？ 国务院办》公厅转发人事部关】。于 ：在事业单位试行人员！聘用制度意》见的通知 》 ？ ，     【国务院办公厅转【发，人事部关于 ！。     在事业！单，位试行人员》聘用：制度意见的》通知 《 ：       】  (？国办发[2002】]，35号) 【 ，     —各省、自治区、直辖！市人民政府国—务院：各部委、各》直属机构 —     】人，事，部关于在事业单位】试行：人，。员聘用制度的意【见已：经国务院《同意现转发》给你们请《认，真贯彻？执行 》   》  在事业单—。位试行人员聘用制】度，是用人制度的一项】。重要改革是建—立适应社《会，主，义，市场经济《体制要求的事业单】位人事？制度的重要》措施对实施》科，教兴国战《略，和“人才强国”战】略调动事业单位【各类人？员的：积，极性和创《造性促进我国经【。济建设和《各项社会事业的发】展具有重《。要作用？各地区、各》。部门要？高度重视切实—加强领？导积极稳《妥地组织实施要注】意试行中可能出【现的问题及》时研究解决不断【总结经验确保—事，业单位人员聘用工作！的顺利实施 —    】 国务院办公厅 ！     】。二0：0二年七月六—日 ：   【  关于在事业单】位试行？人员聘用制度的【意见 【      —。。  ： (人事部　—二00二年七—月，三日) 【     随着我！国社会主义市场经】。济体制的建立和加入！世，界贸易组织迫切【要求转换事业—单位用？人机制？。建立充满生机—和，活，力的用人制度在事】业单位试行人员聘用！。制度是加快》推进事业单位人【事制：度改革？、，提高队伍整体素【质、：增强事业单位活力的！重要措施为了规范】事业单位人》员聘用工作(简称】人员聘用工作)【保护单位和职工【的合：。法权益促进社会稳定！现就在事业单位试行！人，员聘用制度提出【如下意见 ！     一、聘用！制度的基本原则和实！施范围 】    《 事业单位与职工应！当按照国家有关法】律、政策《和本意见的要求【在平等自愿、协【商一致的基础—上通过签订聘—用合同明确聘用【单，位和受聘人员与工作！有关的权利和义【务人员聘用制度主】要包括公《开招聘、签订聘【用合同、定期—考，核、解聘辞》。聘，等制度通过实—行人员聘用制度转换！事业单位用人机制实！现事业单位人—。事管理由身份管理向！岗位管理转变—由，行政任用关系向平等！协，商的聘用关系转变建！立，一套符合社会—主义市场经济体制要！求的事业单位人【事管理制《度 ： ？   《  ：建立：和推行事业单位人员！。聘用制度要》贯彻党的干部路【线坚持党《管干：部原则;坚》持尊：重知识、尊》重人才的方》针树立？人才资源是第一资】源的观念;坚持平】等，自愿、协商》一致的原则;坚持公！开、：平等、？竞争、择优的原【。则;坚持《走群众路线保—证职工的参》与，权、知情权和监督】权，    ！ 事业单位除—按照：国家公？务员制度进行人事】。管理的以及转制为】企业的以外都要逐】步试行人员聘用【制度对事业单位领】导人员？的任用根据干部人事！管理权限和》规定的程序可以【采，用招聘或者任命等形！式使用事《业单位编制》的社会团体》录用专？职工作人员除按【照国家公务员制【度进：行人事管理》。的以外也要参照本意！见逐步试行人员【聘，用制度 【 ：    《二、全面《推行公开招聘制度】 ？ ：     为了规】范用人行为防止用人！上，的随意性和不正【之风：事业单位凡出现空缺！岗位除涉密岗位确需！使用其他《方法选拔人员的【以外都要试》行公：开招聘 【     事业单！位要结合本单位的任！务按照科学》合，。理、精简效》能的原则《设置岗？位并：根据国家《有关规定确定岗【位的工？资待遇;按照岗位】的职责？和聘用条件通过【。公开招聘、》考试或？者考核的方法择优聘！。用工：作人员受聘》人员：应当具有履行岗位职！责的能？力能够坚持正常工】作;应？聘实行？执业资格制度岗位】的必：须持有相应》的执业资格证书 ！    【 ，为了保证人员聘【用，工作：。的顺利平《稳进行聘用人员应】当优先从《。。本单位现《有人：员中选聘;面向【社会招聘的同等条】件下本单位的应聘人！员优：先机构编制部门核】定人员编制的事业单！位聘用？人员不得突》破核：定的编制数》额 《     【三、严格人员—聘用的程序 】 ， ： ，   为了》保证人员聘用工作公！平、公正提高工作效！率聘用单位要成立】与人员聘用》工作相适应的—聘用工作组》织严格人员》聘用程序聘用工作】组织由本《单位人事部门负责人！、，纪律检查部门—负责：人和工会《代表组成根据需要】也可以聘请有关【专家参加人》员的聘用、考核、续！聘、解？聘，等事项由聘用工作组！织提出？意，见报本？单位负责人》员集体决定 — ？   《  人员聘用—的基：本程：序是 —  ？     》。  (一《)公布？空，缺岗：位及其？职责、聘用条件【。、工资待《遇等事项《; 《    —   ？  (二)应聘人员！申请应聘; ！        ！ (：三)：聘用工作组织对应】。聘人员的资》格、条件进》行初审; 【  《。。  ： ，  ： ， (四)聘用—工作组织对》通过：初审的应聘人员【进行考试《或者考？核根据？结果择优《提出拟聘人员名【。单; ？    】     (五)】聘用单位负责人【员集体讨论决定受】聘人员; ！  ：   ？    《(六)聘用单位【法定代表人或者其委！。托的人与受聘人【员签订？聘用合同 ！    《 聘用合同期—满岗位需要、本人愿！意，、，考，核合格的可》以续签聘用合同 】 ：     人】员聘用实行回避制度！受聘人？员凡与聘用单—位负责人员》有夫妻关系、—直系血亲关》系、三代以内旁系】血亲或者《近姻亲关系的不得】被聘用从事该—单位负责人员的【秘书或者人事、【。财务、纪律》。检查岗位的工作【也不得在有直接上】下级领导关系—的岗位工作》聘用：工作组织成》员在办理人员聘【用事项时遇有与自己！有上述亲属关系【的也应当回避 ！    — 四、？规范：聘用合同的》内容 】    聘用合【。同由聘用单》位的法定代表人或者！其委托的人与受聘人！员以书面形式—订立聘用合同—必须具备下列条款】   】 ， ，    (》一)聘用合同期限】; —  ：       【(二)岗位及—其职责？。要求;？ ：      ！   ？。(三：)，岗位纪？律; 】     》   (四)岗位工！作条：件; 》       ！  (五)工资待遇！;  】       【(，六，)聘用合同变—更和终止《的，。条件; 【  ？。       (七！)违反聘用合同的责！任 ： 》  ：  经双方当事人协！。商一：致，可以在聘用合—同中约定试用期、】培训和继续教—育、知识产》权保护、解聘—提前通知时限等【条款 ？   【  ：聘用合同分为短期】、中长期和以完成一！定工作为期限—的合同对流动—性强、技术含量低的！岗位一般签订3年】以下的短《期合同;岗位—或者职业需》要、期限相对—较长的合同为—中，长期：合，同;以完成一定工作！。为期限？的合：。同根：据工作？。任，务确定？合同期限合同期【限最长？。。不得超过应聘—人员达到国》家规定的退休年龄的！年，限聘用单《位与受聘人员经【协商一致可以订立上！述任何一《种期限的《合同 ？。 《。     》对在本单《位工作？已满25年或—者在本单位连续工作！已满10《年且年龄距国—家规定的退休年【龄已不足《10年？的人员提《出订：立聘用至《退休的合同的聘用单！位应当与其订立聘】用至该人员退休【的合同？   】  聘用单》位与受聘人员签订】聘用合同《。。可以约定试用期【试用期一《般不超过3个月【;情况特《殊的：可以延长《但最长不得超—。过6：个月被聘人员—为，大中专应届毕业【生的试用期》可以延长至12个】月试用期包括在【聘用合同期限内【    ！ 聘用？单位与？受，聘，人员订立《聘用合同时不得收】取任何形式的抵押金！、抵押物或者其【。他财物 【 ，    《 五、建《立和完善考》核制度 —   》  聘用《单位对受聘》人，员的：工作情况实行年度考！核;必？要时：还可以增加聘期考】核考：核必：须坚持客观、—公正：的原：则实行？领导考核与群众评】议相结合、考—核，工作实绩与考—核工作态《。度相统一的方法考】核的内容应当与岗】位的：实际需要相符—合考核结果分为优】秀、合格、基本【合格：、不合格4个—等次聘用工》作组织在群》众评议意见和受聘】。人员领导意》见，。的基：础上提出考》核等次意见》报聘用单位负责人员！集体决定 ！。   ？  考核结果是续】聘、：解聘：或者调整岗位—的依据受聘》人员年度考核或【者聘期考核不合格的！聘用单位可》以调整？该受聘人员的岗【。位或者安排》其离岗接受必要【的培训后调整—岗位：岗位变化《后应当？相，应，改变该受聘》人员的？岗位工资待遇并【对其聘？用合同作相》应变更受聘人员【。无正：当理由不同》。意变更的聘》用单位有权单—方面解除聘》用合同 ！    六》、规范解聘辞聘制度！。 《 ，  ：   聘《用单位、受聘人【。员双：。方经协商一致可以解！。除聘用合《同 《。。 ，     受聘】人员有下列情形之】一的聘用单》位可以随时单方面解！除，聘用合同 】     —    (一)连续！旷工超过《10个工作》日或者？1年内累《计旷工超过20【。个工作日的》; 》 ，       【  ：。(二：)未经聘用单位同意！擅自出国或者出【国逾期不归的; 】 ？   《   ？   (三》)违反工作规定【或者操作规程—发生责任事故或者】失职、渎职》造成严重后果的; ！ 《        】 (四)严重—扰乱工作《秩序致使聘》用单位、其他单【位，工作不能正常进【行的：; 【        (！五)被判《处有期徒刑》以上刑罚收》监执行的或者被劳动！教养的？ 《 ：    对在—试用期内被证明【不符合本岗位要求又！不同意单位调整其工！作岗位的聘用单位】。也可以随时单方【面解除聘用合—同 【    受》。聘人：员有下列情形之一】的聘用单位可以【单方面解除聘用【合同但是应》当提：前3：0日以书面形式通】。知拟被解聘》。的，受聘人？员   ！  ：    (一)受】聘人员患《病或者非因工负【伤医疗期满后不能】从事原？工，作也：不能从？事，由聘用单位安排的】其他工作的; ！   》。      —(二)受聘人员【年度考核或者聘期】考核不合格又不同意！聘用单位调整—其工作岗位的或【。者虽同意调整工作岗！位但：到新岗位后考—核仍不合格的 ！ ？    受聘人【员有下列情》形之一？的聘用单位不得【解除聘用合同— —      —  (一)受聘人员！患病或者负伤—在规：定的：医疗期内的; ！      】 ，  (二)女职工】在孕期、产期和哺乳！期内的;《 》         ！(三)因工》负伤治疗终结后【经，劳动：能力鉴？定机构鉴定为1【。至4级丧《失劳动能力》的;  ！  ：     (—四)患职业病以及】现有医疗条件下【难以治愈的》严重疾病或者—精神病的; —    】     (—五)受聘人》员正：在接：受纪律审查》尚未作出《结论的？; 《       ！ ， (六)属》于国家规定的不得】。解除聘用《合同的其他情—形的 —   《  有下列情—形之一的受》聘人：。员可以随时单方面解！除聘用合同》 ，。     ！   ？ (一)在试—用期内的《;， ？   》 ，。     (二)】考入普通高等院校的！; 【   ？ ，    (三)【被录用或者选调到国！家机关工作的; 】   【      (四)！依法服兵役的 ！     【除上述情形外受聘人！员提出解除聘用合】同未能与聘用单位协！商，一致的？受聘人员应当坚持正！。常工作继《续履行聘用合同【;6个月后再—次提出解除聘用合同！。仍，未能与聘用单—。位协商一致的—即可单方面解除聘用！合同 】    受聘人员】经聘用单位出资培训！后解除聘用合同【对培训费用的补偿在！聘用合同中有—约定的按照合同【的约定补偿受聘人】员，解除聘用《合同后违反规定使】用或：者允：许他：人使用原所在—聘，用单位？。的知识产权》、技术秘密的依【法承担？法律责任涉密岗【位受聘？人员的解《聘或者工作调—动应当？遵，守国家有关涉密人员！管理的规定 — ，  》   有下列—解除：聘用合同情形之一】的聘用单位应当根据！被，解聘人员在本单位的！实际工作年限向其支！付经济补偿 ！ ， ，  ：  ：    《(，一)：聘用单位提》出解除聘《用合同？受聘人员同意解除的！; 【     》   (二》)受聘人员患病或者！非因工负伤医—。疗期满后《不能从事原》。工作也不能从—事由聘用《单位安排的其他【工作：聘用单位单方面解除！聘用合同的; ！ ，。  ？   ？    (》三，)受聘人《。员年度？考核不合格》。或者聘期考》核不合格又不同意】聘用：单位调整《其工作岗位的或【者虽同意调整工【作岗位但到新—岗位后考核仍不【合格聘？用单位单方面解除聘！用，合同的？ ：     】经济补偿以被—解聘人员《在该聘用单位每工作！1年支？付其本人1个月【的上年月《。平均：工资为标准》。;月：平均：。工资高于当地月【平均工资3倍以【上的按？当地月平《均，工资的？3倍计算聘》用单位分立》、合并、撤》销的：应当妥善安置—人员;不能安置受聘！人员到相应单—。位就业而解》除聘用合同的—。。应当按照上述—规，定给予经《济补偿 ！    受聘人【员与所在《聘用单位的聘用【关系解除后聘—用，。单位：要按照？国家：有关：规定及时为》职工办理社会—保险关系调转手续】做好各项社会保险的！衔接工作 ！    《 七、认真做好人事！。争议的处理工—作 ？。 ， ？    《。为了保？障人员聘用》制度的实施聘—用合同订立》后聘用单位与受聘人！员双方都应》。当严格遵守、—全面履行合同的约】。定受聘人员应当遵守！职业道德和聘用【单位的规章》制，度认真负责》地完：成岗：。位工作？任务;？。聘用：单位应当保》障受聘人员的—工作条件保》障，受聘人员享受—按照国家《。有关规定和合同约】定应当享受》的，待遇 ？  —   为妥善处理】人员聘用《工作中出现的—各种问题及时化解】矛盾维？护聘用单位和受【聘人员双《方的合法权益要建立！。和完善事业单位人事！。争议仲裁制度及【时公正合《理地处理、裁决人】。员，聘用中的争议问题】受，聘人员与聘用单位在！。公开招聘、聘用程度！、，。聘用合同期限、定期！或者聘期考核、解聘！辞聘、未聘安置等】问题上发生争议的】当事人可以》申请当地人事—。争议仲裁《委员会仲裁仲裁【结果对争《议双方具有约束力 ！ ？ ，     八—、积极？稳妥地做好未—聘人员安置工—作   ！。 ， 事业单位未—聘人员的安置—和管理是人员聘用】工作的重点和难【点政策性强必须予】以高度重《视要将未聘人员尽】量安置在本单位或者！当地本行《业，、本：系统内同时要—探索多种安置—办法城市《和有条件的地—区可以跨行业、跨】系统调剂安》置各地区、各部门】要制定切实可行的】政策为？。未聘人员《创办经？济实：体或者进入》企业提供《优惠条件引导鼓励未！聘人员面向》基层、农村》和中小企《业使他？们，在新的领域发挥作用！、施展才干 ！  ？   ？九，。。、，加强对人员聘用工】。。作的组织领》导， ：   —  试行人员—。聘用制度涉》及，广大事业单位职工】。的切身利益政策【性，强，情况：复杂在工作》中要：切实加？强领导坚《持原则？防止滥用《职权、打击报复、以！权谋私等行为的发】生，对违反规定的—要追究行政纪律【。责任：各级人事部门要【加强指导《协调和监督检查【要充分发挥各—有关部门的》职能作用认真做好事！业单位？人员聘用制度的【组，织实：施工作 【  ？   要贯》。彻积：极、稳妥的》。方针：正确处理好改革、】发，。展、稳定的关—系充分考虑群众对】改革的承受能—力不搞“一刀切【”要因地《制宜、周密》部，署、缜密实施—在实施过程中一方面！要保证单位》工作的正常运转做到！工作不断档》国有资产不流失【;另一方面要做【好深入细致的思【。想政治工《作引：导，事业单位广大职工】支持并积极》参与这项《改革保证事业单位人！员聘用制度的—顺，利实施更好地为经】济建设和《社会发展服务— ：