国务院【办公厅关《于实施公路安全生命！防护工程的意—见 《   【  各省、自治【区、直辖市人—民政府国务院各【部委各直属机构 】。 ，  》 ，  “十五”时期以！来全国在普》通国省干线公—路，上实施了公路—安全保障工程有效】改善了公路行车安全！条件但是我》国幅员辽阔公路点多！、线长、面广各【地交通？环境差异《较大部分公路—尤，其是农村公路安全隐！患仍比较突出道路】交，通事故易发多发【为，适应：工业化？、城镇化和农—业现代化《快速：发，展要求全面提—升公路安全水平【切实维护人民群众】生命财？产安全国务院—同意在全国实—施公：路安：。全生命？防护工程经国务院】批，准现提出以下意见 ！ 》  ： ， ，一、总体《要，求 ？      ！ ，  (一)指—导思想深入贯彻【党的十八大和十八届！三中、四中全—会精神？。落实国？务院的决策部署【牢固树？立，以人为本《。、安全发展的理念坚！。守，发展：决不：。能，以牺：牲人的生命》为代价的红线意识】以，防事故、保安—全、：保，畅通为目标以落实】。安，全，生产：责任为主线以加强基！层，基础建设为》抓，。手坚持？。公路建？设、：管理、养护、安全】并举紧？。紧抓住农村公—路这一工作重心【按照“消除存量、不！添增量、动》态排：。查”方针大力整治公！路，。安，全隐患不断完善【安全设施依法—强化综合治理全面】提升公路安全—水平促？进全国道《路，交，通安全？形势持续稳》定，好转 】     》   (二)基本】原则坚持《突出重点、分步实】。施着力整治事故多】发易：发路段隐患满足【公众安全出行基本】需要坚？持，属地管理、分级【负责落实《地方各级政府的主体！责任：加强中央部门—的政策指导和—资金支持坚持政府主！导，、社会参与切实加大！公共：财政的投入保障【同时注重《发挥市场机制的作用！坚持依？法治安、《。综合治理严》厉打：。击车辆超限》超载违法运输等【破坏损害公路设施】行为着力解决影响】和，制，。约道路？。交，通安全的源头性、根！本性问？题夯实？道路交通《安全基础《。 ： 《 ，     》  (三)》工作目？标 ？ ：     —2015年底前全】面完成公《路安全隐患》的排查和治》理规划工作健—全完善严查车辆【超限超载的部—门联合协《作机制并率先完【成通行客运班线和】接送学？生车辆集中的农村公！路急弯陡坡》、临水临崖等重【点，路段约3万》公里：的安全隐患治理 ！。。     】2017《。年底前全《面完：成，急弯陡坡、临—水临崖等《重点路段约6.【5万公里农》村，公路的安《全隐患治理》 ， ？     2【020年底》前基本完成乡道【及以上？行政等？级公：路安全隐患治理实】现农村公路》交通安全基础—。。设施明显改善—、安全防护水—。平显著提高公路交通！安全：综合治理《能力全？面提：升 【   ？ 二、？。全面排？查治理现有》公，路安：全隐患 【 ，      —   (四)全面总！结普通？公路安？全保障？工程实施《经验吸收近年来相关！标准规范和》国内外公路安—全隐患治理研—究成果进一步提【高公路安全隐患防治！水平抓紧制定公路安！全生命？防护工？程，实施技术指》南鼓励各地区结合当！地实际制《订修订更高要求【的公路？隐患治理标准并【组，织实施？ 《        ！ (五？)201《5年6月《底前各地区要按照】公路：安全生命防护工程实！施，技术指？南组织力量集中对所！有，公路进行全面排【查摸：清公路？安全隐患底》。数建立隐患基础【台账要根据公路等】级、交通流量、【交通事故《等情况坚持动态【排查、定《。期复查 — ，。 ：        】(六)各地区对排查！出的安全隐患要列】入治理计划将隐患】按照严重程度区分】。轻重缓急实行省、市！、县三？级，政府挂牌督》。办制度逐一落实【责任单？位和责任人落实【治理资金确定治理】方案明确治》理时限对《20：15年底《和2：017年底》前要求完成安全隐】患治理的重点路【段要按照公路—安全生命防护工程实！施技术指《南做到重点治理、保！障到位 —   》   ？   (七)要【根据公？路状况、事故特征】。、，交通：流量等实《际，科学判？断改造需求制定【切实：。可行的工《程改造方《案注重整条路—。线的规？模效益科学有—序组织实施安全隐患！治理完成后要按程序！组织工程验收—确保隐患《整改符合要求—对列入政府挂牌【督办的安全隐—。患，在，隐患治理完成后要组！织开展治《。理效果？评估治理效果达不】到规定要求的要继】续挂牌督办对隐【患整治不到位的【农村公路不得开通客！运班线？和校车已开通—的在隐患整》。治到：位之前要对线路进行！调整;因客观条【件无法调整的应当暂！停营运 》 ？  ：。       (八！。)地：方各级人民政—府要将公路安—全设施维护纳入【养护工？程范畴根据安—。全设施？的，。使用年？限定：期进行维护更新安全！性能不适应新—情况的应结合公路安！全，隐患治理规划—及时升级改造;【安全设施遭到损毁的！要，及时进行修复确保公！。路及其附《属设施处于良好的】技术状？况要加大部》门联合整治力度严厉！打击、惩治偷盗公】。路安全设施的—违法行为 】 ，     三、严格！规范公？路工程安全设施【建设 — ： ，   ？ ，   (九)整合】现有标准规定吸收各！地区经验做》法修订完《善公路安全设施【。。标，准建立公路工程技术！标准的动《态发展工作机制【根据经济《发，展和实际情况不断】。修订：完善：标准着重研究修订】低等级？公路技术标准结合】农村、山区实—际情：况确定？线形指标《及安：全，设施：设置等相关》技术要求提高技术】标准：的针对性和实用性 ！ 《    《     (十【)新：。建、改建、》扩建省级及以上公路！。时公：路建设投资》应按有关要求认真】测算并计列安全设】施审批部门要—进行必要的审核监】管部门要《。加，强监：督管理确保》安全设？施投资足《额到位并同步建【成地方各级》人民政府《要保障农村公—路安全设施建—。设投：资确保新建》农村公路符合相关】技术标准《要求：上级人民政府要【加强对下《级人民？。政府保？障农村公路》。安全设施建设投【资的监？督确保不形成新【的，安全隐？患  】    《   (十一—)各级发展》改革部门和交通运】输，。部门：要严格？落实安全生产“三同！时”制度新》建、改建、扩建【公路建设项目必须充！分考：虑安全设施建—设切实做《到同时设计》、同时施工、—同时投入《使用公？。路工程建设》单，位，在编制项目》可行性？研究报告时应充【分考虑安全》性制：定安全专篇设计单】。位应严格依据—可行性研究》报，告进行设计落—实，安全对策措施;对技！术标准中《的非强制《性指标应《在确保安全的基础】上，经过综合论证后确定！避免因过多使用【指标下限造成安全隐！患 》 ，。         ！(十二)公路—安，全设施建设必—须符：合有关工程技术【标准：和合：同约定？的要求鼓《。励采用标《准化结构《、标准化《。施工严格《执行基本建设程序】不得随意降低标准】、，更改设计方案保【证公路安全设—施齐全有《效各地区要》。进一：。步健全公路》工程交工验收制度】严格按照公路—工程管？理权：限吸收相应层级的公！安交：通管理、安全—监管等部门人—员参加将安》全设施作为验—收重要内《容验收不《合格的不得交付使】用、通车运行 】 《    四、切实】加大资金《投入保？。障力度 ！    《。    《(十三)经营性收费！。公路的安《全设施？完善资？金由收费企》业，承，担地方各《级，人民：政府及相《关部门要督》促收费企业整治安全！隐患：。加强：对治理计划和实【施进度的监督检查】 《      【   (《十四)普《通国省？干线公路安全设施】完善：资金通过现》。有资金渠道予—以保：。障，农村公路安全设施】完，善资金？由，县级人民政》府财政预算内资金】给予：。保障省级《财政要根据》。地方：实际进行补》助中央财《政通过车辆购置税】等多种渠道安排资】金投：入支持？县级人民政府开【展，农村公路安》全隐患治理》工作 —    》     (—十，五)各地《区，。。、各有关《部，。门，要引导和鼓》励汽车制《造、公路建设—。和公路运输》、保险？等相关行《业企业积极参与【。公路：安全设？施，建设鼓励社会各【界捐赠资《金按照相《关规定和市场—化原则探索引入保】险资金？拓宽公路《安全设施建设资金来！源渠道 》 ：   《  五、大力推进】公路安全综》合治理？ ？ ，。   《 ，     (十六】)，积极推动《新技术和信息化手】段的应？用不：断，投入交通技术监控】等管理设《备在急弯陡坡—、临水临崖等重点】路段已完善》公路安全《防，护设施的《基础上进《。一步完善交通—管理设施《在，。货物运输主通道【、，重要桥梁入口—处、高？。速公路入口处等公】路网的重要》路，段和节点设立公路超！限检测？站或设置动(静【)态监测等》技，术设备加强》。车辆超？限超载情况》监，测实行？货运车辆在高速【公路入口《称重全面禁止超限超！载违：法运输车辆进—入高速公路探—。索利用计重收—。费等检测数据加强治！超执：法管理 《  —  ：。。     (十七)！进一步加强车辆【生产、销售》、登记？、检验、《营运准入等环—节的监管严厉—打击非法《生产、？。。非法改？装车辆的行为—严格追究《。非法生产、》改装企业责》。任坚决杜《绝非法生产和—改装车辆出厂上【路对在用非法生产、！改装的车辆要强制予！以整改对非法—拼装的车辆要强制拆！解，对大件运《输，专用车辆违规从【事普通货物运输的】要，坚决予？以，纠正抓紧《。清理、修订》并逐步提高机动车安！全技术标准督促【生产企业改进车辆】。安全技术性能加【快落实公路》货运车辆安装限载】装置制度 》  —      — (十八)加快建立！客货运驾驶人—从业信息、交通违】法信息、交通事【故信息的共享机制设！立驾驶人“》黑名单”制度研【究统一货《车超限？。超载认定标准严格】落实违法超载驾驶】人记分？制度积？极推：广重点货运》源头运政人员巡【查和派驻制》度坚决遏制货车超限！超载违法运输—制定：并落：实治超责《任追究办法》严肃追究货》运源头、车辆生产】或，改装源头《和监管源头相关单】位、：部，门及企？。业的责？任，加大对超限超载违】法运：。输车辆驾驶人、车辆！所有人、运》营管理者及》货物托运人的处【罚，。研究推动将车辆【超，限超载违《法运输行为》列入以危险方法危】害公：共安全行为追究有】关人员？刑事责任 —     六！、进一步《加强组织领导和【责，任落实？ ， ， ？   ？     》。 (十九)各省(】区、市)人》民政府对本地区【。公，路安全？生命：防护工程工作负【总责要加强》组织领导《指，导市(地)》、，县(市)《人民政府严格执行】相关技术《标准要？求落实工程建—设资金有序组—织实施要加》强督促检《查注重总结经验【优化审批程序切【。实做好项目前期、】工程质量《监督、项目资—金管理、工程验收和！养护管理等工作把公！路安全生命防护工】程，建成：平，。安，工程：、放心？工程、？廉洁工程《 《。。      【  ： (二十)各省(】区、市)人民政府要！结合实际科学—编制本地区公路【安全生命防》护工程建设规—划统筹安排年度【建设任务确保将【农村公路急弯陡【。坡、临水临崖—。等重点路段隐患【整治低限指标落【实到：位同时鼓励有—条件的地区将工【程规：划建设向村道延伸】要尽快明确20【15：年工程建设任务、投！资计划？。、资：金来源渠道等—各，市(地)、县(市)！人，民政：府要按照《规划因？。地制宜编制》年度：实施计划落实具体】项目并将计划和项】目开竣工等情况及】时向社？会公：。布 ？ 《。   ？。    《 (二十一)—地，方各级人民政府【要坚持依法严—管、标本兼治强【化立：足源头、长效治理综！合运用法律、行政、！经济、技术等多种】手段加强车辆—超限超载治》理工作公安》交通管理部门和公路！路政执法部》门要形成合力加【大路面执法力—度集中开《展治超专项》行动严？。查车：辆超限超《载违法？运输行为要重点整】治非法改装车辆、】货物源头装载、营运！驾驶员管理》等关键环节从源【头上遏制车辆超限】超载违法《运输：  【  ： ，    《(二十二)地方各】级人民？政府要把公》路安全生命防—。。护工程列入》重要议？事日：程纳：入政府？绩效考？核考核结果作为【领导班？子和领导干部综【。合考核评价》的重要内容国务院有！关部门要建立约谈和！问，责，机制对没有完成【年度目标任务或者安！全隐患整治不符【合要求并由此导致】重大人员伤亡和【财产：损，失的要严《格开展？责任倒查依法依规】严肃：追究行政领导和【。相关责任人的责任同！时要：限期进行整改整改到！位前暂停该地区新】建道路？。项目的审批 【。 ，    — 国务院办》公厅 》     【201？4，年11月《3日 《