国务院关于！加强地质灾》害防：治工作的决定 ！ ，。     各！省、自治区、直辖】市人民政《。府国务院各部委、】各直属机《构 ： 《      —我国是？世界上地质灾害【最，严，。重、受威胁人—口最多的国家之一】地质：条件：复杂构造活动频【繁崩塌、滑坡—、泥：。石流、地《面塌陷、地面沉降、！地裂缝等灾》害隐：患多、分《布广且隐蔽性、【突发性？和破坏性强防范难】度大特别是近年来受！极端天？。气、地震《、工程？建设：等因素影响地质灾害！多发频发给人—民，群众生命财》产造成？。严重损？失为进一步加强地质！灾害：防治工作《特作如下《决定 》 ，。 ：    一、指导思！想、：基本原则和》工作目标 】        ！ (一？)指导思想》全面贯彻党》的十七大和十—七届三中、四中、五！中全会精《。神以邓小平理论和】“三个？代表”重《。要思想为指导全【面贯彻落实科学【发展观？将“以人为本”的理！念贯穿于地质—。灾，害防：治，工作各个环节—以保护人民》群众生命财产—。安全为根本以建立】健全地质灾害调查评！价体系、监测—预警体？系、防治体》系、应急体系为核心！。强化全社会》地质灾害防》范意识？和能力科学规划突出！重点整体《。推进全面提》高我国地质》灾害防治水平 ！       ！  (二)》基本原则坚》持属地管理、分级】负责明确《地方政府的地—质灾害防治主体责】任做到政府组织领】导，、部门分工协—作、全社会共同参】。与;：坚持预防为主、【防治：结合科学运用监测】预警、搬迁避让和工！程治理等多》种手段有效规避【。灾害风险;坚持专】群结合、群测群【防充：分发挥专《业监测？机构作用《紧，紧依靠？广大基层《群众全面做》好地质灾害防—治工作;坚》持谁引发、谁—治理对？工，。。程建设引发的地【质灾害隐患》明，确，防灾责任单位切实】落实：防范治理责任;坚持！统，筹规划、综合治理在！加强：地质灾害防治的同】。。时协调推进》山洪等其他》灾害防治及生态【环境治理《工，作 ： ？ ，    《     (三)工！作目标“十》二五”期《间完成？地质灾害重点—。防治区？灾害调查《任务全面查清地质灾！害隐患的基》本情：况;基本完成三【峡，库区、汶川和玉树地！震灾区、地质—灾害高易发区重大地！质灾害隐患点的工程！治理或搬迁》避让：;对：其他隐患《点积：极开展？专群：结合的？监测预警灾情、险情！。得到及时监控和【有，效处：置到2020年全面！建成地质灾害调【查评价体系、监测预！警体系？、防治体系和—应急体系基本—消除特大型地—质灾害隐《患点的威胁》使灾害造成的人员伤！亡和财产损失明【显减少 《 ？  ？   二、全面开】展隐：患调查？和动态巡查 — ，  》 ，      —。(四)加强调查评】。价以县为单元在【全国：范围：。全面开展山洪—、地质灾害调查评价！工作重点提高—汶川、？玉树地震灾区以【及三峡库区》、西南山《区、西北黄土区、】东南沿海等地区【的调：查工作程度加大对人！口密：集区、重要》军民设施周边地质灾！害危险？性的评价《力度调查评价结果要！及时提交当地县级】以上人民政府作为灾！害防治？。工作的基础》依据 《  》     》 ， (：五)强化重点勘【。查对：可能威胁城镇、学】校、医院《、集市？和村庄？、部队营区等人口密！集区域及饮用水源地！隐，蔽，性强、地质条—件复杂的重大隐【患点要？组织力？量进行详细》勘查查？明灾：害成：因、危害程》度掌握其发展变【化规律并逐点—制定落？。实监测防治措施 】 ：      】   (六)开展动！。态巡查地质》。灾害易发区县级【人民政府要》建立健？全隐患排查制度【组织对本地区地质】灾害隐患点》开展经？常性巡回检》查对重点防治区域每！年，开展汛前排查、汛中！检查和？汛后核？查及时消除灾害【隐患：并，将排查结果及防灾责！任单位及时向—社会公布省、市两级！。人民政？府和：相关部门要》加强对县级》。人民政府隐患排【查，。工，作的督促指》导对基层《难以确定的隐患要及！时组织专《。业部门？。进行现场《核查确认 —  》。   三、加强监测！预报预警 — ？    《     (七【)完善？。监测：预报网络各地—。区要加快构建国土】、气：。象、水利《等部门联合的监【测预警信《。息共享平台建立【预报会商和预警【联，动机制？对城镇？、乡村？、学校？、医院及其他企【事业单位等人口密集！区上游易发生滑坡、！山洪：、泥石流《的高：山峡谷地带要加【密部署？气，象、水文、地质灾害！等，专业监测设备—加强监测预报确保及！时，发现险情、及时【发出预警 【    —     (八)加！强预警信《息，发布手段建设—进，一步完善国家突发公！。共事：件预警信息发布系】统建立国家应急广播！体系充分利用—广播、电视、互联】网、手机《短信、电话、宣【传车和电子显—示屏等？各种媒体和手段及时！发布地质灾害—预警信息重点加强】农村山？区等偏远地区紧【急预警信息发布手】段建设并《因地制？宜地利用有》线，。广播：、，高音喇叭、》鸣锣吹哨、逐户通知！。。等方式将《灾害预警《信息及时传递给受威！胁，群众 【      —   (九)提高群！测群防水平地质灾】害易发区的县、乡两！级人民政府》要加：。强群测群防》的组织领导健全【以，村干部和骨》干群：众为主体的群测群防！队伍引导《、鼓励基层社区、村！组成立？地质灾害联防联控互！。。助组织对群测群防】。员给予适当经费补贴！并配备简便实用的】监测预警设备组【织，相关部？。门和专业技术—人员加强对群测群】防员等的防灾知识技！能培训？不断增强其识—灾，报，。灾、监测预警和临】灾避险应急》能力 【   ？ ， 四、？有效规避灾害风险 ！ 《         ！(十)严格地质【灾害危险性评估在地！质灾害易发》区内进行《工，程建设要严格—按规定开展》地质灾？害危险性评估严防】人为活？动诱发地质灾—害强化资源开—发，。中的生态保护与监】管开：展，易灾地？区生态环境监—测评估各地区、【各有关部门编制【城市总体规划、村】。庄和集镇规划、【基础设施《。专项规划时要加【强，对规划区地质灾【害危险性评估合理】确定项目选》址，、布局切实》避开危险区域 ！。 ，      【   (十》一)快速《有，序组织临《灾避险对出现灾害前！兆、可能造成人【员伤亡和重大财【产损失的《区域和？地段县级人民政【府要及时《划定地质灾害危险区！。向社会公告并设立明！显的警示标志;要组！织制：定防灾避险方—案明：确防灾责任人、预警！信号、疏散路线及】临时安置场所等【。。遇台风、强降雨等恶！劣天气？及地震灾害发—。生时要组织力量严】密监测隐患》。发展：。变化紧急情况—下当地人《民政府、基层—群测群防组织要迅】速启动防灾》避险：方案及时有序组【。织群众？安全转？。移并在？原址：设立：警示标志避免—人员进入造成伤亡】在安排临时》转移群众返回原址】居住前要对灾害隐】患进行安全评—估，落实监？测预警等防范措施 ！ 》    《  ： ， (十？二)加快实施搬【迁避让地方各级人】民政府要把地质灾】害防：治与扶贫开》发、生态《移民：、新农村建设—、小城？。镇建设、土地整【治等有？机结合起《来统筹安排资金有】计划、有步》骤地加快《地质灾害危险区内群！众搬迁避让优先【搬迁危害程度—高，。、，治理：难度大的地质灾【害，隐患点周边》群众要加强对搬迁】安置点？的选址评估》。确保新址《不受：地，质灾害威《胁并：为搬迁群《众提供长《远生产、生活条【件  】   五、综合【采取防治措施 ！。   》     》。 (十三)》科学：开展：工程治理对一时难】以实施搬《迁避让的地》质灾害隐患点各【地区要加快开—。展工程？治理充分发挥—专家和专业队—。。伍作用科学设计精心！施工保证工程—质量提高资金使用效！率，各级：国土资源、》发展改革《、，。财政等相关》。。部，门要加强对工程治】理项目的支持和指】导，监督  ！      — (十四)加快【地震灾区、三峡【库区地质灾害—防治：针对汶川、》玉树等地《。震对灾区《地质环境造成的【严重破坏在全—面，。开展地震影响—区地质灾害详细调】查评价？的基础上抓紧—编制实施地质灾害】防，。治专项规划对重大】隐患：。点进行严密》监测及？时采：取搬迁避让、工【程治理等防治措【施防止造《成重大？人员伤亡和财产损】失组织实施好三峡】库区地质灾害防治】工作妥？善解决二、三期地质！灾害防治遗留问题】重点加？强对水位《涨落引发的滑坡【。、崩塌监《。测预警和应急处置】  【       【。(十五)加强重要设！施周边地质灾害防】治对：交通干线、水利【枢纽、输供》电输油(气)设施等！重要设施及军—。事，设施周？边重大地质灾—害，隐患有？。关部门和企业要及】时采取防治措—施确保安全经—。评估论证需采取地】质灾害防治措施的】工程：项目建设单位—必须在主体工程【建设的同时实施地质！灾害防护工程各施工！企业：要，。加强对工地》周边地质灾害隐患】的监测预《警制：定防灾预案切实保】证在建？工程：和施工人员安全 】 》      —  (十六)积极】开展综合治理各地】区，要组织国土资源【、发：展改革、财政—、，环境：保，护、水利、农—业、：安全监管、林业【、气象等《相关部门统筹各【方资源抓好地质灾害！防治、矿山地质环境！治理恢复、水土【保持：、，山洪：灾害防治、中小【河流：治理和病险水库除】险加固、尾》矿库隐患治》理、：易灾地区生态环境治！理等各项《工作切？实提高地质灾害综合！治理水平要编制实】施相关规划合理安排！非，工程措施和工程措施！适，当提高山区城镇、乡！村的地质灾害—设防标准《 《。      【   (十七)【建，立健全地《面沉降、塌陷及地】裂缝防控机制建【立相关？部门、地方政—府地面？沉降防控共同责任】制完善重点》地区地面沉降监测网！络实行地面沉—降与：地下水开采联防联控！重点加强对长—。江三角洲、》华北：地区和汾渭地区地下！水开采管理合—理实施地下水禁【采、限采措施和人】工，回灌等工程建立地】面沉：降防治示范区—遏制地面沉》降、地裂缝》进一步加剧在深入调！查的：基础：上划定地面塌陷易】。发区、危险》区强化防护措施制定！。地下工程《活动和地下空间【管理办法严格审【批程序防止矿产开采！、地：下，水抽采和《其他地下《工程建设以及地下空！间使：用不当等引发地面】。沉降、塌陷》及地裂缝等灾害 ！。 ：   《  六、《。加强应急救援工作】。 —     》 ，  (十八)提高】地，质灾害？应急能力地方—各级：。人民政府要结—合地质灾害防治【工作实际加强应急救！援体系建设》加快组建专群—结合的应急救援队】伍配备必《要的交通、通信和专！业设备？形成高效的》应急工作《机制进一步修—订完善突发地质灾】。害应急预案制定【严密、科学》的应急工作流程建设！完善应急避难场所加！强，。必要的？生活物资和医—疗用品储《。。备定期组织应急【预，案演练提高有—关，各，方协调联动和应【急处置能力 】 ，       】  (十九)—强，化，基层地质灾害防范地！质灾害？易发：区要充分发挥基【层群众熟悉》。情况的优《势大力支《持和推？进乡、村地质灾【害监测、巡》查、预？警、转？移，避险等应《急能力建《设，在地质灾害重点【防范期内乡镇人民政！府、：基层群众自治组织】要加强对《地质灾害隐患的巡】回检查对威胁学【校、医院、村庄、】集市、企事业单位】等人：员密集场所的重【大隐患点要》安排专人盯》守巡查并于每年汛期！前至少？组织一次应》急避险演《练   ！      —(二十)做好突发地！质灾害？的抢险救援地方各】级人民政府要—切实做好突发地质灾！害的抢险救援—工作加强综合协【。调快速高效做—好人：员搜救、灾情调查】、险情分析、次生灾！害防范？等应急？。处，置工作要妥善—安排受灾群众生活】、医：疗和心理救》助全力维护》灾区社会《稳定 】    七、—健全保障机制 【   【      (二十！一)完善和落实法】规标准全面落实【地质：灾害防治条例地【质灾害易发区要抓紧！制，定完善地方性配套】法规规章健》全地质灾害防治【法制体系抓紧修订】地质灾？害调：查评：价、危险性评估【与风险区划、监【测，预警和应急》处置的规范标准完善！地质：灾害治理《工程：勘查、设《计、施工、监理、】危险性评估等—技术要求和规—程， 《。   《     》 ，(二十二)加强地】质灾：害防治队伍建—设地质灾害易发区】省、市？、县级？人民政府《要建立健全与本地区！地质灾害防治需要】相适应的专》业监测、应急管【理和：技术保？障队伍？加大资源整合—。和经费保障力度【确保各项工作正【常开展？支持：高等院校、科—研院所加大》地质：灾害防治专业—技术人？才培养力度对长期在！基层一线从》。事地质灾害调查【、监测等防治—工作的专业技术【人，员在：职务、职称等—方面给予政》。策倾斜 》     】    《(二十三)加大【。。资金投入《和管理国家设立的】特大型地《质灾：害防治专项》资金用？。。于开展全国地质【灾害调？。查评：价实施重大》隐患点？。。的监测预警》、勘查？、搬迁避让、工程】治理和？应，急，处置支持群测群防】体系建设、科—。普宣教和培训—工作地方各级人民】政府要将地质—灾害防治费》用和群测群防员补】助资金？纳入财政保障—范，围根据本地实—。际增加？安排：用，于地质灾《害防：。治工作的财政投【入同时要严格资金管！理确保地《。质灾害防治资金专款！专，用，各地区要探索制定优！惠政策鼓《励、吸？。引社会资金投入地】质灾害防治工—作   ！  ：。    (二十【四，)积极推进科技创】新国家和《地方相关《科技计划(》基金、专项)等要】。加大对地《。质灾害防治领域科学！研究：和技术创新的—支持力度加强对复】杂山体成《灾机理、灾害风险分！析、灾害监测—与治理？技术、地《震对：地质灾害《影响评价等方—。面的研究《积极采用地理—信息、全球定—。位、卫星通》信、：遥感遥测等先进【技术手段《探索运用物联网【等前沿技术提升地】质灾害？调查评价《、监测预警的精度和！效率鼓励地》质灾害预警和应【急指挥、救》援，。关键技术《装备的研制推—广应用生命探测、】大型：挖掘起重破障、物探！钻探及？大功率水泵等—先进适用装备提高抢！。险救：援和应？急处置能《力加强国际交流与合！作学习借鉴国—外，先，进的地？质灾害防治理论和】技术方法 】   《   ？   (二十五【)深入开展科—普宣传和培训—教育：各地区、《各有：关部门？要广泛开展》地质灾害《识灾防灾、灾情报】告、避险自救等知】识的：宣传：。普及增强全社会预防！地质：灾害：的意识和自我保【护能：力地质？灾害易发区要—定，期组织机关》干，部、：基层组织负责人和】骨干群众参加地【质灾：害防治知识培训加】强，对中小学学生地质灾！害防治知识的教【育和技能演练;【市、县、乡级—政府负责人要—。全面：。掌握本地《区，地质灾？害情况？切实增强灾害—防治及？抢险救援指》挥能：力 【    八》、，加强组织领导和协】调，。 — ，       【(二十六)切—。实加强组《织领导地方各级人民！政府要把地》质灾害防治》。工作列入重要议【事日：程纳入政府绩效考核！。考核结果作》为领导班子》和领导？干部综合考核评价的！。重，要内容？要，。加强：对地质灾《害，防治工作的领—导地方政府主要负责！人，对，本，地区地质灾害防治工！。作负总责建立完善逐！。级负责制确》保防治责任和措施层！。层落到实处地质灾害！易发区要把地质【。灾害防治作为市、】县、乡级政》府分：管领导及主管—部门负责《人任职等《谈话的重《要内容督促检查【防，灾，责任：落实情况对在地质】灾害防范和处置中玩！忽职守致使工作【不到位造《成，重大人员伤》亡，和财产损失的要依法！依规严肃追究行政】。领导和相《关责任？人的责任 ！       【  ：。。(二十七)加强沟通！协调各有关部—门要各？。负其：。责、密切《配合加强与》人民解放军、武【警部队的沟》通联络和信息共享共！同做好地质灾—害防：治工：作国土资源部门要加！强对地质灾害防治工！作的组织协调和指】。。导，监督;发展》改革、教《育、工业《和信息化、民政、】住房城乡建设、交通！运输、铁道、水利、！。卫生、安《全监：管、电？力监管、旅游等部门！要按：照职责分《工做好相《关领域地质灾害【防治工作的》组织实施 】 ：      —  (二十八)构】建全社？会共同参与的地质灾！害防治工《作格局广泛发动社会！各，方面：力量积极参与—地质灾害防治工【作紧紧依靠》人民解？。放军、武警部—队，、民兵预备役、公】安消防队《伍等抢险救》援骨：干力量切《。实发挥？。。工会、？共青团？、妇联等人民—团体在动员群众【、宣：传教育等方面的【作用鼓励公》民、法？人，和其他社会组—织共同关《心，、支持地质灾害防】治事业对在地—。质灾害防《治工作中成绩显【著的单位和个—人各级？人民政？府要给予表扬奖励】   】  ：国务：。院 》     二○一！一年：六月十？三日 ？ ，