国》务院办公厅关—于实施公路安全生】命防护工《程的：意见 》。   【  各省、自治区、！直辖市人《民政府国务院各【部委各直《属机构 ！   ？ “十五《”时期以来全国在】普通国省干线公路】上实：。施，。了，公路安全保障—工程有效《改善了公路行—车安全条件》但是我国幅员辽阔】公路点多、》。线，长、面广各地交通】环境差异较大部分公！路尤其是农》村公路安全隐患【仍比：较突出道《路交通事故易—发多发为适应工业化！、城：镇化和农业现—代化快速发展要求全！面提升公路安—全水平？切实维护人民—群众生命财》产安：全国：。务院同意《在全国实施公路安】全生命防护》工程经国《务院批准现提出【以下意见 — ， ？。    《一、总体要求 】    【     (—一)指导《思想深入贯彻党【的十八大和十八【届三中、四中—全会精神落实国【务院的决策部署牢固！树立：。以人为本、安全发展！的，理念坚守发展决不】。能以牺牲《人，的生命？为代价的红线意识】以防事故、保安全、！保畅通为目标以落】实安全？生产责？任为主线以加强基】。层，基础建设为抓—手坚持公《路建：设、管理、养护、安！全并举紧紧》抓住农村公路这一】工作重心《按照：“，消除存量《、不添增量、动态排！查”方针《大力整治公路安全隐！患不断完善》安全设施依法强化综！合治理全面提升【公路安？。全水平促进全国道路！交通安全《形势持续稳定好【转 【    《  ：  (二《)基本原则坚持突】出重点、《。分步实施着》力整治事《故多发？易发路段隐患满足】公众安？全出行基本》需，要坚：持属地管理》。、分级负责落—实，地方各级政》府的主体责任加强中！央部门的政策—指导和资金》支持坚持《政府主导、社会【参与切？实加大？。公，。共财：政的投入保障同时】注重发挥市》场机制的《作用坚持依法治安、！综合治理严厉打击车！辆超限超载违法运输！等破坏损害》公路设施行为着【力解决影《响和制？约道路交通安—全的源头性、—。。根，本性问题《夯实道路《交通安全基础 【 ， ：   《      (【三)工作目标 ！     【。2015年底前全】面完成公路安全【隐患的排查和—治理规划《工，。作健全完《善严查车《辆，。超限超载的部门【。联，合协：作机制并率先—完成通行《客运班线和接送学】生车辆集中的农【村，公路：急弯陡坡、临水临崖！等重点路《段约3？万公里的安》全隐患治理 ！     20】17：年底前全面完成急弯！陡坡、临水临崖【等重点路段约6.】5，万公里农村公—路的安全隐患—治理 】。 ，   2020年】底前基？本完：成乡道？及以：上行：政等级公路安全隐患！。治理实？现农村？公路：交通安全《基础设施明》显改善、安全防【护水平显著》提高公路交通安全综！合治理能力全面【提升 》 ，   《  二、《全，面排查治《理现：有公路安全隐患【 《      【   ？(四)全面总结普】。通公路安《全保：障，工程实施《经验吸收近年—来相关标准》规范和国内》外公路安全隐患治】理研究成果进一步提！高公路安全隐患【防治水平《抓紧制？定公：路安全生命》防护工程实施—技术指南鼓励各【地区结合《当地实际制订修订更！高要：求，的公路隐患治理标准！并，组织实施 【    —     (五【)2015年6【月底前各地区要按】。照公路安全》生命防护工程实施】技术指南《组织力量集中—对，所有：公路进行全面排查摸！清公路安全隐患底数！建立隐？。患，基础台账要根据公路！等级、交《通流量、交通事故】等情况坚持》动态排查《。。、定期复查 ！        ！ (六)各地—区对排查出的安全隐！。患要列入治理计划】。将隐患按照严重【程，度区：分轻重缓急》实行省、市》、县三级政府挂【牌督办制度逐一落实！责任单位和责任【人落实治理》资金确？定，治理：方案明确治理时限】对，2015年底和20！17年底前要—求完成安全隐—患治理的《重点路？段要按照公路安【全生命？防护工程实施技【。术指南做到》重点治？理、保障到位— —       【 (七)要根据公路！状况、？事故特征、交—通流量等实际科学】判断改造需求—制定切实可行—的工程改《。造方案注重整条【路线的规《模效益科学有序组】织实施？安，全隐：患治理完成后要按】程序组织工》程验收确《保，隐，患整改符合要求对列！入政府挂牌督办的安！全隐患？。在隐患治理》完成后要组织—。开展治理效果评【估治理效果达不到规！定，要求的要继续—挂牌：督办对隐患整治不到！。位，的农村公路不得开】通，客运班线和校—车已：开通的在隐患—整治：到位之前要对—线路进行调整;因】客观条件无法调整的！应，当暂停营运 —     ！    (八—。)地方各级人民政】府要将公《路，安，全设施维《护纳入养护工—程范畴根据安全【设施的使用》年限定？。期，进行维护更》新安全性能不适应新！情况的应《结合公路安全隐患治！。理规：划及时升级改造;】安全：。设施遭到《损毁的要及时—进行修复确保公路】及，其附属设施》处于良好的技术状况！要加大？部，门联合整《治力度严厉打击、】惩治偷盗公路安全】设施的违法行为【 《     —。三、严格规范—公路工程安》。全设施建《设 《 ？  ：      (九】)整合现有标—准，。规定吸？收，各地区经验做法修】订完善公路安全设】施标准建立公路工程！技术标准的动态【发展工作机制—根据经济发展—和实际情况不—断，修订完善标》准着重研究修订低等！级公路技术》标准结合《农村、？山区实际情况—确，定线形指《标及：安全设施《设，置等：相关技术《要求：提高技术《标，准的针对《性和实用性 】    — ，    (十)新】建、：。改建、扩建》省级及以上公—路，时公路？建设投资应》按有关要求认真测算！并，。计列安全设施审批】。部门要进行必要的】。审核监管部门—要加强监《。。督管理确保安全【。设施投？资足额？到位并同步建成【地方各级人民政府要！。保障农村公路安【全设施建设投—资确保新《建农村公路符合【相关技？术标准要求上级人】民政府要加强对下级！人民政府《保障农？村公路？安全设施建设投资】。的监督确保不形成】新的：安全隐？患 —     》 ，   ？(十一？)，各级发展改》革，部门和交通运输部】门要严格落实—安全生？产“三同时”制度】新建、改建、扩建】公，路建设项《目必须充分考虑安全！设施建？设切实做到》同时设计、》同时施？工、同时投入使【。用，公路工程建设单【位在：编制项目可行性研】究报告时应充—分考虑安全》性制定安全专篇【设计单位应严格【依据可行《性研：究报告进行设计落】实安全对《策措施;《对技术标准中的非】强制：性指标？应在确保安全—的基础上经过综合论！证后：确定避免《因过多使用指—标，下限造成安全隐患 ！     ！。  ：  (十二)公路】安全设施《建设必须符》合有关工《程技：术标准和合同约定】的要求鼓励采—用标准化结》构、标？准化施？工，严格执行《基本建设程》序不得随意降低标准！、更改设《。计方：案，。保证公路《安全设施齐全有【效各地区要》进一步健全公—路工程交工验收制度！严格按照公路工程管！理权限吸收相—应，层级：的公安交《。通管理、安全监管】等部：门人员参加将安【全设施？作为验收重要—内容验？收不：合格的不得交付使用！。、通车运行 ！     四、】切实加大资金投入】保障力度 》    】 ， ，   (《十三：。)经营性收》费公路的安全设施】完善资金由收费【企业承担地方各级人！民政府及相关—部门要督促》收费企？业整治安全隐患【加强对治理》计划和实施》进度的监督》检查 —  ？ ，  ：    (》十四)普通国省干线！公路安全设施完【善，资金通？。过现有资金渠道予】以保障？农，。村公路安全设—施完善资金由县级】人民政府财政预算内！资金给予保障省【级财政要根据地方】实际进行补助中央】财政：通过车辆购置税等】多种：渠道安排资金投入】支，。持县：级，人民政府开展农村】公路安？全隐患治理》工作 —  ？    《   ？(十五)《各地区、各有关【部门：要引导？和鼓：励汽车制《造、：公路建设和公路运输！、保险等相关行业企！业积极参与公路【安全设施建》设鼓励社会》各界捐赠资金按照相！关规定和市场化原则！探索引入保险—资金拓？宽公路安全设施建设！资金来源渠道 【   【  ：五、大力推进公路】。安全：。综合治理 》  —     》  (？。十六)积《极，推动新技术和信息化！手段的应用不断【投入交通技术监【控等：管，理设备在急弯—陡坡、临《水临崖等重》点路段？。已完善公路安全防护！设施的？。基础上进一步—完善交通《管理：设施：在，货物运输主通道、重！要桥梁入口处—、高速公路入口处等！公路网的重要—路段：和节点设立》公路超限《检测站或《设置：动(静)态监测等】技术设备加》强车辆超限超载情况！监测实行货运车辆在！高速公路入口称重全！面禁止超《限超载违法运—输车辆进入》高速公路探索利用】计重：收费等检测数据【加强治超执》法管理 —   》 ，   ？  ：(十七)进一步加】强车辆生产、销【售，、登记、《。检验、营《运准入？等环：。节的监管严厉打击】非，法生：产、非法《改装：车辆的行为严格追】究非法生产、—改装企业《责任坚决杜绝—非法生产和改装车辆！出厂上路《。。对在用非法生产、】改装的车《。辆要强制予》。以整改对非》法拼装的车》辆要：。强制拆解对大件【运输专？用车辆违规从事普通！货物运输的要—坚决予以纠正—抓紧：清理、修订并逐【步提高机动车安【全，技术标准督》促生产企业改进【车辆安全技术性能】加快落实公路—货运车辆安》装限载？装置制？。度   ！      (十】八，)加快建立客货运驾！驶人：从业信息、交通违】法信：息、交通事故信息】的共享机制设立驾】驶人“黑名单”【制度研？究统一货车》超限超载《认定标准严格落实】违法超载驾驶—人记分制度积极【推广重点货运源【头运政？人员巡查和派驻制度！坚决遏制货》车超限超载》违，法运输制《定并落实治超责【任追究办法严肃追】究货运源头、车辆】生产或改装源头和】监管：源，头相：关单位、部门及企业！的责任加大对超【限，超载违法运输车辆驾！驶人、车辆》所有人、运营—管，理，者及货物托》运人的处罚》研究推动将车辆【超限超载违法运【输行为列入以危【险方法危害》公共安？全行：为追究有关人员【刑事责任 【。 ，     六、】进，一步加？强组织领导和责任】落实 《    【    《 (十九《。)各省？(区、市)人民政府！对本地区公路安全生！命防护工程工—作负总责要加—强组织领导指导市】(地)、县(—市)人？民政府严《格执：行相关技术标准要求！落实工程建设—资金有序组织—实施要加强督促检】查注重总《结经验优化审批【程序切实做好项【目前期？、工程质量监督、】项目资？金管理、工程—验，。收，。和养护管《理等工作把公路【安全生？命防：护工程建成》平安工程、放心【工程：、廉洁工程 — ， ：    》     (二十】)，各，省(区、市)—人民政府要结合【实际科学编制本地】区公：路安全生命》防，护工程建《设规：划统筹？安排年度建设任务确！。保将农村公路—急弯陡坡《、临水临崖》。等重点路《段隐：患整治低限指标落】实到位同时鼓励【有条件的地区—将，。工程：。规划建设向村道延伸！要尽快明《确2015年工【程建设任务、投资计！划、资金来》源渠道等各》市(地)、县(市】)人民政府要按照规！划因地制宜编—制，年度：实施计划落实—具体项目并将计【划和项目开竣工等】情况及时向》。社会公布 》 ：  《    《  ： (二十一)地方】各级人？民政府要坚持—依法严管、标—本兼治强化立—足源头、长效治理综！合运用法律、—行，政、经济《。、技术等多》种手段加《强车辆超限超载【治理工？作，公安交通《管理部门和》公路路政执法部【门要形成合力加【。大，。路面执？法力度？集中开展《治超专项行动—严查车？辆超限？超载违法运输—。行为要重点整治非法！改装车辆、货—物源头装载、营运】驾驶员管理等关键】环，。。节从源？头上遏制车辆超限】超载违法运输— ：     】  ： ， (二十二)—地，方各级人民政府要把！公路安全生》命防护？工程列入重要—。议事日程纳》入政府绩效考核【考核结？。果作为领导班子和】。领导：干，部综合考核评价的重！要内容国务院—有关部？门要建立《约谈和？问，责机制对没有完成年！度目标任务》或者安全隐患整治】不符：。合要求？并由：此导致重大人员伤】亡，和财产损失的要严】格开展？责任倒查依法依【规严：肃追究行政领导【和相关？责任人的责任—同时要限期进行整】改整改到位前暂停该！地区新建道路项目的！。审批 《     国！务院办公厅》   】  2？。014年11月3】日 ： ，