：。 国务院办公厅】转发人事《部，关，于 ：在事业单位试行人】员聘用制度意—见的通？。知 》   —  国务院办—公厅转？发人：事，。部关于 — ：。。。     在事业】单位试行人员—聘用制度意见—的通知 】       【  (？国办发[2002]！35号) —    【。 各省、自治区、直！辖，市人民政府国务院】各部：委、各直《属机构 】  ：   人事》部关于在事业—单位试行人员聘【用制度的意见已【经国务院同意—现转发给《你们请认真贯彻【执行 ？     ！在事业单位试行人员！聘用制度是用人制】度的一项重要改革是！建立适应《社会主义市场经济体！制要求的事业单【位，。人事制度的重要措施！对实施科教兴国战】略和“人才》强国：”战略调《动事业单位》各类人员的积极【性和创造性促—进我国？经济建设《和各项社会事—业的发展《具有重要《作用各地区、各部门！要高度重视切实【加强：领导积？极稳妥地组织实【施要注？意试行？中可能？出现：的问：题及时研究解决不断！总结经验《确保事业单位人员】聘用工作《。的顺利实施 — ： ， ，。     国务院】办公厅？ 》  ：。。 ，。。  二？00二年七月六日 ！ ，     】关于在事业》。单，位试行人员聘用【。制，度的意见《  【      — (人事部　二【00二年七》月三日) —    【 随着我国社—。会主义市场经—济体制的建立和加入！。世界贸？易组织迫《切要求转《换事业单位》用人机制建立—充，满生机和活力的用人！制度在？事业单位试行—人员：聘用制？度是：加快推进事业单位人！事制度？改革、提高队伍【整体素质、增—强事业？单位活？力的重要措施为了规！范事业单位人员聘用！工，。作(简称人员聘【用工：作，)保护单位和—。职工的合法权—益促：进社会稳《。定现就？。在事：业单位试行人—员聘用制度提—出如下意《见   ！  一？、聘用制度的基本原！则和实施范围 【   【  事业《单，位与职工《应当按照《国家有关法律、【政策：和本意见的要求在】平，等自愿？、协商一致的基【础上通过签订聘【。用合同明确聘用单位！和受聘？人员与工作有—关，的权利？和义务人员聘用制度！主，要包括？公，开招：聘，、签订聘用合同、定！期考：核、解聘辞聘等【制度通过实行—人，员，聘用制？度转换事业单位用人！。机制：实现事业《单位人事管》理由身份管》理向岗位管理转变】由行政任用关系【向平等协商的聘用】关系转变建立一【套符合社会主义市】。场，经济体？制要求的事业—。单位人？事管理？。制度 ？ 》   ？ 建立和推行事【业单位人《员聘用制度》要贯：彻党的干部路线坚持！党管干部《原则：。;坚持尊重》知识、尊重人—。才的方针树立人才资！源是第一资源的【观念;坚持平—等自愿、协商一致】的原则;《坚持公开、平等【。、竞：争、择优的原—则，;坚持？走群众路《线，保，证职工的参与权、】知情：权，和监督？权 ？ ，     事】业单位除按照国【家公务员制》度进：行人事管理的以【及转制为企业的以】外都要？逐步试行人》员聘用？制度对事业》单位领导人员的任】用根：据，。干，部人事管理权—限和规定的程序可以！采，用招聘或者任命等】形式使用事》业单位编制的社会团！。体录用专职工作人员！除按：照国家公《务员制度进行人事管！理的以外《。也，要，。参照本意见逐—步试：行人员聘用》制，度 ： ， 《。    二、—全面推行《公开招聘《制度 】。   ？ ，为了：。规范用人行为防止用！人上：的随意？性和不正之风事业单！位凡出现空》缺岗位除涉密岗位】确，需使用其他方法选】拔人员的以外都【要试行？公开招聘 】     事业】单位要结《合本：单位的任《务，按照科学合》理，。、精简效能》的原则设置岗位并】根据国家有关规定确！定岗位的工》资待遇;《按，照岗：位，的职责和《聘，用条件通过公开招聘！、考试或者考核的方！法择：优聘用工作人员【受聘人？。员应当具有履行岗位！职责的能力能够坚】。持，正常工？作;应？聘实行？执业资格《制度岗位的必须【持有相应的执—业资：格证：书，。  【   为了》保证：人，员聘用工作的—顺利：。平稳进行聘用人【员应当优先从本单】位现有人员中选聘】;面：向社会招聘的同【等条件下本单位【的应聘人员优—先机构编制部门核】定人员编《制的事业单》位，。聘，用人员不得》突破：核定的编制》数额  ！   三、严—格人：员聘用的程》序 《     【为了保证人员聘用】工作公平、公正提高！。工作效率聘用单位要！成立与人《员聘用工《作相适？应的聘用工作组【织，。严，。格人：。员聘：用程序聘用工作组织！由本单位人事—部门负责人、—纪律检查部门—负责人和工》会代表？组，成，根，。据需要也《可以聘请《。有关：专家参加人》员的聘用《、考核、续聘—、解聘等事》项由聘用工作组织提！出意见报本单位负责！人员集体决定 】 ：     人【员聘用？的基：本程序是《  【    《。   (一)公布】空，缺岗位？及其：职责：。、聘用条件、工资待！遇等事项;》   】      (二)！应聘人？员申请应聘; 【    】     (三)】聘用工作组织对应聘！人员的资格、条件进！。行初审？; 《   》     》 (四)《聘用工作《组织：对，通过初？审的应聘人员—进行考试或者考核根！据结：果择优提《。出拟聘人员名—单; —。 ：        】(，五，)聘用单位负责【人员：集体讨论决》定受聘人员; 】     】    (六—)聘用单位》法定：代表人或者其委托的！人与受？聘人员签订聘用合】同 《 ， ，  ：   聘用合同期】满岗位需要》、本人愿《意、考核合格—的，可，以续签聘用合同 ！ ？。   ？  人？员聘用实行回避制】度受聘人员凡与【。聘用单位负责人员】有夫妻关系、—。直系血亲关系、三】代以内旁系血亲或】者近姻亲关系—的不：得被聘用从事该单位！负责人员的秘—书或者人事、—财务、纪律检查【岗位的工作也—不得在有直接上下】级领导？关系的？岗，位工作聘用工作组】织成：员在办理人员聘用事！项时遇？有与自己有上述【亲属关系的》也应当回避 】 ：。。     四、【规范聘用合同的内】容 》    》 聘用合《同由聘用单位的法】定代表人或者其委】托，的，人与受聘人员以【书面形式订立聘【用合同必须》具备下？列条款 《。    】     (一)】聘用合同期限; 】    】    《 (：二)岗位及》。其职责要求; ！  《 ，      (三】)岗位？纪律;？ ？     【    (四)岗】位工作条件; 】    【     (五)】工资待？遇; 《。 ，       ！  (六)聘用合】同变更和终止的【条件：; 》  ？  ：     (七)违！反聘用合《同的责？任  】   经双方—。当事人？协商一致可》以在聘用合同中约】定试：用期、培训和继续】教育、知识产—权，保护、？。解聘提前《通知时限等条款【   】  聘用合同分为短！期、中长期和以完】成一定工作为期【限的合同对》流动性强、技—术含量低的岗—位一般签《订3年以下的短【期合同;岗位—或者职业需要、期限！相对较长的》合同为中《长期：合同;以《完成一定工》作为：期，限的合？。同根据工《作任务确定合—同期限合同期限【最长不得超》过应：聘人员达到国家规】定的退休年》龄的年限聘》用单位与受聘人员】经协商一致可以订立！上述任何一种期限】的合同 ！    《对在本单位工作已满！25年或《者在本单位连—续工作已满》10年且《年龄距？国家规定的退休年】龄已不足10—年的人员《提出订立聘用至退】休的合？同的聘用《。单位应当《与其订立聘用至该人！员退休的《。合同 】 ，   聘用单—位与受聘《人员签？订，聘用：合同可？以约定试用》期试用期一般—。不，超过3个月》;情况特殊的可【以延长但最长不【。得，超过6个月》被聘人员为大中专】应届毕业生的试【。用期可以延长至【12个月试用期包】括在聘用合》同期限？。内 【   ？。 ，聘用单位《与受聘人员》订，立聘用合同时不【得，收取任何形式的【抵押金？、抵押物或者其他财！物 —   ？  五、《建，立和完善考核制度】 —    聘用单【位对受聘人》员的工作情况实行】年，度考核;必要—时还可？以增加聘期考核考核！必须坚持客观、公正！的，原则实行领导—。考，核与：。群，众评议？相结合？、考核工作实绩与】考核：工作态？度相：统一的方《。法考核的内容应【当与岗位的实—际需要相符合考核结！果分为优秀、合【格，、基本合格、不合】格4个等次》聘用工？作组织在群众评议】意见和受聘人员领】导，意见的基础上提出】考核等次意见报【聘，用单位负责人—员集体决定 【    【 考：核结果是续》聘、解聘《或者调整《岗位的依据受聘【人员年度考核或者聘！期考核不《合格：的聘用单位可以调】整该：受聘人员的岗位或者！安排其离岗》接受必要的培训后】调整岗位《岗位变化《后应：当相应改《。变该受聘《人员的岗位工—资待遇并对其—聘用合同作相应【。变更受聘人员—无正：当理：由不同？。意，变更的？聘用：单位有权单方面【。解除聘用合》同， —。    六》。、规范解聘辞聘【制度 》  《  ： 聘用单位、—受聘人员双》方经协商一致可【以解除聘用合同 ！ ？     受聘【人员有下列情—形之：。一，的，。聘用单位可》以随时单方》面解除聘用合同【 ：  》      — (一？。)连续旷工》。超过：10个工《作日或？者1年？内累计旷工超过【2，0个工作日的; ！。    【 ，  ：  (二)》未经聘？用，单位同意《擅自：出国或者出国逾期不！归的;？ 》。  ：     》  (三)违反工作！规定或者操》作规程发生责—。任事：故或者？失职、渎职》造，成，严重后？果的; 【    》   ？  ：(四)严重扰—乱工作秩序致使聘用！单位、其他单位工作！不能正常《进行的？。; 《       ！  (五)被判【处有期徒刑以上刑罚！收，监执行的或者—被劳动教养的 【 ：    —。 对在试用》期内被证《明不符合本岗位要】求又不同意单—位调整其工》作岗位的聘用单【位也可以随时单【方面解除聘用合【同  】   受聘人—员有下列《情形之一的聘—。用单位可以单方面】解除聘用合同但是】应当提前30日以】书面形式通知拟【被，解聘的受聘人—员   ！    《。  (一)受聘【人，员，。患病或者非因工【负伤医疗期满—后不能从事原工作】也不能从事由—聘用单位安》排的其？他工作的《。; 【  ：      (【二)受聘人员—年度考核或者聘【期考核不合格又不】同意：聘用：单位调整其》工作岗位的或者【虽同意调整》工作岗位但到新【岗位后考核仍不合格！的  】 ，  受？聘人员有下列情形】之一的聘用单—位不得解除聘—用合同 —    —    《 (一)受聘人【员患病或者负—伤在规定《的医疗期《。内，的; 】  ：。 ， ，    (二)女职！。工在孕期、产—。期，和哺乳？期内的; 【     【 ，   (《三)因工负伤治疗终！结后经劳动》能力鉴定《。机构鉴定为1至4】级丧失劳《动能力的;》  【       (四！)患职业病以—及现有医疗条件下】难以治愈《的严重？疾病或者《。精，神病：的; 】。   ？   ？  (五)受—聘人员正《在接受纪律》。审查尚未作出结【论的; 》 ：      【  ： (六)属于国家】规定的不得解除聘】用合同的《其他情形的 ！     有【。。下列情形《之，一的受聘人员可【以随：时单方面解》除，聘用合同《 ？  《       【(，一)在试用期内的;！    ！ ，    (二)考入！普通高等院校的【;  】 ，   ？ ，  (三)被录用】。。或者选调到国家机】关工：作的; ！       【 (四)依法服兵】役的  ！。   ？除上述情形外—。。受聘人员提出解除】聘用合同未能—与聘用？单，位协商一致的受【聘人员应当》。坚持：正常工作继》。续履行聘《用合：同;6个月后再【次，提出解除聘用合同仍！未，能与聘用单位—协商一致的即可【单方面解《除聘用合同 ！ ：    《。受聘人员经聘用单】。位出资培训》后解除聘《用合同对培训—费用的？补偿在聘《用合同中《有约定的《按照合同的约定补偿！受聘人员解除聘用】合同：后违：反规定使《用或者允许他人【使用原？所在聘用单位的知】。识产权、技》术秘密的《。依法承担《法律责任涉密岗位受！聘，人员的解聘或—者工作调动应当遵】守国家有关涉密人】员管理的《规定 》 ：。     有下列】解除聘用《合同情形之》一的聘用《。单位：。应当根据《被解聘人员在本单】位，的实际工作年—限向其支付经济补偿！ ？       ！  (一)聘用单】位提出解除聘—用合同受聘人—员同意解除的; ！ ？     》    (二)受】聘人员患病或—者非因工负伤医疗期！。满后不？能，从事原？工作也不能从事【由聘用单位安排【的其他工《。作聘用单位单方面】解除：聘用合同的; 】。     】    (三)【受聘人员年度考核不！合格或者聘期—考，核不合格又不同【意聘用单位调—整其工作岗位—的或者？虽同意调《整工作岗位》但到新岗位后—考核：仍不合格聘用单【位单：方面：解除聘用合》同，的 —  ： ，  经济《补偿以被解》。聘人员在该聘用单位！每工作1年支付其】本人1？个月的上年月平【均工资为《标，准;月平均工资【高于当地月平—均工资3《倍以上的按当地月】平均工资的3倍计算！聘用单位分立、合并！、撤销的应当妥【善安：置人：员;不能安置受聘】人员：到相应单位就业而解！除聘用合同的—应当按照上》述规定给予经济补】偿 》 ，     受聘人员！与所在聘《用单：位的聘用关》系解除后聘用—单位要按照》国家有关规定—及时为职工办理社会！保险关系《调，转手续做好各项社】会保险的衔接—工作 ？ 《     七、认】真做：好人：事争议的处理—工作 】 ，   ？为了保障人员聘用】制度的？实施聘用《合同：订立后聘用单位与受！聘人员双方都应【当严格遵守、全面履！行，合同的约定受聘人】员应当遵守职业道德！和聘：用单位的《规章制度认真负【责地完？成岗：位，工作任务;》。聘，用单位应当保障受】聘人员的工作条件保！障受聘人员》享受按照国家有【关规定和合同约定】应当享受的》待遇 】    《为妥善？处理人员聘用—工作中？出现的各种问题及时！化解矛盾维护聘用单！位和受？聘人员双方的合【法，。权益要建立和完【善事：业单位人事争议【仲裁制度及时公【正合理地处理、【裁决人员聘用中【的争议问题受—聘，人员与聘用》单位：在公开招聘、—聘，用程度、聘》用，合同期限、定—期或者聘期考—核、解聘辞聘、【未聘：安置等问《题上发？生争议的当》事人可以申请—当地人事争议—。仲裁委？员会仲裁仲》裁结果对争》议双方具《。有约：。束力  ！ ，  ：八、积？极稳妥？地做好？未聘人？。员安：置工作 】     事—业单：位未聘？人员：的安：置和管理是人员聘】用工作的重》点和难点政策性【强必须？予以：。高度：重视要将未聘人员】尽量安置《在，本单位或者当—地本行业、本—系统内？同时：要探：索，。多种：安，置办法城市和—有条件的地区可以跨！行业、？跨系统调剂安置各】地区、？各部：门要制？定切：实可：行的政策《为未聘人员创办经济！实体或？者进入？企业提供优惠条件】。引导鼓励未聘人【员面向基层、农村和！中小企业使他们【在新的领域发挥【。作用、施展才干 ！   —  九？、加强对人员聘【用，工作的组织领导【 —    试行人员聘！用制度涉及广大事】。业单位职工的切【身利益政策》性强情况复杂在工作！中，要切实加强》领导坚？持原则防《止滥用职权、—打击报？。复、以权谋私等行】为的发生对违反规】。定的要？追究行政纪》律责任各级人事部】门要：加强指导协调和监】督检查？要充分发《挥各：有关部门《的职：能作：用认：真做好事业单位人员！聘用制度的组—织实施工作 —  —   要贯彻—积极、稳妥的—方针正确《处理好？改，革、发展、稳定【的关系？充分考？虑群：众对：改革的承受能力【不搞“？一刀切？”要因？地制宜、周密部【署、：。缜密实施在》。实施：过程中？一方面要《保证单位工作的正】常运转做到工—作不断档《国有资产不流失【;另：一方：面要做好深入细【致的思想政治工作引！导事业单位》广大职工支持并【积极参与这项改【革保证事业单位人员！聘用制度的顺利【实施更好《地为经济《建设和社会》发展服务 —