国务院办】公厅：关于实施公路安全生！命防：护工程的意见 【 ：   【。  各省、》自治区、《直辖市人民政—府国务院各部委各直！属机构 】    《 “十五”时期以】来全国在普》通，国省：干线：公路上实施》了公路安全》保障工程有效改善】了公路行车安—全条件但是》我国幅员辽》阔公路点多》、线长、面》广各地交通环境差】异较大部分》公路尤其是农—村公路安全》。隐患仍比较突出道路！交通事故易》发多发？为适应工业化、城镇！化和农业现代化【快速发展《要求全面提升公【路安：。全水平切实维护【人民群众生命财【产安全国务院同意】在全国实施公路安】全生命防《护工程经国务院批】准现提出《以下意见 【。。。     一、！总体要求 【    —。     》(一)指《导思想深入贯—彻，党的十八大和十【八届三中、四中全会！精神落实国》务院的决策部署牢固！树立以人为本、安】全发展的理》。念坚守？发，展决不能以牺牲人的！生命为代价的红【线意识以防事故【、保安全《、保畅通为目标以落！实安全生《产责任为主线以【。加强基层基础建设】为抓手坚持公—路，建设、管理、养【。。护、安全《并举紧紧抓住—农村公路《这，一工：作重心按照“消除存！量、不？添增量？、动：态排查”方针大力】整治公路安全—隐患不断完》善，安全：设施依法强化综合】。治理全？面提升公《路安全水平》促进全？国道路交通安全形】势持：续稳定？好转 —        ！ (：二)基本原则坚持】突出重点、分步实施！着力整治事故多【发易发路段隐患满】足公众安全》出行基本《需要坚持属地—管理、分级负责落实！。地方：各级政？府的主体《责任加强中央部【门的政？策指导和资金支【持坚持政府》主导、社会》参与切实加大公共财！政的投入保障同时】注重发挥《市场机？制的作用坚》持依：法治安、综合治理】严厉打？击车辆超限超—载，违法运输等破坏【损害：公，路设：施行为着力解决影】响，和制约道路交通安全！的，源头性？、根本性问题—夯实道路《交通：安，全基础 】 ， ，     》  (三)工—作目标 】     2—01：5年底前全》面完：成公路安全隐患【的排查和《治理规划工作健全】完善严查车》辆超限超载的部门联！合协：作机制并率先—完成通行客运班线】和接送学生》车辆集中的农村公】路急：弯陡坡、临水临崖等！重点路段约3万【公里的安全隐患治】。理 》  ？   2017年】底，前全面完《成急弯陡坡、临水】临，崖等重点路段—约6.5万公—里农村公路》的，安全隐？患治理 【 ，    《。 2020年底前基！本，完成乡道及以上行政！等级公路《安全隐患治理实现】。农村公路交》通安全基础设施明显！改善、安全防护水】平显著提高公—路交通安全综合【治理能力全面提升 ！ 《     二、全面！排查治理现有公路安！全隐患 《 ：   》 ，     》(四)全面总结普】。通，公路安？全保障工程》实施经验吸收近【年，来相关标准规范和国！内外公路安全隐【患治理研究成果进一！步提高公路安全隐患！防治水平抓紧制【。定公路安全生命防】护工：程实施技术指南鼓】励各地区结合当【地实际制《订，修订更高《要求的公路隐患【治理标准并组织实】施 ？    【 ，  ： ， (五)201【5年6月底前—各地区要按照公【。路，。安全生命防护工程实！施技：术指南组织力量集中！。对所有公路进—行全面排查摸清公】。路安全隐患底数建】立隐患基础台—账，要根据公路等级、交！通流量、交通—。事故等情况坚持动】态排查、定期—复查 — ，      —   (六)各地】区对排？查出的安全隐—患要列入治理计【划将隐患按照严重程！度区分轻重缓—急实行？省、：市、县？三级政府挂牌—督办制度《逐一：。落实责任单位和责】任人落实治理资金】确定治理方案—。明确治理时限—对2：015年底和2【。017年底前—。要求完成安全—隐，患治理的重点—路段要？。。按照公？路安全生命》。防护工程实》。施技：术指南做到重点【治理、保《障，到位： ：   —    《  (七《)要根据《公路状？况、事？故，特，征、交通流量等实】际科学？判断改造需求制【。定切实？可行的？工程改造方》案注：重整条？路线的规模效益科学！有序组织实施—安全：隐患治？理完：成，。。后要按程《序组织工程验—。收确保隐患整—。改符：合要求对列入政府挂！牌督办？。的，安全隐患在隐—患，治理完成后》要组：织开展治理效果【评估治理效》果达：不到：规定要求的要—继续挂牌督》办对隐患整》治不到位的农—村公：路不得开《通客运班线和校车已！开通的在《隐患整治《到位之前要》。对线路进行调整;因！客观条？件无：法调整的《应当暂停《营运  ！      — ，(八)地《方各级人民政府要】将，公路安全设施维护】纳入养护工程范【畴根据？安，全设施的使用年限定！。期进行维护更新【安全性能不适应【新情况的应结合公】路安全隐患治—。。理规划及时》升级改造;》安全设施遭》到损毁的要及时【进行修复《确保公路及》其附属设施处—于良好的技》术状况要加大部门】联合整？治力：。度严厉打击、惩【治偷盗公《路安全设施的违【法，行为：。 《     三【、严格？规范公路《工程安全设施—建设 】   ？。     》(九)整合现有标】准规定吸收各地【区经验做法修—订完善公路安—全设施？标准建立公路工程技！术标：准的动态发展—工作机制根据经济】发展和实际情况不】断修：订完：善标准着重》研究修订低等级公】路技术？标准结？合农村、山》区实际情《况确定？线形指？标及安全《设施设？置等相关技》术要求提《高技术标准的针【对性：和实：用性 —。       】  (十)新建【、改建、《扩建省？级及以上公路时公路！建设投资应按有【关要求认真测算【并，计列安全设施—审批部门要进行必要！。的审核监《管部门要加强监督】管理确保安全设施】投资足？。额到位并同步建成】地方各级人民政府】要保障农村公路安全！。设，施，建设投？资确保新建农村公路！符合相关技术—标，准要求上级》人民：政府：要加强对下级人民政！府，保障农村公路安【全设施建设投—资的监督确保—。不，形成新的安全隐【患  】      —。 (十一)》各级：发展改革部门和交】通运输部门》要严格？落实安全生产“三同！时”制度新建—、改建、《扩，建公路？建设项目必须充分考！虑安全设《施建：设切实做到同—时设计、同时施工、！同时投入使用公【路工程？建设单位《在编制项目可—行性研究报告时应】充分：考虑安全《性制定安全专篇设计！单位应严格依据【可行性研究报告进】行设计？落实安全对策措施】;，对技术标准中的非】强制：性指标？应在确保安全的基础！上经：过综合论证后确定避！免因过多使》用指标下限造成安全！隐患：   】      —(十二)公路安【全设施建设》。。必须符合有关工程】技术标准和合同约定！的要求鼓励采—用标准化《。结构、标准化施【工严格？执行基本建设程【序不得？随意：降低标准、更改【设计方案保证公【。路安全？设，施齐全有效各—。。地区要进《一步健全公路—工程交工验收制度严！。格按照公路工程管理！权限：吸收：。相应层级的公安交通！管理、安《全监管等《部门人员参加将安】全设施作为验收重要！内容验？收不：合格的不《。得交付使用、通【车，运行 】    四、切实】加大资金《投入保障力》度 《。     【    《(，十三)经《营性收费公路—的，安，全设施完善资—金由收费企业承【。担地方？。各级人民政府及【相关部门要督促收费！企业整治《安全：隐患加强对治理计划！和实施进度的监【督检查 】   ？    《  ：(十四)《普通国省干》线公路安全设—施完：善资金？通过现有资》金渠：道，予以保障农村公路安！全，设施完善资》。金由：县级人民政府财【政，预算内资金给—予保障？省级：财政：要，根，据地：方实际进行补助中】央财政？通过：车辆购置税等多【种渠道安排资—金投入支持县—级人民政府开展农村！公路安全隐患治【理工作 — ，    》    《。 (十五)各—地区、各有关部门】要引导？和鼓励汽车制造、】公路建设和公—路运输、《保险等相关》。行，业企业积极》参与公路安全设【施建设鼓励社会【各界捐赠资金—。按照：相关规定《和市场化原》。则探：索，引，入保险资金拓宽【公路：安全设施建设资金来！源渠道 》     】五、大力推》进公：路安：全综合治理》 《    》     (十六】)积极推动新技【术和信息《化手段的应用不断】投入交通技术监控等！管理设备《在急弯陡坡、—临水临崖等重点【路段已完善公—路，安全防护设施—的基础上进一步完】善交通管理》。设施在货物运输主通！道、重要桥》梁入口处、高—速公路？。。入口：处等公？路网的重要路段和】节点设立公路超限检！测站或设置》动(静？)态：监测等技术设备【加强车辆超限超载】情况：监测实行货运车辆】在高速公路入—。口，称重全面禁止超限】超载违法运输车辆进！入高速公路探—索利用计《重收费等《检，测数据？加强治超执》法管理 《     ！。    《(十七)《进一步加强》车辆生产、销售、】。登记、检验》、营运准入等环节的！监管严厉《打击非？法生产？、非法改装》车辆的行为严格追究！非法生产、》改装企？业责任坚决》杜绝：非法生产和改装车】辆出厂上路对在用非！法生产？、改装？的车辆要强制予以整！改对非法拼装的【车辆要？强，。制拆解对大件运输专！用车：辆违规从事普通货】物运输的要坚决予以！纠正抓紧清理、【修订并逐步提高【机动车安全技术标】准督促生产企业改】进车辆安全技术性】能，加快落实公路货运车！辆安装限载装—置制度 】       【  (十八)加【快建立客货运驾驶人！从业：信息、交通违法【信息、交通事故信】息的共？享机制设立驾驶人“！。。黑名单”制度研究】统一货车超限超载认！定标准严《格落实违法》超，载驾驶人记分—。制度积极推广—。重点货运《源头运政人员巡【查，和派：。驻制度坚决》遏制货车超限—超载违法运输—制定并落实治—。超责任追究办法【严，肃追究货运》源头、车辆》生产或改装源头和监！管源：头相关单位、—部门及？企业的责任加大【。对超限超载》违法运输车辆驾【驶，人、车辆所有人、】运，营管理者及货物托运！。人的：处，罚研究推动将车【辆，超限超载违法运【输行为列入》以危险方法危害公共！安全：。行为追究有》关人员刑《事责任 ！    六、进【一，步加：强组织领导和责【任落实 ！  ：      (十九！)各省？(区、？市)人民政》府对本？地区公路《安全生？命防护？工程工作负》总责要加《强组织领导指—导市(地)、—县(：市，。)人民政府》严格执？行相关技《术标准要求落实工程！建设资金有序组织】实施要加强督促检查！注重总结经验—优化审批程序—切实：做好项目前期、工】程质量监督、—项，目资金管《。理、工程验收和养护！管理等？。工，作把公路安全—生命：防护工程建成—平安工程、放—心工程、廉洁工【程 【  ：      (二】十)各？省(区、市)人民政！府要结合《实际科学编》制本地区《公路：安全生？命防护工程建设规】划，统筹安排年度建【设任务确保将农【村公路急弯陡坡、】。临水：临崖：等重点路段隐—。患整治低限指—标落实到位同时【鼓励有？条件的地区将工程】规划建？设向村道延》伸，要尽快明确2—015年工》程建设任务、—投资计划、资金来】源渠道？等各市(地)、县(！市)人民政府—要按照规划因—地制宜编制年—。度实施计划落—实具体项目并—将，计划和项目开竣【工等情况《及时向？社会公布 】    》     (二十】一)：地方各级人》民，政，府要坚？持依法严管、标本兼！。治强化立足》。。源头、长效治理综合！运用法律、行政、经！。济、技？术等：多种手段加强车辆】超限超载治理工作公！安交通管理部—门和公路《路政执法部》门要：。形，成，。合力加大路面—执法力度集中—开展治超《专项行？动，严查车？辆超限超《载违法？运输行为《要重点？整治非法改装—车辆、货物》源头装？载、：营运驾驶员管理等关！键环节？从源头？上遏制车辆超—限超载违法》运输 【。     》  ：  (二十二)地方！各级人民政府要把】公路安全生》命防护工程列入【重要议？。事日程纳入》政府：绩效考？核考核结果作为领导！班，子和领导干部综【合考核？评价的重要》内，容国务院有关部门要！建立约谈和问责【机制对没《有完成年度目—标任务或者》。安全隐患整》治不符？合要求并由》此导致？重大人员伤》亡，和财产损失的要严】格开展责《任倒查依法》依规严肃《。追，究行政？领导和相关》责任人的责》任同时要限》期进行整改整—改，到位：前暂停该地区新建道！路，项目：的审批 》 ：    》 国务院办》公厅 】  ：  2014—年11月3日 】