国务院办公！厅转发人《。事，部关于 在事业单】位试：行人员聘用》制，度意见？的通：知 ！    《国务院办公厅转【发人事部关于— ？     【在事业单位试—行人：员聘用？制度意见的》通知 《 ， ：  ：       (国！办发[？20：02]35号) ！   —  各省、自治区、！直辖市人民政—府国务院《各部委、各直—属机：构 》   《。  人事《部关：于在事业单位试【。行人员聘《用制度的《意见已经国务—院，。同意：现转发给你们请认】真贯：彻执行 【     在事】业单位试行》人员聘用《制度是用人》制度的一项重要【改革是建立适应【社会：主义市场经济体制】要，求的事业《单位人事制度的重要！措施对实施》科教兴国战》略和“？人才强国”战—略调动事业》单位各类人员的【积极性和创》。造性促进我国经济建！设和各项社会事【业的：发展具有重要作用各！地区、各部门—要高度重《视切实加强领导积极！稳妥地组织实施【要注意试行》中，可能出现的问题及】。时研究解《决不断总结经验【确保事业单位人员聘！用，。。工，作的顺利《实施 】  ：  ：国务：院办公厅 【     【二00二年》七月六日 ！ ，    关于在事业！单位试行人》员聘：用制度的意见—  【  ：。     (—人事部　二》00二年七月三【。日) 【。     随—着我国社会主义【市场：经济体制《的建立和加》入世界贸易组织【迫切要求转》换，事业单位用人—机制建立充》满生机和活力—的，用人：制度在事业单位【试行人员《聘用制度是加快推进！事业：单位人事制度改革、！提高队伍整体素质、！增强事业单位活力的！重要措施为了—规范事业单》位人员聘用》工作(简称人—员聘用工《作)保护单位—和职工的合》法权益促进社会稳定！现就在事业》单位试行《人员：聘，用制度提出如—下意见 】     》一、聘用制》度的基本原则和实施！范围 ？ ：     事】业单位与《职工应当按照国家有！关法律？。、政策和本意—见的要求在》平等自愿、》协商一致的》基础上通过》签订聘用合同—明确聘？用单位和受聘人员】。与工作有关的权【利和义？务，人员：聘用制度主要—包括公开招聘、签订！聘用合同、定期考】核、：解聘辞聘等制—度通过实行人—员聘：用制：度转换事业》单位用人《机制实？现事：业单位人事管理由身！份管理向岗位管理转！变由行政任用关系】向平等协商的—聘，用关系转变》建立一套符合社【会主：义市场经《济体制要求的事业单！位人事管理制度 】 ，     建！立和推？行事业单位人员聘】。用制度？。要贯彻党的干部路线！坚持党管《干部原则《;坚持？尊重知？识、尊？重人才的《方针树立人才—资源是第一资源【的观：念，;坚持平等自愿、】。协，商，一致的？原则;坚持》公开、平等、竞【争、择优的》原，则;坚持走群众路】线保：证职工的参与—权、知情权和监督】权 【    事业—单，位除按照国家公【务员：制度进？行人事管理的以及】转，制为企业的以外都】要逐步试《行人员聘《用制度对事业单位领！导人员的任用根【据干部人事管—理权限和规定—的程序可以》采用：招聘或者任》命等形式使用事【业单位编《制，的社会团体录—用专职工作人员除按！照国家公务员—制度进行人事管理的！以外也要参照—本意见逐步试行【人，员聘用制度》 ： ，    — 二、全面推行公】开招聘制度》 》     为—了，规范用人行为防【止用人？上的随意《性和不正《之风事业单位凡出现！空缺岗位除涉密岗位！确需使用其》他方法选拔人—员的：以外都要试》行公开招聘 ！。     事业单！位要结合本单位的】任务按？照科学合《理，、精简效能的原【则，设置岗位并根据【国家有关《规定确定岗位的【工资待遇;》按照岗位的》职责和聘用条—件通过公开》招聘、考试或—者考：核的方法择优聘用】工，作人：员，。受聘人？员应当具有》履，行岗位？。职，责的能力能够—坚持正？常工作;应聘实行执！业资格制度岗—位，的必须持有相应的】。执业资格证》书 ？     】为了：保证人员聘用—工作的顺利平稳【进行聘？用人员应当优先从】本单位现有人员【中选聘;面向社会招！聘的同等条件下本】单位的应聘人员优先！机构编制部门核【定人员？编制的？事业：单位聘用人员不得】突，破核定？的编制数额 】。    — 三、？严，格，人，员聘用的程序— 》    《 为了保《。证人员？聘用工作公平、【公正提高工作—。效率：聘用单位《要成立与人》员聘用工《作相适应《的聘用工作组织【严，格人员聘用程—序聘用工作组—织由：本单位人《事部门？负责人、纪律检【查部门？。负，责人和工会》代表组成根据需要】。。也可以聘请有关专家！。参加人员的聘—用，、考核、续》聘，、解聘等事项由聘】用工作组《织提：出意见报本单位负】责人员集《体，决，定 ？。     】人员：聘用的基本程—序是 】。        】。(一)公布空—缺岗位及其职责、】聘用条件、工—资待遇等事项; 】     ！  ：  (？二)应？聘人员申请》应聘; 》    【     (—。三)：聘用工作组织对【应聘人员《的资格、条件进行初！审;：    ！     (四【)聘用工《作组织对通过初【审的应聘人员进行】考试：或，者考核？根据：结果：择优提出拟聘人员】名单; 】         ！。(，五)聘用单位负责】人员集？体讨论决定受聘【人员; 《  —  ：     (—。六)聘用单位法定】代表人？或者其委托的人与受！聘人员签《订聘用合《同 ：    】。 聘用合同期满岗】位需要、本人愿【意、考核合》。。格的可以续签—聘用合同 ！。    《 人员聘用实—行回避制度》受聘人员凡与聘用单！位，负责人员有》夫妻关系、直—系血亲关系》、三代以内旁系【血亲或者《近姻：亲关系的不得被聘】用从事该单位负责人！员的秘书或者人事、！财务：。、纪律？检查岗位的工作【也不得在有》直接上？下级领导关系的岗】位工作聘用工作【组织成员在办理【。人员聘？用，事项时遇有与自己有！上，述亲属关《系的也应当回避 ！ ， ：    《 四、规范聘用【。。合同的内容 —  —   聘用合同由】聘用单？位的法定代表人【或者其？委托的人与受聘【。。人员以书面形式订立！。聘用合同必须具备下！列条款 》  》      — (：。一)聘用合》同期：限; —        ！ (二)岗》位及其职责》。要求; 》  》 ，      (【三)：岗位纪律; ！   《  ：    (四)岗】位，工作条？件; —       】 ， (五)工资—待遇; 《。  —       (六！)聘用？。。合同变更和》终止的条件; 】 ：       】 ， (七)违反聘用】合同的责《任 《 ， ， ，    经双方当】事人协商一致可以】在，聘用：合同中约定试用期、！培训和继续教育、】知，识产权保护》、解聘提前通知时】。限等条？款，。 ？     聘】用合同分为短期、】中长期和以完成【一定工作为》期限：的合同对流》动，性强、技术含量低的！岗位一般签》订3年以下的短期合！同;：岗位或者《职业需？要、期限相对较长】的合同为中》长期合同;以完【成一定工《。作为：期限的合同》。根据工？作任务确《定合：。同期限合同期限最】长不得超过应聘人】员达到国家规定的】退休：年龄的年限聘用单位！与受：聘人员经协商一【致可：以订立上述》任何：一种期限的合同 ！    【 对在本单位工作】已满25年或者在】本单位连续工—作已满10年且年龄！距国家规定的退休年！龄已：不足：10年的人员提出订！立聘用至《退休的合《同的：聘用单位应当与其订！。立聘用至该人—员退休？的合同 】    《 聘用？单位与受聘》人员签订《聘用合同可》以约定试用》期试用期《一般不超过3—个月;？情况特殊的可以【延长但最长》不得超过6个—月被聘人《员为：大中专应届毕业生】的试用期可》以延长至12—。个月试用期》包，括在聘用合同—期限内 —。。 ：  ：   聘用》单位与？受聘人员订》立聘用合同时不得】收，取任：何形式的抵押金、抵！押物或者其他财物 ！    】 ，五、建立和完善【考核制度 》 ， ？   ？  聘用单位对受聘！人员的工作》情况：实行年度考核;【必要时还可》以增加聘期》考核：考核必须坚》持客观、公正的【原则实？。行，领，导考：核与群众评议相【结合：、考核工《作，实绩与？考核工作态度相统一！的，。方法考核《的内容应当》与岗位？的实际需要相符【合考核结果》分为优秀《、合格、基本—合格、不合格4【。个等次聘用工作组】织，在群众评议意见和】受聘人员领导—。意见的基础上提出】考核等？次意见报聘用—单位负责人员集【体决：定 【    考核结果】是续聘、解》聘，或，者调整岗位的依【据受聘人员年—。度考核或者聘期考核！不合格？的聘用？单位可以调整该受】聘人员？的岗：位或者安排其离岗接！受，必要的培训后—调整岗位《岗位变化后应当【相应改变该受聘人员！的岗位工资待遇并】对其聘用合同作相应！。变更：受，聘人员无正当理由不！同意变？更的聘用单》位有权单方面解【除聘用？。合同 》   》  六、规范—解聘辞？聘制：度  】   聘《用，。单位、受聘人员双】方经协？商一致可以解除【聘用合同《 —。    受聘人员】有下列情形》之一的聘用单位【可以随时单方面解除！聘用：合同  ！       (】一)连续旷工超【过10个《工作日或者1年内】累计旷工超过2【0个：工作日的; ！ ：    《 ，   ？(二)未经》聘用：单位同意擅自出国】或者：出国逾期不归的【;  】      — (：三，)违：反工作规定或者【。操作规程《发，生责任事故或—者失职、渎》职，。造成严重后果的【;  】       【。。(四)严重扰—乱工作秩序致使聘】用单：位、其他《单位工作《不能正常进行—的; 》      】   (五)—被判处有期徒刑【。以上：刑，罚收监执行的或者】被劳动教养的 【 ，   —。  对在试用—期，内被证明不符—合，本岗位要求又—。不同意单位调整【其，工作岗位的聘—用单位也可以随时】单，方面解除聘用—合同 ？ 》    《受，聘，人员有下《列情形之一》的聘用单《位，可以单方面解—除聘用合同》但是应？。当提前？30日以《书面形式通知拟被解！聘的受聘《人员 【   ？      (一)！。受聘人员患病或【者，非因工负伤医疗期满！后不能从《事原工作也》不，能，从事由聘用单位【安排：的其他工作的; ！   —      (【二)受聘人员年度考！核或者聘《期考核不《合格又不同意聘【用单位调整其工作岗！位的或者虽同意【调整工？作岗位但到》新岗：位后考核仍不合格的！    ！ 受聘人员》有下：。列情形？之一的聘用单—位不得解除聘用【合同 —        ！ (一)受》聘，人员患病或》者负伤在规定—的医疗？期内的;《  【      — (二？)女职？工在孕期、产—期和哺乳期内的;】  【       (三！)因工负伤治—。疗终结后经劳动能力！鉴定机构鉴定为1至！4级：丧失劳动能》力的; ！        (！四)患？职业病以及现有医】疗条件下难以治愈】的，严重疾病《或，者精神病《的; 】     》。   (五)—受聘人员正在接受纪！律，审查尚未作》出结论的《;  】 ，  ： ，。。  ： (六)属于—。国家：规定的不得解—除聘用合同的—。其他情？形的 —    》 ，有下列情形之一的受！聘人员可以》随时单方面解除【聘用合同 【     【 ，。   (一)—在试：用期内的《; 【      —  ：(二)考入普通高】等院校的; 【 ，    — ，    (三)被】录用或者选调到国家！机关工作《的;  ！       (四！)，依，法服兵役的 】     除上！述情形外受聘人【员提出解《除聘用合《同未能与《聘用单位协商一致的！受聘人员《应当坚持正》常工作继续履行聘用！合同;6个》月后再次提出解【除聘用合同仍—。未能与聘用单位协商！一，致的即可《单方面解除聘用合】同 》    》 受聘人员经聘用单！位出资培训后解【除聘用合《同对培训费用的补】偿在聘用合》同中有？约，定的按照合同的约】定补偿受聘》人员解除聘用—。合同后违反规—定使用或者允—许他人使用》原所在聘用单位的知！识产：权、：技，术秘密的依法承担】。法律责任涉密岗位】受，聘人员的解聘或【者工作调动应当遵】守，国家有？关涉密人员管理的规！定，   】  有下列解除【聘用合同情形之一的！。聘用单？位应当根据被—解，。聘人员在本》单位的实际工作年】限向其支付经济补偿！。 ：。     】    (一)聘】用单位提出解除聘用！合同受聘人员同意解！除，的，。; —        】 (：。二)受聘人》员患病或者非—因工负伤医疗期满】后不能从事原工作也！不能从事由》聘用单位安排的【其他：工作聘？。。用单位单方面解除】聘用合同的; 【。 ？。  ？       (】三)受聘人员—年度考核《不合：格或者聘期考核【不合格又不同意【聘用单位调整其工】作岗位？的或者虽同意调整工！作岗位但到新岗位后！考核：仍，不合格聘用单位单】方，面，解除聘用合同的 ！   —。  经济补偿以被】解聘人员在该聘用单！位每工？。作1年支付其本人1！个，月的上年月平均【工资为标准;—月平：。。。均工资高于当地月平！均工资3倍》以，上的按当地月平【均，工资的3倍计算聘用！单位分立《。、合：并、撤销的应当【妥善安置人员;不】能安置受聘》。人员到相应单—位就业而《。解除聘用合》同的应当按照上述规！定给予经济补偿 】    】。 受聘人员与所在聘！用单位的聘》用，关系解除后聘用单位！要按照国家有关【规定及时为职工【办理：社会保险《关，系调转手《续做好各项社会【保险：的衔接工作 】     七、！认真做好人事—。。争议的处理工作 ！ ：   《  为了保障—人员聘用制度的【。。实施聘用合同订立】。后聘：用单位与受聘人【员双方都应当—。严格遵？守、：全，。面履行合同的约定受！。。聘人员应当遵守【职业道？德和：聘用：单位的规章》制，度认：。真负：责，地完成岗位工作【任务;聘用单位【。应当保障《受聘人员的工作条件！保障受聘人员—享受按照《国家有关《规定：和合同约《。定，应当享受的待遇【 》    《 为妥善处理人员】。聘，用工作中出》。现的各种问题及时】。化解矛盾维护—聘用单位和受聘人员！双方：的合法权益要—建立和完善事业单位！人事：争，议仲裁制度及—时公正合理地处【理、裁决人员聘用中！的争议问题受—聘人员与聘用单位】在公开招聘》、聘用程度、聘用合！同期限、定期—或者聘期考核—、解聘？辞聘、未聘安—置等问题上发生【争议的当事人—可以申请当地人【事争议仲裁委—员会仲裁仲裁结果对！争议双方具有—约束力 》    【 八、积极稳妥【地做好未聘人员【。安，置工作 《 ， ？     事—业，。单，位未聘？人员的安置和—管，理是人？员聘用工作》的重点和难点政【。策性强必须》予以高度重视要将】未聘人员尽量安置在！本单位或《者，当地本行《业、本系统内同时】要探索多种安置办法！城市：和有：条件的？地区可以跨行业、跨！。系统调剂安置—。各地：区、各部《门要制？定切实可行的—政策为未聘人—员创办经《济实体或《者进入企《业提供优惠条件引】导鼓励未聘人员面】向基层、农》村和中小《。企业使他们在新的领！域发挥作用、—施展：才，干  】   九、加强对】人，员聘用工作的组【织领导 【  ？   试行》人员聘用制度—涉及：广大事业《单位职工的切身利】益，政策性？强，。情况复杂在》工作中？要切实加《强领导坚持原则【防止滥用职权、打击！报复、以权谋私等行！。为的发生对》。违反规？。定的要追究行—政纪律责任》。各级人事部门要【。加强指导协调—和监督检查要充分发！挥各：。有，关部门的《职能作？用认真做《好，事业单位人员聘用】制度的组织实施工作！ ？     要贯！彻积极、稳》妥的方？针正确处理》好改革、发展—、稳定的关》系充分考虑群众对】改革的承受能力【不搞“一刀》切”要因地制宜、】周密部？署，、缜密实施在实【施过：。程中一？方面要保证单—位工作的正常—运转做到工作不断档！国有资产不》流失;另一》方面要做《好，深入：细，。致的思想政治工作】。。引导事业单位广大职！工支持并积极—参，与这项改革保证事业！单位人员聘用制【度的顺利实》施更好地《。为经济建设》和社会发展服务 ！