国务院关】于加强和发展建筑】。工业的决定 —。   ！  在我国的—社会：主义建设事业中建筑！工业担负着重大【的基本建设任—务在第一个》五年计划的前三年中！由于建筑业全—体职工出积极努力】。和，各方面的《大力支援《已经有253个【限额以上的重大【工业项？。目全：部，或部分地投》入了生产完成了【大量的铁《路、公路、》水利：、邮：。电，。等建筑工程建—成并交付使用的住宅！和文化福利建—筑总：数约达六千七百多】万平：方公尺在同一时期】我国的建《筑工业也获得—。了很大的发展—建筑工？。。业已经成为国民【经济中的一个—重要部门 》 《   ？  由于建设规模】的扩大和建设速度】的加快1《956年基本建设】的投资额约比1【955年《增加60%》以上：到第：二个和第三个五【年计划时期基本【建设任务比》第一个五年》计划时？期将要大得多在技术！。上的要求也将越来越！高今后？的基本建设任务较】之过去是更加—繁，重了但是我国的建筑！工业由？于基础差技术装【备落后在组织领导和！管理制度方面—也还存在着很多问】题远不能满》足今后巨大的基【本建设任务对—建筑业的要求为了】改变这种状况—必须把我国建筑【工业的技术水平【、组织？水，平，和，管理水平大大提高】一步采取积极步骤】逐步实？。现建筑工业》化逐步完成对—建筑工业的技术改造！并积极地实》行，施工组织的专业化提！。。高建筑企业的管理】水平大？力发展建筑材料【的生产加强设计工】作，和建筑科学研究工】作培养干部》开展社会主义—劳动竞赛提高劳动】生，产率改善职》工物质文化生活以便！又多、又快》、又好、又省—地完成基本建设任务！。   】  一、为了从根】。本上改善我国的建】筑工业必须积极地】有步骤地实行工【厂化、机《。械化：施，工逐步？完成对建筑工—业的技术改造逐【步完成？向建筑工《业化的过渡采用工业！化的建筑《方法可以加快建【设速度降低工程【造价保证工》程质量和安全施工但！是在确定我国实现】建筑工业化》的步骤时《必须充分考虑—到我们的具》体条：件由于我国建筑【机械：与液体？燃料的生《产还很落后为工业化！建筑所必需的熟【练的工人、干部和专！家还很少因而又【不可能？在短期内全部实行建！筑的：工业：。化  】   根据上述【情况对于我》国建筑工业化的发展！速度作如《下的规划 】     重点工！程即重要的》工业厂房、矿—井、电站、大—的桥梁、隧》道、水工建筑等工】程的建筑必须积极】地提高工《厂，化施工的程度积极采！用工：厂预制的装》配，式的：结构和配件》尽速提高机械化【施工的水平特别【是那些非人力所能代！替的笨重劳动—或者是建《设地区人口稀少、】劳动力供应困难的】工程在这类工—程，的施工中应该在5年！到7：年左右的《时间内基本上实【现工厂化和笨—重，劳动：的机械化 》     ！小型的工业厂房【、住宅和其》它民用建筑方—。面在相当时》期内应该很好地利】用我国丰富的—。劳动资？源努力提高手工【劳动的技巧提高【。技术水平《。积极采用各种先进工！具逐步采用》工，厂预制的轻型的装配！式的结构和配—件增：。加手动工具和轻便的！机，械进行施工在这类工！程中应该逐》步地提高工厂—化施：工的水？平，并争取在12年【左右的时间内基本上！实现笨重劳动的【机械化 —   》  为了《适应建筑工业化【的需要国家建设委】员会应该根据—国务：院，。关于加？强设计工作》。的决定组织有关设】。计院对建筑》物，的标准化问》题，进行研究并》迅速：编出标准结构—和配件？的目录图册 ！     为【了有计划《地实行工厂化和【机械化施工》国家建设委员会和各！部在批准初》步设计？的时候应该会同有关！部门具体确定—某项工程采用工【。厂化、机《械化施工的水平国家！建设委员会应—该，在1956年年【底前会同《有关各部做出—2年和7《年内：提高工厂化和—机械化水《。平，的规划 《 ，。    【 为了保证重点工程！工业：化施工的需要—国，家计划？委员会和国》家建设委员会—应该会？。同，各有关？部门结合区域—规划做出建筑—基地的规《划规划原则是在工业！集中、？建设期限较长的【地区和城市应—该根据需要有—计划地建设》统一的？永久性混《。凝土和钢筋混—凝土：。预制工？厂、：金属结构《加工厂、木材—。加工厂等在一般【建设地区《应该根据气》。候条件？。和施工期限的长短建！设，露天预？制场或临时预制场以！及其他必需的加工】厂 —  ：   ？为了提高建筑机【械的生产能力—逐，步满足建筑》工业化的需要—第一机？械工业部应该加强】关于建筑《机械和筑路》机械生？产的规划《并，。在1956年内提出！新建：和，改建各？种建筑和筑路机械】制造厂的《建，厂计划各建》筑部：。门也应该《根据需要和》可能：条件建立中、小型】建筑机械《、手：工机械和大型—建筑机械配》件的工厂并且由第】一机械工业都会同】有关：部做出统《一的规划《 ，   【  为了改善建【筑机械？的，维修：保养工作各建筑安装！部门：应该根据需》要和：。。可能的条件在19】56：年9月底以》前提出建筑机械修理！厂，。的增建计划送国家】计划委员会》由国家计划》委员会会同国家【经济委员会和国家建！设委员会《核定在制《定和批？准建：筑机械修理厂的计】划时要防止在同一】地区内分散重—复建：厂和浪费资金的现】象 《     为】了改善建筑机械的使！用状况国家建—设，委，员会应该在1956！年年：底前：编好主要建筑机械】的年产量定额和台】班取费？定额：于1957年发布】施行 —。 ，     》为了改变建筑—机械使用方面忙【闲不均？的现象国家建设委】员会应该在195】6年年底《以前提出合理使【用办：法  】   二、大规【。。模的基本《建设要求建筑安装】组织的专业化如果没！有，精通本行技》术业务的专门人才和！专业：化的建筑安装组织】便很难胜任巨大的】。和，复杂的建设》任务：我国目前的建—筑安装组织很多还】是采用「一揽—子」：的综合性的》建筑公司的形式【这，种形式对于迅速【掌握：技术提高机械化施工！程度保证质》量和安全《提高劳动生》产率方面都是不利的！为了适应建》筑业发展的需要应】该有步骤地将现有】「一：揽，子，」的：建筑安装《。公司改？。变为专？业化的建筑安—装公司并按照这一】原则：发展新的建筑安【装组织在安》装方面可根据—需要设置机械安装】公司、电气安—装，公司、金属》结，。构公：。司、管道安装公司】和其他？特，种公司等在土建方】面应该根《据工作发展的需【要和建筑企业的组织！。水平有计划地—。逐步地分设土方工程！公司、混凝土工程】公司、砌筑工程公司！、吊装工《。程公：司和装修工程公司】等在煤？矿矿：井建：。设方面？还可根据《需要设置特》殊鑿井公《司、井筒掘进公司】和其他专业公—司在组织土建专业公！司的时候可采取【。各种过渡的形式【如首先在工程处范】围内实行专业化然后！在，公司：范围内实行专业化】最后实？行，公司专业化等等 ！ ：   《  施工组织—专，业化：取后需要明确规【定总包同分包—的关系搞好施工【中协作？为此各建筑》安装部门应该根据今！后基本建设的—需要在1956【年9月底前提出【。。1957年》的和第二个五年计划！期间的建筑》安装力量《发展的规划》送，国家建设委员会国家！建设：委员会应该》会同：有，关部门在1956年！9且底前制定总【包，机构：和专业分包机构工作！的规程发各有关【部门执？行   ！  三、提高建筑】安装企？业的：管理：水平是当前建筑工】业中一项迫切出【任，务为：了改变目《前建筑安装企业生】产不均？衡质量不高浪费现象！。严重的情况一切建筑！。安装企业都必须【做好计划工作争取均！衡施工;加强技【术管理提高工程【质量;实《行，严格的经《济核算降《低成本 》      ！   (一)—为了改善建筑安【装企业的计划工作应！该规：定合理？的工期定额做好设计！、设备、材料、机械！、劳动力《的平衡保证把资金】、，材料、机械和施【工力：量集中使用在—最重要的和已经【开工出工程项—目上;？编好和贯彻施工技】术财务计划》、技术？组，织措：。施计划和施工组织设！计加强施工准备【工作组？织冬：季和：雨季施工合理安排跨！年度工程搞好月旬作！业计划和调度工【作 ？     】国家经济委员—会应：该采：取措施提前下达基本！建设：年度计划出时间国家！。计划委员会、国家】经济委员《会和各部在》编，制基本建设计划【时必须？切实做好《勘测：。。。、设：计、技术供应、施工！。力量各？方面的平衡并由【物资供应总》局在1956年【年底：以前制定主要建筑】。材料的储备方案【保证建筑材料的充分！供应 《。    【 各建设部门应该】依照国务院关—于加强设《计工作的《决定争取在施工【前，的1个月到3个月】按照工程《的施工顺序》将施工图纸分批【交给施工部门 【    】 国：家建设？委员会应该在195！。6，年年底前制定工业和！民用建筑的工期定】额195《7年开始《试行 】   ？     》(二)为了加—强，。技，。术，管理提高《。工，程质量必须认真会审！施工图纸严》格按图施工遵守施】工验收技术规范和】操作规程制》定工艺？卡片和采用新的技术！加强材料《和半成品《的检验在施》工过程中建》。立自下而上的和【自上而下的》以及甲方的技术监】督工作对质量低劣的！。工程必须采》。取补救措施或—返工重做对不—合设计？要求的建筑材料和半！成品：不能允许出厂 】     】各建筑安装》部，门应该根据所属【企业的？不同情？况从：1956年起—逐步建立起总工【程师制？度建立起必要的实】验，室加：强技术领导和—技术监督 —     】。国家建设委员会应该！迅速审？定建筑安装工程【施工及验收》技术规范在1956！年9月底前发—布，施行：。 》    《 国家建《设委员会应》该制定基本建—设工程的奖》励办法对提》前移交生产、质量合！于设计要求的优【良工程予以奖励【监察部应该加强对】基本建设工程—的，监，察工作？对质量？特别低劣的工程和主！要的：失职人员应该依照规！定随时处理 】     【    (三)为了！贯彻经济《核算降低建筑成【本必须严格》执行预？算合同制度合—理地使用建》筑材料？、人力和机械加强工！人小组、混合工作队！和工长的经济核算改！善成本管《理制度？做好经济活动分析】工作 】 ，  ： 为了鼓励建筑【安装企？业降低成本》的积：极性由于乙方改善】了施工方法或者在】。取得甲？方同意后而采用了】更，经济的材《料，或者在保证工程质量！而又取得《了甲：方和设计《单位：同意的条件》。下变更施工图—中所规定的部分结构！和其：他技术决定的时候】工程结算仍然应该按！照甲方交出》的预算造价办理【乙方由于实行了合】理化建议而节约了】资，金应该说他是很【好地完？成了任务《并且：算在施工单位降【低成本的《任务之内为》了节：约基本建设》。中临时建筑》的费用工程预—算，的第三部《分资金除甲》方，必须：留用的一部分外其余！部分应统《一交给乙方支配【。。以便：有计划地建设附属】企业和职《工住：宅 《  《   国家》建设委员会应该【会，同有关部门迅速补充！和，修，正，设计预算定额并在】1956年年底前提！出提高设计预算质量！和简：化预算的办法 ！    — 指：定国家建设委员【会在195》6年年底《。前拟订建筑安装【工程包工规程报【国务院？批准后发布施行 】 ？     财政】部应该？会，同，有关部门在1—。956年9月—底以前提出改善【拨款结算《。和，成本管理制度—的办法以消除目前】在基本建设拨款结算！中的纠纷克服—成本会计表》报同经济活动的实际！情况脱？节的现象 【 ：   ？  中国人民建【设银行应该》。继续加强对基本建】设的财？务监督工作保证【拨款鼓？励节约严《防各种违《犯财政纪律和—浪，费行为的发生 【 ？  ？   四、》。。扩大建筑《材料的生产是保【证大：规，模的基本建设得以】顺利进行的重要条】件我国建筑》材料的生产》目前还是数量太少品！种不足地方》建筑材料还未被充】分利用主要》建筑材料(钢材、】木材、水《泥等)使用中—的浪费现象还—。。很严重必须大力发】展，建筑：材料：和结构？配件的？生产增？加数量和品种提高质！量降低？价格并合理地使用建！筑材料才能适应基】本建设任《务对建筑材料—。日益增长《的需要 】     在发展建！筑材料的生产中必须！注意原料基地的选择！和，配置务使原料基地和！采掘场尽可能—地接近使《用地：区在建设《项，目多的地区》应该建立统一的非矿！冶性材料的采—掘场：给施工单位》供，给价：廉物：美的建筑材料 【     ！建筑材料工业部应】该，会同有？关部门在1956年！9月底以前提出1】957年和第二个】五年计划期》间建筑材料的—生产计划;应该【迅速发展《水泥工业特别注意多！生产高标号水泥和】。特殊水泥在大规模建！设的地区应》该有计划地建—立永久性的混—凝土和钢筋混凝土】制，品，工厂生产规格—统一的结构和配件;！要组织新的砌筑材】料，、各种管材、防水】材料、？屋面：材，料、卫？生技术设备、陶【瓷，砖和石膏《胶结：材料等的生》。产 【    冶》。金工业？。部，应该根据建筑部门】的需要扩大》。高强：度的钢丝和痛—炭钢筋特别是螺纹钢！筋的生产 【     【建筑材料工业部应】该负责地《方建筑材《。料生产的规》划工：作逐步统一材料规】格提高？质量：降，低价格并《会同各省、》市人民？委员：会在1956年年底！前提：出地方建《筑材料增产》的计划在《组织地方建筑材料】的生产方面要充【。分利用当地出—产的各种原》料，。(如竹材、芦苇【、石灰？、石料、砂子、【粘土等)和工业企】业，的废料(《如矿碴等)》使生产出《的建筑材《料既：合用又经济 【 ？     由国【家建：设，委员会组《织有关？部门积极进行建筑】材料标准的编制工作！并在19《57年年底以前【完成主要建筑—材料标准的编—制  】   国家建设委】员，会应该订《出在建筑中节约钢】材、木材和水泥的规！定发布全国执行【从现在起各部和各】省(市)、自治区】就应该积极地用钢筋！混凝土装《配式结构和》配件来代替》原来用木材》和钢材？制作的铁路轨枕、矿！。。坑支架、输电线路的！架线塔等 【     【各设计和《施，工部门在选择和【使，用材料时要尽—量使：用当地材料和廉【价的代用品 【  》   五、为—加强建？。筑工业提高建筑【业的水平必须积极开！。展建筑科学的研究工！作目前我国建筑科学！技术研究工作是【很落后的《同规模巨大的—建设事业《极不相称必须以最快！的速度？掌握：苏联和其他国家【先进的科学技—术成就对我们建设中！需要解决的科学技术！问题进行系统的研究！以丰富建筑科学使】我国建筑《科学按不同门类【分别在5年、7年】、12年内接近世】界最先？进的水平 — 《  ： ， 建筑科学研究【。。工作：的基：本，任务是对《于建筑的工业化【建筑物的全》面定型？。。化改进？建筑材料以》。及建筑？的质量、建》筑经济和建筑艺【术等问题《进行研究《。;并对？于区域规划和城市】建设工作进行研究】  【  ： 国家建设》委员：会应该会同中国科学！院及其他有关—部在19《56年9《月底前提出建—筑科学研究工—作和城市建设研【究工作的长期—计划包？括各部发展建—。筑，科学：研究机构的具体计划！国家建设《委员会还应该—会同有关部门编制】年度的建筑科学和】城，市建：设的研究计划 】 《    各建筑部】门应该加强推广新】的建筑技术和先进经！验的工作从195】6，年起以部《为，单，位编制推广》。新的技术和》先进：经验的计划并加以】贯彻国家建设委员会！应该会同各部制订示！范工程项目》表由有关《部门贯彻实施—   】  国？家建设委员会应该在！1956年年底以前！提出建立国家—建筑展？览，。馆的方案 ！  ：。   国家建设委员！会，和各建？筑部门？应该建立《并加强建筑经济【技术情报工》作和出版工》作 【    《六、积？极培养技《术，。。力量是加强》。。建筑工业《的重要措施之—一目：前建筑？安装企业《技术干部《的不足妨《碍了建筑工》业的发展影响了劳动！生产：率的提高和企—业管理工作的—。改善必须迅》速地培养大量新的精！通，技术业务的人—才积极提高现有技】术干：部的水平并加以合】理的使用《才，能使我国《。的建筑工业迅—速前：进 》     国家计！划委员会应该会同】国家建设委员会、高！等教育部和》有关部门根据建【筑，工业发展的需要在1！956年《年底以前拟》定第二个五年计【划期间培养》建筑专业干部的【计划并作出实现这个！计划的具体措施 】     ！各建筑安装部门应】该在：1956年10月】底，以前提出《1957年和第二】个五年计《划时期内需要技术干！部、技？术，工人的？数，量和培养工作—的全面？规划： ：    【 ，各建筑安装部门应】该从195》6年开始积极—动员和组织现有的中！等技术人员参—加各种业余学校学】习争取到1》。9，62年时《其中绝大《部，分，人员能？。够达到或《接近：高，等，学校毕业的》水平对工人出身【的技术人员采用【轮训、业《余训练等办法争取】到1962》年时有？的达到初《。中毕：。业的：文化程度《有的达到中等技术】学校毕业的》。水平对？现有：的高等学校毕业的】技术人员组织—他们学习苏联及其他！国家的先进经—验参加？学位考试用业余【。学校或轮训》办法：。。组，织，各，企，。业领：导干部的《学，习，使他们能够在三、】五年内成《为内：行对上述《技术人员《和全体人员还要【。注意：加强政治思想教育工！作 ？  》  ： 各建筑安装—部门：应该加？强干部的《管，理工作根据工作发展！的需要？。和专才？专用：的原则？调整干？部力量？大胆提拔德才兼备的！干，部   ！。  办好《技工学校争》取，在二、三年内将工】人的：技术水？平提高一《级到两？级 《 ，     —七、提高劳动—生产率在基本建设】中有重大意》义几年来由于广大职！工创造性《的劳动建筑企业【的劳动生《产率有了很大的提高！但是在这方面的【巨大潜力远还—没有加以充分利用】最近在？。建，筑工业的劳动竞【赛中很多定》额，被大大突破的事实就！是，证明为了大》大提高劳动生—产，率，除了有计划》地扩大工厂化和【机械化的《施工范围《外;必须《继续开展大规模的社！会主义劳动竞赛推广！。先进经验提高—工人的技术水平【;合理地组织劳【动大大？减少停工窝》工现象;实行计【件工资制《度和合理的奖励制】度鼓励工人的—劳动积极《性 ： ： ？    现》在土：。建企业中的混—合工作队和》安装企业中的综【合安装？小组(队《)以及？在这个基础》上发展起来的专业工！作队(或专》业工段)的劳—动组织形式已被证明！能，。够大大？。地提高劳动生产率保！证工程质量和促【进经济核算的—推行：各建筑安装》企业：应该普遍推广这【种，经验扩大计件工资】的范围采用综—。合工程任务》单，以及其它《合理的奖励制度对于！鼓励工人的劳动【。热情提高《劳动生？产率有很大作用【各建筑安装企业必】须，认真实行加强—劳动保护和》技术安？全工：作也是提高劳动【生产率的必要条件】必须做好 ！     国家【建设：委员会应该会同劳】动部：和其他？有关：部门并商《同中华全国总工【会提出？全国统一的建筑【安装工程施工定额】和全国统一的建筑】安装工？人技术等级标准 ！   —  为了《推广先进经验国家】建设委？员会和各建》筑安装部门》应该经常地总结全】国建筑工业的先进经！验刊印发行广为【传播 —    》 ，在劳动生产率不【断，。提高的基础上必须相！应地：提高勘察《测量人员和建筑业职！工的：。工资水平《切，实改：善他们的物质生【活和：文化福利《。设施所有建筑安【装企业都应该—正确地贯彻》工资制度、奖励制】度和考工评》级制：。度，必须积极《地、分期分批地解】决职：工的：。宿舍和福利问题【在建筑基地》要有：计划地修建职工【宿舍：、子弟学《校、：托儿所和必要的【医疗所？为此指定由》建筑工？程部负责会同有关部！迅，速商定办法报国务】院，批准：实行建筑工人—临时宿舍定额—偏低国？家，建设委员会应即会】同国：。。家经济委员会—加以解决劳动—保险费和企》业，的奖励基金应该很】好地加以《利用 ？ ：    — ，劳动：部应该商同国家建】设委员会、中华全国！总工会及《有关部门于》1956年9月【底前：提出：改进建？筑，业职：工奖励津贴和福利措！施的方？案并监？督其实施 —