国务院办】公厅转发人事部【关于 在事业单位】试行人员聘用制【度意见的《通知 — ： ，   ？  国务院办公厅】转发人？事部：关于 《     】。在事业单位试—行人员聘用制度【意见的？通知 《    【     (国办】发[2002—]35号) —   【  各省、自治【区，、直辖市人》民政：府国务院各部委、】。各直属？机构  ！   人事部关于】在事业单位试行人】员聘用？制度的意见已经国】务院同意现》转发给你们请认【真，贯，。彻执行 —。  《   在《事，业单位？试，行人员聘《用，制度：是用人制度的—一项重要改革是【建立适应社会主义】。市场：。经，济体制要求的事业单！位人事？制，。度的重？要措：施对实施科》教兴国战《略和“人《才强国”战略—调动事业《单位：。。各类：人员：的积极性和创—造，性促进我国经—济建：设和各？项社会事业》的发展具有重要【作用各地《区、各部门要高【度重视切实加强【领导积极稳妥地组】织实施要注意试【行，。中可能出现的问【题，及时研究解决不断】总结经验《确保事业单位人【员聘用工作的顺利】。。实施 ？   【  国务院办公厅 ！     ！二00二年七月【六日 —     —关于：在，事业：单位试行《人员聘用《制度：的意见 】      —   (人事部　】二00二年七月三】日) 《  》   随着我国【社会：主义市场经济—体制的建《立和加入世界贸易】组织迫？切要求？转换事业单位用人】机制：建立充？满生机和活》力的：用人制？度在：事业单位试》行人员聘用制度是】加快推进事业单位人！事制：度改革？、提高队伍整体【。素质、增强事业【单位活力《的重要措施》为了规范事业—单位：人员聘用工作—(简称人员聘用工】作)保护单位和职工！的合法权益》。促进社会稳定—现就在？事业：单位试？行人员聘用制度【提出如下意见 【 ： ，     —一、聘？用制度的基本原则】和实施范《围   ！  事业单》位与职工应当按照国！。家有：关法律、政策—。和本意见的要求【在平等自愿》、协商一《致的基础上通—过签订聘《用合同明确聘用单位！和受聘人员与工【。作有关的权利和【义务人员聘》用制度主要包—括公开招聘》、签订聘用合同、定！期考核、解聘—辞聘等？制度通过实行人员】聘用制度转换事业单！。位用人机制实现事业！单位人事管理由【。身份管理向岗—位，管理转变由行—政任用关《系向：平等协？商的聘用关》。系转变建立一—套符：合社会？主义：市场经济体制要求的！事业单位人事管理】制度 《 ，    — 建立和推行事业】单位人？。员聘用制度要贯【彻党的干部》路线坚持党》管干部原则;坚持尊！重知识、尊重人【才的方针树立人才】资源是第一资源【的观念;坚》持平等自愿、协【。商一致的原则;坚持！公开、？平等、竞争、择优】。。的原则？;坚持走群众路【线保：证，职工的参与权—、知：情权和监督权 ！。 ？  ：  事？。业单位除按照国家】公务员制度进行人】事管理的以及—转制：为企：业的以外都》要逐步试行人员【聘用：。制度对事业》单位领导人员—的任用根据干—部人事？管理权限和》规定的程序可以采用！招聘：或者任命等形—式使：。用事业？单位编制的社会团】体录用专职工作【。人员除？按照国家《公务员制度进行【人事管理的以—外也要参照本意【见逐步试行人员【聘用制度《 ：    【 二、全《面推行公开招聘制】度   ！  为了规范用【。人行为防止用人上】的随意性和不正【之风事业单位凡【。出现空缺岗位除【。涉密岗位确需使【用，其他方法选拔—人员的以外都要【。试行：公开招聘 【  《。 ，  事业单位要结合！本，。单位的任务按照【科学：合理、精简效能的】原则设置岗》位并根据国家有关】规定确定岗位的工资！待遇;按《照岗位的职责—和聘用？条件通过公开招聘、！考试：或者考核的》方法择优聘用—工作：人员：受聘人员应当具【有履行岗位》职责的？能力能？够，坚持正常工作;【应聘实？行执：业资格制度岗位【的必须持有相应的执！业资格证书 — 》。    为了保证人！员聘：用工作的顺》利平稳进《行聘用人员应当【优先从本单位现有】人员中选聘;面向社！会招聘的同等条【件下本单位的应聘人！员，优先机构编制部门】。核定：人员编？制的事业《单，位聘用？人员：不得突？破核定的编制数额 ！ 《     三—、严格人《员聘用的程序 】   —  为了保证人员聘！用工：作公平、《公正提高工作效率聘！。用单位要成》立与：人员聘用《工作相适《应的聘用工作—。组织严格《人员聘用程序聘用】工作组织由本单位】人事部门负责人【、纪律？检查部门负》责人和工会代表组】成根据？需要也可以》聘请：有关专家参加人员】的聘用？、考核、续聘、解】聘，等事项由《聘用工作组织提【出意：见报本单位负—责人员集体决—定 ？    【 人员聘用的—基本程序是 【    【     (—一)公布《空缺岗位及其职【责、聘用条件、工资！待遇等事项》; 》     —    (二)应】聘人员申请应聘【; ？   —     》 (三)《聘用工作组》织对应聘人员—的资格、条件进行初！审; 】 ，   ？   ？。 (四)聘用工作】组织对通过初—审的应聘人员进行】考试或者考核—根据结果择优提出】拟聘人员名单; ！     】    (五)【聘用：单位负？责人员集体讨论【。。决，定受聘人员; 】    【     (六)】聘用单位法定代【表人或者其委托的人！与受聘人员签—。订聘用合同 — 《    《 聘用合同期满岗】位需要？、本人愿意、—考核合格的可以续签！聘用合同 【  《   人员聘—用实行？回避制度《受聘人员凡与—聘用单位负责人【员有夫妻关系、直】系血亲关系、三代以！内旁系？血亲或者近姻亲【关系的不得被—聘用从事该单位负】。责人员的《。秘书或者人事、财务！、纪律检查》岗位的？工作也？不得在有直接上下】级，领导关系的岗位工作！聘用工？作组织成《员在办理人员聘【。用事：项，时遇有？与自己有上述亲【属关系的也》应当：回避 】。    四、规范】聘用合同的内—容 ？   —  聘用《合同由聘《用单位的法定代表人！或者其委托的人与】受聘人员以》。书面：形式订立聘用合【。同，必须具？备下列条款》 ？       ！  ：(，一)聘用合》同期限; 》 ？        ！ (二)岗位—及其职责要求—; 《    —     》(三)岗位》纪，律; ？     ！    (四)岗位！工作条件; — ？    》     (五)工！资待遇; 】        ！ (六)聘用合同】变更和？终止的？条件：;，    ！     (七)违！反，聘用合同的责任【   】  经双《方当事人协》。商一致可以在聘【用合同中约》定试：用期、？培训和继《续教育、知识产权保！护、解聘提前通知】。时限：等条：。款  】   聘用合同分为！短期、中长期和【以，完成一定《。工作为期限的合同对！流动性强《。、技术？含量：低的：岗，。位一般签订3年以】下的短期合同—;岗位或者职—业需要？、期限相对较长的合！同为中长期合—同，;以完成一》定工作？为期：限的合同《根据工？。作，任务确定合同期限合！。同期限最长不得超过！应聘人员达到—。国家规？定的退？休，年，龄的年限聘用单位】与受聘人员经—协商一致可以订【立上述任何一种期限！的合同 ！    《对在本单位工—作已满25》年或：者，在本：单位连续工》作已：满，10年且年龄—距国家？规定的退休》年龄已不足10年的！人员提？出订立聘用至—退休的合同》的聘用单位应—当，与其订立聘用至该人！员退休的合同 【 》    聘用单位与！受聘人员《签订聘用合》同可：以约定试用期试【用期一般不超—过3个月;情况【特殊的可以》延长但最长不得【超过6个月被聘【人，员为大中专应届【毕，。业生的试用期—可以延长至1—2，个，月试用期包括在【聘用合同期限—内 —     聘用单位！与受：聘人：员订立聘《用合同时《。不得收取《任何形式的抵—押，金、抵押《物或者其他财物 】 ：  《   五《、建：立和完善考核制度 ！。 ？     —聘用单位对受聘人】员的工作情况实【行年度？考核;必要时还可以！增，加聘期考核考核必】须坚持客观、公【正的：。原则实行领导考核】与群众评议》相结合、考核工作实！绩与：。考核工作态度相统】。一的：方法：考核的内容应当【与岗位？的实际需要》相符：合考核结果分为优】秀、合格、基—本合：格、不？合格4个等》次聘用工作组—织在群众评》议意见和《受聘人员领导意【。见的基础上提出考】核，等次意见报聘用单】位负责人员集体决定！ 》  ： ，  考核结》果是续聘、解—聘或者调整岗位的】依据受聘《人员年度考核或【者聘期考核》不合格的聘》用单位可以》调，整该受聘人员—的岗位或《。者安排其离岗—接受必？要的培训后调整岗位！。岗位变化后》应当相应改变该受】聘人员的岗位工【资待遇并对其聘【用合同作相应变更】受聘人？。员无正当理由—不同意变更》的，聘用单位有》。权，单方：面解除聘用合同 ！ 《    六、规范解！聘，辞，聘制度 —     【聘用单位、受聘【。。人员双方经协—商一致可以解除【聘用合？。同， 《。     —受聘人员有下列情】。形之：。一的聘用单位可以】随时单方面》解除：聘用：合同 — ：        】(一)连续旷—。工超过1《0个工作《日或者1年内累计】旷工超过20个【工作日的; ！。    》 ，  ：  (？二)未经聘用单位】同意擅自出国或者】出国逾期不归的【。。;   ！      (三)！违反工作《规，。定或者操作规程发】生责：。。任事故或者失职、】渎职造成严》重后果的《;  】       (四！。)严重扰乱》工作秩序致使聘用单！位、其？他单位工作不能正常！进行：的;： 》   ？ ，   ？  (五)》被判处有期》徒刑以上刑》罚收监执行的—或者被劳《动教：养，的 《 ：   ？  对在试用—期内被证明不符【合本岗位要求又【不同意单位调—整，其，工作岗位《的聘用单位也可【以随时单方面解除】聘用合？同 —     受—聘人：员有：下列情形之一的聘】用单位可以单方面】解除聘用《合同但是应当提【前30日以书面形】式通知拟被解聘的】受聘人员《 —   ？     (一)】受聘人员患》病或者？非因工负伤医—疗期满？后不能从事原—工作也不能从—事由聘用《。单位安排的其—他工作的; — 《       【 ， (二)受聘人【员年度考核或者聘】。期考核不合格又不】同意聘用单位调【整其工作《岗位的或者虽同【意调整工作岗位【但到新岗位后考核】仍不：合格的？   】  受聘人》员有下列情形之【一的聘用《单位不得解除—聘用合？同  】       (一！)受聘？人员患病或者负伤】。在规定的医疗期【内的; 》。 ， ：         ！(二)女职工—在孕期、产期和哺乳！期内的; —    【。     (三【)因工负伤治—疗终结后经劳动能】力鉴定机构鉴定【为1至4级丧失劳动！能力的; — ：     —。    (四—。)患职？业病以及现》有，医疗条件下难以治】。愈的严？重疾：病或者精神病的【; 《  《  ：     (—。五)受聘人》员正在接受纪律【审查尚未作出—结论：的; 【 ，        】(六)属于国—家规定的不》得解除聘用合同【的其他情形的 】 ，   》  有下列情形之】一的受聘《人，员可以随时单方【面解除聘用合同【   】   ？   (一)在【试，用期内的《;   ！   ？   (二)考入普！通高：等院校的; 【     】   ？ (三)被录—用或者选《调到国家机关工作的！; 【  ： ，。。     (四)】依法服兵役的 ！     除】上述情形《外受聘人员提出【解除聘用合同未【能与聘？用单位协商一致【的受聘人《员应当坚持》正常工作继续履行】聘用合同;》6个月后再次提【出解除聘用合—同仍未能《与聘用？单位协？商一致？的即可？单方面解除聘—用合同 】     受聘人】员经聘用单位出资培！训，后解除聘用合同【对培：训，费用的？补，偿在聘用合同中【有约定的按照—合同：的，约定补偿受聘人【员解除聘用合同后违！反规定使用或者允】许他人使用》原所：在聘用？单位的知识产权【、技术秘密的—依法承担法》律责任涉《密岗位受聘人员【的解聘或者工作调】动应当？遵守国家有》关涉密人员管理的规！定   ！  有下列解—除聘用合《同情形之一的聘用】单位应当根据被解】聘人员在《本，单位的实际工作年限！。向其支付经济—补偿 —    》     (—一)聘用单位提出解！除聘用合同受—聘人员同意解—除的; ！      —  (二《。)受聘人员患病【或者非因工》负伤医疗期满后【。不能从事原工作也不！能从事由聘》用单位安排的其他工！作聘用？单位单？方，面解：除聘用合《同的; — ，   《    《  (？三)受聘人员年【度考核？不合格或者聘—期考核不合》格又不同意聘用单位！调整其工作岗位的】或者虽同意调整工】作岗位但到新—岗位后考核仍不合】。格聘用单位单方【面解除聘用合同的 ！    】 经济补偿以被解】聘人：员在该聘用单位每工！作1年支付》其本：人1个？月的上年月平均工】资为标？准;月平均工资高于！当地：月平均工《资3倍以上的按当】地月平均工》资的3倍计算聘用】单位分？立、：合并、撤销的应当妥！善安置人《员;不能《安，置受聘？人，员到：相应单位就业而【解除聘用《合同的应当按照【上述规定给予经【济补偿 ！    《受，聘人员与所》在聘：用单位的《聘用关系解》除后聘？。用单位要按》照，国家有关规定及时为！。职工办理社》。会保险关系调转手】。续，做好各项社会保【险的衔接《工作  ！   七《、认真？做好人事争议的处理！工作 》 ：     为了【保障人员聘》用制度的实施—聘用合同订立后聘用！单，。位与受聘《人员双方都应—当严格遵守、全面履！行合同的约定受聘】人员应当遵守职【业道德和聘用单【位的：规章制？度认真负责地完成岗！位工作任《务;聘？用单位应当保障【受聘人员的工作【条件保障受》聘人员享《受按照国家有—关规：定和合？同约：定应当享受的—待遇 【   ？  为妥善处理【人员聘用《。工作：中出现的各种问题及！。时化解矛盾维护【。聘用单位和受聘【人，员双方？。的合法权《益要建立《和完善事业》单，。位人事？争议仲裁制度及时】公正合？理地处理《、裁决人员》聘，用中的争议问—题，。受聘人员与聘用单】。位在：公开招？聘、聘用程度—、聘用合同》期限、？定，期或者聘期考核、】解聘辞聘、》未聘安置等问题【上发生争《议的当事人可以申】请当：地人事争议仲—裁委员会仲裁仲裁结！果对争议双方具【有，约束力？ — ，   八、积极稳妥！。地，做好：未聘人员安置工作 ！   【  事？业单位未聘人员的安！置和：管理是？人员聘用《工，作的重点和难点政策！性，强必须予以高—度重视要将未聘人】员尽量安《置在本单位》或者当地本行业、】本系统内同时要【探索：多种安置办法—。城市和？有条件的地区—可以跨行《业、跨系统调—剂安置各地区—、各部门《要制定切实可行【。的政策？为未聘人《员创办经济实体或】者进入企业提供优】。。。惠条件引导鼓励【未聘人员面向基【层、农村和中小企业！使他：们在新的领》域发：挥作用？、施展？才干 】。。 ，   ？九、加强对人—员聘用工《作的组织领导 ！     试】行人：员聘用制度涉及广大！事业单位职工的切】身利益政策性—强情况复《。杂在工作中要—切实加强《领导坚持原》则防止？滥，用职权、打击—。报复、？以权谋私等》行为的发生对违【反规定？的要追究行政纪【。律责任各级人事【。部，门要加强指导协调】和监督检查要充分发！挥各：有关部门的职—能作用认真》做好事业单位—人员聘？用制度的《组织实？施工作 】     》。要贯彻积极、—稳，妥的：方针正确《处理好？改革、发展、稳【定的关？系充分考虑群众对】。改革的承受能力不搞！“一：刀切”要因地—制宜、周密部署、】缜密实施在实施【过程中一方》面要保？证单位工作的正常运！转做到工作不断档】国有资？产，不流失;另一方【面，要，做好深入细致的思】想政治？工作引导事业单位】广大职工《。。。支持并积极参与这项！改革：保，证事业单位人员聘用！制度的顺利实—施更好地《为经济建设》和社会发展服务 ！