： 国务院办公【厅关：于印发？国务院20》20：年立法工作计划【的通：知 》 ， ：。     国务院办！。公厅关于印发— ：     】国务院2《020？年立法工作计划【的通知？ —    国办—发〔2020〕18！号 》     各【省、自？治区、直《辖市：人，。民政府国务》院各部委、各直【属机：构   ！ ， ，国务：。院2020》。。年，。立法工作计划—已经党中央、国【务院同意《现印发给你》们请认真《贯彻执行 ！     》国务院办公厅 【 《   ？  ：2020年6—月，26日？   】  国务院202】0年立法工作计划】 ？。  《 ，  2020年【是决：胜全面建成小康【。社会和“十》。三五”规划》收官之？年国务院2020】年立法工作的总【体要求？是在以习《近平同志为核—心的：党中央坚强领导【下以习？近平新时代中国【特色社会主义思想为！指导全？面贯彻党的十—九大和？十，九届二中《、三中、四中全会精！神认真？。贯彻习近平总书记】全面依法《治国：新理念新思想—新战略增强“—四个意识”、坚定“！四个自信”、—做到“两个维护”坚！持党的领导、人民】当家作主、》依法治国有机—统一围绕《坚持和完善中国特色！社会主义制度、推进！国家治理体系和治理！能力现？代化紧扣全》面建成小康》社会目标任务助力】统，筹推进新《。。冠肺炎疫情》。防控和经《济社会发展工—作坚持稳中求进工】作总基调加强党【对立法工作的—领导坚持底线思维】完善立法体制机【制提高立法质—量加快立法》步，伐，为，全面：。建成小？康社会和“十三五】”规划圆满收—官奠定？坚，实法律基础为—开启全？。面建设？社会主义现代—化国家新征程提供有！力法治保障》   】 ， 一：、围绕坚持》和完善中国特色社】会主义？制度、推进国家【治理体系和》治理：能力现？代化科学合理安排】立，法项：目 【    中国特色社！会主义制度是党【和人民？在长期实践探索【中形成的科学制【度，体系具？有强大生命》力和巨大《优越性？是当代中国发展进】步的根本保障—坚持和完善中国特】色社会主义法治体系！对于坚持和完善【中国特？色社会？主，义制度、推进国家】治，理体系和治理能力现！代化具有重大—意义建设《中国特色社会主义法！治体系？必须加强和改进【立法工作《发挥立法的引—领和推动作用抓【。紧制定国家治理体系！和治理能《力，现代化急《需的制度、满—足人民对美》好生活新期待—必备的制度推—动中国特色社会主】义制度不断自我【完，善和发？展、永葆生机—活力要突出坚持和】完善支撑中国—特，色社会主《义制度的根本制度】、基本制度、重【要制度着力固根基、！。扬优势、补短板【、强弱？项，构建系统完备、【科学：规范、？运行有效《的制度？。体系要全面贯彻【实施宪法深化宪【法学习宣传教育【以完备的《制度推？动和保证《宪法实施维》护宪法权《威要：完善：立法体制机制—坚持科学立法—、民：。主立法、依法立法完！善党委领导、—。人大主导、》政府依？托、：各方参？与的立法工作—格局坚持立改废释】并举不断提高立法】。质量：和，效率要完善以宪法为！核心的中国特—色社会主《义法：律体：系加：强重要领域立法加】。快我国？法域外适用》的法：律体系建《设以：良法推动发展—。、保障善治》要处理好改》革与：法治的？辩证关系《以立法？引，领，和保：障改革确保党中【。央，关于全面深化改【。革的各项决策部署】落到实处为此对国】务院2？0，20年？立法项目作》出如下安排 【    【。 围绕坚《持和完？善社会主《义基本经济制度推动！经济高质量发—。展提请全国人大【。。常委会审议印—花税：。法草案？制定保障中小—企业款项支付条【例、私募投资基金】管理暂行条例、【非存款类放贷组织】条例、城市》公，共交通条《例，、，农，作物病虫害防治条例！修订企业信》息公示暂行条—例、国家科学技术】奖励条？例、粮食流通管理条！。例修订？与外商投资法不符】的行政法规》中国人民银行法修】订草案、商业银行法！修订草案、反洗钱法！修订草？案、保险法》。修订草案《、公路法修订—。草案预备提》请全国人《。大常委会审》议 ： 》   ？ 围绕坚持》和完善繁荣发展【社会：主义先进文化—的制度巩固》全体：人民：团结：。奋，斗的共同《思想基础提请全国】人大常委会审议【著，作权法修订》草案制定未成年人网！络保：护条例修订水下文】物保护管理条例文】化产业促进法草【案预备提请全国人】大常委会《审议： 《     围【绕坚持和完善统筹】城，乡的民生保障—制度满足人民日【益增长的美好生活需！要提请全国人大常委！会审议？退役：军人保障法草案、社！会救助法《草案、？。教，育法修正草案、农产！品质量安全》法修订草案制—定消费者权益—保护：法实施条《例、医疗保障—基金使用监》督管理条例、生物技！术研究开发安全管】理条例、生物医学新！技术临床《研究和转化应用管】理条例、化妆—品监督管《理条例、建设工程】抗震管理《。条例修订《民办教育促进法【实施条例、医疗器械！监督管理条例 【 ，   —  围绕坚》持，和，。完善共建共》治共享的社会治【理制度保持社会【稳定：、维护国家安全提】。请全国人大常委会】审议：治，安，管理：处罚法修订草案、】安全生产法修正【草，案、海上交通安全】法修：订草案、监狱法【修订：草，案制：定社会组织登记管理！条例、关《键信息基础》设施安？全保护条例、无人】驾驶：航空：器，飞行管理《。。暂，行条例？修订地名管理—条例  ！ ， ， 围绕坚持和—完善生态文》明制度体系促进【人与自然和谐共【生制：定地下水管理—条例：修订土地管理法实】施条例 》     围！绕坚持和完善党【对人民军队的绝对】领导制度确保人民】军队忠实履行新时代！使命任？。务提请全国人大常】委，会，审议：兵役法？修订草？案深化国防》和军队改革需要【提请全国人大—常委会审议的其【。他，。法律草案以》及，需，要制定、修订的【。。行政法规适时—提请国？务院、中央》军委审议 —    【 围：绕坚持和完》善独：立自主？的和平外《交政策？推动构建人》类，命运共同体制定【领，事保护与协》助条例开《展有关国际条约审】核工作 ！    围绕坚持】和完善？。党和国家监督体系强！。化对权力《运行的制约和—监，督提请全国人大【。常委会审议审计法】修订草案 — ，     围】绕坚持和完善中国】特色社会主义行【政体制构建职—责明确？、依法行《政的政？。府治理体系提请【。全国：人大：常委会？审议：行政复议法修订草案！制定政府《督查工作条例 ！。    — 为健？全国家公共卫生【应急：管理体系、强化【公共卫生法治—保障保？护人民群《众生：命，。安全和身体健康【着力：完善疫情《防控相关立法加强】配，套制度建设构建【系统：完备、科学规范、运！行有效的《疫，。情防控法律》体系提请全国人大常！。委会：审议国境卫生检【疫法修订草案—、传染病防治法【修订：草案、突发事件【应对法修订草案【进出境动植物检疫】。法，修正：草案预？备提请全国》人，大，常委会？审议配合全国人大】常，委，会制定生物安全法等！。法律修改野生动物】保护法、动物防疫】法、畜？牧法：、执业医《师法等法律修—改相关配《套行政法《规  】   抓紧做—好政府职能转变【和“放管服”改革】、，优化营商《环境等涉及的法律】法规清理工作—  【。   对《于党中？央、国务院交办的】其，他立法？项目抓紧办》理尽快完成起草【和，审，查任务 】 ，  ：  对于其他正在】研究但？未列入立法工作计划！。的立法项《目由有关部门继续研！究论：证 《     二】。、完善？立法体？制机：制加强和改》进新时代行》政立法工作》 《     —牢牢：坚持党中央对—立，法，工作的集中统一【领导中国共产—党，领导是中国特—色社会主《义最本质的特征是】中国特色《社会：主义制度的》最大优势党》是最高？政治领导力》量要增强“四个【意识”、《坚定“四个自信”、！做，。到“两个维护”自觉！在思想？上政：治，上行动？上同以习近平同志为！核心的党中》央保持高度一致要严！格执行立法工作【。向党：中央请示报告制【度凡重大《立法事项立法—涉及的重大》。体制、重大政策【调整以及需要—由党：中央研究的立法中的！重大问题按照规【定向党中《央请示报《。告立法工作》计划、重要》立法项目按照要【。求提交中央全面【依法治国委员会审】议，或审批要推》进党的？领导入法入规—以立：法推：动完善党领导各项事！业的具体制度把党的！领导落？实到统筹推进—“五位一体”—总体布局和协调【推进“四个全面【”战略布局各方【面， 《。     建立健！全立法风险防范机】制立法工《。作与国家安全、【政治安全、社—会，稳定息？息相关必须》坚持总体国家安全】观，坚持底线思维—高度重视、预先防】范立：法可能带《来的：重大风险隐患要加强！立法战略研究对立法！时机和各环节—工作推？进时机进行综合考】虑和评？估论：证，要将党建工作与【立法：工作高度融合—筑牢：党员干部思想防线提！升防范化解重—大风险的本领和【能力 】。    《深入推进科学立法】、，民主：立法、依法立法建】设中国？特色社会主义法治体！系，发挥：立法的引领和—推动作？用必须抓住提高立】法质量？这个关键要》把好立法《入，口关加强对》立法项目的评估论】证起草部门报国【务院的制定》。类立：法项目送审》稿需附立法》前评估？报告：修改类立法》。项目送审稿需附立法！后评估报《告充分考虑立法的】必，要性、？可行性和潜》在风险要《坚持立改《废释：并举加强涉及人民群！众，生命安全和身—体健康的立法修【法工：作切实解决》相关规定该硬的【不硬、该严的不严】、该：重的不？重等问题在立法【过，程，中要科？学评估拟设立制度】对各类企业、行业可！能产生？的影响充分听取有代！表，性的：企业和行业协—会商会以及律师协会！的意见要探》索开展基层立法【联系点建设充分发挥！基层：立法联系点接地气】、聚民智的作用【畅通：民意反映渠》道丰富民主立法形】。。式要严格依法立法】确保立法符合—宪法精神和上—位，法规定确保权限合】法、程序合法、内】容合法 —     切】实做好法规规—。章备案审查工作备案！审查工作是维护【国家法制统一、政】令畅通的重要方【。。式，要健全完善备案审查！制度提高法》规规：章，备案审查工作—科学化、制度化、规！范化水平要综—合运用依职权审查】、依申请审查等【。方式着重对地方【性法规、地方政府规！章、部门规章—是否超越权限、【是否违反上》位法的规定等—进，行审查？对发现的问题坚【决依：法作出处理要提高】信息化水《平，探索运用《信息技术《手段提高审查精准度！提升工作质效 】  》   大力加强行政！立，法宣传工《作立法宣传是普及】法律法规、凝聚【。社会共识、》推动：全民守法的有效途】径要把法治宣传教】育，嵌入到立法工—。作当：。中通过新闻发布、】专家解读、媒体宣传！、公开征求意见等丰！。富多样？的形式？解，读法律法规回应【群众关切《弘扬：法治精神把立法和】修法：的过程变《成普法？的过程要探索建【立年度重点新法【专项宣传制度配【合，。立法进程开展集中】普法宣传要建—立健全重点》法律法规规章公布】时，同步解读机》制，作为：法律法规规章出台】的必：备，。配，套环节要积极—开展我国《法律法？规规章对外》宣传和翻《译工作讲好中国立】法故事 》 ，     三】、抓好立《。法工作计划》的贯彻执行 ！     国务】。院各部门要深刻认】。识，做好立法《工作对于坚》持和完善中国特色社！会主义？制度、？推进：。国家治理体系和【治理能力《现，代，化的：重大意义《高度重？视立：法工作计划的—贯彻执行要加—。。强组：织领：导、完善工作机制】、压紧压实》责任、加强沟通协】。调集：中精力高质》高效按？时完：成重点立法项目【。 ？     起】。草部门要重视—法制工作机》构，建设：。。配齐配强《立法工作人员提【高立法工《作能力？。和水平要提高—送审稿质量严格按照！立法法、行政法【规制定？程序：条，。例等规定做好向社】会公开征求意见工】作及时上报送审稿、！立法评估报告—等相关材料为审查、！审，议等工？作，预留合理时间送【审稿涉及其他—部门的职责》或者与其他部门【。关系紧密的起草【部门应当《与有关？部门充分协商—涉及部门职责—分工、行《政许可？、财政支持、税收优！。惠政策的应当征【得机构编制》、审改、《财政：、税务等相关部【门同意报《送送审？稿前起草部门应【。当与司法部做好沟通！如实说明征求—。意见、协调》分歧等情况未沟通就！报，。送送审稿的》。司法部可以就是否启！动审查工作向国务院！提出：意见和建议 】 ：     司—法部：要加强？与，起草部门的》。沟通及时跟踪—了解立法工作计【划执行情况加强【。组织协调和督促【指，导有关？部，门报送的送审稿【存在行？政法规制定程序条例！规定的退件情形【的司法部可以按照规！定将送审稿退—回起草部门》重，。新，研究对于《争议：较大的立法》事，项司法部《要加大协《。调力度提高协调【层级妥善处理分歧敢！于在：矛盾焦点问题上【“切一刀”经过充分！协调仍？不能：达成一致意见的【司法部、起草部【门应当将《争，议的主要问题、有】。关部门的意见以【及司法部的意见及】时按程序请示报【告   ！  附件国务院2】020年立法—。工，作计：划，明确的立法项—目及负责起》草的：单位：  【   ？附件 》   》  国？务院2？020年立法工作计！。划，。明确的 《    】。 立法项目及—。负责：起草：的单位？ ：     一！、拟提？请全国人大》常委会审《议的法律案(—16件？)  】   1《.印花税法草案(财！政部、税《务总局起草) 【  — ，  2.退役军【人，保障法草案》(退役军《人，部、中央军委政治工！作部起草) 】   》。  3.社会救【助法草案(民—政部、财政部—起草) 《。  —   ？4，。.著作权法修订草案！(版：权局：起草：)   ！ ， 5.教育法修正】草案(教育部起草】)， 》     6.农产！。品质量安全》法修订草《案(农业《农村：部，起草) 】 ，    7》。.治：安管理处罚》法修订草案(公【安部起草) ！    》 8.安全生产法】修正草案(应急【部，起草)？ ，。    】 9.海《上交通安全法修【订草案？(交通运输部起草】) 《 ：   ？  10.监—狱法：修订草案(司法【部起草？) —。  ：  ： 1：1，.兵役法修订草案(！中央军委国防动【员，部等起草)》    ！ 12.审计—法修订草案(审【计署起草)》 ？ ？   ？。 13.行政复【议法修订草案(司】法部起？草) 】 ， ，  14.国—。境卫生？检疫法修订草—案(海关总署—起草) 】     15.】传染病防治法修订】草案(卫生》健康：委，起草) 】   ？  16.突—发事件应对》法修订草案(司法部！组织起？草) ？    】 此：外中国人民》银，行法修订草案—、商业？银，行法修订草案、反】洗钱法修订草案、保！险法修订草》案、文化产》业促进法草案、公】路法修订草案、进出！境动植物检疫法【修正草案等预备提】请，全国人大常》委，会审议 【 ： ，   ？二、拟制定、修【。。订的行政法》规(2？6件) 《     ！1.保障中小企【业款项支付》条例(工业和信【息化部起草》)   ！  2.私募投资基！金管理暂行条例(证！监会起草)》 》    《。 3.非存》款类放贷组织条【例(人民银行起草】) ？ ：     4【.城：市公共？。交通：。条例(交《通运：输，部起：草) 》   》  5.《。农，作物病虫害防治条例！(农业农村部—起草) ！  ：。  6.未成年人】网络保？。护条例(网信办【起草) 】     》7.消费者权益保护！法实施条例(—市场监管总局起【草) 【   ？  8.《医疗保？障基金使用监督管】理条例？(医：保局起草) ！   《  9.生物—技术研究开发—。安全管理条》例(科？技部起草) — ？   《 ， 10.生》物医：。学新技术临床研究】和转化应用管理条】例(卫生健康—委起草？) 《  《 ，  11.》化，妆品监督管理条【例，(市场监管总局【、药监局《起草) 《     ！1，2，.建设工程抗—震管理条例(住【房城乡建设部起草】)   ！  ：13：.社会组织登—记管理条例(民政部！起草)？    ！ 14？.关键信《息基础设《施安全？保护条例《(网信？办、工业和信—息化部、公安部起】草) 《     】。15.？无人驾驶航空器飞】行，管理暂？行条：例(中央军委联合参！谋部、交通》运输部？。起草) ！    16—.地：下水：管理条例(》水利部起草) 【 《 ，    17—.领事保护与—协助条例(外交部起！草) ？ ， 《    18.政】府，督查工作条例(【国务院？办公厅、司法—部起草？)  】   19》.企业信息》公示暂？行，条例：(修订)(市场监】管总局起草) 【 》。  ： ， 20.国家—科学：。技术奖励条例—(，修，订)(科技部起草】) —     21.粮！食流通管理》条例：(修订)(发展【改革委、粮食和储】备局起草) — ： ？  ：  ：22.水《下文物保护管—理条例(修订)(】文化和旅游部、文物！局起：草) ？ ，     2！3，.民办？教育促进法实施条例！(修订)(教育【部起草) 》 》    《24.医疗器械监】督管理条例(修【订)(市场监管总】局、药监《局，。起草) 》  》   25.地名管！理条例(《修订：)(民？政部起草) 【 《    《26.土地管理法实！施条例(《修订)(《自然资？源部起草)》 —  ：  三、拟完—。成的其他立法项【目 》 ：。    1》.深化国防和军【队改：革需要提请全国人大！常委会审议的—其他法？。律草案以及需要制定！、修订的《行政法规 ！ ， ，   2.完善疫】。情防控相关立法 】 《     3.政府！职能转变和“放管服！”改革？、优化营《商环境等涉及—的法律？法规清理《项目： ，。   【  4.修订—。与外商投资法不【符的行政法规 【 》    5.党【中央、国务》院交办的其他立法项！目 ： ，