。。 国务院【。关于加快推》进全国？一体：化在：线政务服务平—台建设的指》导意见 《 《     各省！、自：治区、直辖市人民政！府国务院各部委、各！。直属机构 》 》  ：  党的十八大【以，来各地区各部—门认真贯彻党—。中央：、国务院决策部【。署围绕？转变政府职能—、深化简政放—权、创新监管方式】、优化政《务服：务深入推进“—互联网+《政务：。服，务”加快建设地【方和部门政务服务平！台一些地方》和部：门，依，托平台创新政务【服务模式“只—进，一扇门”、》。“，。最多跑一次”、“】不见面审批”等改革！措施：不断涌现政务服务】平台已成《为，。提升：政务服务水平—的，重要支撑对深化“放！。管服”改革、优化】营商环境、便—。利企业和群众办【事创业发挥了—重要作用但》同时政务服务平【台建设管理分散、办！事系统？繁杂、事项标准不】一、数？据共：享不畅、业务协同不！足等问题《较为普遍政》务服：务整体效能不—强办事难、办—事慢、办事》繁的问？题还不同《程度存在需》要进一步强化顶层设！计、强化《。整体联动、强化【规范管理加快建设全！国，一体化在线政务服务！平台为深入推进“】。放管服”改革全【面提升政务服—务规：范化：、便利化《水平更好为企业【和群众提供全流程一！体化在线《服务推动政府治理现！代化现？就加：快推进全国一—。体化在线政务—。服务平台建设提出以！下意见 ！    一、—总体要求 【    —。     (—一)指导思》想 》  ？   全面贯—彻党的十九》大和十九届二中【、三中全会精神以】习近平新时》代中国特色》社会主义思想为指导！统筹推进“》五位一体”总体【布局和协调推—进“四个全面—”战略布局坚—持以：。人民为中心》的发展思想牢固【树，立新发展理》念充分发挥市场在资！源配：置中的决定性作用】更好发挥政府作用】推动“放管服”改】。革向纵深发展深入】推进“互联网+政务！服务”加快》建设：全国：。。。一体化在线政—务服务平台整合资源！优化流程强化协【同着：力，解决企业和》群众关心《的热点难点问题【推动：政，务服务？从政府供给导向向群！众需求？导向：转变从“线下跑【”向“网上》办”：、“分头办”向“】协同办”转变全面】。推进“一网》通办”？为优化营《商环境、便利企业】和群众办事、—激发市场活力和【。社会创造力》。、建设人民满意【的服：务型政府提供有【力支撑 》  》。  ：  ：   ？(二)工作》原则 》 ， ：    坚持全国统！筹加强顶层设计【做好政策衔》接注重统分结合完】善统筹协调工—作机制强化》标准：规范推进服务事项、！办事流程、数据交换！等方面标《准，。化建设充《分利：用各地区《各部门已建政务服务！平台整合各》类政务服《务资源协同》共建整体联动不断】提升建设集约化【、管理规范》化、服务便利化水】平 》   《  坚持协同共【享，坚持政务《服务上？网是原则、不上网是！例外：联网是？原则、孤网是例外推！动线上？线下深度《融合充分发挥国【家政：务服务平台的公共】。入口、公共》通道、？。公共支撑作用以【数据共享为核心不】断提升跨地区—、跨部门、》跨，层级业务协同能【力推动面向市场主】体和：群众的政务服务事】项，。公开：、政务服《务数据？开放共享深入推进】。“网络？通”、“数据通”】、“业？务通” 【    》。 ，坚持优化流程坚【。。持问题导向和需求】导向梳理企业和【群众办事的“—难点”、“堵点【”、“？痛点”聚焦需要反复！跑、窗口排》队长的事项和—“进多站、跑多【。网”等问题充分运用！互联网和信息化发展！成果优化政务—服务流程《创新服务方式—。。强，化全国？一体化在线政—务服务平台功能不断！。提升用户体验推动政！务服：务更加便《利高：效，切实提升企业—和群众获得》感、满意度 —   【  坚持试点先行】选择有基《。础、有条件的部分省！。(自治区、》。直辖市)和国务【。院部门先行试点【推动在全国一体化】在线政务服务—平台建设管理、【。服务模式《、，流程优化等方面积极！。探索、不《断创新以试点示范破！。解难题、《总结做法《分，步推进、逐步完【善为加快建设全【国一体化《在线政？。务服务平台、推动】实现政务服务“一】网，通，办”积？累，经验 》   》  坚持《安全可控全》面落实总体》。国家安？全观：树立网络安全底线】。思维健全《管，理制：度落实主体责任强化！。网，络安全规划》。、安全建设、安【全监测和安全—态势感？知分析健全安全通报！机制加强综合防范积！极，运用安？全，可靠技术产品推【动安全与应用—协，调发展筑牢平台建】设和网络安全—防线确保政》务网络和《数据信息安全 ！      】   (三)—工作目标《 《     加快建！设全国一体化在线政！务服务平台推—进各：地区各部门政—。务服务？平台规范化、—标准：化、集？。约化建设和互—联互通？。形成全？国政务服务“—一张网”政务服务】流程不断优化—全过程留痕》、全流？程监：管政务？服务：数据资源有效汇【。聚、充分共享大数据！服务能？力显著增强政务服务！线上线下融合互【通跨地？区，、跨部门《、跨层级协同—。。办理全城通办、【。。就近能？办、异地可办服务】效能大幅提升全【面实现全国“—一网通办”为持续推！进“放管《服”改革、推—动政府治理》现代化提供》强有力支撑 — ，    【。 2：。0，18：年底前国家政—务服务平台主体【功能建设基本完成】通，过试点示范实—现部分省(自—治区、直《辖市)和国务院部门！政务服务平台与国家！政，务服务平台对—接制定国家政务服务！平台：。政务服务事项—编码、统一》身份认证、统一【电子：印章、统一电子【证照等标准》规范各省(自—治区、？直辖市)和国务院】有，关部门按照》全国一体《化在线政务服务【平台要求对本地【区本部门政务服务平！台进：行优化完善为全面】构建全？国一体化在》线政务服务平台奠】定基础 《。 ，     2！019年底前国【家政：务服务？平台上线运行各【。省(：。自治区、直》辖市)？和国务院有》关部门政《务服：务平台？与国家政务服务平台！对接全？国一体化在线—政务服务平》台标：准规范体系、安全】保障体系和运营【管理体系基本—建立：国务院部门垂直业】务办理系统为—。地方政务服务需【求提供？数据：共享服务《的水平？显著提升全》国一体化在线—政务服务《平台框架初步形成】 》    《 ，2020年底前国】家政务？服务平台功》。能进一步强化各省(！自，治，区、直？辖市)和国务院【部门政务服务平台】与国家政务服务平】台应接尽接、政务服！务事项应上尽上全】国一：体，化，在线政务《服务：平台标准《规范体？系、安全保障—体系和运营管理【体系不？断完善国务院部门数！据实现共享满足【地，方普遍性政务需求“！一网通办”能力显著！增强全国一体化在】线政务服务平台基】本建成 》 《    2022】年底前以《国家政务服务平【台为总枢纽的全国】一体化？在线政务服务—平台更加完善—全，国范围内政务—服务事？项基：本做到标准统一、】整体联动《、业：务协同除法律—法，规另有规《定或涉及《国家秘密等外政务服！务事项全部》。纳，入平台办《理，。全面实现“一—网通办？”  】 ，  ：二、总体《架构和任务要求 ！ ：   《 ， 全国？一体化在线》政务：服务平台由国家政】务服务平台、国【务院有关部》门政务？服务平台(业—务办理？系统)和《各地区政《务服务平《台组成国家》政务服务平》台是全国一体化在】线政务服务》平台的总《枢纽各地区和国务】。院有关？部门政务服务—平台是全国一体化在！线政务服务》平台的具体办事服】务平台 — ？        】(一)国家政务服务！平台 《     】国家政？务服务平台》。建，设统：一政务服务》门，户、统一政》务服：务事项管理、统一身！份认证、统一—电子印章、》统，一电子证照等公【共支撑系统》建设：电子监察、服务【评估、？咨询投？诉、用户体验—。。监测：。等应用系《统建立？。政务服务《平台：建设管？理的标准规范体【系、安全《保，障体系和运》。营管理体系为各地】区和国务《院有关部《门政：务服：务平台提《供公共入口、公共】通道和公共》。支撑 【 ，    国家政务】服务平台作为全【国一体？化在线政《务服务平台》的总枢纽《联通各省(》自治区、直辖市)】和国务院有关部【门政：务服：务平台实现政务服务！数据汇聚共享—和业务协同支撑各】地区各部《门政务服务平台【为企业？和群众提供高效、】便捷：的政：务服务？ 》     国家【政务服务平台—以中国政府网为【总门户？。具，有独：立的：服务界面和》访问：入口两？者用：户访问互通》对外：提，供一体化服务 【   【  ：    (二)国】务院有？关部门政务服务【平台(业务办理【系统)和各地—区政务服《务平台 【   《  国务院有关【部门政务服务—平台统筹《整合本部门业—务办理系统依托国】家政务服《务平台的公共支撑】系统：。统筹利用政务—服务资源办理—本部：门政务服《务业务通《过国家政务服—务平台与各》地区和国务院有【。关部门政务服—务平台？互联：互，通、数据共享—、业务协同》依，托国家政务服务平台！办理跨？。地区、跨部门、【跨层级的政务服务业！。务全国？投资项目在》线审批监管》平台、？公共资源交》易平台、相关信【用信息系统等专项】领域国家《重点信息系统要与】国家政务《服务：平台：做好对接《。 》     各地区】政务服务《平台按照省级—统筹：。原则建设通》过整合本地区各【类办事？服，务平台建成》。本地区各级互联、】协同联动的》政务服务平台办理】。本地区政务服务【业务实现网》。上政务服务》省、市？、县、乡镇(—街道)、村(社区】)，全，覆盖各省(自治【区、直辖市)政务服！务平台与国家—政务服务平台互【联互通依托国家政务！。服务平台办理跨地区！、，跨部门、《跨层级的政》务，服务业务 ！    《 各级政府》要依托全国一体化在！线政务服务》平台整合各》类网：上政务服《务系统向企业和【群众提供《统一便捷的服务国务！院有：关部门和各》省(自治区、直【辖市)政务服务【平台按照全国一【体化：在线政务服务平台】统一标准规范及【相关要求全面对接】。国家政？务服务平台》其政务服《。务门户与国家政务服！。务平台的《政，务服务门户形—式统一规范、内容】深度融？合实现事项集中发布！、服务集中提供【鼓，励各地？区各部门依托全国一！。。体化在线政务服务】平台开展《个性化、《有特色？的服务创新 —    】 三、推进政—。务服务一体化推动实！现，政务服？务事项全国标准【统一：、全流程网上办【理 —。     》    (一)规】。范政务服务事项 】 》    政》务服务事项包括【行政：。权力事项和公—共服务事项》编制：全国标准统一的行】政权力事项目—录清单？按照统一规划、【试，点先行、突出重点】、逐步完善的实施】路径以依《申请办理的行—政权力事项为重点推！动实现同一事项名称！、编码、依据—、类型等《基本要素在国家、】。省、：市、县四级统一【全面梳理教育、医疗！、住房、社》保、民政、扶—贫、公？共法律服务等—与群众日常》生产生活《密切相关的公共服】务事：项编制公《共服务？事项清单及办事【指，南逐步？。推进公？共服务？事项：规范化？完善政务服务事【项受理条件》、申请材料、—中介服务《、办理流程等信息】要素：实现办事《要件和办事指—南标准化、规范化建！设国家政《务服务平《台事项库与各地【区和国务《院有关部《门政务服《务，。事项库联通推动实】现一库汇聚、应上尽！上，。建立全国联动的政务！服务事项动态管理】机制逐步实现各区】域、各？层级、各渠》道发布的政务服【务事项数《据同源、同步—更新推动实现同一事！项无差？别，受理、办理流—程和评价标准—统一 》 ：  ：。       【。(，二)优化政务服务流！程 》   《  按照“一网通】办”要求进一步【优化政务服务流程】依托：国家政务服务—平，台身份认证、电子印！章、电子《证照等？。基础支？撑推动证照、办事】材料、数据资—源共享互认压缩【办，理环节？、精简办《。。。。事材：。料、缩短办理时【限实现更多政务服务！事项：的申请、受理、审】查、决定、证照制作！、，决定公开、收费、】。咨，询等环？节全流？。程在线办理》整合优化企业—开办、投《资项目审批、工程】建设项目《审批、不动产登记等！涉及多个部门、地】区的事项办理流【程逐步做到》一张清？单告知、一张—表单申报、》一个标准受》理、一个平台流转积！极推进多《证合一、多图—联，审、多规合一、告】知承诺、容》缺受理、《联审联办通》过流程优化、—系，统整合？、数据？共享、？。业务协？同实现审批》。更，简、监管更》强、：服务更优更多—政务服务事》项实现“一窗受【理、一次办成”为推！动，尽快实现企》。业开：办时间再减》一半、项目》审批时间《再砍：一半、凡是没有【法律：。法规依据的证明【一律：取消等改革目标提】供有：力支撑 】         ！(三)融合》线上线下服务 ！   》 ， 依托全《国，一体化在线政务服务！平台推进线》上，线下深度融》合，推，动政：务服务整体联动、】全流程？在线做到线上—线下一套服务—标准、一个办理平台！推动政？务服务事《项，清单、办事指南、办！理，状态等相关信—。息在政务服务—。平台、移动终端、实！体大厅、政》府网：站，和第三方互联网入口！等服务渠道同源【发布推？动，政务服务平台—和，便民服务站点向乡】镇(街道)、—村(社区《)，延伸归集、关—联与企？业和群众相关的电子！证照：、，申请材料《、事项办《理等政务服务信【。息并形成相》应目录清单持续提高！办事材料线上线下共！享复用？水平 【     》    (四)【推广移动政务服务】 ，    】 ，以公安、人力资源社！会保障、教育、卫生！健康、民政、住房】城乡建设《等领：域为重？点积极推进覆盖范围！广、应用频率高【的政务服务事—项向移动端》延伸推动实现更多】政务：服务事项“掌上办”！、“：指尖办”加》快建设国家》政务：服务平台《移动端接入各省(】自治：区、直辖市》)和：国务院有关》部门移动端服务【资源：。提供分？级运营、协》同联动的全》国一体化在线政务】服务平？台移动端服务—制定全国一体化在】线政：务服：务平台移动端建【设指引明《确功能定《位、设计展现、应用！接入、安全防护【、运营保《障等内容和要—求，指导各地《区和国务院有关【部门集约建设—、规范管理加强对各！。级政：务服务平台移动端的！日常监管强》化注册？认证：、安全检测》、安全加固》、应用下载和使【用推广？等，规范：管理：。充分发挥《“，两微一端”等政【务新：媒，体优势同《时积极利用第—。三方平台不断拓展】政，务服务渠道提升【政务服务《。便利化水平 【     】四，。、推进公共支撑一体！化促进政务》。服务：跨地：区、跨部门》、跨层？级数据共享和业务协！同 《 ？      —  (一)》统一网？络支：撑，  【   各级政务【。服务平台原》则上统？一依：托国家电子》政务：外网构？。建通过部《署在互联网上的政】务服务门户提供【服务拓展国家电子政！务外：网覆盖范围加强网】络安全保障满—足业务量大》、实时？性，高的政务服务—应，用需求推动各地【区和：国务院有关》部门非？涉密：业务专网与电子【。政务外网对接整合 ！ 《    《     (二)】统一身份认》证 【  ：  国家政务服【务平台？基于自然人身份【信息、法人单位【信息等国《家认证？资源建设全国统【一身：份认证系统积极【稳妥与第三方机【构开展网上》。认证：合作为各地》。区和国务院有关部门！。。政务服务《平台及移动》。端提供统一身份认】证服务各地区和国务！院有关部门统一利用！国家政务服务平台认！证能力按照标准建】设，完善可？信凭证和单》。。点，登，录系统解决企业和群！。众办事？在不同地区和部门】平台重复注》册验证等问题实【现“一？次认证、《全网通办《”各地区《各部门已建身份认】证系统按照相关规】范对：接国家政务》服务平台统》一身份认证系统 ！  》    《   (三)统【。一，电子：印章  ！   ？制定政务服务领【域电子印章管理办】法规范电子》印章：全流程？管理明确加盖电【子印章的电子材【料合法有效应—用基于？商用密码的数字签】名等：技术依托《国家政务服务平【台，建设权威《、规范？、，可，信的国家统一—电子印？章，系，统各地区和国务【院有：关部门使用》国家统一《。电子印章制》章系统？。。制发电子印章未【建，立电子印章用章系统！。的按照国家电子【印，。。章技术规范建立【已建电子印章用【章系：统的按照《相关规范《对接： ， ：  《。   ？    (四)统一！。电子证照 —  》  ： 依托国家》。政务服？务平台电子证—照共享服务系统实现！电子证照跨地区【、跨：部门：共享各？地区和国务院有关】部门按照国》家电：子证照业务技术【。规范制作和管理【电，。。子证照上报电子证】照目录数据》电子证照采用标准版！式文档格式通过【电子印？章用章系统加盖电子！印章或？加签：数字签名实》现全国互信》互认切实解决企业和！群，众办事提交材料、证！明，多等问题 》   【    《  (五)统—一数据共享 】  《。。   国家》政务服务平台充分利！用，国家人口、》法人、信用、地【理信息等基础资源库！对接国务《院部门？垂直：业务：办理系统满足政务】服务数据共享需求发！挥国家数据共享【交换平台作为国家政！务服：务平台基础设施和】数据交换通道的【作用对？于各省？(自治区、直辖【市，)和国务院有—关部：门，提出的政务服务数】据共享需《求由国家政务—。服务平台统》一，受理：和提供服务并—通过国家数据共享交！换平台交换数据进】。一步加强政务信息系！统整合共享简—化共享数据申请【使用：流程满足《各地区和国务院【有，关部：门政务服务数—据需求？。落实数？据提供方责任—国务院有《关部门按照“—谁主管谁提供谁负】责”的原则》。保障数？据供给提高数据质量！除特殊情况外国务】院部门政务信—息系统不按要求与一！体化平台共享—数据：的中央？财政不予《经费保障强化数据】。。使，用方责任加强共享数！据使用全过程管理确！保数据安全整合市场！监管：相关：。。数据资源推动事中事！。后监管信息与政务服！务深度融《合、“一网》通享”建设国家政】务服务平台数据资】源，。中心汇聚各》地区和国务院有关部！门政务？服务数据积极运【用大数据、人—工智能等新技—术开展全国政务服】务态：势分析？为提升政务服—。。务，质量提？供大数？据支：撑 — ，。    《五、推进综合—保，障一体？化确保平台运行【安全平稳《规，范 ？      ！   (《。一，)健全标准规范 】 ， ：     按照】“急用先行、分类】推进成熟一批、【发布：一批”的原》则抓紧？。制定并不断完—善全国一体化在线政！务服务平台总—。。体框架、数据、应】用、运营、安—全、管理等》标准：规范指导各地区和国！务院有关部门—政务服务平台规范】建设推进政务—服务事？项、数？据、流程等》标准化实现》政务：服务平台《标准统？一、互联互通、数据！共享、业务协同加】强政：务服务平《台标：准规范宣传培训、】应用推广和贯彻实】施总结推《广平台建《设经验做《法和应？用案例定期》对标准规范进行【应用评？。估和：修订完善以标准【化促进平台建设【一体化？、政务？服务规范化 — ？ ， ，    《。    《(二)加强安全保障！ 》   ？  ：。强，化各级政务服务平台！安，全保障系统的风险】防控能力构建全【方，位、多层次、一【致性：的防护体系切实保障！全，国，一体化在线政务【服务平台平》稳，高，效安全？运行落？实，中华人民共和国【网络安全法和信【息安全等级保护制】度，等信息网络安全【相关法律法》规和政策性文—。。件，加强国？家关键基础设施安】全防护明确各级政务！。服务：平台网？络安全管《理机构落实安全【管，理，主体责任《建立健全安全—管理和保密审查制度！加，强安全？规划、安《全建：设、安全《测评、容灾备—份等保？障强化日常监管加强！安，全态势感知》分析准？确把握安全》风险趋势《定，期开展风险评估和压！力测：试及时通报、—整，改问题化解安—全，风险加强政务—大数据安全管理制】。定平：。台数据安全》管，理办法加强对—涉及国？家，利，益、公共安全—、，商业秘密、个人隐】私等重要信息的【保护和管理应用【符合：国家：要求：的密码技《术产品加强身—份认：证和：数据：保护优先采》用安全可靠》软硬件产品、系统】和服：务以应用《促进技术创》新带动产业》发展确保安全可控加！强网络安全保障【队伍建设《建立多？部门协？调联：动工：作机：制制定完善应急预案！强化日常预》防、监测、预—警和应急处》置能力 ！    《    (三—)完善运《营管理 —  《  ：。 按照？统一运营管理要求各！级政：务服务平《台分别？建立运营管》理系统形成分级【管理、责任明—确、保障有》力的全国一体—化在线政务服务平台！运，营管理体系加强国】家政务服务》平，台运营管理力量建立！健全相关规章—制度优化《运营工作《流程提升《国家政务服务平台作！。为总：枢纽的服务支撑能力！各地区和国务院有关！部门要整合运—营资源？加强平台运营管理】队伍建设统一负责政！。务服：务平台和实体大厅】运行：管理的组织》协调：、督促检查、评估考！核等工作《。推进“一套制度管理！、一支队伍保障【”创新平《台运营服务模—式充分发挥社—会机：构运营优势》建立健全《运营服务社会化【机制形？成配：备合理、稳定可【持续的运营服务力】量，。  【。  ：     (四【)强化？咨询投诉 》  —  ： 按照“统一规划、！分级建设、分级【办理”原《则形成上《。下覆盖、部门联动、！标准统？一的政？务，服务咨询《投诉体系畅通—网上咨询《投诉渠道及时—。回应和？推动解？。决政务？服务中的《热点难点问题国家政！务服务平台咨询投诉！系统提供在线—受，理，。、转办、督办、反】馈等全流《程咨询投《诉服务与各地区和国！务院：。有关部门协》同处理？通过受理《咨询投诉不》断完善平台功能、提！升，平台服务水平各【地区和国《务院有关部》门建设完《。。善政：务服：务平台专业咨—询投诉？系统与各类政务【热线做好对接对【事项上线、政务办】件、证照共享—。。、结果送达等事【项服务？开展：全程监督、》评价、？投诉并？及时：反馈实现《群众诉求件件有落】实、事？事有回应国家政务服！务平台？。咨，询投：诉系统做好》与中国？政府：网咨：询投诉功能的衔接】    ！    《 (五)加强评估】评价 》     依】托国家政务服务平台！网上评估《系统建立《政务服务评估指【标体系加强对各【。地区和国务院—。有关部门《政务服务平》。台的：在线评估《同时将各级政务服】务平台网《络，。安全工作情》况纳入评估指—标，体系督促做好网络】安，全防护工作》建，立完：善各级？政务服务平台—网上评？估评：。价系：统实时监《测事项、办件、【业务、用户等—信息数？据接受申请办事的企！业和群众对政务服】务事项办理情—况，的评价？实现：评估评？价数据可视》化展示与多维—度，对比：分析以评估评价强化！常态化？监督实现全流程动】态精准监督促—进各地区和国务院有！关部门政务服务水】平不：断提升 《。   【  六、组织实施 ！ ？    》   ？  (？一)：加强组织领导 【 《  ：   国务院—办公厅牵头》成立全国一体化【在线政务服》务平台建《设和管？理协调？工作小组《负责：全国一体化在线政】务服务平台》顶层设计、》规划建设、组织推进！。、统筹协调和监督指！导等工作《各地区？和国务院有》关部门要建立—健，全推进？本地：区本：部门政务服务—平台建设和》。管理协调《机，制负责统筹建设【和完善本地区本部门！。政务服务平台—同，时做好？对接国家政》务服务平台等工【作，要充分发挥各省(】自治区？、直：辖市)政府》和国务？院有关部门办公厅的！优势统筹协调—各方面力《量抓：。好各项？工作任务落实—    ！。     (二【)，强化：分工协作 】  ？  ： ，国务院办公厅负责牵！头推进国《家政务服务平台建】设会：同各地区和国务【院有关？部门推动建设全国】一体化在线政务服】务平台标《准规范体系》、安全保《障，体系：和运营管理》体，系全国？一体化在线》。政务服？务平台建设和—管，理工作？要与转变政府职能、！深，化“放管《服”改革紧密结【合各地区和国务院有！关部：门分级负《责本地区本部门政】务服务平《台，建设、安《。全保障和运营管理】做好与国家政务服务！平台对？接国务？院有关部门依—托全国一体化—在线政务服务平【台对属于本部—门职责范围内的政】务服务业《务由该部门负责办】理跨部门《的政务服务业务【由牵头部《门负责相关部—门积极配合、协同】办理国务院办公【厅负责总体协调政】。务服务平台建—设和运行所需经费纳！入各地区各部—门财政预《算做好经费统筹【管理使用通过政【。府购买？服务鼓励社》会力量参《与政务服务》平，台建：设 【 ，      — (：三)完善法规制度 ！ ： ？    抓紧—制修订全国一体化】在线政务服》务平台建设》运营急需的》电子印？。。章、电子《证照、电子档—案等方面的法—规，、规章同步》推，进现有法规、规章】。和规：范性文件《立改废释工作—加快完善配》套政策制定政—务服：务平：台建：设运：营、：数据共享、》事项管理、业务【协同、网络》安全保障等方面管】理制度？为平台建设管理提】供法规制《度支撑 》 ？       【  (四《)，加强培训交流 ！ ？    建立常【态化培训机制围绕业！务应用、技术体系】、运营管理、安全】保障、标准规范【等定期组《织开展培训加—强，专业人才队伍建设】。建立日常《沟通交流机制以简】报、：培训、研讨等—多种形式开展交【流总结？成熟经验加》强推广？应用：加强：对各地区和国务【院有：关部门政《务服务平台建—设管：理经验的宣传推广】针对全国一体—。化在线政务服务【。平台建设管理—中，的重点难《点问：题开展专项试点【、区域试点总—结成熟经《验做好？试点成果《转化推广 】     —   ？ (五)加强督查】考核 》  《   建立》全国一体化》在线政务服务平【台建设管理督查【考核机制明确督查考！核，范，围、周期和内容实】现督查考核工—作制度化、规—范化、标《准化、常态》化各：地区和国务院—有关部门要把政务服！务平台建设管理【纳入工作绩》效考核？范围列入重点督查】事项围绕《全国：一体化？在线政务服务平台建！设管理等组织开展第！三，方评估充分发挥督查！考核：的导向作用形成推】进工作？的良性机制》 ？  《   各地区各部门！要，把加快全国一体【化在：线政务服务平台建设！作为深？化“放管服”改革】、推进政府治理现】代化的重要》举措：制定具体实施方【案明确时间表—、路线？。图，加大政策支持力【度强化工作》责，。。。。任，确保：各项任务措》施落实到位有关实】施方案和工》作进展要及时报送国！务院办公厅 ！ ：    《附，件全：。国一体化在线—。政务服务平台建设】组织推进和任—务分工方案 【 ：    》 国务院 ！     2018！。年7月25》日 ？  》 ，  附件 】   《  全？国一：体化在线《政务服？务平台？建设 】。    《组织推进和任—。务分工方案 【     】为做好全国一体化在！线政：务服务平台建设【组织实施工作—制定本？方案： 《 ，     一、工】作目标 】   ？  通过建立强有】力的工作《。推，进，和协调机制精—心组：织周：密安排上《下，协同集中《攻关加快建设全国一！体化：在线政务服务—平台形成全国政务服！务“一张网”—确保到2018【年底前国家政务服务！平台主体《功能建设基本完成通！过试点示范实现【部分省(自》治区、直辖市)【。和国务院部门—政务：服务平台与国家政务！服务平台对接;到2！019？年底前国家政—务服务平台上线【运行全国一体—化在线政《务服务平台框架初步！形成;到20—20年底前各省(自！治区、？直辖市)和国务【院部门政务服务平台！与国家政务服务平】台应接尽《接、政务服务事项】应上尽？上国务院部门—数据实现《共享满？足地方普遍》性政务需求全国一体！化在线政《务服务平台》基本建成;到—2，022年《底前全国范围内政务！服务事项基本—做到：标准统一、整—。体联动、业》务协同除法律法规】另有规定或涉及【国家秘？密等外政务服务事项！全部纳入平台办【理全面实《现“一网通办” 】 《  ：。   二、组织推进！ ？。。   》  紧密结》合深入推进“放管】服”：改，革各项要求》统筹：规划、标准先—行试点带动、迭代创！新统分结《合、上下联动以【。国家政务服》务，平台建设《为重：点充分？利用：各地：区和：。国，。务院有关部门已建政！务服务平台》整合：各类政务服务—资源推进数据共享】和流程？优化再造坚持安全与！应用同步《规划：、同步建设、—。同步运行扎实做好】平台建设《组织实施工作确【。保如期完成》各项任务《 ： ：      【   (一)成立】平，台建设和管理协【调工作小组国务院】办公厅牵头成—立全国一体化在线政！务服务平台建设和管！理协调工作小—组负责全国一—体，化在线政务服务平】。台顶层设《计、规划《建设、组织推进、统！筹协调和监督—指导等工作平台建设！和管理协调工作小组！办公室？设在国？务院办公厅电子政务！办公室承担协调工作！小组日常工》作组织？督促各地区》和国务？。院有关部门》任务落？实各地区和国务【院有关部门要建【立健全相应的建设和！管理协调机制负责】统筹建？设和：完善本地区本部【门政务服务平台同】时做好？对接国家政务服务平！台等工作 ！   ？   ？   (二)建立】协，同推进工作机制国】。务院办公《厅与各地区各部门形！成紧密协作机制【牵头推进《国家政务服务—平台建设会》同各地区和国务院】有关部门推动建设】全国一体化在线【政务服务平台标准规！范体系、安全—保障体？系和运？营管理？体系推动跨地区、】跨部门、《跨层级？数据共享和政务服务！流程不？断优化;牵头对全】国一：。体化：在线：政务服务平台建设】和管理工作》。进行督查《。评估全国一体—化，在线政务《服务平台建》设和管理工》作要与转变政府职】。能、深化“放管服】”改革紧密结合各地！区，和国：务，院有关部门分级负责！本地区本部门—政务：服，务平台建《设、安全保障和运营！管理做好与国—。家政务服务平台对接！。   】      (【三)加强日常运营管！理按照统一运营【管理要求《建立形成分级管【理、责任明》确、保障有》。力的全国一》体化在？线政务服务平台运】营，管理体系国务院【办公：厅要加强对全国一】体化在线政务服务】平台运营《管理的统筹协调充】实国家政务服—务平台？运营管理力量建立】健，全相关规章制度【优化：运营工作《流程提升国家政务服！。务平台？作为总枢纽的—服务支？撑能力各《地，区和国务院》有关：部门要整合运—营资源加强》平台运营管理队【伍建设统《一负：责政：务服务？。平台和实体大厅【运行管理的组织【。协调、督《促检查、《评估考核等工作推】进“一套制》度，管，理，、一：支队伍保障”—。 —  ：  三、《重点任务分工及进度！安排 】    《 ，   (《一，)做好试点推进工】作 【    1》.选择部分》条件成熟的》省(自？。。治区、直辖》市)和？。国务院部门开展【与国家政《务服务平台对接试点！积累：经验逐步推广第一批！试点省份《为，上海市、江苏省、】浙江省、《安徽：省、山？东省、广东省、重】庆市、四川省、贵州！省;：。试点国？务院：部门为国《家发展改《革委、教育部、公】安，部、人力资源—社会保障部》、商务部、市场监】管总局？其他地方和国务院有！关部门根据本地区本！部门政？务服：。。务平台建设成—熟程度分批接入20！19年底前完—成接入？任，务(：国务：。院办公厅《牵头：各地区？和国务院有关部门负！责2019年底前】完成;试点》地区、部门2018！年底前完成)— ？   》      (二)！规范政务服务事【项 》。    》 2.编制全国标】。准统一的行政权力】。事项目录清单以依】。申请办理《的行政权力事项为】重点推动实》现同一？事，项名称、编码—、依据、类型等基】本要：素在国家、省、市】、县四级统一(国】务，。院办公厅《牵头协调各有关方面！推进各地区》和国务院有关部门】分工负责20—20年底前印发【全国标？准统一的《行政：权力事项目录—清单2022年底】前全：国范围？内政务服务》事项基本做》到标准统《一、整体联动、【业务：协同)？ ， 《。     3.编制！公共服？务事项清单及办【事指南全面梳—理教育、医疗—、住房、社保、民政！。、扶贫？、公共法《律服务等与群—众日常生产生活密】切相关的公共服【务，事，项逐步推进公共服务！。事项规范《。化(各地区和国【务院有关《部门负责202【0年底前完成;试】。点地区？。、部门201—。9年底前《完成) 》   —  4.推》进办事要件和办事指！南标准化、》规范化在《。编，。。。制行政权《力事项目《录清单和公共服务事！项清：单，基础上？完善政务服》务事项受《理条件、《申请材料《、中介服务、—办理流程等信息要】素(：各地区？。和国务？院，有关部？门负责2《020年底》。前完成;试点地区】、部门20》19年底前完成)】  【 ，  5.建设国家政！务，服务平台事项库【。与各地区和国务院】。有关部？。门政务？。服务事项库联通【推动实现一》库汇聚、应上尽上】建立全国联动的政务！服务事项动》态管：理机制逐步实—。现各区域、各层级】、各渠道发布的政】务服：务事项数据》同源、同步》更，新(国务院办公厅】牵头各地区和国【务院有关部》门负责20》。20年底前实—现各省(自治区、】直，辖市)和国》。务院部门《政务服？务平台与国家政【务服务？平台应接尽》接、政务服务—事项应上《尽上：。。;试点地区》、部门20》18年底前》完成与国《。家政务服务平台【事，项库对接)》    ！     (三)】优化政务服务流程】 ？    — 6.依托》国，。家政务服《务平台身份认证、】电子印章、电子证照！等基础支撑推动【证，照、办事材料—。、数据资源共享【互认(各地》区和：国务院有关》部门：负责20《2，0年底前《完成) ！    7》.整合优化》涉及跨地区》、跨：部门：、，跨层级的事》项办：理流程实《现一张？清，单告知、一张—表，单，申报、一个标准【受，理、：一个平台流》转，(各地区和》国务院？有关部？门负责2020年】底前完成) ！    》     (四【)融合线上线下服务！  【  ： 8.推动政务服务！。事项清单、办事【指南、办《理状态等相关信息在！政务服务平台、【。。移动终端、实体大】厅、政府网站和第】三方互？联网入？口等服务渠道—同源发？布(各地区和国务】院有关部《门负责2《020年底》前完成;《试点地区《、部门？。2019年底前完成！)   ！  9.依托全国】一体化在线政—务，服务平台推进线【上线下深度融—合逐步实现线上【线下一套《服务：标准、一个办理【。平台推动《政务：服务平台《和，便民：服务站？点向乡镇(街—道，)、村？(社区)延伸—(各地区和国务院】有关：部门负责20—。22年底前完成;试！点地区、《。部，门202《0年：底前完成) 】       ！。  (五)推广【移动政务服务— ：  》  ： 10？.，以公安？。、人力资源社—会保障、教育—、卫生健康、民政】、住房城乡》。建设等？领域为？重，点积极推进覆盖范】围广：、应用频率高—的政：务，服务事项向》移动端延伸推动实现！更，多政务服务事项【“，掌上办”、“—指尖：办”(各地区和【国务院有《关，部门负责《20：20年底前完—成) 《     1！1.加快建设国【家政务服《务平台移动端接【入，各省(？自治区、直辖市【)和国务院有—。关，部门移？动端服务《资源提供分级运【营、协同联动的全】国一体？化在线政《务服务平台》移动：端服务(国务院办】公厅牵头各地—。区和：国务院有《关部门负《责，2019《年，底前完？成)： 《  ？   ？12.？制定全国一体化在】线政务？服务平？台移动？端建设指引》明确功能《定位、设计展现、应！用接入？、安全防护、运营保！障等内容和要求指导！各地区和国务院有关！部门集？约建设、规范管【理(国务院办公厅牵！头20？19年？底前完成) ！     —  ：  (六《)统一网络支撑 ！ ？     1—3.：各级政务服务平台原！则上统一依》托国家电子政务【外，网构建通《过部署？在互联网上》的政务服务门户【。。提供服务(各地区】和国务院《。。。有关部门负责2【019年底前完成】) ？ ， ？    《1，4.拓展《国家电子政》务外网覆盖范围【推动各地区和国务院！有关：部门非涉密业务专】网，与电子政务外网对接！整合(？国务院办公》厅、国家发展—。改革委牵《头各地区和国务院有！关部门负责20【20年底前完成)】   】     》 (七？)，统一身？份认证 —。     15！.国家？政务服务平台基于】自然人身份》信息、法《人单位信息》等国家认证资—源建：设全国？统一身份认证系统】(国务院办公厅、】公，安，部、市场《监管总局《等，部门负责201【9年底前完成—。) —   ？  16.各地区】和国务院有关部门统！一利用国家政—务，。。服务平台《认证能力按》照标准建设完善可信！凭证：和单点登录系统【解决企业和群众【办事在不同》地区和部门平台重】复注册验证》等问题实《现“：一次认证、全—网通办”《各地区各部门—已建：身份认？证系：统按照相关规—范对接国家政务【服务平台统》一身份？认证系统《(各地区《和国务院有》关部门负责》202？0年底前完成;试点！地区、部门2—0，19年底《前完：成) 《 《     》  ： (八)统一电【子印章？ 》。   ？  17.应—用基于商用》密码的数字签名等】技术借鉴二代身【份证等制《发和管理经验依托国！家政务服务平—台建设权威、规范、！可，信的国家统》一电子印章系—统(国务院办公厅负！责20？19年底《前完成) —。。 ？     18【.制定？政务服务领域电子】印章管理办法规范】电子印章全流程【管，理，(国务院办公厅、】公，安部牵头2019】年底前完《成) 》     19！.各地区和国—务院有关部》门使用国《家统一电子印章制章！系统制发电子印章】未建立电子》印章用章系统的【。按照国家电》子印章技术规—范建立已建电子印章！用章系统《的按照相关规—范对接(各地区【和国务？。。院有关部门负责20！20：年底前完成;—。试点地区、部门2】019年底前—完成) 》    【     (九)】统一电子证照 【 》    20—.借鉴二代身份【证等制发和管理【经验建成国》家政务服务平—台电子证照》共享服务系统支撑电！子证照？跨地区、跨部门共享！(国务院办》公厅牵头各地区和】国务院有《关部门？负责2？01：9年底前完成)【   】  2？1，.各地？区和国务院有关部】门按照国家电子证】照，业务技术规范制作和！管，理电子证照通过电】子印章用章系统加】盖电子印章或加签】数字签名实现全国】互信互认(各地区】和，国务院有关部门负责！2020年底前【完，成;试点《地区、部门20【19年底前完成)】 《       】。  (十)统一【数据共享 ！。     》。22.国家人口【、法人？、信用、地理信【息等基础资》源库和全国投资项目！在线审批监管—平台、？公共资源交易平【台等专？项领域国家重点【信息系统与国家政】务服务平台实—现对接(国务院办】公厅牵？头国家发展改革委】、公安部、自然【。资源部、《。市场监管《总局等国务院有关】部门按职责分—工，负责2018年底】前完成)《   】  23《.实现国务》。院部门垂直》业务办理系统依托】国家政务服务平【台向各级政务—服务平台共享数据】(国务？院有关部《门，负责2？020年底前完成】) ：   【 ， 24.《国家政？务服务平台统—。。。。一受理？各省(自治区、【直辖市)《。。和，。国务：院有关部门提出的】政，务，服务：数据共享需求提供】服务发挥国家—数据共享交换平【台作为国家政务服】。务平台的基础设施和！数据交换通道作用满！足全国一体化在线政！务服务？平台数据共》享需求(国务院【办公厅、国》家发展改革委牵头】各地区和国务—院有关部门负责【20：20年底前完成【) ： ？     2【5.建设《国家政务《服务平台数据资【源中心汇聚各地区】和国务？院有关部门政务【服务数据开》展全国政务服—务态势？分析：提供政？务大：数据服务(国务【院办公厅牵头各地区！和国务院有关部门】负责201》9年底前完成—) 《   》 ， ，。    (十一【)健全标准规范【    ！ 26.制定完善】全，国一体化《在线政务《服务平台总体框架】、数据、《应用、运营、—安全、管理等标【准规范加《强政务服务平台标】准规范？宣传培训、应用推】广和贯彻实施总结】推广平台《建设经？验做法和《应用：案例(国务院—。办公：厅、工业和》信息化部、国家标】准委牵头2018年！9月底前印发国【家政：务服务平台》统一：政务服务门户—、政：务服务事项编—码、统？一身份认证、统【。一电子印章、统一电！子证照、统》一数据共享等—第，一批：工程建设《标准规范2018】年底前印发国—家政务服《务平台？安，全保障、《运营管理、数—据分析等第二批【工程建设标准规范;！国家：标准委牵头会—同有关方面制定全】国一体？化在线政务服—务平台建设》管理急？。需的：基础性国家标—准2：01：9，。年底前基《本建立全国一体【化在线政《务服务平台标—准规范体系) 】      ！   (十二)加强！安全保障 【 ：。 ，  ：  27.》。建立全国一》体化在线政务服【务平台？安全保障协》调联动工作机制制】定完：善应急？预案构建全》方位、多层次、一】。致，性的防护《体系(国务》院办公厅牵》头各地？区和国务院》有关部门负责201！9年：底前基本完成—) —。     》28.制定全国【一体化在线政务服】务平台数据安全【管理办法加强对【。涉及国家利》益、公共《安全、商业秘密【、，个人隐？。私等重？要信息的《保护和管《理加强？政务大数据安—全管理？(国务院办公厅、国！家网信办、公—安部负责2019】年底前完成) ！ ？    《   ？ (十三《)强化咨《询投诉？  【。   29.各地区！和国务院有关—部门建设完善政务服！。务平台专业咨询投诉！。系统与各《类政务热线做好对】。接开：展全程监督、评价】、，。投诉并及时反馈(各！地区和国务院有关】部门负责《20：。19年底前完成) ！ ： ？    30.建】设国家政务服—务平台咨询投诉系统！与，各地区和国务—院有关？部门协同《处理形成《上下覆？盖、部门联》动，、标准统一的—政务服务咨询—投，诉体系(国务—。院办：公厅牵头《各地区？和国务院有关部门】负责2020年底】前完成？) —       【  (十四)—加强评估评价 】 《    31—.建设国家政务服务！平，台网上评《估系统建《立政务服务》评估指标体系对【。各地区和国务院有关！部门政务服务平台进！行在线评估建立完】善各级？政务服务平台网【。上评估？评价系统以评—估评价强化常—态化监督(国—务院办公厅》牵头各？地区和国务院有【关，部门负？责2019年底前完！成) 》   》   ？   (十》五)完善法》。规，制度 《    【 32.制修订全】国一体化在线政【务服务平《台，建，设运营急需的电【。子印章、电子证照、！电，子档案等方面—的，法规、？规，章(司法部会—同国家发展改革委】、公安部《、国家档案局—。等，相，关部门负《责2020年底【前完成)《 》  ：       (】十六)加强培训交流！ ： ：    》 33.围绕业务应！用、技术体系、【运营管理《、安全保障》、标准规范等定期组！织开：展培训加强对各地区！和国务院《有关部门政》务服务平台建设管理！经验的宣《传推广持《续深入开展》全国一体化》在，线政务服务平—台建设？管理专项试点、区】域试点做《。好试点成果转化推】广(国务院办公厅牵！。头各地？区和：。国务：院有关部门负责20！19年底前完成并持！续推：进) 《