， 国《务院关于加强地【质灾害防治工作【的决定？ ？ ？     —各省、自治区、【直辖市人《民政府？国务院各《部委、各《直属机构 【      我！国是世界上地—质灾害最《严重、受《威胁人口《最多的国家》之一地质条件—复杂构造活动频【繁崩塌、《滑，坡，。、泥石流《、地：面塌陷、地面沉【降、地裂缝等灾害】隐患多、分布广且隐！蔽性：、突发性和破坏性强！防范难度大特—别是近年来受极【端天气、地》震，、，工程建设等因素【影响地质灾害—多发频发给人民【群众生命财产造【成，严重损失为进一步】加，强地质灾《害防治工作特—作如下决定 【 ？  ：   一、指—。导思想、基本原则和！工作目标 】  ？   ？    (一)指导！思想全面贯彻—党的十七大》和十七？届三中、四中、五】中，全会精神以邓小平理！论和“三个代表”重！要思想为指》。导全面贯彻》落实科学发展观【将“以人为本”的理！念贯穿？于地质灾害》防治：工作各个环节以【保护人民群众生命】财产安全为根本以】建立健全地质灾害调！查评价体系》、监测预警体—系、防治体系、应急！体系为核心强—化全社？会地质灾害防范【意识和能力科学规】划突出重《点，整体推进全面提高我！国地质？灾，害防：治水平？ —    《    (》二)基？本原则坚持属地【管理、分级》负责明确地方政【府，的地：质，灾害防治主体责任做！到政府组织领导、】部门分工协作、【。全社会共同参与【;坚持？预防：为，主、防治结合科学运！用监测？预警、搬迁避让和】工程治？理等多种手段—有效规避灾害风险】;坚持专群结合、群！测，群防充？分发挥专业》监测机构作用紧【紧依靠广大基—层群众全面做好【地质灾害《防治工作《;坚持谁引发—、谁治理对工—。程建设引发的地【质灾害？。隐患：明确：防灾责？任单位？切实落实防范治理】责任;坚持统筹【规划、综《合治理在加强地质灾！害防治的同时协【调推进山洪等—其他灾害防治及生】态环境治理工—作， ，     ！    (》三)：工作目标“十二五】”期间完成地—质灾害重《点防治区灾害—调查：任，务全面查《清地质灾害隐—患的基？本情况;《基本完成《三，峡库区？、汶川和玉树地【震灾区、地质—灾害高易发区重大地！质，灾害隐患点的—工，程治理或《搬迁避让;对其他隐！患点积极开展专【群，结合的监《测预：警灾情、险》情得到及时监控和】有效处置到2020！年全面建成地质灾害！调查评价体》系、：监测预警体》。系、防治《体系：。和应急体系基本消】除特大？型地质灾害隐患点的！。威胁使灾害造成的人！员伤亡和财产损【失明显减少》 ？。     【二、全面《开展隐患调查和动态！巡，查 【。    《    (四)加】强，调查：。评价以县为》单元在全国范围全面！开展山洪《、地质灾害调查【评价：工作重点提》高汶川、玉树—地震灾区以及三【峡，库区、西南山区、】。西北黄土区、东南沿！海等地区的》调查工作程度—。加大对人口密集【区、重要军民—。设施周边《地质：灾害：危险性的评价力度】调查评价《结果要及《时，提交当地县级以上人！民政府作为灾害【防治：工作的基础》依据 【       【  (五)强化重点！勘，查，对可能威《胁城镇、学校、医院！、集市和村庄、部队！营区：等人口密集区域【及饮用水《。源地隐蔽性强、【地，质，条件复杂的重—大隐患点《要组织？力量进行详》细勘查查明灾害【成因、？危害程度掌握其发】展变化规律并逐【点制定落实监—测防治措施 ！      【   (六)开【展动态巡查》地质灾害易发区县级！人民政府要建—立健：全隐患排查制度【组织对本《地区：地质灾害《隐，患，点开展经常性巡【回检查？对重：。点防治区域每年【开展汛前《排查：、汛中检查和汛后核！查及：时消除灾害》隐患并将排查—结果：及防灾责任单位及】时向社会公布—省、市两级人—民政：府和相关部》门要：加强对县级人民政府！隐患排查工作的督促！指导：对基：层难以确《定的隐患要及—时组织？。专业部门进行—现场核查《确认 【     》三、加强《监测预报预警 【。 》       【。 (七？)完善监测预—报网络各地》区要加？快构建国土》、气象、水利—等部门联合的—监，。测预：。警信息共享平台建立！预报会商和预—警联动机制》对城镇、乡村、学校！。、医院及《其他：企事业单位等人口】密集区上《游易发生滑坡、山洪！、泥石流的》高山峡谷地带要【加密部署气象、【水文、地质灾害【等专业监测设备【加强：监测预报确保及【。时发现险情、及时发！出预：警 ？      ！   (八)—加强预警信息发布】手段建设进一步完善！国家突发公共—事件预警信息—发布系？统建立国家应—急广播体系》充分：利用广播、》电，视、互联网、手机短！信、电话、宣—传车和电子显示屏】等，各种媒体和手—段及时发《布地：质灾害预警信息【重点加强农村—山区：。等偏远地区紧急预】警信息发布手段建设！并因地制宜地利用】有线广播、》高音喇叭、鸣锣【吹哨、？逐户通知等方式将灾！。害，。预警信息及时传【。。递给受威胁群—。众 ？    【     (九)提！高群：测群防水平地质灾害！易发区的县、—乡两级人民政府要加！强群测群防》的组织领导健全【以，村干部和骨干群众为！。。主体的群测群—防队伍引导、—鼓励基层社》区、村组成立—地质灾害联防—联控互助组》。。织对群测群防员【。给予适当经》费补：贴并配备简便—实，用的监测《。预，警设备组织相—关部门和专业技术】人员加强对》群测群防员等—。的防灾知《识技能培训不断增】强其识灾《报灾、？监测预警《和临灾避险应急能】力 ？ ，  《   四、有效规】避灾：害风险 】    《    《 (十)严》格，地质灾害《危险性评《估在地质灾》害易发区内进行工程！建设要严格》按规定开展地质【灾害危？险性评估严防人为活！动诱发？地质灾害《强化资源《开发中的生》态保护与监》管开展易《灾，地区生态环》境监测评《估各地区、》各，有关部门编制—城，市总：体，规划：、村庄和集镇规【划、基础设施—专项规划时要—加强对规划区地【质灾害危险性评估合！理确定项目选址【、布局切实避开【。危险区域《。 ： ？。      —   (《十一)快速有序【组织临灾《避险对出《。现灾害前兆、可能造！成人员伤《亡和重大财产损【失的区域和》地段县级人民政府要！及时划定地质—灾害危险区向社【会公告？并设立明显的警示】标志：;要组织制定防灾】避险方案明确防灾责！任，人、预？警信号？、疏：散路线及临时安置场！所，等遇台风、》。强降雨等恶》劣天气及地震灾【害发生？。时要组织《力量：严密监测隐患发展】变化紧急情》况下当地人民政府】、，基层群测《群，防组织要迅速启【动防：灾，避险方案及时有序】组织群众安全转移并！在，原址设立警示—。标，志避免？人员进入造成伤亡在！安排临时转移群众】返回原址居住—前，。要对灾害隐患进行安！全评估落实监测【预警等？防范措施 》  —       (十！二)加快《实施搬迁《避让：。地方各级人民政【。府要把地质灾害【防治与扶贫开发、】生态：移民、新农》村建设、小城镇【建设、土地整治等】有机结合起来统【筹，安排资金有计划、有！步，骤地加快地》质灾害？危险区内群众搬【迁避让优先》搬迁危害程》度高、治理难度大】的地：质灾害隐患点周【边群众要加》强对搬迁《安置点？的选：址评估确保新址不】受地质灾害威胁并】为搬迁群众》提供长远生》产、生活条件 】 ： ：    五、综【合采取防治措施 ！    【  ：。   (十三)科学！开展：工程治理对一时难以！实施搬迁避让的地】质灾：。害隐患点各地区要加！快开展工程治理充分！发，挥专家和专业队【伍作：用科学设计精心施工！保证工程质量提高】资，金使用效《率各级国土》资源：、发展改《革、财政《等相：关部门要加强对【工程治理项》。目的支持《。和指：。导监督 《     ！  ：  ：(十四)加快地【震，灾区、三峡库区【地质灾害防治—针对汶？川、玉树等地震对】灾区地？质环境造成》的严重破坏》在全面开展》地震影？。。响区地质灾害—详细调查评》价的基础上抓紧【编制实施地质—灾害防治专项规划】对重大隐患点—进行严密《监测及时《采取搬？迁避让、工程治理等！防治：措施防？止，造成重大人》员伤亡和财产损【。失组织实施好三峡库！区地质灾《。害防治工作妥善解】决二、三期》地质灾害《防治遗留问题重点】。加强对水位》涨，落引发的滑坡、【崩塌监测预警和应】急处置 】        】 (十五)加强【重要设施《周边地质《灾害防治对交通干线！、水利枢纽、输【供电输油《(气)设《施等重？要设施及军事—设施：周边重大地质灾【害隐患有关部门【和企业要《及时：采取防治《措施：确，保安全？经评估论证需—采取地质灾》害防治措施》。的工：程，项目建设单》位，必须在主体工程【建设的同时实—施，地质灾害防护工【程各施工企业要加强！对工地周边》地质灾害隐患—的监测预《警，制定防灾预案切实】保证在建工程和施工！人员：安全 【   ？     》 (十六)积—极开展综合治理各】地区要组织国土【资，源、发展改革、【。财政、环境保—护、水利、》农业：。、安全监《管、：林业：、气：象等相关部门统【筹，各方：资源抓？好地质灾害防—治、矿山地质环【境治理恢复、水土】保，持、山洪灾害防治、！中小河？流治：理，和病险水库除险加固！。、尾矿库隐患—治理：、易灾地区生态环】境治理等各》项工：。作切实提高地质灾害！综合：治理水平要》。编制实施相关规划】。。。合理安排非工程措】施和工程措施—适当提高山》区城：镇、乡？村，的地质灾《害设防标准 【    【     (十七)！建，立健全地面》沉降、塌陷及—地裂缝防控》机制建立相关部门、！地方政府《地面沉降防控共同】责任制完善》重，点地区地面》沉降监测网络实行地！。面，沉降与地下水开采】联防联控重点加强对！长，江三角？洲、华北地》区和汾渭地区—地，下水开采管》理合理实施地—下水禁采、限—采措施和人工回【灌等：工程：建立地面沉降防治】示范区遏制地面沉降！、地裂缝进一步【加剧在深入调查【的基础上划定—地面塌陷易发区、危！险区强化《防护措施制定地下工！程活动和《地下空间管理办【法严格审《批程序？防止：。矿产：开采：、地下水抽采和其他！地下工程建》。设以及地下空间使】用不当等引》发地面沉降、—塌陷：及，地裂缝等灾害 【    】。 六、加强应—急救援？工作 《     】    (十八)】提高：地质灾害应急—能力地方各级—人民政府要结合地】质灾害防治工作实】际加强？应急救援体系建设加！。快组建专群》结合：的应急救《援队：伍配备必要的交【。通、：通信和专业》设备形成高效的应】急工：作机制进一步修【订，完善突发地质灾【害应急预《案制定严密、—科，学的应急工作流【程建设完善应—。急避难场所加强【必要的生活物资和】医疗用品储备定期】组织应急预》案演练提高有关各方！协调联动和应急处】置能力 》。  》    《   ？(十九)《强化基层地》质灾害防范地—质灾害易发区要充分！发挥：基层群？众，熟悉情况的优势大力！支持和？推进乡、村地质【灾害监测、巡—查、预警、》转移避险等应急【能，力建设在地质灾【害重点防范期内【乡，镇人民政府、基层】。群众自治《组，织，要加强？对，地质：灾害隐患的巡回【检查对威胁学—校、医院、》村庄、集《市、：企事业单位等人员密！集场所的重大—隐，患点要安排》专人盯守巡查并于】每，年汛期前至》少组织一次应急【避，险演练？。  【  ：  ： ，  ：(，二十)做《好，。突发地？质灾：害的抢险救》援地方各级人民政府！要切：实做：好突：发地质灾《害的抢险救援工【作加强综合》协调快速高效—做好人员搜救—、灾情调查》、，险情分析、次生灾】害防范等应急处置工！作要妥善《安排：受灾：群众生活、医—疗，和心理救《助全力维护灾—区社会稳定 — 《   ？  七、健全保障机！。制   ！      (二十！一)完善和》落实：法规标？准全面？落实地质灾害防治条！例地质灾害易—发，区，要抓：紧制定完善》地方性配套法规规】。章健全地质灾害防治！法制体系抓紧—修订地质灾害—调查评？价，、，危险性评《估与：风险区划、监测预】警和应急处置的规范！标，准完善地质》灾害治理工程勘查】、设计、施工、监】理、危险性》评估等技术要求和规！程 《      】   ？(二：十二)加强》地质灾害防治队【伍建设地质灾害易发！区省、市《、县：级人：民，政，府要建立健全与本】地区：地质灾害防治需要相！适应的专业监测【、应急管理和技【术，保障队伍加》。大资源整合和经费保！。障，力度确保各项工作】正常开展支持—高等院校、科—研，院所加大地质—。灾害防治专业技【术人才培《。养，力，度对长期在基—层一线从《事地：质灾害调查、—监测等防治》工作：的专业技术人—员在：。职务、职称等方面给！予政策倾斜 ！ ：    《    (二—。十三)加《大资金投入和管理】国家设立的特大【型地质？灾害防治《专项资金用于开展全！国地质灾《害调查评价实—施重大隐患》点的监测预警—、勘查、搬迁避让】、工程治理和—应急处？置支持群《测群防体系》建设、科普宣教【。。和培训工作地—方各级人民》政府要将地》质灾害防《治，费用和群测》群防：员补助资《金纳入财政保障【范围根据本地实际增！加安：排用于地质灾害防】治工作？的财：政投入同《时要严格资金—管理确保地质—灾害防治资金专款专！用各地区要探—索制定优惠政策【鼓励、吸引社—会资：金投：入地质灾害防治【工作 【         ！(二十四)积—极推进科技》创新：国家和地方相关【科技计划(》基，金、专项)等要加】大对：地质灾害防治领【域，科学研究和》技术创新的支持力度！加强对复杂山体【成，。。灾，机理、灾《害风险分《析、灾害监测—与治：理技术、地震—对，地质灾害影响评【价等方面的研究积】极采用地理》信，息、全？球定位、《卫星通？信、：遥感遥测等先进【技术手段探索运【用，物联网等前沿技术提！升地质灾害调查【评，价、监测预警的精度！和效率鼓《。励地质灾害预警和应！急，指挥、救《援关键？技，术装备的研制—推广：应用生命《探测、大型挖掘【起重破障、物—。探钻探及大功率水】泵等：。先进适用装备—。提高抢险《救援和应急》处置能力加强国际交！流与合作学习借鉴国！。外先进的地》质灾害防治理论【和技术方《法  】       【(，二十五)深》入开：展科普？宣传和培训教育各】地，区、各有关部门要广！泛开展地《质灾害识灾防灾【、，灾，情报告、避险自救】等知识的宣》传，普及增？强全社会预防—地质灾害的》意识和自我保护能】力地：质灾害易《发区要定期》组织机关干部—、基层组《织负责人和骨干群】众参：加地质灾害》。防治知识《培训加强对中小学学！生地质？灾害防？。治知识的教》育和技能《演练;市《、县、乡级政—府负：责人要？全面掌握本地区【地质灾害情况切实增！强灾害防治及抢险】救援指挥能力 【 ？    》 八、加强组织领】导和协调 —      ！   (二十六)】切实加强组》织领导地《方各级人民政府要把！地质灾害防治工作列！入，重要议？事，日程纳入政》府，绩效考？。核考：核，结果作为《领导班子和》领导干？部综合考核评价的】重，要内：容，要加强对地质—灾害防治工作的【领导地？方，。政府主？要负责人对》本地区地质灾害【防治：工作负总责建立完】善逐级负责制确保防！治责任和措施—层层落到实处—地，质灾害易发区要把】地质灾害《防治作为《市、县？、乡级政府分管领】导，及主：管部门负责人任职等！谈话的重《要内容督促检查防】灾责任？落实情况《对在地质灾害防【范和处？置中：。玩忽职守致使—工作不到位造成【重大人？员伤亡和财产损失】的要：依法依规严肃追究】。行政领导和相关【责任人的责任 ！      】   (二十七)】加强沟？通协：调各：有关部？门要各？负其责、密切—配合加强与人民解放！军、武警部》。队的沟通联络和信息！共享共同《做好：地，质灾害防治工作国土！资源部门要加—强对：地质灾害防》治工作的组织协调】和指导监督;—发展改革、》教，育、工业和》信息：化，、民：政、住？房城乡建设、交【通运输、铁道、水利！。、卫生、《安全监管、电—力监管、《。旅游等？部门要按照职责分】工做好相关领域【地，质灾害防《。治工作的组织实【施  】       【(，二，十八：)构建全社》会，共同参与的地质灾害！防治工作格》局广泛发动社—会各方面力》量积极参与地质灾害！防治工？作紧：紧依靠人民解—放军、武警部队、】民兵预备役、公安消！。防，队伍等抢险救援骨干！力量切实发挥工会】、共青团、妇联等人！民团体在动》员群众、宣传—教育：。等，方面的作用鼓励公】。民、法人和其他社会！组，。织共同关心、支【持地质灾害防治事】业对在地质灾害【防治工作《中成绩？显，著的单位和个人各级！人民政府要给予【表扬：奖励 】    《国务院 《     ！二○一一年六—月，十三日 》