国务院【办公厅关于实施公】路安：全生命防护工程【的意见？  ！   各省、自治区！、，直辖市人民》政府国务院各部委】各，。直属机构 【 ？   ？ “十？五”时期以来全国】在，普通国？省干线公路上实【施，了公路？安，全，保障工程有》效改善了公》路行：车，安全条件但》是我国幅员辽阔【公路点多、线长、面！广各地交通环境差异！较大部分公》。路尤其是农村—公路安全隐》患仍比较突出—道路交？通事故？易发：多发为？适应：工业化、城镇化和农！业现代化快速—发展要求全面提【升公路安全水平切】实维护人民群众生命！财产安全国》。务院同？意在全国实》施，公路安全生命防护】。工程：经国务？院批准现提出—。以下：意见 【     一、【总体要求 】    》     (一)】指导思想深入贯彻】党的：十八大和十》八届三中、四中【全会精神落实—国务院的决策部署】牢固树立以人为【本、安全《发展的理念坚守发】展，决不能以《牺牲人的生命为代价！的红线意《识以防事故》、保安？全、保畅通为目【标以落实安全—生产责任为主线【。以加：强，基层基础建设为抓】。手坚持公《路建设、管理、【养护、？安全并举紧紧抓住】农村公路这》一，工作重心按》照“消除存》量、不添增》量、动态排查”【方，针大力整治公路安】全隐患不断》完善安？全设：施依法强化综合治】理全：面提升公路安—全，水平：促进全国道路—交通安全形》势持续？稳定好转 】 ，       【  (二《)，基本原则坚持突出重！点、分步实施着【力整治？事故多发易发—。路，。段隐患满足公众安全！出行基？本需要坚持属地管理！、，分级：负责落？实地方各级政—府的主体责任加强中！央，部门的？政策指导和资—金支持坚持政府主】导、社？会参与？切实加大公共财政的！投入保障同时注重】发挥市场机》制的作用坚持依法治！安、综合治理—严厉打？击车辆超限超载违】法运输等《破坏损害《公路设施行为着【力解决影响和制约】道路交通安全—的源头性《、根本性问》题夯实道路交通【安全基？础 《      】   ？(三：)工：作目标 《 ：   》  2015年底前！全面完成公路安全】。隐患的排查和—治，理规划工作》健全完善《严查车辆超限超载】。的部门联合协作【。机制并率先完成通】行客运班线和接送】学生车辆集中—的农村？公路急弯陡坡、【临，水临崖等重》点路段约3万公里的！安，全隐：患治理 》     2！。0，17年底前全面完】成急弯陡坡、临水】临崖等重点路段约】6.5万公》里，农，村公路的《安全隐患治理—    ！。 2020年底【前基本？完成：乡道：及以上行政等级公】路安全？。隐患治理实》现农村公路交—通安全基础》设施明显改善、安全！防护水平显》著提高公路交通【安全综合《治理能力全》。面提升 —  《。   ？二、全？面排查治理现有公路！。安全隐患 》 ？     —    (》四)全？面总结普通公路安全！保障工程实施—经验吸收近》年，来相关标准规范和】国内外公路》安全隐患治理—研究成果《进一步提高公路安全！隐患防？治，水平抓紧制定公路】安全：。生命：防护工程实》施技：术指：南，鼓励各地《区结合当地实际制订！。修订更高《要求的公路隐患治理！标准并组织》实施 —      【   (五)2【015？年6月底前各—地区要按照公路安全！生，命防护工程实施技】术指南组织力—量集中对所有—。公路进行全面排查摸！清公路安全隐患【底数建立隐患基【础，台账要根据公路【。等，级、交？通流量？、交：。通事故？等情况坚持动—态排查、《定期复？。查 》。  ？       (】六，)各地区对排—查出的安全隐—患，要列入治理计划将】隐患按照严重程度】区，分轻：重缓急？实行省、市、县三级！。政府挂牌督》办制度？逐一：落实责任单位—和责任人《落实治理资》金确定治理方案明确！治理时限对2—015年底和201！7年底前要求完成安！。全隐患治理》的重点？路段要按照公—路安全生《。命防护工程实施技】术指南？做到重点治理、保】障到位 》    【   ？  (七)要根【据公路状况、事故】特征、？交，通流量等实际—科学判？断改造需求制定切】实可行的工程改造】方案注重整条路线】的规模效益科学有序！组织实？施安：全隐患治《理完成后要按程序组！织工程？验收确保隐患整改】符合要求对列入政】府挂牌督办》的安全隐患在—隐患治理《完成后要《组织开展治理效果】评，。估治：理效果达不》到规定要《求的要继续挂牌督】办对隐？患整治不到位的农】村公路不得》开通客运《班线：和校：车已开通的在—隐患整治《到位之？前要对？线路进行调整;因】客观条件无法—调整的应当暂停【。营，。运 ： ， ，   》      (【。八)地方各》级人：民政府要将公路安全！设施维？护纳入养护工程范】畴根据安全设施的使！用年限定期进行【维护：更新安全性能不适】应，新情况的应结合公路！。安全隐患治》理规划及时升级改造！;安全设《施遭到损毁的要及时！进行修复确保公路及！其附：属设施？处于良好的技术状况！要加大部门》联合整治力》度严厉打击、—。惩治偷盗公路—安全设？施的违法行为 【。    】 ，三、严格《规范公路工程安全】设，施建：设 ？ ：    》     (九)整！合现有？标准规定吸收各【地区经验做法修【。订完善公《路安全设施标准【建立公路工程—技术标准的动—态发展工《作机：制根据经济发—展和：实，际情况不断修订完】善标：准着重研究修订【低等级公路》技术标准结合农村、！山区实际情》况确定线形指标及】安全设施设置等【相关技术《要，求提高技术标—准的针对《性和实用性 【    【。     (十)新！建、：改建、扩建》省级：及以上公《。路时公路建设投资】应按有关要》求，认真测算《。并计列安全设施审批！部门要？进行必要的审核监管！部门要加强监督管理！确保安全设》施投资足《额到位并同》。步建成地方》各级人民政府—要保障？农村公路安全设【施建设？投资确保新建—农村公路符合—相，关技术标准要求上】级人民政府》要，加强对下级》人民政府保障农【。村公路安全设—施建设投资的监【督，确保不形成新—的安全？隐患 】。。      —  (十一)—。各级发展改革部门】和交通运输部—门要严格落》实安全生产“三【同时”制度》新建、改建、—扩建：公路建设项目必须】充分考虑安全—设，施建设？切实做到同时—设计、同时》施，工、同时投》入使用公路工程建】设单位在编制项目】可行性研究报告时应！。。充分考虑安全性制定！安全专？篇设计单位应严格】依据可行性研究【报告：进行设计落实安【全对策措施;对技】。术标准中的非强【。制性指标《。应在确保安全的【基础上经过综合【论证后确《。。定避免因《过多使？用指标下限造成安】全隐患 ！      —。  (十二)公路】安全：。设施建设必须—符合有关《工程技术标准和合】同约定的要求鼓励采！用，标，准化结构、》标准化施工》。严格执行基》本建设程序不得随】意降低标准、更改】设计方案保》证公路安全设施齐】全有效各地区要进】一，步，健全公路工程—交工验收制度严【格按照？公路工程管理权限吸！收相应层级的公【安交通管理、—安全监管等》部门人员参加将【安全设施《作为验收重要—内容：验，收不：合格：的不得交付使用、通！车运行 《 ，。 ？  ：   四、切实【加大资金投入保障】力度 ？ 《 ，      —  (十三)经营性！收费：公路：的安全设施完善资】金由收费《。企业承担地方各【级人民政府》及相关部《门，要督促收费企业整治！。安全隐患加强对治理！计划和实施进度的】监督检？查 ：  —    《   ？(十四)《普通国省干线公路】安全：设施完善资金通过】现有资？金渠道？予以保障农村公路】安全设施《完善资金由县级人民！政府财？政预算内资金给【予保障？省级财政要根据地】方实际进行补助【。中央财政通过车【辆购置？税等多种《渠道安排资金—投，入，支持县？级人民政府开展【农村公路安全隐【患治理工作 】   》。。     》 (十五)各地区】、各有关部》门要：引导和鼓励汽车制】造，、公路建设和公【路运输、保险等相】关行业企业积—极参与？公路安全设施建设鼓！励社会各《界捐赠资金按—照相关规定》和市场化原则探索】引，入保险资金拓宽【公路安全设施建【。设资金？来源渠道 】。。     五【。、大力？推，。进，公路安全《。综合治理 】 ：       【 (十六)积极推动！。新技术和信息化手】段的应用不》断投入交通》技术监控等管理【。设备：。在急弯陡坡、临水临！崖等重点路》段，已完善公路》安全防护设》施的基础上》进一步完善》。。交通管理《设施在货物运输【主通：道、重要《桥梁入口处、高速】公路入口处等公【路网：的重要路段》和节点设立公路超限！检测站或设置动【(静)态监测—等，技术设？。备，加强车辆超限超载】情况监测实行—货运车辆在高速【公路入？口，称重：全面禁？止超：限超载违法》运输车辆进入高速公！。路探：索利用计重收费等】检测数据加强治【超执法管理》 《     —    《(十七)进一步加强！车辆生？产、销售、》登记、检验》、营运准《入，等，环节的？监管严厉打击非法生！产、非法改装车【辆的：行为严格追究—非法生产、改装企业！责任坚决杜》绝非法生《产和改装车辆出厂上！路对在用非法—生产、改装的车辆要！强制予以整改对【非法：拼装的车辆要强制】拆解对大件运输【专，用车辆违《规从事普通货—物运输的《要坚决予以纠正【抓紧清理、》修订并？逐步提高机动车安】全技术？标准：。督促生产企业改【进车辆？安全技术性能加【快落实公路货—运车辆？安装：限载装置制度— ，    】   ？  (十八》。)加快建立客货运驾！。驶人从业信》息、交通违法信【息、交通事故信息】。的共享机制设—立驾驶人“黑名【单”制？度研究统一》货车：超限：。超载认定标准严格】落实违法超载驾驶人！记分制？度积极推广重—点货运源头运政人员！巡，查和派驻《。制度坚决遏》制货：车超：限超载违法运输【制定：并落实？治超责任追究—办，。法严肃追究货运源头！、车辆生《产或改装源》头和监管《源头相关单位—、部门及《企业：的责任加大对超【限超载违《法运输车辆驾驶【人、车辆所有—人、运营管》理者及货物托—运人：的，处罚研究《推动将车辆超—限超载违《法运：输行：为列入以危》险方法危害公共安全！行为：追，。究有关？人员刑事责任 】 ：     六、进！一步加强组织—领导和责任落实【    ！     (—十九)？各省(区、》市)人民政府对本】地区公路安全生【命防护工程》工作：负总责要加》。强组织领导指导市】(地)、《县(市？)人民政府严格【执行相关《技术标准要求落实工！程建设资金有序组织！。实施要？加强督促检》查注重总结经验优】化审批程《序切实做好项目前】期、工程质》。量，监督、？项目资金《管理：、工程验收》。和养护管理等工作】把公路安全生命防】。护工程建成平安【工程、放心工程、廉！洁工程？ —   ？     (二【十，)各：省(区、市)人【民政：府要结合实际—科学编制《本地区公路安全生】命防护工《程建设规划》统筹安排《年度建设任务确保】将农：村公路急弯陡—。坡、临水临崖等重】点路段隐患》整治低限指标落【实到位同时鼓励【有条件的《地区将工程规—划建设？向，村道延伸要尽快明确！2015年工程建设！。。任务、投资》计划、？。资金来源渠》道等各市(地—)、县？(市)人民政府【要按照规划》因地制宜《编制年度实施—计划落实具体项【目并将计划和—项目开竣工等情况】及时向社会》公布 ？     ！    (二十一)！地方各级人民政府】要坚持依法严管【、标本兼治强化【立足：源头、长效治理综】合，运，用，法律、行政》、，经济、技术等—多种手段《。加强：车辆超限超载治【理，工作公安交通—管理部门和公路路政！执法部门要》形成合力《加大路面执法力度集！中开展治超专项行】动严查车辆》超限超载《。违法运输行》为要：重点整治非法改装】车，辆、货物源头装载、！营运驾驶员管理等关！键环节？从源头？上，遏，制车：辆超：限超载违法运输 】   【 ，     (二十】二)地方《。各，。级，人民政府《要把公路《安全生命防护工程列！入重要议事》日，程纳入政府绩—效考核考核结果【作为领导班》子和领导干部综合考！核评价的重要内容国！务，院有关？部，门要：建立约谈和问责机制！对没有？。完成年度目标—任务：或者安？。全隐患整治不符合】要，求并由此导》致重大人员伤亡和】财产损失的要严格】开，展责任？倒查依法依》规严肃追究》行政领导和相关【责任人？的责任同《时要限期进行整改】整，改到位前暂停该地】区新建道路项目的】审批 —     国【务院办？公厅 》     2】01：4，。年11月3日 】