国务院【办，公厅关于实施—。公路安全生命防【护工程的《意，见 — ：     各省【、自治区、直辖【市，人民政府国务院【各部：委各直属机》构 —     “十五】”时期以来》全国在普通国省干线！公路上实施了—。公路安全保障—工程有效改》善了：公路行？车安全条件但是【我国幅员辽阔—。公，路点多？、线长、面广各地】交通环？。境，差异较大部分公路尤！。。其是农村公》。路安全隐患仍比较突！出道路交通事故【易发多发为适应【工业化、城镇化和农！业现代化快速发展】要求全面提升—公路安？全水平切实维护人】民群众生命》财产安全国务院同意！在全国实《施公路安全生—命防护工程经国【务院批准现提出以】下意见？ ， ，  》   ？一、总体要求 【     ！    (一)指】导，思想深入贯》彻党的十八大和十八！届三中、四中全会精！神落实？国，务院的决策部—署牢固？树立以人《为本、安全发—展的理？念坚守发《。展决不能以牺牲人】的生：命为代价的红—线意识以防事—故、保安全》、保畅通为目标以落！实安全生产责任为主！。线，以加强基层基础【建设为抓手坚—。持公路建《设、管理、养—。护、安全并举紧紧】抓住农村公》路这一工作重—心按照“消除存量】。、，不添增量、》动态：。排查”方针大力整治！公路：安，全，隐患：不断完善安》全设施依法强化【综合治？理全：面提升公路安全水】平促进全《国道路交通安全形】势持续稳《定好转 】       【  (二)基本【。原则坚持突出重【点、分步实施着力整！治事故多发易发【路段隐？患满足公众安全出】行基本需要坚持属地！管理、分《级负责落实》地方各级《政府的主体责任加】强中央部门的政策指！导和资金《支持坚？持政府主导、社会参！与切：。实加大公共财—政的投入保障同【时注：重发挥市场机制的】作用坚持依法治【安、综合治理严厉】打击车辆超限—超载违法运输等破坏！损害：公路设施行为着力】解决影响和制—约道：路，交通安全《的源头性、根—本性问题夯实道路】交，。通安全？基础 —   《      (【三，)工作？目标 —     —2015年底前【全面完成公路—安全隐患的排查和】治理规划工作健全】完善严查车辆超限】超载的部门联合协作！机，制并率先完成通行】客运班线和接送【学，生车辆集中》的农村公路急弯陡】坡、临？水临崖等重点路段】约3万？公里的安全隐患治】。。理 ： ：  《。  ：。 20？17年？底前全面完》成急弯陡坡、—临水临崖等》重点路段约6.5万！公里农村公路—的安全隐患治理 ！ ， ，。     202！。0年底前《基本完成乡道及以上！行政等级公路安【。全隐患？治理实现农村—公路交通安》全基础？设施：明显改善、安—全防护水平》显著：提高公路交通—安全综合治理—。能，力全面？提，升 【   ？ 二、全面排查【治理现有公》路安全隐患》 ？  《   ？    (四)全】面总结普通》公路安全保障—工程实施经验吸【收近：年来相关标准规【范和国？内外公路安全隐【患治理研究成—。果进一步提》高公：。路安全隐《患防治水平抓紧【制定公路安全—生，命防护工程实施【。技术指南《鼓励各地区结合当地！实际：制订修订更》高要求的公路隐【患治理标准并组【织实施 ！   ？     (—五)2？015年6月底前】各地区要《按照公？路安全生命》防护工程实施技术指！南组织力量集中【对所有公路进行全面！排查摸清公路安【全隐患底《数建立隐《患基础台账要根【据公路等级、交通】流量、交通事故等】。。情况坚持动》态，。排查、？定期复查 —。 ？        】 (六？。)各地区《对排查出的安—全隐患要列入治理计！划将隐患按照严重】。程度：区分轻重《缓急实行省、市【、县三级《政府挂牌督办制【度逐一落实责—任，单位和责任人—。落实治理资金—确定治理方案明【确治理时限对201！5年底和20—17：年底：前要求完成安—。全隐：患治理的《重，点路段要按照—公路安全生命防护】。工程实施技术指南做！到重：点治理、保》障到位 —。   》     》 ，。(七)要根据公路状！况、事故《特，征、：。交通流？量等：实际科学《判断改造《需求制定《。切实可行的工—程改造方案注重整条！路，线的规模效益科【学有序组织》。实施安？全隐患？治理完成《后要按程序》组织工程验收—确保隐患《整改符合《要求对？列入政府挂牌督办】的，安全：隐患在隐患治理完成！后，要，组织开展治》理效果评估》治理效果达不到【规定要求的要继续挂！牌督：办，对隐患整治不到位的！农村公路不》得开通客运班线【和校车已开通的在隐！。患整治到位之前【要，对线路进行调整;】因客观条《。件，无法调整的应当【。暂停营运 ！ ，  ：      —(八)地《方各级？。人民政府要将公【路安全设施维护纳入！养护：工，。程范畴根《据安全？设施：的使用年《。限定：期，进行维护更》新安全性《。能不适应新情况的】应结合公路》安全隐患治》理规划及《时升级改造;安全】设施：遭到损毁的要—及时进行修复确保公！路及其附属设施处】。于良好的《技术状况要加大部】门，联合整治力度严厉打！击、：惩治偷盗公路安全】设施：的违法行为 — ， 《。   ？ 三、严格》规范公路工程安全】设施建设 — 《        】(九)？整合现？有标准规定吸收各】地区经验做法修订完！善公：路安全设施标—准建立公路工程技】术标准？的动态发展工—作，。机制根据《经济发展和实际【。情况不断修订完善标！准着重研《。究修订低等级—公路技术标》准，结合：农村：、，山区实际情况确定线！形指标及安》全设施？。设置等相关技术要求！提高技术《。标准的针对性—和实用性 【  《   ？  ：  (十)新—建、改建、扩建省级！及，以，上公：路时：公路建设投资—应按有关要求—认真测算并计列【安，全，设施审批《部门要？进，行必要的审核监管】部门要加强》监督：管，理确：保安全设施》投，资，足额到位并同步建】成地方？各级人民政府要保障！农村公路安全—设施建设投资确保】新建农村公路符合】相关技术标准—要求上级《人民：政府要加强对下级人！民政府保《障农村公路安全设】施建：设投资的《监督确保不形成新的！安全隐患《 ？      】   (十一—)各级发展改—革部门和《交通运输部门要严】格落实？安全生产“三同时”！制度新建、改—建、扩建公路建设】项目必须充》分考虑安全》设施建设《切实做到同时—设计：、同时施工、同【时，投入使用《公，路工程建设单位在】编制：项目可行性》研究报？告时应充分考虑【安全性制定安全专篇！设计单？位应严格依据可行】性研：。究报告进行》设计落实安全对策】措施;对《技术标准中》的非强制性指标【应在确保安全的【基础上？经过综合论证后确定！避免因过多》使用指标下限造【。成安全隐患 ！。        ！。 (：十，。二)公路安全—设施建设必须符【合有关工程技—术标准和合同—约定的要求鼓励采】用标准？化，结构：、标准化施工严【格执行基《本建设程序不得随意！降低标准、更—改，设计方案保证公路安！全，设施齐全有效各地区！要，进一步健全公路工程！交，工验收制度严格按照！公路工程管理—权限吸收相应层级】的公安交通管理、】安全监管等部门人】员参加将安全—设施作为验收重【要，内容验收不合格的】不，得交付使用》、通车？运行 《     】四、：切实：加大资金《投入保？障力度 】。 ，    《    (》。十三)经营性收费公！。路的安全设施完善】资金由收费企—。业承担地方各级【人，民政府及相关部门】要，督，促收：费企业整《治安全隐患加强【对治理计划和实施】进度的监督检查【。。 ： ：。 ， ，    《    (十四)】普通国省干线公路】安全设施完善—资金通过现有资【金渠道予以》保障农？村公路安全设施完】。善资金由《县，级人民政府财政预】算内资金给予保障省！级财政要根据地方】实际进行补助中【。。。。央财政通过车辆【购，置税等？多种渠道安排—资金投入支持县级】人民政府开》展农村公路》安全隐患治理—工作 【         ！(十五)各地区、各！有关：部门要引《导和鼓励汽车制造】、公路建设和公【路运输、保险—。等相关行业企业【积极参与《。公路安全设》施建设鼓励》社会：。各界捐赠资金按【照相关？规定和市场化原则探！索引入保险资金拓宽！公路安全设施建设资！金来源？渠道  ！  ： 五：。、大力？。。推进：。公，路，安全综合治理 ！   》      (十】六，)积：极推动新技术—和信息化手段的应用！不断：投入：交通技术监控—等管理？设备在急弯》陡坡、临水临崖等重！点路段已《完善：公路安全防护设施】的基础？上进一步完善交通】管理设施在》货物运输主通—道、重要桥梁—入口处、高速—公路入口《处等公路网的重要路！段和节点设立—公路超限检测站或设！置动(？静)态监测》等技术设备加强【车辆超限超》载情况监测实行货】运车辆在高速公【路入：口称重全面禁止超限！超载违法运输—车辆进入高速公路探！索利用？计重收费等检测数据！加强治超执》法管理 —       ！  (十七)进【一步加强车辆生【产、销售、登—记、检验、营—运准入等环节—的监：管严厉打击非—法，生，产、非法改装车【辆的行为《严格追究非》法生产、改》装企业责《任坚：。决杜绝非法生产和改！装车辆出《厂上：路对在？用非法生《产、改装《的车辆要强制—予以整改对非法拼】装的车辆要》强制：。拆解对大件运输【专用车？辆违规从《事普通货《物运：输的要坚决予以纠正！抓紧清理、修—订并逐步提高机动车！安全技术标准督促生！产企业改进车辆【安全技？。术性能加快落实【公路货运车辆安【装限载装《置制度 》     】    《(十：八)加快建立客【货运驾驶人》从业信息《、交通违法信息、】交通事故《信息的共《享机制？设立：驾驶人“黑》名单：。”制度研究统一【。货车超？限超：载认定标准严格落】实违法超载驾驶【人记分制度积—极推广？重，点货运源头》运政人员巡查和派驻！制度坚决遏》制货车？超限超？载违法运输》制定并？落实治超《责任追究办》法严肃追究货运源头！、车辆生产或改装】源头和监管源头相】关单位、《部门及？企业的责任》加大对超《限超载？违法运输《车辆驾驶人、车辆所！有人、运营管理者及！货物托运人的处罚研！究推动将车辆—。超限超载违法—运输行为列入以危】险方法危害公共安全！行为：追究有关人员刑【事责任 《     ！六、进一步加—强组织领导和责任落！实 》 ：      —  (十九)各省】(区、市)人民政府！对，本地区公路》安全生命防护工程工！。作负总责要加强组】织领导指导市(【地)、县(》市)人？民政：府严格？执行相关技术标【准要求落实工程建】设资金有序组织【实施要加《强督促？检查注重总结—经验优？化审：批程序切实做好项目！前期、工程质量监】督、项目资金管理】、工程验《收和养？护管理？等工作把公路—安全生命防护工程建！成平安工程、—放心工？程、廉洁工程 ！ ： ，       【 (二十)各—省(区、《市)：人民政府要结合实】。际科学编制本地区】。公路安全生命防护工！程建设规《划统筹？安排年度建设—任务确保将农—村公路急《弯陡坡、临水临崖等！重点路段隐患整【治低限指《标落：实到：位，。同时鼓励有条件【的地区将工程规划建！设，向村道延伸要—尽快：明确201》5年工？程建设任务、投资】。计划：、资金？来源渠道等各市(地！)，。、，县(：市)：人民政府《要按照规划》因地制宜《编，。制年度实《施计划落实》具体项目并将计划】和项目开竣工等【情况及时向社会公】布 【  ： ，。     (二【十，一，)地方各级人民政府！要坚持依法严管【、标本？兼治强化立》足源头、长效—治理综合运》用法律、《行，政、经济、技术等】多种：手段加强车辆超限超！载治理工作公—安交通管《理部门和《公路路政执法部【门要形成《合，力加大路面执法力】度集中开展治—超专项行动严—查车辆超限超载违】法运输行为要重【点整治非法》改装车辆、货—物源头装载、营运】驾驶员管理》等关键环节从—源头上遏制车—辆超限超载违—法运输 ！ ，      — (二十二)地方】。。各级人民《政府要把公路安全生！命防护工程列入【重要议事日程纳【。。入政府绩效考核考核！结，果，作为领导班》子，和领：导干部综《。合考核评价的重【。要内：。容国务院《有关：部门：要，建立约谈和问—责机制对没有—完，成年度目标任务或】者安全隐患整治不】符合要求并》由此导致重大人员伤！亡，和财：产损失的要严格开】展责任？倒查依？法依规？严肃追究行》政领导和《。相关责任人的—责任同时要限—期进行整改整改到位！前暂停该地》区新建道《路，项目的审批 【 ： ，     国—务院办公厅 】     20！14年11月3日】 ：