国》务院关？于加快推进》全国一体化在线政】务服务平台建设的指！导意见 》    ！ 各省、自治区【、直辖市《人民政？府国务院各》部委：、各直？属机构 》     】。党的十八大以来【各地区各部》门认真？贯，彻党中央、国务【院决策部署围绕【转变政府职能、深】化简：政放权、《创新监管方式—、优化政《务服务深入推进“】互，联网+？政，务服务？”加：快建设地方》和，部门政务服》务平台一些地方和部！门依托平《台创新？。政务服务模式“【只进一扇门”、【“最多跑一次”【、，“不见面审》批”等改《革措：施不：断涌现政《务服务平台已—成为提？升，政务服务水平的重要！支撑：对，深化“放管服”改】革、优化《营商环？境、便利《企业和？群，。众办事创业发—。挥了：重要：作用但同时政务服务！平台建设管理分散】、办事？系统繁？杂，、事项？标准：不一：、数据？共享不畅、业务协同！不足等问题较为普遍！政务服务整体效【能不强办事难—、办事慢、办事繁的！问题还不《同，程度存在《需要进一《。。步强化顶《。层设计？、强化？整，体联动、强》。。化规范管理加快建设！全国一体化在线【政，务服务平台为—深入推进“放管服”！改革全？面提升政《务服务？规范化、便利化水】。平更好为《企业和群众提供全流！程一体化在线服务推！动政府治理现代【化现就加快推进全国！一，体化在线政务服务】平台建设提出以【下意见 —  《   一、总体要求！。 — ，。 ，      (一】)指导思想 ！   《。  ：全面贯彻党的—十九大？和十：九届：二中、三中全—会精神以习近平新】时代：中国特色社会主义】思想：为指导统筹》。推进：“五位？。。一，体”总体布局—。和协：调推进“《四个全面《”战略布局坚持以】人民为中心》的，发展思想牢固树立新！。发展理念充分发挥市！场在资源配置—中的决定性作用【更好发挥政》府作用推《动“放管服”改革】向纵深发展深入推】进“互联网+政务】服务”加快建设全】国一体化在线—政务服务平台整【合资源优《化流程？强化：协同着力解决—企业和群众关心的】热点难点《问题推动政务服务从！政府供给导向向群】众需求导向转变【从“：线，。。下，跑”向“网上办”、！“分：头办”向“协—同办”转变全面推】进“一网通办”【为优化营商环境【。、便利？企业和群众》办事、激发市场活】力和社会创造—。力、建设人民—。满，意的服？务型政府提》供，有力支？撑 《 ，      【   (二)工作原！则  】   坚持》全国统筹《加强顶层设》计做：好，政策衔接注重统分】结合完善统筹协调】工作机制强》化标准规范推进【服务事项《、办事流程》、数据交换等—方，。面，标准化建设充分利】用各地区各部—门，已建政务服务平【台整合各《类政务服务资源协同！共建整体联动不断】提升建设集约化【、管理规范化、服务！便利化水平 — ？     坚【持协同共享坚持政务！服务上网是原—则、不上网》是例外联网是原则、！孤，网是：例外推动线上线下】深度融？合充分？发挥：国家政务服务平台】的，公共入口、公共【。。通道、？公共：支撑作用《以数据共享》为核：心不断提《。升跨地区《、跨部门、跨层级】。业务协同能力推动面！向市场主体》和群众的政务服务】事项公开、政—务服务数据开—放共享深入》推进“网络通—”、“数据通”【。、“业务通” 】     】坚，持优化流《程坚持？问题导？向和需？求导向梳理企业【和群众办事的“【难点”、“堵—点”、“痛点”【聚焦需要反复跑、窗！。口排队？长的事项和“进多】站、跑多网》”等问题充》分运用互《。联，网和：信息化发展成果优化！政务：服务流程创新服【务方式强化全国一体！化在：线政务服务平台【功能不断提升用户体！验推动政务服—务更加便利高—效切实提升企—业和：群众获得《感、满意度 — ， ， ：     坚持【。试，点先行选择有基础】、有条件的部分【省(：自治区、直辖市)】。。和国务院部门先行】试，。点，。推，动在全国一》体化在线政》务服务平台建设管】理、服务模式、流程！优化等方面积—极探索？、不断创新》以，试点示范破解—难题、？。总，结做法分步推进、逐！步完善为加》快建设全国》一体化？在线：政务服务平台—、推动？实现政务服务“一】网通办”《积累经验 ！   ？  坚持《安全可控全面—落实总？体国家安全观树【立网络安全底线思】维健全？管理制度落》实主体责任强化网络！安全规划《、安全建设》、安全监测》和安全态势感知【分析健全安全通报】机制加强综合防范】积极：运用安全可》靠技术产品推动安】全，与应用协调发展筑牢！平台建设和》网络安全《防线确保政务网【络，和数据信息安全 】 》     》   (《三)工作目标 ！ ？    加快建设】全国：一体化在线政—务服务平台推—进各：地区各？部门：政务：服务平台规范—化、标准化、—集约化建设和互【联，互通形成《全国政务服》务“一张网》”政务服《务流程不断优化全】过程留痕、全—流程监管政》务服务数据资源有效！汇，聚、充分《共享大数据服—务能力显《著增强政《务服务线上线下融】合互通跨地区、【跨部门、跨》层级协同办》理全：城通办？、就近能办、异地】可办服务效》能大幅提升全—面实现全国“—一网通？办”为持续推进“】。放管服”改革—、推动政府》治理现代化提供强有！力支：撑， 》 ，   ？。 ，2018年底—前国家政《务服务平台主—体功能建设基本完】成通过试点示范实现！部分省(自治区、直！辖，市)和？国务院部门政—务，服，务平台与《国家政务服》务平台对接制定【国家政务服务平【台政务服《务事：项编码、统一身份】认证、统一电—子印章、统一电子】证照等标准规范各省！(自：治区、直辖》市)和国务院有【。关部门按照全国一体！。化在线政务服务平台！要求：。对本：。地区本部门政务服】务平台进行优—化完善为全面构建】全，国一体化在》线政务服务》平台奠定基础 ！   》  201》9年：底前国家政务—服务平台上线—运行各省(自治区】、直：辖市)和国务院有关！部，门政务服务》平台与国家政务【服务：平台对？接全国一体化在【线政：务服：务平台标《准规范体系、安全】保障体系和运营管理！体系基本建立国【。务院部门垂直业务办！理，系，统为地方政》务服务需求提供数】据，共享服务的》水平显著提升全国一！体化在线政务服务】平台框架初》步形成 】     20【20年底前国家政务！服，务平：台功能进一步—强化各省(》自治区、直辖市)】和国务院部门政务】服务平台与国家政】务服务平台应接尽接！、政务服务事项应】上尽上全《国一体化在》线政务服务平台标】准规范体系、安全保！障体系？和运营管理体—系不断完《善国务院《部门：数据实现共享—满足地方普遍性【政务需求“一网通】办”能力显》著增强？全，。国一体化在线政【务服务平台基本【建成 —。  ？   2022年底！前以国家政务服务】平台为总《枢纽的？全国一体化》在线政务服务平台更！加完善全国》范围内政务服务事】项基本做到标准统一！。、整体联动、业务协！。。同除法律法规另【有规定或涉及—国家秘密等外政【务服务事项全部纳入！平台办理全面实【现“一网通办” ！  》   ？二、：总体：。。架构和任务》要求  ！   全国》一体化在《。。线政：务服务平台由国家政！务服务平《台、国务院》有关部门政务—服务平？台(业务办》理系统)和各地【区政务服务平—台组成国家政务服】务平台是全》国一体？化在线政务》服务平台的总枢【纽各地区和国务院】有关部门《政务服务平台—是全国一体》化在线？政务服务平台的具】体办事服务平台 ！   —    《  (一)国家政务！服务平台 —  》   国《家政务？。服务平台建设统一政！务服务门户、统一政！务服务？事项管理、统一身份！认证、统一电子印章！、统一电子证—。照等公共支》撑，系统建设电子监察、！服务评估《、咨询？。投诉：、用户体验监—测等应用系统建【立政务服务平台建设！管理的标准规—范体：系，。、安全？。保，障体：系，和运营管理》体系为各《地区和国务》院有关部门政务服】。务平台提供公共入口！、公：共通道和公共支【撑 【    国家政务服！务平：台作为全《国一体化在线—政，务服务平台的总【枢纽联通各省(自治！区、直辖《市)和国务》院有关部门政务服】务平台实现》政务服务数据汇聚共！享和业？务协同支撑各地【区各：部门政务服务—平台为企业和群众】提，供，。高效、便捷的—政务服务 ！ ，    国家政【务服务平台以中国】政，府网为总门》。户具有？独立的服务界面和访！问入口两者》用，户访问？互通对外提》供一体化服务 【 》     》。 ，  (二《)，国务院有关部门政务！服务平台《(业务？办理系统)和—各，地区：政务服务平台 【 ？ ： ，   国务院有【。关部门政务服—。务平台统筹整合本部！。门业务办理系统【依托国家政务服【务平台的公共支撑系！统，统筹利用政务服务】资，源办理本部门—政务服？务业务？通过国家政务—服务平台与各地【。区和国务院有—关，部门政务服务平台】。互联互通、数据【共享、业务协同依】托国家政务服务【平台办理《跨地区、跨部门、】。跨层级的政务—服务业务全国投资项！目在线审批监管平】台、公共资源交【易，平台、相关信用【信息系统等专项领】。域国家重点信—息系统要与》国家政务服务平台】做好对接 》    】 各地？区，政务：服务平？台按照省级统筹【原则建设通过整合】本地区各类办事服务！平台：建成本地区》各级互联《、协同联动的政【务服务平台办—。理本地？区政务服务业—务实现？网上政务服务省、】市、县？、乡镇(《街，道)、村(社—。。区)：。。全覆盖各省(自治区！、直辖市)》政务：服务平台与国家政务！服务：平台：。互联：互通依托《国家政务服务平台】办理跨地《区、跨部门》、跨层级的政务服务！业务 —     各级政！府要依托全国一【体，化在线政《务，。。服务平？台，整合各类网上政【务服务系统向企业】和，群众提？供统一便《捷，的服：。务国务院有关部门和！各省：(自治区、直辖【市)政务服务平台】按照全？。国一体化在》线，政务服务《平台统一标准—规范及相关要求【全面对接国家政务】服务平台其政务服】务门户与国家政务】服务：平台的？政务服务门户形式】统一：规范、内容深度融合！实现事项集中发布、！服务集中提供—。。鼓励各地区各部门依！托全国一体》化在线政《务服务平台》开，。展个性化、有特色】的服务创新 — ， ，     【三、推进《政务服？务，一体化推动实现【政务服务事》项全国标准统一【、全流程网》上办理？ —    《  ：  (一)》规范政？务服务事项 ！    》 政务服务事项【包括行政《权力：事，项和公？共服务事《项编制全国标准统一！的行：政权力事项目录【清单按？照统一规划、试点先！行、突出《重点、？。逐步完善的》实施路径以依申请办！理的行政权力—事项为重点推—。动实现同《一事项名称、编码、！依据：。、类型等基本—要素：在国家？、省：、市、县《四级统一全》面梳理教育、医【。疗，、住房、社保—、民政、扶贫—、公：共法律服《务等与群《众日常生产生活密切！相关的公共服务事】项编制？公共服务事》。项清单？及办事？指南逐步推》进公：共服：务事：。项规范化完》善政务服务》事项受理条件、申】请材料？、中介服《务、办理流》程等信息要》素实现办《事要件和办》事指南标准化、规范！化建设国家政务服务！平，台事项库《与各地区和国—。务院有？关部门政务服务事】项库联通推动实现】一库汇聚、应上【尽上建立全国联【动，的政务服《务事项动态管—理机制逐步实现各】区域、各层级、【各渠道发布的政务】服务事项数据同源、！同步更新推动实现】同一事项无差—。。别，。受理、？。办，理，流程和评价标准统】一， ，   【      (二)！优化政务服务流程 ！。    】 ，。按照“？一网通？。办”要求进一步【优化政？务服务流《程依托国《家政务服务平台身份！。认证、电子印章、电！。子证照等基》础支撑推动证—照、办事材料—、数据资源共享【互认压缩办理环【节、精简《办事材料、缩短办】理时限实现更多政】务，服，务事项的申请—、受理、审查、决定！、证：。照制作、决定公【开、收费、》。咨，询等环节全》流程在线办理—整合优化企业开办、！投资项目审》批、工程建设项目】审批、不动》产登记等涉》及多个部门、—地区的？事项办理流程—逐步做到一张—清单告知、一—张表单申《报、一个标准受理、！一个：平，台流：转积极推进》多证合一《、多图联审、多规合！一、：告知承诺《、，。。容缺受理、联审联】办通过流程优化【、系统？整合、数据共享、】业务协同实现—审批更简、监—管更强、服务更优更！多政务？服务事项实现“【一窗受理《、一次？。。办成”为推动尽快】实，现企：业，开，办时：间，再减一半《、项目审批时间【再砍一半、凡—是没有法律法规【。依据的证明一律取】消等：改，革，目标提供有力支撑 ！ ， 《        (！三)融合线》上线下服务 ！     依【托，全国一体化在线政】务服务平台推—进线上线下深度融合！推动政务服务整【体联动？、全流程在线—做到线上线》下一套服务标准、】一，个办：理平台推动政—务服务？事项清单、办事【。指南、？办理状态等相关信】息在政务服务平台】、移动终端》、，。实体大厅、政—府网站和第三方【互联网入口等服务】渠道同源《发布推动政务服【务平：台和便民服务站【点向乡？镇(街道)、村(】。社区)延《伸归集、关联与企】业和群？众，相关的？电子证照《、申：请材料、《事，。项，办理等政务服务信】息并形成相应目录清！单持续提高办—事材料线上》线下共享复用水【平 《      】   (四)推【广移动政务》服，。务  】   以公安、【人力资源《。社会保障、教育【、卫生健康》、民政、住房城乡建！。设等领域为重点积极！推，。。进覆盖范围广、【应用频率高的政务】。服务事项向》移动端延伸推动【实现更多政务服务】事项“掌上办—”、“？指尖办？。”加快建设国家政务！服务平台移动端接】入各省(自治区、】直辖：市)和国务院有关部！。门移动端服务资【源提供分级运营、协！同联动的全》国一：体化在线政务服务平！台移动？。端服务制定全—国一体化在线—政务：服务平台移动—端建设指引明确【功能定位《。、，设计展现、应用接入！、安全防护、运【营保障等内容和要】求指导各地区和国】务院有关部门—集约建设、规—范管理加强对各级】。政务服务平台移动端！的日常监管强化注册！认证、安全检测【、安全加固、—应用下载和使用推】广等规范管理充【分发挥“两微—一端：”等政务新》媒体优势同时—积极利用第三方平】台不断？。拓展政务服》务渠道提升政务【。服务便利《化水平 【   《  四、推进公共支！撑一体化促》进，政务服务跨地区、】跨部门、跨层级数据！共享和？业务协同 】        ！。 (一)统一网络支！撑 ？ ：  ？   各级政务服务！平台原则上统一依】托国家电子政—务外网？构建：通过部署在互—联网：上的政务服务门户】。。提，供，服务拓展国》家电子政务外网【覆，盖范围？加强网络安全保障满！足业务量大、实【时性高？的政务服务应用需求！推动：各地区和国务院有关！部门非涉密》业务专网与电子【政，务外网对接整合 】 ？        ！ (二)统一身【份认证 》 ： ，   ？  国家《政务服？务，平台基于自然人身份！信息、法《人单位信息等国家】认证资源建设全【国统一身份》认证系统积》极稳妥与第三方机】构开展网《。上认证合作为—各地区？和国务院有》关部门政务服务【平台及移动端—。提，供统一身份认证服务！各地区？和，国务院有关部门统一！利用：国家政务服务平台认！证能：力按照标《准建设？完善：。可信凭证和》单点登录系统解决】企业和群众办事在不！同地区和部门平【。台重复？注册验证等问题实现！“一次认《证、全网通》办”各地区各部门已！建身份认证系—统按照？相关规范对接—国，。家政务服务平—台统一身《份认证系《统 【  ： ，    《。 ，。(三)？统一电？子印章 ！    制定政务服！务领：域电子印《章管理办《法规：范电子印《章全流？程管理明确加—。盖电子印章的电子材！料合：法，有效应用基于商【用，密码的数字》签名：等技术？依托国家政务服务平！台建设权《威、规范、可信的】国家：统一：电子印章系统各【地区和国务院有关部！门使用国家》。统一电子印章制章系！。统制发电子印章【未建立电子印章【用章系统的按照【国家电子印章技【。。术规范建《立已：建电子印章》用章：。系，统的按照相关规范】对接 ？ 》    《  ：  (四)》统一电子《证照  ！   依托国家政】务服务平台电子证】照共享服务系统实】。现电子证照跨地区】、跨部门《共享各地区和—国务院有关部门【按照国家《电子证照《业务技术规范制作】和管：理电子证照》上报：电子证照目录数据电！子证照？采，用标准版《式，文档格式通过电【子印章用章系统【加盖：电子印章或加—签，数字签名实现全国互！信互：。认切实解决企业和】群众办事提交—材料：、证明多等问—题   ！      —(五)统一数据共享！ ，     ！国家政务服务平台充！分利用国家人—口、法人、信用、】地理信息等》基础资？源库对接国务院【部门垂直业务办理】。系统满？足政务服务数据共】享需求发挥国—家数据共享》交换平台《作为：国家政？务服务平台基础【设施和数《据交换通道的—作用：对于各省(自—治，区、直辖市)—和，国务院有关》部门提出《的政务服务数据共】。享，需求由国家政务服】务平台统一受理和】提供服务并》通过国家数》。据共享交换平台交换！数据进？一步加强政》务信息系统整—合共享简化共—享数据申《请使用流程满足各地！区和国务《院有关部门政—务服务数据需求落】。实数据提供方—责任国务《院有关？部门按？照“谁主管谁提供谁！负责”的原则保障】数据供给提》。高数据质量除特【殊情况外国》务院部门政务信【息系统？不按要求与》一体：化，平台共享数》据的中央财政不【予经费保障强—化数：据使用方《责任加？。强共享数据》使用全过程》管理确保数据安全整！合市场监管相关数】据，资源推动事中事后】监管：信息：与，政务服务深》度融合、“一网通】。享”建设国家政务服！务平台数据资源中心！汇聚各地《区和国务院有—关，部门政务服务数据积！极运用？大数据、《人工智能等新技术】开展全国《政，务服务态势分析为提！升政务服务质量提供！大数据？支撑 《     】五、：推进综合保障一体】化确保平《台运行？安全平稳规范 【  —       (一！)健全标准规范 】 《 ，    按照“【急用先行、分类【推进成熟一批、发】布一批”《的原则抓《紧制：定并不断完》善全国一《体化在？线政：务，。服务平台《总体：框，架、数据、应用、】运营：。、安全？、管理等标准规范指！导各地区和国务院】有关部门政务服【务平台？规范建？。设推：进，政务服务《事项：、数据？、流程等标准化实现！政务服务平》台标：。准统：一、互联互》通、数据共享—、业务？。协同加强政务服务平！台标准规《范宣传培《。训、：应用推广和贯彻【实施：总结推广《平，台建：设经验做法和应用案！例定期？对标准规范进行应】用评估和修》订完善以《标准化？。促进平台《建设一体《化、政务《服，务，。规范：。化 ： 》        】(二)加《。强安全保障》 ，    】。 强化？各级政务服》务平台？安全保障系统—。的风险防控》能力构建全方位、】多层次、一致性的】防护体系切实保障全！国，一体化？在线政务服务平台平！。稳高效安全运行落实！中华人民共和国【网络安全法和—信息：安，全等：级保护制度等信息网！络安全相关法律法】规和政策性文件加】强国家？关键：。。基，础设施？安全防护明确各级政！务，服务平台网络安【全管理机构落实安】全管理主体》责任建立健全安全】管，理和保密审查制度加！强安全规划、安全建！设、安？全测评、《容灾备份等保障强化！日常监管加强—安全：态，势感知分析准确把握！安全风险趋势定期】开，展风：险评估和压》。力测试及时通报【、整改问题化解安】全风险？加强政务大数据安全！管理制定平台数据安！全管：理办法加强》对，。涉及国家利益—。、公共？安全、商《业秘密、个人隐私等！重要信息的保护和】管理应用《符合国家要》求的密？码技：术产品加强身份认】证和数据保护优先】采用安全可靠—软硬件产品、系统】和服务以应用促【进技术？创新：带动产业发》展确保安全可控【加强网络《安全保障《队伍建设建立多部门！协调联动工作机制】制定完善应急—预案强？化日：常预：防、监？测、预警和应急处】置能力 》   —      —(三)完善运营【管理  ！   按照统—一运营管《理要求各级》政务：服务平？台分：别建立运《营管理？系统形成分级管【理、责任明确、保障！有力的全国一体【化在：。线政务服务平台运营！管理体系加强—国家政务服务—平台运营管理—力量建立健全—相关规章制度优化】运营工作流程提【升国家政务服—务平台作为总枢【纽，的服务支撑能力【。各地区和国务院【有关部门要整—。合运营资源加—强平台运营管理【队伍建设统》一负：。责政务服务平台【和，实体大？厅运行管理的组【。织，协调、督促》检查、评估考核等工！作，推，进“一套制度管理】、一支队伍保障”】创，新，平台运？营服务模式充分【发挥：社会机构运营优势建！立健全运营服务社会！化机制形成配备【。合理：、稳定可持续的运营！服务：力量 【 ，      —  (四)强—化咨询？投诉 —     按照“！统一规？划、分级建》设，、分级？办理”原则形成【上下覆？盖、部门联动、标】准统一的政》务服务咨《询投诉？体系畅通网上咨【询投诉渠道》及时回应和》推动解？决政务服务中的热点！难点问题国家政务服！务平台咨询》投诉：系统提？供在线受《理、转办、督办、】反馈等全流程—咨询投诉《。服务与各地》区和：国，务院有关部门协同处！理通过受理咨询投诉！不断完善平》台功能、提升平台】服务水平各》地区和国《务院：有关部门《建设：。完善政务服务平台】专业咨询投》诉系统与《各类政务《热线做？好对接对事》项上线、《政务：办件、证照共—享、结？果送达等事项服务】开展全程监督、评】价，。、投诉？。并及：。时反馈实现群众【诉，。求件件有落实、【事事有回应》国家：政务服务平台咨询】投诉系统做好—与中国政府网咨询投！诉功能的《衔，接， ？      】   (五)—加强评估评价 ！     【依托国家政务服【务平台网上评估系统！。建立政务服》。务评估指标体系加强！对各地区和国务【院有关部门政务服】务平台的在线评估】同时：将，各级政务服务平台】网络安全《工作情况纳》入评估指标》体系：督，促做好网络安—全，防护工作建立完善各！。。级，政务服务平》台网上评估评—价系统实时》。监，测事项、办》。件、业务、用户等信！息数：据，接受申？请办事的企业—。和群：众对政务服》务事项办理情况【的，评价：实现评估评价数据可！视化展示与多—维度对比分析以评估！评价强化常态化【监督实现全流程动】态精准监督》促进各地区和国务】院有关部门》政务服务水平不断】提，升， 《     六、组！织实施 【     —    (一)【加强组织《领导 】    《国务院办公厅牵头成！立全国一体化—在线：政务服务平台建设】和管：理协调工作小组负责！全国一体化在—。线政务服务平台顶层！设计、规《。划建设、组织—推进、统筹协调和监！。督指导等工作—各，地区和？国务：院有关部门要建立】健全推进本地区本】。部，门政务服务》平台建设和管理【协调机制负责统筹】建设和完善本地【区本部门政务服【务，平台同时做》好对接国家政务服务！平台等？工作要充分发挥【各省(自治区—、直：辖，市)政府和国—务院有关部门—办公厅的优势统筹】协调各方面力量【抓好各项工作任【务，落实 《      ！ ，  (二)强化分】工协作 》 ：  ？   ？国务院办公厅—负责牵？头推进国家》政务服务平台—建设会同各地区和国！务院有关《部门推动建设全国】。一体化在线》。政务服务《平，台标准规《范体系、安》全保障体系和运营管！理，体系：全国一体化在线政务！服务平台建设和【管理工作要与转变政！。府职能、深》化“放管服》”改革紧《。密结合各地区和【国务院有关部—门，分级负责《本地区本部门政务】服务：平台建设、》安全保？障和运营管理做好】与国家政务服务平台！对接国务院有—关部门依托全国【一，体化在线政务服【务平台对属于本【部门：职责范围内的—。政务服务业务由该】部门：负责办理跨》部门的政务服务【业务由牵头部门负责！相关部门积极配合、！协同办理国务院办公！厅负责总体》协调政务服》务平台建《设和运？行所：。需经费纳入各地【。区各部门财》政预：算做好经费统筹管】理使用通过政府【购买服务鼓励—社会力量参与政【务服务平台建设【   】      (三】)完善法规》制度 》 ？   ？ ，抓紧：制修订全国一体化在！线政务服务平台【建设运营《急需的电《子印章、电子证【照、：电子档案等》方面的法规、规章同！步推进现有法—规，、规章和《规范：性文件立改废—释，工作加快完善配套政！策制定政务》服务平台建设运营】、数据共享、事项】管理、业务协同【、网络安全》保障等方《面管理制度为平台建！设管理提供》法规制度支撑 ！ ：。   ？      (【四，)加强培《训交流 —    — 建立常《态化培？训机制围《绕业务应用、—技术体系、运营管】理、安全保障—、标准规范等定期组！织开展培训加强专】。业人：才，队伍建设建》立，日常沟通《。交流机制以简报【、培训、研讨等多】种形式开展交流总结！成熟经验加强—推广应用加》强对各地区》和国务院有》关部门政务服务【。平台：建设管理《经，验的宣传推广—针对全国一体化在】线政务服务平台【建设管理中的重点】难点：问题开展专》项试点、区域试【点总结成熟经验做】好试点？成果转化推广 【 ？      【  ： (五)加强督查】考核 】    建》立全：国一体化在线政务】服务平台建设管理督！查考核机制明确【督查考核范围、周】。期和内容实现—督查考核工作制度化！、规：范化、标准化、【常，。态化各地区和国务院！有关部门要》把政务？服务平台《建设管理《纳入工作《绩效考？。核范围？列入重点《督查事项围绕全国】。一体化在《线政务服务平—台建设管理等组【织开展第三方评估充！分发挥督《查考：核的导？向作用形成推—进工作的良性—机制  ！   各地》区各：部门：要把加快全国—一体化？在线政务服务—平，台建设作为深化“】放管服”改革—、推进政《府治理现《代化的重要举—措制定具体实施方】案明确时间表、【路线图？加大政策支持力度】强化：工作责任确保各项】任务措施落》实到位有关实施方】案和：工作进展要及时【报送国务院办公厅 ！     ！附件全？国一：体化：在线政务服务平【台建设组《织推进和任务分工方！案 《  《   ？国务院 ！    2018年！7，月，25日 【。     —附件  ！   全《国一体化在线政【务服务？平台建设 —    【 组织推进和任【务分工方案 ！     —为做好全国一—体化在线政务服务平！台建设组织》。实施工作制定本方】案 【    一、工【作目：标 ？ ？ ，   ？ 通过？建立强？有力的工作推—。进和协调机制精心组！织周密？安排上下协同集中攻！关加快建设全国【一，体化在线政务服【务平台形《成全国政务服务【“一张网”确保到2！018年底前国家政！务服务平台主体【。功能建设基》本完：成通过试点示—范实现部《分省(？自，治区、直辖市)和】国务院部门政务服务！平台与国家政务服务！平台对接《;到201》9年：底前：国家政务服务平台】上线运行全国一【体化在线《政务服务平台框架初！步形：成;到20》2，0，年底前？各省(自治区—、直辖市《)和国务院部门【政，务服务平《台与国家政务服务】平台应接尽》接、政务服务事【项，应上尽上国务院部】门数据实现共享满足！地方普遍性政务【需求全国一体化【。在线政务服务—平台基本建成—。;到：2022年》底前全国范围内【政，务服务事项》基本做到标准统【一、整体联动、【业务协同除》法律：法规另有规定或涉及！。国家秘密等外政务】服务事项全部—纳入平台《办理全面实现—“一网通办” 】 ：     —二、：组织推进 — ，    — 紧密结合深入推进！“放管服《”改：革各项？要求统筹规划、【标准：先行试点《带，动、迭代创新—统分结合、上下【联动：以国：家政：务服务平台建—设为重？点，充，分利用各地区—。和国务院有关—部，门已建政务服务平台！整合各类《政务服务资源推进】数据共享《和流程优《化再造？坚持安全与应用同】步规划、《同步建设《、同步运《。行扎实做好平台建】设组织实施》工作确保如》期完：成各项任务 ！ ，。     》。 ，  ： (：一)成立平台—建设和管《理，协调工作小组国务院！办公厅牵头》。成立全国《一体化在线》政务服务平台—建设和管理》协调工作小》。组负责全国一体化在！线政务？服务平台顶层设计】、规：划建设、组织推进】、统筹协调》和监督指导等—工作：平台建？设和：管理协？调工作小组办—。。公室：设在国务院办公厅电！子政务办公室—承担协调工》作小组日常》工作组织督促各地区！和国务院有关—部门：任，务落实各地区和国务！院有：关部门？要建立？健全相应《的建设和管理协调机！制负责统筹建设和完！善本地？区本部？。门政务服《务平台？同时做好对》接国：家政务服务平台【等工作 —   》    《。  (二)建立协】同推进工《作，机制国务《院办公厅与各地区各！部门形成《紧密协作机制牵【头推进国家》政务服务平台建设会！同，各地区和国务院有关！部门推动建》设全国？一体化在线政—务，服务平台标准规范体！。系、安全《保障：体系：和运：营管理体《系推动跨地区、跨】部门、跨层级数据共！享和政务服务—流程不断优》化;牵头对全国【一体化在线政务【服务平台建设—和管理工作进行督】查评估全国一体化】。在线政务服》务平台建设和—管理工作《要与转变政府职【能、深化“放管服】”改革紧密结合【各地区和《国务院有关部门分级！负责本地区本—部门政务《服务平台建设、安全！保障：和运营管《理做好与《国，家政务服务平—台对接？ ？     【  ：  ：(三：)加强日常运营【管理按照《统一运营管》理，要求建立形成分级】管理、？责任明确、保—。障有力的全国一体】。化在线？政务服务平台运营管！。理体系国务院办【公厅：要加强对《。全国一？体化在线政务服务平！台运营？管理的统筹》协调充实国家政【务服务平《台运营管理力—量建立健全》相关：规章制度《。优化运？营工作？流，程提升国家》政务服务平台作【为总：枢纽的服务支撑能力！各地区和国务院有关！部门：要整合运营资源【加强平台运营管理队！伍，建设：统一负责政务—服务平台和实—体大厅运行管理的组！织协调、督促检查、！评估考核《等工作推《进“一？套制度管《理、一支队伍保障”！ ： ？  ：   三、重点任务！分工及进度安排【    ！。     (一)做！好试点推进》工作 —     1.】选择部分条件—成熟的省(自—治区、直《辖市)和国务院部】门开展与国家政【务，服务平台对接试【点积累经验逐步【推广：第一：批试点？省份为上《海市、江苏省、浙】。江省、安徽省、山】东，省、广东《省、重庆市、—。四川省、贵州省【。;试点国务院—部门为国《。家发展改革委、【教育部？、公安部、人力资】源社会保障》部、商务部、市场监！管总局其他地方和国！务院：有，关部：门根据？本地区本部》。门，。政，务服务？平台建设成熟—程度分批接》入，2019年底前【完成接入任务(国】务院办公厅牵头各地！区和国？务院有关部门负责】2019年底前完】成;试点地区、部】门2018》年底：前完成)《   】      (【。二，)规范政《。务服务？事项 ？ ：     2】.编：制全国标准统一的行！政权：力，事项目录清》单以依申请》办理的行政权力事】项为重点推动实现同！一事项？名称、编《码、依据、类型【等，基本要素在》国家、省《、市、县四级统【一，(国务院办公厅【牵头协调各有关方面！推进各地区和国务院！有关部门分工—。负责20《20年底前印发全国！标准统一的行—政权力事《项目录清单》2022年》底前全国范围内政】务服务事项基本【做到标准统一、整体！联动、业务协同【。) 《     【3.编制公共服务事！项清单及办事指【南全面梳理教—育、医疗、住房、】社保、民政、扶贫】、公共？法律服务等与群众日！常生产生活密切相】关，的公共服务事项【逐步推进公共服【务事项规范化(【各地：区和国务院有—关部门负《责2：02：0年底前《完成;？试点地区、》部门2019年【底前完成) 】     4.！推进办事要》件和办事指南标【准化、规范化在编制！行政权力事项目录清！。单和：公共服？务事项清单基—础上完善政务—服务事项受理—条件、申请材料【、中介服务》、办理流程等信息要！素(各地区》和国务院有关部门负！责，2020年》底前完成;试—点，地区、？部，门2019年底前】完成) — ？    5.建设国！家政务？服务平台《事项库与各地区【和国务？院有关部门政—务服务事项库联通推！动实现一库汇聚、应！。上尽上建立全国联】。动，的政务服务事项动】态管理机《制逐步实现各区域、！各层级、各渠—道发布的政务服【。务，。事项数据《。同源、同步》更新(国务院办【公厅牵？头各地？区和国务院有关【部门负责2020】年底前实现》各省(自治》区、直辖市)和【国务院部门政务【。服务平台与国—家政务服务平台应接！尽接、政务服务【事项应上尽上;【试点地区、部—门20？。18年底前完成【与国家政务服务【平台事项《库，对接) 《    】  ： ，  (三)优化【政务服务流》程 》 ，     6.【依托国家政》务服务平台身份认】证、电子印章、电】子证照等基础支撑】推动证照、办事【材料、？。数据资源共享互认】。(各地区《和国务院有》。关部门？。负责：2020《年底：前完成) ！。     7.【。整合优？化涉及跨地区—、跨部门、跨—层级的？事项办？理流程实现》。一张清单告》。。知、一张表单申报、！一个标准受理—、一个平台流转(各！地区和国《务院有关部门负【责，2020年底前完】。成) ？ ： ，     —   ？ (四)融合线上线！。。下服务 【。     8【.推动政务》服务事项清单—、办事指南》、办理？状态等相关信—息在：政，务服：务平台、《移动终？端、实体大厅、政】府网站和第三方互联！网入：。口等服？务渠道同源》发布(？各地区和《国务院有关》部门负责《202？0年底？前完成;试点地区】、部门2019【年底前完《成)  ！   9.依—托全国？一体化在线政—务服务？平台推？进线上线下深度【。融合逐步实现线上】线下一套服》务标准、《一个办理《平台推？动政：务服：务平台和便民—服务站点向乡镇(】街道)、《村(社区)延—伸(各地《区和国？务院有关部门负责】2022年底—前完成;试点地区、！部门20《20年底前完成【) 》 ：     》   (《五，)推广移动政务【服务 】    10.以】公安、人力资—源社会保障》、教育、卫生健康】、民政、住》房，。城，乡建设等领域为重点！积极推进《覆盖范围《广、应用频率高的政！务，。服，务事项？向移动端延伸推动】实现更多《政务服务事项“掌】上办：”、：“，指，。尖办”？(各：地区和国务》院有关部门负责【2020年》底前完成《) 《 ？    11—.加快建设国—家政务服《务平台移动》端接入各省(—自治区、直辖市【)和：国务院？有关部门移》动端：服务资？源提供分《级，运营、协同联动的全！国一：体化在线政务—服务平台《移动端服务(国务】院办公厅牵头各【地区和国务院有关部！门负：责2019》年底前完成》) 【    1》2.制定《全国一体《化在线？政务服务平》台移动？端建设指引明—确功能定《。位，、设计？展现、应《用接入、安全—防护、运营》保障等内容和—。要，求指导各地》区和国务院有—关部门集约建设、规！范管理(国务院【办公厅牵头20【19年底前完成)】 ？       ！  (六)统一网络！支撑： —    13.【各级政务《。。。服务平台原则上【。统，一依托？国家电子政务外网构！建通过部署在互【联网：上的政务服务—门户提供服务(各地！区和国务《。院有关部门负—责2019年底前】。完成) ！ ，   14.—拓展国家电子政【务外网覆盖范围【推动各地区和国务院！有关部门非》涉密业务专网与电子！政务外网对接整合】(国务院办公—。厅、国？家发展改革委—牵，。头各地区和国—务院有关部》。门负：责20？20年底前完成)】 》    《     (七【)，统一身份认证 【 ？  ？   15.国【家政务？服务平台基于自然】人身份信息、法【人，单位信息等国家认】证资源？建设全国《。统一身份认证—系统(？国，务院办公厅》、公安部、市场【监，管总局等部》门负：责2019年—底，前，完成) — ？    16.各】。地区和国《务院有关《部，门统一？利用国家政务服【务平台认证能力按照！标准建设完善—可信凭证和单点登录！系统解决企》业和：群，众办事在不》同地区和部门平【台重复？注，册验证等问题实【现“一次认证、【全网通办”》各地区各部》门已建身份认证系】统按照相关规—。范对接国家政务服】务，平台统？一身份认证系统(各！地区和国《务院有关部》门负责202—0年：底前完成;试—点地区、《部门20《19年底前完成)】 ？     【    (八—)统一电子印章 ！    【。。 17.《应用基于商》用密码？的数字签名等—技术借鉴二》代身份证等制发和】管理经验依托国家】政务服务《平台建？设权威？。、规范、可信的【。国家统？一电子？印章系统(国—。。务院办公厅负责【2019年》。底前：完成：) 》     1【8，.制定政务服务领域！。电子印章《。管理办法规范电子】印章全流程管理(】国务院办公》厅、公安部牵头2】01：9年底前完》成) 》  《   19.各【。地区和国务》。院有：关部门使用国家统一！电子印章制》章系统制发电子【印章未建《立电子印《。章，用章系统的》按照国家电子印章技！术规范建立已建电子！印章用章系》统的按照相关规范对！接，(各：地区和国务院有【关部门负责202】0年底前《完成;试点地区、部！门2019年底前】完成) ！  ：     》 (：九)：统一：电，子证照 】。     》20：.借鉴二代身份【证等制发和管理经验！。。建成国？家政务服务平台电子！证照共享服务系统支！撑电子证照跨地【区、跨部《。门共享？(国务院办》公厅牵头各地区和国！务院有关部门负责】2019年底前完成！)  】。  ： 21.各地区【和国务院有关—部门按？照，国家电子证照业【。务技术规范制作和管！理电子？证照通？过电子印章》用，章系统？加盖：。电子印章或加签数字！签名实现全国—互信：互认(各地》区和国务院有关部门！负，责2020年底前】完成;试点地区、】部门2019年底前！完成) 【   《      (十】)统一数据共—享 【    22—.国家人《口、：法人、？。信用、地理》信息等？基础资源库和全国投！资项目在线审批监管！平台、公共》资源：交易平台等专项领域！。。国家重点信息—系统与国《家政务服务》。平台实现对接(国】务院办？公厅牵头国》家发：展改革委、公—安部、自《然资源部、市场监管！总局等国务院有关部！门按职？责分工负责201】8年底前完成—) 》     —23.实现国务院】部门垂直《业，务办理系统依托【国家政务服务平台向！各级政？务服务平台共享【数据(？国务院有关部—门负责202—。0年底前完成—) 【   ？ 24.国家政务服！。务平台统一受理各】省(：自治区、《直，辖市)和《。国务：院有：关部门？提出的政务服务【数据共享需求提【供服务发《挥，国家：数据共享交》换平：台作为？国家政务服务平台】的基础？设施和数《据交换通道作用满】足全：国一体化在线—政，务服务平台数据【共享需求(国务【院，办公厅、国家发【展改革委《牵头各地区和—国务院有关部门负责！2，020年底前完成)！   】  25《.建设国家政—务服：务平台数《据资：源中心汇聚各地区】和国：务院有关部门政务服！务数据开《展，全国政务服》务态势？分，析提供？政，务大数据服务(【国务：院办公厅牵头各地】区和国务院有关部门！负责201》9，年底前完成》) 》  ？    《   (十一—)健全标准规范 】 》    26.【制定完善全国—一体化在线政务服】务平台总体框—架、数据、》应用、？运营、安全、管理】等标准规范加强政】。务服务平台标准规范！宣传培训、》应用推广和》贯彻：实施总结推广平台建！设经验做法和应用】案例(国务》院办公厅、》工业和信《息化部、国家—标准委牵头201】8年9月底》前印发国家政务【服务平？。台，统一政？务服务门户、—政务服务事项编码】、，统一身份认证、统一！电子印章、统一电子！证照、统一》数据共享等第一批工！程建设标准规范【2，018年底前印【发国：家政务服务平台安】全保障、运营管理】、数据分析等第二】批工程建设》标准：规范;国家标—准委：牵头：会同有关《方面制？定，全国一体化在线【政务服务平台建设管！理急需的基础性【国家标准2019年！。。底前基本建立全国一！。体化在？线政务服务平台标】准规范体系》)， —        (！十二)加强安全【保，障   ！  27.建立全国！一体化在线》政务服务平》台安全保障协调联】。动工：作机制制定完善【应急预案构建—全方位、多层次【、一：致性的？。。防护体系(国务【院办公厅牵头各【。地区和国《务，院，有，关部门负责2019！年底前基本》完成) ！    28.【。制定全国《一体化在《线政务？服务平台数据—安，全管理办法加—强对涉及国》家利益、公》共安：全、商？业秘密、个人隐私等！重要信息的保护和】管理加？强政务大数据—安全管理(国—。务院办？公厅：、国家网信办、【公安部负责2—019年底前完成)！ ：。    【。  ：   (十三)强】化咨询投诉 —     ！29.各地区和国务！院有关部《门建设完善》政务服务平台专【业咨询投诉系统【与各类政务热—线做好对接开展全】程监督？、评价、投诉并及时！反馈(各地区—和国务院有关—部门负责2019】年底前完成》) 【    《30.建设国家政】务服：务，平台咨询《投诉系统《与，各地区和国务—院有：关，部，门，协，同处理？形成上下覆盖—、部门联动》、标准统一的政务服！务咨询投诉体系【(国务院办公厅牵】头各地区和》国务院？有关部门负责20】20年？。底前完成)》    ！     (十四】)加强评估评价【 《     —3，1.建设国家政【务服务平《台网上评《估系统建立政—务服务评估指标体系！对各地区和国务院】。有关部？门政：务服务平台进行在】线评估？建立：完善各？级政务服务》平台网上评估—评价系统以》评估评价《强化常态化监督【(国务？院办公厅牵头—各地区和国务院有】关部门负责2019！年底前完成) ！  《     》  (十《五)：完善法规制度— 《    》 32？.，制修订全国一—。体化在？线政务服务平台【建设运营急需—的电子印章、电【子证照、电子—档案等方面的法【规、规章(司法部】会同国？家发展改革委—、公安部、国—家档案局等相关部门！负责2020—年底前完成) ！  《       (十！六)加强《培训交流《。。    ！ 3：3.围绕业务应用】、技术体《。。系、运营《管理、安全保—障、标准《规范等定期组织开】展培训加强对—各地区和《国，务院有关部门—政务服？务平：台建设管理经验的】宣传推广持续深入】开展全国一体—。化在线政务服—务平台建设管理专】项试点、《区域：试点做？好试点成果》转化推广(国务院办！公厅牵头《各地区和国务院【有关部门负责—。2，019？年，底前完成并持—续推进) —