： 国？务院关于加强地质灾！害防治？工作的？决定 】。     各省】、自治区、直辖市人！民政府国务院—各部委、各》。直属机构《    ！  我国是世界上地！质灾害最严》重、受？威胁人口最多的国】家之一地质条件【复杂构造活动频【繁崩塌、滑坡、【。泥石流、地》面塌陷、地面沉降、！地裂缝等灾害—隐，患多、分布广且隐蔽！性、突发性》和破坏？性强防范难度—大特别是近年来受】极端天气、地震、】工程建？设等因素影响地质】灾害多发频发给【人民：群众生命财产造成】。。严重：。损失为进一步加【强地质灾害》。防，。治工作特作如下【决定 《 ？     一、指导！思想：、基本原则和工作】目标 —。   《  ：    (一)指】导思想全面贯彻党的！十七大和十七届【三中：、四中、五中全会精！神以邓小平》理论和“《三个：代表”重要思想为】指导全面贯彻—落实科学发展观【将“以人为》本”：的理念贯穿于—地质灾害防治—工作：各个环节以保护【人民群众生》命财产安全为—。根本以建《立健全地质》灾害调查评价体系】、监测预警体—系、防？治体系、应》急，体系为？核心强化《全社会地质灾害防范！意，识和：能力科学《规划突出《重点整？体推进全面提高我国！地质灾？害防治水平 】 ：     》  ：  ：(，二)基本原》则坚：持，属，地管理、分级—负责明？确地方政府的地质灾！。害，防治主体《责任做到《政府组织领导、【部门：分，。工协作、全社会共】同参与？;坚持？。预防为主、防治结】合科学运用监测预】警、搬迁避》让和工程《治，理等多种手段有【效规：避灾害风险;坚【持专群结合、群测群！防充分发挥专业监测！机构：。作用紧紧依靠广【大，基层群？众全面？做好地？质灾：害防治？工作;坚持》。谁引发、《谁治理对工程建设引！发的地质灾害隐患明！确防灾责任单位切】实落实防范治理责任！;坚持统筹规划【、，综合治理在加强地】质灾：害防治的同时协调推！进山洪等其他灾害】防，治，及生态？环境治？理工作 ！       【 (三)工作目标“！十二五”《期间完？成地质灾害》。重，点防治区灾害调查】任务全？面查清地质灾—害隐患的基》本情况;基本完成三！峡库区、汶川和玉】树地震灾区、—地质灾害高》。易发区重大地质灾】害隐患点的工程治理！或搬迁避《让;对其他隐患点积！极开展专群》结合的监测预—警，。灾，情、险情得到及时监！控和有效处置—到2020年全面建！成地质？灾害调查评价体系】、监测预警体—系、防治体系和应】急体系基本消除特大！型地质？灾害隐患点的—威胁使？灾害造成的人员伤】亡，和财产损失》明显减？少 【。    《二、全？面，开，。展隐患调查和—动态巡？查  】   ？  ：  (四)加强调】查评价以《县为单元《在，全国范围全面开【展山洪、《地，质灾害调查评—价工作？重，点提高汶川》、玉树地《。震灾区以及三峡【库区、西南山区、西！北黄土区《。、东：南沿：海等地区的调—查工作程《度，加，大对人口《密，集区、重要军民设】施周边地质灾害危】险性的评价力度调查！评价结果要及时提】。交当地县级》以上人民政》府作为灾害》防治工作《的基础依据 ！    》     (五)强！化重点勘《查对可能威》胁城镇？。、学校、医院、集】市和村庄、部队营区！等人口密集》区域及饮用》。水源地？隐蔽性？强、：地质条件复》杂的重大隐患—点，要组织力量》进行详细勘查查【明灾害成因、危【害程度掌握其发【展变：化规律并逐点制定落！实监测防治措施 ！      ！   (六》)，开展动态巡查地【质灾害？易发区县级人—。民政府要建立健全隐！患排查制度组—织对本地区地质灾】害隐患？点开展经常》性巡回检查》对重点防治区域【每年开展汛前排查】、汛中检查和—汛后核查及时—消，除灾害隐患》并将排查结果及防灾！责，任单位及时》向社会公布》省、市两级人民【政府和？相关部门《要加强对《县级人民政府隐患排！查工作的督促指【导对基层难以—确，定的：隐患要及时组织专业！部门进行现》场核查确认 —    】 三、加强监测预】。报预警 —       ！  (七)》完，善监测预报网络【各地区要加》快构建国土、气象】、水利等部门联合的！。监测预？警信息共享平台【建，。立预报会商和—预警联动机制—。对城镇、乡村、学】校、医院《。及其他企《事业单位《等人口密集区上游易！发，。生，滑坡、山洪、泥石流！的高山峡谷地—带，要加密部署气—。。。象、水文、地质灾】害等专业监》测设备加强》监测预报确保—及时发？。现险情、及时发出】。预警 】   ？   ？。  ：(八)加强预—警信息发布》手段建设进》一步完善国》家突发公共事件预】警信息发布系—统建：立国家应急广播【体系充？分利用广播》、电视、互联—网、手机短信、电】话、宣传车》和电子显示屏等各种！媒体和手段及时【发布地质灾害预警信！息重点加强农村【山区等？。偏远地？区紧急预警信—息发布？手段建设并》。。因地制宜地利用【有线广播、高音喇】叭、鸣锣吹哨—。、逐户通知等—方，式将灾害预警—。信息及时传递给【受威胁群众》 ？。   》      (【九)提？高群测群防水平地】质灾：害易发区《的县、乡两级人民政！府要加强群测群防】的组织领导健全以】村干部和骨干群众】。。。。为主体的群测群防队！伍引导？、鼓励基层社区【、村组成立》地质：。灾害联防联》控互助组织》对，群测群防员给予适】当经费补贴并—配备简便实用的【监测预警设备组【织相关部《。门和专业技术人【员加强对群测群【防员等？的防灾？知识技能培训不断】增强：其识灾报灾》、监测预警和—临灾避险《应急能力《   】  四、有》效，规避：灾害风险 】      【   (十》)严格地质灾害危险！性评估在地》质灾：害易：发区内？进行：工程：建设要？严格按规定》开展地质灾害危险性！评估严防人为—活动诱发地》质灾：害强化资《源开发中的生态【保护与监管》开展易灾地区生态】。环，境监测评估各地【区、各有关部—门编：制城市总体规划、】村庄和？集镇规划、基础【设施：。专项规划《时要加强《对规划？区地质？灾害危？。。险性评估合理确定】项目：选址：、布局切实避开【危险区域《 《。。  ？  ：     (十一)！。快速：。有，。序组织？临，灾避险对出现灾【。害前兆、可能造成】人员伤亡和重大【财产损失的区域【和地段县级人民政】府要及时划》。定，地质灾害危险区向】社会公告并设立明】显，的警示标志;—要组织？制定防灾《避，险方案明确防—灾责任人《、预警？。信号、疏散路—线及临时安置—场所等遇台风、【强降雨等恶劣—天气及地震灾害发】生时要组织》力量严？密监测隐患发—展变化紧急情况下当！。地人：民政府、《。基，层群测群防》。组，织，要迅速启动》防灾避？险方：案及时？有序：组，织群：众安：全转移并在原—址设立警示标—志避免人员进—。入造成？伤亡在安排临—时转移群众返—回原：址居住前要》。对灾害？隐患：进行安全评估落实】监，测预警等《防范措施 ！。。     》   ？ ，(十二)加》快实施搬迁避让【地方各级《。人民政府《要把地质灾害防治与！扶贫开发、生态移民！、新农村建设、小】城镇：建设、？土地整治等》有机结合《起来统筹安排—资金有计划、有步骤！地加快地质灾害【。危险区内群众搬迁避！让优先搬迁危—害程度高、治—理难度大的地质【灾害隐患点周边【群众要加强对—搬迁安置点》的选址评估确保【新址不受地质灾害】威胁：并为搬？迁群众提供长远生产！、生活？条件 ？ ：   》  五、综合采取】。。防治措施 ！ ，。        (！十三)科学开—展工程治理对一【时难以？实施：搬迁避让的地—质灾害隐患点各【地区要加快开展工】程治：理充：分发挥专家和专【业队伍作用科学设】计，精心施工《保证工程质量提高资！金使用效率各—级国土？资源、发展改革、】财政：等相关部门要加【强，对工：程治理项目的—。支持和指导》监督  ！ ，      (十四！)加快地震》灾区、三峡》库区地质灾害防治】针对汶川、玉树等】地震对灾区地质环】境造成的严重破坏】在全面开展地震【影响区地质灾害详细！。调查评价《的基础？上抓紧编制实施地】质灾害防治专项规划！。。对，重，大隐患点《进，行严密监测及时【采取搬迁避让—、工：程治理等防治措【施防：止造成重大人员【伤亡和财《产损失组织实施好】三峡库区地质灾【。害防治工作妥—善解决二、三期地】质灾害？防治遗留问》题重点加强对水位】涨落：引发的滑坡、—崩塌监？测预警和应急处置 ！。 ：    —     (十五)！加强重要设》施周边地质灾害防治！对交通干《线、水？利枢纽、输供电【输，油，(气)设施》等重要设施及军事】。设施周边重大地【质灾害？隐患有？关部门？和企业要及时采【取防治措施确—。保安全？。。经评估论证需采取地！质灾害？防治措施的》。工程项？目，建设单位必须在【主体工？程建设的同时实【施地：质灾害防《护工程各施工企业】要，加强对工地周—边地质灾害隐—患的监测预警制定】防灾预案切实保【证在建？工程和施工人—员安全 —   》    《  (十六)积极】开展综合治理各【地区要组织》国，土资源、《发展改革、财政、】环境保护、水利、】农业、安全监管【、林业、气象等相】关部门统筹各—方资：源抓好地质》。灾害：防治、？矿山地质《。环境治理恢复—、水土？保持、山洪灾害【防治、中小河流治】理和病险水库—除险加固、尾—矿库隐患治理、易】灾地：区生态环境治—理等各项工作切【实提高地质灾害综合！治理水平要编制实】施相关规划合理【安排非工程措施【和工程？措施适当提》高山区城《镇、乡村的》地质灾害设防标准】 《 ，      —   (十七)建】立健全地面》沉降、塌陷及地裂缝！防控机制《建立相关部门、【地方政府地面—沉降防控共同—责任制完善重—点地区地《面沉降监测》网络：实行地？。面沉：降与地下水开采联】防联控重点加—强对：。长江三角洲、—华北地区和汾渭地区！地下水开采管理【合，理实施地下水禁采、！限采措施和人工回灌！等，工程建立地面沉降防！治示范区遏制地面】。沉降、地裂》缝进一步加剧在【深入调查《的基础上划定地面塌！陷易发区、危险区】。强化防护《措施：制定地下工程活动和！地下：空间管理办法严格审！批程：序防止矿产》。开采：、地下水《抽采和其他地—下工程建《设以及地下空—。间使用不当等—引发地面沉降、塌】陷及：地裂缝等灾害 【    】 六：、加强应急救援工】作 【      —。  ：(十八)提高地质】灾害应急能力地方】各级人民政府—要，结合地质灾害防【。治工作？实际加强《。应急救援体系建设】加快组建专群—结合的应急救援【。队，伍配备必《要的交？通、通信和专业【设备形成高效的应】急工作机《制进：一步修订完善—突发：地质灾害应急预案】制定严？密、科学的应—急工作流《程建设完善应急【避，难场所加强必—要，的生活物资和医【疗用品储备》定期组织应急预案】演练提高有关各方协！。调联动？和应急处置能力 ！      ！   (十》九)强化《基层地？质灾害防范地质灾害！易发区要充分—发挥：。基，层群：众熟悉情况的—优势大？力支持和推进乡、】。村地质灾害监测、巡！查，、预警、转移避【险等应急能》力建设在地》。质灾：害重点防《范期：内乡镇？人，民政府、基层群众】自治组织要加强对】。。地质灾害隐患的巡】。回，。检查对威《胁学校、医院、村】庄、：。集市、企事业单位等！人员密集场所的【重大隐患点》要安排专人》盯守：巡查并于每》年，。汛期前至少组织【一次应急避险演【。练  】    《 ，  (？二十)做《好突发？地质灾害的抢险【救援地方《各级：人，民，政，府要切实做好突发】地，。质灾害？的，抢险救援工》作加：强综合协《调快：速高效做好人—员，搜救、灾情调查【、险情分析、次生】灾害防范等应急处置！工作要妥《善安排受灾群众生活！、医疗和心理救助全！力，维护：灾区社？。会稳定 【 ：    七、—健全保障机制—  【      — (二十一)—完善和落实法规【标准全面《落实地质灾害防治条！例地质灾害易发区要！抓紧制定完善地方】性配套法规规—章健全地质灾害【防治法？制体：系抓：紧修订地质灾害调查！评价、危险》性评估与风》险区划？、监测预警和应急】处，置的：规范标准《完善地质《灾害治理《工程勘查、设计、施！工、监理、危险【性评估等《技，术要求和规程 】    【。。     (二十二！)加强地《质灾害防治队—伍建设？地质灾害易发区省】、市、县级》人民政府要建立【健全与本地区地质】灾害防治需要—相适：应的专业监测、应急！管理：和，。技术保障队伍加【大资源整合和经【费，保障力度确保—各项工作正常开展】支持高等院校、【科研院所加大地质】。灾害防？治专：业技术？人，才培养力度对长【期在基层一线从事地！质灾害调查、监测等！防治工作的专业技】。。术人员在职》务、职称等方面【给予政策《倾斜 【     》    (》二十三)加大资【金投入和管理国家设！立的特大型》。地质灾害防》。治专项资金》用，于开：展全国地质灾害调】查评价实施重大隐患！点的监测预警、【勘查、搬迁避让、工！程治：理和应急处置支持群！测群防？体，系建设、科普宣教和！培，训工作地《。方各级人民政府【要将地质灾害防治】费用和群测群防【员补助资金纳入财】政保障范围根据【本，地实际增加安排用】于地质灾害防治【工作的财《政投入同时要—严格资金管理确保地！质，灾害防治资金—专款专用各地区要探！索制定优惠政策鼓】励、：吸引社会资金投入】地质灾害《防治：工作 【 ，        】(二十四)积极推】。进，科技创新国家和地方！相关科技计划(基】金，、专：项)等要加》大对地质《灾害防治领域—科，学研究和《。技，术创新的支持力【度，加强对复杂山体【成灾机理、灾害风险！分析、灾害监—测与治理《技术、地震对地质】灾，害影响评价等方面的！研究积极采》用地理？信息、？。全，球定位？、卫星通《信、遥感遥测等先】进技术手段探—索运用物联网等前沿！技术提升地质灾害】调查评价、监测预警！的精度和效率鼓【励地质灾害预—警和应急指挥、救】援关键？技术装备的研制【推广应用《生命探测、大型挖】掘，起重：。破，障、物探钻探及大功！率水泵等先进适【用装备提《高抢险救援和—应急处置能力加【强国际？。交流与合作学—。习借鉴国外先进【。的地质灾害防—治理论和技》术方法 》。 ， ：。        】 (二十《五)深入开》展，科，。普宣传和培》训教育各地区、各】有关部门要》广泛开展地质灾害】识灾防灾、灾情报告！、避险自救等知识的！宣传普及增强全社会！预防地质灾害—的意识和自》我保：护能力地《质灾：害易发区要定—期组织机关干部【、基层组织负责【人和骨干群》众参加地质》灾害：防治知识培训加【强对：中小学学生地—。质灾害？防治知识的教育和】技能演练;市—、县、？乡级政府负责—人，要全面掌《握本地区地》质灾害情况》切实增强灾害防【治及抢险救》援指挥？。能力 】    八、加【强组：织领导和协调— ，   【   ？。   ？(，二十六)切实加强】组织领导《地方各级人》民政府？要把：地质灾害防治工作列！入重要？议事日？程纳入政府绩效考核！考核结果《作为领导《班子和领导》干部综合考核评【价，的重要内容要—加强：对地质灾害防治工】作的：。领导地方政府—主要负责人对—本地区地质灾—害防治？工作负总责建—立完善逐级负责制】确保防治责任和措】施层层？落到实处地》质灾害易发区—要把地质灾》害防：治作为市、县、乡级！政府分管领导及主管！部门负责人任职【等谈话的重要内容】督促检查防灾责任落！实，情况对在地质灾害】防，范和处置中玩—忽职：守致使？工作不到位造—成重大人员伤亡和】财产损失的要—依法依？规严肃追究行政领导！。。和相关责任人的责】任  】 ，。      —(二十七《)，。加强沟通协调各有关！部门要各《负其责、《密切配合加》强与人民解放军【、武警部队的沟【通联络和《信，息共享共《同做好地质》。灾害：防治工作国土—资，源部门要加强对地质！。灾害防治《工作的组《织协调？。和指导监《督;发展改革、教育！、工业和信》息化、民政、住房】城乡建？设、交通《运输、铁道、水利】、卫生、安全—监，管、电力监管、旅游！等部：门要：按照职责分工做【好相关领域地质灾】害防：治工作？的组织实施 —。 》      —  ：(二十八)构建【全，社会共同参与的【地质灾害防治工作】格局广泛发动社【会各方面《力量积极参与地【质灾害防治工作紧紧！。依靠人民解放—军、：武，警，部队、民兵》预备役、公安消防队！伍等抢险救援骨干力！量切实发挥工—会、：共青：团、妇联等人民团体！在动员群众、宣【。传教育等方》面的：作用鼓励公民、【法人和其他》社会组织共同关心】、支持地质灾害防治！事业对在地》质灾害防《治工作？中成绩显著的单位】和个人各级人—民政府要给予表扬】奖励 【     国务院】  【   二○一一年六！月十三日 》。。 ，