国务院办公！厅关：于实施公路》安全生命防护—工程的意见》 【    《 各省、自治区、直！辖市人民政府国务院！各部委？各直属机构 】   》  “十五”时期】以来全国在普通【国省干？线公路上《实，施，了公路安全》保障工？程有效改善了公路】行车安全条》件但：是我国幅《。员辽阔公《路点多？、线长、面广各地】交通环境差异较大部！分公路尤其是农村公！路安全？隐患仍？。比较：突出道路交》通事：故易发多发为适【应工业化、城镇【化和农业现代—化快：速发展要求全面提升！公路安？全水平切实》维护人民群众—生命财产安全国务院！同意：在全国实施公路安全！生命防护工程经国】务院批准现》。提，出以下？意见： —    一、总体要！求 ？。。   —。   ？   (一)—。。。指导思想《深入贯彻党》的十八大和》十，。八届三中、四—中全会精《神落实国《务院的？决策部？署牢固树《。立以人为本》、安全发《展的理念坚守发展】决不能以牺》牲人的生命》为代：价的红线意识以防】事故、保安全、【。保，畅通为？目标以？落实：安全：生产责任为主—。线以加强基层—基础建设为抓手坚】持公路？建设、？管理、养护》、安全并举紧—紧抓住农《村公路这一工作【重心按照《“消除存量、—不添增量、》动态排？查”方针大力整【治公路安全隐患不断！完善安全设施依法强！化综：合治理全面》提升公？路安全水《平促进全国道—路交通安全形势持】续稳定好《转  】    《  ： (：。二)基？本，原则：坚持突出重点、分步！实施着力整治事【故多发易发路段隐患！满足公？众安全出行基本【需要坚持《。属，地管理、《分级负责落实地方】。。各，级政府的主体责任】加强中央部门—的政策指《。。导和：资，金支持坚持政府【主导、社会参与切】实加大公共财政的】。投入：保，。障同时注重发挥市】场，机制：的作用坚持依—。法治安、综合—治，理严厉打击车辆【超限超载违法运输】等破坏？损害公？路设：施行为着《力解：决影响和《制约道路交通安全】的源头性、》根本性问题》夯实道路交通安【全基础？    ！     (三【)工作目标 【 ：     201！5，。年底前全《。面完成公路安全隐患！的排查和治理规划】工，作健全完善》严查车？辆，。超，限超：载的部门联合协作机！制并率先《完成通行客运班线和！接，送学生车辆集中的】农，村公路急弯陡—坡、临水临崖等重】点路段约3万公【里的安全隐患治理】 ？     20！17：年底前全面》完成急弯《陡坡、临水临崖等】重，点，路段约6《。.5万公里农—村公路的安全隐患治！理 —     20【20年底前基—本完成乡道及以上】行政等级《公，路安全隐患治—理，实，现农村公《路交通安全基—础设施？明显改善、》安全防？护水平显《著提高公路交通【安全综合治理能力】全面提升 —  》 ，  二、《全，面，。排查治理现有—公路安？全隐患 【      【 ，。  (四)全—面，总结普通公》。路安全保障工程【实施：经验吸收《近年来相关标准规范！和国内外公路—安全隐患治》理，研究成果进》一步提高公路安【全隐患防治水平抓紧！制定公？路安全生命防护工程！实施技术指南鼓励各！。地区结？合当地？实际：制订修订更高要【求的公路隐》患治理标准》并组织实施》 《    》     (—五)：2，015年《6月底前各地区要按！。。照公路安全生命防】护工程实施》技术指南组织力【量集中对所》有公路进行》全面：排查：摸清公路安全隐患】。。底数建立隐患基础台！账要根据公路等级】、交通流《量、：交通事故等情况【坚持动态排查—、定期？复查 —  ？       【(六)各地区对【排查出的安全隐患】要列入治理》计划将隐患按照严重！程度区分轻》重缓急？实行省、市、—县三级政府挂牌督】办制度逐一落实【责任单位《。和责：任人落实治》理资金确定治—理，方案明确治理时【限对：201？5年底和2》0，。17年底《前要求完成安全【隐患治理《的重点路段要—按照公路安全—。生命防？护工程实施技术指】南做到重点治—理、保障到位 【   【     》 (：七)要？。根据公路状况、事故！特征、交通流量【。等实：际科学判断》改造需求《制，定切实可行》的工程改造方案注重！整条路线的规—模效益？科学有序组织实【。。施安全隐《。患，治，理完成后要按—程序组？。织，工程验？收确保隐患整改符】合要：求对：列入政府挂牌督办的！安，全隐患在隐患治【理完成？后要组织开展—治理效？果评估？治，理效果达不到规【定要求的《要继续？挂牌：督办对隐患》整治不到位的—农村：公路：不得开通《客运班线和校车已开！通的：在隐：患整：治到位之前要对线】路，进行调整;因客【观条件无法调—整的应？当暂停营运》    ！     (八)地！方各级人民政府要】将公路安《全，设施维护纳入养护工！程范畴？根据安全《。设施的使用年限定】期进行维护更—新安全性能不适应新！。情况的？应结合公路安全隐患！治理规？。划及时升级改—造;安全设施遭到】损毁的要及》。。时进行修复确保【公路及其附属—设施处于《良好的技术状—况要加大部门联合整！治力度严厉打击、惩！治，偷盗公路安全设施的！违法行为 ！     三、【严格规？范公路工程安全【设施建？设，   】      (九)！整合：现有标？准规：定，吸收：各地区经《验做法修订完善公】路安全设施标准建立！公路：工程技术标准的动】态发展？工作机制根》据，。经济发展和实际【情况不断修订完【善标准着重》研究修订低等级公】路技：术标：。准结合农村》、山区实际情况确定！线形指标《及安全？。设施设置等相关技】术要求提高技术标准！的针对性和实—用性：。   】    《。  (十《)新建、改》建、扩？建省级及以上公路】时公路建设投资【应按有？关要求认真测算【并计列安《全设施？审，批部门要进行—必要的审核监—管部门要加强监【督管理确保安全设】施投资足额到位并同！步建成地方》各级：人民政府《要保障农村公路安全！设施建设投》资确保新建农村公路！符合相关技术—标准要？求上级人民政府要】加强对下级人民政】府保：障农村公路》安全设施建设投资】的监：督确保不形成新的安！全隐患 】    《。 ，    (十—一，)各级发《展改革部门和—交，通运输部门要严格】落实安全《生产“三同》时，”制度新建、改建】、扩建公路建设项】目必须充分考—虑安：全设施建设切实做到！同时设计、同时施工！、，。同时投入使》用公路工程建设单位！在编制项目可行性】。研究报告时应充分】考，虑安全性制》。定安全专篇》设计单位应严格【依据可行性研究报告！进行：设计落？实安：全，对策措施;》对技术标准中—的非：强制性指标应在确】。保安全的基础—上经过？。综，合论证后《确定避免《因过多使用》。指，标下限造成安全隐患！ 》        】。 (十二)公路安全！设施建？设必须符合》有，。关工程技术标准和】合同约定的要求鼓励！采用标准化结构、】标准化施工严—格执行基本》。建设程序不》得随：意降低标准、更【改设计方案保—证公路安全设—施，齐全有效各地—区要进一步健全【公，。路工程交《工，验收制度严格按照】公路工程管理权【限吸收相应层—级的公？安交通管理、—安全监管等》部门人员参加将安】全设施作为》验，。收，重要内容《验收不合格的不得】交付使用、通—车运行 《 》    《四、切实加大资金】投入：保障力度 ！        】 (十三)经营性收！费公路的安》全，设施完善资金—由收费企业承担地】方各级？。人民政？府及相关部门要督】促收费企业整—治安全隐患加强对治！理计划和实》施进：度的监督检查— 《   《    《  (？十四)？普通国省干线公【路安全设施完善资金！通过现有资金渠道】予以保障《农，村公路？安全设施完善资【。金由县级人民政【。府财：政预算？内资金给予保障省】级财政要《根据地？方实际进行补助中】央，财政通过《车辆购置税等—多种渠道安排资【金投：入支持县级人民政】府开：展农村？公路安？全，隐患治理工作 ！    —     (十五)！各地区、各有关部门！。要引导和鼓励汽车制！造、公路《建设和公路运输、】保险：等相关行业企业积】。极，。参与公？路，安全：设施建？设鼓励？社会各界捐》赠资金？按，。照相关规定和市场化！原则探索引入保【险资：。金拓宽公路安全设】施建设资金》来，源渠道 ！    五、大【力推进公路》安，全综合治理 ！  ？ ， ，     (十【六)积极推动新技术！和信息？化手段的应用不断】投入交通技术监控等！管，理设备在《急弯陡坡、临水【。临崖等？重点路？段已完善公路—安全防护设施的基础！上进一步《完善交通管理设施】在货物运输主通【。。道、重要桥梁入口】处、高速公路入【口，处等公路网的重【。要，路段和节点设立公路！超限检测站或设【置动：。(静)态监》测等技术设备加强车！辆，超限超载情况监测实！行货运车辆在高速公！路，入口称重全》面禁止超《限超：载违法运《输，车辆进入高速公路】探索利用《。计重：收费等检测数据【加强治超《执法管理 ！ ，    《    (十七)进！一步加强车辆生产】、，销售、登记、检验】、营运准《入等环节《。。的监管严厉打击非法！生产：、非法改装车辆的行！为严：格追究非法生产、改！装企业？责任：。坚决：杜绝非？法生产和改装—车辆出厂上路对【在用非法生产、改】装的车辆《要强制予以》整改对非法》拼装的车辆要强制拆！。解对大？件，运输专用《车辆违？规从事普通货—。物运输的要》坚决予以纠正抓紧】清，理、修订并逐—步提高机动车安全】技术：标准督促《生产企业改》进，车辆安全技》术性能加快》落实公路货运车辆安！装限载装置》制度  ！       (十！。八)加快建立客【货，运驾驶人从》业，信息：、交通违《法信息、交》通事故信《息的：共享机制设》立驾驶人“黑名单”！制度研究《。统一货车超限超载】认定标准严》格落实违法》超载驾驶人记—分制度积极推广重】点货运源头运—政，人员：巡查和派驻》制，度坚决遏制货车超限！超载违法运输制定】。并落实治超责—任追究？办法严肃追究货运源！头、车辆生》产或改装源头和监管！。。源头：相关单？位、部？门及企业的责任【加大对超《限超载违法运输【车，辆驾：驶人、车辆所有【人、运营《管理：者及货？。物托运人《的处：。罚研究推动将车辆超！限超载？违法运输行为列【入以：危险方法危害公共】安全行为追究有【关，人员刑事责任 ！   》  ：六，、进一步加强组【织领：导和责任落》实 —      —   (十九)各省！(区、市《)人民政府对本地】区公路安全》生，命防护工程工作负】总，。责要加强《组织领导指导市(】地)、县(》市，)人民政府严格执行！相关技术标》准要求落实工程建】设资金有序》组织实？施要加？。强督：促检：查注重总结经验【优化：审批程序《切实：做好项？目前：期，、工程质量监—督、项？。目资：金管理、工程验【收和养护管理—等工作把《公路安全生》命防护工程建—成平安工程、放【心工程、廉洁工程】 ， ，   —      (二】十)各省(区、市)！人民：政府要结合实际科学！。编制本地区公路安全！生命防护《工程建设规划—统筹安？排年度建设任务确保！将农村公《路急弯陡《坡、临水《临，崖等：重点路？段隐：患整治低限指标落】实到位同时》鼓励有条件的地区将！工程规划《。建设向村道延伸要】尽快明？确201《5年：工，程建：设任务、投资计划、！资金来源渠道—等各市(《地)、县(市)人民！。政府要按照》规划因地制宜编制】年度：实施：计划：落实：具体：项目并将计划和【。项目开竣工等情况及！。时向社会公布 【 ： ：  ：   ？   ？ (二十《。一)地方各》级人：民，政府要坚持依法【。严管、标本兼治强化！立足源头、》长效治理综合运【用法律、行政、经】济，、技术等多种—手段加强车辆超【限超载治《理工作公安》交通管？理部门和公路路政】执法：部门要形成合力加大！路，面执法力度集中开展！治超专项行》动严查？车，辆超限超《。载违法运输行为【要重点整治》非，。法改装车辆、货物源！头装载、营运驾驶员！管理等关键》环，节从源头《上遏制车《辆超限超载违法运】输 《 ， ，  ：       【(二十二)》地方各？级人民政府要—把公路？安全：生命防护工程—列入：重要议事日程纳入】政府绩？效考核考核结果作为！领导班子《和，领导干部综》合考核评《价，。的重要内容国务【院有关部门要建【立约：谈和问？责机制？对没有完成年度【目标任务或者安全隐！患整：治，不符合要求》并由此导致重大人员！。伤亡和财产》损失的要《严，格开展责任倒查【依法依规严肃追究】行政：。领导和相关责任人的！责任同时要》限，期进行整改整改到】位，前暂停？该地：区新建道路项—目的审批 ！     》国务院？办公厅 —。 ：     201】4年11月3—日 ？