国务—院办公厅《关于实施公路安【全生命防护工程【的意见？ ？ ，  》   各省》、自治区、直辖市】人民政府国务—院各：部委各直属》机构： 》     “—十五”时期以来全】国在普通《国省干线公路上实】施，了公路安《全保障工《程有：效，改，善了公路行车安【全，条件但是《我国幅员辽阔—公路点多、线—长、面广各地交【。通环：。境差异较大部分【公路尤其《是农村公路安—全隐：患，仍比较突出道—路交通事故》易发多发为适—应工业化、城镇【化和：农业现？代化快速发展要【求全面提《升公路安全水平切】实维护人民群—众生命财产安全【国务：院，同意：在全国实施公路安全！生命防护工》程，经国：务院批准现》提出以下意见— —  ：  一、总体要【求  】       (一！)，指导思想深入—贯彻党的十八大和十！八届三中《、四中全会》。精神落实国务院的决！策部署牢固》树立：以，人为本、安》全发展的理念坚守】发展决不能以牺【。牲人的生命为代【价的红？线意识？以防：事故、保安全、【保畅通为目标以落】实安全？生产责任为》主线以加强基层【基础：建设为抓《手坚持公路建—设、：管，理、养护、》安全并举紧》紧抓住农《村公路这一工作重】心按照“消除存【量、不添增量、动】。态排查”方针大【力整治公路安全【隐患不断完善安全设！施依法？强化综合治》理全面提升公路【安全水平促进—全国道路交通安全】形，势持续稳《定好转 —  《 ，      (【二)基？本原：则坚持突出重点、分！步实施着力整治事故！多发易发路段隐患满！足公众安全出—行基本需要坚—持属地管理、分级】负责落实地方各【级政府的主体责任加！强中央部门的政策】指导和资金支持坚】持政府主导、社会】。参与切实加大公【共财政的投入—保障同时注重—发，挥市场机制的作用坚！持依法治安、综合治！。理严厉打击》车辆超？限超载违法运输等】破，。坏损害公路设—施行为着力解—决影响和制约—道路交通安全的源】头性、根本性问【题，。夯实道？路交：通安：全基础 《     ！    (三)【工，作目标 《    】。。 201《5年底前全面完【成公路安全隐患的排！查和治理规划—。工作健全《完善严查车辆超【限超载的部》门联合协作》机制：并率先完成通行【客运班线和接送学】生车辆集中的农村公！。路急弯陡坡、临【水临崖等重点路段约！。3万公里的安全隐患！治理：   】  ：2017年底前【全面完成急弯陡坡】、临水临崖》等重点路段约6.】5万公里农》村公：路的安全隐患治【理 ？    【 202《0年：底前基本《完成乡？道及以？上行政等《级，公路安全隐患治理实！现农村公路》交通：。安全：基础设施明显—改善、安全防护【水平显著提高—公路交通《安全：综合治理《能，力全面提升 】 ，    》 二、全面》排查：治理现有公路安【全隐患 【       】  (四《)全面总结普通公】路安全保障》工，。程，实施经验吸收近年】来相关标准规范和】国内外公《路安全？隐患治理研究—成果进一步提—高公路？安全隐患防治水【。平抓紧？制定公路安全生命防！护工程实施技术指】南鼓励各地区结合当！。。地实际制订修订更高！要求的公《路隐：患治理标准并组织】实施 》   》     》 (五)2015】年6月底前各—地区：要按照公路》安全生命防护—工程实施技》术指南组织力量【集，。。中对所有公路进行全！。面排查摸清公路安】全隐患底数建立隐患！基，。础台账要根据—公路等级、交通【流量、交通事故等】。情，况坚：持动态排查》、定期？复查 】       【 (六)各地区对】排查出的安》全隐患要《列入治？理计划？将隐患按照》严重程度区分—轻重：缓急实行省、市、县！三级政府挂牌督办】制，。。度逐一落实责任【。单位和责任人落实治！理资：金确定治理方案明确！治理时限对201】5年底和2017年！底前：。要求完成安全隐【患治理？的重点路段要—。按照公路安全生【命防护工《程实施技《术指南做到》。重点治理、保障到】位 【        】(七)要根据公【路，状况、事故特征【、交通流量等实【际科学判断改—造需求制《定切实可《行的工程改》。造方案？注重整条路线的规模！效益科学有》序组织实施安—全，。隐，患治理完成后要按程！序组织工程验—收确保隐患》整改符合要求对列入！政府挂牌《督办的安全隐患【在隐患治理完成【。后要组织开展治【理效果？评估治理效果达【不，到规定要求的要继】续挂牌？督办对隐患整治【不到：位的农？村，公路不得开通客运班！线和校车已开通的】在隐：患整治到位》之前：要对线路《进行调整《;因客观条件—。无法调整《的应当暂《。停营运 《  —    《  ： (八)地》方各级人《民政府？要将公路安全设【施维护纳《。入养护工《程范畴根据安—。全设施？的使用年限定—期进：行维护更新安全【性能不适应新—情况的应结》合公路安全隐—患，治理规划及》时，升，级改造;安全设施遭！到损毁的《要及时？。进行修复《确保公路及其附属】设施处于良好—的技：术状况要加》大部门联合整—治力度严厉打击、惩！治，偷盗公路安全—设施的违法》行为 【   ？  三、严格规范公！路工程安全》设施建设 【       ！  (？九)整合现》有标准规定》吸收各地区经验做】法修订完善公路【安全：设施标准建立公路工！程技术标《准的动态发展工作】机制根据经济发展】和实际情况不断修】订完善标准着重研究！修订低等《级公路？技术标？准，。结合：农村、？山区实际情况—确定线？形指：。标及安？全设施设《置等相关《技术要求提》高，技术标准的针对性】和实：用性 —    》     (十【)新：建、改建、扩建【省级及？以上公路时公路建设！投资应按《有关：要求：认真测算并计列安】全设：施审批？部门要进行必要【的审核监管部门【要加强监督管理确保！安全设施投资足【额到位？并同：步建成地方各—级人：民政府要保障—农村：公，路安全设施建—设，投资确保新》建，农村公路《符合相？关技术标准要—求上级人民政府【要加强对下级—人民政府保》障，农村公？路，安，全设施建设》投资的监督确保不形！成新：的安全隐患》。 ，   【。      (十】一)：各级发展改》革部门和《交通运输部门要【严格：落实安全生产“三同！时，。。”制度？新建、改建》、扩建公路建—设项目必须》充分考虑安全设施】建设切实做到同【。时设计、同时施工、！同时投入使》用，公路工程建设—单位在编制项目可】行性研究报告—时应充分《考虑安全性制定安】全专篇设计》单位应严格依据【可行：性研究报《告进行设计落实【安全对策措施—。;对技术《标准中的非》强制性？指标：应在确保安全—的基础上经过综合论！证后确定避》免因过多《使用指标下限造成】安全隐患《 》 ，        (！十二)公路》安全设施建》。设，必须符合《有关工程《。技术标准和》合同约定的要—求鼓励？。采用标准化结—构，、标准化施工—严格：执行基本《建设程序不得随【意降低标准、更【改设计？方案保？证公：路，。安全：设施齐全有》效，。各地区要《进，一步：健全：公路：工程交工《验收制度严》格按：照公路工程管理权限！吸收相应层级的【。公安交通管理、安全！监管：等部门人员》参加将安全》设施作为验收重【要，内容验？收不合格的》不得交付《使用、？通车：运行  ！。   四、切—实加：大资金投入保障【力度 —  ？    《   (十三)经】营性收费公》路的安？全设施？完善资金由收—费企业？承担地？方，各级人民政府及【相关：部门要督促》收费企？业整：治安全隐患加—强对治理计划—和实施进度的监督】。检查 【       【  (？十四)普通国省干】线公路安全设施完善！。资金通过现有—资金渠道予以保【障，农，村公：路安全设施》。完善资金由县—级人民政府财政预】算内资金给予保障】省级财政《要根据地方实际进行！补助中央《财政通过车》辆购置税等多种渠】道安排资金投入支持！县，级人民政《。府开展农村》公路安？全隐患治理工作 ！。。 ：  ？       (】十，。五)各地区、各有关！。部门要引导》和鼓励汽车制造、公！路建设和公》路运输、保险等【相关行业企业—积极参与公》路安：。全设施建设鼓—励社会各界捐赠【资金按照相》关规定和市场化【原则探索《引入保险资金拓【宽公路安全设施【建设：资金：来源：渠道 】    五》、大力推进公路安】全综合治理 】 ？       【 (十六)积极【推动新技术和信【息，化手段的应用不断】投入交通技术监控】等管理设备在—急弯陡坡、临水临】崖等重点路段—已完善公路安全防】护设施的基础上进】一步完善交通管理】。设施在货物运输主通！道、重要桥梁入口】处，、高速公《路入口处等公路网的！重要路？段和节？点设立公路超限【检测站或设置动【(，静)态监测》等技：术设备加强》车，辆超限超载情—况监测实行货运车辆！在，高速公？路，入口称重全面—禁止超限超》载违法运输车辆进】入高速公路探索利用！计重收费等检测数据！加强治超《执法管？理 ：     ！    (十七)进！一步加强车辆生产、！销售、登记、检验、！营运准入等环—节的监管严厉打击非！法生产、非法改【装车辆？的行为？。严格追究《非法生产、改—装企业责任》坚决杜绝非》法生产和改》装车辆出厂上路对在！用非法生产、—改，装的车辆要强制予】以整改？对非法拼装的车【。辆要强制拆解对大】件运输专《用车辆违《规从事普通货物【运，输的要坚《决，予以纠正抓紧清理】、修：订并逐步提高机动车！安全技术标准—督，促生产企《业改进车辆安全技】术性能加快落实公】路，货运车辆安装限载装！置制度？  【       (】十八)？加快建立客货运驾】驶人从业信息、【交通违法信息—、交通事故信—息，的共享机制设立驾驶！人“黑名单”制度】研究统？一货车超限超载【认定标准严》格落实违法超载驾驶！人记分制度》积极推广重点货运】。源头运政《人员巡查《和派驻制度坚决遏】制货车超限超载【违法运？输，制定并落《实治超责任追究办】法严肃追《。究货运？。源头、车辆生产【。或改装源《头和：监管源头相》关单位、部》门及企业的责任加】大对超限超载违【。法运输车辆驾驶【人、车辆所有人【、，运营管理者及货物托！运人的处《罚研：究推动将车》辆超限超《载违法运《输行为列入以—危险方法危害—公共安全行》为追究有关人员刑】事责任 《   【。  六、进》一步加强《组织领导和责—任落实 】。  ：      — (：十，九)：各省(区、市)【人民政府对本地区公！路安全生命》防护工程工作负总责！要加强？组织领导指导—市，。(地)、县(市【)人民政府严—格执行相关技术【标准要求落实工【程建设资金有序组】织实施要加强督促检！查注重总结经验优化！审批程？序切实做好项目前期！、工程质《量监督、项目资【金管理、《工程验收和养护管】理等工作把公—路安全生命防—护，。工，程建：成平安工程、放心】工程、廉洁工程 ！ 《 ，       (】二十)各省(区、】市，)人民政《府要结合实》际科学编制本地区公！路安全生命》防护：工程建设规划统筹安！排年度建《设任务确保将农村】公路急弯陡坡、【临，水临：崖等重点路段隐患】整治低限指》标落实到位同—时鼓励有条件的地区！将工程规划建设【向村道？延伸：要尽快明《确2015年工【程建设任《。务、：投资计？划、资金来源渠道等！各市：(地)、《县(市？)，人民：政府要按《照规划因地制宜编制！年度实施计划落实具！体项目并将计划【和项目开竣》工等情？况及时？向社会公《布，   】。。      (二十！一)地方各》级人民政府要坚持】依，法严管、标本—兼治强化立》足源头、长效治理】综，合，运用法律、行政、经！济、技术《。等多种手段加强【车辆超？限超：载治理工作》公安交通管》。理部门和《。公路路政执法部【门要形成《合力加大路面—执法力？度集中开展治超专】项行动严查车辆超】限，超载违法运》输行为？要重点整治非法改】。装车辆、货物—源头装载、营运【驾驶员？管，理等关键环节从【源头上遏《制车辆超限超载【违法运输 》     ！    《(二十二)地方各级！人，民政府要把》公路安全《生命防护工程列入重！要议事日程纳入政府！绩，效，考核考核结果作为】领导班子和领导干部！综，合考核？评价的重要内容国务！院有关？部门要建立》约谈和问责机制对没！有完成年度》目标任？务或者安全隐患【整治不？符合要？求并由此导致重大】人员：伤亡和财产损失的】要严格开展责任倒】查依法？依规严？肃追：究行政领导》。和相关责任人的【责任同时《要限期进行》整改整改到》位前暂停该地区【新建道？。路项目的审批 】     国！务院办公厅 】。 ？    2》014年11月3日！ ：