： 国？务院办公厅关于实施！公路安全生》命防护工程的意【见 】   ？  各省、》自治区、《直辖市人民政—府国务院各》部委：各直属机构 【     “！十五”时期》以来全国在普—通国省干线公路上】实施了？公路安全保障工【程有效改《善了公？路行车安全条件但是！我国幅员辽》阔公路点多、线【长、面广各地—。交通：环境差异较》大部分公路尤—其是农？村公路安全隐—患，仍，比较突出道路交通事！故易发？多发为适应工业【化、城镇化和农业现！代化快速《发展：要求全面提升公路安！全，。水平：切实维护人》民群众生命财产安】全国务院同意—在全国实施公—路安全生命防护工程！经国务院批准—现提出？以下意见 【 ，。     一【、总体要求》 ？     【 ，   (一)指导思！想深入贯彻党的【十八大和十八—届三中、四中全会】精神落实国务院的决！策，。部署牢固《。树立以人为本、【安全发展的》理念坚守发展决不】能以牺牲人的—生命为代《价，的红线意识以防事】故、：保安：全、保畅通为目【。标以落实安全生产责！。任为主？线以加？强基层基础建设为】抓手坚？持公路建设、—管理、养《。护、安？全并举？。紧紧抓住农村公路这！一工作重心按照【“消除存量》、不添增《量、：动态排？查，。”方针大力》整治公？路安全隐患》不断完善安全设施依！法强化？综合治理全面提升】公路安全水平—促进全？国道路交通安全形势！持，续稳定好转》 ？    —     (二【)基：本原则坚持突出重】点、分？步实：施着力整治事故多发！易发路段隐患—满足公众《安全出行基》本需要？坚持属地管理—、分级？负责落实地》方各级政府的主体】责任加强中央部门的！政策指导和资金支持！坚持政府主导、【社会参与切》实加大公共财政的】投，入保障同时注—重发挥市《场机制的作》用坚持依《法治安、《。。综合治理严厉—打击车？辆超限超《载违法运输等破坏】损害公路设施行【。为着力？解决：影响和制约》道路交通安全—。。的源头？性、根本性》问题夯实道路—交通安全基础 ！。       ！  (三)》工作目标 【。     【201？5年：底前全面完成—公路安全隐患的【排，。查和：治理规划工作—健全完善《严查车辆超限超载的！部，门联合协作机制并率！先完成通行客运班线！和，接，送学生车《辆集中的农村公路】急弯：陡坡：、临水临崖等—重点路？段约3？万公里的安全—隐患治理《 《     —。2017年》底前全面完》成急弯陡坡》、临水临崖等重点】路段：约6.5万公里农村！公路的安全隐患治理！    ！ ，20：。20年底前基本完成！乡道及？以上行政等级公路安！全隐患治理实现农】村，。公路交通安全基础】设施明？显改善、安》全防护水《平显著提高公路交】通安全综合》。治理：能力全面提》升 ？ ？。     二—、，全面：排查治理现》。有公路安全隐患【 ，    】。     (四)】全面总结普通公路安！。全保：障工程实施经验吸收！近，年来相关标准规范】和国内？外公路安全隐患治】理研究成果进—一步提高公》路，安全隐患防》治水平抓紧制—定，。公路安全生》命防护工程实—施技术指南鼓励各地！区结合当《地实际制订修—订更高要求的公【路隐患治理标—准并组织实》施   ！     》 ，(五)2015年】6月底前《各地：区要：按照公路安全—生命防？。。护工程？实施技术指》南组：织力量集中对所有公！路进行？全面：排查摸清公路安全】隐患底数建立—隐患基础台账要【根据公路等级、交】通流量、交通事故等！。情况坚持动》态，排查、定《期复查 《 ， ：  ？    《 ，  (？六)各地区》对排：查出的？。安全隐患要列入治理！计划将隐患按照严重！程度区分轻重—缓急实行《省、市、县三级政】府挂牌督办制度【逐一落实责》任单位和责》任人落实治理资【金确定治理》方案明？确治理时限对—2015年》底和：2017年底前【。要求完成安全隐患治！理的重点路段要【按照公路安全生命防！护工程实施》技术指南做到—重点治理、保—障到位 ！        】(，七)要根《据公路状况、事故特！征、交通流》量等实际科学判断】。改造需求制定切实可！行的工程改造方案注！重整条路线》的规模？效益：科学有序组织实施安！。全隐：患治理完成后要按程！序，组织工程《验收确保隐患整改符！合要求？对列入政府挂牌督】办，的安全隐《患在隐患治理完【成，后要组织开展—。治理效果《评估治理效果达【不到规？定要求的要继续挂】牌督办对《隐患：。整治不到位的农【村公：路不得开《通客运班线和校车】。已开通的在隐患【整治到位之前要【对线路进行》调整;？因，客，观条件无法调整的应！当暂停营运 】。    —     (八【)地方各级人民政】。府要将公路安全【设施维？。护纳入养护工—程范畴根据安全【设施的使用年限【定期进行维护更【新安全性能不适应】新情况的应结合公】路安全隐患》治理：规划及时升级—改造;安全设施【遭到损毁的要及时进！行修复确保公路及其！附属设施处于良好的！技术：状况要加大部门联合！整治力度严》厉打：击、惩治《偷盗：公路安全设施—的违法？行为 【  ：   三、》严格：规范公路工程安全】。设施建设 】。   《      (【九)整合现有标【准规定吸收各地区经！验做法修订完善公路！安，全设施标准》建立公路工程技【。术，标准的动态发展工作！机，制根据？经济发展和实际【情况不？断修：订完善标准着重研究！修订低等级公路技术！标准结合农村、【山区实际情况—确定：线形指标及》安全设施设》置等相关《技术要求提高—技术标准的针对【性和实用性 】  《 ，     》。 (十)新建、【改建、扩建省级【及以：上，公路时公路建设投资！应按：。有关要求认真测算并！计，列安全设《施审批部门要进行】必要：的审核？监管部？门要加强监》督管理确保安全设施！。投资足额到位并同步！建成：地方：各级人民政府要保】障农：村，公路安全设施建【设投资确保新建农村！公，路符：合相关？技，术标准？要，求上级人民》政府要加《。强，对下级？人，民政府保障》农村公？。路安全设施建设投资！的监督确保不形成新！的安全隐患 — ：  《   ？  ： ，。 (十一)各级发】展改革部门和交【通运输部门》要严格落实安全生产！“三同？时”：制度新建《、改建、扩》建公路建《设项：目必须充分考虑【安全设施建设切实做！到同时设计、—同时施工、同时投】入使用公路工程建】设单：位在：编制项目可行性【研究：报，告，时应充分考虑安【全性制定《安全专篇设》计单：位应：严格依据可行性研】究报告进行设—计落实安全对策措施！;对技？术标准中的非—强制性指标应在确保！。安全的？基础：上经过综合》论证后确定避—免因过多使用—指，标下限造成安全隐】患 —        】 (十二)公路【安全设？施建设必须符—。合有关？。工程技术标准和合】同约定的要求鼓励采！用，标准化结构》、标准化施工严格执！。行基本建设程序不】。得随意？降低标准、更改设计！方案保证公路—。安全设？施齐全有效各地区】要进一步健》。全公路工程》交工验收制度严格】按照公路工程管理权！限吸收？相应层级的公—安交通？管理、安全监—管等部门人员—参加将安全设—施作为验《收重要内《容验收？。。不合格的不得交付使！用，、通车运行 ！     四【、切实加大资金投】。入保：障，力度  ！。    《  ： ，(十三)经营—性收费公路的安全设！。施完善资金》由收费企业承担地】方各：级人民政府及—相关部门要督促收】费企业整治安全【隐，患加强对治理计划和！实施进度《的监督检查》 ？  《       (】十四)普通》国省干线公》路安全设施》完善资金通过现有资！金渠：。道予以保障》。农村公路安》全设施完善资金由县！级人民政府》财政预算内资金【给予保障《省级财政要根据地】方实际进行补助中央！财政通过车辆购置税！等多种渠《道，安排资金投入支持县！级人民政府开—展农村公路》安全隐患治理工作】 》 ，   ？  ： ，  (十五)各地区！。、各有？关部：门要引导和鼓—励汽车制造、公【路建：设和公路《运输、保《险等相关行业企业积！极参：与公路安全设施建设！鼓励社会各》界捐赠？。资金按照相关规定和！市场化原则探索引入！保险资金拓宽—公路安全设施建设资！金来源？渠道 】  ：。。  五、《大力推进《公路安全综合治【理 ：  —。   ？    (十—六)积极推动新技术！和信息化手段的应用！不断投入交通—。技术：监控等管理设备【在急弯陡坡、临水临！。崖等：重点路段《已完善公路》安全防护设施的基础！上，进一：步完善？交通管？理设施在货》物运输主通道、重】要桥梁入口处—、高速公路》入口处等《公路网的重要路段和！节点设？立公路超限检测【站或设置动(静)态！监测：等技术设备加强车】辆超：限超载情况监测实行！货运车辆在高速公路！入口称重全面禁【止超限超《载违法运输》车辆进入高速—公路探索利用计重收！费等检测数据—加强治超执法管【理   ！      (【十，七)进一步加强【车辆生产、销售、】登，记、检？验、营运准入—。等环节的监管严厉】打，。击非法生《产、非法改装车【辆的行为严格追【究非法？生产、改装企业责】任，。坚决杜绝非》法生产和改装车辆】。出厂上路对在用非法！生产、改装的车辆】要强制予以整—。改对非？法拼装的车辆要【强，制拆解？对大件运输》专用：车辆违规从事普【通货物运输》的要坚决予以—纠，正抓紧清《理、修订并逐步【提高机动车》安全技术标准督【促生产企业改进车辆！。安全技术性能加快】落实公？路货运车辆安—装限：载装置制《度 ：     ！。    (十八【)加快建《立客货运驾驶人从】。业信息、交通违法】信息、交通事故信息！的共享机制设立驾】驶人“？。黑名单”制度研究】统一货车超限超载】认定标准严》格落实违法》超载驾驶人记—分制度？积极推广重点货运源！头运政？人员巡查和派驻制】度，坚决遏制货车—超限超载违法运输】。制定并落实》治超：责任追究办法—严肃追究货运源【头，、车辆生产》或，改装源头《和监管源头》。相关单位、部门【。及企业的责任—。加大对超《限超载违法运—输车辆驾驶人—、车辆所有人、【运营：管，理者及货物托运【人的处罚研究推【动将车辆超限超载违！法运输？行为列入《以，。危险方法危害公【共安全行为追究有】关人员刑事》责，任 ？ ：     —六、进一步加强组】织领导和责任—落实 《 ，     【  ： ， (十九)》各省(？区、市)人民政【府对本地区公路安】全生命防护》。工程：工作负总责》要加强组织领—导指：导市(地《)、县？(市)人民政府【严格执？行相关技术标准要】求落：实工：程建：。设资金有序》组织实施《要加强督促》检查注重总结经验优！化审批程序切实做好！项目前期《、工程质量监督、】。项，目资金管理、工程】验，收和养护管》理等工作把公路安全！。生命防护工程建成平！安，工程、放《心工：程、廉洁工》程   ！ ，     (二【十)：各，省(区？、市)人民政府【要结合实际科学编制！本地区公《路安全？。生命防？护工：程建设规划统筹安】排年度建设任务【确保将农村公—路急弯陡坡、临【。水临崖？等重点路段隐患【整治低？限指标落实到位【。。同时鼓励有条—件的地区将》工程规划建设—向村道延《伸要：尽快明确201【5，年工程建《。设任务、投资—计划、？资金来源渠道等各】市(地)、县(【市，)人民？政府要按照》规划：因地制宜编》制年度？实施计划落实—具，体项目并《将计划和项目开竣工！等情况及时向社【会公：布 ？ ， ，。    》  ：  ： ，(二十一)地方【各级人民政》府要坚持依法—严管、标本兼—治强：化立足源头、—长效治理综合运【用法：律、行政、》经济、？技术等多种》手段加强《车辆超限超载治理】工作公安交通管理部！门和公路路政—执法部门要形—成合力加大路面【执法力度《集中开展治超专项】行动严？查车辆？超限超载违法运输】行为：要重点整治》非法改装车辆、货物！源，头装载、营运驾驶】员管理等关》键环节从源头上遏制！车辆超？限超载违《法运输 《 ，   —。     》 (二十二)—地方各级人民政府】要把公路安全生命防！护工程列入重要议】事日程纳入政—府绩效考《核考核结果》作，为领导班《子和：领导干部《综合考核《评价的重要》内容国务《院有：关，部门要建《立约谈和问责机制】对没有完成年度目】标任务或者安全隐】患整治？不，符合要求并由此【导，致重大人员伤亡【和，财产：损失：的要严格开展责任】倒，查依法？依，规严肃追究行政领】。导和相关责任人的责！任同时要限期进行】整改整改《到位前暂停该地区新！建道路项目的审【批   ！  国？。务，院办公厅 —   —  20《。14年11》。月3日？。 ：