国务院【办公厅转发人事部】关于： 在事业单位试【行人员聘《用制度意见》的通知 】。    — 国务院办》公厅转发人事部【关于 ？ ？   《  在事业》单位试行人》员聘：用制度意见的通知 ！     ！   ？。 (国办发[20】02]35号) ！     】各省、自《治区、直辖市人【民政：府国务？。院，各部委、《各直属机构 】     人事！部关于在事业单位】试行人员聘》用制度的意见已【经国务院同意现【转发给你们》请认真贯彻执行 ！     在！。。事业单位试》。行人员聘用制度是】用人制度《的一项重要改革【是建立适应社会【主义市？场经：济体：制要求的事业单【。位人事制《度的重？要措施对实施科教兴！国战略和“人才强】国”战？略调动？事业单位各类—人员的？积极性和《。创造性促《。进我国经济建设和】各项社会《事业的发展》具有重要作用各地区！、各部门要高度【重视切实加强领【导积极稳妥地组【。。织实：。施要：注意试行中可能出】现的问题及时研究解！决不断总结经验确保！。事业单位人》。员聘用工作的顺利】实施  ！   国务院办【公厅 】    《二00二《年七月六日 —     ！关于在？事，业单：位试行人员聘—用制度的意见—    ！。。。。  ：   (人事部【　二00二》年七月三《日) 《   —。  ：随着我？国社会主义市—场经济体制的建立和！加入世界《贸易组？织迫切要求转—换事业单位用人【机制建？立充：满生机和活》力的：用人制度在事业单位！试行人员聘用制度是！。加快推？进事业单位人事制】度改革、《提高队伍整》体素质、增强事【业单位活《力的重要措施—。为了：规范事业单位人员】聘用工作(简称人】员聘用工作)保护单！位和职工的合法权】益促进社会稳定【现就在事《业单位？试行人员《。聘用制度提出如下】意见： ，     ！一、聘用制度的基本！原则和实施范围 ！    【 事业单位与—职工应当按照国家】有关：法律、政策和本【意见的要《求在平等自愿、【。。协商：一致的基《础上通过签订聘【。用合同明确聘用单位！和受聘人员与工作有！关的权利和》义务人员聘》用制：度主要？包，括公开招聘》、签订？聘用合同、定期考】核、解聘辞聘等制度！通过实行人员聘用制！度转换事业单位用】。人机：制，实现事业单位人【事管理由身份管理】向岗位管《理转变由行政任用关！系向平等《协商的聘用关系【转，变建立一套》符合社会《主义：市场经济体制要【求，的事业单位人事管】理制度 ！    建》立和推？行事业单位人员【聘用：制度要贯彻》党，的干：部路线坚持党—管干部原则;坚持尊！重知识、尊》重人才的方针树【立人才资《源是第一《资源的观念;坚持】平等自愿、协商一】致的原？则;坚持公开、平】等、竞争《、择优的《原则;坚持走群众路！线保证？职工的？。参与权、知情权和】监督权 — ，     事业】单位除按照国家公务！员，制度进行人事管理的！以及转制为企—业的以外都要逐步试！行人员聘用制度【对事业单《位领：导人员的任用—根，据干部人事管—理权限和《规，定的程序可以采用】。招聘或者任命等形式！使用事业单位编制】的，。社会团？体录用？专职工作人员除【按，照国家公《务员制？度进行人事管—理的以外也要参照】本意见逐步》试行：人员聘？用制度 】     二—、全面推《行公：开招：聘制度 》     为！了规范用人行为防止！用人上的随意性和】不正之风事业单【位凡出现空缺岗位除！涉密岗位确》需使：用，其他：方法选拔人员的以外！都要试？。行公开？招聘 ？ ，    【 事业单位要—结合本单位的任【务按照科学》合理：、精简效能的原则设！置岗位并根》据国家？有关：规定确定岗位的工】资待遇;按照岗位的！职责和聘用条件通过！公开：招聘：、考试或者考核的方！。法择优聘用工作人】员受聘人员》应当具有《履行岗位职责的能力！能够坚持正常工作;！应聘：实行：执业资？格制度岗位的必【须持有相应》。的，执业资？格证书？   】  ：为了保证人员聘用】工，作，。的顺利平稳进—行聘用人员应当【。优先从本单位—现有人员《中选聘;面》向社会招聘》的同等条件下本单】。位的应聘人员—优先机构编制部门核！定人员编制的事业】单位：聘用人员不得突破核！定的编制数》额 《     三】、严格人《员聘：用的程序《 ？ ？    为了保证】人员聘用工作公【平、公正提高工作效！率聘用？。单位要成立与人员聘！用工作相适应的聘用！工作组织严格—人，。。员聘用程序聘用工作！组织由？本，单位人事部》门负责人、纪律检】查部门负责》人和工？会代表组成根据【需要也？可以聘？请，有关专家参》加，人员的聘用、考核】、续聘？、解聘等事项由聘】用工作？组织提出《意见报本《单位负责人员集体决！定 【    人员聘【用的：基本程序是 ！  ？      —。 (一)公》布空缺岗位》及其职责、聘用条件！、工资？待遇等事《项; 】       【 (二？)应聘人员申—请应聘;《    ！     (三)聘！用工作组织对应聘】人员的资格、条件进！行初审; —      ！。   (四)—聘，用工作组织对通【过初审的《应聘人员进行考【试，或者考核根》据结：果择优提出拟—聘，人员名？单，。;， ： ：   《      (【五，)聘用单《位负责人员集体讨论！决定受聘人员—; —    《     》(六)聘用单—位法定？代表人或《者其委托《的人与受聘》人员签订聘用合同 ！ ，     】聘用：合同：期，满岗位需要、本人愿！意、考核合格—的可以续签聘用合】同 《 ？ ，   人员聘用实】行回避制度受聘【人员凡与《聘，用单位负责人—员有：夫妻关系、直系【血亲关系、三代【以内旁系《血亲：或者近姻《亲关系的《不，。得被聘用从》事该：单位负责人员的秘书！。或者人事、财务【、，纪律检查岗位的【工，作，也，不得在？有直接上下级领导】关系的岗位工作聘用！。工作：组织成员在办理人】员聘用事项时遇有】与自己有上述亲【属，关系的也应当回【避  】   四、规范聘用！合同的内容 ！  ？。 ，  聘用合同由【聘用单位的法定【代，表人或者其委托【的人与受聘人—员以书面《形，式，订立聘用合同—必须具备下列—条款 —      【   (一)—聘，用合同期《限; 【      —  ： (二)岗位及其】职责要求; 【 ？      —   (《三)岗位纪律—; ？    【  ：   ？(四：)岗位工作条—件; ？  —。      — (五？)工资待遇; ！。 ？     》   (六)聘用合！同变更和终止的【条件; 【  ？      — ，。(，七)违反聘用合同的！责任 ？。 ：     【经双方当《事人：协商一致可以在【。聘用合？同中约定《试用期、《培训和继续教育、】知，识产权保护、解【聘提前通知时限等条！。款 ？。    【。 聘用合同分为短】期、中长《期和以完成一定【工作：为期限的合同对【流动性强、技术含量！。低的岗位一般—签订：3年以下的短期【合同;岗《位或：者职业需要、—期限：。相，对较长？的合同为中》长，期合同;以完成【一定工作为期限的】合同：根据工作任务—确定合同期》限合同期限最长不】得超过应聘人—员达到国家规定【的退休年龄的年限聘！用单位与受聘人【员经协？商一致？可，以订立？。上，述任何一种期限的】合同 ？     ！。对在本单位》工作：已，满25年或者在本】单位连续工》作已满10年且年龄！距国：家规：定的退休年龄已不】足10年的人员【提出订立聘用至【退休的合同的聘【用单位应当与其【订立聘用至该人员】。退，休的合同 》    】 ，聘用单位《。与，。受聘人员签订聘用】合同可以约定试用期！试用期一《般不超？过3个月;情况特殊！的可以延长》但，最，长不得超过6个【月被聘？人员为大中》专应届毕业》生的试用期》可以延长至1—2个月试《。用期包括在》聘用合同期限—内 ？     】聘用：单位与受聘人员订立！聘用合同时不—得收取任何》形式：的抵押？金、抵押物或者其他！财物 》     五、！建立：和完善考核》制度  ！   聘《用，单位：对受聘人员的工作情！况，实行年度考核—;必要？时还可以增加聘【期考核考核必须【坚持客观、》公正的原则实行领导！考核与？群，众评：议相结合、》考核工作实》绩，与考核工作态度【相统一的方法—考核的内容应当【与岗位的实际—需要：相符合考核结果分】为优秀、合格、基】本合：格、不合格4个等】次，聘用工作组》织在群众评议—意见和受聘》人员：领导意见的》基础上提出考核【等次意见报聘—用，单位负？责人员？集体决定 》     ！考核结果是续聘、解！聘或：者调整岗位的—依，据受聘人员年—。度考：核或者？聘期考核不合格的聘！用单位可以调整【该受聘？人员的岗《位，或者安排其离—岗接受必要的培【训后：调，整岗位？岗位变化《后应当相应改—变该：受聘人员《的岗位工资待遇【并，对其：聘用合？同作相应《变更受聘人员—无正当理由》。不，同，意变更的聘用—单位有权单方面解】除聘用合同 — 》。 ， ，  六、规范解聘】。辞聘制度 》 ：     【聘用：。。单位、受聘人员双方！经协商一致可以解除！聘用合？。。同   ！  受聘人员有下】列情形之一的聘【用单位可以》随时单方面》解除聘用《合同 】   ？     》(一)连续旷—工超过10个工作】日或者1年内累计】旷工超过20—个工：作日的; 】  ？       (二！)未：经，聘用单位同意擅自出！国或：者出国逾期》不归的; 》   【 ，     (三)违！反工作规定或者操作！规，程发：生责任事故》或者失职、渎—职，。造，成严：重后果的; 【。 ，       ！  (四)》严重：扰乱工作秩序致【使聘用？单位、其《他单位工作不—能正常进《行，的;  ！  ：     (五【)被判处有期徒刑以！上刑罚收监执行【的，。或者被劳动教养的】 ？ ？。   ？ 对在试用》期内被证明》不符合本岗位要【。。求又不同意单位调整！其工作岗位的—聘用单位也可以【随时单方面》。。解除：聘用合同 】 ：    受聘—人员有下列情形【之一的聘《用单：位，。可以单方面解除【聘用合同但是应【当提前30日以书面！形式通知拟被解聘】的受聘人员》 》         ！。(一)受聘人员患病！或者非？因工负伤医疗期满】后不能从《。事原工作也不能【从事由？聘用单位安排的其他！工作的; 》  —  ：    《。 (二)受聘—人员年度考核—或者聘期考核不合格！又，不同意聘《。用单位调《整其工作岗》位的或？者虽同？意，调，整工作岗位但到新岗！位后考核仍》不合格的 【    — 受聘人员有下列】情形之一的》聘用单位《。不得解除聘用—合同 】 ，  ：     (—一)：。受聘人员患病或者】负伤在规定的—医疗：期内的; 【       ！  (二)女—职工在孕期、产期和！哺，乳，期内的; ！      — ，  (三《)因工负《伤治疗终《结后经劳动能—力鉴定机构鉴定为1！至4级丧失劳—动能：。力的：; 》 ：      — ， (四)患职业病】以及现有《医疗条件《下难以治愈的严重】疾病或者《精神病的; 【  》  ：。     》(五)受聘人员正】在，接受纪律审》查，尚未作出结》。论的; 《  —       【(，六)属于《国家规定的不得解除！聘用合同的》其，他，情形：的 》   《 ， 有下列情形之一】的受：聘人员可《以随时单方》面解除聘用合—同， ， 》  ：      (【一，)，在试用期内的; 】 《         ！(二)考入》普通高等院》校的; 《 》      —。  (三)被录【用或者选调到国家机！关工作的;》 《      【   (四)依法】服兵役的 】 ：    除上—述情：形外：受，聘，人，员提：出解除聘《用合同未能》与聘用单位协商一】致的受聘人员应当坚！持正常？工作继续《履，行聘用合同;6个月！后再次提出》。解除聘用合》同仍未能与》聘用单位协商—一致的即可》单方面解除聘—用合同 【     受聘人！员经聘用单位出【资，。培训后？解除聘用合同对培】。训费用的补偿在聘用！合同中？有约：定的：按照合同的约—定补偿受《聘人员解除聘用合】。同后违反规定使【用或：者允许他人使—用，原所在聘用单位的知！识产权、技》术秘密的依》法承：担法律责任》涉密岗位受聘—。人员的解聘或者工作！调动应当《遵，守国家？有关：涉密人员管理的【。规定 《 ？   ？。 ， 有下列解除聘用合！同情形之一》的聘用单位》应当根据被解聘人员！在本单位的实—。际，工作年限向》其支付经《济补偿 【        ！ (一)聘用单【位提：。出解除聘《用合同受聘人员【同意：解除的？; 《   》   ？   ？(二)受聘人员患病！或者非因工》负伤医疗期满后【。。不能从事原》工作也不能从—。事由聘用单》位安排的其他—工作聘用单位单【方，面解除聘用合—同的; 》 《      —  (三)受聘人员！年度：考核不？合，格或者聘期》考核：不合格又不》同意聘？。用单：位调：整其：工作：岗位的或者虽同意调！整工作岗位但到新】岗位后考《核仍不合格聘用【单位单方面解—除聘用合同的—    ！ ，经济补偿以》。被解聘人员在—该聘用单位每工作】1年支付《其，本人：。1，个月的？上年月平均工资为】标准;？月平均工资高—于当地？月平：均，工资：3倍以上的按当【地月平均工资的【。3倍计算《聘用单位分立、合并！、撤销的应当妥善】安置人？员;不？能安置受聘人员【到相应单位》就业而解除聘用【合同：的应当？。按照上述规定给予经！济补偿 《 》   ？ ，受聘人员与所在【聘用：。。单位：的聘用？关系解除后聘用单位！要按照国家有关规】定及时？为职工办理社会保险！关系调转手续—做好各项社会—保险的衔接工—作 ？  》   七、认真做】好人事争议的处理】工作 】    为了—保障人员聘用—制，度的：实施聘用合》同订立后聘用—单位与受聘》人员双方《都应当严格遵守【、全面履行合同【的约：定受聘人员应当遵守！职业道德和聘用单】位，的规章制度认真负责！。地完成？岗位工作任务;聘用！单位应当保障受【聘人员的工作—条件保障受聘人员】。享受按照国家有关规！定和合同约定应当享！受的待遇 ！   ？ ， 为妥善处理人员聘！用，工作中出现的各种问！题及时化解矛盾维】护聘：。用单位和受聘—人员双方的合法权】益要建立和完善【事业单位人事争议仲！裁制度及《时公正合理地处【理、裁？决人员聘用》中的争议问题受【聘人员与聘》用单：位在公开招聘—、聘用程《度，、聘用合《同期限、定期—或者聘期考》核、解聘辞聘、未聘！安置等问题》上，发生：。争议的当事人—可以申请当地—人事：争议仲？裁，委员会仲裁》仲裁结果对》争议双？方具有约束力 】     八！。、积极稳妥地做好未！聘人：员安：置工：。作  】  ： 事业？。单，位未聘人员》的安置和管理是【人员聘？用工作的《重点：和难点政策性—强必须？予以高度重视—要将未聘人员尽量安！置在：。本单位或者当地【本行业、本》系统：。内同时要探索多【种，安置办法城》市和有条件的地区】。可以跨行《业、跨系统调剂【安置：各地区、各》部门要制定》切实可行的政策为】未聘：人员创办《经济实体《。或者进？入企业提供优惠条】件，引导鼓励未聘人员】面，向基层、农村和中小！企业使他们在新的】领域发挥作用、施】展才干 】     九、加】强对：人员聘用工作的【组织领导 】     试【行人员聘用制度涉及！广，大事业单位职—。工，的切身？利益政策性强情【况复杂在工作—中要切实《。加强领导坚持原【则防止滥用职权【、打击报复》、以权谋私等行【为的发生对违反规定！的要追究《行政纪律《责任各级人事部门要！加，强指导协调和监督】检查要充分发挥各有！关部：门的职能作》用认真做好事业【单，位，人员聘用制度的组】织实：施工作 【。     要贯】彻积极、稳妥—的方针正确处理好】改革、发展》、稳定的关》系充分？考，虑，群众：对，改革的？承受能力不搞—“一刀？切，”，要因地？制宜、周《密，部署、缜密实施在实！施过程中《一方面？要保：证单位工作》。的正常运转做到【工作不断档国有【资产不流失》;另一方面要做好深！入细致的思想政治工！。作引导事《业单位广大》职工支持并积极参与！这项改革《保证：。事业单位人员聘用】制度的顺利实施更好！地，为经济建设》和社：会发展？服务 《