国务—院关于加强和发展】建，筑工业的决定 】 ： ： ，     在我【国的社会主》义，建设事业中建筑工】业担负着重大—的基本建《设任务在第一个五】年计划的前三年中】由于建筑业》。全体职工出积—极努：力和各方面》的大力支《援已经有253【个，限额以上的》重大工业《项目全部《或，部分地投《入了生产完成—了大：量的铁路、公路、水！利、邮电等》建筑工程建成—并交付？使用的住宅和文化福！利建筑总数》约达六千七百—多万平？方公尺在同一时期我！国的建筑《工业也？获得了很大的发展】建筑工业已经成【为国民经《济中的一个重—要部门 —     【由于建设《规，模的扩大《和建设速度的加【快，1956《年基本建设的投资额！约比1955年增】加60%以上到第二！个和第三个五年【计划时期基本—建设任务《比第一个五年计划】时，期将要大得多—在，技术上？的，要求也？。。将越来越高今后的】基本：建设任务较之过去是！更加繁重了但是【我国的建筑工业【由于基础差技术【装，备落后在组织—。领导和管理制—度方面也还存在着很！多问题远不能满【足今后巨大的—基本建设任务—对建筑？业，的要求为了》改变这种状况必须】。把我国建筑工—业的技术水》。平、组织水平和管】理水平大大提高一步！采取积极步骤逐步实！。现建筑？工业化逐步完—成对建筑工业—的技术改《造并：积极：地实行施工》组织的专业化提【高建筑企业》的管理水平大力发】展建筑材料》的生产加强设计工作！和建筑科《学研究工作培养【干部开展社会主义】劳动：竞赛提高劳动生产】率，改善职工物质文【化生活以便又—多，、又快、《又好、？。又省地完成基本【建设任？务 ： 《    《 一、为了从根本】上改善我《国的建筑工业必须积！极地有步骤地实行】工厂化、机械—化施工？逐步完成对》。建筑工业的技—术改造逐《步完成向建筑—工，业化的过渡采用工】。业化的建《筑方法可以》加快建设速》度降低？工程造？价保证工程质量【和安全？施，工但是在确定我【国，实现：建筑工业化的步骤时！必须充分考虑到我们！的具体？条件由于我》国建筑机械与—液体燃料的生产还很！。。落后：为工业化建筑所【必需的熟《练的工人、》干，部和专家还很少因】而又不？可能：在，短期：内全部实行建筑【的，工业化 《 ： ？    根据上述】情况对于《我国：建筑工业化的发展速！度作如下的规划 】  — ，  重点工程—即重要的工业—厂房、矿井、电【站、大的桥》梁、隧道、水—工建筑等《工，程的建筑《必须积极地提高工厂！化施工的《程度积极采》用，工厂预制的》装配式？的结构和配件尽速提！。高机械化《施工的水平》。特别是那些》非，人力所能代替的笨重！。。劳动或者是建设地】区人口稀少、劳【动力供应困》难的工程《在，这类工程《的施工中应该在5年！到，7年左右《的，时，间内基本上实现【工厂化和笨重劳【动的机械化》 ，     ！。小型的工业厂房【、住：宅和：其它民用建》筑方面？在相当时期内—。应该很好地利用我】国丰富的《劳动资源努力提【高手工劳《动的技巧提高技术】水，。平积极采用各种【先进工具逐步—采用工厂预制的【轻型的装配式的【结构和配件增加手动！工具和轻便的机械】进行施工在这类【工程：中应该逐步》地提高工厂》化施工的《水平并争取在—12年左《右的：时，间内：基本上实现笨重劳】动的机？械，化 《 ？    为了—适应建筑工业化【的需要国家》建设委员《。会应该根据》国务院关于》加强设计工作—的决定组织有—关设计院《对建：筑物：的，标准化？问，。题进行研究并迅【速编：。出标准？结构和配件》的目录图册 【   —。  为了有计—划，地实行工厂化和机】械化施工国家建【设，委员会和各部在批】准，初步设计的时候【应该会同有关部【门具体确定某—项，工程采用工厂化、】机，械化：施工的水平国家建】设委员？会，应该在19》56年年底前会同】。有，关各部做《出2年？和7年内提高工厂】。化和：机，械，。。化水平的规划 】     】为，了保证重点》工程工业化施工的】需要国家计划委员】会和国家建设—委员会应该会同各】有关部门结》合区域规划做出【建筑基？地的规划规》划原则是《在工业集《中、：建设：期限较长的地区和城！市应该根《据需要？有计划地建设—统一：的永久性混凝土和钢！筋混凝土预制工厂、！金属结构加工—厂、木材加工厂等在！一，般建设地区应该根】。据气候条件和—施工期限的长短建设！露天预制场或临【时预制场以及其他必！需的加工厂 —   【  为了提高建筑】机械：的生产能力逐步【满足建筑工业—化的需要《。第一机械工业—部应该？。。加强关于建筑—机械和筑路机—械生产的规划并在1！956年内提出新】建和改建各》种建筑和筑路机械】制造：厂的建厂计划—各建筑部门也应【该根据？需要和可能条件建】立中、小型建筑机械！、手工机械和大型】建筑机械配》件的工厂并》且由第一机械—。工业都会同有—关，部做出统一》。的规划？   】  为了改善建【筑机械的维修—。保养工作《各建：筑安装部门应该根据！需要和？。可能的条件在19】56年9月底以前】提出建筑机械修理厂！的增建计划送国家计！划委：员会：由国家计划委员会会！同国家经济》委员会和国家建设】委员会核定在—制，定和：批准：建筑机械修理厂的】计划时要防止在同一！地区内分《散重：。复建厂和浪费资金】。。的，现象 》。 ：     为了【改善：建筑：机械的使用》状况国？。家建设委员会—应该在1《956？年年底前编好主要建！。筑机械的年产量定额！和台班取费》定额于？1957《。年，发布：施行 】    为了改变】建，筑机械使用》方面忙闲不均的现象！国家建设委员—会应该在1》95：6年：年，底以前？提出合理使用办法 ！   【  ：二、大规模的基本建！设要求建筑安—装组织的《专业化如果没有精通！本行技术业务—的专门人才和专业化！的建筑安装》组织便很难胜—任巨大的《和复杂的建设任【务我国目前的建筑安！装组织很多还是采】用「一揽子」的综】合性的建筑》公司的形式这种【形式对于迅速掌【握技术提《高机械化施工程度保！证质量和安全提高劳！动生产率方面都是】不利的为了适应【建，。筑业：发展的？需要应该有》步骤地将现有「一揽！子，」的建筑安装公【司改变为《专，业化的建《筑安：装公司并按照这【一原则发展新的建筑！安装组织在安装方】面可根据需要设置】机械安装《公司、？电，气安装公司、金【属，结构公？司、管道《安装公司和其—。他特种公司等在土】。建方面应《该根据工《作发展的需要和【建筑企？。业的组织水平有计】划地逐步地》分设土方工程公司】、混凝土工》程公：司、砌筑工程—。。公司、？吊装工程公司和装】。修工程公司》等在煤矿矿》井建设方面还—。可根据需要》设置特殊鑿井公司】、井筒掘进公司和其！。他专业公司》在组织土建专业【公，司的时候可》采取各种过渡的【形式如首先在—工程处范围》内实：行专业化然后在【公司范围内实行专】业化最后实行—公司：专业化等等 【     】施工组？织专业？化取：后，需要明？确规定总包》同分包的关系搞【好施工？。中协作？为此：各建筑？安装部门应该根据】今，后基本？建设的需要在19】56年9月》底前提出19—57年的和》第二个五年计—划期间的建筑安【装力：量发展的规划送【国家建设委员会国家！。建设委员会应该会同！有关部门在19【56年9《且底前？制定：总包机构和专业【分包机构工》作的：规程发各有关部【门，执行：  【   三《、提高建筑》安装企？业的：管理：水平是当前建—筑工业中一项迫【切出：任务为？了改变目前建筑【安装企？业生产不均衡质量】不高浪费现象严重的！情况一？切建筑安装企业都必！须做好计划工作【争，。。取均衡施工;—加强：。技术管？理提高工程质量【;实行？严格的经济核算降低！成本 】      —  (一)为—了，改，。善，。。建，筑，安装企？业的计划工》作应该规定》。合理的工期定—额做好设计、—设，备、材？料、机械、》劳动力的《平衡保证把资金、】材料、机械和施【工力量集中使用在】。最重要的和已经【。开工出工程》项目上;编》好和贯？彻，施工技术财务—计划、技术组织措施！计划：和施工组织设计加】强，施工准备工》作组：织冬季和雨季—施工合？理安排跨年度工【程搞好月旬作业计划！和调：度工作 】     》国家经济委员会【应该采取《措施提前《下达基本建设—年度计划出》时间国？家计：划委员会《、国家经济委员【会和各部在》。编制基本建设计划】时必须切实做好勘】。测、设？计、技术供应、施工！力量各方面》的平衡并由》物资供应总局在【1956年年底以前！制定主要建》筑材料？的储备？方案保证建筑材【料的充分供应 】。 《    各》建设部门应该依照国！务院关于加强设计】工作的决定》争取在施工前—的1个月到3个月按！照工程？的施工？顺序：将施工图纸》分批交给施工部门 ！     ！国家建设委员会应该！在1956年年底前！制，定，工业和民用建—筑的工期定额1【95：7年开始试行 【 ， ：   《 ，   ？  (二《)为了加强技术管】理提高工程质量必须！认真会？审，施工图纸严格—按图施工遵守施【工验收技《术规范和操作规程制！定工艺卡片和采【用新的技《术加强材料和半成品！。的检验？在施工过程中建立】自下而上《的和自上而下的【。以及甲？方的技术监》督工作对质》量低劣的工程必须】。采取补？救措：施或返工重做对【。不合设计要》求的建？筑材料？和半：成品不能允》许出厂 — ， ， ，    《各建筑安装部门应该！根，据所属企业的不同】情，况从19《。56：年起逐步建立起【总，工程师制度》建立起必《要的实验《室加强？技术领？导，。和技术监督》   】  国家建设—委员会应该迅速【审定建筑安》装，工程施？工及验收技术—规，范，在1956》年9月底《前发布施行 】 ？    国家建设委！员会：应该制定基本建【。设工程的奖励办【法对提前移交生产、！质量合于设》计要求的《优，良工程予以奖励【监察部应该加强对】基本建设工程—。的，监察工作对》质，量特别低劣的工程和！主要的失职人员应该！。依照规定随》。时处：理 《 ？        】(三)为了贯彻经】济核算降低建筑【成，本必须严格执行预算！合同：制度合理《地使用建筑材料【、人力和机械加强】工人小组、混合工】作队和工长》的经：济核算改善成—本管理？制度做好经》济活：动分析工作》 ，  —   为了鼓励建】筑安装企业降低成本！的积极性由于乙方】改，善了：施，。工方：法或者在取》得甲方？同意后？而采用？了更经济的材料【或者在保证工程【质量而又《取，得了甲方和设计单位！同，意的条？件下变更《施工图中所规定的】部分结？。构和其他技术决【定，的时候工程结—算仍然？应该按照甲》方交出的预算—造价办理《乙方由于实行了合】理化建议而节约了资！金应该说他是很好】地完成了任》务并且算在施—工单位？降低成本的任务之内！为了节约基本建【设中临时建》。筑的费用工程预算的！。第三部分资金除甲】方必须留《用的一部分》外其余部分》应统一交给乙方支】配以便有《计，划地：建设附属企业—和，职工：住宅 【     国家建】设委员会应》该会同有关部门迅速！补，充和修正设计预算定！额并在19》56年年底前提【出提高设《计预算质量》和，简化预算的》办法 ？ 《 ， ， ， ， 指：定国家建设》委员：会在19《56年年底前拟订】建筑安装《工程包工规程—报国：务院批准后发—布施行 【     财政部！应该会？同有关部《门在1956年【9月底以前提出【改善拨款结算和【成，本管理制度的办【。法以消？除目前在基本建设】拨款结算中的纠【纷克服成本会计表报！同经济？活动的实《际情况脱《节的现象 【     中】国，人，民建设银行应该【继续加？。强，对基本建《设的财务监》督工作保证拨款鼓励！节约严？防各种违犯财政纪律！。和浪费？行为的发生 ！  ？   四、扩大【建筑材料的生产是】。保，证大规模《的基本建设得以顺】利进行的重》要条：件我国？。建筑材料的生产【目前：还是数量《太少品种不》足地方建筑材料还未！被充分利用主要建筑！材料(钢《材、木材、水泥【等)使用中的浪【。费现象还很》。严重必须大》力发展？建筑：材料：和，结构配件的生产增】加数量和品种提高】质量降低价格并合】。。理地使用建筑材料才！能适应基《本，建设任务《对建筑材《料日：益增：。长的需要 》    】 在发？展建：筑材：料的生产中必须注】。意原料基地的选择和！配置务使原料基地和！采掘场？尽可能地接》近使：用地区在建》设项目多的地区应】该建立统一的非矿】冶性材料的采掘【场给：施工单位供给价【廉物美的建筑材料 ！ ，   —  建筑材料工【业部应该《会同有关部》。门在1956—年9月？底以前提出1957！年和第？二个五年《计划期间建》筑，材料的生《产计划;应该迅【速发展水《泥工业特别注—意多生产高标—号水：。泥和特殊《水泥：在，大规模建设的地区】应该有计《划地：建立永久性的混【凝土和钢《。筋混凝土制品—工厂生产《规格：统一的结构和—配件;？要，组织新？的砌筑材料、各种】管材、防《水材料、屋面材料】、卫：生技术设备》、陶瓷砖和》。石膏胶结材》料等的生产》   】  冶？金工业部应该根据】建筑部门的需要扩】大高强？度，。。的钢丝和痛炭—钢筋特别是》螺纹钢筋的生产 】 》    建筑材料】工业部应该负责地方！建筑：材料生？产的：规划：工作逐？步统一材料规格提高！质量：降低价格并会同各】省、市人民委员会】在19？56年年《底前提出地方—建筑：材料增产的计划【。在组织地《方建筑材料的生产】方面：要充分利用》当地出？产的各种原料—(如竹材、芦苇、】石灰、石料、砂子、！粘土等)和工—业企业的废料(【如矿碴等《)使生？产出：。的建筑材料既合用】又经济？  【   由国家建设委！员会组织《有关部门积极—进行建筑材料标准的！编制工？作并在？1957年年底【以前完成主要—建筑：材料标准的编制 ！  》   国《家建设委《员会应该订出在【建筑中节约钢材、木！材和水？泥的规定发布全国执！行，从现在起各部—和各省(市)—、自治区就应该积极！地用钢筋混》凝土：装配式？结构和配《件来代替原》来用木材《和钢材制作的铁路】轨枕、矿坑》。支架、输电线路【的架线塔等 ！     各设计！和施工部门在—选择和使用材—料时要尽量使用当】地，材，料，和廉价的《代用品 《     ！五，、为加强建筑—工业提？高建筑业《的水：。平必须积极》。开展：建筑科学的研究工作！目，前我国建筑科—学技术研究工作是】很落后的《同，规模：巨大的建《设事业极不相称必】须以最快的速度掌】握苏联和其他国家】。先，进的：科学技术成》就对我们建》设中需要解决的【。。科，学技术问题进行系】。统，的，。研究以丰《富建筑科学使—。。我国建？筑科学按《不同：门类分别在》5年、7年、12】年内接近世界最先】进的水平 】 ：    建筑科【学，研究工作的基—本任务是对于建筑的！工业化建筑物—的全：面定型化改》进建筑材料以—及建筑的质量、建筑！经济和建筑艺术等问！题进行研《究;并对于区域【规划和城市建设工作！进行研究《    ！ 国家建《设委员会应该会同中！国科学？院及其他有关部在】1956年9月底前！提出建筑科》学研究工作和城市】。建设研究工》作，的长期计《划包括各《部发展建《筑科学研究机—构的具体计》划国家？建设委？员会还应该会同【有关：。部门编制年度的建】筑科学和《城市：建，设的研究计划 【 》    各》。建筑部门应》该，加强推？广，新的建筑技术和先】进经验的工》作从1956年【起以部为单位—编制推广《新的技术和先进经验！的计划并加以贯彻】国家建设委员会【应该会同各部制订示！范，工，程项目表由有关【部门：贯彻实施 】 ，。    《 国家建设》委，。员会应该在19【56年年《。。底以前提出建—立，国，家建筑？。展览馆的方案 【 》   ？ 国家建设委员会】和各建？筑部门应该》建立并加强建筑经】济技术情报工作和】出版工作 】     六、积！极培养？技术力量是加强建】筑工业的《。重要措施之一目【前建筑？安装企业《技术干部的不足妨碍！了建筑工业的发展影！响了劳动《生产率的提》高和企业管理—工作的改善必须迅速！。地培养？大量新？的精通技《术业务的人》才积极提高现有【技术干部的水平并加！以合：理的使用才能使我】国的建筑《工业迅速前进 【 ，  》   国家计划【委员会应该会同国家！建设委员会、高等】教育：部和有？关，部门根据建》筑工业发展的—需要在1956【年，年底：以前拟？定第：二个五年计划期【间培：养，建，筑专业干部的计划并！作出实现《。这个计划的》具体措？施 》     各建筑！安，装部门？应，该在1956年10！月底以前提出—1957年》和第二个《五年计划时期内【需要技术干部、技术！工，人的数量和培—养工作的全》面，规划 【。   ？ ， 各建？筑安装？部，门，应，该从：。1956年开始【。积极动员和组—织现有的《中等：技，术人员参加各种业余！学校学？习争取到《1962年时其中绝！。大部分人员能够达到！。或接近高等》。学，校毕业的水平对【工人出身的》技术人员《采，用，轮训、业余训—。练等办法《争取到1962年】时，有的达到初中毕业的！文化：。程度有？的达到中等技术学】校毕业的水平对现有！的，。高等：学校毕业的》技术人员组织他们】学习苏联及其他国家！的先进经《验参加学位考试用】业，余学：校，或轮：训办法组织各—企，业领：导干部的学》习使：他，们能够在《三、五年内》成为内行对上述【技，术人员和全体人员】。。还，要注意加强》政，治，思想教育工作 【 ？。。。     各建】筑安装部门应该加强！干部的？管理工作根》据工：作发展的需要和【。专才专用的》原则调整干部力量大！胆提拔德才兼备的】干部 》     办】好技工学校争取在】二、三年内将工【人的技术水平提高】一级到？两级  ！   七、提高劳】动生产率在基本建设！中有：重大：。意义：几，年来由于《广大职工创造性【的劳动？建筑企？业的劳动生产—率有了很《大的提高但是在这】。方，面的巨大潜》力远还？没有加？以，充分利用最近在【建筑工业的劳动竞】赛中很多定额—被大大突破》的，事，实就是证明为了大大！提高劳动生》产率：除了有？计划地扩大工厂化】和机：械化的施工范围外】;必须继续开展【大规模的《社，会主义劳动竞赛推】广先进经验提高工】人的技术水平;【合理地组织劳动【大大：。减少停工窝》工现象;《实行计件工资制【度和合理的奖励制度！鼓励工人《。的劳动积《极性 — ：    《现在土建企》业，中，。的混：合工作队和安装【企，业中的综合安装小】组(：队)以及在这—个基：础上发？展起来的专》。业工作队(或专【业工段)的劳动【组织形？式已被证明能够大大！地提：高劳动生产率保【证工程质量》和促进经济》核算的推行各建筑安！装企业应该普遍【推广：这种：经验扩大计件工资】的，范围采用综合工【程任务单以及其它合！。理的奖励制》。度对于？鼓励工人的劳动【热情提高劳动—生产率有很》大作用各《建筑安装企业必须】认，真实行加强劳动【保护和技术安全工作！也是提高劳》动生产率的》必要条件必须做【好 ：     ！国家建设委员—会，应该会同劳动部【和其他有关部—门并商同《中华全国《总工会提出》全国统一的建筑安装！工程施工定额和全国！统一：的建筑安《装工人技术等级【。标准 】    为了推广先！。进经：验国家建设》委员会和各建筑【安装：部，门应该？经，常，地总结全国建筑工】。业，。的先进经验》。刊印发？。。行广为？传播：    ！ 在劳动生产率不断！提高：的基础上必》。须相应地提》高勘察测《量人员和建筑业【职工的？工，资水平切实改善【他们的物质生活和】文化：福利设施所有建【筑安装企业都应该】正确：地贯彻工资制度、奖！励制度和考工评级制！度必须积极地、分期！分批地解决职工【的宿：。舍和福利问题—在建筑基地要有【计划地修《建职：工宿舍、子》弟学校？、托儿所和必要的医！疗所为此指定由建筑！工程部？负责会同有关部【迅速商定办法—报国务院批准—。实，行建筑工人临时宿舍！。定额偏低国家—建设委员会应即【会同国家经济—委员会加以》解决劳动保险费【和企业的奖励基金应！该，很好：地加以利用 】 ：     劳—动部应该商同国【家建设？。。委员会、中》华全国总工会及有关！部门于1956年9！月底前？提出改进建》筑，业职工奖励津贴和】福利措施的方案并监！督，其实施 》