， 国务院办【。公厅关于印发—国务：。院202《0年立法工作—计划的通知 【 —  ：  ：国务院办公厅—关于印发 】 ，     国务院】2020年》立法工作计划的通知！ ：    【 国办？。发〔2020—〕1：8号 】   ？ 各省、自治—区、直辖市人民【。。政府国务院各—。部委、各直属机构 ！。。 ：    —。 国：务院2020—年立法？工作计划已经党【。中央、国务院同意现！。印发给你们请认真贯！彻执行 》    【 国务？。院办公厅 ！  ：   2020年】6月26日 【  》 ，。  国务院20【20年立法工作计】划  】   2《020年是决—胜全面建成》小康社会和“—。十，三五”？规划收官之》年国务院202【0年立法工作的总】体要：求是在以《习近平同志为核【心的党中央坚—强领导？下以习近平》新时代中国特色社会！主义思想为指导【全面：贯彻党的十九大和】十九届二中、三中】、四中全会精神认真！贯彻习？。近，平总书？记，全面：依法治国《新理念新思想新战略！增强：“四个意识”、坚】定“：四个自？信”：、做到“两个—维，护”坚持《党的领导、人民当家！作主、依法治国有】机统一围绕坚—持和完善中国特色社！会主义制度、推进国！家治理体《系和治理能力现【代化紧扣《全面建成小》康社：会目标？任务助力统筹推进新！冠，肺炎疫？情防控和经》济社会发展工作坚持！。稳中求进工》作总：基调加强党》对立法工作》的领导坚持底—。线，。思维完善立法体制】机制提高立法—质量加？快立：法步伐？为全面建《成小康社会和“【十三五”《规划圆满收》官奠定坚实法律【基础为？开启：全面建设社会主义】现代化国家新征程提！供有力法治保障 ！ ：     一【、围绕坚持和完善】中国特色社会主义制！度、推进国家治理】体系和治理》能力现代化科学【合理安排立法项目 ！ ： ：   ？  中国特色社【会主义？制度是党和》人民在长期实践探】索中：形成的科学制度体】系具有强大》生命力和巨大优越】。性是当代中国发展】进步的根《本，保，障坚持和完善中【国特色社会主—义法治体《系对于坚持》和完善中国》特，色社会主义制度【、，推进国家治》理体系？和治理？能力现代化具有重】大意义建设中国特】。色社：会主义法治》体，系必须加强和—。。。改进立法工作发【挥立法？的引领和推动作用】抓紧制定国家—治理体系《和治理能力》现代化急需的—。制度、满足人民对美！。好生活新期待必备】的制度推动》中国特色社会—主，义制：。度，不断自？。我完善和《发展：、，永葆生机活力要突出！坚持：。和完善支《撑中国特色社会【主义：制度：的根本制度、基本制！度，、重要？制，度，。着力：固根基、扬》优势、补短板、强弱！。项构建系统完—。。备、科学规范—、运行？有效的制《度体：系，要全面贯彻实施宪】。法深化宪法》学习宣传教育以完备！的制度？推动和保证宪法实施！维护宪法权》威要完善立法体【制机制坚持》科学立法《、民主立法、—依法立法完》善党委领导、人大主！导、政府依托、各】方参与的《立法工作格局坚【持立改废释并举不断！提高立法质量和效率！要完善以《宪法为？核心的中《。国特色社会主义法律！体系加强《重要：领域立？法加快我《国法域？外，适用的法律》体系建设以良—法推动发展、保【障善治要处理好改】革与法？治的辩证关系以立】法，引领和保障改革【。确保党中央关于全】面深化？改革的各项》决策部？署落到实处》为此对国务院20】20年立法项目作出！如下安？。排 【    围绕—坚持和？完善社会主义基【本经济制《度推动经济高质量发！展提请全国人大常】委会审议印花税【法草案制定保障【。。中小企业款项—支付条例、私募投资！基金管理暂》行，条例、非存款—类放贷组织条例、城！市公共交通条例【、农作物病虫害防】治条例修订企业【信息公示暂行—条例、国家科学技术！奖励：。条例、粮食流通管】。理，条例修订与外商投】。资法不符的》行，政法规中《国人民银行法修订草！案、：商业银行法修—订草案、反洗钱【法修订草案、保险】法修订草案、公路】法修：订草案预备提请【全国人大常委会审议！ 》。。     围—绕坚持？和完善繁荣发展社】会主义先进文化的】制度巩？固全体人民团结【奋斗的共同》。思，想基础提请》全国人？大常委会审议著作】权法修？订草案？制定未成年人网络】保护条？例修订水下文物保】。护管理条例文—化产：业促进法草案预备提！请全国人大常—委会审议 【     【围绕坚持和完善统】筹城乡的《民生保障制度满足】人，民日益增长》。的美好生活需要提】请，全国人大常委会审】议，退役军？人保障法《草，案、社？会救助法《草案、？教育法修正草案、农！。产品质？量安全？法修订草案制定消】费者权益保护法实】施条例？、医疗保障》。基金使用监督管理】条例、生物技术研究！开发安全管理条例】、生物医学新技术临！床研究和转化应用】管，。理条例、化妆—品，监督管理条例、建设！工程抗震管理条例修！订民办教育促进法实！施条例、《医疗器械监》。督管理条例 【 ：     围绕坚！持，和完善共建共治共享！的社会？治，理制度保《持社会稳定、—维护国？家安：全提请全国人大常】委会：审议治安《管理处罚法修订草】。。案、安？全，生产法修正草—案，、海上交通安全法修！订，。。草案：、监狱法修订草案】。制定社？会组织登《记管理条《例、关键信》息基础设《施安全？保护条例、无—人驾驶航空》器飞行管理暂行条】例修：订地名管理》条例 —     —围绕坚持《和，完善生态文》明制度体系》促进：人与自然和谐共生】制定：地下水？管理条例修订土地管！理法实施条例 】  》  ： 围绕坚持和完善】党对人民军队的绝】对领导制度确保【人，民军队忠实履行新时！。代使命任务提请【全国人大《常，委，会，审议兵役法修订草案！深化国防和军—队改革需《要提请全国人大常】委会审议的其他【法律：草，案以及需要制定、】修订的行政法规【适时提请《。国务院、中央军【委审议 】     围—绕坚持和《完善独立自主的和】平外交？政策推动构建—人类命运共同—体制定？领事保护与协—助条例开展有关国】际条：约审核工作》 》     围绕坚】持和完善《党和国家监督体系强！化，对权力运行的制约】和，监督提请《全国人？。大常委会审议—审计法修订草案 】    】。 围绕坚《。持和完善中国特色】。社会主义行政体制】构建职责明确、依】法行政的政府治理】体，系提请全国人大常委！会审议行《政复议法《修订：草案制？定政府督查工作条】例 》     为【健全国家公》。共卫生应《急管理体系、强化】公共卫？生法治保障保护人民！群众生命安全和【身体：健康着力完善—疫情防控相关立法加！强配：套制度建设》构建系统《完备、科学规范【、运行有效的疫情防！控法律体系》。提请全？国人：大常委会审议—国境卫生检》疫法修订草》。案、传染《病防治法修订—草案、突《发事件应对法修订草！案进出境动植物检疫！法修正草《案预备提请全国人】大常委会《审议配？合全国人大常委会制！定生物安全》法等法律《修改野生动》物保护法《。、动物防疫法—、畜牧法、》执业：医师法等法》律修改？相关配套行政法规】 》   ？  抓紧做好—政，府职能转变》和“放管服”改革、！优化：营商环境等涉及的法！律法规清理工—作  】 ，  对于党中央、国！。务院交办的其他立法！项，目抓紧办理尽快完】成起草和审查任务 ！    】 对于其他正在研】究但未列入立法【工作计划《的立法项目由有关部！门继续研究》论证 】   ？ 二、完《善，。立法体制机制—加强和改进新—时代行？。政立：法，工作 】   ？ 牢牢坚持党中【央对立法工作的集】中统一领《导中国共产》党领导是中国—特色社会主》义最本质的特—征，是中国特《色社会主义》制度的最《大优势党是》最高政治领导力量】要增强“四个意识】”、坚定“四—个自信”《、做到“两个维【护”自觉在》思想上政《治上行动上》同以习近平同志为】核心的党中央保持】高度一致要严格执】行，立法工作向党中央】请示：报告：制度凡重大立法事项！立法涉及《的，重大体制、重大【政策调整以及需要由！。党中央研究的立【法，。中的重？大问题？按，照规定向党中央请示！报告：立法工作《计划、重《要立法项目按照【要求提交中央全面依！法治国委员》会，审议或审批要推进】。党的领导入法入规以！立法推？动完善党领导—各项事业的具体【制度把？党的领导落》实到统筹推进“五】。位一体？”总体布局和—协调推进《“四：个全面”战略—布局各方面 — ：     建】立健全立法》风险防范《机，制立法工作与—国家安全、》。政治安？全、社会《稳定息息《相关必？须坚持？总体国家《。安，全观：坚，持底线？思维高度重视、预先！防范立法可》能带来的重大风险】。隐患：要加强立法战略【研究：对立：法时机和各环节工作！。推进时机进行—综合考虑和评估【论证要将党建工【作与立法工》作高度融合筑牢党】员，干部思想防线提升防！范化解重《大，。风险：的本领和能》力  】   深入推进科学！立法：、民：。主，立法、依《。法，立法建设《中国特？色社会主义法治体】系发挥立法的引【。领和推动《作用必须抓住提高】立法质？量这个关键要—把好立法入口关加】强对立？法项目的评》估论证起草部门报国！务院的制定类立【法项目送审稿—需附立法前评估【报告修改类立法【项目送审《稿需：附，立法后评估报告【。。充，分考虑立《法的必要性、—可行性和潜在风险】要坚持立改废释【并举加强涉及人民群！众生命安全和身【。体健康的立法修法】工作切实解决相关规！定该硬的不硬、该严！的，不严、该《重的不重等问题在】立法过程中要科学】评估拟设立制度【对各类企业、—行，业，可能产生《的，影响充分听取有代】表性的企业和行业协！会商会以及律师协】会的：意见要探索开—展基层立法》联系：点建设充分发—挥基：层立法联系点接地】气、聚？民智的作《用畅：通民意反映渠—道丰富？民主立法《形式要严格》。依法立？法确保立法符合宪法！精神和上位法规定】确保权限合》法、程序合》。法、内容合》法 ：    】 切实做好法规规】章备案审查工作【备案审查工》。作是维护国家—法制统一、政—令畅通的重要方式要！健全：完善备案《审查制度提高法【规规章备案审—查，工作科？学化、制《度化、？规范化水平》。要综合运用》依职权审查、依【申请：审，查等方式《着重对？。。地方性法规、地【方政府规章》、部门？规章是？否超越？权限、是否违反上】位法的规定等—进行审？查对发现的问—题坚决？依法作出处理要提高！信息化水平探—索运用信息技术手】段提高审查精准【度提升工作质效 】 ：  《   大力加强行政！立法宣传工作—立法宣传是普及法律！法规、凝聚社会共】。识、推动《全民守法《的有效途径要把法治！宣传教育《嵌入到立《法工作当中通过新】闻发布、专家解读、！媒体宣传、公开【征求意见《等丰富？多样的形《式解读法律法规回应！群众关切弘扬法治精！。神把立法和》修法的过程变成普法！。的过程要探索建立年！。度重点新法专项【宣传制度配合—。立法进？程开展集中普法宣传！要建：立健全重点法律法】规规章公布时同步解！读机制作为法律法规！规章出台的必备【配套环节要》积极开展我国—法，律，法规规章对外宣【。传和翻译工作讲好中！国立法？故事  ！   ？三、抓好立法工作】计划的贯《彻执行 ！    国务院各部！门要深刻认识—做，好立法工作对于坚持！和完善中国特色【社会主义制度、【推进国家治理体【系和治理《能力现代化的重大】意义高度重视立【法工作计划的贯彻执！行，要加强？组织领导《。。、完：善工作机制、—压紧压实责任、加】。强沟通协调集中精力！高质高效按时完成重！点立法项目 — ？     起【草，。部门要重视法—制工作机构》建，设配齐配强》立，法工作？人员提高立法工【作，能力和水平要提【高送审稿质量严【格按照？。立法：法、：行政：法规制定程序—条例等规定做好向社！会公：。开征求意《见工作及时上—报送审稿、立法评】估报告？等相关材料为—审查、审议等工【作预留合理时间送审！稿涉及？。。其他部门的职责或者！与其他部门关系紧】密，的起草部门》应当与有关部门【。充分协商涉及部门】职责分工、行政【许，可、财政支持、【税收优惠政策的【应当征得机》构编制？、审：改、：财政、税务等相关部！门同意报送》送审稿前起草—部门应当与司法部】做好沟通如实—说明征？求意见、协调分【。歧等情况未沟—通就报送送审稿【的司法部《可以就是否启动审】查工：作向国务《院提出意见和建议】 ：     司！法部要加强与—。起草部门的沟通及】时跟踪了解立法工作！计，划执行情况》加强组织协》调，和督促指《导有关部门报送的】送审稿存在行政【法规制定程》序条例？规定的退件情形的】司法部？可以按照规》。定将送审稿退回【起，草部门？重新研究对》于争议？较大的立法事项【司法：部要加大协调力【度提高协《调层级妥善处理分】歧敢于？在矛：盾焦点问题》上“切？一刀：”经过充《分协调仍不能达【成一致意见的司法】部、：起草部门《应当：将争议的主要问【。题，、有关部门的意【见以：及司法部《的意见及时按程序请！示报告 》 ？     附件国务！。院2：02：0年立法工作—计划明确的立法【项目及负责起草的单！位 《 ？   ？ 附件 — ：     国务【院2020年—立，法工作计划明确的】   】  立法项》目及负责起》。草的单位 》     ！。一，、拟提请全国人【。大，常，委会审议的法律案】(，16：件)： ： ，     1.！印花：。税法草？案(财政部、—税务总局起》草) 》 ：     》2.退役军人保障】法草案(退役军【。。人部、？中央军委政治工作部！起草) 】   ？  3.社会救助法！草案(民《政部、财《政部起草) 【     4！.著作权法修订草案！。(版权局《起草) —   》  5.教育法【修正草案(教—育，部，起草)？。 》     6.【农产品质量安全法修！订草案(农业农村】部起草)《   】  7.治安管理处！罚法修订草》案(公？安部起？草)： 《     —。8.安全生产法【修，正草案(应急部起草！) 【   ？ 9.海上交通安】全法修订草案(【交通运？输部起草) ！ ：。    10.监】。狱法修订草案(司法！部起草) 【    — 11.《兵役法修订草案【(中央？。军委国防《动员部等起》草)  ！。   12.审计】法，修订草案(》审计署起草) ！  《   13》.行政复议法修【订草案(司》法部起草) 【  》   14.国【境卫生检疫》法修订草案(—海关总？署起草) 】    》 1：5.：传染病防治法修订】草案(卫生健康【委起草) 【    — 16.突发事【件应对法修订草案(！司法部组织起草【) —     此外中国！人民银行法》。修订草案、商—业银行法修订—草案：、，反洗钱法修订草案、！保险法修订草案、文！化，产业促？进法草案、公路【法修订草案、进出境！动植物？检疫法修《正草案等《。预备提请《全国：人，大常委会审议 ！。     二、！拟制定、修订的行】政法规(26件)】 ：    【 1：.保：障中：小企业？款项支付条》例(：工业和信息化部【起草) — ：     》2，.私募投资基金管理！暂行条例(》证监会？起草) 【   《  3.非存—款，类放贷组《织条例？(人民银《行起：草) ？ 》   ？ 4.城市公共【交通条例(》交通运输部起草【)  】   5.农—作物：病虫害防治条例【(农业农《村部起草《)   ！  6.未成—年人网络保护—条例(网信办起草】) 【    7》.，消费者权益保护【法实：施条例(市场监管总！局起草) ！    《 8.医疗保—障基金使用监督【管，理条例(医保—局起：草) —  ？   9.生物技术！研究：开发安全管理条例(！科技部起草) ！     【。10.生物医学新】技术临床研究—和转化应用管理条例！(卫生健康委起【草) —  ？   ？11.化妆》品，监督管理《。条例(市场监管总】局、药监局起草)】 《     12】.，建设工程抗震管【。理条例(《住房城乡建》设部起草) 】 ，     1【3.社会组》织登：记管理？条例(民政》部起草)《 》  ：   14.关键信！息基础设施安全【保护条例(网信办】、工业和信息化【部、公安部起草) ！    】 ，15.无人驾驶航空！器飞行管理暂—行条例(中央—军委联合参》谋部、交通运输部起！草) 》 ？ ，   16.地下】水管理条《例(：水利部起《草) 【     》17.领事保护与协！助条例(《外，交部：起草) 【     18.！政府督查《工作条例(》国务：院办公厅、司法【部起草) ！。     19.】企业信息《公示：暂行条例(修订)(！。市场监管《。总局起草) ！     2【0.国？家科学技术奖励条】。例(修订)(科技部！起草) 》 ？    《 21.《粮食流通管理条例(！修订：)(发展改革委、粮！食和储备局起草【) —。   ？  22.水下【文物保护管》理，条例(修订)(文化！和旅游部、文物【局起草)《 《     23】.民办教育》促进法实施条例(】修订)(教育—部起草) 】     24】.医疗器械监督管】理条例(《修订)(市场监【管总局、《药监局起草) 【    】 25.地》名管理条例(—修，订)(？民，政部起草)》    ！ ，26.？土地管理《。法实施？条例：(修订)《(自然资源部起草)！ ： 《  ： ， 三：、拟：完成的其他立法项目！    ！ 1.深《。化国防和军队改革需！要提请全国》人大常委会审—议的其他法》律草案以《及需要制定》、修订的《行政法规 ！     2.【完善疫情《防控相关立法— 》  ：。   ？3.政府职能转【变和“？。放管服”《改革、优化》营商环境等》涉及的？法律法规《清理项目 ！     4—。.修订与《外商投？资法不符的》行政法规 —   —  5.党中—央、国务院交—办的：其，。他立法？项目 《