国务—院办公厅关于应【对新冠肺炎》疫情影响 强化】稳就业？举措的实《施意见 《 《 ？    《国务院办公》厅关于应对新—冠，肺炎：疫，情影响 】     强—化稳就？业，举措的实《施意见 【  ？   ？国办发〔《202？0〕6号 】     各省】。、自治区、直辖市】人民政府国》务院各部委、各【直属机构 】     —为深入贯彻习—近平：总书记？关于：统筹：推进新冠肺炎疫【情防控和《经济社会发展工作】的重要指示精—神加快恢复和稳定】就业经？国务院同意》现提出如下意见 ！ 《  ： ， 一、更好实施【就业优先《政策 】        】(一)推动企—业复工复产坚持分】区分级？精准防控《。提高复工《复产服务《便利度取消》不合理？审批坚决纠正—限制劳动者返岗的】不合理规定加快【重大工程项目—。、出口重点》企业开复工以制造业！、建筑业、物流【业、公共服》务业和？农业生产等》为突破口全力以【赴推动重点行—业，和低风险《。地区就业循序渐进带！动其他？行业和地《区就业协调》解决复工复产企业日！。。常防护物资需求督促！其落实工作场所、食！。堂宿舍等防控措【施(发展改革委、工！业和信息化部、交通！运输：部、卫生健康委【按职责？分工负责) 】  《       (二！。)加大减负》稳岗力度加快实施阶！段性、有针对性的减！税降费政策加大失业！保险：稳岗返还《对，。不裁：员，。或少裁员的中—小微企业返还标准】最高可提《至，。企业及其职工上年度！缴纳失业保险费的1！00%湖《北省可放宽》到所有企业;对暂】时生产经营困难【且恢复有望、—。坚持不裁员或少【。裁员的参保企业【适当放？宽其稳岗返》还政：策认定标准重点向】受疫：情，影响企业《倾斜返还《标准可按不超过6个！月的当地《月人均失业》保险金？和参保职工》人数确定或按不超过！3个月的企业及其职！工应缴纳社会—保险费确定202】。0，。年6月底前》允，许工程建设项目【暂缓缴？存农民工工资保证金！支付记录良好的企业！可免缴切《实，落实企业吸纳重点】群体：就业的定额税收减免！、，担保：贷款及贴息、—就业补贴等政策加】快实施阶段》。性减免？、缓缴社会保险【费政策减《免期间？企业吸纳就业困难人！员，的社会保险补—贴期限可《顺延(财政部—、人力资源社会保障！部、住房城》乡建设部、交通运】输，部、水利部、人民】银行、税务总局按职！责分工负责》)   ！  ： ，   (三)提升】投资和产业带动就】业能力实施重大产业！就业：影响评估明确重【要产：业规划带动就—业目标优先投—资就业带《动能力？。强、有利于农村劳】动，力就地就《近就业和高》校毕业生就》业的：产业加快制定和【完善引导相关—产业向中西》部地区转移的政策措！。施对部分带动就业】能力：。强、环境影响可控】的项目？制定环评审批—正面清单《加大环评“放管服”！改革力度审慎—采取：查封扣押《、限产停产等—措施(发展改—革，委、人？力资源社会》保障部、生态—。环境部？、商务部《按，。职责分工负》。责) 《 《      —  (？四)优化自主创【业环境深化“证照】分离：”改革推进“照【后减：证”和简化审批简】。化住所(经营—场，所)登记手续申请人！提交场所合法使用证！明即可登记充分发挥！创业：投资促进“》双创”和增加就【业的独特作用对带】动就业能《力强的创业》投资企业予以引【导基金？扶，持、政府项目对【。接等政策支》持，加大创业担》保贷款支持力度扩】大政策覆盖范围优】先支持受疫情—影响的重点群体对优！质创业？项目免除反担保要求！。政，府投：资开发的孵化基【地等创业载体应安排！一定比例场地免【费向高校《毕业生、农民工等】重，点群体提供各—类城市？创优评先项目应【将，带动就？业能：力强的“小店—经济：”、步行街发展【状况作为重要—条件(发展改革委、！工业和信息化—部、：财，。政部、人力资源社】会保障部、商—务部、人民》银行、市场监—管总局、银保监会、！全，。国，妇联按职责》。分工负责) ！ ，   ？。      (五】)支持多渠道灵【活，就业合理设定无固定！经，营场所摊《贩管理？模式：预留自由《市场、摊点群等【经营网？点支：持劳动者依》托平台就业平台就业！人员购？置生产经《营必：需工具的可申请【创业担保贷款及贴息！;，引导平台企业放宽】入驻：条，件、降低管理服【务费与平台就业人员！。就劳动报酬、—工，作时：间，、劳动保《。护等：建立：制度化、常态化沟通！协调机制取消灵活就！业人员参加企业职】工基本养老保—。险的省内城乡户【籍限制对就业—困难人员、》离校：2年内未就业高【校毕业？生灵活就业后—缴纳社会保险—。费的按规定给予一】。定的社会保险补【贴，(财：政，部，、人力资源》社会保障部》、自然？资源部、人民银行、！市，场监管总局按职【责分：。工负责？) ？ ：     二、引！导农民？。工安全有《序转移就业 —  —      — ，(六)引《导有序？。外出就业《强化重点《企业：用工调？度保障、农民—工“点？对，点、一站《式”：返岗复工服务推广】健，。康信息？互认等？机制提升《对成规模集中返【岗劳动者的输送保障！。能力引导《劳动者有《序求职就业及时收集！发布用工《。信息加强输出—地和输？。入地信息《对接鼓？励，低风险地《。区农民工尽快—返岗复工对组织集】中返岗、劳》务，输出涉及的交通运输！、卫生防疫等给【予支持对人力资【源，服务机构、劳务经纪！人开展跨区域有组织！劳务输出的给予就】。业创业服《务补助(公安部、】财政：部、人力资源—社，会保：障部、交通运输部、！卫生健康委按职【责，。分工负责) 】。       ！  (？七)支持就地—。就近就业抓》好春季农业生产大】力发展新型农业【经营主？体组织暂时无法外】出的农民工投入【春耕备耕《从事：特色养殖、精深加】工，、生态旅《游等行业在县城和中！心，镇建设一批城镇基】础设施、公》共服务设施》。加强农业《基础设施建》设实施农村人居环】境，改善工？程开展？以，工代：赈工程建设优先【吸纳农村贫困劳动力！和低收入群体—就业(发展改革委、！人力资源《社，会保障部、交—通，运输部、农业农【村部、卫生健—。康，委按职责分》工负：责) 【   ？      (八)！优先支持贫困劳动】力就业企业复工复产！、重大项目开工【、物流体系建设等优！先组织和使用—贫困：劳动力鼓《励企：。业更多招用》贫困劳动力支持【扶贫龙头企业、【扶贫车间尽快复工利！用，公益性岗位》提供更多就地—。。就近就业机会优【先对贫困劳动力托】底安：置加大？对“三区三州”等深！度贫困地区、52】个未摘帽贫困县、】易地扶贫《搬迁：大型安置区》的支持力《度对吸纳《贫困：劳动力就业规模大】的各地可《通，过财政专项》扶贫资？金给予？一次：性，奖励(发展改革【委，、财政部、人力【资源社会《保障部、农业—农村部、扶贫办按】职责分？工负责) 】   《  三、《拓宽高校《毕业生就《业，。渠道 》    —     》(九)扩大企业吸纳！规模对中小微企业】。招用：毕业年度高校毕业生！并签订1年以上劳动！合同的给予一次性】吸纳就业补》贴国有？企业今明两年连续扩！大高：校毕业生招聘规【模不得随意毁—约不：得将：本单位实习期限【作为招聘入职的前提！。条件(财政部、【人力资源社》会保障部、国资委、！烟草局？、邮政局等部门和企！业按职责分》工负责) 》   【 ，     (十)扩！大基层就业规模各级！。事业单位空缺岗位】今明两年提高专项招！聘高校毕业》。生的比例《开发城乡社》区等：基层公共管理和社会！服务岗位扩大“【三，支一扶”计划等基】层服务项目招募规】模出台？改革措施允许部分专！。。业高校毕业生免试】取得：相关：职业资格证书畅【通，民营企业专业技术职！称评审渠道(教【育，部、民政部》、财政部、》人力资源社会保障】部、农业农》村部按职责分—工负：责) 】        】(十一)扩大—招生：。入伍：规模：扩大2020—年硕士研究生招【生和普通高校专【升本招生规》。模扩大？大学生应征》入伍规模健全—。。。参军入伍《激励政策《大力提高应届毕业生！征集比例(发展改】革委、教育部、【财政：部、退役军人部、中！央军委政治工作部】、，中央军？委国防动《员部按职责分工负】责) —      【  ： (十二)》扩大就？业见习规模支持企业！、政：。府投资项目、科研】项目设立见习岗位】对因疫情影响见习】暂时：中断的相《应延长见《习，单，位补贴期限对—见习：期未满与《高校毕业生》签订劳动合》同的给予见习单位】。剩，余期：限见习补贴(财政部！、，人力资？源社：会保：。障部、商务部、国】资，委、共青团中央按】职，责分工负责) 【   【      (十】三，)适当延迟录—用接收引导用人单】位推迟面试体检和签！约，录取时间对延—迟离校的应届—毕业生相应延—长报到？接收：。、档案转递、落户】办理：时限离校未就业毕业！生可根据本人意愿将！户口、档案在学校保！留2：年或转入生源地【公共就业人才—服，务机：构以应？届毕业生身份参加】用人单位考试、录】用落实工作单位【后参照应届毕—业生办理相关手【续(教育部、人力资！。源社会保障》部、国？资委按？职责分？工负责) 】。     四【、加强困难人—员兜底保障 —   【    《  (十四》)保障失业人—员基本生活》畅通失业保险金申领！渠道：放宽失业《保险申领期限202！0，年4月底前实现线上！申领：失业保险金对—领取失业《保，险金期满仍未—就业的失业》人员、不符合领取】失业保险金条件的】参保失业人员发放6！个，月的失业补》助金标准不高于当】地失业保险金—的80%对》生活困难的失业人】员及家庭按规定及】时纳入最低生—活保障、《临时救助《等社会救助范围(】民，政部：、财政部、人—。力，资源社会保障—部按职责分》工负责) 】       】  (十五)—强化困？难人员就业援—助动态调整》。就业困难人员认【定标准及时将受疫情！影响人员纳入就业援！助范：围确保零就业家【庭动：态清：零对通过市场渠道确！实难以就业的—利用公益性》岗，位托底安置》开发一批消杀防疫】。、保洁环卫等临【。时性公益岗》位根据工作任务和工！作时间给予》一定的？岗位补贴和社会【。保险补贴补贴期限最！长不超？过6个月所需资金可！。从就业补助资金中列！支(财政部、人力资！源社会保障部、中国！残联按？职责分工负责) 】    】   ？  (十六》)加大对湖北等【疫情严重地区就业】支持建立农资点对点！保障运输《绿色通道支持湖【北，省组织农业》生产：对湖北高校》及，湖北籍2020届】高校毕业生给—予一次性求职创【业补贴湖北》。省各级事业单位可】。面向湖？。北高：校及湖？北籍高校毕业生【开展专项招聘高校毕！业生基层服》务项目？向湖北省倾斜做【好湖：北省：疫情解除后的就业工！作加大？资金、政策、—项目：倾斜：开展：专场：招聘和专项帮扶维护！。就，业，公平坚决《纠正针对疫情严【重地区劳动》者的就业《歧视(发展改革委】、教育部、》工业和？信息：化部、财《政部、人力资源社会！保，障部、？农业农村《部按职责分工负责】。) ：。    】 五、？。。完善职业培训和就业！服务： ： ：   《     》 (十？七)大规模》开展：职，业技能培训加大【失业人员、农民工】等，职业技能培训—力度实施《农民工等重点群体】专项培？训，。。适当延长《培训时间对企业【组织职？工参加线上线下培】训组织新招用农民工！、高：校毕业生《参加：岗前培训的给予职业！培训：。补贴动态发布新【职，。业组织制《定急需紧缺》职业：技，能标准(《财政部、人力资源社！会保障部按职责分工！负责) 【 ：        】(十八？)优化就《业服：务，2020年》3月底前《开放线上失业—登记推进在线办【理就业？。服务和补贴申—领，持续开展线上招聘服！务发挥公《共就：业，。服，务机构、高》校就业指导机构、经！。。营性人力资源服【。务，机构作用加大岗位信！息、职业指》导，、网上面试等服【务，。供给对大龄和低【技能劳动者》通过电话《、短信等方》式推送岗《。位信：息提供求职、—应聘等专门》服务低风险》地区可？有序开？展，小型专项《供需对？接活动优化用—工指导服务鼓励困】难企业与职工协商采！取调：整薪酬、轮岗轮休】、灵活安排工作时】间等：方式：稳定岗位依法规范】裁员行？为(教育部、财【政，。部、人力资源—社会保障部、全国】总工会、全》。国，工商联按职责分工负！责) 】    六、—压实就业《工作责任 ！       【 ， (十九)强化组】织领导各地》区各有关部门要在确！保疫情防《控到位的前提—下毫不放松抓—紧抓实抓细》稳就业各项工—作县级以上地方政】府要加？快建立由政府负【责人：牵头的就《业工：作领：导机制压实》工作：责任细化实化—扶，持政策各有关—部门要同向发力围】绕稳：就业需要落实完善政！策措施形成工—。作合力？要，健，全公共就业服—务体系加强基层【公，共就业服务能力建设！提，升，。基本公？共就：业服务水平(各有】关，部门和单位、—各省：级人民政府》按职：责分：工，负责)？ 》         ！(二十)加强资【金保障？加大就？业补助资金和稳【岗补贴投入力度【。支持市？县政府根据》稳就业工作》推进和？政策实？施需：要统筹用《好就业创《业、职业培训、风险！储，备，等方面资金失业保】。险基金？结余：大的地区要加速稳】岗返：还、保生《活政策落地》见效(财政》部、人力《资源社？会保障部、各省级人！民政府按职责—分工负责)》 —        】(二：十一)？强化表？扬激励？持续开展《就，。业工作表扬激励【完善激励《办法对落实稳就【业政策措施工作力度！大、促进《重点群体就业创业等！任务：完成较好的地方【及时予以资》金，支，持等：方面：的表：扬激励(人力资【源社会保障部、财】。政部牵头各有关部】门和：单位：、各省级人》民政府按职责分工负！责) 》      】   (二十二【)加强督促落实【细化分解《目，。标任务在相关—督查工作中将稳【就业作为重要内【容重点督促政—策服务落地及重点群！体就业、资》金保障落实等对【不，履行促？。进就业职责产—生严：重后果或造成恶【劣社会影响的依【法依规严肃问责完】善劳动力调》查研究？建立省？级调查失业》率按月统计》发布制度启》动就：业岗位调查》做好：化解失业风险的政策！储备和应《对预案(人力资源】社会保障部、统计】局牵头各有关部门和！单位：、各省级人民政【府按职责《。分工负责) 【     上！述新增补《贴政策受《理截止期限》为2：020年12—月31日各地区各有！关部门要抓紧政【策实施发挥政策【最大效应工作中遇】到的重要情况—和重大问题及时报告！国务院 】  ：   国务院办【公厅： 《  ？   2020年】3月18日 — ，