？ 国务院关》于，加快：推，进全国一体化—在，线政：务服务平台》建设的指导意见 】  】。  ： 各省、自治区【、直辖市人》民政府国务院各【部委、各直属机构 ！ ，   — ， 党的十《八大以来各》地区各部门认真贯】。。彻党中央、》国务院决《策，部署围？绕转变政府职—能、深化简》政放权、创新监【管方式、优化—政务服务深入推进“！互，。联网+政《务服务”加快建设地！方，和部门政务服务平台！一些：地，方和部门依托—平，。台创新政务服务模式！“只进一扇》门”、“最多跑一】次”、“《不见面？审批：”等改革措施—。不断涌现政》务服务平《台已成为提升政务】服务水平的重要【支，撑对：深化“放管》服”：改革、优化营商环境！、便利企业和群众办！事创业发挥了重要】作用：。但同时？政务服？务平台建设》管理分散、》办事：系统繁杂、事项标准！不一、数据共享不畅！、业务协同不—足等问题较为普遍】政务服？务整体效能不强办】事难、办事慢—、办事繁的问题还不！。。同程度存在》需要进一步强—化顶层设计、强化整！体联动、《强化规范管理加快】建设全国一体—化，在线政务服》务平：台为深？入推进？“放管服”改—革全面提升政—务服务规范化、【便利：化，水平更好为企业和】群众提供全流程一】体化在线服务推动政！府治理现代》化，现就：加快推进全国一体化！。在线：政务服务平台建【设提出？以下意见 【。     一、！。总，体，要求 》    —  ：。   (《一)指导《思想 《 ：     全【面贯彻？党，的十九大和十九届二！中、三？中全会？精神以习近平新时代！中国特色社》会，。主义思想为指导【。统筹推进“》五位一体”总体布】局和协？调推进“四个全【面”战略布局坚持】以，人，民为：中心的？发展思想《牢固树？立新：发，展理念充《分，发，。挥，市场在？资源配置《中的决定《性作：用更好？发挥政府作用推动“！放管服”改革向【纵，深发展深入推进“互！联网+政《务服务”《加快：建设全国一体化在线！政务服务平台整合】资源优？。化流程强化协—同着力解决企—业和：群众关心的》热，点难：点问：题推：动政务服务从政府】供给导？向向群众需求导向转！变从“线下跑”向“！网上办”、“分【头办”向“协同办】”，转变全面推进“一】网通办”为》优化营商环境、便利！企业和群众办—事、：激发市场活》力和社？会创造力《、建设？。人民满意的服务【型政：府提供有力支撑【   】 ，     》(二)工《作原则 ！。    坚持全国】统筹加强《顶层设计做好政策】衔接注重《统分结合完善统筹协！调，工作：机制：强化标？。准规范推进服务事项！、办事流程、数据】交换等？方，面标：准化建设充》分利用各地区各【部门已建政务服务平！台，。整合各类政》务服务？资，源协同共建整体联动！不断提升建》设集约化《。、管理规《范化、服《务便利化水平 【    】 坚持协同》。共享坚持政务—服务上网是原则、不！上网是例外联网【。。是原则、孤网是例外！推动线上线》。下深度？融合充分发挥国家政！务服务平《台的公？共入：口、公？共，通道、公共》支撑：作用以数《据共享为核心—不断：提升跨地区、跨部】门、跨层级》业务协同能》力推动？面向市场主体和群众！的政务服务事项公开！、政务服务》。数据开放共享深【入推进“网络通”】、“数据通”—、“：业务通”《   】  坚持优化—流，程坚持问题》导向和需求》导向梳理企业—和群众办事的“难点！”、“堵点”—。、，“痛点？”聚焦需要反复【跑、窗口排》队长：的，事项和“进多站、跑！多网”等问题充分运！用，互联：网，和信：息，化，发展成？果优化？政，。务服务流《程创新服务》方式：强化全国一》体化：在，线政务服务平台功能！不断提升《用户体验推动—政务服务更加便利高！。效切实提升企业【和群众获得感、【满意度 —    — 坚持试点先行选】择有基？础，、有条件的》部分省？(自治区、直—辖市)和《国，务院部门先行试点】推动在全国一—体化在？。线，政务服务平台—建设管理、》服务模式、流程【优，化等方？面积极探索、—不断创新《以，试点示范破解难题】、总结做法分—。步推进、逐》步完善为加》快建设全国一体化】在线政务《服务平台、推动实现！政务服务“一网通】办”积累《经验 》   》  坚持安全—可控：全面落实总体国【家安：全观树立网络安全】底线思维健全管【理制度？。落实主？体责任？强化网络安全规划】、安全建设、安全监！测，和安全态势感知【分析健全安全通【。报，机制加强综合防范积！极运用？安，全可：靠技术产品》。推动安全与应—用，协调发展筑牢平台建！设和网络安全防线】确保政务网络和数】据信息安全 ！ ，         ！(三：)工作目标 】   》  加快建》设全国一《体化在线政务服务】平台推进各》地区：各部门政务服—务平：台规范化《、标准化、集约【化建设和《互联互通形成全国】政，务服务“《一张网”政务服务】流，程不断？优化全过程留痕、】全流程监管政务服务！。数据资？源有：效，汇，。。聚、充分共享大数】据服务能力显著增强！政务服务线》。上，线下融合《互通跨地区、—跨，部门、跨层》级协：同办：理全：城通办、就》近能办、异地—可办服务效能大【幅提升全面实现全国！“一网通办”为【持续推进“放管【服”改革、推—动政府治理现代化】提供强有力支撑 ！ 《。    20—18年底前》国家政？。务，服务平台《主体：功能建设《基本：完成通过试点示【范实现部《分省(自《治区、直辖市—)和国务院部—门政务服《务平台与国》。家，。政务服务平台对接制！定国家政务》服务平台政务服务】事，项编：码、统？一身：份认证、《统一电子印》章、统？一电子证照》等，标，准规范？各省(自治区、直辖！市)和国务院有关部！门按照全《国一体化在线政务】服务平台《要求对本地》区本部门政务—服务：平台进行优化完善】。为全面构《。建，全，国一：体化在？线，政务服务平台—奠定基础 【     20！19年底前》国家政务《服务平台上线运【行各省(《。自治区、直辖—市)和国务院有关】。部门政务服务平【。台与国家政务服【务平台对接全—国一体？。化在线政务服务【平台标准规范体【系、安全保障体系和！运营管理体系基【本建立国务院—部门垂直业》务办理系《统为地方政务—服务需求提供数【据共享服务的水平】显著提升全国—一，体，化，在，线，政，务服务平台框架初步！形成 《 ，     【2020《年，底前国家政务服务平！台功能进一步强【化各省(自治区【、直辖市)和—国务院部门》政务服务平》台与国家政务服【务平台？应接尽接、政务服】务事项应上尽上【全，国一体？化在线政务》服务平？台标准规《。范，体系、安全》保障体系和运营管理！体系不断完善国【务院部门数据实现共！享满足地方普遍【性政务需求“一网通！办”能力显》著增强全国一—体化在线政务服务平！台基本建成》    ！ 2022年底【前，以，国家政？务服：务平台为总枢—。。纽的全国一体化在】线政务服务平台更】加完善全国范围内】政，务服务事项基本做到！标准统一、》整体联动、业务协】同除法律《。法规另有规定或【涉及国家秘》密等外政务服务事】项全部纳入平台【办理全面实现“一网！通办：” —     二、总】体架构和任务要【求 ： ：     全】国，。一体化在线》政务服务平台由国家！政务服务平台、国】务院有关部》门政务服务平—台(业务办》理系统)和各地【区，政务服务平台组成国！家政务？服务平台《是，全国：一体化在线政—务服务平台的总【枢纽各地区和国务】院有关？部门政务服务平台是！全国一体《化在线政务》服务平台的具体办】事服务平《台 【 ，       (】一)国家政务服务】平台 》  《   国《家政务服《务平台建设统一【政务：服务门户、统—一政务服务事项管】理、统？一，。。身，份认证、统一电子】印章：、统一电子证—照等公共支撑—系统建设《电子监？察、服务评估、【。咨询投诉、用户体验！。监测等应用系统建立！政务服务平台建设】管理：的标准？规范体系、安—全，保，障体：系和运营管理体【系为各地区和—国务院有关部门【。政务服？务平台提供公共【入口、公共》通道和公共》支撑： 《  ？   ？国家政务服务—平台作为全国一体】化在线？政务服务平台的【总枢纽联通》各省(？自治：区、直辖市)和【国务：院有关部门政务服】务，平台实现政务服务】数据汇聚共》享和业？务协同支撑》各地区各部》门政务服务》平台为企业和群众】。提供高效、便—捷，的政务服务 】 ？   ？ 国家？政务服务平台以中】国政府网为总门户】具有独立的服务界】。面和访问入口两者用！。户访问？互通对外提供—一体化服务 — 《 ，     》   (《二)国务院有关【部门政？务服务平台(业务办！理系统？。)和各地区政务服】务平台 》     国！务院有关《。部，门政务服务平台统筹！。整合本？部门业务《办理系统依托国【家，政务服务平台的公】共支撑系《统统筹利用政务服务！资源办理《本部门政务服务【业务通过《国家政？务服务平台与—各地：区和国务院有关【部门政务服务平台】互联：互通、数据共享、】业务协同依托国家政！务服务平《。。台，办理跨地区、跨【部门、跨层级的【政务服务业务全【国投资项目在线审】批监管平《台、公共资源交易】平台、相《关信用信《息系统等专项领域】国家重点信息系【统，要与国家政务服务平！台做好对接 【     】各地区政务服务平台！按照省级《统筹原则建》设通过整合本—地区各类办》。。事服务平台建成本】地区各级互》联、协同联动—的政务服务平台【。办理本地区政务【服务业务实现—网上政务服》。务省、市、县、【乡镇(街道)、村(！社区)全覆盖各省(！自，治区、直辖市—)政务服务平台与国！家政务服《务平台互联互通依托！国家政务服务平台办！。理跨地区、跨部门、！跨层：级的政务服务—业务 —    》 各级？政府要依托全国一体！化在线政务服务平台！整合各？类网上政《务服务？系统向企业和群【众提供统《一便捷的服务国务院！有，关部门和各省(自】治区：。。、直辖市《)，政务服务平台按【照全国一体化在线】政务服务平台统一】标准规范及相关要求！全，面对接国家政务服务！平台其政务服—务，门户与国家政务服务！。平台的政务服—务门户形式统—一规范、《。内容深度融合实【现事：项集中发布、服务集！。中提供鼓《。励各地区各部门依】托全国？一，体化在线政务—服务平台开展个性化！、有特色《。。的服务创新 】     【三、推？进政务服务一体化推！动实现政务》服务事项全国标准统！一、：全流程网《上办理 】      —   (《一)规？范政务？服务事项 【 ？   ？ 政务服务事项【包，。括行政权力事项和】公共服？务事项编制》全国：标准统一的行政权力！事项目录清》单按照统《一规划？、试点？先行、突出重—点，。、逐步完善的实【施路径以依申请办】理的行政权》力事项？为重：点推动实现同一【事项名称、编—码，、依据、《类型等基本要素在】国家、？省、市、《县四：级统一全面梳—。理教育、医疗—。。、住房、社保、民】政、扶贫、公共法律！服务等与群众日【常生产？生，活密切相关的—公共服？务事项编《制公共？服务事？项，清单及办事指—南逐步推进公共服】务事项规范化完【善政务服务事—项受理条件、—申请材料、中—介服务、办》理流程等信息要【素实现办《。事要件和办事—指，。南标准化、》规范化建设国家政务！。。服务平台事项库与各！地区和？国务院有关》部门政务服务事【项库：联通：推动实现一库汇聚】、，应上：尽上建？立全国联动的政【务服务事项动态管理！。机制逐步实现各【区域、？各层：。级、各渠道发布【的政务服务事项数据！同源、同步》更新推动实现同【一事项无差别—。受理、办理》流程和评价标准统】一 —         ！(，二)优化政务服务】流程 【     按照“】一，网通办”要》求进：一步优化《。政务服务流程依托】国家政？务服务平《台身份认证》、电子印章、电子】证照等基础》支撑推动《证照：、办事材料、数【据资源共享互认压】缩办理？环节、？精简：办事材料、缩短办】。理时限实现更多【政务服务事项的申请！、受理、审》查、决？定、证？照制：作、决定公开、收费！、咨询等环节全流】程在线办理》整合：优化企业开办、【投资项？目审批、《工程建设项》目审批、不》动产登？记等涉及多个部门】、地区？的事项？办理流程《逐步做到一张—清单告？知、一张《表单申报、一个【标准：受理：、一个平台流转积】极推进多证合一【。、多：图联审、多规—合一、告知承诺、容！缺受理、联审联办通！过流程优化、系【。统整：。合、数据共享、业】务，协同实现审批更【简、监管更强、服】务更优更《多政务服务事项实】现“：一，窗，受理、一次办成”为！推动尽快实现—企业：开办时间《再减一半、》。项目审批时间再砍】一半、凡《是没有？法律法规《依据的证明》一律取消等改革【。目，标提供有《力支：撑  】  ：     (—三)融合线上线【下服务？  【   依托》全国一？体化在？线政务服务平台推进！线，上线下深度》融合推动政》务服：务整体联《动，、全流程在》线，做到：线，上线下一套》服务标准、》一个办理平台推【动政务服务事—。项清单、办》事指南？、办理状态等—相关信息在政—务服：务平台、移动终端】、实体大厅、政府网！站和第？三方互联网入—口等服务渠道—同源发布推动—政务服务平台—和便民？服务站点向乡镇【(，街，道)、村(社区)延！伸，归集、关联与—企业和群众相关的】电子证？照、申请材料、事】项，办理等政务服务信息！并形成相《应目：录清单持续提高办事！材料线上线下共享】复用：水平 — ：     》   (四)推广移！动政务服务 —   【  以？公安、人力资源社会！保障、教育、—。。卫，生，健康、民政、住房】城乡建设等领—域为重点积极推进】覆盖范围《广，、应用？频，。率高的政务》服务事项《。向移动端延伸推动】实现更多政务服【务事项“掌上—办”：、“指尖办”—加，。快建设国家政务服务！平，。台移动端接入各省(！自治区？。、直辖市)和国【务院有关部门移【动端服务资源提供分！级运营、协同联【动的：全国：一，体化在线政务—服务平台移动—端，。服务制定全》国，。。一体化在线》政务服务平台移【动端：建，设指引明确功能定】位、设计展》。现、应用接入、安全！防，护，、运：营保障等内》容和要求指导各地区！。。和，国务院有关部门集约！建设：、规范管理加强【对各级政务服—务平台移《动端的？日常监？管强化注册认证【、安全？检测：、安全加《固、：应用下载和使—用推广等规范—管理充分发挥“【两微一端《”，。等政务？新媒体优《势同时积极利用【第三方平台不断拓】展政务服《务渠道提升》政务服务便利化【水平 【     四、推】进公共支撑一—体化促进政务服务跨！地区、跨部门—、跨：层级数据共》享和业务协同—    ！ ，  ：  (一《)统一网《络支撑 》 ：  ？   各级》政务服务平台原【则上统一依》。托国家电子政务【外网构？建通过部《署在互联《网上的政务服务门】户提供服《务拓展国家电子政务！外网覆盖范围加【强网络安全》保障满？。足业务量大、实【时性：高的政务服务应用】需求推动各地区【和国务院《有关部门非涉密【业务专网与电子政】务外网对接整—。合   ！      —(二)统一身—份认证 》 《。    国家政【务服务平《台，。基于：。自然人身份信息、法！人单位信《息等国家认证资源建！设全国统《一身份？认，证，系统：积极：稳妥与第三方机构】。开展网上认证—。合作为各《地区：和国务院有》关部门政务服务平】台及移动端提供【统一身份认证—服务各地区和—国，务院有关《部，门，统一利用国家政【务服务平台认证能力！按照标准建设完善可！信凭证和单点登录】系统解决企业和【群众办事《在不同地区》和部门平《台，。重复注册验证等问】题实现“一次认【证、全网通办”各地！区各部？。门已建身份》认证系统按照相【关规范？对接国家政务服【。务平台统一身—份认证系统 ！    》。     (三【)，统一电子印章— ？  《   制定》政务服务领域电子印！章管理办《法规范？电子印章全流程管】理明确加盖电—子印章的《电，子材：料合法有效》应用基于商用密码】的数：字签名等技》术依托国《。家政务服务》平台建设权》威、规范、可—信的国家统》一电子印章系统【各，地区和国务院有关部！门使用国家统一【电子印章制章—。系统制发电》子印章未建立电【子印章？用章系统的按照国家！。电子印章技》术规范建立已建电】子印：。章用章系统》。的按照？相关规？。范对接 —   》   ？   (《四)统一电子证【照   ！  依托国家政务】。服务平台《电子证照共》享服务系《统实：现电子证照》。跨地区、跨部—门共：享各地区和》国，务院有关部门按【照国：家电子？证照业务技术规范制！。作和：管理：。。。电子证照上》报电子证照目录数据！电子证照采用标准版！式文：档，格式通过电》子印章用章系统加】盖，电子印章或加签【数字签名实》现全国互信互认切实！解决企业和群众【办事：提交材料、》证明：多等问题 】    》     (五【)统一数据共享 ！    【 国家政务》服务平台充分利【用国家人口、法人、！信用、地理信息等基！础资源库对接—国，务院部门垂直业【务办理系统满足【政务服务《数，据，共享需求发挥国【家数据共享交换平】台作为国家政务服】务平台基《础设施和数》据交换通道》的作：用，。对于：各省(自治》区、直辖市》。)，和国务院有关部门提！。出的政务服务数据】共享需求由国—家政：务服务平台统—一受理和提》。供服务？并通过国《家数据共享交换【平台交换数据进一步！。加强政务信》息系统整合共享简化！共享数据申请使用】流，程满足各地区—和国务院有》关部门？政务：服务数据需求落实数！据提供？。方责任国务院—有关部？门按照？“谁主管谁》提供谁负责”的原则！保障数据《。供，给提高数据质量除特！殊情况外国务院【部门政务信息—。系统不按要求与一体！。化平：台共享数据》的中央财政不—予经费保障强—化数据使用》方责任？加强共享数据使【用全过程管理—确保数据安》全整合市场监—管，相，。关数据资源推动事】。中事后监管信—息与政务服务深度融！。合、“一网通—享”建设国家政务】服务平台数据资源中！心汇聚各地区和国务！院有关？部门政务服务数据积！极，运用大数据、人工】智能等？新技术开展》全国政务服务态势分！析为：提升政务服务质量提！供大数据支撑 ！     五】。、推进？。综合保障一体化【确保平台运行—安全平稳《规范  ！  ：。     (一【)健全标准规—范 ？    【 按照“《急，用，先行、？分类推进成熟一批】、发布一批”—的原则抓《紧，。制定并？不，断完善全国一—体化在线政》务服务平台总—。体，框架、数据、应【用、：运营、安全、管【理等：标准规？范指导各地区和国务！院有关部门》。政务服务平台规范】建设：推进政务服务—事项、数据、—流程等标准》化实现政务服务平台！标，准统一、互联互【通、数据共享—、业务？协同加强《政，务服务平《台标准规范宣—传培训、《应用推？广和贯彻实》施总结推广平台【。建设经验做法和应用！案例定期对标准规】范，进，行应用评估和修【订完善以标准化促进！。平台建？设一体化、》政务服务规范化 ！。 《    《    (二—)，加强安全《保障 》     强化！各级政务服务平【台安全保障》系，统的：风险防控《能力构建全方位、多！层，次、：一致性的防护体系】切实保障全国一【。体化在线政务服【务平台平《稳高效安全运行【落实中华人》民共和国网络安全法！和信息安全》等，级保护制度等—信，息网络安全相关法】律法规和政策性【文件加强《国家关键基础—设施安全防》护明确各级政务【服务平台网》络安全管理机构落】实安全管理主体责任！建立健全安》全管理？和，保密审查制度加强】安全规？划、安全建设、【安，全测评、容灾备份】等保障强化日常【监管加？强安：全态势感知分析准确！把握安全风》。险趋势？定期：开展风险评估和【压力测试《及时：通报、整改问题化解！安全风险加》。强政务大数据安全管！理制定平台数据安】全管理办《。法加强对涉及国家利！益，、公共安全》、商业秘密、个【人隐私等重要—信息的？保护：和管理？应用符？合国家要《求的密码技术产品加！强身份认证和数据】。。保护优？先，采用安全可靠软硬】件产品、系统和服】务以应用《促进：技术创？新带动产业发—展，确保安？全可控加强网络【安全保？障队伍？建设建立多部门协调！联动工作《机制制定《完善应急《预案强？化日常预《防、：监测、预警和应急】。处置能？力   ！      (【三)完善运营管理】 —  ：  按照统一运【营管理要求各级政】务服：务平台分别建立运营！管理系统《形成：分级管理、》责任明？确、：。保障有？力，的全国一体化在【线政：。务，服务平台运营管理体！系加强？。国家政？务服务平台运营管】理力量建立健全相关！。规章制度优化—运营工？作流程提升国家政】务，服务平？台作为总枢纽的【服务支撑能力各地】。区和国务院》有关部门要》整，合运营资源加强平台！运营：管，理队伍建设统一负】责政务服务平台和实！。体大厅？。运行：管理的？组织协调、督促检查！、评：估考核等工》作推进“一》。套制：。度管理？、一支队伍保障”】创新平？台运营？服务模式充分发挥】社会机构运营优势】建立健全运营—服务社会化》机制形成配》。备合：理、稳定可持—续的运？。营服务力量 【   —     》 (四？)强化咨询投诉【。 ， 《     按照“统！一规划、分级建设、！分级办理”原则形】成上下覆盖、—部门联动、标准【统一的政务服务【。咨询：投诉体系畅通—网上：咨询投诉渠》道及时回应和推动】解决政务服务—中的热点难点问【题国：家政务服务平台咨】询，投诉系统《提供在线《受理、？转办、？督办、反馈等全流程！咨，询投诉服《务与各地区和国务】院有：关，部门协同处理—通过受理咨询投诉不！断完：善平：台，功能、提升平台服】务水平各地区和国务！院有关部门建设完】善政务？服务平台专》业，。咨询投诉系统与各类！政务热线《做好：对接对事《项上线、政务办件、！。证照共享《、结果？送达等事项服务开展！全程监督《、评价、投诉并【及，时反馈？实现群众诉》求件件有落实、事】事，有回应国家政务服务！平台咨询投诉系统】做好与中《国政府网咨询投【诉功能的《衔接 》  《  ：    《。 (五？)加强评估评价 ！    【 依托国家政务服务！平台网上评估系统建！立政务？。服务评？估指标体系》加强对各地区和国】。务院有关部》门，政务服？务平台的《在线评估同时将各级！政，务服：务平：。台网络安全工作情况！纳入评估指标—。体系督促做好网络】安全防护工作建立】完善各级《。政务服？务平台网上评—估评价？系统实时监测事项、！。。办件、业务、用户等！信息数据接受—申请办事《的企业和群众—。对政务服《务事项？办，。理情况的评价实现评！估评价数据可视化展！。示与多维《度对比分析以—。评估评？价强化常态》化监督？实现：。全流程？。动态精准监督促【进各地区和国务院】有关部门政务服务水！。平不断提《升 ：   【  六、组织—实施：    ！。    《 (：一)加强组织—领导  ！  ：。 国务院办公厅【牵头成立全国一体】化在线政务服务平台！建设和管理协调工作！小组负责全国—一，体化在线政务服【务平台顶《层设计、规划建【设、组织推进、统筹！协调和监督指导等工！。。作各地区和国务【。院有关部门要建【立健全推进本地区】本部门政务服务平台！建设和管理协—调机制负责统筹【。。建，设和完善《本地区？本部门政务服务【平台同时做好对接国！。家政务服务平台等工！作要充分《发挥各省《(自治区《、直：辖市：)政府和《国，务院有？关，。部门办公厅的优【势，统筹协调各》方面力量抓好—各项：工作任务落实 【  —  ： ，。    (二)【强化分工《协作 —  ？   国务》。院办公厅负责—牵头推进国家政【务服务平台》建设会同各地—区和国务院有关部门！推，动建设全国一—体化在线《政务服？务平台标准》规范体系、》安全保障体系和运】营管理体系全国【一体：化在线政务服务平】台建设？和管理工作要—与转变政府职能、】深化“放管服”改革！紧密结合各》地区和国《务院有？关部门分级负责本】地区本部门政—务服务平台建设【、安全保障》和运营管理做好与】。国，。家政务服务平台【对，接国务院有关—部门：依托全国一体化【在线政？务服务平台对属于】本部门职责》范，围内的政务》服务业务由》该，部门：负责办理跨部门【的政：务服务业务由牵【头部门负《责相关部门积极配】合，、协同办《理国务院办公厅【负责总体协调政【务服务平《。台建设和运》行所需？经费纳入各地区各】部门财政预算做好经！费统筹管理使用通】过政府购《买服务？鼓励社会力量—参与：政务服？务平台建设 【 ？ ，    《    《(三)完善》法规制度 》 ，    【 抓紧？。制修订？。全，国一体？化在线政务服务平台！。建设运营急需的电子！印章、电子证照、电！子档案等方面的【法规：、规章同步推进现有！法规、规章和规【范性文件立改—废释工作加快完【善配套政《策制定政《务服务平台建设运营！、数据共享、—事项管理、业—务，协同、网络安全保】障等方面管理制度】为平台建设管理提供！法规制度支撑 ！      】   (四》)加强培训交流 ！ 《    建》立常态化培训机制围！绕业务应用、—技术体系、运营管理！。。、安：全保：障、标准规范等【定期组织开》展培训加强专业人才！队伍建？设建立？日常沟通交流机【制以简报、》。培训、研讨等多【种形式开展交—流总结成熟》经验加强推广应【。。用加强对各地—区和国务《院，有，关，部门政务服》务，平，台建设管理》经验的？。宣传推广针》对全国？一体化在线政务【服务平台建设—。管理中的重点难【点问题开展》专项试点、》区域：试点总结成熟—经验做？好试点成果转化【推广：  【 ，  ：    (五)加】强督：查考：。核 ： ？   《  建？立，全国一体化在线政】务服务平台建设管】理督查考核机制明确！督查考核范围—。、周期和内容—实现督查考核工作制！度化、规范》化、标？准化、常态化各地】区和国务《院有关部门要把政】务服务平《台建设管理纳入【工作绩效考核范围列！入重点督查事项围绕！全国：一体化在线政务【服务平台《建设：管理等组织开展【第三方评估充分发】挥督查？考核的导向作用形成！推进：工作：的良性机制 】 ：   ？  各地区各部门】要，把加快全国一体化】在线政务《服务平台《建，设作为深化“放管】服”改革、推—进政府治理现代化】的，。重要举？措，制定具体实施方案明！确时间表、路线图加！大政策支持力度【强化工作《责任确保《各项任务《措施落？。。实到位有关实—。施，方案和工《。作进展要《及时报送国务院办公！厅 《     附】件全国一体化在【线政务服务平台【建设：组织推进和》任务分工方案 【 》   ？ 国务院 ！     2—。018？年7月2《5日 》 ？    附件 】  》   全国一体化】在线政务《服，务平台建设 】     【组织推？进和任务分工方案 ！ ：     为】做好全国《一体化在线政务【服务平？台建设组织实施工作！制，定本方案《 —   ？ 一、？工作目？标 —     通过建】立强有力《的工：作，。推进和协调》机制精心组织周密】安排：上下协同集中攻【关加快建设》。全国一体化在线【政务：服务平台形成全国】政，务服务“一张网”确！保到2018年【底前国家政务—。服务平？台主体功能建设基】。本完成通过试点【示范：实现部分省(自治】。区、直辖市)和国务！院部门政务》服务平台与国—家政务服务平—。台对：。接，;到2019年【底前国家《政务：。服务平台上线运【行全：国一体化在》线政务服务平—台框架初《步形：成;到2《020年底前各省(！。。自治区、直辖市)和！国务院部《门政务服务平台与国！家政务服务平台【应接：尽接、政务服务事项！应上尽上国务院部】门数据实现共享满】足地方普遍性政【务需求全国一体化在！线政务？。服务平台基》本建成？;到2022—年，底前全国范》围内政务服务事【项基本做到标准【统，一，、整体联动、业【务协同除法律法【规另有规定或涉【及国家秘密等外政】务服务事项全部纳】入平台办理全面实】现，“一网通办》” 《     【二、组织推进 】     紧！密结合深入推进“】放管服”改》革，各项要求统筹规【划、：。。标准先？行试点带动、迭代】创新统分结合、【上下：联动以国家政—务服务平台建设【为重点充分利用【各，。地区和？国务院有关部—门已建政务服—务平：台整合各类政务服务！资源推进数据共享】和，流程优化再造坚【持，安全与应用同步规划！、同步？建，设、同步运行—扎实做？好平：台，建设组织《。实施工作确保—如期完成各项任务】 《   《  ：    (一)【成立平台建设—和管理协调工作【小组国？。务院办公《厅，。牵，头成立全国一体【化，在，线政务服务平台建】设，和管理协调》。。工作小？组负责全《国一体化在》线政务？服务平台顶层—设计、规划建设、组！织推进、统筹协【调和监督指》导等工作《。平，台建设和管理协【。调工：作小组办公》室设在国务院办公厅！电子政？务办公室承担协调工！作小组日常工—作，组织督促各》地，区和：。国务院有关部门任】务落：实各地区《和国务院《有，关部门要《。建立健全相应的建】设和管理协调机制负！责统筹建设和—完善本地《区本部门政务服务平！台同时做好对接国】家政务服务平台等工！。作 【        (！二)建立协同推【进工作机制》国务院？办公厅与各地区各部！门形：。成紧密协《作机制牵头》推进：国家政务《服务：平台建设会同各地区！和国务院有关部门】推动建设《全国：一，体化在线政》务服务平《台标准规《范体系、安》全保障？体系和运《。。营管：理体系推动跨地区】、跨部门《、跨层级数据共享】和政务服务流—程，不断优化《;牵头对全国一体】化在线政务服务平】台，建设和管理工作【进行督查评估—全国一体化在线政务！。服务平台建》设和：管理工作要与转变政！府职能、深化“放】管服”改革紧密结合！各地区和国务院有关！部门分级负责本地】区本部门政务服务平！。台，建设：、安全保障和运【营管理？做好与国家》政务服务平台—对接： —   ？    《 (三？)加强日常运—营管理按《照统一运营》管理要求建立—形成分级管理、责任！。。明确、？保，障有力的全国—一体化在线政—务服务平台》运营：管理体系《国务院办公厅要加】强，对全国一体》化在线政《务服务平《台，运，营管理？的统筹协调充实【国家：政务服务平》台运营管理力量建】立健全相关规章制】度优化运营工作流】程提：升国家政务服—务平台作为》总枢纽的《服，务支撑能力》各地区和《国，务院有关部门要【整合运？营资源加强平台运】营管理队伍建设统】一负责政务服务平台！和实体大厅》运行管理的组织协】调、督？促检查、评》估考核等工作—推进“一《套制度管理、一支】队伍保障” 【 《    三、—重，点任务分工及进度】安排 ？ ， ：      【  ：。 ，(一：)，。做好试点《推，进工：作 《     【。1.选择部分条【件成熟的《省，(自治区、直—辖市)和国务—院，部门开展与国—家政务服务》平台对？接试点积累经验【逐步推广第一批试点！省份为？上海市、江苏省、浙！江，省、安徽省、山【东省、广东省、重庆！市、四？川省、贵州》省;试点国务院【部门为国《家，发展改？革委、教《育部、？公安部、人力资【源社会保障》部、商务部、市【场监管总《局其他？地方：和国：务，院有关部门根据【本地区本部门政务】。。服务平台建》设成熟程度》分批：接，入201《9年底前完成接【入任务？(国务院《。办公厅牵头各地【区和国？。务院有？关部门负责》2019年底前完】成;试点地区、【部门2018—年底：前完成) 】  ？       (二！)规范政务服务事】项   ！。  2.《编制：全国：标，准统一的行》政权力事项目录【清单以依申请—。办，理的行政权力—事项为重《点推动实现同一事】项名称？、编码、依》据、类型等基本要素！在国家、《。省、市、县四级统一！(国：务院办公厅牵头协调！各有：关方面推进各地【区，和国务院有关部门】分工负？责2020》年底前印发》全国标准《统一的行政权力事项！目录清单20—2，2年底前全国范【围内政务服务—事，项基本做到标准【统一：、整体联《动，、业务协同) ！ ？ ，  ： 3.编制公共服务！事项清单及办—事，。指南全面《。梳理教？育、医疗《、住：房、社保、民政、扶！贫、公共法》律服务等与群众日常！生产生活密切相关】的公共服务事项【。逐步推进《公共服务事项规【。范化：(，各，地区和国《务院有关部》门负责2020【年，底，前完成;试点地区】、部门201—9年底前完成) ！     】。4.推进办事要件和！办事指南标准化、】。规范化在编制行【政权力事项》目录清单和公—共服务？事，项清单基《础，上完善政务》服务事项《受，理，条件、申请材料【、中介？。服务：。、办理流《程等信息要素(各地！区，和国务院有关部门负！责，2020《。年底前完《成;试点地区、部】门2：01：9年底前完成—) 》  ？   5.建设国家！政务服务平》。台事项库与各地区】和国务院有关部门政！务服务事项》库联通推动实现【一库汇聚《、应上尽上建立全】国联动的政务服【。务事项动态》。管理机制《逐步实现各》区域、各《层级、各渠道发布】的政务服务事项【数据同源《、同步更新(国务】院办公厅《牵，头各地区和国务院】有关部门负责20】20年底前实现各】省(：自治区、《直辖：市)和国务》院部门政务服务平】台，与国家政《。。务服：务平台应接》尽接、政务服—务事项应《。上尽上;试点—地区、？部门2018年底前！。完成与？国家政务服务平台事！项库对接)》 《     —    (三)优】化政务服《务流程？ 《 ：    6.—依托国家政务服务平！台身份认证、电【子印章、电子证【照，等基础支撑推动证照！、办事材料、—。数据资源《共享互认(各地区】。和国务院有》关部门负责》2020年》底前完成) ！ ，     7.整合！优化涉及跨地区【、跨部？门、跨层级的事【项办理流程实现【一张清单告》知、一张《。表单申报、》一个标准受理、一个！平台流？转(各地区和国【务院有关部门负责】2020《。年底前完《成) 【  ：   ？ ，   (《四)融合线上线下】服务 》   》  8.《推动政务服务—事项清单、办事指南！、，。办理状态等相关【信息在？政务服务平台、移动！终端、实《体大厅、《政府网站和第三方互！联网入口等服—。务渠道同源发布【(各地区《和，国务院有《关部门负责2—02：0年：底前完成;》试点地区、部门2】0，。19年底前完成【) 》     9.】依托全？国一：体化在线政务服务】平台推进线上线【下，深度：融合逐步实现线【上线：下，一套服务标》准、一？。个办理平台推动政】务服务平台》和便民？服务站？点向乡镇《(街道)《、村(社《区)延伸《(各地区和国务院有！关部门负责202】2，年底前完成;—试点地区、部门【2020年底—前完成？)   ！     》 (五)《推广移动政务服务 ！ ？   《  10.以公安】。、人力资源社会【保障、教育》、卫生健康、民【政、住房城乡建设】等领域为《重点：积极推进《覆盖：范围广、应》。用频率高的政—务服务？事项向移动端—延伸：推动实现更》多政务服务事项【“掌上办”》、“指？尖，办”(各地区和国】务院有关部》。门负：责2020年底前完！成) 《     1！1.加快建设国家】政务服务平台移【动端接入各省—(自治区、直—。辖市)和国》务院有关部门移动端！服务资源提》供分级运营、—协同联动的全国【一体化在线政务【服务平台移动—端服务(国务院办公！厅，牵头各地区》和国务院有》关部门负责》2019年》底，前完：成) —     1【2.制定全国一体化！在线政务服务—平台移？动端建设指引明确功！能定位？、设计展现、应用接！入、安全《防护、运营保—障等内？容和要求指导各【地区和？国务院有关》部门集约《建设、规范管—理(国务院》办公厅牵头201】。。9年底前《完，成) 》      】。   (六)统一】网络支撑《    ！ 13？.各级政务服务平台！原则上统一》依托国家电子—政务外网构建通过】部署：在互：。联网上的政务服务】门户提供服务(各地！区和国？务，院有：关部门负责2019！。年底前完成) ！ ？    14.拓展！国家电？子政务？外网覆盖范围推【动各地区和国务院】有关部门非涉密业务！专网与电子政—务外网对接》整，合(国务院办公【厅、国家发》展改：。革委牵头各地—区和国务院》有关部门《负责20《20年底前》完成) 》 ，    —     (七)统！一，身份认？证 《     1】5.国家政》务服务平台》基于自然人身份信】息、法人单位信【息等国家《。认证资源建》设全国统《一，身份认证系》。统(：国务院办公》厅、公安部、市场监！管总局等部门负责】2，019年底前—完成) 《   【  16.各地区】和国务院有关部【门统一？利用国家政务服【务平台认证能—力按照标准建设【完善可？信凭证和单》点登录系统解决企】业和群众办事在【。不，。同地区？。和部门？平，台重复注册验—证等问？题实现？“一次认证》、全网通办”—各地区各部门—已建身份认》证系统按照相关规范！对接国？家政：。务服务平台》统一身？份认证系统》(各：地区和国务院—有关部门负》责2020年—。底前：完成;试点地区【、部：门2019年底前完！。成) 《    【     (八【。)统一？。电子印章 ！     》17.应用基—于商用密码的数【字签名等《技术借？。鉴二：代身：份，证等制发和管理经】验依托国家政务服】务平：台建设权威》、规范？。、可信的国》家，统一电子印章系【统(国务院》办公厅负《责2019年—底前完成) ！ ，   ？  18《.制定？政务服？。务领域电子印章管】理办法规范电子印】章全流程《管理(国务院—办公厅？、公安？部牵头20》19年底前完成) ！ 》 ，   19.各地区！和国务院有》关部门？使用国家《统一电子印章制章】系统制？发电子印章未建立电！子印章用章系统的按！照国家电《子印章技术规范【建立已建《电子：印章用章系》统的按？照相关规范对接(】各地区和国》务院：有关部门负》责202《0年底前《。完成;试点地区、部！门2019年底【前，完成)？ ？  《 ，      (九】)统：一电子证照 【 ，     20！。.借鉴二代身份证】等制发和管理经验建！。成国：家，政务服务平台电子】证照共？享服务系《统支撑电子证照跨地！区、跨部门》共享(国务》院办公厅牵头—各地：。区和国务院有关【部门负责201【9，。年底前完《成，。)   ！  21.各地区】和，。国务院有关》部门按照国家电子证！照业务技术规范【。制，作和管理电子证照通！过电子？印章：用章系统加》盖电子印章》或加签数字签名实】现全国互信》互认(各地区和国务！院有关？部门负责20—。20年底前》。完，成;试点地区—、部门201—。9年底？前完成)《 ， ，    【     (—十)统一数据共【享   ！  22.国家人口！、，法人、信用、地理】信息：等基础资源》库和全国投资项目】在线审批监》管平台？、公共资源交易【平台等专项领—域国：家重点？信息系统与国家【政务服务平》台实现对接(国务】院办：公，厅牵头国家发—展改革委、公安部】、，自然资源部》、市场监管总局等】国务院有关部—门按职责分》工负责？2018《年底前完成)— ？     23！。.实：现国务院部门垂【直业务办理》系统依托国》家政务服务平—台向各级政务服【务平台共享数—据(国务院有关【部门负责2020】年底前完成) 【 》 ，   ？24.国家》政务服？务平：台统一？受理各省(自治【区、直辖市》)和国务院有关部】门提出的政务服务数！。据共享需求提供【服务发挥国》家数据共《。享交换平台》作为国？家政务服务平台的】。基础：设，施和数据《交换通道作用满【足全国？一体化在《线政务服务平台数】据，共享需求(国务院办！公，厅、国家发展—改革委牵《头各地区和国务院】有，关部门负责2—020？年底前完成》。)， ， ，     】25.建设国家政】务，。服务：。平台数据资源中心汇！聚，各地区和国》务院：有关部？门政务服务数据开】展全国政务服务【态势分析《提供政？务大数据服务(【国务院办公》厅，牵头各地区和国务院！有关部门《负，责2019年底前】完成)？ ， 《 ，     》   (十一)健全！。标准规范 》 《 ，    26.【制定完善全国一体】化在线政《务服务？平台：总体框架、数—据，、应用、《运营、安全、管理】。等标准？规范加强政务服务平！台标准？规范宣传培》训，、应用推广和—贯彻实？施总结推广平—台建设经验做法和应！用案例(国务院办】公厅：、工业和信息—。化部、国家标准委牵！头201《8年9月底前印发国！家政务服务》。平台统一《政务服务门户、政务！。。服务事项编码、【统，一，身份认证、统一电】。子印章、统一电子证！照、统一《数据共享等第一批工！。程建设标《准规范201—8，年底前印《发国家政《务服务平台安全保】障、运营管理、数】。据分析等第二批工程！建设标准规范—;国家？标准委牵头》会同有关方面—制定全国一体化在】。线政务服务平台建】设管理急《需的基础性国家标】准2：0，1，。9年底前基本建立】全国一体化在线政务！服务平？台，标，准规范体《系)： —   ？  ：。   (十二)加】强安全保障 】。     2】7.建立全》。国，一体化在线政—务服务平台安全保障！协调联动《工作机？制制定完善应急【预案构建《全，方位：。、多层次、一致性的！防护体系(国—。务，院办公厅牵头各【地区和国务院有关】部门负？责2019年底【前，。基本：完成) —  《   28.制定】全国一？体化在？线，政务服务平》台数据安全管理【。。。办法加强对涉及国】家利益、公共安全】。、商业秘《密、：个人隐私等重—要信息的保》护和：管理加强政务大数据！。安全管理(国务院办！公厅、？国家网？。信办：。、公：。安部负责2》019？年底前完成)— 》       【  (十三》)，强，化，咨询投诉 ！     》29.各地区和国】务院有？关部：。门建设完善政务服务！平台专业咨询投【诉系：。统与各？类政务热线》做好对接开展全【程，监督、评价、投诉并！。及，时反馈(各地区【和，国务院有《关部门？。负，责20？19年底前完成【) 《     【30.？建设国？家，政务服务平》台咨：询，投诉系统《与各地区和国—务院有关部门协【同，处理形成上下覆【盖、部门联动—、标准？统一的？政务：。服务咨询投诉体系(！国务院办公厅牵头】各地区和《国务院有关部门负】责2：020年底前完【成) 《  》       (】。十四)加强评—估评价 【     31】.建设国《家政务服务》平台网上评估—系统建立政务服【务评：估指标体系对—各地区？和，国务院有关》部，门政务服《务平：台进行在《线评：估建立完善各级政务！服务平台《。网上评估评价系统】以，。。评，估评价强《化常：态化监督(国—务院办公厅》牵头各地区》和国务院有关部门负！责2019》年底前完成)— ：  》      — (十五)完善【法规：制度 》 ，     32.！。制修订全国一体【化在线政务服务平台！建设运营急需的电子！印章、电《子证照、电子档【案等方面的法规、规！章(司法部会—同国家发展改革【委、公安部》、国家档《案，局等相关部门负责】2，020年《底前完成) 【     】  ：。  (？十，六)加强培训交【。流 ？  》   33.围绕】业务应用、技术体】系、运营管理、安全！保障、标准》规范等定期组织【开展培训加强对各地！区和国？务院有？关，部门政务服务平台】建设管？。理，经验的宣传推广【持续深入开展—全国：。一体化在线政务服】。务平台建设》管理专？项试点、区域试点】。。做好试点成果转化推！广(国务院办公厅牵！。头各地区《和国务院有关部【门负责2019【年底前？完成并持续推—进) 《