国务院办公！。厅转发人事部—关于 在事业单位】试，行人员聘用制度意见！的通知 》  【   国务院—办公：厅转发人事》部关于 】     在事【业单位试行人—员聘用制度意—见，的通知 》     】   ？ (国办发》[2002》]35号) —    】。 各省？、，自治区、直辖市【人民政府国务—院各部委、各直属机！构 —     人—事部关于《在，事业单位《试行：人员聘用《。制，度，的意见已经国务院同！意现转发给你们请认！真贯彻执行 】 ，    》 在事业单》位试行人员》。聘用制度是》用人制度的一项【重，要改：革是：建立适应社会主【义市场经济体制【要求的事业单位【人事制？度的：重要措施对实—施科教兴《国战略和“人才强国！”战：略调动事业单位各】类人员的积极性和】。创造性促进我—。国经济建设和各【项社会？事业的发《展，具，有重要？作用各地区、各【部门要？高度重视切实—加强领导积极稳【妥地组织《实施要？注意试行《中可能出现的问题】及，时研：究解决不断总结经验！确保事业单位人【员聘用？工作的？顺利实施 — 《    国务—院办公厅 ！  ：   ？二00二年七—月六：日 — ，    关于在事业！。单位试行人员聘用制！度的意见《   】      —(，人事部　二》00二年七月三日)！   】  随着我》国社会？主，义市场经济体制的建！立和加入世界贸易】组织迫切要求转换事！业，单位用人机制—建立充满生机和活】。力的用人制度在事业！单，位试行人员聘—用制：度是加快《推进：事业单位人事—制度改革《、提高队伍整体素质！、增强事业单位【活力的重要措—施为了规范》事业单位人员聘【用工作(简》称人员聘用工作)】保护单？位和职？。工的合法权益促进社！会稳定现《。就在事？业单位试行人员【聘用制度提》出如下意见 】 ：   ？  一、聘用—制，度的：基本：。原则和？实施范围 — ，     事】业单位与《职工应当按照—。国家有关法》。律、政策和本—意见的要求》在平：等自：。愿、协商一致—的基础上通》过，签订聘用《合同明确聘》。用单位和受聘—人员与？工作有关的权利和义！务人员聘用》制度主？要，包括公？开，招聘、签订聘用合同！、定期考核、解聘辞！聘等制？度通过实行人—员聘用制度》转换事业单位—用，。人机制？实现事业单位人事管！理由身份管理向岗位！管理转变由行—。政任用？关系向平《等协商？的聘用关系转变【建立一套符》合社：会主义市场经济体】制要求的事》业单位人事管理【制度 《   —  建立和推行【事，业单位？。人员聘用制度—要贯彻党的》干部路线坚》持党：管干：部原则;坚持尊重知！识、尊重人才—。的方针？树立人才资源是第】一资源的观念—;坚持平等自—愿、协商一致的原则！;坚持公开、—平等：、竞：争、择优《的原则;坚持走群】。众路线？保证职工的参与权】、知情权和》监督权 】     事业【单位除按照国家公】务员制度进》行人事管理》的，以及转制《为企业的以外—都要逐步试行人员聘！用制度？对事：。业单位？领导人员的任用根】据干部人《事管理权限和规【定的程序《。可以采用招聘—或者任命《等形式使用事业单位！编制的社会团体录】用专职工作人员除】按照国家公务—员制度进行人事管理！的以外也要参照本意！见逐步试行》人员：聘用：制度 】。。 ， ，  二、全面推【行公开招聘制度【 ？     【为了规？范用人行为》防止用人上》的随意性和不正【之风事业单位凡出现！空缺：岗位除？涉密岗位确需使用】其他方？法选拔人《员的以外都要试【行公开招聘 【 《。    事业—单位要结《合本单位的》任务按照科学合理、！精简效能的原则设】置岗：位并根据国家—有关规定确》定岗位的工资—待遇：;按照岗《位，的职责？和，聘用条件通过公开】招聘：。、考试或者考核【的方法？择优聘用工作—人员受聘人员应【当，具有履行岗位职责】的能：力能够坚持正常工作！;应聘实行执—业资：。格制度岗位的—必，须持有相《应的执业《资格证？。书 《    — 为了保证》人员聘用工作的【顺利平稳进行聘用】人，。员应当优先从本【单位现有人员中选聘！;面向？社会招？聘的同等条件下【本单位的应聘人员优！先机：构编制部门核定人员！。编制的？。事业单？位聘用人员不得【突破：核定的编《制数额 — ？    三、严格人！员聘：用的程序 ！     为—了保证人员聘用工作！公平、公正》提高工作效率聘【用单位要成立与人员！聘用工作相适应【的聘：用工作组织严格【人员：聘用程序聘用工【作组：织由本单位人事部】门负：责人、纪律检—查部门负责人和工会！代，表组成根据》需要也可以聘请有】关专：家参加人员的—。。聘用、考核》、续聘、解聘等【事项由聘《用，工作组织提》出意见报本单位【负责人员集体决定 ！。 ，     】人员聘用的基—本程：序是 《     】    《(一)公布》空缺岗位《及其职责、聘用条件！、工资待遇等事【项; 《    【   ？。  ：(，二，)应聘？人员申？。请应聘;《  【      — (三)聘用工作】组织对应聘》人员的资《格、条件进行初【审; ？   【  ：    (》四)聘用工作组【织对：通过初审的》应聘人员《进，行考试或者考核根据！结果：择，优提出拟聘人员【名单; ！    《  ：  (五)聘用单位！负责人员集体—讨论决？定，受聘人员; 【 ，       ！  (六《)聘用？单位法定代表—人或者其委托的人与！受聘人员签订—聘，。用合同 《    】 聘用合《同期满岗位需—要、：本人愿意、考—核合格的可以续【签聘：用合同 —   》  人员聘用实行】回避制度受聘—。人，员凡与聘用单位负责！人员：有夫妻关系》。。、直系血亲》关系、三代以—内，旁系：血亲：。或，者近姻亲关系的【不得被聘用从事【该，单，位负：责人员的秘书或者】人事、？财，务、纪律检》查岗位？的工作也不得在【。有直接上下级领【导关系的岗位工【作聘用工《作组织成员在办【理人员聘用事项时遇！有与自己有上述亲】属关系？。。的也应当回避 】  》 ， ， 四、规范聘用合】同的内容 —   —  聘？用合：同由聘用单位—的，法定代表人或—者，其委托的人与受聘】。。人员以书面》形式：订立聘用合同必须具！备下列？条款  ！      — (一)聘》用合同期限》; 《 ？  ：。      (二)！岗位：及其职？责要求; ！         ！。(三)岗位纪律; ！ ：       ！。  (？四)：岗位工作条件;【  【   ？    (五)【工资待遇;》 《    》     (六)聘！用合同变《更和终止的条—件; ？ 》   ？     (七【)，违反：聘用合同的责任 ！  》   经双方—当事人协商》一致可？以在聘用合》同中约？定试用期、培训和继！续教：育、：知识产权保护—、，解聘提前通知时限】等条款 【 ，     》聘用合同分为短期】、中长期和以完【成一定工作为—期，限的合？同对流动性强、【技术含量低的岗位一！般签订3年以下的短！期合同;岗位或【者职业？需要、期限相—对较长？的合同为中长期合】同;以完成一定工】作为期限的》合，同根据工作任务确】定合同期限合同【期限：最长不？得超过？应聘人员达到国家】规定的退休年龄的】年，限聘用单《位与受？聘人员经协》商一致？可以订立上述任【何一种期《。限的合同 —  》   对在本单位】工作已满25—年或者在本单—位，连续工作已满10年！且年龄距国家规定】的，退休年龄已不—足10年的人—员提出订立聘用【。至退休的合同的聘】。。用单位？应当与其订立聘【用至该人员》退休：的，合同 《    【 ，。聘用单位与受聘人】员签订聘《用合同可以约定【试用期试用期一般不！超过：3个月;情况—特殊：的可：以延：长但最长不得超过6！个月被聘人员为大】。中，专应届毕业生的试】。用期可以延长至12！个月试用期包括在】。聘用合同期限内【 — ，   聘用单位【与受：聘人员订《立聘：用，合同时不得》收取：任何：形式的抵押金、抵押！物，或者其他财物 【  —   五、建—立和完善考核制度】  【  ： 聘用单位对受聘】人员的工作情况实行！年度考核;必要时还！可以增加《聘期考核考》核必须坚持客观、】公正的原则实行领】导，。考核：与群众评议相结合】、考核工作》实绩：与考：核工作态《度相统一的方法考核！的内容应《当与岗位的实际需】。要，相符合？考核结果分为优【秀，、，合格、基本合格、不！合格4个等次聘用工！作组织？在群众评议意见和】。受聘人？员领导意《。见的基？础上提出考核—等次意见报聘用单位！负，责人员集体决定 】 ，  》   考核结果是续！聘、解？聘或：者，调整岗位的依据受】聘人员年度考—核或者聘期考核【。不合格的聘用—单位可以调整该【受聘人员的岗位【或，者安排其离岗接【受必要的培训后调】整岗位岗位》变化后应当相应改变！该，受聘人员的岗位【工资待遇并对其聘】用合同作《相应变更受》聘人员无正》。当，理由不同意变—更的聘用单位有【权单方面解除聘用】合同： —  ：  ：六，、规：范解聘？。辞聘制度 【。    — 聘用？单位、受《聘人：员双方经协商一致可！以解除聘用合—。同 ： ，    【 受：聘人员有下列情【形之一的聘用单【位可以随时单方面】解除聘用《。合同 【。    《   ？ ， (一)《连，续旷工超过10个】工作日或者》1年内累《计旷工超《过20个工》作日的; —     】    《(二)未经聘用【单位同意擅自出【国或者出国逾期不】归的; 》 《    《  ：  (三)违—反工作规定或者操作！。规程发生责任事故】或者失职、》。渎职造成严重—后果的;《   】    《  (四)严重【扰，乱工作秩序》致使：聘用单位、其—他单位工《作不能正常进行的;！ ， ，  》       【(五)被判》处有：期徒刑以上》刑罚收监执行—的或：者被：劳动教养《的   ！  对在试用期内】被证明？。不符合本岗》位要求又《不同意？单位调整其》工作：岗位：的聘用单位也可以随！时，单，。方面解除聘》用合同 ！    受聘人【员有下列《情形：之，一，的聘：用单位可以单方面】解除聘？用合：同但是应当提前3】0日以书面》形，式通知拟被解聘【的受聘人员》 ， ：     【 ，   (《一)受聘人员患病或！。者非因工负伤医【疗期满后不》能，从事原工作也不能】。从事：由聘用单位安排【的，。其他工作《的; —        ！ (：二)受聘人员年【度，考核或者聘期考核不！。合格又？不同意聘用单位【。调整其工作岗位的或！者虽同意调整工【作岗位但到新岗【位后考核仍不合格】的 ：    】 受聘人员有下【。列情形之一的聘【用单位？不得解除聘用合同 ！  —     》  (一)受聘人员！。患病或者负伤在规定！的，医疗：。。期，内，的;： 《        ！ ，(二)女《职工在孕期、产【。期和：哺乳期内的;—   】      (【三)因工负伤治疗终！。结后经劳动能力鉴定！机构鉴定为1至【4级：丧失劳动能力—的;： 《     —    《(四)患职业病【以及现有《医疗条件下难以治愈！的严重？疾病：或者精神病的;【 ：     】    (五)受】聘人员？正在接受纪律—审查尚未作出结论的！;  】     》  (？六)属于国家规定的！不，得解除？聘用合同的其他情形！。的 《    — ，有下列情形之一的受！聘人员可以随—时单方面解除聘用】。合，同  】      — (一)在试用期】内的; 》  》      — (二)考》入普通高等院校的;！    ！     (三【)被：。录用或者选调到国】家机关工《作的; 】     》。。  ：  (四《)依法服《兵役：的 《     除】上述情形外》受聘人员提》。。出解：。除聘用合同未能【与聘用单《位协商一致的—。受聘人员应当坚持正！常，工作继续《。履行聘？用，。合同;？。6个月？后，再次提出解除聘用】合同：。仍未能与聘用单【位协商一致的—即可单方面解除聘】用合同 —    — 受聘人员经—聘用单位出资培【训后解除聘用—合，同对培训费用的补偿！。在聘用合同中有约定！的按照合同的—约定补偿《受聘人员解除聘【用合同后违反规定】。使用或者允许他人】使用原？所在聘用单位的知】识产权、《技术秘密的依法【。。承担法律责任—。涉密岗？。位受：。聘人员的解聘或【者工作调动应—当遵守？国家有关涉密人员管！理的：规定 》 ：。     有下【。列解：除聘用？合同情形之一的聘用！单位应当根》。据被解聘《人员在本单》位的实际工作—年限向其支付—经，济补偿？ ？  《   ？    (》。一)聘用单位—提出解除聘用合同】。受聘人员同》意解：除的; 【  ？。 ，   ？   (二》)受聘人员患—病，或，者非因工负伤—医疗期满后不能从事！。原工作？也不能从事》由，聘用单位安排的【其他工作《聘用单位单方面解除！聘，用合同的;》  【    《。   (三)受【聘人员年《度，考核不合格或者聘期！考核不合《格又：不同意聘用单位调整！其工作岗《。位的：或者虽同意调整【工作岗位但》到新岗位后考核仍不！合格聘用单位单方面！解除聘？用合同的 —     经！济补偿以被解聘人】员在该聘《用单位每《工作1年支》付其本人《1个：月，的上年月平均工资】为标准;《月平：均，工资高于当地月平】均工资3倍以上的】按当地月平均工资的！3倍计算聘》用单：位分：立、合？并、撤销的应当【妥，善安置人员》;不：能安置受聘人员到】相应：单位：就业而解除聘用合】同的应当按照上【述规定给予》经济补偿 ！ ，    受聘人员】与，所在聘？用单：位的聘用关系—解除：。后聘用单位》要按照？国，。家，有关规定及时为职工！办理社会保险关系调！转手续做好各项【社会保险的》衔接：工作 ？ ： ？    七、—认真做好人》事争议的处理—工作 《 ？     为—了保障人员》聘，用制：度的实施聘》用合同订立》后聘用单位与—受聘人员双方都应】当严：格遵守、《。全面履行合》同的约定受聘—人员：应当：遵守：职业道德和聘用【。单位的规章》制，度认真负《责地：完成岗位工作任务;！聘用单位应》当保障受聘人—员的工作条件—保障受聘《人员享？受按照国家有—关规定和合》同约：定应当享《受的待遇 】     为妥】。善处理人员聘用【工作中出现的各种】问题：及时化解矛盾维【护聘用单位和—受聘人？员双：方的合法权益—要建立和完》善事业单位人—。事争议仲裁》。。。制度及时公正合理地！处理、裁决》。人员：聘用中的争议问题受！聘人员？与聘用单位在—公开招聘、聘—用程度、聘用—合同期限、定期或者！聘，期考核？、解：聘辞聘、未聘安【置，等问题上发》生争议的当事人【可以申请当地人事】争议：仲裁委员会》仲裁仲？裁结果对《争议双？方具有约束力 ！     【八，、积极稳妥地—做好未聘《人员安置工作 】   —。  事？业单：位未聘人员的—安置和管理是—人员聘用工作的【重点和难《点政策性强》必须予以高度重视】要将未聘人员—。尽量：安置在本单位—或者当地本行业【、本系统内》。。同时要探索多种安置！办法城？。市和有？条件的地区可以【跨行业、跨系统调】剂安置各《地区、各部门—要制定切《实可：。行的政策《为未聘人员创办【经济实体或者进【入企：业提供优惠条件【引导鼓励未聘人员面！向基层、农村和中小！企业使他们在新【。的领域发挥作—用，、施展才《干， ，     ！九、加强对》人员聘用《工，作的组织领导 】  》   试《行人员聘用制度【涉，及广大事业单—位，职工的切身利益政】策性强？情况：复杂在工作》中要切实加强领【导坚持原则防止滥用！职，权、打击报》复、以？。。权谋私等行为的发生！对违反规定的要追】究行政纪《律责任各级人—事部门要加强指导】协调和监督检查【。要充分发《挥各有关部门的职】能作用认真做好事】业单位人员聘用制度！的，组织实施工作 】 ：。   《  要贯彻积—极、稳妥的方—针正确处理好—改革、发展、稳【定的关系充分—。考，虑群众对改革的承受！能力不搞“一—刀切”要因地—制，宜、：周密部署、缜—密实施在实施过程中！一方面要保证单位工！作的正常运转做【到，工作不断档国有资】产不流失;》另一方面要做—好深入细致的—思，想政治工作引导【事业单位广大—职工支持并积—极参与这项改革【保证事业单位人员】聘用：制度的顺利实施更】好地：为经济建《设和社？会发展服务 【