国务院【办公：厅关于？实施公路安全—生命防？护工程？的意见 》 》     各省、自！治区：、直辖市人民—政府国？务院各部委各直属】机构 —     “十五！”时期以来全国【在普通？国省干线公路上实施！了公路安全保障工】程有效改善了公路】行车：安，全条：件但：是，我国幅员辽阔公【路点多、线》长、面广各》地交通环境差—异较大部分》公路：尤，其是农村《公路安？全隐：患，仍比较突出道路交通！事故易发多》发为适应工》业化、城镇化—和农：业现代化快》速发展要求全面提】升公路安《。全水平切实维—护人民群众生—命，财，。产，。安全：国，务院同意在》全国实施公》。路，安全生命《防护工程经国—务院批准现提出以】。下意见 】    《。 一、总体》要求  ！    《   (《一)指导思想深【入贯彻党的十八【大和十八届三中、】四中全会《精神：落实国务院》的决策部署牢—固树立？以人为本、安全发】展，的理念坚《。守发展决《不能以？牺牲人的生命—为代价的《红，线意识以防事故、保！安全：、保畅通为目标以】落实安全生产—责，任为主线以加强基】层，基础建设为抓手坚持！公路建设、管理、】养护：、安全并举紧—紧抓住农《村公路这《一工作重心》按照“消除存量【、，不添增量、动—态排查”《方针：大力：整治公路安全—隐患不断完善安全设！施依法强化综—合治理全面提升公】路安：全水：平促进全国道路交通！。安全形势持》续稳定？好转 — ，。         ！(二)基本》原则坚持突出—重点、分步》实施着力整治事故】多发易发路段—隐患满足公众安全】出行基本需要坚【持属地管《理、分级《负责：落实地方各级政府的！主体责任加强中央】部门的政《策指导和资金—支持坚持政府主【导、社会参与切实加！大公共财政的投【入保障同时注重发】挥市场？机，制的作用《坚持依法治安、综合！治理严厉打击—。车辆超？限超载违法运输等破！坏损害公路设施行为！。着力解？决影响和《制约道路交通—安全的源头》性、根本《性问题夯《实道路交通安全基础！ ， 》        】(三)工作目标 】 《     》20：15年底前》全面完？成公路安全隐患的】排查和？治理规划工作健【全完：善严查？车辆超限超载—的部门联合》协作机制并率先【完成通行客运班【线和接送学生车辆】集中的农村》公路急弯陡坡—、临水临崖等重点路！段约3万公》里的安全《隐患治理 —     】2017年底—前，全面完成急弯陡坡、！临水临崖等重—点路段约《6.5万《公里农村公路的安全！隐患治理 【   》  2？020年底前基本】。完成乡道及以上行政！等级公路安》全隐：患治理实《现农村？公路：交通安全基础设施明！显，改善、安全防护【水平显著提高公【路交通安全综合【治理能力全面提升】   】  二、全面排【查治理现有》公路安全隐患 ！ ： ，。    《 ，   (四》)全面总结普通公路！。安全保障工》程实施经验吸收【近年来？相关标准规范和国内！外公路安全隐患治】理研究成《果进一步提高公【路安：全隐患防治水平【抓紧制定公路安【全生命防护工程实】施技术？指南鼓？励各：地区结合当地—实际制？订修订更《高要求的公》路，隐患治理标准并组】织实施 《 ，    【     (五【)2015年6月】底前各地区要按照公！路安全生《命防护工《程实施？技术指南《组织力量集中对所有！公路进行《全面排查摸》清，公路安全隐患底数】建立隐患基》础台账要根据公路】。等级：、交：。通流量、《交，通，事故等情况坚持动态！排查：、定期复查 —。 》       【 (六)各地区对排！查出的安全隐—患要列？。入治理计划将—隐患按？。照严重程度区—。分轻重缓急实行省、！市、县三级政府挂牌！督办制？度逐一落实责任单位！和责：任人落实治理资金】确定治？理方案明确治理【时，限对2？0，15年底《和201《7年：底前要求完成安全隐！患治理的重点路段】要按照公路安全生命！防护工程实施技术指！南做到重点治—理、保障到位 】   —  ：    《(七)要根据公路】状况、事故》特征、交《通流量？。等实际科学》判断改造需》求制定切《实可行的工》程改：造方案注重整条路线！的规模？效益：科学有序组织实【施安全隐《患治理完成后要按】程序：组织工程验》收确保隐《患整改符合》要求对列入政府【挂牌督办《的安：全隐患在隐》患治理？完成后要《组织：开展治理效果—评估治理《效果达？不到规定要求的【要继续挂《牌督办对隐患—整治不到位》的农村公《路不得？开通客运班线和校】车已开通的》在隐患？整治：到位之前要对—线路进行调整;因】客观条件无》法调：整的应当暂》停营运 ！      — ， (八)地》方，各级人？民政府？要，将公路安全设施【维护纳入养护—工程范畴《根据安？全设施的使用年限定！期进行维护更新安全！性能不适应新—情况：的应结合公路安全隐！。患，治理规划《及时升级《改造;安全设施【遭到损毁的要—及时进？。。行修复确保公路【及，其附：属设施处于良好的技！术状况要加大部门联！合整治力度严厉打】击、惩治偷盗公路安！全设施的违法行为 ！ 《     三、【严，格，规范：。公路工程《安全：设施建设 ！         ！(九)整合现有标准！。规定吸收各地区经】验做法修订》完善公路安全设【施标准建立公路工程！技术标准的动—态发展工作机制【根据经济《发展和实际情况不】。断修：。订完善标准着重【研究修订《低，等级公路技》术，标准结合农村、山】区实际情况确定【线形指标及安全【设施设置等相—关技术？。要求提高技》术标准的针对性和】实，用性 】       【 ，(十)新建、改建、！扩建：省级及以上公路【时公路建设投资【应按有？。关，要求：认真测算《并计列？安全：设，施审批部《门，要进行必要的审核】监管：部门要加强监督【管理确？保安全设施投资【足，额到位并《同步：建成地？方，各，级人民？政府要保障农村【公路安全设施建设】投资确保新建农村公！路符合相关技术标】准要求上级人民【政府要加强对下级】人民政府保障农村公！路安：全设施建设投资的】监督确保不形成新】的安全隐《患 ？ ？    《     (十一)！各级发？展改革部门和交【通运输部门》要严格落实》安全生产“》三，同时：”，制度新？建，、改建、扩建公路】。建设项目必须—充分考虑安全设【施建设切实做—到同时设计、同时】施工、同时投—入使用公路》。工程：建设：单位：在编制项目》可行性研究》报告时？应充：分，考虑：。安全性制定安全【专篇设计《单位应严格依据可行！性研：究报：。告进行设计》落实安全对策措施】;对技术标》准中的非强制—性，指标应在确》保安全的基础上【经过综合论证—后确定避免因过【多使用指标下限造成！安全隐患 【 ？    《 ，。   (十二)【公路安全设施建【设必须？符，合有关工程技术【标，准，和合同约定的要求鼓！励，采用：。标准化结构、标准化！。施工严格执》行基本建设程序【不得随意降低标准】、更改设计方案保】证公路？安全设施齐全—有，效各地区要进一步健！。全公路工程交工验】收制度严格按照公路！工程管理权限吸【收相应层《级的公安交》通管理、安全监管】等部门人员参—加将安全设》施作为验收重要内容！验收不合格的—。。不得交付使用、通车！运行 —     —四，、切实加大》资金投入保障力度 ！ 《        】 (十？三)经？。营性收费公》路的安全设施—。完善资金由收费企业！。承担地方各级人民政！府及相关部门要督促！收费企业整治安【。。全隐患加强对治【理计划和实施进度的！监督检？查 《 ：     》  ：  (？十四)普通国—省干线？公路安？全设施完善资金通过！。现有资金渠》。道予：以保障农村公—路安全设施完善资】金由县级人民政【府财政预算内资【。金给予保障省—级财政要《根据地方实际进行】补，助中央财政通过【车辆购置税》等多种渠道安排资】金投入支持》县级人民政》。府开展农村公路安】。全隐患治理工作 ！ ：      【   ？(十五)各地区【、各：有关部？门，要引导和鼓》励汽车制造、公【。路建设和公路运【输、保险等相—关行业企业积—极参与公路》安全设施建设鼓励社！会各界捐赠资金按】照相关？。。规定和？市场化原则探索引入！。保险资金《拓宽公路《安全：设施建设《。资金来？源渠道 】。   ？  五、《大力推进公路安全综！。合治：理 ？      ！   (十六)积极！推动新技术》和信息化《手段的应用》不断投入交》通技术监控等管理】设备在急《。弯陡坡、临》水，。临崖等重点路段已完！善公路安全防—护设：施的基础上进一步完！善交通管理设施在】货物运输主通—道、重要桥梁入口处！、高：速公：路入口处等公路网】的重要路《段和节点设立公路】超限检？测站或设置动(静】)态监测等技—术设备加强车辆【超限超载情况监【测实行？货运车辆在高速【公路入口称》重全：面禁止超限》超载违法运输车辆进！入高速？公路探索《利用计重收费—等检测数据加强治】超执法？管，。理 ？    【  ：   (十七)进一！步加强车《辆，生产、销售、登【记、检？验、营运准》入等：。。。。环节的监管》严厉打击非法生【。产、非法改装车【辆的行为严格追究非！法，生产、改装企—业责任坚决杜绝【非法生产和改装【车辆出厂上路—对在用非法生产、】改装的？车辆要强制予以【整改对非法拼装的】车辆要强制》拆解：对大件运输专用车】辆违规从事普—。通货：物运输的要》坚决予以纠正—抓紧清理、修—订并逐？步提高？机动车安《全技术标准督促生产！企业改进《车辆安全技术性能】加快落实《公路货运《车，辆安装限载》装置制度 】       】  (十八)加【快建立客货》。运驾驶人《。从业信？息、交通违法—信息、交通事故信息！的共享机制设—立，。驾驶人“《黑名单”制度研究】统一货车超限超载】认定：标准严？格落实违《。法超载驾驶人记【分制度积极》推广重点货运源头】。运政人员巡查—和派驻？制度坚决《遏，制货：车超限超载违法运】输制定？并，落实治超责任—追究办法严肃追究】货运源头、车辆生】。产或改装源头和【监管源头相关单【位、部门及企业【的，。责任加大对超限超】载违法运输车辆驾】驶人、车辆所有【人、运营管理者及货！物，托运人？。。的处罚研究推—动将车辆超》。限超载违法运输行为！列，入以危险方法危【害公共？。安全行为追究—有关人员刑事责任】  【。   六、进一步】加，强组织领导和责【任落实 —  《    《 ，  (十九)—各省(区、市)人】。民政府对本》地区公路安全—生命防？护工程工作负总责要！加强组织领导指导市！(地)、县(—市，)，人民政府严》格执行相关技术标准！要求落实《工，程建设资金有—序组织？实施：要，加强督促检》查，注重总结《经验优化审批程序切！实，做好项目前期、工】程质量监督、项目资！金，管理：、工程验收和养【护，。管理等工《作把公路安全—生，命防护？工，程建成平安》。工程、放《心工程、廉洁—工，程  】       【(二十)各省(区】、市)人民》政府要？结合实际科学编制】本地区公路》安全生命防护工【程建设规《划统筹安《排年度建《设任：务确保将农村公路急！。弯，陡坡、临水临崖等】重点路段隐患整治】低限指标落实—到位同时鼓励—有，条件的地区将工【程规：划建设向《。村道延伸要尽—快明确2015年】工程建设任务、【。投资计划、资金来源！。渠道：等各市(地)、【县(市)人》民政府要《按照规？划因地制宜编制【年，度实施计划》落实具体项》目，并将计划和项—目开竣工等》情况：及时向社会公布【 — ，       【(，二十：一)：地方各级人民—政府要？坚持依法严管、标】本兼治强化》立足源头《、长效治理综—合运：用法律、行政、【经济、技术等多种手！段加强车辆》。超限超载治》理工作公安交通【管理部门《和，公路路政执法部【门要形成合力加【大路面执《法力度集中开展【治超专项《行动严查车辆超【限超载？违，法运输行《为要重点整》治非：法改装车辆、货物源！头装载、营运驾【驶员管理《等关键环《。节从源头上遏—制车辆超限超载违】法运输 — ？        】(二十二)地方各】级人民政府要把公路！。安全生命防护工【程列入重《要议事？日程纳入政府—绩效考核考核结果作！。。为领导班子和领【导干部综合考核评】价的重要内》容国务院有关部门要！建立约谈《和问：责机制？对没有完成年度【目标任务或》者安全？隐患：整治不？。符合：要求并由此导—致重大人员》伤亡：和财产损《失的要严格》开展责任《倒查依法依规—严，。肃追究？行政领导和相关责】任人的责任同时要】限期进行《。整改整改到位前暂停！该地区新《建道路项目的—审批： ？  《   国《务，院办：公厅 》。     【20：。1，。4年11月3—日 ？