。。 ： ， 国务院办公厅关于！实，施公路安全生命防护！工，程的意见 ！    — 各省、自》治区、直辖市—人民政？府国务院各部委【各，直属机构 ！     “—十五”时期》。。以来：全国在普通国省【干线公路上实施了公！路安全保《。障工程有效改—。善了公？路行车？。安全条？件但是？。我，国幅：员辽阔公路点多【、，线长、面广》各地交通环》境差异较大部分公路！尤其是农《村，公路安全《隐患仍？比较突出道》路交通？事故易发多发—为适：应工业？化、：城镇化和农业现代】化，快速发展要求全面提！升公路安全水平【切实维护人民群众】生命财？产，安全国务院同意【在，全国：实，施公路安全》生命防护工程经国】务院批准现提出以】下意见？ ：   — ， 一、总体》要求 《     】 ，。。   (一》。)指：导思想深入》贯彻党的十八大和十！八届三中、四中【。全会精神落实国【。务，院，的，决策部署《牢固：树立以？人为本、安全发展】的理念坚守发—展决不？能以牺牲《人的：生命为代价的红线】意识以防事故、保】安全、？保畅通为目》。标以落？实安全生产责—任为主线以》加强基层基础建【设为抓手坚持公路建！设、管？理、养护、安全【并，举紧紧抓住农村公路！这一：工作重心按照“【消，除存量、不添—增量、动态排查”】方针大力《整治：公路安？全隐患不断》完善安全设施依【法强化综合治—理，全面提升公路安全】水平促？进全国道路交通【安全形势持续—稳定好转 】    》     (—二)基本原则坚【持，突出重点、分—步实施着力整—治事故多发易—发路段隐《患满足公众》。安全出行基》。。本需要坚持属地【管理、分《。级负责落《。实地方各级政—府的主体责任加【强中央部门的政策指！导和资金《。支持坚持政府主导、！社会参与切》实加大？公共财政的投—入保障同时注重发】挥市场机制的作用坚！持依法治安》、综合？治理严厉打击车辆】超，限，超载违法运输等破】。坏损害？公路设施行为着【力解决影响和—。制约道路《交，通安：全的源？头性、根本性问【题夯：实道路交《通安全基础 ！ ： ，   ？   ？。 (三)工作目标】   】。  201》5年底前全面完成】公路安全隐患—的排查？。和治理规划工作【健全完善严》。查车辆超限超—载的部门联合—协作机制并率先完成！通行客运班线和接送！学生车辆集中的农村！公路急？弯陡坡、临水临【崖等重点路段约【3万公？里的安全隐》患治理？  【  ： 2017年—底前：全面：完成急弯陡坡、临】水临崖等重点路【段约6.5万—公里农村公路的安】全隐：。患治理 【 ：  ：  2020年底】前基本完成》乡道及以上》行，政等级？。公路安全隐患—治理实现农村—公，路交通安全基础【。设施明？显改善、安》。全防护水平显著提高！公路交？通安全综合治—理能力全面提升 ！ 《    二》。、全面排查治理【现有公路安全隐患 ！ 》   ？     》(四)？全，面总结普通公路【安全保障工程实施】经验吸收近年—来相关标准规范和国！内外公路安全隐【患治理研究成果【。进一步提高公路安】全，隐患防治水》。平抓紧制定》公路安全生命—防，。护工程实施技术指南！鼓，励各地区结合当地实！际制订？修订更高要求—的公路隐患治理【标准并组《织实施 —。 ：      —  ：。 (五)2》015年6月底前各！地区要按照公路安】全生命防护工程【实施技术指南组【织力量集中》对所有公路进行全】面排查？。摸，清公路安全隐—患底数建立隐患【基础台账要根据公路！。等，。级、交通流量、交】通事故等情况坚持动！态排查、定期复查】   】      (【六)各地区对排查出！的安全？隐患要列《入治：理计划将隐患—按照严？重程度？区分：轻重缓急实》行省、市、县—。三级政府挂》。牌督：办制：度逐一落实责任【单位和？责任人落实治理资】金，确定：治理方案明确治【理时限对2015】。年底：和2017》年底前要求完成【安全隐患治理—的重：点路段要按》照公：路安全？生命防护工程实【施技术？指南做？到重点治理》、保障到位 — ？    》。 ，    (》。七)要根《据公路状《况、事故特》征、：交通流量等实际科学！判断改造需求制【定切实可行的工程改！造方案？注重整条路》线，的规模效益科学【有序组织实施—安全隐患治理完成后！。要按：程，序组织工程验—收确保隐患整改符合！要求对列入政府【。挂牌督办的安—全隐患？在隐患？治理：完成：后要组织开展—治理效果评估—治理效果达》不到规？定要求的要继续【挂牌督办对隐患【。整治不到位的—农村公路不得—开通客运《班线和校车》已开通的在隐—患整：治到位之前要对【线路进行调整;因】客观：条件：无法调整的应当【暂，。停营运 — ？    《   ？ (：八)地方各级人民】政，府要将公《路安全设施》维护纳入《养，护，工程范？。畴根：据，安全设？施的使用年限定期进！行维护更新安全【性能不适《应新情况的应结【合公路安全隐患治理！规划：及时升级改造—;安全设施遭—到损毁的《要及时进《行，修复确保公路及其】附属设施处于良好】的技术状《况要加大部门—联，合整：治力度严厉》打击、？惩，治偷：盗，公路安全设施的违】法行为 》  》 ，  ：三、：严格规范《公路工？程安：全设施建设》  【       (】九)整？合现有标准规定吸收！各地区经验做法【修订完？善公路安全设施【。标准建立公路工程】技术标准的动—态发展工作机制【根据经济《发展和实际情况不断！修订完善标准—着重研究修订低【等级公路技术标准结！合农村、山》区实际情况确定线形！指，标及安全《设施设置等相关技术！要求提高技术标准的！针，对性和实用性 【     ！    (十)新】建，、改建、扩建省级】。及以上？公路：时，公，路建设投资应—。按有关要求认真测算！。并计列安全设—施审批部《门要进行必要的审】核监管部门要加强】监督：管理确？保安全设施》投资足额《到位并？同步建成地方—各级人民政府要保障！农村公路《安全：设施建设投资确【保新建农《村公：路符合相关技术【标准要求上级—人民政府要加强对】下级人民政府保【障农村公路》安全设施建设投资的！监督确保不形成新的！安全：隐患  ！。    《   ？(十一)各级—发展：改革部？门和交通运输—部门要严格落实【安全生产“三同时”！制度新建、改建、】扩建公路建》设项：目必须充分考—虑安全设施建设【切实做到同》时设计、同》时施工？、同时投入》使用：公，路工程？建设单位在编制【项目可行性研—究报告时应充分考】虑安全性制定安全】专篇设计《。单，位应：严格依据可》行性研究报告进【行设计落《实安全对策措—施;对技术标准中的！非，强制性指标应在确保！安，全的基础上经过综】。合论：证后确？定避免因过多—使用指？标下限造成安全隐患！   】。 ，     (十二)！公路安？全，设施：建设必须《符合有关工程技【。术标准和合》同约：定的要求鼓励采用】标准化结构》、标准化施工严【格执行基本建设程】序不得？随意降低《标准、更改》设计方案《保，证，公路安全设》施齐全有效各—地区要进一》步健全公路工—程交工验《收制度严《格按照公《路工程管理权限吸收！相应层级的公安【交通管理、安—全监管等《部门人员参加—将安全设施作为验收！重要内容验收不合】格的不？得，交付使用、通车运】。行 ： ：     【四、切实加大—资金投入《保障力度 ！ ，     》 ，  ：(十三)经营性收费！公路的安全设施完善！。资金由收费企业承担！地方各级人民政府】及相关部门要督【促收费企业》整治安全《隐患加？强对治理计划—和实施进度的—监督检查 】        ！ (十四)普通国】省干：线公路安全设施完】善资金通过现有【资，金渠道予以》保障农村公路安全设！施完善资金》由县：级人民政府财—政预算内《资，金给予保障省级财】政要根？据地方实际进行补助！中央：财政通过车辆—购置税等《多种渠道安排资金】投入支？持县：级人民政府开展农村！公路安全隐患治理】工作 —    》     (十【五)：各地：区、各有关部门要】引导和鼓励汽车【制，造、公？路建设和《公路运？输、保险等相关行业！企业积？极参与公路》安，全设施建设鼓励社会！各界捐赠资金按照相！关，规定和市场化—原则探索引入保【险资金？拓宽公路安》全设施建设资金【。来源渠道《 — ，   五、大力【推进：公路安全综合治理】 《     —    (十六)】积极推动《新技：术和：信息化手《段的应？用不断投入交—通技术监控等—管理设备《在急弯陡《。坡、临水临崖等【重点路段《已完善？公路安全防护—设施的基础上进【一步完善《交通管理设》施在货物运输主通】道，、重要桥梁入—口，处、高速公》。路入口处等公路网】的重要路段和—节点设立公路超限】检测站或设置—动(静)态监测【等技术设备加强车辆！超限超载情况监测实！行货运车辆》在高速公路入口称重！全面禁止超限超【。载违法运输车辆进】入高速？公路探索利用计重】收费等检《测数据加强治—超执法管《理   ！  ：    (十七)】进一步加《强车辆生产、销售、！登记、检验、—。。营运准入《等环：节的监管严厉—。打击：非法生产、非法改装！车辆的行为严格【追究非法生产、改装！企业：责任坚决《杜绝非法生产和【改装车辆出》厂上路对在用非法生！产、改装的车辆要强！制予以整改》对非法拼装》的车辆要强》制拆解对大件运输】专用车辆违规—从事普？通货物运输的要【坚决予以《纠正抓紧清》。理、：修订并逐步提高【机动车安全技术【标准督促生产企业】改进车辆安全—技术性能加》快落实公路货运车】。辆安装限载装置【制度 —  ？      — (十？八)加快建》立客货运驾驶—人从业信息、交【通违法？信息、交通事故信息！的，共享机制《设立驾驶人“黑【。名单”制《度研究统一货车超限！超载认定标准严【格落实？违法超载驾驶人记分！制，度积极推广重点货运！源头运政人员—巡查：和派驻制度坚决遏制！货车超限超载违【法运输制定》并落实治超责任追】究办法严肃》追究：货运源头、车辆生】产或：改装源头和监—管源头相关》单位、部门及企【业的责任加大对【超限超？载违法运输车—辆驾驶人、车辆所】有，。人，、运营管理者及货】物托运人的处罚研究！推动将车辆超限【超载：违，法运输？行，为列：入以危险方法危【害，公共安？全行为追究》有关人员刑事责【。。任 ？ ？     六、进一！步加强组织领导【和责任落实 — ， 《     》   (十九)【各省(区《、市)人民政府对本！。地区：公，路安全？生命防护工程工作负！总，责要加强组织领导指！导市(地)、县(市！)，人民政府严格执【行相关技《术标准要求落—实工程建设》资，金有序组织实—施要加？强督促检查》注重总结经验优【化审批程序切实做好！。项目前期、工程【质量监督、项—目资金管理、—工程验收和养护管理！等工作？把公路安全生命防】护工程？建成平？。安工程？、放心工《。程、廉洁工程 】 ， ？        】。(二十)《各，省，(区、市)人—民政府要结合实【际科学编制本地区公！路安全？生命防护工程建设】规划统筹安排—年度建？设任务确保将—。农村公路急弯陡【坡、临水临崖等重点！路段隐患整治低【限指标落实到位同】时鼓励？有，条件的？地区将工程规—划建：设向村道延伸要尽快！。明确2015年【工程建设任》务、投资计划、资金！来源渠道等各市【(地：)、县(《市)人民政府要按】照规划因《地制宜编制年度【实施计划落实具体】项目并？将，计划和项目》开竣工等情况及【时向社会《。公布 【   ？。      (【二十一)《地方各级人民政【府要坚？持依：法严管、《标本兼治强化—立足：源头、长效》。。治理：综合运用法律、行】政、经济《、，技术等多《种，手段加强车辆超限】超载：治，理工作公《安交通管理部门【和公路路政执法部门！要形成合力加大路】面，执法力度《集中开展治超专项】行动：。严查车辆超限超载违！法，运输行为要》重点整？治，非法：改装车辆、》货物源头装载、营运！驾驶：员管理等关键—环节：从源头上遏》制车：辆超限？超载违？法运输 【     —    《(二十二)地—方各级人《民政府？要把公？路，安全生命防》护，工程列入重要—议事日程纳入政府绩！效考核考核》结果作为领导班子和！领，导干部综合考核评】价的重要内容—国务院有《关，部门要建立》约谈和问责机制对没！有完成年《度目标任务或者安】全隐患整治不—符，合要求并由》此导致重《大人员伤亡和财产】损失：的要严格开展责任倒！查依法依规》严，肃追究行《政领导和相关—。责任人的责》任同时要限期进行整！改，整改到位前暂停该】地区新建道路项【目的审批 》     ！。国，务院办公厅》 ？。。 ，     20】14年11月—3，日， ：