国务—院办：公厅关于应对新冠】肺炎疫情影响 【 强化稳就业举【。措的实施意见 】 — ，。   国务院—办公厅？关于：应对新冠肺炎疫情】影，响  】   强《化稳就业举》措的实？施，意见 【   ？  国办发〔202！0〕6号 ！     各省【、自治？区、直辖市》人民政府国》务院各部委、各直属！机构 【     为深入贯！彻习近平总书记关于！统筹推进《新冠肺？炎疫情防控和—经济：社会发展工作的重要！指示精神加快—恢，复和稳定就》业经国务院同意【。现提出？如下意见 【   》  一、更》好，实施就业优先政【策 ？ ：    》   ？  (一)推动企业！复工复产坚持分区分！级精准防控提高复工！复产服？务便：利度取消不合理审批！。坚决纠正《限制劳动《者返岗？的不合理规定—加快重大《。工程项目、出—口重点企业开复工以！制造业、建筑业、】物，流业、公共服务业】和农业生产等为突破！口全力以赴推动重】点行业？和低风险地区就业】循序渐？进带动其他行—业和地区就业协调解！决，复工复产《企，业日：常防护物资需求【督促：其落实工作场所【、，食堂宿舍等》。防控措施《(发展？改革委？、工业和信息化部、！。交通运输部》、卫生健康委按【。职责分工《负责)？    ！     (二【)加大减负稳岗力】度加快实施阶—段性：、有针对性的—减税降费《政策加？大失业保险稳岗【返还对不裁员或少裁！员，的中小微企业—返还标？准最高？可，提至企业及》其职工上年度缴纳】失，业保险费的10【0，%湖北省可放宽到所！有企：业;对暂《时生产经营困—难且恢复《有望、坚《持不裁员或少裁员】的参保企业适当放宽！其稳岗返还政策认】定标：准重点向受疫—情影响企业倾斜返】还标准可按不超过】6个：。月的当？地月人均失》业保险金和》。参，保职工人数确定【或按不超《过3个？月的企业及其—职工应缴纳社会保险！费确定2020年】。6月底前允许工程建！设项目暂缓缴存农】民工工资保》证金支付记录良【好的企业可》免缴切？实落实？企业吸纳《重点群体就业—的定：额税：收减：免、担保贷款及【贴息、就业补贴等】政策加快实》施阶段性《减免、缓缴》社会保？险费：政策减免期间企业】。吸纳就？业困难人员的社【。会保险？补，贴期限可顺》延(财政《部、人力《资源社会保障部、】住房城乡建设部、】交通运输部、—水利部、人》民银行？、税务总局按职责】。分工：负责) 《。 《    《     (三)】提升投？。资和：产业：带动：就业能？力，实施重大产业就业影！响评估明确重要产】业规：划带动就业目—。。标优先投资》。就业带动能》力强、有《利于农村《劳动力就地就近就】业和高校毕业生就业！。的产业加快制定【和完善引《导相关产业向—中西部地区转—移的政？策措施对部分带动就！业能力强、》环，境，影响：可控的项目制定环】评审批？正面：。清单加大环评—“放管服”改革【。力度审慎采取查封】扣，押、：限产停产《。等措施(发》。展改革委、》人力资？源社：。会保障部、生态【环境部、商务部按职！责分工负责》) —     》    (四)优】化自主创业》环境深化“证—照分离”改革—推进“照后减—证”和简化审批简】化住所(《经营场所)登—记手续申请人提【交场所合法使用【。证明即可登记充分】发挥创业投资促【进“双创”和增加】就业的独特》作用对？带动就业能力强【的创业投《资企业予以引—导基金扶持、—政府项目对接—等政策支持》加大创业担保贷【款支持力度扩大政策！覆盖范围优》。。先支持受疫情—影响的重《点群体对《优，质创业项目免—除，反担保要求政府【投资开？发的孵化《。基，地等创？业载体应安排一定比！例场地免费向高【校毕业生、农—民工等重点群体【提供各？类城市创《优评：先项目应将带动就】业能力强《的“小店经济”【、步行街发展—状况作为重要条件(！发展改革委》、工业和信息化部、！。财政部、人力资源】社会保？障部、商务部、人】民银行、市场监【。管总局、银》保监会、全国妇【联按职责分工负【责，) ？   —   ？   (五)—支持多渠道灵活就业！合理设定《。无固：定经营场所》。摊贩管理模式—预留自由市场、摊点！群等经营网点支持劳！动者依托平台就【业平台就《业人员购《置生产？经营：必需工具的可—申请创业担保贷款】及贴息;引导平【台企业放《宽入驻条件》、降低管理服—务，费与平台就业人员就！。劳动报酬、工—作时间？、，劳动保护等建立【制，。度化、常态》化沟通？协调机制取消—灵，活就业人员》参加企业职工基本养！老保险的省内城乡户！籍限制对就业困【难人员？、离校2《年内未就《业高校？毕，业生灵活就业后缴】纳社会保险》费的按规《定给：予一定的社会—保险补？贴，(财政部、人力资】源社会？保障部、自然资源部！。、人民银行、市【场监管总局》。按职责分《工负责)《    ！ 二、引《导农民？工安全有《序转移就业 ！   《    《  (六)引导【有序外？出就业强化重点【企业用？工调度保障、—农，民工“？。。点对点？。。、一站式”》返岗：。复工服务《推广健康《。信，息互：认等机制《提升对成规模—集中返？。岗劳动者的输送保障！能力引导劳》动者：有序求职《就业及时收集发布用！工，信息加强输出地和】输入：地信息对《。接鼓励低风险—地区农民工尽快返岗！复工对组织集中返】。岗、劳务输》出涉及的交通—运输、卫生防疫等给！予支持对人力资源】服务机构、劳务经纪！人开展？跨区域有《组织劳务输出的给予！就业创业服务补助】(公：安部、财政部、人】力资源社会保障部、！交通运输部、卫生】健康委按《职责分工负责)【 ：      ！ ，  (七)支持就地！就近就业抓好春【季农业生《产，大力发展新型农业】经营主体组织暂时无！。法外出的农民工投入！春耕备耕《从事特色养殖、精】深加工、生》态旅游等《行业在县城》和，中心镇建设》一批城镇《基础设施、》公共服务《设施：加强农业基》础设施建设实—。施农村人居》环境改善工程开展以！工代赈工程建—。设优先吸纳》农村贫困劳动力和低！收入：群体就业《(发展改《革委：、，人力资源《。社，会保障部、交—通运输部《、农业农村部、【。卫生健康委按职责】。分工负责) ！     —   ？ (八)《优先支持贫困—劳动力就业企业【复工复产《、重大项《目开工、物流体系建！设等：优先组织和使用贫困！劳动力？鼓励企业更》多招用贫困劳动力】支持：扶贫龙头《企业、扶《贫车间尽快复工利】用公益？。性岗位提供更—多就地就近就业机会！优先对？贫困劳？动力托？。。底安置加《大对“三区三州【”，等深度贫困地—区、：52个未摘帽贫【困县、易地》。扶贫搬迁大型安置】区的支持力》度对：吸纳贫？困劳动力就业规模】大的各地可》通过财政专项扶贫】资金给予一》次，性奖：励(发展改革委【、财政部、人力资源！社，会保障部、农业农村！部，、扶贫办按职责分工！负责) ！    三、—拓宽高校毕业生【就业渠道《    ！   ？。。  (九)扩—大企业吸纳规模【。对中小微企业—招用毕业年度高校】毕业生并签订—1年以上劳动合【同的给予一次—性吸纳就业补贴国有！企业今明两年连续】扩大高？校毕业生招聘规模】不，得随意毁《约不得将本》单位实习期》限作为招聘入职的】前提条件《(，。财政部、人力—资，源社会保障部、国资！委、烟草局》、邮政局等部—门，和企业按职责分【工负责) 》     ！ ， ，  (十)》扩大基层就》业规：模各级事业单位【。空缺岗位今》明，两年提高专项招【聘高校毕业》生的比例开》。发城乡社区等基层公！共管理？和社会服务》岗位：扩大“三支一扶”】计划等基层》服，务项：目招募规模出—台改革措《施，允许部分专业高校毕！业生免试《取得相关《职业资格证书畅通】民营企业专》。业技术职称评—审渠道(教育部、民！政部：、财政部、人—力资源社会保障部】、农业农村部—按职责分工负责)】 ？       ！  (十一)—扩大招生《入伍规模扩大202！0年硕士研究—生招生和普通高【校专升本招生—规模扩大大》学生应征入》伍，规模健全参》军入伍激励政策大力！提高应？届毕：业生：征集比例《(发展改革委、【教育部、财》政部、退役军—人部、？中央军委政治—工作部、中央军【委国：防动：。。。员部按职责分—工负责？) 《 ，     —    (十二【)扩大就业见习规模！支持企业、政府投资！项目、科研项目设】立见习岗位对—因疫：情影响见习暂时中断！的相应延长见习【单位补贴《期限对？见习期未满与高校毕！业生签？订劳：动合同的给》予见习单位剩余【期限见？习补贴(财政部【、人力资源社会【保障部、商务部、国！资委：、共青团中央按职责！分工负责《) 【 ，   ？ ，   (十三)适当！延迟录用接收—引导用人单位—。推迟：。面试体检和签约录取！时间对延迟离校的】应届：毕业生相《应延长？报到接？收、档案转递、【落户办理《时限离校未就—业毕业生可根据本】人意愿将户口、档】案在：学校保留2年或转】入生源地公共就业人！。才服务机《构以：应届毕业生身—份参加用人单位考试！、录用落实》工作单位后》参照应届毕业生办理！相关手续(教—育部：、，人力资源社会保【障部、国《资委按职责》分工负？责)： ， 《 ，    四、加强】困难人员《兜底保？障 ？ ？。   ？。    《  (十四)—保，障失业人员基—本生活畅通》失业：保险金申《。领渠道放《宽失业？。保，险申领期限20【20年4月》底前实现线上申领失！业，。保险：金对领取失》业保险金期满仍未就！业，的，失业人员《、不符合领取失【业保险金《。。条件的参《保失业人员发—放，6个月的失业补助金！标准不高于当—地失业保险》金的80《。%对生？活困难的失》业人员及家》庭按规定及时—纳入最低生》活保障、临时救助等！社会救助《范围(民政部、财】政部、人力资源社】会，保障部？按职责分《工负：责) 《 ， ： ，    《    《(十五)强化困难】人员：就业：援助动？态调：整就业困《难人：。员认定？标准：及时将受《疫情影响《人员纳入就》业援：助范围确《保零就业家庭—动态清零对通—过市场渠《道确实难以》。就业的利用公益性岗！位托底安置开发【一批消？杀防疫、保》洁环卫等临时—性，公益岗位根据—工作任务和工作【时间给予一定的岗位！补贴和社《会保险补贴补贴期限！最长不超过6个月】所，需，资金可从就业—补助资金中列支(】财，政，部、人？力资：源社：会保障部、中国残联！。按职责分工》负责) 《   【      (【十六：)加大对湖北等疫】情严重地区就业支】持建立农资》点对点保障运输【绿色通道支》持湖北？省组织农《业，生产对湖北高校及湖！北籍2020—届高校毕业生给【。予一次性求职创业】补贴湖北省》。各级事业单位可面向！湖北高？校及湖北籍》高校：毕业生？开展专项招》聘高校毕业生—基层服务项》目向湖北《。省倾斜？做好湖北省疫情解】除后的就业工作加大！资金、政策、—项目倾斜开展专【场，招聘和专项帮扶维护！就业公？平坚决纠《正针对疫情严重地区！劳，动者的就业歧视(】发，展改：革委、教育部、【工业和信息化—部、财政部》、人力资源社会保】障部、农《业农村部《按职责？分工负责《) 【    五、完善】职，业，培训和就业服务 】 《   ？      —(，十七：)，大规模开展职业【技能：培训加大失》业人员、农》民工等职《业技：能培训力度》实施农民工等重点】群体专项培训适【当延长？培训时间对企—业组织职工参加线上！。线下：培训组？织新招用农》民工、高校毕—。业生参加岗前培训】的，给予职业培训补贴动！态发布新职业组【织制定急需紧缺职】业，技，能标准(财》政部、人力》资源：社会保障《部按职责分工负责)！  【       【(十八)优化就业】服务2020年【3月底前《。开，放，。线上失业登》记推进在线办理就】业服务和补贴—申领持续开》。展，线上招聘服务发挥】公，共就业服务机构、高！校就业指导》机构、经营性人力资！源服务机构作用【加大岗位信》息、职？业，指导：、网上面试等服务供！给对大？龄和低技《能劳动者《通过电话、短信等】方式推送岗位—信息：提供求？职、应聘等专门【服务低风险地—区可有序开展小型】专，项供：需对接活动优化用】工指：导服务？鼓励困难《企业与职工协商采取！调整：薪酬：、轮岗？轮，休、灵活安排工作】时间等方式稳定岗位！依法：规范裁？员行为(教育—部、财政部、人【力资源社会》保障：部、：全国总？工会、全国工—商联按职《责分工负《责) —     六【、压实就业工作【责任：    ！     》(十九？)强化组织领导各】地区各有《关部：门要在确保疫情【防控到位的前提下】。毫不：放松抓紧抓实—抓细：稳就业各项》工，作县级以上地方政府！要加快建立由政府】负责人牵头的就【业工作领导》机制压实《工作：责任细化实》。化扶持政策》各有关部门要同【向发力围《绕稳就业《需要落实完》善政策措《施形成工作合力【要健全？公共就业服务—体系加强基》层公共就业服务【能力建设提升基【本公：共就业服务水—。平(各？有关部门《和单位、各省级【人民政府《按职责分工》负责) 》  》       (二！。十)加强资金—保，障加大就业补助【资金和稳岗补—贴投入力度支持【市，县政：府根据稳就》业工作推进和政【策实施需要统筹用好！。就业创业、》职业培？。训、风险储备—等方面？。资金失业保险基【金结余大的地—。区要加速稳》岗返还、保生活政】策落地见效(财政】部、：人力资源社会保障】部、各？。省级人民政府按【职责分工负责)【    ！    《 (二十一)强化表！扬激励持续开展就】业工作表《扬激励完善激励【办法对？落实稳就业政—策，措施工作力》度大、促《进重点？群，。体就业？创业等任务完—成较好的《地方及时予以资金支！持等方？。。面的表扬《激励(人力资源社】会保障部、财政部牵！头各有关部门和单】位、各省级》人民政府按职责【分工负？责) 》     【   ？。 (二十二》)加强督促落实细】化分解目标任务【在相关督《。查工作中将稳—就业作为重要内容重！点督：促政：策服务落地及—重点群体就业、资】金，保，障落实等对不履【行促进？就业职责产生严【重后果或《造成恶劣社会—影响的依《法依规严《肃问责完善劳动【力调查研究建—立省级调查失—业率按月《统计发布制》。。度启动就业岗位调查！做好化解失业风险的！。政，策储备和《应，对预案？(人力资源社会【保障部？、统计？局牵头各有关部门】和单位、各》省级人民政府按【。职，责分工负责) 】 《    上述—新增补贴政策—受理截止期限为【。2，。020年12月3】1日各地区各有关】部门要？抓紧政策实施发挥政！策最大？效应工作中遇到的重！要，情况：和重大问题及时报告！国务院 ！    国务—。院办：公厅： 》    《 2020年3月1！8日 《