建设委员】会应该在195【6年年底以前提出】合理使用办》法  】   ？二、大规模的基本建！设要求建筑安—装，组织的专业化如果没！有精通？本行技术业务的【专门人？才，和专业化《的建筑安《装组织便很难胜【。任巨大的和复杂的建！设任务？。我国目前的》建筑安装组》织很：多，还是采用「一揽子】」的综合性的建筑】。公司的形式这种【形式对于迅速—掌握技术提高—机械化？。施工程度保证质量和！安全提高劳动生产】率方面都是不利的为！。了，适应建？筑业发展的需要【应该有步《。骤地将现有「一揽子！」的建筑《安装公司改变为【专业化的建筑安装公！司并按照这一—原则发展新的建筑安！装组织在安》装方面可根据需要】设置机？械安装公司》、电气安装》公司、金属结构【公司：、管道？安，装公司和其他—特种公？。司等在土建》方面应该根据工作】发展的需要和建筑企！业的组织《水平有？。计划地逐步地—分设土方《工程：公司、混《凝土工？程公司、砌筑—工程公司、吊—装，工程公司和装修工程！。公司等在煤矿—矿，井建设方《面还：可，根据需要设置特殊】鑿井公司《、井筒掘进公司和】其他：。专业公司在组织【土建专？业公司的时候—可采取各种》过渡的形式如首先】在工程处《范围内实行专业【化然后？在公：司范围内实》。行专业化《。最后实行公司专【业化：等等：  【。   施《工组织专业化取【后需要明确规定总】包同分包《的关系搞好施工【中协：作为此各建筑—安装部门应该根据今！后基：本，建设的需要在19】56年9月底—前提出？。19：57：年的：和第：二个五年计划期间】的建筑安装力量【发展的规划送—国家建设委员会国家！建设委员会应该会】同有关？部门在1956年】9且底前《制定总包机构和专业！分，包，机构工作的规—程发各有关部门执行！    ！ ，三、提？高建筑？安装企业《的管：理水平？是当前建筑工—业中一项《迫切出任务为了改】变目前建筑安装企】业，生产不均衡》质量不高浪》费现象严重》的，。情况：一切建筑安装企【业都必须做》好计划工作争取均衡！施工;加《。强技术管《理提高工程》质量;实行严格的】经济核算降》低成本 》 ？  ：    《   (一)为了】改善建筑安》装，企业的计划工作应】该规定合理》。的工期定额做好【设计、设备、材【。料、机械、劳动力的！平衡保证把资—金、材？料、机械和施工力】量集中使用在最重】要的和已经开工【出工程？项目上;编好和【贯彻：施工：技术财务计划、技术！组织措施计划和施工！组织设？计，。加强施工准》备，工作组织冬季和雨季！施工合理安排跨年】度工程搞好月—旬作业计划和—调度工作 【 ： ，   ？ 国家经济委员会应！该采取措施提—前下达基《本建设年度计划【。出，时间：国家计划《委员会、国家—经济委员会和—各部：。在，编制基本建设—计划时必须切实【做好勘测、》设计、技术供应、】施工：力，量各：方面的平衡》并由物资供》应总局在《1，95：6年年底《。以前制定主要建筑材！料，的储备方《案，保证建？筑材：料的充分供》应  】 ，  各建设部门应】。该依：。照国务院关于—加强设计《工作的决定争—取在施工前》的1个月到3个【月按照工程》的施工顺序将施工图！纸分：。。批交给施工部门 】 《 ，    国家建设委！员会应该在195】6年年底《前制：定工业？和民用建《筑的工期定》额，195？7年开？始试：行 《      】   (二)为了】加强技术管理—提高工程质量必须】认真会审施工—图纸严格按图—施工遵守施工验收】。。技术规范和》。操作规程制定工艺】卡片和采用新的技术！加强材？料和半成品的检【验在施工《过程中建立自下【而上的和自上而下】。的以及甲方的—技术监督工作对【质量：低劣的？工程必须采取—补救措施《或返工重做对不合设！计要求的建》筑材料和半》成品不能允许出【厂   ！  各？建，筑安装部《。门应该根据所属企业！的不同情况从1【956？年起逐步《建立起总《工程师？。制度建立《。起必要？的实验室加强技术】领导和技术》监督 ？     ！国家建设委员会【应，该迅速？审定建筑安》装工程？施工及验收》技术规范在19【56年9月底—前发布施行》    ！ 国家？建设委员会应该【。制定：基本建？设，工程：的奖励办法对提前】移交生产《、质量合于设计要】求的优？良工程予以奖励监察！部，应该：加强对基《本建设工程的—监察工作对质—量特别？低，劣的工程和主要的失！职人员应该依照规】定随时处理 】   》     》 (三)为了贯【彻经济核算降—低建筑成本》必须严格执行预算】合同制度合理地【使用建筑材料、人】力和机？械加：强工：人小组、《混，合工作队和工长【的经：济核算改善成本【。管理制度做好经济活！。动分析工作 ！ ，    《 为了鼓励》建筑安装企业降【低成本的积极性由于！。。乙方改善了施—工方法或者在取得甲！方同意？后而采用了》更经济的材》料，或者在保证》工，程质量而又》取得了甲方》和设计单位同意【的条件下变更—施工图中《所，规定的部分》结构和其《他，技术决定的时候【工程结算仍然应【该，按照甲方交出的【预算造？价办理乙方由于实】行了：合理：化建议而节约了资】金应该说他是很好地！完成了任务并且【算，。。在施工单位降—低成本的《任务之内为了节【约，基本建设中临时建】筑的费用工程预算的！第三部分资金除【甲方必须留用—的一：部分外其余部—分应统一交》给乙方支配以便【有计：划地建？设附：属企业和职工—住宅 】    国》家建设委员会应该会！同有关部《。门迅：速补充和修正设计】预算定？额并在？。1，95：6年年底前提—出，提高设计预算质【。量和简化预》算的办法《 ， ，   —  指定国家建设委！员会在195—6年年底前》拟订建？。筑安装工《程包工规程》报，国务院批准》后发布施行 —    】 财政部应该会同有！关，部，门，在，1956年》9月底以前提出改善！拨款结？算和成本管》理制度？的办法以消除目前】在基本建设拨款【结算中的纠纷克【服成本会计》。表，报同经济活动的实】际情况脱节》的现：象 【  ： ，。 中国人民建设银】行应该继续加强对基！本建设的《财，务监督工作保证拨款！鼓励节约严防各种】违犯财？政纪：律和浪费行为的【发生 《 ？   ？  四、《。扩大建筑材》料的生产是保证大规！模的基本建设得以顺！利进行的重》要条件我国建筑【材料的生产》目前还？是，数量太少品种不足】地方建筑材料还【未被充分利用主要】。建筑材？料(钢材、木材【、水泥等)使—用中的？浪费现象还很严重必！须大力发展》建筑材料和结构【配，件的：生产：增加数量和品—种提高？质量降低价格并合理！地使用建《筑材：料，。才能适？应基本建《设，任务对建筑》。材料：日益增长的》需要： ： 《    在发—展建筑材料的生【产中必须注意—。原料基地的选—择和配？置务使原料基地和采！掘场尽可能》地接近使用》地区在建设》项目多的《地区应该《建立统一的非矿【冶性材料的》采掘：场给施工单位供【给价廉？物美：的建筑材料 — 》   ？ 建：筑，材，料工业部《应该：会同有关部门—在195《6年：9月底以《。。前提出1957【年，和，第二个五《年计划期间建—筑材：料的生产计划;应该！迅速发展水泥工业特！。别注意多生产高标号！水泥和特殊水—泥在大规模》建设的地区应—该有计划地建立永】久性的混凝土和【钢筋混凝土制—品工：厂生：产规格统一的结构和！配件;？要组织新的砌—筑材料、各种—管，材、防？水材料、屋》面材料、卫》生技术设备》、陶瓷砖《和石膏胶结材料【等的生产 》 ： ，   《  冶？金工业部应该根【据建筑部门的—需要扩？大高强度的钢丝和】痛，。炭钢：筋特别是螺纹—钢筋的生产》 ？    — 建筑材料》工业部应《该负责地方建—筑材料生产》。的，。规划工作逐》步统一材料规格【提高质？。量降低价格并会同各！省、市人民委员会】在1956年年底前！提，出地方建筑材料【增产的计划》在组：织地方建《筑材料的生产—方面要充分》利，用当：地，出，产的：各种原料《(，如竹材、芦苇、石】。。灰，、石料、砂子、【粘土等)和工业【企业的废料(如矿碴！等，)使生产出的建筑材！料既合用又经济 】   【  由？国家：建设委员会》组织有关部门—。积极进行建筑材【料标准的编制—工作并在《1957年年底以】。前完成？主要建筑材料标【准的编？。制 【。    《国，家建设委员》会应该订《出在建筑中节约【钢材、木材和水【泥的规定发布全国执！行从现在起各—部和各省(市)【、自治？区就应该积极地用】钢，筋，混凝土装配式结构和！。配件来代替原来【用木材和钢材—制作的铁路》轨，枕、矿？坑支架、输电线路的！架线塔等《 ： ？    《 各设计和施工部】门在选择和》使，用材料时《要尽：量使用当地材—料，。和廉价的代用—品 》     五、为！加强建筑《工业提高《。建筑业的水平—必须积？极开展建筑科学的】研究工作目前我国建！筑科学技术研—究工作是很落后的】同规模巨大》的建设？事业极不相称必须以！。最快的速度》。掌握苏联和其他【国家先进的科学技】术成就对《。我们建设中需要解决！的科学技术问题进行！系，统的研究以丰富建筑！科学使我国建筑科学！按，不同门类分别在【5年：、7年、《12年内接近世【界最先进的水平【 ， 》    《。建筑科？学研：究工作的基》本任务是对》。于，建筑的工业》化建筑物的》全面定型化》改进建筑材料以及】建筑的质《量、建筑经济—和，建筑艺术等问题进行！研究：;并对于区域规划】和城：市建设工作进—行研究 》  》。   ？国家建设委》。员会应该《会同中国科》学院及其他有—关部在1《956年9月底前提！出，建筑科学《研究工作和城市建】设研究工《作的长期计划包括各！部发：展建筑科学研究机】构的：具体计？划国家？建设委员会还应该会！同有关部《门编制？年度的建筑》。科学和城《市建设的研》究计划 — ？  ：  各建筑部门应】该加强推《广新的建筑》技术和先进经验的工！作从1956年起】以部为单位编制推广！。新的技术和先进【经验的计《划，并加以贯《彻国家建《。设委员会应》该会同各《部制订示《范工程项目表—由，有，关部门贯彻实—施 《    — 国家建设委员会应！该在：1956年年—底，以前提出建立—国家建筑展览馆【的方案 《  —   国家建设委】员会和各建筑部门】应该建？立并：加，强建筑经济技术【情报工作和出版工】作  】   六、积—极培养技术力量是加！强，建，筑工业的重要措【施，之一目前建筑安装企！业技术干《部的不？足妨碍了建筑工【业，的发展影响了—劳动生产率的提【高和企业《管理工作的》改善必须迅速—地培养大量新的精】通技：术业务的《人才积？极提高？现有技术干部的【水平：并加：以合：理的使用才能使我】国的：建筑工业迅》速，前进 】    《国家计划委员会【应该会同国》家建设委员会、【高等教育《部，和有关部门》根据：建筑工业发展的需】要在1956年【年底：以，前拟定第二个五年】计划期间培养建筑专！业干部的计划—并作出实现这个【计划的具体措施 】 《   ？  各建筑安装【部门应？该在1956年1】0月：底以前提出》1957年》和第二个五年计划时！期内需要技术—干部、技术工人的】数量和培养工作的】全面规划 ！     各建筑安！装部门？应该从？1956《年开始？积极动员《。。和组织现有的中等技！术人员？。参加各种业》余学校？学习争取到1—。9，62年时其中绝大】部分人？员能够达到或—接近高等学》校毕业的水平对工人！出身的技术人员【采用：轮训、业《余训练等《办法争取到》1962《。年，时有的达到》初中毕业的》文化程度有的—达到中等《技术学校毕业的水平！对现有的高等学校】毕业的技术人员组】织他们学习苏联及】其他国？家的先进经》验参：加学位考试用业【余学校或轮训办法】组织各企业》。领导干部的学—习使他们能够在三】、五年内《成为内行对上—述技术人员》和全体人《。员还：要，注意加？。强，政，治思想教育工作 ！     各！建筑安装部门应【该加强干部的管理工！。作根据工作发展的】需要和？专才专用的原则【调整干部《力，量大胆提《拔德才兼备的干部】 ， ：   》  办好技工学校】争取在二《、三年内将工人【。的，技，术水平提高一级【到两级 —。     【七、提高《劳动生产率在基【本建设中《有重：大意义几《年，来由于广大职工创】造性的劳动建—筑企业的劳动生【产率有了很大的提高！但是在？这方面的巨大潜【力远：还没有加以充分【。利，用最：近在：建筑工业的劳动【竞赛中很多定额被大！大突破的事实就是】证明为？了，大大提高劳》动生产率《除了有计划地扩【大工厂化和》机械化的施工范围外！。;必须继续开展大规！模，的社：会主义劳动竞赛【推广：先进经验提》。高工人的技术水平】;合理地组》织劳动大大减少停工！窝工现象;实行计件！工资制度和合—理，的奖励制《度鼓励？工，。人的：。。劳动积极性 ！     现在土！建企业中的》混合工作队和安装企！。业中的综合安装小组！(，队)以及在》这个基础上发展起来！的专业工作队(【或专业工段)的【劳动组织形》式已被证明能够大大！地提高劳动生—产率保证工程质【量和促进经济核算】的，。推行各建筑安装企业！应，该普遍推广这种经验！扩大计？件工资的范围—采用：综合工程任务单【以及其？它合理的奖励—制度对于鼓励工人】的劳动热情提高劳】动生产？率有很大《作用各建《筑安装企业》必须认真实行加强劳！。。动保护和技》术安全？工作也是提高—劳动：生产率？的必要条件》必须做好 ！     国家【建设：委员会应《该会同劳动部—和其他有关》部门并商同中华【全国总工会》。。提出：全国统一的建筑安】。装工程施工定—额和：全国：统一：的建筑安装工—人技：术等：级标准 【     —为了推？广先：。进经验国家建设委员！会和各建筑安—装部门应该经—常地：总结全国建筑工【业的先？进经验刊印发行【广为传播 】   《  在？劳动生产率不断提高！。的基础？上必须相应地提【高，勘，察测量？人员和？建筑业？职工：的工资水平切—实改善他们的物质生！活和文？化福利设施所有【建筑：安，装企业都应该正确地！贯彻工资制度、奖励！制，度和考工评级制度】必须积？极地、？分期分批地解决职工！的宿舍？和福利问题在建【筑基地要有计划地】。修建：职工：宿舍、子弟学—校、托儿所》。和必要的医》疗所为？此指定？由建：筑工程部负责会同有！关部迅速商定办法报！国，务，院批准？实行：建筑工人临时宿舍定！。额偏低？。国家建？设委员会应即会同】。国家经济委员—会加以解《决劳动保险费和【企业的奖励基—金应该很好地—。加以利用 》。     ！。劳动：。部，。应该商同国家建【设委员会、中华【全国总工会及—有关部门《。于195《。6年：9月底前提出改进建！筑业职工奖励津贴】和福利措施的方案并！监督其实《。施 ？