？ 国务院《关，于加快推进》全国一？体化在线《政务服务平台建设】的指导意见 】 ，   —  ：各省、？自治区、直》辖市人？民政府国务院—各部委、《各直属机构 【 ， ？。    党》的十八大以来—各地区各部》门认真贯彻党中央、！。国务院决策部署围绕！转变政府职能—、深：化简政放《。权、创新监管—方式、优化政务服】务深入推进“互【联网+政务服务”】加快建设地方和【部门政务《。服务平台一些地【方和部门依》托平台创《新政务服《务模式“只进一扇】门”、“最》多跑一？。次”、“不见面审】批，”等：改革措施不断—。涌现政务服务平台】已成为提升》政务服务水》。平的重要支撑对【深化“放管服”【改革、优化营商环境！、，便利企业《和群众？办事创业发挥了重】要作用但同时—政务服务《。平台建设管理分散、！办事系？统繁杂、事》项标准不一、—数据共享不》畅、：业务协同《。不足等问题》较为普遍政务服务整！体效能不强办—事难、办事慢、【。办，事繁的问题还不同】程度：存在需要进一步【强化顶层《设计、强化》整体联？动，、，强化：规范管理加快—建，。设全国一《体化在线政务服务】平台为？深，入推进“放管—服”改革全面提【升政务？服务规范《化、便？利化水平更好—为企：业和群众《提供全流程一—体化在？线服务推动政—府治理现代化现【。就加快推进全—国一体化《。在线政务服务—平台建设提出以【下意：见， 》    《。。 一、总体要求 ！     】。    (一)指】导思想 》  》   全面贯彻党】的十九大和十—九届二中、三中【全会精？神以：习近平新时代中国】特色社？会主义思想为—指导统筹推进“五】位一：体”总体布局和协调！推进“？四个全面”战略【布局：坚持以人民为中【心的发展《思，想牢固树立新—发展：理，念充分发《挥市场在资源—配置中的决》定，性作用更好》发挥：政府作用推动“【放管服？”改革向纵》深发展深入》推进“互联》网+政务《服务”加快建设全国！一，体化在线《政务服务平台整合资！。源优化流程强—化协同？着力解决企》业和群众关心—的热点难点问题推动！政务服务从政府供给！。导向：向群：众需求导向转—变从“线下跑”向】“网上？办”、“分》头办”向“协—同办”转《变全面推进“—一网通办《。”，为，优化营商环境—、便利企业和群【。众，。。办事：、激发市场活—力和社会创》造力、建《设人民满意的—服务型政府提供【有力支撑 【 ？    《   ？ (二)工作—原则 《 《    坚持全【国统筹加《强顶层设计做好政策！衔接注？重统分结合》完善统筹协调工作】机制强化标准规范推！。进服务事项、办事】流，程、数据交换等【方面标准化》。建设充？分利用各地区各部】门已建政《务服务平台整合各类！政务：服务资源《协同共建整体—联动不断提升建设集！约化、管理规范【化、服务《便利化水平 —    】 坚持协同共享坚持！。政务服务上网—是，原则：。、不上网是例外联网！是原则、孤网是例外！推动线上线下—深度融合《充分发挥国家—政务服务平台—的公共？入口、公《共通：。。道、公？共支撑作《用以数据共享为【核心不断提升跨地】区、跨部门、—跨层级业《务协同能力推动面】向市场主体和群众】的政务服《务，事项：公开、政务服务数】据开放共享》深入推进“网络通”！、“数据通”、“业！务通：” 《    — 坚持优化流程坚】持问题？导向和需求导向梳】理企业和群众—办，事的“难点”、“】堵点”、“》痛点”聚《焦需要反复跑、窗】口排：队长的事项和“【进多站、跑》多网”等问题充【分，运用互联网》和信息化发展成果优！化政务？。服务流程创新服务】方式强化全国一体化！在线政？务服务平台功—能不断提升用户【体验：推动政务服务更【加便利高效切实提升！企业和群众获得【感，。、满意度《 —    《坚持试点先行选择有！基础、有条件的部】分省(自《治区、直辖市)【和，国务院部门先行【试点推？动在全国一体化在线！政务服？务平：台建设管理、—服务模式、流—程，优化等方面积极探】索、不？。断创：新以试点示范—破解难题、总—结做法分步推进、逐！步完善为《加快建设《全国一？体，化在线政务服—务平台、推动—实现政务服务“一】网，通，办”积累《经验 ？ ？    》 坚持？安全可控全面—落实总体国家安全】观树立网络安全【底线思维健全管理】制度落实主体责任】强化网络安》全规划、安全建【设、安全监测和安全！态势感知分析—。。。健，全安全通报机制加强！综合防范积》极运用安全可—靠技术产品推动安全！与应用协《调发展筑牢平台建】设和网络安全防【线确保政务网络和数！据信息安《全 》 ：。    《    (三)工作！目，标  】   加快建设全国！一体化在线政务服】务平：台，推进各地区各部【门政：务服务平《台规范？化、标？准化、集约化建设】和，互联：互通形成全》国政务服务“一张】网”：政，务服务流程》不断优化《全过程留痕、全流程！监管政务服务—数据资源《有效汇聚《、充分共享大数据】服务能力显》著增强政务服务【线上线？下，融合互？通跨地区《、跨部门、跨层【级协同？办理全城通》办、就近能》。办、异地可办服【务，效能大幅提升全【面实现全国“一网】通办”？为持续推进“—放，管服：”改革、推动—政府治理现代—化提供强有力支【撑 《  《   201—8年底？前，国家政务服》。。务平台主《体功能？建设基本《。完成通过试点示【范实现？部分省？。(，自治区、直辖市)和！国务院部门》政务服务《平台与国家》政务服务平台—对接制定《。。国家政？务服务平台政务【。服务：事项编码、》统，一身份认证、统一】电子：印章、统一电子证】照等：标准规范各省(自】治区、直《辖市)和国务院有关！部门按？照全：国一体？化在线政务》。服务平台要求对【本地：区，。本部门政《务服务平台进行优化！完善为全面》构建全国一体化在线！政务服？务，平，台，奠定基础 】。     —201？9年底前国家政【务服务平台上线运】行各省(自治区、直！辖市)和国务院有】关部门政务服务平台！与，国家政务服务—平台对接全国一【体化在线政务服务平！。台标准规《范体系、安全—保，障体系和运营—管理：体，系基本建立国务院部！门垂直业务》办理系统为地—方政务服务需求【提供数据共享服务】的水平？显著：提，升全国一体化—在线政务服》务平台框架初步【形成 【。     2—020年《底前国家政务服务】平台功能进一步强】化各省(自治—区、直辖市》)和国务《院部门政《务服务平台与国【家，政务服务平台—应接尽接、政—务服务事《项，应上尽？上全国一《体化在线政务服务平！台标准规范体系【、安全保障体系【和运营管理体系不】。断完：善国：务院部门《数据实现共享满足】地方普遍《性政务需《求“一网通》办”能力显著增强】全，国一体化《在线政？务服务平台基本建成！ —  ：  2022—年底前以国家—政务服务平台为【总枢纽的全》。国一体化在线政【务服务平台更加【完善：全国范围《。内，政务服务《事项：基本做到标准统一】、整体联动、—业务协同除法律【法规另有规定或【涉及国家秘密等外政！务服务事项全部纳】。入平台办《理全：面实现“《。一网：通，办” 】    二》、总体架构和—任务要求 — ：     全【国一体化在线政【务服务平台由国家】政务服务平台、【国务院有关部门政】务服：务平：台(业务办理系【统，)和：。各地区政务服务平】台组成？国家政务服务—。平，台是全国一体化【在线：政务服务《平台的总枢纽—各地区？。和国务院有关—部门政务服务平台】是全国一《体化：在线政务服务平【台的：具体办事服务平台 ！    】 ，    (一—)国家政务服务【平台 】    《国家政务服务—平台建设《。统一政务服务门【户、统一政》务服务事《项管：理、统一身份认【证、统一电子印【章、统？一电子？。证照等？公共：支撑系统建设电子监！察，、服务？评，。估、咨询投诉、用】户体验监测等—应，用系统建立政务服务！平台建？设管理的标》准规范体系》。、安全保障体系【和运：营，管理体系《。为各地区和》国务：院有关？部门政务服务平【台提供公共入—口、公共《通道和公共支撑 ！ ， ，  ？   国家政务服】务平台作《。为，全国一？。。体化在线政务服【务平台的总枢纽【联通各省《(自治区、直辖【市)和国务院有关部！门政务服务平台【实现政务服》务数据汇《聚共享和业务协【同支：撑各地区各部门政务！服务平台《为企业和群》众提供高效》、便捷的政务—服务  ！   ？国家政务服》务，平台以中国政府网】为，总门户具《有独立的服务界面和！访问：入口两者用户访问】互通对外提供一【体化服？务 ： 《  ：   ？ ，   (二)国务院！有关部门政务服【务平台(《业务办？理系统)和各地区政！务服务？平台 —   《  国务院有关【部门政？务服务平台统筹整合！本，部门业务办理系统依！托国家政务服—务平台的公共—支撑系统统筹利用】政，务服务资《源办理本部门政【务服务业务通—过，国，家政务服务平台与】各地区？和国务院有关部【门，政务服务平台互联】互，通、数据《共享：、业务协同依托国家！政务服务《平台办理跨地区、】跨部门、跨层级的】政务服务业》务全国投资项目【。在线：。。审批监管平台、公共！资源交易平台—、，相关信用信息系统】等专项领《域国家重点信息【系统：要与：国，家政务服务》平，。台做好对接》 —。    各地区【政务服务平台按照】。省级统筹原则—建设通过整合本【地区各类《办事服务《。平台建成本》地区各？级互联、《协同联？动，的，政务服务平台办理】本地区政务服务【业务实现网上政务服！务省、市《、县、乡镇(—街道)、村(社【区)全覆盖》。。各省(自治区、直】辖市)政务服务平台！与国家政务服务平】台互联互通依—。托国家政务服务平台！办，理跨地区、跨部门、！跨层级的政务服务】业，务 【    各级政【府要依托全国一体化！在线政务服务平台整！合各类网上政—务服：务系统向企》业和群众《提供统一便捷—的服务国务院—有关部门和》。各省(自《治，。区、直？辖市)政务服务【平，台按照全国》一体化在线政务服务！平台统一标准规范及！相关要求全》面对接国家政务【服务平台其政务【服务：门户与国家政—务服务平台的政务】服务门户形式统【一规范？、，内容深？度融合？实现事项集》中发：布、服？务集中？提供鼓励各地区各】部门依托全国一【体化在？线，。政务：服务平台开展个性】化、有特《色的服务创》新  】   三、》推进政务服务一【体化推动实》现政务服务事项【全，国标准统一、全流程！网上办理《    ！  ：  ： (一)规范政务服！务，事项 【     政务服务！事项包？括行政权力事项【和，公共服务事》项编：制，全国标准《统，一的行政权力事项】目录清单按照—统一规划《。、试点先行、突出】重点、？逐步完善的实施路】径以依申请办—理的行政权力—事项为？重点：推动实？现，同，一事：项名称、编码—、依据、类型等基本！要素在？国家、省、市、县四！级统一全面》。。梳理教育《、医疗、住房、【社保、民政、扶贫、！公共法律《服务等与群众日常】生产生？活，密切相？关的：公共服？务事项编《制公共？服务事项清单及办】事指南逐步推进公共！服务事？项，规，。范，化完善政务》服务事项受理—条件、申请材—料、中介服务、办】理流程等《信息要素实现办事】要件：和办事指南》标准化、规》范化建设国》家政务服务平台事】项库：与各地区和国务院】有，关部门政务服务【事项：库联通推动实现【。一库汇？聚、应上尽》上建立全国》联动的政《务服：务，事项动态管理机制】逐步实现各区域、各！层级、各渠道发【布的：政务：服务事？项数据同源、同【步，更新推动实现同一】事项无差《别受理、《办理流程《和评价标准统一【   】     》 (二)优》化政务服务》流程 【     按—照“一网通办”【要求进？一，步优化政务》服务：流，程依托国家政—务服务平台身—份，认证、电子印章【、电子证照》等基础支撑推—动，证照、？办事材料、》数据资源共享互认压！缩办理环《。节、精简办事材料、！缩短办？理时：限实现更多政务【服务事项的申—请、受？理、审查《、决定、证照制【作、决？定公开、收》费、咨询等环节全】流程在线《办理整合优化企业】开办、投资项目审批！、工程建设项目【审批、不动产登记】等涉及多《个部门、地区的【事项办理流程逐【步做到？一张清单告》知，、一张表单申—报、一个标准受【理、一个平台—流转积？极推进？多证合一、多图【联审：。、，多规合一、告知承】。诺、容缺受》理、联审联办—通过流程《优化、系《统整合、数据共享、！业务协同实现—审批更简、监管【更，强、服务《更优更多政务服【务，事项实现“一窗【受理、一次办—成”为推动尽快实现！企业开办时》间再减一半、项目】审批：时间再砍一半、凡】是没有法律法规【依据：。的证明一律》取消等改革目标提】供有力支撑 — 》 ，  ：。     (—三)融合《线上线？下服务？。 《 ：   ？ 依托？全国一体《化在线政务》服，务平台推进线上线下！深度：。融合推？动政务服《务整体联动、全流程！。在线做到《线上线下一套服【务标准、一个办理】平台推动政务服务事！项，清单、办《事指南、办》理状态等相关信息在！政务服务平台、移动！终端、实体大厅【、政府网站和第【三方互联网入口等服！务渠道同源发布推】动政务？服务平台和便民【服务站点《。向乡镇？(街道)、村(社】区)延伸归集—、，关联与企业和—群众：相关的电子》证照、申请材料、】事项办？理等政务服务—信息：并形成相应目录【清单持续《提高办事《材，料线上线下》。共享复用水平 】 ：       】  (四《)推：广移动政务服务 ！ 《    《以公安？、人力资源》社会保障、教—育、卫生健》康、民政、住—房城乡建设等领【域，为重点积极推进覆】。盖范围广、应用频率！高的政务服务—事项：向移动端延伸推动】实现更多政务服【务事项“掌》上办”？、，“指尖办”加快【建设国家政务服【务平台？移，动端接入《各省：(自治区、》直辖市？)和国务院有关部】门移动端《服务资源提》供分级运营、—协同联动的》全，国一体化在线政务】服务：平台移动端服务【制定全？国一体化在线—政务服务平台移动】端建设？指引明确功能定【位、设计展现、应】。用接入、安全防护、！运营保障《等内容和《要求指导各》地区：和，国，务院有关部门集【约建设、《规范管？理加强对各》级，政，务服：务平台移动端的日】常监管？。强，化注册认证、安全】检测、？安全加固、应—用下：载和使用《推广等规范管理充】分发挥“两微一端】。”，等政务？新媒体优势同时积】极利用第《三方平台不断拓【展政务服务渠道提升！政务服务便利化水】平 ： ：。     【。四，、推进公共支—撑一：体化促进政务服【务，跨地：区、跨部门、—跨层级数据共—享，和业务协《同 》  ？       【(一：)统一网络支撑 】 》   ？ 各级政务服—。务平台原则上—统一依托国家—电，子政务外网构建通过！部署在互联网上的】政务服务门户提供服！务拓展国家电子政务！外网覆盖范围—加强网络安》全保障？满足业务量大、实时！性高的政务服务应用！需求推动各地区【和国务院有》。关部门非涉密业务专！网，。与电子政务外网对接！整，合， ： ，       ！  (二)统一【身份认证 【   》  国家政务服【务平台基《于，自然：人身份信息、法人】单位信息等国—。家，认证资？源建设全国统一身份！认证系统积极—稳妥与第《三方机构开展网上】认证：合作为各地区—。和国务？院有：关部门政务》服务平台及移动【端提供统一身份【认证服务各地区【和国：务院有关部门—统一利用国》家政务服《务平台认《证能力按照标准建】设完善可《信凭证和单》点登：录系：。统解决企《业和：群，众办事在《。。不同：地区和部门平台【重复注册《验证等问题实现【。“一次认证》、全网通办”—各，地区各部门已建身份！认证系统按》照，相关规范对接国家】政务服务平台统【一，。身份认证系统 【     ！  ：  (三《)统一电子印章【 ？ ， ，     制定【政务服务领域电【子印章管理办—法规范？电子印？章全流？程管理明确加盖电子！印章的电子》材料合法有效—应用基？于，商用：密码的数字签名等技！术依托？国家政务服务平台建！设权：威，、规范、可信的国】家统一？电子印章系》统各：地区：和国务院有关部【门使用国家》。。统一电子印章制【章系：统制发电子印章未建！立电子印章用章系统！的按：照国家电子印—。章技术规范》建立已建电子—印章用章系统的按照！相关规？范，对接：  【       (四！。)统一电《子证照 《 》    依托国家政！。务服务？平台电子证照共享服！务系统实现电子证照！跨地：区、跨部门共享各】。地区和国务院—有关部门按照国家电！子证照业《。务，技术：规范：制作和管理电—子证照上报电—子证照目录数—据电子证照采用【。标准版式《文，档格式通《过电子印章用章【。系统加盖电子印章】或加签数字签名实现！全国互信互》认切实解决》企业和群众办—事提：交材料、证明多等】问题：    ！ ，。    《(五：)统一数据共享 ！   —  国？家政务服务平—台充分利《用国家人口、—法人：、信用、地理信息等！基础：资源库对接国务院】。。部门：垂直业务《办理系统满足政【务服务数《据，共享需求发挥国家】数据共享交》换平台作为》国家政务服务平台基！础，设施：和数：据交换通《道的作用对于各省(！自治区、直辖市【)和国务院》有关部门提出的【政，务，服，务数：据共享需《求由国家政务—。服务平台统一—受理和提供服务并】通过国家数据—共享交换平台交【换数据进《。一步加强政务—信，息系统整合》共享简化共》享数据？申请使用流程满【足，各地区和国务院【有关部门政务服务】数据：需求落实《数据提供方责任国】务院有？关部门按照“谁主】管谁提？。供，谁负责”的》原则保障数据供给提！高数据质量除—特殊：。情况外国务院部【门政务信息系统不】按要求与一体化平】台共享数据的中央】财政不予经费保【障强化数据使—用方责任加强共享】数据使？用全：过程管理确保数据】安，全整合市场监管相关！数据资源《推，动事中事后监管【信息与政务服务深度！融合、“一》网通享”建设国家政！务服务平《台数据资源中心汇聚！各地区？和国务院有关部门政！务服务数据积—极运用大《。数据、人工智能等】新技术开展全—国政务服务》态势分析为提—升，政务服务质量提供】大数据支撑 】     五】、推进综合》保障一体《化确保平台运—行安全平稳规—范 》。   《      (一)！健全标准《。规范 —     按【照“急用《先行、？分类：推进成？熟，一批、发布一批”的！原则抓紧制定并不断！完，善全：国一体化在线政【务服务平台总体【框，架、数？据、应用、运营【、安全、管理等标】。准规：范指导各地区—和，国务院有关部门政务！服务：。平台规范建设推进政！务服务事项、数【。据、：。流程等标准化实现政！。务服务平台标准统一！、互联互通、数据】共享、业务协同加】。强政务服务平台【标准规范宣传—培训、应用》推广和贯《彻实：施总结推广》平，台建设经验做法和应！用案例定期对—标准规范进行—应用评估和修订【完善以标准化—促进平台《建设一？体化、政务服务【规，范化 ？   【      (【二)加强安全保障 ！   【  强化《各级政？务服务？平台安全《保障：系统的风险防控能】力构建全方位、多】。层，次、：一致性的防护体系】切实保障全国一体化！在，线政务服务平—。台平稳？高效安全运行—。落，实中华人民共和国网！络安全法和信息安全！等级保护制》度等信息《网，络，安全相关法律—法规和政策性文件加！强国家？关键基础设施安全】防护明确各级—政务：。服务平台网络安全管！理机：构落：实安全？管，理主体责任建立健全！安全管理和保密审查！制度加强安全—规划、？安全建设、安全测评！、容灾备份》等保障？强化日常监管加强】安全态势感知分【析准：确把握安全风—险趋势定期开—展风险评估和压【力测试及时通报【、整改问题化解【安全风险加强—政务大数据安全管理！制定平台数据安【全管理办法加强对】涉及国家利益、公共！安，全、：商业秘密、个—人隐私等重要信息】的保护和管》理，应用符合国》。家要求的密码技术】产品加强身份认证和！数据保护优先采用安！全可靠软《硬件产品、系统【和，服务以应用促—。进技术创《新带动产业发—。。展，确保：安全可控《加强网？络安全？保障队伍建设—。建立多部门协调联】动工作机制》制定完善《。应急预案《强化日？常预防、《监测、预警和应急处！置能力 — ：        】 (三)完善运【营管理 【。  ？。   按照统一【运营管？理要：求各级政务服务平台！分别建立运》。营管理系统形—成分：级管理？、责任明确、保【障有力的全国一体】化在线政务服务【平台运营管理体系加！强国家政务服务平】台运营？管理力量建》立健全相关规章制度！优，化运营工作流—程提升国家》政务服务《平台作为总枢纽的服！务支撑能《。力各地？区和：国务院有关部门要整！合运营资源加强【平台运营管》理队伍建设统一负】责政务？。服务平台和实体大】厅，运行管理的组—织协调、督促检查、！评，估考核等工作—推进“一套》制度管理、一支队】伍保障”创新平台】运，营服务模式充—分发挥社会机构【运营优势建》立健全运营服—。务社会化机制形成】配备合理、稳定可持！续的运？营服务力量 】    —    《 (四)强化咨【询投诉 —     按】照“统一规划、分】级，建设、分级》办理”？原，则形成上下覆盖、】部门联动、标—准统一的政》务服务咨《询投诉体系畅通【网上咨询投诉渠道及！时回应和推动解【决，政务服？务中的热《点难：点问题国家政—务服务平台咨询投】诉系统提供在—线受：理、：转办、督办、—反馈等全《流程咨询投诉服【务，与，各地区和国务院有】关部：。门协同处理通—过受理咨询投—。诉不断完善》平台功能、提升平】台，服务水平各地区和国！务，院，有关部门建设—。完善政务服》务，平台专？业咨询投诉系统【与各类政务热—线做好？对接对事项上线【、政务办件、—证照共享、结果送】达等事项服》。务开展全程》监，督、评价《、投诉并及》时，反馈实现群众—诉求件件有落实、】事，事有回应国家政务服！。务平台？咨询投诉《系统做好与中国【政，府网咨询投诉功能的！衔，接 ： ：  《 ，    《 ， (五)加》强评估评价 【 ， ？    依托国【家，政务服务平台网上】评估系？统，建立政？务服务评《估指标体系加—。强对各地区和国务】院，有关部？门政务服务平台的在！线评：估同：时将各级政务服务平！台网络安全工作【。情，况纳入评估指—标体系督促做—好网络安全》防护工作建立—完，善各级政《务服务平《台网上？评估评价《系统实时监》测事项、《办件、业务、—用户等信息数—据接受？申请办事的企业和】群众对政务服务事项！办理情况的评价【实现评？估评价数据可—视化展示与多维度】对比分析以评估评价！。。强，化，。常态化监督实现全流！程动：态精：准监督促进各地区】和国务院《有关部门《政务服务水》平不断提升》 》     六—、，组织实施《 —        (！一)加强组织领【导   ！  国务院办公厅牵！头，成立全国一》体化：在线政务《服务平台建设和管理！。协调：工作小组负》责全国一体化—在，线，政，务服务平台》顶层设计、》规划建？设、组织推》。进、统筹协》调，和，监督指导等》。。。工，作各地区和国务院】有，关部门要建立健【全推进？本地区本部门—政务服务平台—。建设和管理协调机制！。负责统筹建设和完善！本地区本部门—政务服务平台同时做！好对接国家政—务服务平台等工作要！充，分发挥各省(自治区！、直辖？市)政府和国务院】有关部？门办公？厅的优势《统筹协调各方面力量！。抓好各项工作任【务落实 ！     》   ？(二)强化》分工协作 】  ？。   国《务，院办公？。厅负责牵头推进国家！政务服务《平台：建设会同各地区和国！务院有关《部，门，推动建设《全国一体化在—线政务服务平台【标准规范体》系、安全《保障体系和》。运，营管：理体：系全国一体化在【线政务服务平台【建设和管理工作【要与转变政府职能】。。、深化？“，放管服？”改革紧《密，结合各地区和—国务院有关部门分级！负，责本地区本部门政】务服务？平台建设、安全保障！和运：营管理做《好，与国家政务服务平】台对接国务院有关】部门：依托：全国一体《化在线政《务服务平台对属于本！部门职？。责范围内的政务服】务业务由该》部门负责办理—跨，部门的政务服务【业务由牵头部门【负责相关《部门积极配合—、，协同办理国务院办】公厅负责《总体协调政务服务】平台建设和运行所】。需经费纳入各—。地区各部门财政【预算做好经费—统筹管理使》用通过政府购买【服，务鼓励社会力—量参与政务服务【平台建设 — ，  《       (】三)完善《法规制度《 《     —。。。抓紧制修订》全国一体化在线政务！服务平台《建设运营急》需的：电子印章《、电子证《照、电子档案—等方面的法规、【规章同步《。推进：。现有法规、规章和】规范性文件立—改，废释工作加快—完善配套政策制【定政务？服务平台建》设运营、数据共享、！事，项管理、业务协【同、网络安全保障等！方面管理制度为平台！建设管？理提供法规制度支】撑   ！ ，     (四【)，加强培？训交流 【     建【立常态化培》训机制围绕业—务应用、技》术体：系、运营《管，理、安？全保障、《标准规范等定期组织！开展培？训加强专业人—才队伍建设建立日】常沟通？。交流机制以简报、】培训、？研讨等多种形式【开展交流总结成熟】经验加强推广—应用加强对》各，地区和？国，务院有关部》门政务服务平—台建设管理经验的宣！传推广针对全—国一体化《在线政务服》务平台建设管理中的！重点：难点问题开展—专项试点、》区域：试点：总结成熟经验做好试！点成果转化推—广 《 ？  ： ，    《 (：五)加强《督查考？。核   ！  建立全国一体】。化在线政务服务平】。台建设？管理督查考核机【制明：确督查考核范—围，、周期和内》。容实现督查》考核工作制》度化、规范》化、标准化、常态】化各地区和国务院有！关部门要把政务服务！。。平台建？设，管理纳入工作绩【效考核范围列入重】点督查事项围—绕全：国一体化在》线政务？服务平？台建设管理等—组，织开展第三方—评估：充分发挥督》。查考核的导向作用】形成推？进工作的良性机【制   ！  各地区各部门要！把加快全国一体化】在线政？务服务平台》建，设作为深《化“放管服”—改革、推进政府治】理现代化的重要【举措制定具体实【施方：案明确时间》表、：路线图加《大政策？支持力度强化—工作责任确保各【。项任：务，措施落实到位有【关实施方案和工【作进展？要及时报送国务院】。。办公厅 】     附件全】。国一体化在》线政务服务平台【建设组织推》进，。。和，。任务分工方案— —    《。国务院？  【   201—8，年，7月25日 ！ ，     附件 ！     】全国：一体化在线政务【服，务平台建设 — ， ，   》  组织《推进和任《务，分工方案 》   【  为做好全国一】体化：。在线政务服务平【台建设？组织：实施工作《制，定本方案 — ，  《   一、工作目】。标 《。     【通过建立强有—力的工作推进和协调！。机制精心组织周【密安排上下协同集中！攻，关加：快建设全国一体化在！线政务？服务平台形》成全国政务服务“一！张网”确保到20】18年底前》国家政务服》务，平台主体《功能建设基本完成】通过：试点示范《实现部分《省(自治区、—直辖市？)和国务院部门【政务服务平台—与国家政务服务【平台对接;到2【01：9，年底：前国家？政务服务平》台上线运行全—国，一体化在线政务服】务平台框架初步形】成;到20》。20年底前各省(】自治区、直辖市)】和国务院部门政【。。务服务？平台与国家政务【服务：平台应接尽》接、政务服务—。事项应上尽上国务院！。部门数据实现共享满！足地方普遍性政【务需求全国一体化在！线政务服务》。平台基？本，建成;？到2022年底前全！国范：围内政务服务事项】。基本做到标准统【。。一、：整体联动、业务【协同除法律法规【另有规定或涉及【国家秘密等》外政务服《务事项全部纳入平台！办理全面《实现“一网通—办” 《   —  二、组织推进 ！     ！紧密结合《深，。入推：进，“放：管服”？改革各项要求统筹】规划、标准先行【试点带动、》迭代创新统分结【合、上下《联动以国《家政务服务平—台建设为重点充分】利用各地区和—国务院有关部门已建！政务服务平台整合各！类政：务服务？资源推进数据共【。享和流程优化再造】坚持安全与应用同】步规：划、同步《建设、同步》运行扎实做好平台建！设组织？实施工？作，确保如期《完成各？项，任务  ！       【(，一)成立平》台建设和管理协调工！作小组国《务院办公厅牵—头，成立全国一》体，化在线政务服务平台！建设：和，管理协调工作小【组，负责全国一体化【在线政务服务平【台顶层设计》、规划？建设、组织推—进、：统筹协？调和监？督指：导等工作平台建设和！管理协调工作小【组办公室设在—国务院？办公厅电《子政务？办公室承《担协调？工，作小：组日常工作组—。织督促各地》区和国？务院有关部门任务落！实各地区和国务院】有关部门要建—立健全相应》的建设和管》理协调机制负—责统筹建设和完善本！地区本部门政务服务！平台同？时做好对接国家【政务服务平台等工】作 》    》     》。(二)建立协—同推进工作机制国务！院办公厅与各—地区各部《门形成紧密协作机】制牵头推进》国家：政务服务平台建【设会：同各地区和国—务，院有关部门推动【建设全国一体—。化在线政务服务平】台，。标，准规范？体系、安全》保障体系和》运营管理体系推动跨！地区、跨部门—、跨层级数据共享】和政务服务流程【不断优？化;牵头对全国一体！化在线？政务服务平台建设】和管理工作》进行督查评估全国一！体化在线政务服务】平台建设和管理工】作要与？转变政府职》能、深？。化“放管服”—改革紧密结合—各地区和国务院【有关部门分级负【。责本地区《本部门政务服务平】台建设？、安全保障和运营】管理做？好与国家政务服务平！台对接 《  —       (】三)加强《日常：运营管理按照统一运！营管理要求》建立形成分级管【理、责？任明确、保障有【力的全国一体—化在线政务》服务平台运》营管理体系国务院】办公厅要加强对全】国一体化在线政【务服务平台运营【管理的？统筹协调充实国家】政务：服务平台运》营管理力量》。建立健？全相关规章》制度优化运》营工作流程提升【国家政务《服务平台作》为总枢纽的服务【支撑能力《各地区和国务院有】。。关部门要整合运营资！源加：强平台运营管—理队伍建设》统一负责政》务服务平台和实体】大厅运行管理的【组织协调、督促检】。查、：评估考核等工作推进！。“，一套制度管理、一支！队，伍保障” — ，。     三、！。重点任？务分工及进度安排 ！ 》    《    (一)做】好试点推进工—作，。 ， 》   ？ 1.选择部分条】件成熟的省》(自治区、》直辖市)和国务院部！门开展与国家—。政务：服务平台对接试【点积累经验逐步推广！第一批试点》省份为上海市、【江苏省、浙》江省、安徽省、山】东省、广《东省、重《庆市、？四川省、贵州省;】试点国？务院部门为国家发展！改革委、教育—部、公？安部、人力资源社会！。保障部、商务部【、市场监管总局其他！地方和国务院—有关：部门根据本地—区本部门政务服务】平台建设成熟程【度分批接入20【19年底前完—成接入任《务(国务院办公厅】牵，头各地区《和国务院有关—。部门负责2》019年底》前完成;试点地区】、部门？。2018《年底前完成)— 《      【。   (《二)规？范政务？服务事项 — ：     2.编！。制全国标准统一的】行政权力事》项目录清单以依【申请办理的行政权力！事项为重点推动实现！同一事项名称、编】码、依据、类—型等基本要素在国】家、：省、市、县四级【。。统一(国务院办公厅！牵头：协调各有关方面推进！各地区和国务—院有关部门分工负】责2020年底【前印发？全国标准统一的【。行政权力事项目录】清单202》2，年底前全国》范围内政务服务事项！基本：做，到标准统一》、整体？。联动、业《务协同)《   】  ：3.编制公共服务事！项清单及办事指南】。全面梳理教》育、医疗、住房【、，社保、民政》、扶贫、公共法【律服务等与群众【日常生产生》活密切？相关的公共服务【事项逐步推进公【共服务事项》规范化(各地—区和国务院》有关部门负责20】20年底前完成;试！点，。。。地区、部门2—019年《。底前完成) — 》  ：  4.推进办事要！件和办事指南—标准化、规范—化在编制行政—。。。权力事项目录清【单和公共服务事【项清：单基础上完》善政务服务事—项受理条《件，、申请材料、中【介服务、办》理，流，程等信息《要素(各地区—和国务院有关部门负！责2020年底前】完，成;试点地》区、：部门2019年底】前完：成) 】  ：  5.建设—国家政务《服，务平台事项库—与各：地区和国务院有关】部，门政务服务事项库联！通推动实现一—库汇聚、应上尽【上建立全国联动【的政务服务》事项动态管理机制】逐步实现各区域、】各层级、各渠—道发布？的政务服务》事项数据同》源、同步更新(国】务院办？公，厅牵：头各地区和国务院有！关，部门负责2020】年底前？实，现各省(《。自治区？、，直辖市)和国务【院，部门政务服》。务平台与国家政【务服务平《台应接尽接、政务服！务事：项应上？尽上;试点地—区、部门20—18年底《前完成与《国家政务服务平【台，。事项库对接) ！   》  ：    (三)【优化政？务服务？流程 》。  《   6.》依托国家政务服务平！台身份认证、电【子印章、电子证照等！基础支撑推动—证照、办事材—料、数据资源共享】互认(？各地区和国》务院有关部门负责2！020？年底前？完成) 【     7.】整合优化涉及跨地】区、跨部门》、跨：层级的事项》办理流程实现一【张清单告知》、一张表单申报【、一个标《准受理？、一个平台流转【(各：地，区和国务院有关部门！负责2020年底】前完成) —     】   ？ (四)融合—线上线下《服务 — ：    8》.推：动政务？服务事项清单—、办事指南、办理状！态等相关信息在【政，务服务平台、移动终！端、实体大厅、政】府网站和第三方【互联网入口等服【务渠：道同源发布(各【地区和？国，。务院有关部门负责】2020年底前完】成;试点地》区、部门20—。19年底前》。完成) —   》  9.依托全【国一体化在线政务服！务平台推进线—上线下深度融—合逐步实现》线上线下一套服【务标准、一个办理】平，台推动政务》服务平？台和便？民服务站点向乡镇(！街道)、村(社区】)延伸(各地区【和国务院有关部【门负责20》22年底前》完成;试点》地区、部门2020！年底前完成》)  】 ，    《  (五)》推广移动政务服【务 》     10】.以公安、人力资源！社会保障、教育、卫！生，健康、民政、住房城！乡，建设等领域为—。重点：积极推进覆盖范【围广、应用》频率：高的：。政务服务事项向移】动，端，。延伸推动实现更多】政，。。务服务事项“掌【上，办”、“指》尖办”(各地区和国！务，。院有关部门负—责2020》年底前完《成，)   ！。  11.加快建设！国家政务服务平台移！动，端接入？各省(？自，治区：、直辖市)和国务】院有关部门》。移动端服务资源提供！分级：运营、？协同联动的全国一】体化在线政务—服务平台移动端【。服务(国《务院办公厅牵头【各地区和国务—院有关部门》负责2019年【底，前完成) 】     —12.制定全国一体！。化在线政务服—务平台？移动端建设指—引明：确功能定《位、设？计展：现，、应用接入、安全防！护、运营保障等内容！和要求指导各地【区和国务院有—关部门集约建—设、规范管理(国】务，院办公厅牵》头2019年底【前，完成：) —  ：    《   (六)统一网！络支撑 《。 ？ ：    1》3，.各级政务服务平】台原则？上统一依托国家【电子政务《外，网构建通过部—署在互联《网上的政务服务门】户提供服务(各【地区和国务》院有关部门负责20！。19年底前完成【) 【    14.【拓展国？家电子政务外网【。覆盖范围推动各【地区和？国，务院有？关部门非涉密—业务专网《与电：子政务外网对接【整，合(国务《院，办公：。。厅、国家发展改【革委牵头各地区和国！务，院有关部门负—。责2：020年《底前：完成) 【      【。   (七》)统：一身份认证 — 》    15.【国，家，政务：服务：平台基于自》然人：。身份信息《、法人单位信—息等：国，家认证？资源建设《全国统一身份认证系！统(国务院办—公厅、公安》部、市场《监管总局等部门负责！201？9年底前完成)【 》 ，  ：  16.》各地区和国务—院有关部门》统一利用国》家政务？服务平？台，认，证能力按照标—准建：设完善可《信凭证？。和单点登录系统解决！企业和群众办事【在不同地《区和部门《平台重复注册验证等！问题实现“一—次认证、全网通办”！各地区各部门已【。建，身份认证系统按【照相关规范对接【国，家政务服《务，平台统？一身：份认证系统(各地】区，和国务院有关部门负！责2020年底前】完成;试点地区【、部门201—。9年底前完成—) —。     》。    (》。。八)统一电子—印章 》   》  17.应用【基于商用《密码的数字签名等】技术借鉴二代身份】证等制发和管理经】验，依托国家政》务服务平台》建设权威《、规范、可信的【国家统一电子印【章系：统(国务院办公厅】负责2019年底前！完成) 】   ？  18《.制：定政务？服，务领：域，电子印章《管理办法规范电子】印章：全流程管理》(国务院《办公厅、公安—部牵头2《。019年底前—完，成) 》     19！.各地区《和国务院有关部门使！用国家？。统一：电子印章制章系【统制发？电子：印，章未：建立电子印章用章系！统的按照《国家：电子印章技》术规：范建：立已建电子印—章用章系统的按【照相：关规范对《接(各？地区和国务院—有关部门负责202！。0年底前完》成;试？点地区、部门2【019年底前完成)！。 《。    》     (—九)统一电子证照 ！ 》    20.借鉴！二代身份证等制发和！管理经验《。建成国家政》务服务平台电子【。证照共享服务系统支！撑电：子证照跨地区、跨部！门共享(国务院【办公厅？牵头各地区和国务院！有关部？门负：责20？19年底前完成)】    ！。 21.各地—区和国务院有关【部门按照国家电子证！照业务？技术规范《制作和管理电子证照！。通过电子《印，章用章系统加盖【电，子印章？或加签数字签名实】现全：国互信互认(各地区！和国务？院有：关部：门负责2020【年底前完成;—试点地区、部—门2：019年底前完【成) 【 ，        】(十)统一数据共享！  【   22》.国家人口、法【。人、：信用、地理信—息等基础资》源库和？全国投资项目在线】。审批监管平台—、公共资源交易平台！。等专项领《域国家？重点信息系统与国】家，。政务服务平台—实现对接(国务院办！公，厅牵头国家发展改革！。。委，、，公安：部、自？然资源？。部、：市场：监管总局等国—。务院有？关部门按职责分工负！责20？18年底前完成【)   ！  23.实—现国：务院部门垂直业务办！理，系统依？托国家政务服—务平台？向各级政务服务【平，台共享？数据(国《务院有关部》门负责202—0年底前完》成) 】    24.【国家政务服务平台】统一受理《各省(自治区、【直辖市)和国务院有！关，部门提？出，。的政务服务数据【共享需求提供服【务发挥？国家：数据共享交换平台作！为，国家政务《服务平台《的基础设《施，和数据交换通道作用！满足全国一体—化，在线政务服务平台】数据共享需求(【国务院？办公厅、国家发【展改革？委，。牵头各地区和国务】院有关部门》负责202》0年底前完成)【  【  ： 25.建》设国家政《务服务平台数—据资源中心汇聚【各地区和国务院有】关部门？政，务服务数据开展全国！政务服务《态势分析提》供政：。务大数据服务(【国务院办公厅牵头各！地区和国务院有关部！门负责2019年底！前，完成) 《  —  ：     》(十一)健全标准规！范 —   ？ ， 26.制定完【善全：国，一，体，化在：线政务服务平—台总体框架》、数据、应用、【运营、安全、—管理等标准规范加强！政务服务平台标准】规范宣传培训—、应用？推广和贯彻》实施总结推》广平：台建设经《验做：法，和应用案例(国【务院办公厅、—工，业，和信息化部、国家】标准委牵《头，。2018年》9月底前印发—国家政务服》务平台统一政务【服务：门户、政务》。服，务事项编码、统一身！份认证、统一电【子印：章、统？一电子证照》、统一数据》。共享：等第一批工程建设标！准，规范20《1，。8年底前印发国【家政务？服务平台安》全保障、《运营：管理、数《据，。分析等第二批工程建！设标：准规范;国家标【。准委牵头会》。。同，有，关方面制定》全，国一：体化在线《政务服务平》台建设管理》急，需的基础性国家标准！2019年底—前基：本建立全国一—体化在线政务服务】平台：标准规范体系)【    ！     (十二)！。加强安全保障 【 ？     27.！建立全？。国，一体化在线政务服务！。平台安全保障协调联！动工作机《制制定完《善应：急预案构建全方位、！多层次、《一致性的防护体系(！国，务院办公厅牵头【各地区和国务—院有关？部门负责2019】年底前基本》完成：) 【    《28.制《定全国一体化—在，线政务服务》平，台数据安全管理【办法加强对》涉及国家利益、【。公共安全、》商业：秘密、个人隐私【等，重要信息的保护【和管理加强》政务大数据安全管理！(国务？院办公？厅、国家网》。信办、公安部—负责2019年【底前完成) —   【      —(十三)强化咨【询投诉 《 ，   — ， 29.《各地区和国》务院有关部》门建设完善》政务服务平台专业咨！询投诉系《。统与各？类政务热线做好对接！开展：全程监督、评价、投！诉并及时反馈(【各，地区和国《务院：有，关部门负责2019！年底前完成) ！。 ？    《30：.建设国家政务【服务平台咨询投【诉系统与各地区【和国务院有关部【门协同处理形成上下！覆盖、？部门联动、标准统】一的政？务服：务咨询投《。诉体系(国务院办公！。厅牵头各地区和【国务：院有关部门负—责2020年底前】。完成) ！        (！十四)？加强：。评估评价 ！     》31：.建设国家》政务服务平》台网上评估系统建】立政务服务》。评估：指标体系对各—地区：和国务院有关部【门政务服务平台【进行在线评估建【立，完善各级《政务服务平台—网上评估评》价系统以评》估评价强化常态化监！督(国务《院办公厅牵头—各，地区和？国务院有《关部门负责2019！年底：。前完成) ！    《     》(十五)完善法规】制度 《   —  32.制修订】全，国一体化在线—政务服务平台建设】运营：急需的电子》印章、电子证照【、电子档《案等方面的法规【、规：章(司法部会同国】。家发展改《革委、公安部、国】家档案局等相—关部门负责2—020？年底前完《成) 】   ？     》(十：六)加强《培训交流 ！ ，    33—.围绕业务》应用、技《。术体系、运营管理】、，安全保？障、标？。准规范等定期组织开！。展培训加强对各地】区和国务院有关【部门：。政务：。服务平台建设管理】经验的宣传推广持】续深入开《展全国一《体化在线政》务服务？平台建设《管理专？项，试，。。点，、区域试点》做好试点成果转【化推广(国务院【办公厅牵头各地【区和国务院有—关部门负责2019！年底：前完成并《持续推进) 【