。 国务院关】于加快推进全国一】体化在线政务服务平！台建设的指导意见】 ：。 —   ？ 各省、自治—。区、直？辖市人民《政府国务院各部【委、：各直属机《构   ！  党的十八—大以来各地》区各部门认真贯彻党！中央、国务院决策部！署围：绕转变政府》职能、深化简政【。放权、创新监—管方式？、优化政《。务服务深《入推进“《互联网+《政，务服务？”加快建设地方和】部门政？务服务平台一些地方！和部门？依托平台创》新政务服务模式“】。。只进一扇门》”、：“最多跑一次—”、：“不：见，面审批？”等改革措施不【断涌现政务服务平台！已成为提升》政务服务水平—的重要？支撑对深化》“放管服”改革【、优：化，营商环境、便利企业！和，群众办事创业发挥】了重要作用》但同时政务服—务平台建设管理分散！、，办事系统繁》杂，。、事项标准不一、】数据共享不畅、业务！协同不足等》问题较为普》。遍政务服务整体【效能不强办事难、办！事慢、办事繁的问】题还不同程度存【在需：要，进一步强化顶层设】计、强化《整，体，联动、？强化规范《管理加快建设全国】一体化在线政务服】务平台为深入推进】“放管服”改革全】。。面提升政务服务【规范化、《便利化水《平更好为企业和群众！提供全流《程一体化《在线服务推》动，。。政，府治：理现代化《现，就加快推《进全国一体》化在线政务服务平】台建设提《出以下意见 【。     一！。、，总体要求 【     【    《(一：)指导思想》 ：   —  全？面贯：彻党的十九大和十】九届二中、三中全】会精神以习近平【新，时代中国特色—社会主义思想为【指导统筹《推进“？五，位，。一体”总体布局【和协：调推进“四个全面”！战略布局坚持—以，人民为中心的发展思！想牢固？树立新发展理念充分！发挥市？场，在资源配置中的决定！。性作用更好发挥【政府作？用推动“放管服【”改：。革，。向纵深发展深入推】进“互联《网+政务服务”【加快建设全国一体】化在线？政务服务平》台整合？资源优？化流程强化协同着力！解，。决企业？和群众关心的热点难！点问题推动政务服】务从政府供给导向向！群众需？求导向转《变从“线下跑”【向“网上办”、【“，分头办”向》“协同办”转变全面！推进“一网通—。办，”为优化营商环境】、便利企业和群【众办事、激发市场活！力和社会创造力【、建设人民满意的服！务型政府《提供有？力支：撑， ？    —。   ？  (二)》工，作原则 【     —坚持全国《统筹加强顶层设计】做好：政策衔接注重统【。分结：合完善统筹协调工】作机制强化标准规范！推进：服务事项、》办事流？。程、数据《交换等方面标准化】建设充分利用各【地区各部门已—建政务服务平台【整合各类政》务服务资源协同【共建整？体联动不断》提升建设集约化、管！理规范化、服务【便利化水平 【 ，     坚】持协同共《享坚持？政务服？。务上：网是原则、不—上网是？例外联网是原则、孤！网是例外推》动线上线下深度融】合充分发挥国家政】务服务平《台的公共入口、公】共通道、公》共，支撑作用以数据共】享为核心不断—提升跨地区、跨部】门、跨层级业务协同！能，力推动面向市场【主体和群《众的政务服务事项公！开、政？务服务数据开—。放共享？深入推进《。“网络通《。”、“数据》通”、“业务—通”：  【   坚《持优化流程坚—持问：题导向？和需求导向梳理【企业和群众办—事的“难《点”、？“堵点”、“痛点】”聚焦需要反复跑】、窗口？排队长的事项和【“进：多站：、跑多网”等问【题充分？运用互联网和信息】化发展成果优化【政务服务流程创新服！务，。方式强化《全国一体化在线政务！服务平？台功：能不断？提升用户体验推动政！务服务更加便利高效！。切实提升企业和【群众获？得感、满意度 【 》    坚持试【点先行选择有—基础：、有条件《的部分省(》自治：区、直辖市》)和：。。国务院部门》先行试？点推：。动在：全国一？体，化在：线政务服务平台【建设管理、服—务，模式、流程优化【。等方面积极探—索、不断创新以试】。点示范破《解难题、总结做【法分步推《进、逐？。步完善为加》快建设全国》一，体化在线《政务服务平》台、推动《实现政务服务“一】网通：办”积累经》验 《     坚】持安全可控全面落实！总体国？家安全观《。树立网络安全底线思！维健：全管理制度落实【主体责任强化—网络安全规划、安全！建设、安全》监测和安全》态，势感知分《。析健全安全通—报机制加强综—合防范积极运—用安全可靠》技术产品推动安全】与应用协调发展【筑牢平台建设和网】络安全防线确保【政务网络和数据信息！安全  ！       (】三，)工作目标 —  —   加快建设全】国一：。体化：在线：政务服？务平台推进各地【区各部门政务服【务，平台规范化、标【准，化，、集约化建设和互联！互通形成全国政务】服务“一《张网”政务》服务流程不断优化全！过程留？痕、全流程监管【政务服？务数据资源有效汇聚！、充分共享大数据】服务：能力显著增强政【务服务线上线—下融合互通跨—。地，区、跨？部门、跨《层级：协同办理全城通办】、就近能办、—。异地可办服务效【能大幅提升全—面实现全国》“一：网通办”为持续推进！“，放管：服”改革、推动政府！治理现代《化提供强有力支撑】 ？    — 2018年底【前国家政务服务平台！主体功？能建设基《本完成通过试点示范！实现部分《省(自？治区：、直辖市)和国【务院部门政务服务平！。台与：国家政务服》务平台对接》制定：国家政务服务—平台政？务服务事项编码【、统一身份》认证：、统一电子》印章、统一电子证照！。等标准规范各省【。(自治区、直—辖市)和《国务院有关》。。部门按照《全国一体《化在线？。政务服务平台要求】。对本地区本部门政】务服务平台进行优化！完善为全《面构建全国一体化】在线政务《服务平台《奠定：基础 】    20—19：年底前国家政务【服务平？台上线运行各省(】自治区、直辖—市)和国务》院有关部门政—务服务？。平，台与国家政务服务】平台对接全国一体】化在线政务服—务平台标《准规：范体系、安全保障体！系和运营管理体系】基，本建立国务院部【门垂直业《务办理系统为—地方政务服务需求提！供数据共享》服务的水平显—著，提升全国一体化在】线政务服《务平：台框架初步形—成  】。   202—0年：底，前国家政务服务【平台功能进一步强化！各，省(自治区、直【辖市)和《国务院部《门政务服务平台【。与国：家政务服务平台应接！。尽，接，、政务服《务，事项应上尽上全国】一体化在线政—务服：务平台标准》规范体？。系、安？全保：障体系和运营—管理体系不断—完善国务院部门数】据，实现共享《满足地方普遍—性政：。务需：求“一网通办—”能力显《著增强全国一—体化在？线政务服务平台基】本，建成 【   ？  2022—年底前以国》家政务服务平—台为总枢纽的—全国一体化在—。线政务服务平—台更加完善全国范围！内，政务服务事项基本】做到：标准统一、整体联】动，、业务协同除法律】法，规另有规《定或涉及国家秘【密等外政《。务服务事项》全部纳？入平台？办理全面《。实现“一网通办”】   】  二、总》体架构和任务要【求  】   全国一体化】。在线政务服》务平台由国》家，政务服务平台—、国务院《有关部门政务—服务平台(》。业务办理系统—)和：各，地区政？务服务平台组成国】。家，政，务服务平台是全【国一体？化，在线政务服》务平台？。的，。总枢纽？。各地区和国务—院有关部门政务【服务平台是全国一】体化在线《政务服务平台的具】。体办：事服务平台 【   —  ：    (一)国家！政务：服务平台 —     】国，家政务服《务平台？建设：统，。一政务服务门—户、统一政务服务事！项管理、统一—身份认证、统—一电子印章、统【一电子？证照等公共支撑【系统：建设电子监察—、服务评《估、咨？询，投诉、？用户体验《监测等应用系统建立！政务服务平台建设】管，理，的标准？。。。规范体？系、安全保障体系和！运，营管理体系》为各地区和国务【院有关？部门政务《服务平台提供公共入！口、公共通道—和公共支撑 】     国】家政：务服务平《台作为全国一—。体，化在线政务服务【平台的总枢》纽联通？各省(自治区、直辖！。市)：和国务院有关部门政！务服务平台实现【政务服务数据汇聚】共，享和业务协同支撑】各地：区各：部，门政务服务平台为企！。。业和群众提供—高效、便捷的—政务服务 【   》 ， 国家政务》服务平？台以中国政府网为】总门户具有独立【的服务界面和访【问入口两《者用户？访，问互通对外提供一体！化服：务  】。    《   (二)国务】院有关部门政务【。服务平台(业务办理！。系统)和各地区政务！服务平台《 —    国》务院有关《部，门政务服务平台【统筹整合《本部门业务办理系统！依托国家政务服【务，平台的公共支撑系】。统统：筹利用政务服—务资源办理》本部门政务服务业务！通过国家政务服务平！台，与各地？区和国务《院有关部门》政务服务《平台互联互通、【数据：共享、业务协—同依托国《家政：务服务平台办理【跨，地区、？跨部门、跨层级的政！务服务业务全—国投资项目》在线审批监管平台】。、公共资源》交易平台、相关信用！信息系统等专项领域！国家重点信息系【。统要：与国家政《务服务平台》做好对接 ！ ，  ：  各地区》政务服？务平台按照省级统筹！原则建设通过整合】本地区各类办事【服务平台建成本地区！各级互联、协—同联动的政务—服务平台《。办理本地区政务服】务业务？实现网上政务服务】省、市、县、—乡镇(街《道)、村(社区【)全覆盖各省(自】治区、直《辖，市，)政务服《务平台与《国家政务服》务平台互联互通依托！国家政务服务平台办！。理跨地？区、跨？部，。门、跨层级的政务】服务业务 】。  ？   各级政府要依！托全国一体化在线】政务服务平台整合】各类网？上政务服务系—。。统向企业和群众提供！统一便？。捷的服务国务—院有关部门和—各，省，(自治区、》直辖市)政》务服务平台按—。照全国一体化在【线政务服务平台统一！标准规范及相关【要，求全面对接国家政】务服务平台其政务服！务门户与国家政务】服务平台的政—务服务门户形—式统：一规范、《内容深度《融，。合实现？事项集中《发布、服务集—中提供鼓励各—地区各部门依托全国！一体化在线》政务服务平台开【展，个，性化、有特》。色的服务《创新 ？ ？     三、推！进，政务服务一体化推】动实现政务》服务事？项全国标准统一、】。。全流程网上办—理  】。       (一！)规范政《务服务事项 ！   《  政务服务事【项包括行《政权力事项和公共服！务事项编制全国标准！统一的行政》权力事？项目录清单按—照统一规《划、试点先行、突】出重点、逐步—完，善的：实施路径以依—申请办理的行政权】力事：。项为重？点推动实现》同一事项《名称、编码、依【据、类型《等基本要《素在国家、省、市】。、县四？。级统：一全面梳理教育、】医疗、住房、社保】、民政、扶贫—。。、公共法律服务【等与群众日常—生产生？活，。密切相关《的公共服务事项【。编制：公共服务事项清【单及办事指南逐步推！进公共服务事项规范！化，完善政务服》务事项？受理：条件、？申请材料、中介【服务、办理流—程等信？。息要：。素实现？办事要件和》办事指南标准化、】规范化建设国—家政务服《。务平台事项库与【各地区和国》务院：有关部门政务—服，务事项库《联通推动实现一库汇！聚、应上《尽，上建立全国联动的政！务服务事项动态管】理机制逐步实现【各区域、《各层级、《各渠道发布的—政务服务《事项数据同源、同步！更新推动实现同一事！项无差别受理、办】理流程和评价标【准统一 ！    《 ，。   (二)—。优化政务服》务流程 —。   》  ：按照“一网通办”】要求进？一步优化政务服务流！程依托国《家，政务服务平台身【份认证？。。、电子印《章、电子证照等基】础支：撑推动证照、办【事材料、数据资【源共享互认》压缩办理环》节、精简办事材料】、缩短？办理时限实现更多政！务服务事项的—申请、受理、审查、！决定、证照制作、】决定公开、收费【、，咨询等？环节全流《程在：线办理整合优化企业！开，办、投资项目审批、！工程：建设项目《审批、不动》产登记等涉及多【。个部门、《地区的事《项办理流程逐步做到！一张清单告》知、一张表单—申报、一个标—准受理、一个平台】流转积极推进多证】合一：、，多图：联审、多《规合：一，、告知承《诺、容缺受理—、联审？。联办通过流程优化、！系统：。整合、数据》共享、业务协同实】现，审批更简、监管【更强、服务》更优更？多政务服务事项实现！。“，一窗受？理、一次办成”【为推动尽快实现企业！开办时间再减一【。半，、项目审批时间再】砍一半、凡是没【有法：。。。律法规依《据的证明一律取消等！改，。革目标提供有力支撑！   】      (【三)：融合线上线下服务 ！ ？     —依托全国《。一体化在线政务服务！平台推进线上—线下深度融合推【动政务服务整体联】动，、全：流程在线做到线上线！下一套服务标准【、，一个办理平台推【动政务服务》事项清单《、办事指南》。、办：理状态等相关信息】在政务服务》平台、移动终端、】实体大厅、政府网站！和第：三方互联网入口等服！。务渠道同源发布推】。动政务服务平台【和便民服务站—点向乡镇(》街，道)、村(社区【)，。。延伸归集、》关联与企业和群【众，相关的电《子，证照、申请材料、事！。项办理等政务服【务，信息：并形成？相应：目录清单持续—提高办事材》料线上？线下共享复用水【平 《  《    《   (四》)推广移动政务【服务：。   】  以公安、人【力资源社会保障【。、教育、卫》生健康、民政—、住房城乡建设【等领域为重点积极推！进覆盖范围广、应用！频率高的政务服【务事项向《移动端延伸推动实】现更多政务服务事】项“掌上办”、“指！尖办”加快建设【国家政务服务—平台移动端》接入各省(自治【区，。、直辖市)和国【务院有关部门移【动端服务资源—提供分级《运，营、：协同联动的全国一】体化在线政务服【务平台？移动端服务制定【全国一体《化在线？政务：服务平台移动—端建：设指引明确功能【定位、设《计展现、应用接入、！安全防护、》。运营保？障等：内容和？要求指导《各，地区和国务院—有关部门《集约建设、规范【管理加强对各—级政务服务平台【移动端的日常监管】强化注册认证、安】全检测、安》全，加固：、，。应用：下载和使用推广等规！范管：理充分发挥“两微】。一端”等政务—新，媒体：。优势同时积极—利，用第三方平台—。不断：拓展政务服务—渠，。道提升政务服务【便利化水《平 ？ ： ：    《四、推进公共支【。。撑一体化促》进政务服务跨地区、！跨部门、跨层—级数据共享和业【。务协同 《 ，   — ，     (一)统！一网络？支撑： ？    — 各：级政：。。务服务？。平台原则上》统一依托《国家：电子政务外网—构建通过部》署在互联《网上的政务服务门】户提供服务拓展【国家电子政务外网】覆盖范围加强网络安！全保障满足》业务量大《、实时性高的政【务服务应用需求推动！各，地区：和国务院有》关部门？非涉密业务》专网与电子政务【外网对接整》合 《 ，      【   (二)统一】身份认证 】  ？   国家政务服】务，平台基于自然人身份！信息：、法人？单位信息《等国家认证资源建设！全国统一《。身份认证系统积【极稳妥与第三方机构！开展：网上认证合作—为各地区和》国务院？有关部门政务服【务平：台及移？动端提供统一身份】认证服务《各地区和《国务院有关》部门统一利用国家政！务服务平台认—证能力按照标准【建设完善可》信凭证和单》点登录系统》解，决企业？和群众办《事在不同地区和部】门平台重复注册【验，。证等问题实现—“一次认证、全网通！办”各地区各部【门，。已建身份认证系统】按照相关《。规范对接国》家政务服务》。平台统一身份认证】系，统 ：   【      (三)！统一电？子印章 ！   ？ 制定政务服务领域！电子印？章，管理办？法规范电《子印章全流程管理】明确加盖电子印章】的电子材《料合法？有效应用基于商【用密：码，的数字签名》等技术依托》国家政务服》务平台建设权—威、规范、可信的】国家统一《电，子印章系统各地区】和国务院有关—部门使用国家统一电！子印章制章》系统制发《。电子印章未建—立电子印章用—章系统？的按照？国家电子《印章技术《规，范建立已建电子印】章用章？系，统的按照相关规【范对接 》  》  ：   ？ ， (四)《统，一电：子证：照 《   》  依？托国家政务服—务平台电子》证照共享服务系统】实现电子《证，照，跨地区、跨部门【。共享各地区和国【务院有关部门—按照国？家电子证照业务技】术，规范制作《和，管理电子证照上报电！子证照？。目录：数，据电子？证照采用标准版【式，文档：格式：通过电子印章用章】系统加盖电子—印章：或加签数字签名实】现全：国互：信互认切实》解，决企：业和群众办事提【交材料、证明多等】问题 》。。     【    (》五，)统一数据共享 ！     】国，家政务服《务，平台充分利用国【家人：口、：法人、信用、地理信！息等：基，础资源？。库对接国务院部门垂！直业务？办理系统满》足政：务服务？数据共享需》求发挥国家》数，据共享交换》平台作为《国家政务服务平【台基础设施和数【据交换通道的作用对！于各省(自治区【、直：辖市)？和国务？。院有关部门》提出的政务服—务，数据共享需求由国】家政务？服，务平台统一受理【和提供服务并—通过国家数据共享交！换平台交换数据进一！步加强政务》信息系？统整合共享简化共享！数据申请《使用流程满足各【地区：和国务院有关部【门政务服《务数据需求落实数据！提供方责任国务院】有关部门按照—“，。谁主管谁提供谁负责！”的原则《保障数据《供给提？高数据质量除特【殊情：况外国务院部门政务！。信息系统不按要求】与一体化平台—共，享数据的中央—财政不予经费保【障强化数据使用方】。。责任加强《共享数据《使用全过程管—理确保数据安—全整合市场监—管相关数据资—源，推动事中《事后监？管信息与政务服务深！度融合、“一—网通享”建设国家政！务服务平台数据资】源中心汇《聚各地区《和国务？院有关？部门政务服务—数据：积极运用《大数据、人工智能】等新技术开展全【。国政务？服务态势分析为提升！政务服务质量提供大！数据支撑 【     【五、推进综合保障】一体化确保平台【运行安全平稳规范 ！ 《       【  (一《)健全标《准规范？。 》   ？  按？照“：急用先行、分类推进！。成熟一批、发布【一批”的原》则抓紧制定并不断完！善，全国一体《化，在线政务服务平台】总体：框，架、数据、》应用、运营、—安，全、管理等标准【规范指导《各地：区和国务院有—关部门政务服务【平台规范建设推进】政务服务《事项、数据、—流程等标准》化实现政务服务平台！标准：统一：、互联？互通、数据共享、业！务，协同加？强政务服务平台标】准规：范宣传培训、应用】推，广和贯彻实施总结】推广平台建设经【验做：法和应用案例定期】对标准规范进行应用！评估和修订完善【以标准？化促进平台》。建设一体化》、政务服务规范化】   】。   ？   (二)—加强安全保障 ！     【强化各级政务服务】平台安全保》障系统的《风险防控能力构【建全方？位、多层《次、一致性的防【护体系？切实保障全国一【体化在线政务服务】平台平稳《。高效安全《运行落？实中华人民共和国】网络安全法和信【息安全等《级保：。护，制度等信《息网络安全相关【。法律法规和》政策性文件加强国家！关键基础设施—安全防护明确各级政！务，服务平台《网，。络安：全，管理机构落》实安全管理主体责任！建立健全安全—管理和？保密审查《制度加强安》全规：划、安全《建设、安《全，测评、容灾备份等】保障强化日常监管】加强安全态》势感知分析》准确：。。把握安全风险—趋，势定期开展风—险评估和压力测【试及：时，通报、整改》问题化解安全风险】加强政务大数据【安全管理制定平【台数据安《全管理办法加—强对涉及国家利益、！公共安全、》商业秘密、个人隐】私，等重要信息的保护】和管理应用符合国】家要求？的，密码技？术产品加强身份认证！和数据保护优先【采用安全可靠软【硬件产品、系—。统和服务以》应，用促进技术创新【带动产？。业发展确保安全【可，控加强？网络安全保》障队伍建设建立多】部门协调联动—工作机？制制定？完善应急预案强化】日，常预防、《监测、预警和—应急处置能力 【    】     (三)】完善运营管》理 —。     按照【统一运营管理—要求各级政务—服务平台分别建立】运营管理系统形成】分级管理、责任【明确、保障有—力的全？国一体化在线政务】。服务：平台运营管》理体系加《强，国家政务《服务平台运营管【理力量建立健—全相关规章》制度优化运营—。工作流程提升国家政！务服务平台》作为总枢《纽的服务支》撑能力各《。地区和国务院有关】部门要？。整合运营资源加强平！台运营管理队伍建】设统一负责》政务服务平台和实体！。。大厅运行管理—的组织协《调、督促检查、评】估考：核等工作推》进“一套制度管理、！一支队伍《保障”创新平台【运营：。服务：模式充分发挥社【会机构？运营：。优，势建：立健全运营服务社】会化机制形成—配，备，合理：。、稳定？可持续的运营服务】力量 】   ？   ？  (四)强化咨】询投：诉 【    按照—“统一？规，划、分级建设、【分级：办理”原则形成【上下：。。覆盖、部《门联动、标准统【一的：政务服务《咨，询投诉？体系畅通网》。。上咨询投诉渠道及】时回应和推动—解决政务服务—中的热？点难点问题国家政务！服务平台咨询投诉】系统提供《在线受？理、转办、》督办、反《馈等全流程咨询【投诉服务与各—地，区和国务院有关部】。门协同？处理通过受理—咨询投诉《不，断完善平台》功能、提升平台【服务水？。平各地区和国务院】有关部门建》设完善政务服—务平台专《业咨询投诉系统与各！类政务热线做—好，对接对事项》上线、？政务：办件、？。证照共享、结—果，送达等？事项服？务开展？全程：监督、评价、投诉并！及时：反馈实现群众诉求】件件有？落实、事《事有回？应国家政务服务平】台，咨，询投诉系统》做好与中国政府网】咨询投？诉功能的《衔接： 》      —   (五)加强】评估评价 【 ？   ？ 依托国《家政务服务平台【网上评？估系统建立政务服务！评估指？标体系？加强对各地区和【国务院有关部门政】务服务平《台，的在线？。评估同时将各级【政务服？务平台网络安全【。工，作情况纳《入，评估指？标体系督促》做好网络安全防护】工作建立《完善各级政务—服务平台网上—评估评价系统实时监！测事项、办件、业】。务、用户等》。信息数？据接受申请》办事的企业和群众对！政务服务事项办理情！况的评价实现评【估，评价数据可视化展示！与多维度对比分析】以评估评价强化常态！。化监督实现》。全流程动态精准【监督促进各地区和国！务院：有关部门政务服务】水平不断提升— ， 》    《六、组织《实施 ？  —       (一！)加强组织领导【 —  ：  国务院办公【厅牵头？成立全国《一体化在线》政务服务平台建【设和：管理协调《工作小组负责全国】一体化在线政务【。服务平台顶层设计】、规划建设》、组织推进、—统，筹协调？和监督指《。导等工作各地区和】国务院有关》部，门要建立《健全推？进本地区本部门政】务服务？平台建设和管—理协调机制》负，责统筹建设》和完善本地区本部门！政务服务平台同时】。做，。好对接国家政务服】务，平台等工作》要充分发挥》各省(自治》区、直辖市)政府】和国务院有关部【门办：。公厅的优《势统筹协调各方【面力量抓好各项【工作任务落》实   ！  ： ，   (二)强化分！工协作 — ， ：    国》务院办公厅负责牵】头推进？国家政务服》务，平台建设会同各地】区，和，国务院有关部门推】动建设全国一体化在！线政务服务平台标准！。规范体系、安—全保障体系》和运营管理体系【全国一体化在线政务！服务平台建设和【管理工作要与转变政！府职能、《深化“放管服”改革！紧密结合各地区【和国务院有关部门】分级负？责本地区本部门政务！。服务平台建》。设、安全保障—和运营管理做好与】国家政务《。服，务平台对接国务院】有关部门依托全国】一体化在线》。政务服务平台对属】。于本部？门职责范围内—的政务服务业—务由该部门负—责办理跨《部，门的政务服》务业务由牵头—部，。门，负责相？关部门？积极配合、协同办理！国务：院，办公厅负责》总体协调政务服【务平台建《设和运行《所需经费《纳入各地区》各部门财政预算做】好经费统筹》管理：使用通？过政府购买服务鼓励！社会力量参与政【务服：务平台建设 【      ！   (三)—完，善法规制度 — 》    抓紧制修】订全国？。一体化？在线：政务服？务平台建《设运营急《。需的电子《印章、电子》。。证照、电子档案等方！面的法规、规—章同步？推进现有法规、规】章和规范性文—件立改？废释工作加快—完善配套政策制【定政务服务平台建】设，运营、？。数，据共享、事项管【理、业？务协同？。、网络安全》保，障等方面管理制【度为平台《建设管？理提供法规制度支】撑 《 ？ ，。       (四！)，加强培训交流 【。   【  ：建立常态化培训机制！围绕业务应用、【技术体系、运—营管理？、，安全保障、标准规范！等定期组织开展【。培训加强专业人【才队伍建设建立日常！沟，通交流机制以简【报、：。培训、研讨等—。。多种形式开展交流总！结成熟经验加强推】广应用？加强对？各地区和国》务院有关部》门政务服务平台【建设管理经验的宣】传推广针《对全国一《体化在？线政务服务平—台建设管理中—。。的重点难点问—题开展专项试点、】区域：试点总结成熟经验做！好试点成果转化【。推广  ！     》  (五《)加强督查考—核 【   ？ 建立全国一—体化在线政务服【。。务平台建《设管理督查考核机】制，明确督查考核范【围，、周期？和内容实现督查考】核工作？制，度化、规范化、标】准化、常态》化各地区和国—务院有关部》门要把政《务服务？平，台建设管理纳入工作！绩，。效考核范《围列入重点督查【事项围绕全国—一体化？。。在线政？务服务平台建设管理！等组织开展第—三方评估充分发挥】督查：考，核，的导向作《用形成？推进工作的良性机】制  】   各《地区：各部门要把加快全国！一体：化在线政务服务平台！建设作为深化“放管！服”改革、推进政】府治理现代化的重要！举措制定《具体：。实施方案明确时间表！、路线？图加大政策》支持力度《强化工作责》任确保各项任—务措施落实到—位有：关实施方案和工作】进展要及时》报，送国务院办公厅【   】  附件《全，国一体化《在线政务服务平台建！设组织推进和任【务分工方《案 ： ，  》   国务》院 【    20—1，8年7月25日 】 《     附件 】    】 全国一《体化在线政》务服务平台建设 】 ：     组织！推进和？任务：分工方案 【   》  为做《好全国一体化在线】。。政务：服务：平台建设组》织，实施工作制定本方】案 【    《一、工作目标 】 ，。     通过！建立强有力的工作推！进和协？调机制精心组织周】密安排上下协同集】中攻关加快建设全】国一体？化在线政务服务平】台，形成全国《。政，务服务“一张—网”确保到201】8年底前国》家政务服《务平台主体功能建】设，基本：完，成通过试点示范实现！部分省(《。自治区、直》辖市：)和国务《。。。院部门政务服—务平台？与国家政务服务平台！对接：;到20《19年底前国家政】务服务？平台上线运》行全国一《体化在线《政务服务平台框架初！步，形成;到20—20年底前各—省(自治区、—直辖市)和国务院部！。门政务服务》平台与国家政—务服务平台》应接尽？接、政务服务事项应！上尽：上国务院部》门数据实现共享满足！地，方普遍性政》务需求全国一体化在！线政务服务平台基】本建成;到》202？2年底前全国范【围内政？务服务事项基本【做到标准《。。统一、整体联动、业！务协：。同除：法律法规另有规定】或涉及国《家秘密等外政务【服务事？项全部纳入平台办理！全面实？现“一网通办”【 ？    — 二：、组织推进 ！  ？   紧《密结合深入推—进“放管服”改【革，各项要求《统筹：规划、？标准：先行试点《带动、迭代创新【统分结合、上下联】。动，以国家政务服务平】台建设为重点充分】利用：各地区和国》务院有关部门已建】政，务服务？平台整合各类—政务服？务资源推进》数据共享和》流程优化《再造：。坚持安全与应用【同步规划、同步建】设、同步运》行扎：实做好？平台建设《组织实？施工作确保如期完】成，各项任务 —      ！   (一)—成立平台建设—和管理协调工作小组！国务院办公厅牵【头成立全国一体化】。在线政务服》务平台建设和管【理，协，调工作小组》负责全国一》体化在线政务服【务平台顶层设计【。、规划建设、—组织推进、统筹【协，。调和：监督指导等工—作平：台建：设和管理协》调工作小《组办公室设在国务】院办公厅电》子政务办《公室承担协调—工作小组日常工作】。组织督促各地—区和国务院》有关部门任务—落实：各地区和《国务院？有关部门要建立健全！相应的建设》和管理协调》机制负责统筹建设和！完善本地区本部【。门政务服务平台同时！做，好对接？国家政务服务平【台等工作 》 ：      】   (二)—建立协同推进—。工作机制《国务：院办公厅《与各地区《各部门？形成：紧密协作机制牵头推！进国家政务》。服，务平台？建，设会同各地区和国务！院有关部门推动建设！全，国一体化《在线政务服务—平台：标准规范体系、安】全保障体系和—运营管理体》系推动？跨地区、跨部门、】跨，层级数？据共享和《政，务，。服务：流程不断优化;牵】头对：全国一？体化在线政》务，服务平？台建设和管理工作】进行督查评估全国一！。体化在线政务—服务平台建》。设和管理工作要与】转变政府职能—、深化“放管服【”改革紧密结合【各地：区和国？务院有关部门—。分级负责本地—区本部门政》务服务平台建设【。、安全保《障，和运营管《理做：好，与国家政务服务平台！对，接  】    《   (三)加强】日常运？营，管理按照统一运【营管理？要求建立形成分【级管理、责任明【确、保障有》力的全国一体化【在，线政：。务服务平台》运营管理《体系：国务院办《公厅要加强》对，全国一体化在线【政务服务《。平台运营管理—的统：筹协调充《实国：家，。政务服务平台运营管！理力量建立健—全相关规章制度优】化，运营工作《流程提升国家政【务服务平台》。作为：总枢纽的服》。务支撑能力各地区和！国务院有关》部门要整合运营资】源加强平《台运营管理队伍建】设统一？负责政务服》务平台和实体大厅运！行管理的组织协调】、督促检查、—评，估考核等工作推【进“一套制度—管理、一支队伍【保障”？ ？  《  ：。 三、重点任—务分工及进》度，安排 【        】 (一)做好试点推！进工作 ！。    1.选【择部分？。条件成熟《。的省(自治区、直】辖市)和国》务院：部，门开展与国家—政务服务平》台对接试点积累【经验逐步推广第一】批试点省份为上海】市、：江苏：省、浙？江省、安徽省、山】东省、广东省、重】庆，市、四川《。省、贵？州，省;试点国务院【部，门为国家发展改革】委、教育部》、公安部、人力【资源社会保障部、】。商务部、市》场监管总局其他地方！和国务？院有关部门根据本】地区本部门政—务服务平台建设成】熟程：度，分批接入2019】年，底前完成接》入任：务(国务院办公【厅牵头各地区和国务！院有关部门》负责：2019年底前【完成：;试点地区、部门2！018年《底前完成) ！ ，       【  (二)规—范政务服务事—。项   ！  2.编制—全国标准统一的行】政权力事项目录清单！以依申请办理的行政！权力事项《为重点？推动实现同》。一事项名称、编【码、依据《。、类型等基本—要素在？。国家、省、市、【县四级统一(国务院！。办公厅牵头协调各】有关方面推进各地】区和国务院》有，关部：门分工负责2020！年，底前：印发全国标准统【一的行政《权，力事项目《录清：单2022年底【前，全国范围内政—务服务事项基本做到！标准统一、整—体联动？、业务协同) 】 ，。     3】.编：制公共服务事项清单！及办事指南全面【梳理教育、医疗【、住房、社保—、民政、扶》贫、公共法律—服务等？与群：众，日常生产生活—密切相关的公共【服务事项逐步推进】公共服务《事项规范化(各【地区和国《务院有关部门负责】2020年底前完】成;试点地区、【部门2019—年底前完成) ！  《   4.推—进办事要件》和办事指南标准【化、规范化在编制行！。政权力？事项目录《清单和公《。共服务事项清单基础！上完善政务服务事】项受理条件、申请材！料、中？介服：务、办理《流程：等信息要《素(各地区和—国，务，院有关部门负责2】02：0年底前完》。成;：试点：地区：、，部门20《。19年底《前完成)《    ！ 5.建设国家【政务：服务：。平台事项库与各【地区和国务》院有：关部门政务服务事】项库联通推动实现】。一库汇聚、应上【尽上建立全国联动的！政务服务事项动态】。管理机制《逐步实现各区域、各！层级、各渠道—发布的政《。务服务事项》数据同源、同步更】新(国务院》办公厅？。牵头各地区和国【务院有关部门—负责2020年底】前，实现：各省(自治区、直辖！。市)和国务》院部门？政务服务平台与国家！政务服务平》台应接尽接、政务服！务事：项，应上尽上;试点【地，区、部门2018年！底前：。完成：与国家政务服务【平，台事项库《对，接) 【  ：       【(三)优化》政务服？务流程 ！ ，  ： 6.依托国家政务！服，务平台？。身份认证、电子【。印章、电子》证照等基础支撑推】动证照、办事材料、！数据：资源共享互》认(各地区和国务】院有关部《门负责2《020年底前—完成) 《   【  7.整合优化涉！及跨地区、》跨部门、跨》层级的事项》办，理流：程实现一张》清单：告知、一张表—单申报？。、，一个标准受》理，、一个平《台流转(各地区和】国务院？。有，关部门负责202】0年底前完成)【 ？      】   (四)融【合，线上：线下服务《 》     》8.推动政务服【务事项？清单、办事指—南、办？理状态等相关信息】在政务服《务平台？、移动终端、—实体大厅、政—府网站和第三方互】联网入口等服务渠】道同源发布(各【地区和国务院有【关，部门负责202【0年底前完》成;试点地区—、部门2《0，。。。19年底《前完成) 》 》    9.依托全！国一体化在》线政务服务平台【推进线上线下深度】融合逐步《实现线上线下一套】服务标准、一个办】。理平台推动政务【服务平台和便民服务！。站点向乡《镇(街道)、村(】社区)延伸(—各地区和国务—院，有关：部门负责202【2，年底：前，。完成：;，试点：地区、部《门2020年底前】完成：) 》   《      —(五)推广移动政务！。服务 【     10.】以公安、人力资源】社会保障、》教育、卫生健康【、民：。。政、住房城乡建【设等领域为重点积极！推，进覆盖范围广—。、应用频率高的政】务服务事项向移【动端延伸《推动实现更多政务】服务事项“掌上【办”、？“指：尖办”？(各地？区和国务院有关部门！负责2？020年底前—完成) —     11！.加快建设国家政务！服务平台移》动端接入《各省：(自：治，区、直？辖，市)和国务院有关】部门移动端服务【资源提供分级—运营、协《同联动的全》国，一，体化在线《。。政务服务《平，台移动端服务—(，国务院办公厅牵头】各地区和国务—院有关部门负—责20？19年底前完—成) 【   ？  12.制定全】国一体化在》线政务服务平台移】动，端建：。设指引明确》功能：定位、设计展—现、应用接入、安】全防护、运》营保障等内容和【要求指导各地区【和国务院有关部门集！约建设、规范管【理(：国务院？办公厅牵头20【。1，9年底前完成) ！      ！  ： (：六)统一《网络支？撑  】   13.各【级政务服务平台原】则上统一依》托国家电子政务外网！构建通过《部署在互联网—上的政务服务门【户提供服务(各地区！和，国务院有关部门【负责：201？9，年底前完成)— ： ？ ，    14.拓】展国家电《子政务外网覆盖范围！推，动，各地区？和国务？院有关部门》非涉密业务专—网与电子政》务外网对《接整合(国务院办公！厅、国？家发展改革委—牵头各地区和国【务院有关部门负责】2，020年底前完【成) 《。      ！ ，。  (七)统一身份！。认证 》   》。  15《.国家政务服务平台！基于自然人》身份信息、法—人单位信息》。等国家？。认证资源《建设全国统一身【份认证系统(—国务院办《公厅：、公安部《、市场监管总局等】部，门负责？2019年底前完成！)  】。   16》.各地区《。和国务院有关部门】统一利用国家政务】服务平？台认：证能力按照标准【建设完？善可信凭证和单点登！录，系统解决企》业和群众办事在不】同地区？。和部门平台重复【注册验证等问题实现！“一次认证、全【网通办”《各地区？各部：门已建身份认—证系统按《照相关规《范，对接国家政务服务平！台统一身份认证系】统(各地《区和：国务院有关部门负责！2020年》。底前完成;试点【地区、部《门201《。9年底前完成) 】  —       (】八，)统一电子印章【 —    17.【应用基于《商用密码的》。数字签名等技—术借鉴二代身份证】等制发？和，管，理经验依托》国家政务服》务平台建《设权威、规范、【可信的国家统一电子！。印章系统(》国务院办公厅—负责2019年底】前完成)《   】  18《.制定？政务服？。务领域电子印章管】理办法？规范电子印章全流程！。管理(国务院办公】厅、公？安部牵头2019】年底：前完成) 》  —   19.各地】区和国务院有关部门！使用国家统一电子】印，章制章？系统制发电子印章未！建，立，电子印章用章系统】的按照国家电子印章！技术规范建》立已：建电子印章用—章系统的《。按照：。相关规范对接(各地！区和国务院有关【部门负责2020年！底前：完成;？。试点地区、》部，门2：019年底前完成)！ ： ？        】 (九)统一电【子证：照  】 ，。。  20.借鉴【二代身份证》等制发和管》理经验建成》国家政务服务—平台：电子证照共》享服务系《统支撑电《子证照跨地区—、跨部门共享—(国务院《。办公厅牵头》各地区？和国务院有关部门】负责201》9年底前完成—) 《   》  21.各地区和！国务院？有关部门按照国家电！。。子证照业务技术规】范制作和管理电子】证照通过电子印章用！章系：统加：盖电子？印章或加签》数字签名《。实现全国互》信互认(《各地区和《国，务院：有关部门负责202！0年底前完成;【试点地区、部—。门2019》年底前完成)— 》  ：       【(十)统一》数据共享 】     2【2.：国家人口、法人【、信用、地》。理信息等《基础资源库》和全国投资》项目在线《审批监管平台、【公共资源《交易平台等》专，项领：域国：家，。。重点信息系统与国家！政务服务平台实现】对接(国《务院办？公厅牵？头国家发《展改革委、公安【部、自？然资：源部、市《场监管总《局等国务《院有关部门按—。职责分工《负责20《18年底前》完，成) 【     23.】实现国务院部门垂直！业，务办理系统依托国家！政务服务平台向各级！政务服务平台—共享数据(》国务院有《关，部门负责2》020年底前完成】) ： 《     》2，4.国家政务服务】平台统一受理—各省(？自治区？、直辖市)和国务】院有：关部门提出的政【务服务数据共享【需，。。。求，提供服务《。发挥国家数据—共享交换平台—作，为国家？政，务，服务平台的基础设】施和数据交换通道作！用满足全《国一体化在线—政务服务平台数据】。共享需求(》国务院办公厅、【国家发展《改革：委牵头各地区和国务！院有关部门负责20！20年底前》完成：)  】。 ，  ：25.建设》国，家，政务服务平台数据资！源中心汇聚各地区】和国务院有关部门】政务服务数据—开展全？。。国政务服务态势分】析，提，。供政务？。大数据服务(国务院！办公厅牵头各地【区和国务院有关部】门负责2019【年底前完成) ！ ： ，        (！十一)健全标—准规范 【。。    》 ，26：.制定完善》全国一体《化在线政务服务平】台总体框架、数据】。、应用、运营、安全！、管理等标准规范】。加强政务服务—平台标准规范宣传培！训、应用《。推广和贯彻》实施总结推广平台建！设经验？做，法和应用案例(国】务院办公厅、—工业和信息》化部：。、，国家标准《委牵头？201？8年9月底前印发国！家政：务服务？。平台统一政务服【务门户、政务—服务事项编码、统】一身份认证、统一】电子印章、统一电】子证：照、统一数据—共享：等第：一批：工，。程建设标准规范【20：18年底前印发【国家政务服》务平：台安全保障、—。运营管？理、数据分析—等第：二批工程《。建设标准规范;国家！标准：委牵头会《。同有关方面》制定全国一》体，化在线政务服务【平台建设管》理急需的基础性国家！标准2019年底】前基本？建立全国一体—化，在线政务服务—平台标准规范—体系) —      】   (十二—)加强？安全保障《 ， ？     27.！建立全国一体化【在线政务服务平【台，安全：保，障协调联动工作机制！制定完善《应急预案构》建全：方位、多层次、【一致性的防护体系(！国务院办公厅—牵头各地区和国务】院有关部门负—责2019年底【前基本完成)— ， ？    》 28.制定全【国一体化《在线政？务服务平台数据安】。全管理办法加强对涉！及国家？利益、公共安全【、商业秘密、个人】隐私等重要》。信息的保护和—管理加强政务大【数据安全管理(国】务院办公厅》、国：家网信办、公安【部负责2《019年底前完成】) 》    》     》(十：三，)强化咨询投诉 】 ：。     2】9.各地区和国务院！。有关部门建设完善政！务，。服务平台专业—咨询投诉系》统与各类《政务热？线做好对接开展全】。程监：督、评价、投诉【并及：时反馈(各地—。区，和，国，务院有关部门负【责20？19年？。底前：完成)？   】  30.建设国家！政务：服，务平：。台咨询投诉系统【与各地区和国务院有！关部门协同》处理形成上下覆【盖、部门联动、【标准统一的》政务服务咨询投诉体！系(国务院办—。公厅：。牵头各地区和国务院！有关部门负责20】20年？底前完成)》  【   ？    (十四)加！强评：估评价 ！    31.【。建设国？家政务服《务平台网上》。评估系统建立政【务服务评估指标体】系，对各地区和国务【院有：关部：。门政务服务平台进】行在线？评估建？立完：善各级政《务服务平台网上评】估评价系《统以：评估评价《。强化常态《化监：督(国务《院，办公厅牵头各地区和！国务院有关部门【负，责2019》年底前？完成) ！   ？  ：   (十五—)完善法规》。制，度 【    32.制】。修订全国《一体化？在线政务服务平台建！设运营急需的电【子印章、电子证照】、电子档案等方面的！。法，规、规章(》司法部会同国家发展！。改革委、公安部【、国家档案局—等相关？。部门负责2020】年底：前，完成) 】        】。。 ，(十六)加强培训交！流 ？    【 33.围绕—业务应用、技—术体系、运营管【理，、安：全，保障、标准规—范，等定期组织开展培训！加强对各地区和【国务院有《关部门政务》服务平台建设—管，理经验的宣传推广】持续深入开展—全国一体化在—线政务服务平—台建：设，管理专项试点—、区域试点做好试点！成果转化推广—(国务院办公厅【牵头各地区和国务】。院有关部门负责2】。。019年《底，。前完成？。并持续？推进)？ ：