。。 《国务院办公厅—关于实施公》路安全生命防—护工程？的意见 —  —   各省、自【。治区、？直，辖市人？。民，政府国务院各部委各！直属机构 【   》  “十五”时【期以来全国》在普通国省》干线公路上》。实施了？。公路安全保障工程有！效改善了公路行【车安全条件但是我国！幅员辽？阔公路点多、线长、！面广各地交通环境差！。异较大部分公路【尤其是农村公—路安全隐患仍比较】。。突出道路交通事【。故易发多发为—适应：。。工业化、《城镇化和农业—现，代化快速发展—要求全面提升—公路安全《水平：切实维？护人民群《众生命财《产安全国务院—同意在全国》实施公路安》全生命？防护：工程经国《务院批准现提出【以下意见 》  —   ？一、总体要求 】 ， ？    《    (一)【指，。导思想深入贯彻党的！十八大和十八届三中！、四中全会》精，神落：实国务院《的决策部《署牢固树立以—人为本、安全—发展的理念坚守发】展决：不，能以牺牲人》。的生命为代》价的红线意》识以防事故、—保，安，全、保？畅通为目标以—落实安全生产责【任为主？线以：加，强基层基础》建设为抓手坚持【公路：建设：、管理？、养护、安全并【举紧紧抓住农村公路！这一工作《重心按照《“消除？存量、？不添增量、动态排】查”：方针大？。力，整治公路安全隐【患不断完善安—全设施依法》强化综合治》理全面？提，升公：路安全？水平促进全》国道路交通安—全形势？持续稳定好转—   】   ？ ，  (二)基—本原：则坚持突出重点、分！步实施着力整—治事故多发易—发路：段隐患满《足公众？安，全出行？基本需要坚持属【。地管理、分级—负，责落实地方各—级政府？的主体责任加强【。中央：部门的政策指导和资！金，支持坚持政府主【导、社会参与切【实加大公共财政【的投入保《障同时注重》发挥市场机制的作】用坚持依法治—安、综合治理—严厉打击《车辆超？限超载违法运—输，等破：坏损害公路设施【行为着力解决—影响：和制约道路交—通安全？的源头性、根本性问！题夯：实道路？交通安全《基础： — ，     》 ， (三)工作目标 ！ ？     —2015年》底前全面完》成公路？。安全隐患的排查和治！理规划工《作，健全：完，善严查？车辆超限超载的【部门联合协作—机制并率先完—成通行客运班线和接！。送学生车辆集中的农！村公路急《弯陡坡、《。。。临水临崖等重—点路段？约3万公里的安【全隐患治理 】 ：     》2，01：7年底前全面完成急！弯陡坡、临水临【崖等重点路段约【6.5？万公里农村公路的】安全隐患治理 【。   【 ， 2020年底【前，。基本完成《乡道：及以上行政》等级公路安》全隐患治理实—现农村公路交通【安全：基础设施明》显，。改善、安全防—护水平显著提高公】路交：通安全综合》治理能力全面提升】 ，  —  ： 二、全面排—查治理现有公路安全！。隐患  ！ ，     》 (四)全面总结普！通公：路安全保障工程实】施经：验吸收近年来相关标！准，规范和？国内外公路安—全隐患治理研究成】果进一步提高公路安！全隐患防治水—平抓紧制《定公路安全生命【防，护，工程实施《技术指？南鼓励各地区—结，合当地实际制订修订！更，高要求的公路隐患】。治理：标准并组织实施 】     ！ ，   (五)201！5，年6：。月底前各《。。地区要按照公—路安全生《命防护工程实施技术！指南组织力量集中对！所有公路进》行全面排查摸清公路！安全隐患底数建【立隐患基础台账要根！。据公路？等级、交通流量、交！通事故等《情况坚持《动态排查《、，定，期复查 —  《       (】六)：各地区对《排，查，出的安全隐患—要列入？。。治理计划《将隐患按照》严重程度区分—轻重缓急实行省、市！、县：三级政？府挂牌督办制度【逐一落实责》任单位和责任—人落实治理》资金确？。定，治，理，方案明确治理时限】对2015年底【和2：017？年底前要《求完成安全隐—患治理的重点路段】要按照公路安全生命！防护工程实》施技术指南》做到重点治》理、保障到位 】   —     》 (：七)：要根据公路状—况、事故《特征、交通流量等实！际科学？判断改造《需求制？定切实？可行的工程改造【方，案注重整条路线【的规模效益科学有序！组织实施《安全隐患治》理完：成后要按《程序组织工程—。验收：确保：隐患整改《符合要？求对列入政府挂牌督！办的安全隐》患在隐？患治理完成》后要组织开》。展治理？效果评估治理—效果达不到》。。规定要求《的要继？续挂牌督办对隐【患整治不到》位，的农村公路不得开】通客运班线和校【车已开通的》在隐患整《治到位之前》要对：线路进行调整;【因客观条件无—法调整的《应当暂？停营运？ ，     ！    (八)【地方各？级人：民政府要将公路安】全设施维护纳入养】护工程范畴根—据安全设施的使用】年限定期进行—维护更新安全性【能不适应新情况的应！结合：。。公路安全隐患—治理规划及时—升级改造;安全设施！遭到损毁的要及时进！行修：复确保公《路及其附属设施处】于良好的《技，术状况要加》大部门联合整治【。力度严厉打击、【惩治偷盗公路安【全设施的违法行为】 — ， ，  三、严格规【范，公路工程安全设【施建设 【     —    (九)【整合现有标》准规定吸《收，各地区经验做法【修订完善公》路，安全设施标准建立】公路：工程技？术标准的动》态发展工作》机，制根据经济发展【和实际情《况，不断修订完善标准】着重研？究修订低《等级公路技》术标准结合农村、】山区实际情》况确定线形指标及】。安全设施设置等相】。关技术要求提高技术！标准的针对》性和实用性 【 《        】(十)？新建、改建、扩建省！级及以上公路时公路！建设：投资应按《有关要求认真测【算并计？列，安全设施审批部门要！。进行必要的审核【监管部门《要加强监督管—理确：保，安全设施投资—足额到位并同步建成！地方各级人民政【府要保障农村公路安！全设施建设投资确】保新建农村公路【符合相？关，技术标准要求上级】人民：政府要加强对下【级人民？政府：保障农村公路—安全设施建》设投资的监督—。确保不形成新的【安全隐患 》 ，   — ，     》。(十一？)各级发《展改：革部门和交》通运输部门》。。要严：格落实安全生产【“三同时”制度【新建、？。改建、扩建公路【建设项目必须充【分考虑安全设—。施建设切实做到同时！设计、同时施工【、，同时投入使用公路工！程建设单位在—编制项？目，可行性研《究报告？时应充分《考虑安全性制定【安全专篇设计—。。单位应严格》依据可行性》研究报告《进行设计落实安【全对策措施;—对技术标《准中的非强》制性指标应在确保】安全的基础上—经过综合论证后确】定，避免因过多》使用指标下》限造成安《全隐：患 》       】  ：(，十二)公《路，安全设施建设必须符！。合有关工程》技术标？准和合同约定的要求！鼓励：采用标准化结构、】标，准，化施工？严格执行《基，本建设程序不—得随：意降低标准、更改】设计方案保证—。公，路，安全设施齐》全，。有效：各地区要进一步健】全，公路工程交工验收】制度严格按照公【路，工程管理权限吸收】相应层级的》公安交通《管理、安《全监管等部门—人员参加将安全设施！作为验收重》要内容验《收不合格的不得交付！使用、？通车运行 — ，    — 四、切实加—大资金投入》保障力度《 —   ？     (十三】)经：营性收费《公路的安全设施完】善资金由收费企业】承，。担地方各级人民政府！及相关部门要督促收！费企业整治安全隐】患加强对治理计【划和实施进度—的监：督，检查 》    —   ？  (十四》)普通国省干线公路！安全设施完善资金通！过现有资金》渠道予以保障农【村公路安全设—施完善资《金由县级人民政【府财政预算内—资金给予《保障省级财政要根据！地方实际进行补助】中央财政通》过车辆购置》税等多种渠道安排】资，金投入支持县级【人民政府开展农村公！路安全隐《患治理工作 【      ！   (十五)【各地：区、各有《关部门要引导和【鼓励汽车制造、公路！建设和公路运—输、保险等相关【行业：企，业积极参与》公路安全设施—。建设：鼓励社会各界捐赠资！金按照相关》规定和市场化—原则探索引入保险】资，金拓宽公路安—。全，设，施建设资金来—。。源渠道 《 ？     五、大！力推进公《路安全综《合治：。理   ！    《  (十六)积【极推动新技术—和信息化手》段的应用不断投入】交通技术监控等管】理设备在急弯陡坡、！临水临崖等重—点路段已《完善公路《安全防护设施的基础！上进一？步完善交通管理设】施在：货物运输主》通道：、重要桥梁》入口处、高速公路】入口处等公路网的】重要路段和节点设】立公路超限检测【站或设置动(静【)态监测等》技术设备加》强车辆超《限超载情况监—测实行货《运车辆？在高速公路入口【称重全面禁止超限】超载违法运输—车辆：进入高速公》路，探索利用计重收费】等检：测数据加强治超执法！管，。理 ：  —   ？    (十七【)进一步加强车【辆生产、销售、【登记、检验、—营运：准，入等环节的监管【严厉打击非法—生产、非法改装车辆！的行为严格追—究非法生《产、：改，装企业责任坚—决，。杜，绝，非法生产《和改装车辆出—厂上路对在用非法生！产、改装的》车辆要强制予以整】改对非法拼装—的车辆要强制拆解】对大件运输专—用车辆违《规从事？普通：货物运输《的要坚决予以纠正】抓紧清理、》修订：并逐步提《。高机动车安全技术】标准督促生产企业】改进车辆安全技【术性能加《快落实？公路货运车》。辆安装限载装置制度！。   】   ？   (十八)加快！建，。立客货运驾驶人从业！信息、交通违法信息！、交通事故信息的】共享机制设立驾【。驶人“？黑，名单”制度研究统一！。货车超限超载认定】标准严格落》实违法超载驾—驶人记分《制度积？极推广重点》货运源头运政人【员巡查和派驻制度】。坚决遏制货车超【限超载违法运—输制：定并：落实治超《责任追究办法—严，。肃追究货运源头、】车辆生产或改—装源头和监管源【头相关单位、部门】及企业的责》任加大对超限超【载违法？运输车？辆驾驶？人、车辆《所有人、运营管理者！及货物托运人的处】罚，。研究推动将车辆超】限超载违法运输行为！列入以危险方法【危害公共安全行为追！究有关人员刑事责任！ — ，   六、进—一步加强《组织领？导和责任落实 ！ ：  ：    《   (十九)【各省(区、市—)人民政府》对，本地区公路安—。全生命防护》工程工作负》总，责，要加强？组织领导指导市【(地)？。。。、县(市)人民【。政府严格执行相关】技术标准要求落【实工程建设资金【有序组？织实施要《加强督促《检查注重总结经【验优化审《批程序切实做好项】目，前期：、工程质《量监督、项目资金管！理、：工程验收和》养护管理等工作把】公路安全生》命防护工程建—成平安工程、放心工！程、廉洁工程 】 ， ，   《   ？   (二十)各】省(区、市》)人民政府要—结，合实：。际科学编制本—地区公？路安全生命》防护工程建设规划】统筹安排《年度建设《任务确保将农—村公路急《弯陡：。坡、临水《临崖：等，重点路？段隐患？整治低限指标落【实到：。位同：时鼓励有条》件的地区将》工程规？划，建设向村道延伸要尽！快明确2015年工！程建设任务、—投资：计划、资《金来源渠道》等各市(地)、县】(市)人民政府要】按照规划因》地，制宜编制年度实施】计划落实具》体项目并将计划和】项目开竣工等情况】。及时向社会公布【。 ， ， 《        】(二十？一)地方各级人民】。政，。。府要坚？持依法严管》、标本兼治强化立足！源头、长效治理【综合运用法》律、行？政、：经济、技术等—多种手段加强车辆超！限超载治理工作公】安交：通管：理部门和公路路政执！法部门？要，形成合力加大路面执！。法力度？集中开展治超专项】行动严查《车辆超限超载违法】运，输行为？要重：点整治非《法改装？车辆、货物源头装载！、营：运驾驶员管理—。等关键环节从—源，头上遏？制车辆超《限超载违法》运输 ？  —    《  ： ，(二十二)》地方：。各级人民政府要把公！路安全生命防护【工程列入重要议事】日程：。纳入政府绩效—考核考？核结果作为领导班】子和领导干部—综合：考核评价的》重要：内，容国：务院有关部门—要建立？约谈：和问责机《制对没有完成年度目！标任务或者安全隐患！整治不符合要求并由！此，导，致重大人员伤亡和】财产损失《的要严格开展责任】倒查依法依规严肃】追究行？政领导和相》。关责任人的责—任同时要限期进行】整改整改到位—前，暂停该？地区新建道》路项目的审》。批  】   国务院—办公：厅，    ！ 2014年11】月3日 》