国务院关】。于加强和发展建筑】工业的决定 ！   — ， 在我国的社—会主义？建设事业中建筑【工，。业担负着重大的基】本，建设任务在第—一个五？年计划的前三年中】由于建筑业》全，体职工出积》极努力？和各方面的大力支援！已经有253—个限额以上的重大工！业项目全部》或部分地投入—了生产完成了—大量：的铁路、公》路、水利、邮电等建！筑工程建成并交【付使用的《。住宅和文化福利【建，筑总数？约达六千七百多万平！方，公尺在同一时期【我国的建筑工业也获！。得了很大的发展建筑！工业已经成为国民经！。。济中的一个重要部】门 —     由于建设！规，模的扩大和建设【速度的加快19【56：年基本？建设的投资额约比】19：55年增加》6，0，%以：上到第？。二个和第三个五年计！。划时期基《本建设任务比第一个！五年计划时期将【。要，大得多在技术上的要！求也将？越来越？高今后的基本—建设任务较之过【去，是更加繁重》了但是我《国的建筑工业由于基！础差技术装》备落后在组织领导】和管理制度方面【也还存在着很多问题！远不能满足今后【。巨大的基本建设【任务：对建筑业的》。要，求为了改《变这种状况必—须，把我国建筑工业的】技术水平、组织水平！和管理水《平大大提高一步采取！。积极步骤逐步实现】建筑工业化》。逐步完？成对建筑工业的【技术改造并》积极地实行施工组织！的专业化提高建筑】企业的？。管理水平《大力：发展建？筑材料的生产加强】设计工作和》建筑科学研》究工作？培养干部《开展社会《主义劳？动竞赛提高劳动生】产率改？善职：工物质文《化生活以便又—多、又快、又好、又！省地完成基本—建设任？务， 》     一、【为了从？根本：上改善我《国的建筑工》业必须？积极地有步》骤地实行工》厂化、机械化施工逐！步完成？对建筑工业的技【术，改造逐？步，完，成向建筑工业化的】过渡采用工业化的】建筑方法可以—。加快建设速》度降低工程》造价保证《。工程质量和》安全：施工但是在》确定我？国实现建筑工—业化的步骤时—必须充分考虑到我】们的具体条件由于我！国建筑机械》与液体燃料的生【产还很落后为工业】化建筑？。所必需的熟练的工人！、干部和专家还很少！因而：又不：。可能在短期内全【部实行建筑》。的工业化 》  —   根据上述情况！对，于我：国建筑工业化的发】展，速度作如下的规划 ！ ？     —。重点工？程即重？要的工业厂房—、，。。矿井、电站、大的】桥梁、隧道、水工建！筑，等工程的《建筑：必须积极《地提高工厂》化施工的程度积【。极采用工厂预制的】装配式的结构和配】件尽速提《高机械化施工的水】平特别是那》些非人力所能代【替的笨重劳动或者是！建设地区人口稀少、！。劳动力供应》困难的工程》在这：类工程？的施工中应该在【5年到7年左右【的时间内基本上实现！工厂：。化和笨重劳动的【。机械化 【  ？   小型的工【业，厂房：、住：宅和其它民用建筑】方面在相《当时期内应》该很好？地利：用我国？丰富的？劳动：资源努力提高手工劳！动的：技巧提高《技术水平积》极，采用：各种先进《工具逐？步采用工厂预—制的轻型的装—配式的结《构和配件增加手【动工具和《轻，便的机？械进行施《工在这类工程中应该！逐步地？提高工厂化施工【的水平并争取在【12：年左右的时》间，内基：本上实现笨》重劳：动的机械化 】  《   ？为了适应建筑—工业化？的需：要国家建设委员会】应，该根据国务院关于】加强设计工》作的决定《组织有关设计院【对建筑物的标准化问！题进行研《究并迅速编出—标准结构《和配件的目录图【册，  【   为《了有计划地实行【工厂化和机械化【。施，工国家？建设委员会和各部】在批准初步》设计的时候》应该会同有关部门具！体确定？。某项：工程采用工厂化、机！械化施工的水平国】家建设委《员会应该在1956！年年底前会同有关各！部做出2年和7年内！提高：工厂：化和机械化水平的规！划 ？ ：     为了】保证重点工程工业化！施工：的需要？国家计？划，委员会和国家建设】委员会应该会同各】。有关部门结》合，区域规划《做，出建筑基《地的：规划规？划原则是在》工业集中、建—设期：限，较长的地《区和城市《应该：根据需要有计划地】建，。设统一的永久性【混凝土和《钢筋混凝土预制【工厂、金属结构加】工厂、木《材加工厂等》在一般建《设地区应《该，根，据，气候条件《和施：工期限的《长，短建设露天》。预制场或临时—预制场以及其他【必需的？加工：厂 《     【为了提高建筑—机械的生产能力【逐步满足建》筑工业化的需—要第：一机械工业部应【该加强关《于建筑机械和筑【路机械？生产：的规：划并在1《956年《。内提：。出新建和改建—。各种建筑和筑—路机械？制，造，厂，的建厂计《划各建筑部门也应】。该根据需要和可能条！件建立？中、小型建》筑，机械、手工机械和】大型建筑机械配件】的工：厂并且由第一机【械，。工业都会同有关部】做出统一的规划 】 ：     【为了改善建筑机【械的维修《保养工作各建筑【安，。。装部门应该根—据需要和可》能的条件在195】6年9月底以—。前提：出建筑机械》修，理厂的增建》计划送国《家计划委员会—由，国家计划委员会会】同，国家经济委员会和】国，家，建设：委员会核《定在制定《和，批准建筑机械修【理厂的计划时要防】止，在，同一地区内分散重】复建厂和浪费资金】的现象 ！    为了—改善建筑机械—的使用？状况国家建设委员会！应该在1《956年年底前【编好主？要建筑？机械的年产》量定额和台班取费定！。额于195》7年：发，布，施行 —   《  为了改变建【。。筑机械使用方面忙】闲不均的现》象国家？建设委员会》应该在1956【年年底以前》提出合理使用办法 ！     ！二、大规模的—基本建设要求建【筑安装组《织的：专业化如《果没有精通》本行技术业》务的专门人才和专业！化，的建筑安装组织【便很难胜任巨大【的，和复杂的建设任务】我国目前《的建筑安装组—织，很，多还是采用「一揽】子，」的综合性的建筑公！司的形式这》种，形式对于迅速—掌握技术《提高机械化施工【程度保证质量和【安，。全提高？劳动生产率方面【都，是不利的为了适应】建筑业发展的需【要应该有《步骤地将现有「【一揽子」的建筑安】装公司改变》为专业化的建筑安】。装公司并按照这【一原则发展》新，的建筑安装》组织在安装方面【。可根据需要设置机械！安装：公司、？电气安装公司、金属！结，构公司？、管道安装公司和】其他特种《公司等在土建方面应！该根据？工作发展《。的需要和建筑企业的！组织水平《有计划地逐步地【分设土方《工程公司、》混凝土工程》公司、？砌筑工程公》司、吊装工程公司】和装修？工程公？司等在煤矿矿井【建设方面还可根据】需要设置特殊—鑿井公？司、井筒掘进公司】和其他专《业公司在《组织土？建专业公司的—时候可采取各种过渡！的形式？如首先在工程处【范围内实《行专业化然后在【。公，司范围？内实行？专业化？最后实行公司专业】。化等等？  【   施工》组织专？业化取？后需：。要明确规定》总包：同分：包，的关系搞好施—工中协作为此各建】筑安装部门应—该，根据今后基》。。。本建设的需》要在1956年9月！底前提出1957】。年的和第二》个五年计划期—间的：建筑安装力量—发展的规《划送国家《建设委员会国家建设！委员：会应该会同》有关部门在》195？6年9且《。。底前制定总包机构和！专业分包机》构，工作的？规程发各有关部【门执行？  【  ： ，三、提高建筑—。安装企业的管理水】平是当前建筑—工业中？一项迫？切出：任务：。为了改变《目前建筑安装企【业生产不均衡质量不！高浪费现象严—。重的情况一》切建筑安装》企，业都必？须做好计划工作争取！均衡施工;加—。强技术管理》提高：工，程质量;《实，行严格的《经济核算降低成本 ！ ： ，   《   ？   ？(一)为了》改善建筑安装—企业的计划工—作应该规定合—理的工期定额做【好设计、设备—、材料、机械、劳】动力：的平：衡保证？把资金、材料、机械！和施：工，力量集？中使用在《最重要的和》已经开工出工程【项目上;编好—。和贯彻施工技术【财务计划、技—术，组，织措施计划和施【工组织设计加—强，施，工准备工作组织冬】季和雨？。季施工合理安排跨】。年度工程《搞好月旬作》业，计划和调《度工作 ！    国家经济委！员会应该《采取措施提前下【。达基本？建设年度计划出【时，间国家？计划委员会、国家】经济委？员会和各部在编制】。基本建？设计划时《必须切实做》好勘测、《设计、技术》供应、施工力量【各方面？的平衡并由》物资供应总局在1】956年年底以前制！定主要建筑》材料的储《。备方案保证建筑材料！的充：分供应 《    】 各建设部门应该】依照国务院》关，。于加强设计工—作的决定争取在【施，工前的？1个月到3个—月按：照工程？的施工顺序将施工图！纸分批交《给施工部门 】     国】家建设？委员会应该在1【956年年底前制定！工业和民用》建筑：的工期定额1—957年开始试行】   】      (【二)为了加强技术】。管理提高工程质量必！须认真会审施工图】纸严格？。按图施工《遵守施工验》收技术规范和—操作规程《制定工艺卡片和采用！新的技术加强材料】和半成品的检—。验在施工过程中【建立自下而上的【和自上？。而下的以及甲方的技！术监督工《。作对质量低劣—的工程必《须，采取补救措施或【。返工重？做对不合设计要求的！建筑材料和半成【品不：能允：。许出厂 — ？ ，   各建》筑安装部门应该【根据所？属企业的不同情况从！1956年起—逐步建立起总工程】师制度建立起必要】的实：验室加强技术领导和！技术监督 】     国家建！设委员会应该迅【速审定建筑安装【工，程施工及验收技术】规范在1956年】9月底前发》布施行 ！    《国家建设委员会【应该：制定基本建设—工程的奖励办法对】提，前移交？生产、质量合—于设计要《求的优良工程予【以奖励监《察，部应该加强对基本建！设工：程的：监察工作对质量特别！低劣：的工程和主要的失职！。人，员应：该依照规定》随，时处理？ 》   ？      (【三)：为了贯彻经济—核算降低建筑成本】必须严格执行预算合！同制度？合理地使用建筑【材，料，、人力和机械—加强工人小组、混】合工作队和工长的】经济核算改善成本管！理制：度做好经济活—动分析工作 ！   《 ， 为了鼓励建筑【安装企业降低成【本的积极性由于乙方！改善了施工方法【或者在取得》甲方同意后而采【用了更经济的材料】或者在保证工程质】量而又取得了甲方】和设计单《位同意的条件—下变更施工图中所规！定的部分结构—和其他技术决定的时！候，工程结算仍》然应该？。。按照甲方交》出的预算造价办【理，乙方由于《实行了合理化建【。议而节约了资—。金应该？说他是很好地完成了！任务并且算在施工】单位降低《成本：。。的任务之内》为了节约基本建【设中临？。时建筑的费用工【程预算的第三部分】资金除甲方必须留用！。的一部分外》其余部？分应统一《交给：乙方支配以便有计划！地建设附属企业和职！工住宅 【   《  国家建设委员会！应该会同有》关部门迅速补充和修！正设计预算定额并】在19？56年年底前—提出提？高，设计预算质量—和简化预算的办法】 —    《指定国家建设委员会！。在1956年年底前！拟订建筑《安装工程包工规程】报国务院批》准后发？布施行？ ， ： ？ ，   财政》部应该会同有关【部门在19》。56年？9月底以前提出改】善拨款结算和—成，本管理制度》的办法以消》除目前在基本建设】拨款结算中的纠纷】克服成？本会：计表报同经济活【动的实际情况脱节】的现象？ ： ？     中国人】民建：设银行应《该，继续加强《对基本建《。设的财务《监督工作《保证拨款鼓》励节约严《防各种？违犯财政纪律—和浪：费行为的发生 【 ：   》。  四？、扩大建筑材料的】生产是保证大规模】的基：本建设得《以顺利进行的重要】条件我国《建，筑，。材料的生产目—前还是数量太少品】种不足地《方建筑材料还未被充！分利用主要建筑材】料(钢材、木材、水！泥等)使《用中的浪费现象还很！严，重必须大力》发，展建筑材料和—结构配？件的生产《增加：数量和品种提—高，质，量降：低价格并合》理地使用建筑—材料才能适应基本建！设，任务对建筑材料【。日益增长《的需要 》   —  在发展建筑【材料的生产》中必须注意原料【基地的？选择：和配置务使原料基地！和采掘场尽可能【地接近使用》。地区在建《设项目多《的地区应该建立【统一的非矿冶性【材料的采掘场给【施，工单位供给价廉物美！的建筑材料 ！     —建筑材料《工业部应《该会同有关部门在1！956年9月底以】前提出1957【年和：第二个五年计划期】间建筑材料》的生产计《划;应该迅速发【展水泥工业特—别注意多生产高【标号水泥和特殊水泥！在大规模《建设的？地区应该有计划地】建立：永久性的混》凝土和钢筋混凝土】制品工厂生产规【格统一？的结构？和配件;要组—织新的砌筑材—料、各种管》材、防水材料、【屋面材料、卫生【技术设备、》陶瓷砖和石膏胶结】材料等的生产 】    【 ，冶金工业部应该【根据建？筑部门的需要扩大高！。强度的钢丝和—痛炭钢筋特别是螺】纹钢筋的生产 】  》   建《筑材料工业部应【该负责地方》。建筑材料生产的规】划工作？逐步统一材》料规格提高质量降低！价格并？会同各省、市人民】委员会在《1956年年—底，前提：出地方？建，筑材料增产的计【划在：组织：。地方建筑《材料的？生产方面要充—分利用当地》出产的各种原料(如！竹材、芦苇》、石灰、石料、砂子！、粘土等)》和工业企业》的废：料(：如矿碴等《)使生产出的—建筑材？料既：合用又经济》  【   由国家—建设委员会组织有】关部：门，积极进行建筑材料】标，准的编制工作并在1！957？。。年年底以前》。完成主要建筑材【料标准？的编制？ 》     国家建】。设，。委员会应该订出在建！。筑中节？约钢材、《。木材和水《。泥的规定发布—。。全国执行从现在【起各部和各省(市)！、自治区就应该【积极地？用，钢筋混凝《。土装配式结构和配】件来代替原来—用，木材和钢材制作【的铁：路轨枕、矿坑支架、！输电线路的》架线塔？等 《     【各设计和施工部门在！选择和使用材料时】要尽量使用当地材】料和廉价的代用【品 ？ ，  《   五、为加【强建筑工业》提高建筑《业的水平必须积极】开，展建筑？科，学的：研究：。工作：目前我国建》筑科：学技术研《究，工作是很落后的同】规模巨大《。的建设事《业极不相称必须以最！快的速？度掌握苏联和其【。他国家先进的科学】。技术成就对》我们建设中需要【。解决的科学技术【问题：进行：系统的研《究以丰富建筑科学】使我：国建筑科学》按不同门类分—别在5年、7年、1！2年：内接近世界最先【进的：。水平 《     建！筑科学研究工作的基！本任：务是对于建筑的【工，业化建？筑物的全面定型【化改进建筑材料以及！建筑的？质量、建筑经济【和建筑艺术等问题】进，。。行研究;《并对于区域规—划和城市建设工【作进行研究》 —。    《。国家建设委员会【应该会同中国科【学院及其他有—关部在1956年9！月底前提出建筑科】学研究工作》和城市建设研究工】作的：长期计？划，包括各部发展建筑科！学研究机构的具体计！划国家建设委员会】还，应该会同有》关部：门编制？年度的建《筑科：学和城市建设的研】究计划 】    《 各建筑部》门应该加强推广【新的：建筑技术和》先，进经验？的工作从《1，956年起》以部为单位编制推广！新的技术和先进经验！的计划并加以贯彻】国，家建设委《。员会：应该会同《各部：制，订，示范工程《项目表由有关部【门，贯，彻，实施 ？。 》  ：  ：国家建设委员会【应该在195—6年：年底：以前：提出建立国家建筑展！览馆的方案 【 ：   《  国家建》设委员会和各建【筑，部门应该建》立并加强建筑经济技！。。术情报工作和出版工！作， ， ，     六！。、积极培养技—术力量是加强—。建筑工业的重要措】施之一目前建—。筑安装企《业技术干部的不足】妨碍：了建筑工业的发展影！响了劳动生产率的提！高和企？业管：理工：作的改善必须—迅速地培养大量新的！精通：技，术业务的《人才：积极提高现有技【术干部的水》平并加以《合理：的，使，。用，才能使？我国的建筑工业迅速！前进 ？。 ？     —国家计划委员会应该！会同国家建》设委：员会、？高等教？育部和有关部—门根据建筑工业发】展的需要在1—956？年年底以前拟定【第二：个五：年计划期间培—养建筑专业干部的】计划并？。作出实现这个计划】的具体措施 ！     各【建筑安装部门—应该：在，19：56年10月底【以前提出195【7年和第《。二个：五年计划《时期：内需要技术》干部、技术工人的】数量和培养工作的全！面规划 — ： ，    各建—筑安装部门应该从1！956年开始积极】动员和组织现有【的中等？技，术人：员参加各种业—。余学校学习争取到】1962年》时，其中绝大部分人【员能够？达，到或接近《高等学？校毕业的水平—对工人？出身的技术人员采】用轮：训、业余训》练等办法争》取到1962年时】有的达到初中—毕业的文化》程，。度，有的达？到中：。等技术学校毕—业的：水平对？现有的高等学校毕业！的，技术人员组织他们学！习苏：。联及其他国家的先】进经验参加学—位考试用业余—学校或轮训办法组】织各企业领导干部的！学习使他们能够在】三、五年《内，成，为，内行对上述》技术人？员和：全体人？员还要注意加强政】治，思想教？育工作 ！ ，   各建筑安【。装部：门应该加《强干部的管理—工作根据工作—发展的需《要和专才专》用的原则调》整干部力量大胆提拔！德才：兼备：的干部？ ？ ？    办好技工学！校争取在二、—三年内将工人的技】术水平提高一级【到两级 ！    七、提【高，。劳动生产率在基本建！设中有重大意义几年！来由于广大职工创】造性的劳动建筑企业！的劳动生产率有了】很大：的提高？但是：在这方面的》巨，大潜力远还没有加】以充分利《。用最近在建筑—工，业的劳动竞赛中很多！定，额被大大《突破的？事实就是证明为了大！大，提高劳动生产率除了！有计划地扩大工厂】化，和机械化的施工范围！外;必须继续开展大！规模的？社会：主义：劳动竞赛推》。广先进？经验提高工人—。的技：术水平;合》理地组织劳动大大】减少停工窝工现【象;实行计》件工：资，制度和合理的奖【励制度鼓励工—人，的劳动积《极性  ！  ： 现在？土建企业《中的混合工作队和】安装企业中》的综合安《装小组(《队，)以及在这个基础】。。上发展起来的—专业工作队(或专业！工段)的劳动组织形！式已被证明能够大大！。地提高劳动生产率保！。证，工程质量和》促进经济核算的推】。行各建？筑安装企业应—该，普遍推广《这种经验扩大计件工！。资的范围采用综【合工程任《务单：以及其它合理的【奖励制度对于—。鼓励工人的劳—。动热情提高劳动生】产率有？。很大作用各》建筑安装企业必须】认真实行《加，强劳：动保护和《技，术安全工作也是【提高劳动生》产率的？必，要条件必须做好【 》。     国家建设！委，员会：应该会同劳动部和其！他有关部门并商同】中华全国总工会【提，出全国统一》的建筑安《装工程施《工定额和《全国统一的建筑【安装工？。人技术等级标准 ！ ？     为了推】广先：进经验国家建—。设委员会和各—建筑安装部门—应该经？常地总结全国建筑】工，业的：先进经验刊印发行广！为传播 — ？    在劳—动生产率不断—提高的基础上—必须相应地提—高勘察测量人—员和建筑业职工【的工资水平切实改善！他们的？。。物质生活和文—化福利设施所有建】。筑安装？。企业都应该正—确地贯彻工》。资，制度、奖励制度【和考：工评级制度》必须积极地、分期分！批，地解决职工》的宿舍和《福利：问题在建筑基地【要有计划《地修建职工宿舍、】子弟学校、托—儿所和必要的医【疗所为此《指，定由建筑工程部负】责会同有关部迅速】商定办法报国务院】。批准实行建筑—工人临？。时宿舍定额偏低国家！建设委员会应即会】同国：家经济委员会加以解！决，劳动保险费》和企：业的奖？励，基金应该很》好，地加以利用 】     劳动！部，应，该商同国家建—设委员会、》。中华：全国总工《会，及有关部门于195！6，年9月？底前提出改进建筑业！职工奖励《津贴和福利措施的】方案并监督》其，实施 《