国务院办公！厅关于实施公路安全！生命防？护工程？的意见 【   —。  各省、自治【区、直辖市人民政府！国务院各《部，委各直属机构—    ！ “：十五”时《期以来全国》在，普通国省干线—公路上实施了公路】安全保？障工程有《效改善了公路行车】安全条件但是—我国：幅员辽阔公》路点多、线》长、面广各地交【通，环境：差，异较大部分》公路尤其是》农村公？路安全隐患仍—比较突出道路交【通事故易发多发为适！应工业化、城镇化和！农业现？代化快速发展要【求全面提升》。公路安全水平切实】维护：人民群众生》命财产安全国务【院同意在全国实【施公：路安全生命防—护工程经《国务院批准现提出以！下，意，见，   】  一、总体要求】 ， ？。      【  ： (一)指导思想】深入贯彻党的十八大！和十八届三》中、四中全会精神】落实国务院的决策部！署牢固树立以—人为本？、安全？发展的理念》坚守发展决》不能以牺牲》人的生命为代价的】红线意识以防事故】、保安？全、：保畅通为目标—以落实安全》。生产责任为》主线以加强基层基】础建设？为，抓手坚持公路—建设：、管理、养护、安全！并举紧？紧抓住？农村公路这》一工作重心按照【“消除存量》、不添增量、—动态排查”方针大】力整治公路》安全隐患不》断完善安全设施【。依法：强化综合《治理全面提升—公，路安全水《平促进全国道路交】通，安全形势持续稳定好！转 ？ ？   ？      (二】)基本原则》坚持：突出重点、》分步：实施着力整》治事故多发易发路段！隐患满足公众安全出！行基本需要坚—持属地？管理：、分级负责落实地】方各级政府》的主：体责任加强中央部】门的政策指》导和资金支持坚持政！府主导、社会参与】切实加大公共财【政的：投入保？障同时注重》发挥：市场机？。制的作用《坚持依法《治安、？综合治理《。严厉打击车辆—超限超载违法运输等！破坏损害公》。路设施行为》着力解决影响和制约！道路交通安》。全的源头《性、根？本性问题夯实—道路交通安》。全基础 —。    —。     (三)】工作目标 — ？ ，。    20—。15年底前全面完成！公路：安全：隐患的排查和治理规！划工作健全》完善严查车辆超限】超，载的部门联》合协作机制》并率先完成通—行客运班线和—接送：学生：车辆集中的》农村公路急弯陡【坡、临水临崖等重】。点路段约3万公里的！安全隐患《治理 《   —  2017年【底前全面《完成急弯陡》坡、：临水临崖《等重点？路段约6.》5万公里农村公【。路的安全隐患治理】 —  ：  202》。0年：底前基本完成—乡道及以上行—政等级公《路安全隐患》治，。。理实现农《。村公路交通安全【基础设？施明显改善》。、安全防护水平【显著提？高公：路交通安全》综合：治理能力《全，面提升 【     二【、全面排查治—。理现有公路》安全隐患 》    】    《 (四)全面总【。结普通公路安全保障！工程实施经验吸【收近年来《相关标准《规，范和国内《外公路安《全隐患治理研究成果！进一：步提高公路》安全隐患防治水【。平抓紧制定》公路安全生》命，防护工程实施技【术指南鼓励》各地区结合当地实际！制订修订更高要【求的公路隐》。。患，治理标准并组织实施！ 《        ！ (五)2015年！6月底前《。各地区要按》照公：路安全生命防—护工程实施技术【指南组织力量集中对！所有公路进行全【面排查摸清公—路，安全隐患底数—建立隐患基础—台账要根据公路等】级、交通流量、交】通事故等情况—坚持动态排查、定期！复查 】    《    (六)【各地：区，对排查出的安全隐患！要列入治理计划【。将隐患按照严重程】度区分轻重缓—急，。实行省、市、县三级！政府挂牌督》办制度逐《一落实责任单位和责！任人：落实治理《资金确定治理方案明！确治理时限对20】15年底和2—01：。7年底？前要求完成安—全隐患治理的重【点路段要按》照公路安全生—命防护工程实施技】术指南？做到重点治理、保障！到位 【   ？ ，   ？  (七)》要根据公路状况【、事故特征、交【通流量等实际科学】判断改造需》求制：定切实可行》的工程改《造方案注重整条路线！的规模效益》科学有序组织实施】安全隐患治理完成】。后要按程序组—织工程验收确—保隐患？整改符合《要求对列入政府挂】牌督办的安全隐【患在：隐患治理完》成后要？组织开展《治理效果评估—治理效？果达不？到，规，定要求的要》继续挂牌督办对【隐患整治《不到位的农村—公路不得开通客【运班：线和校车已开通的在！隐患：整治到位之》前要对线路》进行调整《;因客观条件—无，法调整的应当暂停】。营运 】       【 (八)地方各级】人民政府要》。将公：路安全设施维护纳入！养护工程《范畴根据安全设施】的使用年限定—期进行维护更新安全！性能不适应新情【况，的应：结，合公路安全》隐，患，治理规？划及时升级改造;】安全：。设施：遭，到损毁的要及时【进行修复确保—公路及？其附属设施处于良】好的技术状况要加】大部门联《合，。整治力度严厉打【击、：惩治偷盗公路—安全设施的违法行】为 《     三】、，严格规范公路工程】安全设施建设— ：   —。      (九】)整合现有》标准规定吸收各地】。区经验做《。法修：订完善公路》安全设施标准建立】公路工程技术标准的！动态发展工作机制】根据经济发展和【实际情况不》断修订完善标准【着重研究修订低【等级公？路技术标准结合农村！。、山区实际情—况确定线《形指标及《安全设施设置等相】关技术要求提高技术！标准的针对性和实用！性 》 ：。   ？     (十)新！建、改建《、扩：建省级及以上公路时！公路建设《投，资应：按，有关要求认真测算】并计：列安全设《施审批部门要进行】必，要的审核监管—部门：要加强监督管理【确保安全《设施投资足额到位】并同步？建成地方各级—人，民政府要保障农【村公路安全设施建设！投资确保新》建农村公路符—合，相关技术标》。准要求上级》人民政府要加强对下！级人民政《府保：障农村公路安全设施！建设投资的监督确保！不形成新的》安全隐？患 —        】 (十？一)各？级发展改革》部门和交通》运输部门要》严格落实安全—生产“三同时—”制度新建、改【建、：扩建公路建设项目】必须充分考》虑安：全设施建《设切实做到同—时设计、同时施工】、同时投《入使：用，公路工程建》设单位在编制项【目可行？性研：究报告时应》充分：考虑安全性制—定安全专篇设计单位！应严格依据可行性】研究：报告进行设计落实】安全：。对策措施;对技术标！准，中的非强制性—指标应在确》。保，安全的基础》上经：过综：合论证后确定避免】因过多使用指标下】限造成安全隐患 ！    【    《 (十？二)公路《安全设施建设必【须符合？有关工程技》术标准和合同约【定的要？求鼓励采用标准化】结构、标准化施工】严格执行《基，本建设程序不得【随意：降低标准、更改设计！方案保证公路—安全设施齐全有效】各地区要《进一步健全公路工程！交工验收制度严格按！照公路工程管理权】限吸收相应层—。级的公安交通管理】、，安全监管等部门【人员：参加将安全设—施作为验收重要内容！验收：不合格的不得交付使！用、通车《运行：   】  四、切实加大】资金：投入保障《。力度 】  ：     》 (十三)经—营，性收：费，公路的安《全设施？完善资金由收费企】业承担地方各—级人民政府及—相关部门《要督促？收费企业整治安全隐！。患加强对治理计划】和实施进度的监督】检查： 》      —   (十四—)普：。通国省？干线公路安》全设施完善资金通过！。现有资金渠道予以】保障农村公路安全】设施完善《资金由县级人—民，政府财政预算内【资金给予保障—省级财政要根—据地方实《际，进行补助中》央财政通过车辆购】置税等多种渠道【安排资金投入—支持县级《人民政？。府开展？农村公路安全隐【患治理工作》 》  ：       (十！五)各地区、各有关！部门要引导和鼓励汽！车制造、公路建设和！公路运输《、保：险等相关行业企业积！极参与公《路安：全设施建设》鼓励：社，会各界捐赠资—金按照相《关规定和《市场化原则探索引入！保险资金拓》宽公路安全设施【建设资金来源渠【道 ：  —   五、大力【推进公？路安全？综合治理 】        ！ ，(十六)积极推动新！技术和信息化手段的！。应用不断投入交通】技术监控《等管理设《备在急弯陡坡—、临水临崖等重点】路段已完《善公路安全防—护，设施的？基础上？进一步完善交—通管理设施在货物运！输主通道、重要桥】梁入口处、高速公路！入口处等公路—网的重要路段—。。和节点设立公路超】限，检测站或设置动(】。静)态监测等技【术设备？加强车辆超限—超载：情况监测实行—货运车辆在》。高速公路《入，。口称重全《面禁：止超限超载违—法运输车辆进入高】速公路探索利—用计重收费等检测数！据加强治超》。执法：管理 ？ 《    《     》(十七)进一—步加强车辆生产、销！售、登？记、检验、营运【准，入等环节的监管严】。。厉打击非法生产、】非法：改装车辆的行为严】格追究非法生—。产、改装企业责任坚！决杜绝非法生—产和改装车辆出【。。厂上路对在用非法】生产：、改装的车辆—要强制予《以整改对非》法拼装？的车辆要强制拆【解对大件运输专用车！。辆违规从事》普通货物运输的要】坚决予以纠正抓紧】清理、修订》并逐步提高》机动车？安全技术标准督促】生产企业改进车辆安！全技：术性能？加快落实公路货运】车辆安装限载装置制！度 》。。     —。    (十八)】加快：建立客货运》。驾驶人从业信息、】交通违？法信：息、：交通事故信息—的，共享机制设立驾驶】人“：黑名单？。。”制：度研究统一货车超】限超载认定》标，。准严格落实违—法超：载驾：驶人：。记分制？度积极推《广重：点，货运：源头：运政人员巡查—和派驻制度坚决遏】制货车超限》超载违法《运输制定《并落实？。治超责任追究—办法严肃追》究货运源头、—车辆：生产或改装源头和监！管，源头相关单位、部门！及企业的责任加【大对超限超载违法运！输车辆？驾驶人、车辆所【有人、运营管—理者及货物托运【人的处罚《研究推动将车辆超】限超载违法》运输行？为列入以危险—方法危害公共安全行！为追究？有关人员刑事责任 ！ 《     六、进一！步加强组织领导和责！。任落实？    ！  ：   (《十九)各省(区、】市)人民政》府对本地区》公路安全生命防护】工程工作负总责【要加强组织领导指导！市(地)、县—(市)人《民政府严《格执：。行相关？技术标？准要求落《。实工程建设》资金有序《组织实施《要加强督促检查【注重总结经验优化】审批：程，序切实做好项目前】期、工程质》。。量，监督、项目资—金管理、工程—验，收和养护管》理等：工作把公路安全【生命：。防护工程建成平【安，工程、放心工程、】。廉洁工程 》 ，。      ！   ？(二十)各省(区】、市)人民政府要结！合实际科学编—制本地区公路安全生！命防护工程建设规】划统筹安《排年度建设任—务确保将农村公路急！弯，陡坡、临《水，临崖等重点路—段隐患整治低限【。指标落实到位同【时鼓励有条件—的地区将工程规【。划建设向村道延伸】要尽：快明确201—5年工程建设任务】、投资计划、—。资金来？源渠道？等各市？(地)、县(—市)人？民，政府要按照规—划因：地制：宜编制年《度实施计划落—实，具体项目《并，将计划和项目开竣】工等：情况及时向》社会公布 —。 ： ，    《     (二十一！)，地，方各级人《民政府要坚持依法】严，管、：标本兼治强化—立足源头、长效【。治理综？合运用法律、—行政、经济》、技术等《。多种手段加强车辆超！限超载治理工—作公安交通管理部门！和公路路政执法【部门要形成合力加大！路面执法《力度集？中开展？治超专项行动—严，查车辆超限》超，载违法运输行—为要重点整治—。非法改装车辆、【货物源？头装载、营运驾驶员！管理等关键环节从源！头上遏制《车，辆超限超《载违法运输 ！  ？     》  (二十二)地方！各级人民政》府要把公路安—全生命防护》工程列入重要议【事日程纳入政府绩】效考核考核结—果作为领《导，班子和领导》。干，部综合考核》评价：的重要内容国务院有！关部门要建立—约谈和问责机制【对没有完《成年：度目标？任务或者安全隐患整！治不符合要求—并由此导致重大人员！伤亡和财产损失【的要严？。格开展责任倒查【依法依规严》。肃追究行政领导和相！关责任人的》责任同时要限—期进行整改整—改到：位前暂停该地区新建！道路项目的审批 】  —   国务院办【公厅 】   ？ 2014年11月！3日 《