国》务院办公厅关于印】发国务院20—20年立《法工作计划的通知 ！ —     国—务院办公厅关于印发！ 《 ，。   ？ ， 国：务院2020年立法！工作计划的通知【 ，     ！国，办发〔202—0〕18《。号 》    》 ，各省、自治》区、直辖市人民政府！国务：院，各部委、各直属机构！ ：  》   国《务院20《20：年立法工作计划已经！党中央、国务院同】意现印发给你—们请认真贯彻执行 ！ 《   ？  国务院办公厅】 ？     2】02：0年：6月26日 【  》   国务院20】20年立法工—作计划 ！    2020】年，是决胜？全面建成小》康社会和“》十三五？”，规划：收官之年《国务院2020【年立法工《作的总体要求是【在以习近《平同志为核心的党】中央坚强领》导下以习近平新时】代中国特色社会【主义思想为指导全面！。贯彻党的十九大和十！九届二中《。、三中、四中—全会：精神认真贯》彻习近平总书—记全面依法治国【新理：念新思想新战略增】强“四个意识”、】坚定“？四个自？信”、做《。到“两个《维护”？。坚持党的领导、人】民当家作主、依【法治国有机》统一围绕坚持和【完善中？国特色社会》主义制度、推进【国家治理体系和治理！。能力现代化紧扣全】。面建成小康社会【目标任？务助力统筹推进新冠！肺炎疫情防控—和经济社会发展【工作坚持稳中—求进工作《总基调加强党对立】法工作的领》导，坚持底线思维完善立！法体制机制提高立】法质量加快立—法步伐为全面建成】小康社？会和“十三》五”规？。划圆：满收官奠《定坚实法《律基：础为开启全面建设】社会主义现代化国】家新：征程提供《有，力，法治保障《   】  一？、围绕坚持》和完善中国特色社】会主义制度、—推进国家治》理体系和治》理能力现代化科学】合理安排立法项【目 —     中国【特色社会主义—制度是党和人—民在长期实践探索】中形成的科学制度体！系具有强大生命力】和巨大优越性是当】代中国发展进步的根！本保障坚持和完善中！。国特色社会主义法治！体系对于《坚持和完善中国特色！社会主义制度、【推进国家《治理体系和》治理能力现》代化具有重》大，意义建设《中国特？色社会主《义法：治体系？必须加强和改—进立法工作发挥立】法的引领《。和推动作用抓紧制定！国家：治理体系和治理能】力现代化急需的【制度、满足人—民对美好《生活新期待》必备的制度推动中】国特色社会主义制】度不断？自我完善和发展、】永葆生机活力要突出！坚持和？完善支撑《中国：特，色社会主《义制度的《根本制？度、基本制度、【重要制？度，。着力固根基、扬优势！、补短板、强弱【项构建？系统完？备、：科学规？范、：运，。行有效的《制度体系要全面贯】。彻实施宪法深—化，宪法：学习宣传教育以完】备的制度推》动和：保证宪法实》施维护宪法权威【要，完善立法体制—机，制，坚持科学立法、民】主立：法，、依法立法完善党委！领导：、人大主《导、政府依托—、各方参与的—立法工作格局坚【持，立改废释并举不断】提高立法质量和效率！要完善？。以宪：法为核心《的中国特色社—会主：义法律体系加强【重要领域立》法加快我国》法域外？适用的法律体—系建设以良法推动发！展，、保障善治要—处理好改革与法治】的辩证关系》以立法引领和保【障改革？确保党中央关于全面！深化：改革的各项决—策，部署落到《。实，处为：此对国务院2020！年立法项目作—出如下安排 【 ， ：    《 围：绕坚：持和完善《社会主义《。基，。本经济制度推动经济！高质量发展提请全】国人大常委》会审议印花税—法草案制《定保障中小》企业：款项支付条例、【私募投资基》金管理暂行》条，例、非存款类放贷】组织条例《、城：市公共交通》条例、？农，作物病虫害》防，治条例？修订企？业信：息，公示暂行条例、国】家科学？。技，术奖励条例、—粮食流通管理条例】修，订与外商《投资法不《符的行政法规—中国人？民银行法修订草案、！商业银？。行法修订草》。案、反洗《钱法修订草案、保险！法修订草《案、公路《。法修订草案》预备：提请全国人大常委】会审：议 —     围绕坚持！和完善？繁荣发展社会主义】先进文化的制度巩固！全体人民团结奋【斗的共同思想—基础提请全国—人大常委会审议【著作权法修订草【案制：定未成？年人网络《保护条例修》订水下文物保护管】理条例文《化，产业促进法草—案预：。备提请？全国：人大：常委会审议》 》     围—绕坚持和《完善统筹城乡的民生！保障制度满足人民】。日益：。增长：的美好生活需要提请！全国人大常委会审议！退役军人保障法草案！、社会救助法草【案、教育法》修正草案、》农产品质量安全法修！订草案制定消—费者：权益保护法实—施条例？、医疗？保障基金使用—。监督管？理条例、生》。物技术研究开发安全！管理条例、生物医】。学新技术临床研【究和转化应用管理条！例、化妆《品监督管理条—例、建设工程抗震】管理：条例：修订民？办教育促进法实【施条例、医疗器械】监督管理条例— 》 ， ，   围绕》坚持和完善共—建共治共享的社会治！理制度保持社—会稳定、维》护，国家：安全提请《。全国人大常》委会审议治安管理处！罚，法修订草案、安全】生产法修正草—案，、海上？交通安全法修订草】案，、监狱？。法修订草《。案制定社《会组：织登记管理条例、关！键信：息基础？设施安全保护—条例、无人驾驶航】空器飞行《。管理暂行条例修订】地，名管理条例》 《     围【绕坚持和完善—生态文？明制度？体系促进人与自【然和谐共生制定【地下水？管理条例修订土地】管理法实施条例 ！    【 围绕坚持和—完善党对《人民军队的绝—对领：导制度？。确保人民《军，队，忠实履行新时代【使命任务提》请，全国人大常委—会审议兵役法—修订：草案深化国防和军】队改革需要提—请全国人大常—委会审议的其—他法律草案》。。以及需？要，制定、？修订的行政法规【适时提请《国务院、中央军【委审议 》 ： ， ，    围》绕坚持和完》善独：立自主的和平外交】政策推动构建人【类命运？共同体制定》领事保？护与协助条》例开展有关国—。际条约审核工作 】     ！围绕坚持和》完善党和国家监督体！系强化对权力—运，行的制约和监督提请！全，国人大常委会—审议：审计法？修订草案 【    — ，围绕坚持《和完善中国特色社】会主义行政》体制构建职》责明确、依法—行政的政府》治理体系提请全国】人大常委会审—议行政？复议法修订》草，案制定政《府督查？工，作条：。例 ：。 ？     为健全！国家公共《卫生：应急管理体系、强】化公共卫生法治【保障保护人民群【众生命安全和—身体健康着力—完，善疫情防《控相关立法加强配】套，制度建设构建系【统完备、科学—规范、运行有效【的疫：情防控法律》体系提请全国人大常！委会审议国境卫生】检疫法修订草案、】传，染，病防：治法修订草》。案、突发事件应对】法修：订草案进出境动【植物检疫法修正草】案预备提请全国人】大常委会审议—。配合全？国人大？常委会制定生—物安全法等法—律修：。改野生动物保护【法、动物防疫法【。、畜牧法、执业医】师法等法律修改【相关：配套行政《法规 ？ ？     抓【紧做好政府职—能转变和“放管服】”改革、优化—营，商环境？等涉：及的：法律法规清理工【作 ：  —   对于党中【央、国务院交办的其！他立法项《目抓紧办理尽快完成！起草和审查任务 】 ：     【对于其他正在研究】但未列入立法工作】计划的立《法项目由有关部门继！续，。研究论证 》 ，。    【 二：、完善立《。。法体制机制加—强和改进新》时代行政立》。法工作 ！ ，   牢《牢坚持党中央—对，。立法工作的集中统】一领导？中国共产党》领导：是中国特色社会主】义最：。。本质的特《征是中国《特色社会主义—制度的最大》优势党是最高政治】领导力量要增强“】四个意识”》、坚定“四个自信】”，、做到“两个维护”！自觉在？思想上政《。治上行？动上：同以习近平》同，志为核心《的党中央保持高度一！致要严格执行立法】工作向党中央请示】报，告制：度凡：重大立法事项—立法涉？。及的重大体制、【重大政策《调整以？及需要？由党中央研究的【立法中的重大—问，题按照规定向党中央！请示报告立》法工作计《。划、重要立法—项目按照要求—提交中央全》面，。依法治国委》员会：审议或审批要推【。进党的领《。。导，入法入规《以立法？推动：完，善党领？导，各项事业《的具体制度把党的】领导落实到》统筹推进“五位【一体”总体布局【和协调？推进“四个全面【”战略布局》各方面 —     【建立健全立法风险】防范机制《立法工作与国—家，。安全、政治安全、】社会稳？定息息？相关必须坚持总【。体国家安全观坚【持底线思维高度重视！、预先防范立法可能！带来：的重大风险》隐患要加强立法【战略研？究对：立法时机和各环节工！作推进时《机进行综《。合考虑和评》估论证要《将党建工作与立法工！作，。高度融合筑牢党员干！部思想防线提升【防范化解重大风【险的：本领和能力 ！     —深入推进科学立法、！民主：。立法、？依法立法建设中国特！。色社会主义》。法治体系发挥立法】的引领和《推动作？用必须？抓住提高立》法质量这个关键要把！好立：法，。。入口关加强》对立法项目的—评，估论：证起草部门报国务】院的制定类立法项目！送审：稿，需附立法前评估报】告修改类立法项【目送审？稿需附立法》后评估报告充分考虑！立法的必要性、【可行性和潜在风【险要：坚持立改废释并举加！。强涉及人民》群众生？命安全和《身，体健康？的立法修《法工作切实》解决相关规》定该：硬，的不硬、《该严：的不严、该重的【不重等问题在立【法过程中要科学【评估拟设立制度【对各类企业、行【业可：能产生的影》响充分听取有代【表性的？企，业，和行业协会商会【以，及律师协会的意见】要探索开展基—层立法？联系点建《设充分发挥》基层立法联》系点：接地气、聚民智的作！用畅：通民意反映渠—道丰富民主立—法形式要严》格依法？立法确？保立法符合宪法【精神和上位法—规定：确保权限合法—。、程序合法、—内容合法 —     切！实做好法规规—章备案审查工作备】案审：。查工作是维》护国家法制统一【、政：令畅通的重要—方式要健《全完：善备案审查制度【。提高法规规》章备案审查工作科】学化：、，制度化、规范—化水平要综》合运：用依职？权审查、依》。。申请：审查等？方式着重对地方性法！规、地方政府规【。章，、部门规《。章，是否超越权》限、是否违反上位】法的规定等进行审查！对发现的问》题坚：决依法作出》。处理要提高》信息化水平探—索运用信息技—术手：段提高审《查精准度提升工作】质效 ？   【  大力加强行政立！法宣传工《作，。立法宣传是》普及法律《法规：、凝聚社《会共识、推动—全民守法的有效【途径要把法治宣传教！育嵌入到立法—工作当中通》过新闻发布、专家解！读、：媒体宣传、》。公，开征求意见》等丰富多《样的形式解读—法律法规回应群众】关切弘扬法治精【神把立法和修法的】。过程变成《普法的过程要—探索建立年度重【点新法专项宣传制度！配合立法进程开展】集中普法宣传—要建立健《。全重：点法律法规规章公】布时同步解》读机制作为法律法规！规章出？台的必备配》套环节要积极—开展：我国法？律法规？规章对外宣传和翻】译工：作讲好中国立法故事！ 》     》三、抓？好，立法：工作计？划的：贯彻执行 】。。     国【务院：各部门要深刻认识做！。好立法工作对于【坚持和完善》中国特色社》会主义制度、推【。进国家治理》体系和治理》能力现？代，化的重大意义—高度重视立》法工作计划的—贯彻执行要》加强组织领导、完善！工作：机制、？压紧压实责》任、加强沟通协调】集中精力高质—高，效按时完成重点立法！项，目 ？     】起草部门要》重视法？制，工作：机，构建设配齐配强【立法工作人员提高】立法工作能力和【水平要？提高送审稿》质量严格按照立法】法、行政法规制【定程序条例等规定】做好向社会》公开征求意见工【作及时上报送—审稿、？立法：评估报？告等相关材料—为审查、审议—等工作预留》合理时间送审稿【涉及其？他部门的职责—或者与其他部门【关系紧密的》起草部门应当与有】关部门充分协—商涉及部门职责分】。工、行政许可—、，财政支持、税收【优，惠政策的应当征【得机构编《制、审？改、：财政、税《务等相关部门同意】报送送审稿前起【草部：。。门应当与《司法部做好》。沟，。通如实说明征求意】见、协调分歧等【情况未沟通就报【送送审稿的司—法，。部可以就是》否启动审查工作向】国务院提出意—见和建？议，    ！ ，司法部要加》强与起草《部，门的沟通及》。时跟踪？了解立法工作计划执！行，。。情况加强组织协调和！督促指导有关部【门报送的送审稿存】在行政？法规制定程序—条例：规，定的：退件情形的》司法部可以按照【规定将送审稿—。退回起？草部门重新研究对于！争议较大的》立法事项司》法，部，要加大协调力—度提高协调层—级妥善处理分歧敢】于在：矛盾焦点问题上“切！一刀”经过充—分协调仍不能—达成一致意见—的司法部、起草部】门应当将争议的主】要问题、《有关部门的意—见，以及司法部的意见】及时按程序请示【报告 —     附件】国务院2020年】立法工？作计划明确的—立法项目及负责起草！的单位 》 《 ，   附件 — ：   》  国务院》。20：。20年立法》工，作计划明确的 】  》   ？立，法项目及负责—起草的单位 】 ，     —。一、拟提《请全国？人大常委会审议【的法律案(16件】) 》     1.】印花：税法草案(财—政，部、税务总局—起，草) 》 ：。  ：   2.退—役军人保障法—草案(退役军—人，。部、中央军》委政治工作部—起草) 【     3.社！会救助法草》案(民？政部：、财政？部起草) 》 ，。 ，     4.！著作权法修订草案】(，版，权局起？草) 【     5.【教育法修正草案【(教育？部起草)《。 《  ？   6.农—产品质量安》全法修订草》案，(农业农《村部起草) ！ ，。     7—.治安管理》处罚法修订草案【(公安部起》草) 【   ？  ：8.安全生》产法修正草案(应】急，部起草) ！     》。9.海上交》通安全法《修订草案(交通运输！部，起草)？   】  10.监狱法修！订草案(《司法部起草) 【 ，   —  1？1.兵役法修—订草案(中央军委国！防动员部等起草【) 【  ：。 ， 12.审计法修】。订草案？(审：计署起？草) 》   》  1？3.行政《复，议法修订《草案：。(司法部起草) 】 ：。 ，    》。 ，1，4，.国境卫生检—疫法修订草案(海关！总署起草《)， ： ，  《   1《5.传染病防治法】修订草案(》卫，生健康委起草) 】   【  16.突发事件！应对：法，修订草案(》司法部组织》起草) 【   《  此外《中国人？民银：行法修订草案、商】业银行法修》订草案、《反洗钱？法修订草案、保险】法修订草案》、，文化：产业促进法草案、】。公路法修订草—案、进出《境动植？物检疫法修正草【案等：预备提？请全国人《大常委会审议 ！。 ：     二、拟制！定，、修：订，的行政？法规(26件)【    ！ 1.保障中小企业！款项支付《条例(工《业和信息化部—起草) — ？    2.私【募投资基金》管理暂行条例—(证监会起草) 】   【  3.非》存款类放贷组织条例！(人民银行起—草) ？ ：     【。4.城市《公共交通条例(交通！运输部？起草)？ ， ：   》  5.《。农作物？病虫害防治条例【(农：业农：。村，部起草) — ，     【6.未？成年人网《络保护条例(网信办！起，草) — ：    7.—消费者权益》保护法实施条—例(市？场，监管总局起》草) 》     8】.医疗保障》基，金使用监督管理条】例(医保局起草)】 》     9—.生：物，技，术研：究开：发安全管《理条例(科技部起】草) ？ 》    10.【生物医？学新技？术临床研究》和转化应用》管理条例(卫生健】康委起？。草) ？ ： ，     —11.化妆品—监督管理条例—(，市场监？管总局、《药监局起草) 【     ！12.建设工程【抗，震，管理条？。例(住房城》乡建设部起》草)： ：    【 13.社会组织】登记：管理条？例(：。民政部起草) ！。     【。。14.关键信息基础！设，。施安全保护》条例(网信》办、工？业和信息化部、公安！部起草) —  》   15.无人驾！驶航空器飞行管理】暂行条例(中央军】委联合参谋部、【交通运输部起草) ！  —   ？16.地下》。水管：。理条例(水利部起草！) —。  ：   1《。7.领事保护与协】助条例(《外交部起草)— — ，   18》.政府督《查工作条例(—国务院办公厅、司法！部起草) 》。  —   19.企业】信息公示暂行—条例(修订》)(市场监管总局起！草) —  ？   20.国家科！。学技术奖励》条例(修《订)(科技部—起草) —  《   21.粮食流！通管理条例》。。(修：订，)(发展改革委、】。粮食和储《备局起草)》 》     22.水！下文物保护管理条】例(修订)(文化】和旅：游部、？。文物局起草) ！。 ？    23.民】办教：育促进法实施—条例(修《。订)(教育部起草)！  【   ？24.医《疗器械监督》管理条例《(修订)(市场【监管总局、药监局起！草)： ，。 《     》25.地名管—理条例(《修订：)(民政部起—草) ？ ，     2！6.土地管理法实施！条例(修订)(自】然资源部《起草) —    — 三、拟《完成的其《他立法项目》 ？   》  1.深化国【防和军队改革需要】提请全国人》大常委会审议的其他！法律草？案以及？需要制定《、修订的行》政法规 ！ ，   2.完善【疫情防控相关立法 ！  —   3.政府【职，能转变和“放管服”！改革、优《化营商？环境等涉及的—。法律：法规清理项目 】  》   4《.，修，订与外？商投资法不符—的行政法规 【 ，     5.！党，中央、国务院—交办的其他立法【项目 ？ ，