《国务院办公》厅关于实施公路【。安全：生命防护《工，程的意见 】。 ：。  ？ ， ， 各：。省、自治区、直辖市！人民政府国务院【各部委各直属—机构 】    “十五【”时期以来全国在普！通国省干线》公路上实施》了公路安全保障【工，程有效改善了公路】行车：。安全条件但是我国】幅员辽？阔公路点多、线长、！面广各地交通—。环境差异较》大，部分公？路尤其是农村—公路安全《隐患：。仍比较突《出道路交《通事故易发多—发为：。适应工？业化、？城镇：。化和农业现代—化快速发展要求【。全面提升公路—安全水平切》实维护人《。民群：众生：。命财产安全国—务院同意在全国实】施公路安全生命【防护：工程经国务院批准】现，提出以下意见—。 》。     一、【总体要？求 ？ ？        】 (一？)指导思想》深入贯彻党的十八】大和：十八届三中、四【中全会精神落实【国务院的决》。。策，部署牢固树》立以人为本、安全】。发展的理《念，。。坚守发？展决不？能以牺牲人的—生命：为代价的红线—意识：以防事故、保安【全，、保畅？通为目？标以落实安全生【产，责任：为主线？以加强基《层基础建设为抓【手坚持公路建设、】管理：、养护、安全并举紧！紧，抓住农村公路这一工！作重心按照》“消：。除存量、不添增【量、动态排查”【。方针大？力整：治公路安全隐—患不断完善》安全设施《。依法强化综合—治理全面提升公路安！全水平促进全国道路！交通安全形势持【续稳定好转 —  —  ：。 ，    《(二)基《本原则坚持突出【重点、分步实施着力！整治事故多发易【发路段隐患满足公】。众，安全：出行：基，本需要坚持属地管】理，、分级负责落实地】方，各级政府的》主体责任《加强中央部门的政策！指导：和资金支《持坚持政府主导、】社会参与切实—加大公共财政的【投入：保，障同时注重》发挥市？场机制的作》用坚持依法治安、综！合，治理严厉打》击车辆超限超载【。违法运输等破坏【损，害公路设施行为【着力解？决影响和制约道路】交通安全的源头性、！根，本性：问，题夯实道《路交通？安全基？础， 》 ，        】(，三，)工作目标 【     2！015年底前—全面完？成公路安全隐患【的排查和治理规【划工作健全》完善严查车辆超【限，超载的部《门联合协作》机，。制并率先完成—通行客运《班线和接送学生【车辆集中《的农村公路急弯【陡坡、？临水：临崖等重点》路段约3万公里的安！全，隐，患治理 【 ：    《2017年底前全面！完成急弯陡坡、临水！。临崖：等重点路段约—6.5万公里农【村公路的安全隐患治！理  】   2020【年底前基《本完成乡《道及以？。上行政等级公路安】。全隐患治理实现【农村公路交通安【全基础设施明—显改善、安全防护水！平显著提《高公路交通安—全综合治理能力全面！提升 ？ ， 《    二》、全面排查治理现有！公路安全隐患—  【       (】四)全面《总结普通公路—安全保障《工程：实施经验吸》收近年来相关标准】规，范和：国内外公路安全隐患！治理研？。究成果进一步提高】公路安全隐患—防治水？。平抓紧？制定：公路安全《生命防护《工，程实施技《术指南鼓《励各地区结合当【地实际制订修订更】高要求的公路隐【。患治理标准并—组织实施 ！        】 ，(五)2015年】6月底？。前各地区要按照公路！安全生命防护工程实！施技术指南组织【力量集中对所有公路！进行全面排查摸【清公：路安：全隐患底数建—立隐患基《础台账要根据公【路等级、交通—流量、交《通事故等情况坚持】动态：。。。排查：、定期复查》 ，  —    《   (六)各地区！对排查出的安全隐患！要列入治理计—划将隐患按》照严重程度》区，分，轻重缓急《实行省、市、县【三级政府挂》牌督办制度逐—一落实责任单位和】责任人落实治理【资金确？定治：理方案明《确治理时《限，对，2015年》底和2017年底前！要求完成安全隐【。患治理的《重点路段要按照公】路安全生命防护【工程实施技术—指南做到重点治理】、保障到位 【     】  ： ， (七)《要根据公《路状况、事故特征、！交通流量等实际科】学判：断改：造需求制定切—。实可行的《。工程改造方案注重整！。条路线的规模效【。益科学有序》组织实施安全—隐患治理完成后要】按程序组织工—程验收确保隐患整】改符合要《。。求对列入政》府挂：牌督办的安全隐患】在隐：患治理完成后要【组织开展治理效果】评估治理效》果达不？到规定要求的—要继续挂牌督办对隐！患整治？不到位的《农村公路《不得：开通客？运班线？和，校车：已开通的《。在，隐患整治到位之前】要对线路进行调【。整;因客观条—件无法调整的应当】暂，停营运 ！。。。        】(，八)地？方各级人民政府要将！公路安全设施维【。。护纳入养《护工程范畴根据安】全设施的使》用，年限定？。期进行维护更新【安全：性能不适应新—情况的？应结：合公路安《全隐患治理》规划及时升》级改造;安全设施遭！到损毁的要及时进行！修复确保公路及其附！属设施处于良—好的技术《状况要加大部门联】合整治力度》严厉打击、惩治偷盗！公路安全设施的【违法行为 — ：     —三、严格规范公路工！程安全设施》建设 ？。 ：    —   ？。  (九)整合【现有标准规定—吸收各地区》。经验做法修》订完善公路安全【设施：标准建立《公，路工程技术标准【的动态发展工作【机制根据经》济发展和实》际情况不《断修订完善标准着】重研：究修订低《等级公？路技：术标：准结合农《村、山区实》际，情况确定线形指标】及安全设施设置等】相关技术要求提【。高技：术标准的针对性和实！用性 —。    》 ，    《(十)新建、改建】、扩：建省级？及以上公路时公路】建，设投资应按有关【要求认真测》算，并计列安全设施【审批部门要进行必要！的审核监管部门要】加强监督管理确【保，安全设施投》资足额到位并—同，步建成地方》各级人民政府要保障！农村公路《。安全设施建设—投，资确保新建》农村公路符合—相关：技术标准要求上【级人民政府要—。加强对下级》人民政府保》障农村公路安—全，设施建设《。投资的监督》确保不形成新—的安全隐患 】   》  ：    《(十一)各级—发展改？革部门和交通运输】部，。。门要严格落实—安全生产“》三同时”制度—新建、改建、扩建】。公，路，。建设项目必须充分】考虑安全设施—建设切实做到同【时设计、同时施【工、同时投入—使用公？路，工程建设单》位在编制项目—可，行性：研究报告时应充【分考虑？。安全性制定安全专篇！设计单位应严格依据！可行：性研究报告进行设计！落实安全对策措【施;对技术标准中的！非强制性《指标：应在确？保安全？的基础上经过—综，合，。论证后？确定避免因过多【使用指标下》限造成安全》。隐患 ？ ，      ！   (十二)公路！。安全设施建设必须符！合有关工程技术标】准和合？同，约定的要求鼓励【采用标准化结—构、标准化施工严】格执：行基本建设程序【不得随意降》低标准、更改—设计方案保证—公路安全设》。施齐全有《效，各地区要进一—步健全公路工—程交：工验收？。制度严格《按照：。公，路工程管理权限吸】收相应层级的—公安交通管理、【安全监管等部—门人员参加将安全设！施作为验收重要内容！。。验，。收不合格的不得交】付使用、通车—运行： 》     四—、切实加《大资金？投入保障《力度 》  《       【(十：三)经营《性，收费公路的安全设施！完善资金由收费【企业承担地》方各级人民政—府及相关部》。门要督促《收费企业整治—安全隐？。患加强对治理计划】。和，实施进度的》监督检查 【    —     (—十四)普通》国省干？。线公路安全》设施完善《资金通？。过现有资金渠—道予以保障农村公】路安全设施完善【。资金由县级人—民政府财政》预算内资《金给予保障省—级，财政要根据》地方实际进行补【助中：央财政通《过车辆？购置税等《多，种渠道安排》资金：投入支？持县：级人民政府开展【农村公路安全—隐患治？理工作 【     —    (十五)各！地区、各有关部门】要，引导和鼓励汽车制】造、公路《建设和公路运—输、保险《等相关？行业企业《。积极参与公路安【全设：施建设鼓《励社会各界捐赠资金！按照相关规定和【市场化原则》探，索引入保险资金拓】宽公路安全》设施建设资金来【源渠道 》 ， ： ， ，   五、》大力：推，进，公路安？。全综合治《理   ！    《  (十六)积【极推动新技术—和信：息化手段的应用不】断投入交通技术【监控等管理设备在急！弯陡坡？、临水临崖等重点】路段已完善公路安全！防护设？施的基础上进—一步完善交通管理】设，施在货？物运输主通》道、重要桥梁—入口处、高》速公路入口处等【公路网的重要路【段和节点设立公路超！。限检测站或设置【动(静)态监—。测等技术设备—加强车辆超限超载情！况监测？实行：货运：。车辆在高速公路入口！称重：全面禁？止超限超载违法运输！车，。辆进入？高速公？路，探索利用计重—收费等检《测数据加强治超【执法：管理 】    《  ：  (？十七)进一步加强】车辆生产、》销售、登《记、检验、营运准】入等环？节的监管严厉打【击非法生产、非法改！装车辆？。。的行：为，严格追究非法生产】、改装企业》责，任坚决杜绝》非法生产和改装车】辆出厂？上路对在《用非法生产》、，改，装的车辆《要强制？予以：整改对非法》。拼装的车辆》要强制？拆解对大件》运输专用车辆违【规从事普通货—物运输的《要坚决予以》纠正抓紧清》理、修订并逐—步提高机动车安全】技术：标准督促生产—企业改进《车辆安全《技术性能加快—落，。。实，公路：货，运车：辆，安装限？载装置制《。度 【 ，       【(，。十八)加快建—立客货运驾驶人【从业信息、交通【违法信？息、交通事故信息的！共享机制《设立：驾驶人“黑名—单”制度研究统【一货：。车超限超《载认定标准严格【落实违法超载—驾驶人记分制度【积极推广重点货运源！头，运政人员巡》查和派驻制度坚决遏！制货车超《限超：。载违：法运输制定并落实治！超责任？追究：办，法严：肃追究货运源—头、车辆生产—或改装？源头和监管源头【相关单位、》部门及企业的责【任加大对超限—超载违法运输车辆驾！驶人、车辆所有【。人、运营管理—者及货物托运—人的处罚研究推【动将车辆《超限超载《。。违法运输行为列【入以危？险方法危害公—共安全行为追究【。有关人员刑事—责任 —     六【、进一步加强—组织领导和责任落】实 》   《      (【。十九)各省(区【、市)？。。。人民政府对本地区公！路安：全生命防护工程工作！。负总责要加强组织领！导指导市(地)、】县，。(市)人民政府严】格执行？相关技术标准—要求落实工程建设】资金有序组》织实：施要加强督促检查】注重总结经》验优化审批程序切】实做好项《目前期、《工程质量监》。督、项目资金管【。理、工程验收和养】护管理等工作把公路！。安全生命《。。防护工程建成平安工！程、放？心工程、廉洁工【程 《  《。       (】二十)各省(区、】市)人？民政府要结合实【际科学编制本地区公！路安全生命防护工程！建设规划统》筹安排年度建设【任务确保《将农村公路急弯陡坡！、临水临崖等重点路！。段，隐患整治低限指标】落实到位《同时鼓励有条件的】地区将工程规划建】设向村道延》伸要尽快明》确2015年工程建！设，任务：。。、投资计划、资金来！源渠道？等，各市(地)、县(市！)人民政府要按照规！划因地制宜编制年度！实施计划落实具体项！目并将计《。划，。和项目开竣工等【情况及时向》社会公布 【   》     》 (二十《。一)地方各》级人民政府要坚持依！法严管、标本兼治强！。化立：足，源头、长效治—。理综合运用》法，律、行政、经济、】技术等多种》手段加强车辆超限超！载治理工作》公安交通管理部【门和：公路路政执法部门】要形成合力》加大路面执法力度】集中开展治超—专项行动严查车【辆超限超载》。违法运输行》为要重点整治非法改！装车辆、货物源头装！载、营运驾驶员管】理等关键环节从【源头上？。遏制车辆超限超载违！法运输 ！    《 ，   (二十—二，)，地方各级人民政府】。要把公路安全生命防！护工程？列入重要议事日程纳！入政府绩《效考核考核结果【作为领导班》子和领导干》部综：合考核评《。价的：重要内容国务院有关！部门要建立约谈和问！责机制对没有完【成年度目标任务或】者安：。全隐患整治不符合】要求并由《。此导：致重大？人员伤亡和财产损失！的要严格开展—责任倒查《依，法依规严肃追究行政！。领导和相关责任【人的责任同时要限期！进行整改整》改，到位前暂停该地区新！建道路项《目的审批 】 ：    国务院【。办公：厅   ！  20《14年11月3【日 ？