。 《国务院？办公厅关于印发国务！院2020年立法】工，作计划的《通知 】  ？   ？国务院办公厅—。关于印发 】 ， ，    国务院【2020《年立法工作计划的】。通知 】    国办发〔2！020？〕18号 ！     》各省：、自治区《、，直辖市人民政—府国务院各部—委，、各直属机》构 》  ？   国务院2【0，2，0年：立法工作《计划已经《党中央？、国务？院同意现印发给【你们请认《真贯彻执行》 《   《  国务《院办公？厅  】   202—0年6？月26日 ！     》国，务院：2020年立法【工作计划《   】  2020—年是决？。胜全面建成小康社】会，和，“十三五”规划【收，官之年国务院2【0，20年立法工作的总！。体要求是在》。以习近？平同志为核心—的党中央《坚强：领导下以习近平新】时代中国《。特色社会主义思【。想为指导全面贯彻】党的十九大和十【。九届二中、三中【、四中全会精—。神认：真贯彻习《近平总书《记全面依法治—国新理念《新思想新战略增【强，“四个？意识”、坚》定“四个自信—”、做？到“两个维护”【坚持党？的领导、人民当【家作：主、依法《治国有机统一围【绕，坚持和？完善中国特色—社会主义制度、推】进国家治理体—。系和治理能力现代】化紧扣全面建成小康！社会目标任务助力】统筹推进新冠肺炎疫！情防控？和，。。经济社会《。发，展工作坚《持稳中求进工作【总基调加《强党对？。立法工？作的：领导：坚持底线思维完善立！法体制机制》提高立法质》量加快立法步—伐为全面建成—小康社会和“十三五！”规划圆满收官【奠定坚实《。法律基础为开启全面！建设社会《。主，义现代化国》家新征程《提供有力法治—保障 【     》一、围绕坚持和完】善中国特色社会主】义制：度、推进《国家治理体》系和治理能力现代化！科学合理安排—立法：项目 ？ 》    中国特色社！会主义？。。制度是？党和人民在》长期实践探索中【形成的科《学制度？体系：具，有强大生命力和巨大！优越性是当》代中国发展进步【。的，根本保障坚持和完善！。中国特色社会主义法！治体系对于坚持和】完善：中国特色社会主义】制度、推进国—家治理体系》和治理能《力现代化《。具有重大意》义建设中国特色社会！主义法治体系—必须加强和改进立法！工作发挥《立法的引领和—推动：作用抓紧《制定国家治理—体系和治理能力现代！化急需？的制度、满足—人民对美好》生活新期待必备的】制度推动中国特色社！会主：义制度不《断自我完《善和发展、永葆生机！活力：要突出坚《持和完？善支撑中《国特色社会主义制度！的根本制度、—基本制？度、重要《制度：着，力固根基、扬优【势、补短板》、强弱项构》建系统完备、科学规！范、运行《有效：的制度体《系要全面贯彻实【施宪法？深化宪法学习宣【传教：育以：完备：的制度推《动和：保证宪法实施—维护宪法《权威要？。完善：立法体制机》制坚：持，科学立法、》民，主立法、依》法，立法完善党》委领导、人大—主导、？政，府，。依托、？各方参与的立法工作！格局坚？持立改废释并举不】断提高立法质—。量和效率要完—善以宪法《为核心的中》国，特色社会主义—法律体系加强—。重要：领域立法加快我国法！域外：适用：的，法律体系建设以良法！推动发展《、保障善治要处理好！改革与法治》的辩证关《系以立法《。引领和保障改革确】保党中央关于全面】。深化改革的各项决策！。部署落到实处为此对！国务院202—。0年：立法项目作出如下】安排 》     围】绕坚持和完善社会】主义基本经济制度】推动：经济高质《量发展提请全国人】。大，常委会审《议印花税法草案制】定，保障中？小企：业款项？支付条？例，、，私募投资基金管【。理暂行条例、非存】款类放贷《组织条例、城市公共！交通条例、农作物】病虫害防治条例修】订企：业信息公示》暂行条例、》国家科学《技，术奖励条例、粮食流！通管理条例》修订与外商投资【法不符的《行政法？规中国？人民银行《法修订？草案、商业银—。行，法修订草《案、：反洗钱法修订草案、！保，险法修订草案、【公路法修订》草案预备提请全国】人大常委会审—议 —     围绕【坚持和完《善繁荣？发，。。展社会主义先进文】化的制度巩固全体人！民团结奋斗的共同思！。想基础提请全国人大！常委：会审议著作》。权法修订《草案制？定未成？年人网络保护条例修！订水下文物保护管】理条例文化产业促进！法草案预备提请全】国人大常委会审议】 《     围【绕坚持和完善统筹城！乡的民？生保：。障制度满足人民【。日益增长的美—好生活需要提—请全国人大常委会审！议退役军人保障法】草案、？社会救助《法草：案、教育法修—正草案？、农产？品质量安全》法修订草案》制定消？费者权益保护—法，实施条例、医疗保】障基金使用监督管理！条例：、生物技《术研究开发安全【管理条例《、生物医学新—技术临床研究和转化！应用管理条例—、化妆品监督管【理条例、建设工程抗！。震管理条例修—订民：办教育促进法实【施条例、医疗器械】监督管理条例 【 ：     围绕！坚持和完《善共：建共治？共享的社会治理【制度保持社会—。。稳定、维护国—家安全提请》全国人大常》委会审议《治安管？理处罚法《修订草案、安全生】产法修正草》。案、海？上交通安全法修订草！案、监狱法修—订草案制定社会组织！登记管理条例—、关键信息基础设施！安全保护条例—、无：。人驾驶航《空器飞行《管理暂行条例—修订地？名管理条例 — 《     围绕【坚持：和完善生《态，文明制度体系促进】人与自然《和谐：共生制定地下—水管理条《例修订土地管理【法实施条例 【 ，  《 ，  围？绕坚持和《完，。善党：对人民？军队的绝对领导制度！确，保人民？军队：忠实履行《新时代使命》。任务提请全国—人，大常委会审》议兵役？法修订？草案深化国防和军】。队改革需要提—请，。全国人大常委—会审议的其他—法律草案以》及，需要：制，定，、修订的行政法规适！时提请国务院、中】央军：。委审议 【。  ？   围绕坚—持，和完善？独立自主的》和平外交政策—推动构建人类命运】共同：体制定领事保护【与协：助条例？开展有关国》际条约审核》工作  ！   ？围绕坚？持和完？善党和？国家监督体》系，强化对？权力运行《的制约？和监督提请全—国，人大常委会审—议审计法修订草案 ！ ： ：     围—绕坚持？和完善中国特色社会！主义行政体制构建职！。责，明确、依法行政【的，政府治理《体系提请全》。国人大？常委会审议行政复】议法修订草案制定政！府督查工《作，条例 —     为【健全：国家公共卫生应【急管理体系》、强化公共》卫生法治保障保护】人民群众生》命安全和身》体健康着力完—善疫情防控相关立】法加：强配套制《度建：设构建系统完备、科！学规范、运行—有效的疫情》防控法律体系提请全！国，人大常委会审议国境！卫生检疫《法修订草案、—传染病防《治法修订草案、【突发事件应对—法，修订草案进出境动】植物检疫法修正草】案预备提《请全国人大常委会】审议配合全》国人大常委》会制定生物安全法等！法律修改《野生动物《保护法、动物防疫】法、畜牧法、执【业医师法《等法律修改相—关，配套行政法》规 《 ？   ？ 抓：紧做好政《府职能转变和“【放，管服”改革》、优化营《商环境等涉及的【法律法规清理工作】   】  对于《党中央、国务院【交办的其他立法项目！抓紧办？理尽快完成》起，草和审？查任务 —     对于！其，他正在研究但—。未列入？立法工？。作计划的立法项【目，由有关部门继续研究！。论证：    ！ 二、？完善立法体制机制加！强和：。改进新时《代，行政立法《工作 —  ？。。   牢牢坚持【党中央对立法工【作的集中《统一领导中国—共产党领《导是中国特》色，社会主？义最：本质的特《征是中国特色—社会：主义制度的最—大优势？党是最高政治领导力！。量要增强“四—个意识”《、坚定“《四个自信”》、做到“两个—维护”自觉》在思想上政治上行】动，上同以习近平同【志为核心的党中【央保：。持高度一致要严格执！行立法工作向党中央！请示报告制度凡重大！立法事项立法—涉，及的重大体制—、重大？政策调整以及—需要由党中央研究的！立法中？的重：大问题按照》规定向党中央请【示报告立法工作【计划、重要立法项目！按照要求提》交中央全面依法【治国委员会审议【或审批要推》进党的领导入法【入规以立法》推，动完善党领导各项】事业：的具体制度把党的】领导落实《到统筹？推，进“五位一体”总体！布局：和协调推进“四个】全面”战略布局【各方：面， 《  ？   建《立健全立法风险防范！机，。制立法工作与国家安！全、：政，治安：全，、社会稳定息息相】关必须坚持总体国】家安全观坚持底线思！维高度重视》、预：先防范立《。法，可能带来的》重大风险隐》患要加强立法战略】。研究对立法时机【和各环节工作推【进时机进行综—合考：虑，和评估论证要将【党建工作与立—法工作高《度融合筑牢》党员干？部思想防线提—升防：范化解重大风—。险的本领和能力【 》    《 深入推进科学【立法：、民主立法、依法立！法建设中国》特，。色社会主义法—治体系发《挥立法的引领—和推动作用必—须抓住提高立法质】量这个关键要把【好立法入口》关加强对立法项【目的评估论》证起草部门报—国务：院的制定类立法【项目：送审稿需《附立法前评估报告】修改类立法项目送】审稿需附立》法后评估《报告充分考虑立【法的必要性》、可行性和》潜在：风险要坚持立改【废释并举加强涉及人！民群：众生命安全和—身体健康的》立法修法工作—切实解决相关规【定该：硬的不硬、该严的】不严、该重》的不重等问题—在立法过程中要【科学评估拟设立制度！对各类企业、行【业可能产生》的，影响充分听取有代】表性的企业和—行业协会商会以及律！师协会的意见—。要探索开展基—层立法？联系点？建设充分《。发挥基层立法—联系点接地气、聚民！智的作用畅通民【意反映渠道》丰富民主立法形【式要严格依》法立法确保》立法符合《宪法精神和上—位法规定确保—权限合？法，、程：序合法、内容合法 ！。 ？     切实】做好法规规章备【案，审查工作备》案审查工《。作是维？护国家法《制统一、政令—。畅通的重要方—式要健全完善备案】审，查，制度提高法规—规章备案审查工作】科，学化、制《。度化、规范化水【平要综合运》用依职？权审查、依申请【。审，查等方式着》重，对地方性法规、地】方政府规章、部【门规章是否超—越权限、《。是否违反上》位法的规定等进【行审查对发现的【问题坚决依》法作：出处理要提高信息化！水平探索运》用信息技术》手段提高审查—精准：度提升工作质效 】  —   大力加强行】政立法宣传工—作立：法宣传是普》。及法律法《。规、凝聚社会共识】、推动全民守法的】有效途？径要把法治宣传【教育嵌入到》立法工作当中通过新！。闻发布？、专家解读、媒体宣！传、公开征求意见等！丰富多样《的形式解读法—。律法规回应群—众关切弘扬法—治精神？把立法和《修法的？。过程变成普法—的过：程要探索建立年度】重点新法专》。项宣：传制度配《合，立法：进程开展集》中普：法宣传要建》立健全重点法律【法规：规章公布时》同步解读机制—作为：法律：法规规章出台的必备！配套：环节要积极开—展，我国法律法》规规章对外宣—传和翻译工》作，讲好中国立法—故事 】。  ：  三？、抓好立法工作计】划的：。贯彻执行 】     国【务院各部门要深刻认！识做：好立：法工作对《。于坚持和完善中国】特色社会主义制度】、推进国家治理体】系和治理能力现【代化的？重大意义高度重【视立法工《作计划的《。贯彻执行《。要加强组《。织领导？、完善工《作机制、压紧—压实：责任、加强沟通协调！集中精力高质高效】按时完成重点—立法项目 》 ，     起！草部：门要重视《法制工？作机构建设配—齐配强立《法工作人员提高立】法工作能力和—水平要提高送审稿质！。量严格按照》立法：法、行政法规制【定程序？条例等规定做好【向社会公开征求意见！工，作及时上《报，送审稿？、立法评估报告等相！关材料为审查、【审议：等工作？预，留合理时间送—审稿涉？。及其他部门的—职责或？者与其？他部门关系紧密【的起草部《门应当与有关部【门充分协商涉及部】门职责分工》、行：。政，。许可、财政支—持、税？收优惠政策》。的应当征得机构编制！、审改、财政、税】务等相关部》门，同意报送送审稿前起！草部门？应当与司法部做【好沟通如《实说明征求》意见：、，协调：分歧等情况未沟通就！报，送，送审稿的司法部可以！就，是否启动审查工【。作向国务院提—出意见和建议—  【   司法部要【。加强与起《草部：门的沟通及时—跟，踪了：解，立法工作计划执【行情况加强》组织：协调：和督促？指导有？关，部，门，报送：的送审稿存》在行政法规制定程序！条例：规定：的退件情形》的司法部可以—按照规定将》送，审稿退回起草部门】重，新研究对于争议较大！的立法事项司法部】要加大？协调力度提高协调层！级妥善？处理：。分歧敢于在》矛盾焦点问题—上“切一刀”经【过充分协调仍不【能达成一致意—见，的司法？部、起草《部门应当将》争议的主要问题、有！关部门的意见以【及司法部的意见【及时按程序请示报】告  】   附件国务院2！020年立》法工作计划明确【。的立法项目及负【责起草的《单位 《  》   附件 】    — 国务院《20：2，0年：立法工作计划明确】的 ： ？     立法】。项目：及负责起草》的单位 》 《    一》、拟提请全国人大常！委会审议的法律【案(16件) ！     1】.印花税法草案(财！政部、税务总—局起草) 】  ？。   ？2.退役军人保障法！草案(？退役军人部、—中央军委政治工作】部起草) —     】3.社会救助—。法草案(民政部【。、财：政部起？。草，) 》  ？   4.著—作权法修订草案(】版权局起草) 【  —  ： 5.？。教，育，法修正草案(教育部！起草) 》   —  6.农》产品：质量安全法修订【草，案(：农业农村部起草【) ： 》    7》.治安管《理处：罚法：修订草案(公—安部起草)》  【   ？8.安？全生产法修》正草案(应急—部起草) 】 ：    9.—。海上交通安全法修订！草案(交通运—输部起？。草) — ：    《10.监狱法修【订草案(司法—部起：草)  ！   1《1.兵役法》修订草？案，。(中央？军委国防动员部等】起草) ！    12.【审，计法修订草案—(审计署《。起草) —    — 13.行政—复议法修订草案(】司法部起草》) ？    【 14？.国境卫生检疫法】修订：草案(海关总署起】草) 》     1】5.传染病防治【法修订草案(—卫生：健，康委起草) 【  》   16.突发事！件应对法修订—。草案：。(司：法部组织《起草)？    ！ 此外？中国人民银行法修】订草案、商业银行】法修订？草，案、反？洗钱法？修订草案、保险法修！订草案、文化—产业促进法草—案，、公路？法修订草案》、进出境动》植物检疫法修—正草案？等预备提《请全国人大》常，委会审议 — ，     【二、拟制定、—修订的？。行政法规《(26？件) 》 ？    1》.保障中小企—。业款项支付条例(工！业和信息化部起【。。草) ？ 《    《 2.私募》投资基？金管理暂行条—例(证监会起—草) 》   》  ：3.非存《。款类放贷《组织条例(人民银行！起草) 》   —  4？.城市公共交通【条例(交通运输部】起草) 》 ，  《  ： 5.农作物—。病虫害防治条例(】农业农村部起—。草)  ！ ，  6？.未成年人网络保】护条例(网》信办起草) —     ！。7，.消费者权益—保护：法实施条例》。(，市场监管总局起草】)  】。  ： ，8.医疗《保障基金使用监督管！。理条例(医保局【起草：)   ！  9.《生物技术研究开发】安全管理条例(科】技，部起草) 【   》  10.》。生物医学新技—术临床研究》和转化应《用管理条例(卫生】健康委起草》) 》     11】.化妆品监督管理条！例(市场监》管总局、《药监局起草)— 《  ？   12》。.建设工程抗—震管理条《例(住房城》乡建设部起草)【 — ，。   13.社会组！织登记管《理，条例(民政部起草)！。  【 ，  14.关键信】息基础？设，施安全保护条例【(网信办《、工业和《信息化部、公—安部起草《)   ！  15.》无人驾驶航空器【飞行：管理暂行《条例(中《央军委联合》。参谋部、交通运【输部起草) —     ！16.地下水管【理，条例(水利部—起草：) 【    17.领】事保护与协助条例】(外交部起》草) —     18.！政府督查工作条【例(国务院办—公厅、司《。法部起草) 】    —。 19.企》业信息公示暂—行条例(修订)(】市，场监管总《局起：草) 》。     20！.国家科《学技术奖励条例【(修订)(科—技部起？草) ？ ？  ？ ，。  21.粮食流通！管理：条，例(修？订)(发展改革委、！粮食和储备局—起草) 】     22.水！下文物保《护，管理条例(修订)(！文化和？旅，游部、文物》局起草) 【  《   23》.，民办教育促进法【实施条例(修订)】(教育？部起草) 】。 ：    24.【医疗器？。械监督管理条例(】修订：)(市场监管—总局、？药监局？起草：。)   ！  25《.地名管理条例(修！订，)(民政部起—草)： ： 《    26.土】地管理法《实，施条例(修订—)(：自，然资源部起草) ！     】三、拟完成的其【他立：法项目 》 ？     1—。.，深化国防和军队改革！需要提请全》国人大常委会—审议的其他》。法律草案以及—需要制定、修订的】行政法规 【   》。 ， 2.完善疫—情防：控相关立法》 《   《  3.政》府职能转变》和“放管服”改革】。、优化营商环—。境，等，涉及的法律法规清理！项目  ！   4《.修订与外商投资】法，不符的行政法规【   】  5？.党中央、国务院】交办的？其他立法项目 】