？。 国务院办公厅【转发人事部关于 】在，事业单位试》行人员聘用》制度意见的通知 】 ？     】国，务院办公厅转—发人事？部关：于  】   在事业单位】。试行人员聘用—制度意见的通—知 【     》  ： (国办发》[2002]—35号？)  】  ： 各省、自》治区、直辖市人民】。政府国务院各部委、！各直属机构》    ！ 人事部《。关于在事业》单位试行人员聘用制！度的意见已》经国务院同》意现转发给》你们请认真贯彻执行！ —    在事—业单位试行人员聘用！制，度是用？人制度的一项—重要改革是建立【适应社会主义市场经！济体制？要求的事业单位【人事制度《的重要措施对实施科！教兴国战《略和“人才》强，国”战略《。调动事业《单位各？类人：。员的积极性和创造性！促进我？国经济建设和各项社！会事业的发展—具有重要作用—各地区、各部门要】高度：重视切？实加强领导积极稳妥！地组织实施》。要，注意试行中可能出】现的问题及时研究解！决不断总结》经验确保事业—单位人员聘》。用，工作的顺《利实施 》  》  ： 国务院《办公厅 》  》   二00二年七！月六日 】。     关于在】。事业：单位：试行人员聘用制度】的意见 — ？        (！人事部　《二00二年七—月三日) 】    》 随着我国社—会主义？市场：经济体？制的建立和加入世】界贸易组织》迫切要求转换—事业单位用》人机制建立充满生】机和活力《的用人制《度，在事业单位试行人】员聘用制《度是加快《推，进事业单《。位，人事制度改革、提高！队伍整？体素：。质、增强《事业单位活力的重】要措施为了规范事】业单位人员聘用工作！(简：称人：员聘用工作)—。保护单位《和职工？的合法权益促进社会！稳定现就在事业单位！试行：人员聘用制度提出如！。下意见 【     一、聘！用制度？的基：本原：则和实施《范围 —。   《  事？业单：位，与职工应当》按照国家《有关法律《、政策和本意见的要！求，在平等？自愿：、协商一致的基【础上通过《签订聘用合同明确聘！用单位和受》聘人员？与工作？有，关的权利《和义务人员聘用制度！主要包括公开招【聘、签订聘用合同】、定期考核》、，解，聘辞聘？等制度？通，过实行人员》聘，。用制度转换事—业单位用人机制【实现事业单位人事】管理由身《份管理向岗位—。。管，理转变由行政—任用关系向平等协商！的聘用关《系转变建立一套【符合社会主义—。市，场经济体制》要求的事业单位【人事管理《制度  ！   建立和推行事！。。业单位人员聘用【制度要？贯彻党的干》部路线坚持党管干】。。部，原，则;坚？持尊重？。知识：、尊重人才》。的方针树立人—才资源是第》一资源的观念;坚持！平等自？愿、协？。商一致的原则;坚】持公开、平等、竞争！、择：优，的原则;坚持走群】众，路线保证职工的参与！权、知情权和监督】权 》     —事业单位除按—照，国家公务员制度进行！人事管理的以—。及转制为企》业的以外都要逐步试！行人员聘用制度【对事业单位领导人员！的任用根据干部人事！。管理权限《和规定的程序—可，以采用招聘或者【任命等？形式使用《事，业单位编制的社会团！体，录用专职工》作人员除按照—国家公务员》。制度：进行人事管理的【。以外也要《参照本意见逐步试行！人员聘用制度 ！ ，  ？   二、》全面推行公开—招聘制度 —     】为了规？范用人行为防止用】人上的随意性和不正！之，风事业单位凡—出，现空缺岗《位除涉？。密岗位？确需使？用，其他方？法选拔人员》的以外都要试—行公开招聘 【     】事业单位《要，。结合本单位的—任务按照科学合理】、精简效《能的：原则设置岗》位并根据《国家有关规定确定】岗位的工资待遇;按！照岗位的职责和聘】用条件通过公—开招聘、考试或者考！核的方法择优聘用工！作人员受《聘人员应当具有履】。行岗位职责的—能力：能够坚持正常工作】;应聘实行》执业资？格，制，。度岗位的必须持有】相应的执《业资格证书 】。  《  ： 为了？保证人员《聘，用工作的《顺利平稳进行—聘用：人员应当《优先从？本单位现有人—员中选聘;面—向，社会：招聘的同《等条件下本》单位的？应聘人员《优先机？构编制部门核—定人员编《制的事业单》。位聘用人员》。不得突破核定的编】制数额 【     三、】严格人员《聘用的程序 】    — 为了保证人员聘】用工作公平、—公正提高《工作效率《聘用单位要成立【与人员聘《用工：作相适应的聘用【工作组织《严格人员聘用程序】聘用工作组织—由本单位人》事部：门负责人、》纪，律检查？部，门负责人和工会【代表组成根据—需要也可以聘请【有关专家《。参加：人员的聘用》、考核、续聘、解】聘，等事项由聘用工作】组织提？出意：见报本单位负责【人员集体决定 】     】人员聘用的基—本程序是 【     【    (一)公布！空缺岗位及其职【责、聘用条件、工】资待遇等事项;【 ，。  —       (二！)应聘人员申请应】聘; 】        (！三)聘用工作组织】对应聘人员的资格、！条件进行初审; 】 》      — ， (四)聘用工作】。组织：对通过初审的应【聘人员进《行考试或者考核根】据结果择优》提出拟聘人》员名单; 》    】    《 (五)聘用单【。位负责人员集体讨】论决定受聘人员;】 《       】  ：(六)聘用》单位：法定代表人或者其委！托的人与《受聘人员签订—聘用合同 【 ，  ？   聘用合同【期满岗位需要、本人！愿意、？考核合格的可以续签！聘用合同 》   【。  人员聘用—。实行回避制》度受聘人员》凡与聘用单位负责人！员有夫妻关》系、直系血亲关系、！三代以？内，旁系血亲或》者近：姻，亲，关系的不得被聘用】。。从事该？单，位负责人员的—秘书或者人事、财务！、纪律？检，查岗位？的工作？也不得在《有直接上下级—。。领导关系的岗—位工：作聘用工作组—织成员？在办理人员聘用【事项时遇有与自【己有上？述亲属关系的也应】当回：避   ！  四、规范聘用】合同的内容 —  —   聘用合同由聘！用单位的法定代表】人或者其委托的人与！受聘人员《以书面形式》订立聘用合同必须具！备下列条款》  【       (】一)聘用合同期限;！   】      (二】)岗位及其职责【要求; —   》      —(三：。)岗位？纪律; 》      ！   (四)—岗位工作条件; ！     】    (五)工资！待遇; 《 《    《 ，    (六)聘】用合同变《更和终？。止的条？件; 《 ？   ？      (七)！违反聘用合同的责任！ —    《经双：方当事人协商一【致可：以在聘用合同中约】定试用期《、培训和继续教育、！。知识产权保护、解】聘，。提前通知时限等条】款 《。    — 聘：用合同分为短期、】。中长期和以》完，成一定工作》。为期限的合》。同对流动性》强、技术含》量低的岗位一般签】订3年以《下的：短期：合同：;岗：位，或者职业需要、【期，限相对较长的—合同为中长期合同】;以完成一定—。工作为期限》的合同根《据工作任《务确定合同期—。限合同期限最长【不得超过应》聘人员达到国家规】定的退休年龄的年限！聘用单位与受—聘，人员经协《商一致？可以订立《上述任何一种期限】的，合同 ？   【  对在本单位【工作已满25年【或者在？本单位连续》工作已满1》0年且年龄距国家】规定的退休》年龄已不足10年】的人员提出订立聘】用至退休的合同【的聘用单位应当【与其订立聘用至该人！。员退休？的，合同  ！   聘用单位与受！聘人员签订聘用【合，同可以约《定试用期试》用期：一般不超过3个月;！情况特殊的可—以延长但最长不得超！过6个月被聘人【。员为大中专应届【毕业生的试用期可以！延长至12个月试】用期包？括在聘用合同—期限内 【     聘用单！位，与受聘人员订立聘用！合同时不得收取【任何形式的抵押金、！抵押物或者其他财】物 》 ，  ：   五、建立和完！善考核制度 】 ，。     —聘用单位对受聘【人员：的工作？情况实行《年，度考核;必要时还可！以增加聘期考核考核！必，须坚持客观》、公正的原则实【行领导考核与—群众评议相》结合、考核工作实】绩与考核工作态【度相统一的方法【考核的内容应当与】岗位的实际需要相符！合考核结《果，分，。为优：秀、：合格：。、基本合格、不合】格4个等次》聘用工？作组织？在群众？评，议意见和受》聘人员领导意见的基！础，上提出？考核等次意》见报聘用单位—负责人员《集体：决定 —     考核】结果是续聘、解【聘或者调整》岗，。位的依据《。受聘人员年度考核】或者聘？期考核？不合格的聘用单位可！以调整？该受聘人员的岗位或！者安排其离岗接受必！要的培训后》调整岗位《岗位变化后应当相应！改，变该受聘《人员：的岗位工《资待遇并对其—聘用合同作相应变】更，受聘人员无正—当，理由不同意变—更的聘用单位有【权单方面《解除：聘用：合同 》 ：     》六、：规范解？聘辞聘制度 —。 ，  》   聘用单位、】受聘人员双方经【协商一致可以解除聘！用合同 ！   ？ 受聘人员有下【列情形之一》。的聘用单位》可以随时单方面解】除聘用合同》 》         ！(一)连续旷工超过！1，0个：工作日或者1年内】累计旷工《超过20《个工作日的; ！     【   ？ (二)《。。未经聘用《单，位同意擅《自出国或者出—国逾：期不归的; 【      ！   (三)违反工！作规定或者操作规】程发生？责任事故或者失【职、渎职造成—严重后果的; 】     】    (四)严重！扰乱工作秩序—致使聘用单位—、，其他单位工》作不能正常进—行的; 【    》  ：   ？。(五)被《判处：有期徒刑以上—刑罚：收监执行的或者被】劳动教养的》 ：     】对在试用期内被证明！不符合本岗位要求又！不同意单位调—。整其工？作岗位？的，聘用单位也可—以随时单方》面，解除聘用合》同 《   》  受聘人员有下列！情形之一的》聘用单位可》以单：方，面，解除聘用合同但是】应当提前《30日？以书面形式通知拟】被解聘的受聘人员】 ，  —       【(一)受《聘人：员患病或者非因【。工负伤医疗期满后】不能从事《原工作也不能从【事由聘用单位安排的！其他工作的; ！ ？     》  ： (二)受聘人【员年度考《。核或：者聘期考《核不合格又不同【意聘用单位调整其】工作岗位《的或者虽《同意调整工作岗【。位但到新岗位后考核！仍不合格的 【 ？    《 受聘人《员有下列情》。形之一的聘用单【位不得解除聘用合】同 【     》   (一)—受聘人？员患病或者负伤在】规，定的医疗期内的【。;  】       (二！)女职工在孕—期、：产期和哺乳期内【的; 】   ？    《 (三)《因，工负伤治《疗，终结：后，经劳动？能力鉴定机构鉴【定为：1至4级丧失劳【动能力？的; 》。 ：    《     (四)】患职业病以》及现有医疗条—件下难以治》愈的：严重疾病或者精神】病的; — ？   ？。     (五)】受聘人员正在—接受纪律《。审查尚未作出结【论的：;  】       (六！)属于国家规定的不！。得解除聘《用合同的其》他情形的 —  》   有下列—情形：之一的受聘人员可】。。以随时单方面解【除，聘用合同 ！     》    (》一)在试用期内【的; —。 ： ，      — (二)考入普【通高等院校的;【 ， ， 《    《    (三)被】录用或者选调到【国家机关《工作的; 》 《     》。  ：  (四)依法服兵！役的 ？     ！。除上述情形外受聘人！员提出解除聘用合同！未能与聘用单位协商！一致的受聘》人员应？当坚持正常》工作继续履行聘用】合同;6个月后再】次，提出解除聘用合同仍！未能：。与，聘用单位协》商一致的即可单方】面解除？聘用合？同 【    《受聘人员《经，聘，用单位出《。资培训后解除—聘用合同对》培训费？用的补偿在聘—用合同中有约定的】按照合？同的约定补偿—受聘人员《解除聘用合同后【违反规定使用或者允！许他人？使，用原所在聘用—单位：的知识？产权、技术》秘密的？依法承担法》律责任？涉密岗位受聘人员的！解聘或者《工作调动《应当遵？守国家有关涉密人】员管理的规定 【   【  有下列解除聘用！合，同情形之一的聘用】单位应当根》据被解聘人员在本单！位的实际工作年限】向其支付经》济补偿 】         ！(一)聘用单位提】出解：除，。聘用合同受聘人员】同意：解除的; 】  ？  ：  ：   (二)—受聘人员患病或【者，非因工？负伤医疗期满后不】能，从事原工作也—不能从事由聘用【单位安排《的其他工作聘—用，单，位单方面《解除聘用合同的;】 ， 《    《     (—三)：。受聘人员年》度考核不合》格或者聘期考核【不合：格又不同意》聘用单？位，调整其工作》岗位的或者》虽同意调整工—作岗位但到新—。岗，位后考核仍不—。合格聘用单位单方面！解除聘用合同的 】    】 经济补偿以被解聘！人员在？该聘用？。单，位每：工作1年支付其【本人1个月的—上年月平均工资【为标准？;月平均工资高于】当地月平《均工资3倍以上的】按当：地，月，平均工资的3—。。倍计算聘用单位分】立、合并、撤销的】应当妥善《。。安，置人员;不能安【。置，。受聘人员到相应【单位就业而解除聘】用，合同的应当》按照上述规定—给予经济补偿—   】  受聘人员与【所在聘用《单位的聘《用关系解《除后聘用《单位要按照国家有】关规定及时为—职工办理社会保险】关系调转手续—做，好各项社会保险的】衔接工？作   ！  七、认真做好人！事争议的处理工作 ！     ！为了保障人员聘用制！度的实施聘用合同订！立后聘用单位与受聘！人员双方《都应当？严格：遵守、全面履行合】同的约？定，受聘人员应当—遵守职业道德—和聘用单位的规章制！度认真负责》地完成岗位工—作任务;聘用单位】应当：保障受聘人》员的：工作条件《保障：受聘人员享受—按照国家有》关规定？和合同约定应当享受！的待遇 】 ，   ？。 为妥善处理人员聘！用工作中出现—的，。各种问题及时化解】矛盾维护聘用单位】和受：聘人员双方的—合法权益要建—立，和完善事《业单位人《事争议仲裁》制，度及时？公正合理地处理、】裁，决人员聘用中—的争议？。问题受？聘人员与聘》用单位在公开招聘】、聘用程度、聘【用合同期《限、定期或者聘【期考核？、解聘辞《聘、未聘安》置等问题上发生争议！的当事人可》以，申请当地人事争议】仲裁委员会仲裁仲】裁结果？对争议双方》具有约束力》 — ，   八、积—极稳妥地《做，好未聘人员安—置工作？  【   事业单位未聘！人员的安置和—管理是人员》聘用：工作的重点》和难点政策性强【必须：予以高度重视要将】未聘人？员尽量安置在本【单位或者《当地本行业、本系】统内同时《要探索多种》。安置办法《城市和有条件的【。地区可以跨行—业、跨系统调—剂安置？各地区、各部—门要制定切实可【行的政策为未聘【人员创办经济实【体或：者进入企业》提供优惠《条件引导鼓励—未聘人员面向—基，层、农村和中小企业！使他们在《新的领域发挥作用、！施展才干 》 ，    【 九：。、加：强对人？员聘用？工作的组《。织领导 ！    试行—人，。员，聘用：制度涉及广大—事，业单位职工的切身利！益政策性强情况【复杂在工《作中要？切实加强领导坚持原！则防止滥用职权【、打击报《复、：以，权谋私等行为的【发生：对违反规定的要【追究行政纪律—责任各级《人事部门《要加强指《。导协调和监督检查要！充分发挥各有—关部门的职》。能作用认《真做：好事业单位人员聘用！制，度的组织实施工【作  】 ， ， 要贯彻积》极、稳？妥的方针《正确处理好改革、发！。展、稳定的关系充分！考虑群众对改—革的承受能》力不：搞“：。一刀切”要因地制】宜、周密部署、【。缜密实施在实—。施过程中一方面【要保证单《位工作的《正常：运转做到工作—。不断：档国有资产》不，。流失;另一》方面要做好》深入细致《的，思想：政治工作引导事业】单位：。广大职工支持—并积极？参与这项改革保证】事业单位人员聘【用制度的顺利—实施更好《地为经济建设和【社会发展服务 】