？。 国务院办公厅【。关，于印发国务院20】20年立法》。工作计划的通—知 《     ！国务院办公厅关于】印发：   】  国务院》20：20年立法》工作计划的通知 ！     国！办发〔2020〕】。18号 ！    各省、自】治区、直辖市—人民政府国务院各】部委、各直属机【构 ？ ？     国务院2！02：0年立法工》作计划已经》。党中：央、国务院》同意现？。印发给你们请—认真贯彻执行 【 ？     —国务院办公厅 【 ？     2【0，20年？6月2？。6日 《  》 ，  ：国务：院20？20年立《法工作？计划： ， ， ？     》20：。20年是《决胜全面建成小康社！会和“十《三五”规划收官【。之年：国务：院2：020年立法工作】的，总体要求是在—以，习近平？同志为核心的—。党中央坚《强领导下以》习近平？新时：代中国特色社会主义！思想为指《导，全面：贯彻党？的十九大和十九【届二中、三中、四】中全：。会精神认真贯彻习】近平总书《记全面依《法治国新理念新【思想新战《略增强“四个—意识”、坚定“四个！自信”、做到“【两个维护”坚持【党的领导、》人民当？家作主、依法治国】有，机统：一围：。绕坚持和完》善中：。国特色社会主义【制，度、推进国家—治理体系和》治理能力现代化紧扣！全面建？成小康？社会目标任务—助力：统筹推进新冠肺【。。炎疫：。情，防控和？经济社？会发展工作坚持【稳中求进工作总基】调加强党对立法【工作的领导坚持【底线思维完善立【法体制？机制提高立法质【。。量加快立《法步伐为全面建【成，小康社会和“十三】五，”规划圆满收官【奠定坚实法》律基础为开启全面】建设社会主》义现代化国家新征程！提供：有力法治保障 】 《    《。一、围绕坚持和完善！中国特色社会—。主义制度、推—进国家治理》。体系和治理能力【。现代化科学合理安】排立法项目 】 ？    中国—特色社会《主义：。制度是党和人民在】长期实践探索中形成！的科学制度》体系具有强大生命】力和巨大优越性是】当代中国发展—进步的根《本保障？坚持和完善》中国特？色社会主《义法治体《系对于坚持》和完：善，中国特色社》会主义？制度、？推进国家治理—体系和治理能力【。现代：。化具有重《。大意义建设中—国特色社会主义【法治：。体系必须加强和改】。。进立法工作》发挥立法《的，引领：和推动？作用抓紧制》定国家治理》体系和治《理能力现《代化：急需的制度》、满足？。人民对美好生—活新：期待必备的制度推】动中国特色社会【主义制？度不断自我完善和发！展、永？葆生机活力要突出】坚持和完《善支撑中国特色社会！主义制度的》根本制度、基本制】度，、重要制度着力固】根基：、扬优势、补短板】、强：弱项构？建系统完备、科【学规：范、运行《有效的制度体系要全！。。面贯彻实施宪法深化！宪法：学习宣传教育以【完备的制度推动和】保，证宪：法实施维护宪法权】威要完善立法体【制机制坚持科—学立法？、民主立《法、依？法立法完善党委领导！、人大主导》、政府依托、各【方参与的立法工作】格局坚持立改废【释并：。举不断提高》立法质量和》效率要？完，善以宪法为核心【的中国？特色社会主义—法律：体系加强重要领域立！法加快我国法域【。外适用的法律—体系建设以良法【推动：发展、保障善治【要处理好改革与法】治，的辩：证关系以《立法引领和保障【改革：确，保党中央关于全面】深，化改革的各项决【策部署落《到实处为此对国务】院2020年立法项！目作出如下安—排 —     围绕坚】持和完善社》会主：义基本经济制度推】动经济高质》量发展提请》全国人大常》。委会审议印花税法草！案制定保障》中小企业款》。项支付条例、私募投！资基金管理暂行条例！、非存款类放—贷组织条例、—城市公共交通条【例，、农：作物病虫害防治【条例修订企业—信息公示暂行—条例：、国家科学》技术奖励条例、粮】食流通？管理条例修订与【外商：投资法不《符的行？政法规中《国人民银行法—修订草案、》商业：银行法修订草案、反！洗钱法修订》草案、保《险法修订草案、公】路法修订草案—预，备提请？。全国：人大常委会审议 ！ ， ， ：    围绕坚持】和完善繁荣》。发展社会主义—先进文化的制度【巩固全体人民团【结奋斗的共同思想基！。础提：请全：国人大常委会—。审，议著作权法修订草】案制：定未成年人》网络保护条例—。修订水下文物保护】管理条例《文化产业促进—。。法，草案预备提请全国】人大常委《。会审议 《 》   ？ 围：绕坚持？和完善统筹城—乡，的民生保障制度满】足人民日益增—长的美？好生活需要提—请全国人大常委【会审议退役军人保】障法草案、》社会：救助法草案、—教育法？修正草案、农产【品质量安全法修【订草案制定》消费者？。权益保护《法实施条例、—医疗保障基金使用监！督管理？条例、生物技术【研究开发安全—管理条例、生物医】学新技术临》床研究和转化应用管！理条例、化妆品监】督管：理条例、建设工【程抗震管理》条例修订民》办教育促进法实施条！例、医疗器械监督管！理条例？ 《     围绕坚！。持和完善共建—共治：共享的社会治理制度！保持社？会稳定、维护国家安！全提请全国人大常】委会审？议治安？管理处罚法修—订草案？、，安全生产法修正草案！、海上交通安全【法修订草《。案、监狱法修—订草案？。制定社会组织登记管！理条例、关》键信息基础设施安全！。保护条例《、无人驾驶航空器】飞行管理《暂，。行条例修订地名【管理条例 【 ？    《围绕坚？持和完善生》态文明？制度体？系促：进人与自然和谐【共生制定地》下水管？理条例修订土地管】理法：实施条例 》    】 围绕坚持》和完善党对人—民军队？的绝对领导制度确保！人，民军队忠实》履行：新时代使命任—务提请？全国人大常》委会审议《。兵役法修订草—案深化国防和军队】改，革需要提请全国人大！常委会审议的其他】法律草案以及需要】制定、修订的—行政法规适》时提请？国务院、中央军委审！议  】   ？围绕坚持《。和完善独立自主【的和平外交政策推动！构建人类命运共同】体制定领事保护【。与协：助条例开《展，有关国际条约审核工！作， ， ，     】围绕：坚持和完善》党和国家监督体【。系强化对权力运【。行的：制约和监督提请【全国人？大常委会审议—审计法修订草—案 》     围绕坚！持和完善中国—特色社会主义行政体！制构建职责》明确、依法》行政的政府治理体】。系提请全国》。人大常委会审议【行政复？议法修订草案制定】政府督查工作—条例 《 ：     —为健全国《家公共卫生应急管理！体系、强化公共卫生！法治保障保护人【民群众生命安—全和身体健康着力完！善疫情？。防控相关立法—加强配套制度建设构！。建系：统，完备、？科学规？范、运？行，有，效，的疫情防控法—律体系提《请全国人大常—委会审？议国境？卫，生检疫法修》订草案、传染病【防治法修订》草案：、突发事件应对法】修订草案《进出境？动植物检疫法修正】草案预备提请—全国人？大常委会《审议配合全国人【大常委会制定生物】安全法等法律修改野！生动物保护法、动物！防疫：法、畜牧法、执业医！师法等法律修改相】关配套行政法—规 【    抓紧做【好政府职《能转变和“放管【服”改？革、优化营商环境等！涉及的法律法—规清理工《作 ：  — ，  对于党中央【、国务院交》办的其他立》法项目抓紧办—。理，尽快完成起草和审】查任务 【     对【于其他正《在研究但未列入【立法工？作计划的《。立法项目由有关部门！继续研究论证— ？ ： ，    《二、完善《立法体制机制加【强和改进新时代【行政立法工作— ？ ，。 ，  ：  ： 牢牢坚持党中央对！。立法：工作的集中》统一领导中》国共产党领导是中】国，特，色社会主义最本质】的特征是中国特【色社会？主，义，制，。度的最大《优势党是最高政治领！导力量要增强“【四个意识《”、坚？定“：四，个，自，信”、做到“两【个维护”自觉在思想！上政治上行动上同】以习近平同志为核】心的党？中央保持高度一致】要，严格执行立法—工作向党中》央请示报告》制度凡重大》立法事项立法—。涉及的重大体制、重！大政策调《。整以及需《要，由党中央《研究的？。立法：中的重大问题—按照规定向》党中央请示报—告立法工作计划、】重，要立：法项目按照要求【提交中央全面依法治！国委员会审议或审批！要推进党的领导【入法入规以立法推动！。完善党领导各项【事业的具体》。制度把？党的领导落实到统】筹推进“五位一体”！总体布局和协—调推进“四个—全面”战略布—局各方面 —  》   ？建立健？。全立法？风险防？范机制立法工作与国！家，安全、政治安全【、社会稳定息息【相，关必须坚《持总体？国家：安全：观坚持底《线思维高度重视【、预先防范立法可】能带来的重大风险隐！患要加强立法—战略研究对》立法时机和各环【节工作推进时机【。进，行综合考虑和评估】。论，证要将？党建工作《与立法工作高度【融合筑牢《党员干部思想—。。防线：提升防范化》解，重大风险的本领和能！力 ？。     】深入推进科学立法、！民，主立法、依法立法建！设中国？特色：社会主义法治体【。系发挥？立法：的引领和推动作【用必须抓住提高【立法质量这个关键要！。把好立法入口关加】强对立法项目—的评估？论证起草部门报国】务院的制《定类立？法项目送审稿需附】立法前评估报告【修改类？。立法项目送审稿【需附立法后评估【报告充？分考：。虑立法的必要性、可！行性和潜在风—险要坚持立改废释并！举加强涉及》人民群众生命—安全和身体健康【的立法修法工作【切实解决相》关，规定该硬的不硬【、该严的不严—、该：。重的不重等问题在立！法过：程中要科学评估拟设！立制度对各类—企业、行业可—能产生的影响充分听！取，有代表性的企—业和：行业：协会商会以》。及律：。师协会的意见—要，探，索开展基层立—法联系点建设充分发！挥基层立法》。联系点接《地气、聚民》智的作用畅通民意】反，映渠道？丰富民？。。主立：。法形式要严格依法】立，法确保立法符合【宪法精神和上位法】规，。。定，确保权？。限合法、《程序合法、内容【合法 ？ ？   《  切实《做好法规规章—备，案审查工《作备案审查工作是维！护，国家法制统一—、政令畅通的—。重要方式要》健全完善备案—审，查制度提高》法规：规章备案审》查，工作科学化》。、，制度化、规范化【水平要综合运用依职！权审查、《依申：请审查等方》。式，着重对地方》性法规、地》方政府规《章、部门规》章是否超越权限【、是：否违反上《位法的规定等—进行审查对发现的问！题坚决依法作出【处理要提高信息化水！平探索运用》信息：技术手段提高审查精！准，度提升工《作质效 — ？    大》力加强行政立法宣】传工作立法》宣传是普及法律法】规、凝聚社会共识】、推动全民守法的有！效途径要把法治宣】传教育嵌入到立【法，工作当中通过—新闻发布、》专家解读、媒体宣传！、公开征《求意见等丰富—多样的形《式解读法律法规【回应群众关切—弘，扬法：治精神把《立法和修法的过程】变成普法《的过程要探索建【立年度重点新法专】项宣传？制度配合立法进程】开展：。集中普法宣传要【建立：健全重点法》律法规规《章公布时同步解【读机制作为法律法规！规章出台的必备配套！环节：要积极开展我—国法律法规规章【对外宣传和翻译【工作讲好中》国立法故事 【     三！。、抓好立法工作【计，划的贯彻执行 ！ ：  ： ，  国务院》各部：。门要：深刻：认识做好《立，。法工作对于坚—持和完善《中国特色社会主义制！度、推进国家治【理体系和治理能力】现代化的重大意义高！度重视立法工作计划！。的，贯，彻执行要加》强组织领导、—完，善，工作机制、压紧压实！责任、？加强沟通协调—集中精力高质高【效按时完成重点立】法项目？。  【   ？起草部门要》重视法制工作机构建！设配齐配强立法工】作人：。员提高立法》工作：能力和水平》要提高送《审稿质量严格按照】立，法法、行政法规制定！程序：条例等规定做好向】社会公开征求意见】工作及时上报送审】稿、立法评估报告等！。相关材料为审—查、审议等工作预留！合理时间送审稿【涉及其他部门的【职责或者与其—他部门关系紧密的起！草部门？应当与？有关部门充分—协商涉及部》门职责分工》、行政许可、—财政支持、税收【优惠政策的应当征得！机构编制、审改、财！。政、税务《等相关部门同意报】送送审稿前起草部门！应当与司法部做【好沟通如实说明征求！意见、协调》分歧等情况未沟通】就报送送审稿—的，司法部可以就是【。否，启动审查工作—向国务院提》出意见和建议 】     】司法部要加强与起】草部：门的沟通《及时跟踪了解立【法工作计划执—行情况加强组织【协调：和督促指导有关部门！报送的送审稿存在】行政法规制定程【序条例规定的退件】情形的司法部—可以按照规定将送审！稿退回起草部门【重，新，研究对于争议较大的！立法：事项司？。法部要加大协调力度！提高：协，调，。。层级妥善处理—分歧敢于在矛盾焦点！问题上“切一刀”经！过充：分协调仍不能—达，成一致意见的—司法部、起草部【门应当将争议的主】要问题、《有关部门的》意见：以及司法《部的意见及时—按程序请示》。报告  ！ ，  附件国务—院2：020年立法—工作计？划明确的立》法项目及负责起草】的单：位 《 ，     附件】    ！ 国务院20—2，0年立？法工作计划明—确的 》 ，  ？   立法项目及负！责起草的单位—。  【。  ： 一、拟提请全国】人大常委会审议【的法律案(1—6件) 【     1【.印花税法草案【(财政部《、税务总局起草)】 ：     2！.退役军人》保障法草案(退役】军人部、《中央：军委政？。治工作部起草) ！ ，。     3】.社会救助法草案】(民：政部、？财政：部起草) 》     ！4.著作权》法修：订，草案(？版，权局起草) 】 ：    《 5.教育》法修正草案(教育】部起：草) 《    【 6.农《产品质量《。安全法？修，订草案(农业农【村部起草) 【 ，     7】.治安管理处罚法修！订草案(公安部起】草) —     8.安！全生产法修正草【案，(应急部《起草) — ？   ？ ，9.海上交通安全】法修：订，草案(交通运输【部起草) 】     10】.监狱法修订—草案(司法部—。起草) 【   《  11.兵役法】修订草案(》中央军委《国防动员部等—起草)？  【   12.审计】法修：订草案(《审计署起草) 】    【 13.行政—复议法？修订：草案(司法部起【草，)，。    ！ 14.国境卫生】检疫法修《订草案(海关总署】起草)？   】 ， 1：5.传？染病防治法》修订：草，。案，(，卫生健康《。。委起草) 》 ，    【 16.突发事【件应对法修订草【案，(司法部组织起草)！ ？。   》  此外中国人民】银行法修《。订草案、商业银【行法修订草》案、反洗钱法—。修订草案、保险法】。。修，订草案、文》化产业促《进，法草案？、公路？。法修订？草案、进出境动【植物检疫法修—正草案等预》备提请全国人大常】委会：审议 —     —二、拟制定、修订的！行政：法规：。(26？件)  ！。   1.保障【中小企业款》项支付？条例(工业和信息化！部起草)《 《     —2.私募《。投资：基金管理《暂行条例(证监会起！草) 】    3.非存款！类放贷组织条例【(人民银行起—草) 《 《 ，   4.》城市公共交》通条例？。。(交：通运输？。部起草) 》 《     5.农】作物病虫害防治【条例(农业农村【。部，起草) 【     6.】未成年人网络保护】条例(网《信办起草) 】   》  7.消费者【权益保？护法实施条例—(市：场监管？总局：起草) 【     —8.：医疗保障基》金使用监督管理条】例(医保局》起，草) ？ 《    《 9.生物》技术研？究开发安全管理【。条例(？。科技部起草) ！ ：    《 10.生物医【学新技术临床研究和！转化应用管理条【例，(卫生健康委起草】) 【    11.化妆！品监督管理条—例(市场监管—总局、药监局起草】) ：   【  12.建设工】程抗震管理条—例(住房城乡建设部！起草) 》 ？  ：   13.社会】。组织：登记管理条》例(民政部起—草) 【   ？  1？4.关键信》息基础设施安全【保护条例(网信【办，、工业和信息—化部、？公安部起《草) 【     1—5.无？。人驾驶航空》器飞行管《理暂行条例(中【央军委联合参谋部】、交通运输部起草)！ 》    《 1：6.地下水管—理条例(水利—部起草) —    【 17.《领事保护与协助条例！(外交部起草) 】。 ， ： ，  ：。   18.政【府督查工作》条例：(国：务院办公厅、司法】部起草)《 ：     】19.？。。企业信息公示—暂行条例(》修订)(市场监管】总局起草) 】。 ：  ：。  ： 20.《国家科学技术—奖励条例(修—订)(科技部起草】)   ！  2？1，.粮食流通管理【条例(？修订：)(发展改》革委、粮《。。食和储备局起草【)  】   22》.水下文物》。。保护：管理条？例(修？订)(文化和—旅游部、文物—。局起草) ！ ，    23.民办！。教育促进法实施条例！(修订)(教育部起！草，。) 》。     24.！医疗器械《监督管？理条例(修》订)(？市场监管总》局、药监局》。起草) 》  》   25》.地名管《。理条例(修订)(民！政部起草)》  【  ：。 26.土地管理法！。实施条？。例，(修订)(自然资】源部起？。草) 【  ：   ？三、拟完成》的其他？。立法项目 》  —   1.深化国防！。和军：队改革需要》提请全国人大—常委会审议的其【他法律草案以及需】要制定？、，修，订的行政法》规 》。。   《  ：2.完善疫情防【。。控相关立《法 【    3.政府职！能转：变和“放《管，服”改？革、优化营商环【境等：涉及的法律法规【清理项目 ！  ：   4《.修订与外商投资】法不符？。的行政法《规 》     —5.党中《央、：国务：院交办的其他立法项！目 ？