？ 国务院办》公厅关？于，实施公路安》。全生命防护工程【。的意见 【 ？。     各省、】自治区、直》辖，市，人民政？府国务院各部委各直！属机构 《 》  ：  “十五》”时期以来全国在】。普通国省干线公路】上实施？了公：路安全保障工程有】。效改：善了公路行车安全条！件但是我国》幅，员辽阔公路点多、】线长、？面广各地交通环境差！异较大？部分公路尤其—。是农村公路》安，全隐：患仍比较突出道路】交，通事故？易发：多发为适应工—。业化、？城镇化和农业现代】化，。快速发？展要求全面提升【公路安？全，水平切实《维护人民《群众生命《财产安全国务院同】意在全？国，实施公路安全—生命防护工程经国】务院批准现提出【以下意见 】     一、】总体要求 ！  ：  ：     (一)】指导思想深入贯【彻党的十八大和十】八届三中、四中全】会精神落《。实国务院的决策【部署牢固树立以【人为本、安全—发展的理念坚—守发展决不能—以，牺牲人的《生，命，为代价的红线意识以！防，事故、保《安全、保畅》通，为目标以《落实安全生产责任】为主：线以：加强：基层基础建设为抓手！坚持公路建》。设、管？理、养护《、安全？并举紧紧抓住农【村公路这一工作重】心，。按照“？消除：存量、不添》增量、？动态：排查”方《针大力整治公路【安全隐患不断完善】安全设施依法强【化综：合，治理全面提升公【路安全水平》促进全国道路交【通安全形势持续稳】定好转 【  ？   ？。    (二)基】。本原则坚持》突出重点、分—步实施着力整—治事故多《发易发路《段隐患满足公众【安全出？行基：本需：要坚持属地管理、】分级：负责落？实，地方各级政府的【主体责任加强—中央部门的政—策，指导：和资金支持坚持【政府主导、社—。会参与切《实加大公共财政的投！入，保障：。同时注？重发挥市《场机制的作用坚【。持依法治《安、综合治理严厉】打击：。车辆超限超载违法】运输等破坏》损害公路设施行为】着力解决影响和制】约道路交通安全【的源头性、根—本性问题《夯实道路交》通安全基础》 ？      】   ？(三)？工作目标 ！ ，。 ，。  ： 2：015年底前全面完！成，公路安全隐患—的排查和治》理规：划工作健《全完善严《查车辆超限超载的】部门联合《协，作机制并《率先完成《通，行，客运班线和接送学】生，车辆集中的农村【公路急？弯陡坡、《。临水：临崖等重《点路段约3万公里】的安全隐患治—理 ：     ！2017年底前【全面完？成急：弯陡坡、临水—临崖等重点路段约】6.5？万公里农村》。。公路的安全隐患【治理 】   ？ 2020》年底前？基，本完成乡道》及，以上行？政等级公路安全隐】患治理？实，现，农，。村公路？交通安全基础设施】明显改善、》安，全防护水平显著提高！公路交通安》全综：。合治：理能力？全面提升 【 ，     —二、全面排查治【理现有？公，路安全隐患 ！ ， ，。  ：   ？   (四)全【面，总结普通公路安全保！障工程实施经验【吸收近？年来相关《标准规范和国内【外公路安全隐患治】理研究成果进一【步提高公路》安，全隐：患防治？。水平抓紧制定公【路安全？。生命防护《工程实施技》术指南鼓励各地区】。结合：当地实际制》。订修订更高要求的公！路隐患？。治理标准并组织【实施 《。      ！ ，  (五)20【。。15年6《月底：前各：地区：要按照公路安全生】命防：护工程实《施技术指南》组，。织力量？集中对所《有公路？进行全？面排查摸清公—路，安全隐患底数—建立隐患基》础台账要《根据：公路等级、》交通流量、》交通事故等情况坚】持动态排查、定【期复查 ！    《。    《(六)各地区对【排查出的安全—隐患要列入治理计划！将隐患按《照严：重程度区分轻重缓急！实行：。省、市、县三级【政府：挂牌督办制度逐【一落实责任》单位和责任人—落实治理资金确【定治理方《案明确治理时限对2！015年底》和2017年底前要！求完成安全隐患【治理的？重点路段要按照【公路安全生命防护】工程：实施技术指南—做到重？点治理、保障到【位 》        ！ (七？)要根据《公路状？况、事？故特：征、交通流量等实际！科学判断改造需【求制定切实》。可行的工程改造方】案，注重整？条，路线的规模》效益科？学有序组《织实施安全隐患【治理完成后要按程】序组织工程》验收确保隐患整改】符，合要求对列入政府】挂牌：。督办的安全隐患【在隐患治理完—成后要组织开—展治理效果评估治】理效果？达不到？规，定要求的要》继续挂牌《督办对？隐患整治不到—位的：农村公路不得开通客！运班线？和校：车已开通的在—隐患整治到位之前要！对线路进行调整;】因客观条件无法调整！的应当暂停营—运 【   ？  ：  ： (八)《地方各级人民政府】要将公路安全设施】维护纳入《养，护工程范畴根据【安全设施的使用【年限定期进》行维：护更：新安全性能不—适应新情况的—应结合？公路安全隐患治理规！划及：时升级改造;—安全设施遭到损【毁的要及时进—行修复确保公路及】其附属设施处于【良好的技术状况要加！大，部门联合整》治力度严《厉打击、惩治—偷盗公路安全设施的！违法行为 】  ？   三、严格规范！公路工程安》全设：施建设？ ？  《   ？    《(九)整合》现有标准规定吸【收各地？区经验做法修订【完善公路安全—设，施标准建立公路工程！技术标准的动—态发展工作机—制根据经济发—展和实？际情况不断修订完善！标准着重研》究修订？低等级公路技术标准！结，合农村、山》区实际情况》确定：线形指？标及安？全设施？设置等相关技术要】求提：高技术标准的针对】性和实用《性 》     —    (十)新建！、改建？、扩：建省级及以上公路时！公路建设投》资应按有关要求【认，。真测：算，并，计列安全设施审【批，部门要进行必要的】审核监管部门要【加强监督管理确保安！全设施投资》足额到位并同步建成！地方各级人民政【府要保障农村—公路安全设施—建，设投资确保新建农】村公路符合相关技】术，。标，准，要求上级人民政府要！加，强对下级人民政府】保，障农村公路》安全设？施建设投资的—监督确？保不形？成新的安《全隐患 《    】 ，    (十一)各！级发展改革部门和】交通运？输部门要《严格落实安》全生：产“三同《时”制度新建—、改建、扩建公路】建设项目必须—充分考虑安全设施建！设切实做到同时【设计、同时施工、同！。时投入使用公路【工程建设单》位在编制《项目可行性研究【报告时应充》分考虑安全》性制定安全专篇设计！单，位，应严：格依据可行性研究报！告进：行设计落实安全对】策，措施;对《技术标准中的—非，强制性指《标应在确保安全的基！础上经过《综合论证后确定【避免因？过多使用《指标下限《造成安全隐患—   】      (【十二)公路》。安全设施《建设必须符合有关工！程技术标《准和合同约》定的：要求鼓励采用标准化！结构、标准化施【工严格执行基本建设！程序不得随意—降低标准、更改设计！方案：保证：公路安全设施齐【全有效各地区要【。进一步健《全公：路工程？交工：验，收，制度严格按》照公路工《程管理权限吸收相】应层级的公》安交通？管理、安《。全监管等部门人员参！加，将安全设施作为【验收重要内容验收】不合格的《。不得交付使用—、通车？运行 《   —  四、切》实加：大资金投入保障【力度 【     》    (》十三)经营性—收费：公路的安全设施完善！资金由收费企—业承担地《方各级人民政府及相！关部门？要督促收《费企业整《治安全？隐患加强对治理计划！和实施进度的监督检！查 《    —。     (十四)！普通国省《干线公路安全—设施完善资金通过现！有资金渠《道予：以保障农《村公路安全设施【完善资金由县级【。人民政府财政—预算内资金给予保障！省级财政要根—据地方实际进行补】。助中央财《政通过车《辆购置税等多种渠道！安排资金投入支持县！级，人民政？府开展？农村公路安全隐患】治理工作 —。     】  ：  (？。十，五)各地区、各【有关部门要引导和】鼓励汽车制造、公】路建设和公》路运输、保》险等相关行业企【。业积极参与公路【。安全设？施建：设鼓励社《会，各界捐赠资》金按照相关规定【和市场化原则探索引！入保险资金拓—宽公路安全》设施建设《资金来源渠道 ！  《   五、大力推进！公路安全综》合治理 》    【     》(十六)积极—。推动新技术和信息化！手段的应用》不断投入交通技术监！。控等管理设备—在急弯陡坡、—临水临？崖等重点路段已【完，。善公：路安：全防护设《施的基础上进一【步完善交通管理设施！在货物运输》主通道、重要桥梁入！口处、高速公路入】口处：等公：路网的重要路段和】。节，点设立公路超—限检测站或设置动(！静，)态监测等技—术设备加强车辆【超限超？载情况？监测实行货运车辆】在高速公路入口称重！全，。面禁止超限超载【违法运输《车辆进入《高速：公路探索利用计重】收费等检测》数据：加强治超执法管理 ！    】     》(十七？)，进一步加《强车辆生产、销【。售、登记、检验、营！运准入等环节—的监管严厉打击非】法生产？、非法？改，装车辆的行为严格追！究非法？生产：。、改装企《业责任坚决杜绝非法！生产和改装》车辆出厂《上路对在用非法生】产、：改装的？。车辆要？强制予以整改对非法！拼装的车《辆，要强制拆解对—。大件运输专用车【。辆违规从事普通货】物，运输的要坚决—予以纠？正抓紧清理、修【订并逐步提高—机动车安全技术标准！督促生产企业改【进车辆？安全技术性能加【快落实公路货运车辆！安装限载装》置制度 】        】 (十八)加快建】立，客，货，运驾驶？人从业信息》、交通违法信—息、交通事》故信息的共享机制设！立驾驶？人“黑名单”制度研！究，统，一货车超限超载【认定标准严格—落实违法超载驾驶】人记分制度积极推广！重点货运源头运政】人员巡查和派—驻制：度坚：决遏制货车超限【超载违法运输制【定并落实治超责任】追究：办法严肃追究货【运源头、车辆生产或！改装源头和监管【。源，头相：关单位、部门及【企业：的责任加大》对，超限：超载违法运输车辆驾！驶人、车辆》所有人、运营管【理，者及货？物托运？人，的处：罚研究推《动将车辆超限—超载违法运》输行：。为列入以危》险方法危害公共【安，全行为追究有关人员！刑事责任 》  —。   ？六、进？一步加强组织领导和！责任落实 》 》        】(十九)《各省(区、市)人】民，政府：对本地区公路安全】生命防护工》程工作负总》责要加？强组织领导指导市】(地)、《县，(市)人《民政府严格执行相关！技术标准要求落实工！程建设资金》有序组织实》施要加强《督促检查注重—总结：经验优化审批程【序切实做好项目【前期、工程》质量监？督，、项目资金管理【、工程验收和—养护管理等工作把公！路，安全生命防护工程建！成平安工程、—放心工程、》廉，洁工程 —  《       (】二十)？各，省，(区、市)人民【政府要结合实际科学！编制本地区公—路安全生命防护【工程建设规划统【筹安排？。年度建设《任务确保将农—村公路急弯陡—坡、临水《临崖等重点路段隐】患整治低限指标落实！到位同？时鼓励？有条件的地区将工】程，规划建设向村道延伸！要尽快明确》2015年工程建设！任务、投《资计：划、资金来源—渠道等各《市(地？)、：县(市)人民政府】要按照规划因地制宜！编制年度实施计划】落实具体《。项目：并将计？划和：项目开竣工等情况】及时：。向社会公布 ！       】  (二十一)地方！。各级人？。民政：府要坚持依法—严，管、标本兼治—强化：立足源头、长效治】理综合运用法律、】行政：、经济、技术等多种！手段加强车辆超【限，超载治理工作公【安交通管理》部门：和，公路路？政执法部《门要形成合》力，加大路面执》法力：度集中开展治—超，专项行动《严查车辆超限—超载违法《。运输行为要重点【整治：非，法改装车辆》、货物源头装载、营！。运，驾驶员管《理等关键环节从源】头上：遏制车辆超》限超载违法》。。运，。输 《 ：     》  ：  (二十二)地方！各级人民政府要把公！路安全生命》防护工？程列入重《要议事日程纳入政府！绩效考核考核结【果作为领导班子和】领导干部综》合考核评《价的重要内容国【。务院有关部门要建】立约谈和问责机制】。。对没有完成年度目】标任：务或：者安全隐患整—治不符合《要求并由此导致重】大人员？伤，亡和财产损失的要严！格开展责任倒查依法！。依规严肃追》。究行政领导和—相关责任人的责【任，。同，时，要限期进行整改整】改到位前暂停—该地区新建道路【。项目的审批 ！  ？   ？国务院办公厅 ！ ？    《2014年》11月3日 【