国务院【。办公厅关《于深化产教》融合的若干意—见 【     —各省、？自治区、直》辖市人民政府—国务院各部委、【各，直属机构 ！   ？  进入新世纪以来！我，。国，教育事业蓬勃—发展为社会主—义，现代化建《设培养输送》了大批高素质人【才，为加快发展壮大现代！产业体系作出了【重大贡献但》同时受体制机制等多！种因素影《响人：才培养？供给侧和产》业需求侧在》结构、质量》、水平上还不能完】全适应“两张皮”】问题仍然存》在深化产教融合【促进教？育链：、人：才链与产业链、创新！。链，有机：。衔接是当前推进人力！资源供给侧结构性】改革的迫切》要求对？新形势？下全面提高教育质】量、扩大就业创业、！推进：经济转？型升级、《培育经济发展新【动能具有《重要意义为贯—彻落实党的十九大精！神，深化产教《融，合全面？提升人力《资源质量经》国务院？同意现提出以下【。意见 ？ 》   ？ 一、？总体要？求   ！     》 (一)指》导思想 》     】全面贯彻党的十九】大精神坚持以习【近平新时代中—国特色？。社会主义思想为指导！紧紧围绕《统筹推进“五—位一：体”：总体布局《。和，协，调推进？。“四个全面”战【略布局坚持以人【民为中心坚持—新发展理念认真【落实党中央、国【务院关于教育综【合，改革的决策部署深】化，职业教育、高等教】育等改革发挥企业重！要主体作《用促进人才》培养供？给侧和产业需求侧】结构要素全方位融】合培：养大批高素》质创新人才和技【术，技能人才为》。加，快建设实《体经济、科技创新、！现代金融、人力资】。源协同发展》的产业体系增—强产：业核心？竞争：。力汇聚？发，展新动能提供有【力支撑 】       【 ， ，(二)原则》和目标 】 ，  ：  统筹协调共同推！。。进将产教融合作为促！进经济？社会协调发》展的重要举措融入】经济转型升级—各环节贯《穿，人才开发全》过程形成政府—企业学校行业—社会：协同推进的工作格】局  】   服务需求【优化结构面向—产业：和区域发展需求完善！教育资源布》局加快人才培养【结构调整《创新：教，。育组织形态促进教育！和产业联《动发展？ —    校》企协同合作育人【充分调动企业参与产！教融合的积极性和主！动性强化政》策引导鼓励先行先】试促进供需对接和】。流，。程再造？构建校企合作—长效机制 】     深化】产教融合的主要【目标是逐《步，提高行业企业—参与办学程度健全】多元：化办学？体制全面推行校企协！同育人用10—年左：右时间教育和—产业：统筹融合、》良性互动的发展【格局总体形成需【求导向？的人才培养》模式健全《完善：人才教育供给与产】业需求重大》结构性矛盾基本解】决职业教育、高【等教育对经济发【展和产业升级的【贡献显著增强 ！。    — 二、构《建，教育和产业》统筹融合发展格局】    ！     》(三)同《步规划产教融—合与经济社会发展制！定实施？经济社会发展—。规划：以及区域发展—、，产业发展、城—市建：设和：重大生？。产力：布局规划要明确产】教融合发展》要求将教育优先、人！才先行？融入各项政策结合实！施创：新驱动发展、新型城！镇化、制造强—国战略？统筹优化教育和产业！结构同步规划产教】融合：发展政策措施、【支持方式《、实现途《径和重大项目 【    】   ？  (四)统筹职业！教育：。与区域？发展：布局按照国家区域】发展：总体战略和》主体功能区规划优化！职业教育布局引【导，职业教育资》源逐步向《产业和人口集—聚区集中面向脱贫攻！坚主战？场积极推进贫—困地区学生到—城市优质职》业学校就《学加强东部对口西部！、城市？支援农村职》业教育扶贫支持中部！打造全国重要—的先进？制造业职业教育【基地支持东北等【老工业基地》振，兴发展急需的—职业教育加强京津】冀、长江《经济带城市间协同合！作引导？各地结合区域功【能，、产业特《点探：索，差，别化职业《教育：发，展路径 》     】    (》五)：促进高？等教育？融入国家创新体系】和新型城镇化建设】完善：世界一？流大学？和一流学科建—设推进机制注重【发，挥对国家和区域【创新中心发展的支】。撑引领作《。用健全高等学校与】。行业：。骨干企业《、中小？微创：业，型，企业紧？密协同？的创：新生态系《。统增强？创新中心《集聚人才资源、【牵引产业升级能力】适应以城《市群为主《体的：新型城？镇化发展合理布局】高等教育资源—。增强中小城市—产业承载和创新【。。能力构建梯次有【序、功？。能互补、资源共【享、合？作紧密的《产，教融合？网络 【 ，        (！六，)，推动学科专业—建设与产《业转型升级相适应】。建立紧密对接产业】链、创新链》的学科？专业体系大力—。。发展现代农业—、智能制造、高端装！备、新一代信息技】术、生物《医药：、节能环保》、新能源、新材料以！及研发设计、数字】创意、现代交—通，运，输、高效《。物流：、融资租赁》、，电子商务、》服务：外，包等产业急需紧缺学！科专业积极支持【家政、健康》、养老？。、文化、旅游等【社会领？域专业发展推进标】。准化、规范化、【品，牌化建设加强智【慧城市？、智能建筑等城【市可：持续发展《能力相关专业建设】大力支持集》。成电路、航空发动】机及燃气轮机、【网络安全、人工智】能等：事关国？家战略、国家安全等！。学，科专业建《设适应新一》轮科技革命》和产业变革及新【。。经济发展促》。进学科？专，业交叉融合加—快推进新工科建【设 【        (！七)健全需求—导向的人才培养结构！调，整机制加快》推进教育《“放管服”改革【注重发挥市场机【制配置非基本公【共教育资源作用强】化就业市场对—人才供给的有—效调节进一》步完善高《校毕业？生，就业质量《年，度报告？。发布制度注》重发挥行业组织人才！需求预？测、用人《单位职业能力评价作！。用把市场供求—比例、就业质量作】为学校设置调—整学科专业、确定】培养规？模，的重要依据新增【研究：生招生计划向承担国！。家重大战略任务、】积，极推行校企协同育】人的高校和》学科倾？斜严格实《行专业预警和—退出机制引导—学校对设置雷同、】就，业连续不达》标专业及时调—减或：停止招生 ！     三、强化！企业重要主体作用 ！ ：     【  ：  (八)拓宽企业！参与途？径鼓励企《业，以独资、《合资、合作等方式】依法参与举办职业】教，育、高等教育坚持】准入条件透》明化、审批》范围最小化细化标】准、：简化流程《、优：化服：务改：进办学？准入条件和审批环】节通过购买服务【、，委托：管理等支持企—业参与公办职—业学校办学鼓励有】条件的地区》探索推进职业学校股！份制、混合》所有制改革允许【企业以资本、技术、！管理等要《素依法参与办学并享！有相应权利 ！。        ！ (九)深化—“引企？。入教”？改革支持引导—企业深度《参与职？业学校、高等学校】教，育教学？改革：多种：方，式参与学校专业规划！、教材开发、—教学设计、课程【设置、实习》实训促进《。。企业需求融入人【才培养环节推行【面向企业真实生产】环境的？任务式培养模式职业！学校新设专业原则】上应：有相关？行业企业参与鼓励企！。业依托或联》合职业学校、高等学！校，设立产业学》院和企业工》作室、实验室、创新！基，地、实践基地 ！ ， ：        】(十)开《展生产性《实习：实训健全学》生到：企业实习实训制【度鼓励以引企—驻，校、：引校进企、校企一】体等方式《吸引优势企业与学】校共建共享生产性实！训，基地支持各地依托学！校建设行业》或区域性实训基【地带动中《小微企业参与校【企，合作通过探索购买服！务、落实税收政策等！方，式鼓励企业直接【接收学？。生实习实训推—进实习？实训规范化保—障学生享有》获得合理报》酬等：合法权益 】 ：   ？  ：   (十一—)以企业为主体【推进协同创新—。和成果转化支—持企：业、学校、科—研，院，。所围：绕产业？关键技术、核—心工艺和《共性问题《开展协同创》新加快？基，础研究成果向产业】技术转化引》导高校？将企业生《产一：线，实，际需：求作为工《程技术研究选—题的重？要来：。源完善财政科技【计划管理高校、科】研机构牵头申—请的应用型、工程技！。术研究项目原则【上应有行业企业【参与并制订》成果转化方案完【善高：校科研后评价体系将！成果转化作为—项目：和人才评价重要内】容继：续加强企业技术【中心：。。和高校技术创新平】台建设鼓励企—业和高？校共建产业技术实】验室、中试和工程化！基，地利用产《业投资基《金支持高校创新成】果和核？心技术产业化 】      ！   (十二)强】化企业职工在岗教】育培训落实企业职工！培训制度《足额提取教》育培训经费确保教育！培训经费《60%以《上用于一线职工【创新教育培训—方式鼓励企业—向，职业学？校、高等《学校和培训机构购】。买培训？服务鼓励有条件的企！业开展职工》技，能竞赛对参加—培训提？升技能？等级的？职工予？。以奖励或补贴支【持企业一线骨干【技术人员技》能提：升加强产能严重过】剩，行业转岗就业人员】再就：。业培训将不按规【定提取？使用教？育培训经费并—拒不改正的行为【记入企业信用记【录 —  ：  ：。 ，    《(十三)发》挥骨：干企业引《领，作用鼓励区域、行业！骨干企业联合职【业学校、高等—学校共？同组建产教》融合集团(》联盟)带动》中，小企业参《与推：进实体化运作注【重发挥国有企业特】别是中央企》业示范带头作用支】持各类企《业依：。法参与？。校企合作结合—推进国有企业改革支！持有：条件的国有企业继】续办好？做强职业学校 ！ ， ，   ？ ， 四、推进》产教：融合人才培》养，。改革  ！   ？  ：  (十四)将工】匠精神培《育融：入基础教育将动【手实：践内：容纳入中小》。学相关课程和学【生综合素质评—价加强？学校劳动教育—开展生产实践体验】支持学？校，聘请：劳动模范和高技【能，人才兼职授课—组织开展“大国工匠！进校园？”活动？鼓励有条《件的普？通中：学开设职业类选修课！程鼓励职业学校实训！基地向普通中学开放！鼓，励有条件的地—方在大型《企业、产业园区周边！。。试点：建设普职融通的综合！高中 】        】(十五)推进产【。教协：同育：人坚：持职业教《育校企合作、工【学结合的办学—制度推？进，职，业学校？和企业联《盟、与行业联合、】同园区？联结大？力发展校企双制、工！学一体的《。技工教育深化全日】制职业学校》办学体？制改革？在技术性、实—践性较强的专业全】。面推：行现代学《徒制和企业》新型学徒制推动学】校，招生：与企业？招工相衔接校企育】人“双重《主体”学生》学徒“双重身份【。”，学校、企业和学生三！方权利义务关—系明晰实践》性教学课时不—少于总课时的5【0% 】    健全高等】教育：学术人才和》应用人才分》类培养体系提—高，应用型人才培养比】重推动高水平大学】加强创新创业人才培！养为学？生提供多《样化成长路径大【力支持应用型—本科和？行，业特：色类：高，校建设紧《。密围绕产业需求强化！实践教学完善以应用！型人才为主》的培养体《系推进专业学位【研究生产学结—合培养模式改革增】强复：。合型：人才培养能力 ！    —     》(十六)加强产【。教融合师资队伍建】设支持企业技—术和管理人才到学】校任教鼓励有条件】的地方探索产—业教师？(导师？)特设岗《位计划探《。索符合职业教育和】应，用型高校特点—。的教师资格标准【和专业？技术职务《(，职称)评聘办法【允许职业学校和高等！学校依法依规自主聘！请兼职教师和确【定，兼职报酬推动职业】。学校、？应用型本科》高校与大中型企业】合作建设“双师【型”教？师培养培训基地【完善：职业学校和高等学】校教师？实践：假期制度支》持在职？教师：定期到企业实践锻】炼 —     》    《。(十七？)完善考试招生配套！改革加快高》等，职，业学：校分类招考完善“】文化素质+》职业技能”》评价方式适度提高】高等学校招收职业】。教，育毕业生比》。例建立复合型、创】新型技？术技能人才系统【培养制度逐》步提高高等学校【招，收有工？作实践经历》人员：的比例？  【  ：。  ：  ：。 (十？八)加快《学校治理结构—改革建立健全职【业学校和高等学校理！事会制度《鼓，励引入？行业企业、》科研院所、社会组】织等多方参与推动】学校：优化内部《。治理：充，分体现一线教学科研！机构自？主权积极《发展跨学《科、跨专业教学和科！。研组织 【        ！。 (十？九)：创新教育培训服务】供给鼓励《。教育培训机构、行】业企业？联合：开发优质教育资【源大力支持》“互联网+》教育培训《”发展支持有条件】的，社会组？织整：合校企资《源开发立体化、可选！择的产业技术课程】和职：业，培，训包：。推动探索高校—和行：业企业课程学分【转换互认允许和鼓】励高校向行业企【业，和社：会培训机构购买【创新创业、前沿【技术课程和教—学服务 》 ， ：     五、促进！产教供需《。双向对接 》     ！    (二—十)强化行》业协调指导行—业主管部门要加【强，引导：。通过：职能转移《、，授权委托等方式积】极支持行业组—织制定深化产教融合！工，。作计划开展人才需】求预测、校企合【作对接、教育教学】。指导、职《业技能鉴《定等服务 — ：       】  (二十一)【规，范发展市场》服，务组织鼓励地方政府！、行业企业》、学校通《过购买服务、合【作设立等方式积【极，培育市场导》向、对接供需—、精准？服务、规范运作的】。产教融合《服务组织(企业【)支持利用》市场合作和产—业，分工提供专业化服】。务构建校企利益【共同体形《成，稳定互惠《的，合作机制促进—校企紧密联结 ！。   》。  ：    (二十二】)打造信息服务平台！。鼓励运用云计—算、大数据等信息技！术建：设市场化、专业化、！开放共享的产—。教融合信息服务平】台依托平台汇聚区】域和行业人才—供需、？校企合作《、项目研发、技术服！务等各类供求信息】向各类主体提—供精准化产教融【合信息发布、检索、！推荐和相关增值服务！ ，。  —    《 ，。  (二十》三)健？全社会第三方评价】积极支持社会第三】方机构开展产教【融合效能评价—健全统计《评价体系《强化监测评》价结果运用作为绩】。效考核、投入引导】、试点开展、表彰】激励：的重要依据 【 《    六、完【善，政策支持体系 ！     【    (二十【四)实施产教融合发！展工：程“十三五”期间】支持一？批中：高等职业学》校，加，强校企合作共建【共享技？术技能实训设—施开展高水》平应用型本科高校建！设试点加强产教【融合实训环》境、平台和载体建】设支：持，中，西，部普通本科高校面向！产业需求重点强化】。实践教学环节建设】支持世界一流大【学和一流学科建设高！校加强学科、—人，才、科研与产—业互：动推进合《作育人、协》同创新？和成：果转化 》 ，       ！  (二《十五)落《。实财税？用地：等政策优化政府【投入完善体》现职业？学校、？应用型高校和行业】特色类专业》办，学特点和成》本的职业《。教育、高等教育【拨款机制职业—学校、高等学校【。科研：。人员依法取》得的科？技成果转化奖励收入！不纳入绩效工资不纳！入单位工《资总额基数》各级财政、税务部】门，要，把深化产教融—合，作为落实《结构性减税政策推进！降成本、补短板的】重要举措落实—社，会力量举办教育【有关财税政策积【极，支持职业《教育发展《和企业参《。与，办学企业投资或与政！府，合作建设职业学校】、高等学《校的建设用地按【科教用地管理符【合划拨用地》目录的可《通过划拨方式供地鼓！励企业自愿以出让、！租赁方式取得土地】 ， ， 《       【 (：二十六)强化金【融支：持，鼓励：金融机？构按照风险可控【、商业可持续—原则支持产教—融合项？目利用中国政—企合作投资基金和】。国际金融组织、外国！政府贷款积极支【持符合条件的—产，教融：合项目建设遵循【相关程序、规则和章！程推动？亚洲基础设施投【资银行、《丝路基？金在业？务，领域内将“一—带一路”职》。业教育项目纳入支持！范围引导银》。行业金？融机构创新服务模式！开发适合产教融合】项目特点的多元【化，融资品？种做好政府和社会】资本合作模式的【配套：金融服务积》极，。支，持符合条件的企业在！资本市场《进行股权融》资，发行标？准化债权产品加【大产教融合实训基】地项目？投资加快《发展学生《实习责任保》险和人？身意外伤害保险鼓励！保险公司对现代【学，徒制、企业新—型，学徒制保险专—门确定费率 —    】     (—二十七)开》展，。。产教融合《建设试点根据国家】区域发展《。战略和产业布—局支持若干有较强】代表性、影》响力和？改，革意愿的《城市、行业、—企，业开展试《点在认真总结—试点：经验基础上鼓—励第三方开展—产教融合型城市和】企业建设评》价完善？支持激励《政，策 》     —。 ，   (二十八)】加强国际交》流，合作鼓励职》业学校？、高等？学校引进《。海外高层次人才和】优质教育资源开发】符合国？情、：国际开放的校企【合作培养人》才和协同创新模式探！索构建应用技术教育！创新国际合作网【络推：动一批中《外院校和企》业结对联合培养【国际化应用型人才鼓！励职业？教，育、高等教育参与配！合“一带一路—”建设和国》际产能合作 【   —  ：七、：组织实施 【       ！  (二十》九)强化工作协调加！。强组：织领导建立发—。展改革？、教育、人力—资源社？会保障、财政、工】业和信？息化：等部门密《。切配合有关行业主管！部门、？国有资产监》督管理部《门积：极参：与的工作协》调机制？加强协同联动推进工！作，落实各省级人民政府！要结合本地实—际制定具体实施【办法 【       【  (三《十)营造良》好环境做好》宣传动员和舆—论引导？加快：收入分配、企—业用人制度以及学校！编制、教学科—研，管，。理等配套改革引导】形成学校《。主动服务经济社会发！展、企业重视“投资！于人”的普》遍共识积极》营造全社会充—分理解？、，积极支持、主动参】。与产教融合》的良好氛《围，    ！ 附件重点任务分】工 ：     ！国务院？办公厅 》     】2017年12月】5日：   】  附件 —。     】重 点？ 任 ？务 分 工 】 ：。 ，    序号—    ！ 工作任务 】 ：。 ， ， ，  主要《内容 ？  —   责任》。单位  ！ ，  1 — ，   《  ：构建教育和产业统】筹融合发展》。格局 》     【同，步规：划产教融《合与经济社会发【展 ：     ！国家发？展改革委会同—有关部门各省级人民！政府 ？   【 ，。 2 》 ，     统筹】职，业教育？与区域发《展布局 》  》  ： 教育部、国—家，发展改革委、人【力资源社会保障【部各：省级人？民政府 ！  ：  3 —    — 促进高《等，。教育融入国家创新】体系和新型城镇【化建设 《     ！教育部、国》。。家发展改革》委、科技部有—关，省级人民政府 ！   》  4 》 ？    《 推动学科专—业，建设与产业》。转型：升级相适应建立紧】密对接产业链—、创新？。链的学科专》业体系加快推—进新工科建设 ！    — 教育部、国家【发展改革委会同【有，关部门 —     5 ！ 》  ： ， 健全需求导向【的人才培《养结构调整机制严格！实行专业预》警和退出机》制 【    教育部会同！有关部门 ！     6 【 ，   —  强化企业重要主！体作用 》  》   鼓《。励企业以《独资、合资、合作】等，方式：依法参？与举办职《业教育？、高等教育坚持准】。入条件？透明化、审批范【围最小化细化标准】、简化流程、优化服！务改：进办学准入》。。条件和？审批环节 ！     教—育部会同有关—部门 《   — ， 7 —  ？  ： 鼓励？。。。有条：件的地？区，探索：。推进职？。业学校股份制、【混合：。。所有制改《革，允许企业以资本、技！。。术、管理《等要素依法参—与办学并享》有相应权利 】 ：     有—关省级人民政府【 《     8 ！ ：。    》。 ，深化“引企入教”改！革促进企业需求【。融入：人才培养环》节 》     教育】。部、人力《资源社会保障部【。、工业和信息—化部会同有关—部门 》   》。  9 》 ，    — 健全？学生到企业实习【实训制度推进实【习实训规《范，化  】   教育部—、国家发展》改革委、人力资【源社：会保障部会同有关】部门： 《     —1，0， ？  《   强化企业重】要主体作《用 》 ：    《引，导高校将企业生产】一线实际需求作为】工程技术研究—选题的重要来源高校！、，科研机构牵头申请】的应用型、工程技术！研究项目原则上【应有行业企业参与】并制订成果转化方案！完善高校科研后【评价体系《将，成果：转化作为项目和人才！评价重要《内容  ！   教育部、科技！。部会同有关部门【 —    《11 》     继续！加强企业技》术中心和《高校：技术创新平》台建设鼓励企—业和高校共建产【业，技，术实：验室、中试和—工程化基地利—用产业？投资：基金支持高校—创新成？果和核心技术产业】化 ？ ，  《   国家》发展改革委、教育部！、科技部、财—政部会同有关部门 ！。 》    《12 《  》 ，  强化企业职【工在岗教育》培训 ？ ：     【全国总工《会、人力资源社【会保障部会同—有关部？。。门  】   13》 ， 》    鼓励—区域、行业骨—干企：业联合？职业学校、》高等：学校共同《组建产教《。。融合集团(联盟)带！动中小企业参与推】进实体化运》作 ：。 ： ：     》。有关部门和》。行业协？。会各省级《人民：政府 — ：    14 ！。 ？    注重发【挥国有？企业特别是》中央企？业示范？带头作用支持各类企！业依：法，参与校企合作 ！     国】务院国？。资委：、，全国工商联 】   》 ， 15？ ？     结】合推进国有企业【改革：支持有条件》的国有企业》继续办好《做强：职业学校 》   【。  国务院国资委】、国家发展改革委、！财政部 《 《     16【 ？   》  ：推，进产教融合人才培】养，。改，革 — ，  ：。 ， 将工匠精神培育融！入基础教育深—化全日制职业—学校办学体》制改革在技术性、】实践性较强的—专业：全面推行现》代学徒制《和企业新型学徒制】    ！ 教育部、人力资】源，社会保？障部、国家》。。发展改革委、全国总！工会会同有关部门】 —    《17 【  ：  ： 健全高等教育学术！人才和应用》人，才分类培养体系提】高应用型人才—培养比重 — 《   ？ 教育部《、，国家发展改》。革委会同《有关部？。门  】  ： 1：8   ！  加强产教融【合师资？队伍建？设支持企业技—术和管理人才到【学校任教鼓》。励有条件的》地，方探索产《业教师(《导师)特设岗—位，计划 《 ？     》教育部？各省级人《民政府？   】  19 【 ？    适度—提高高等《。学校招收职业教育】毕业生比《例建立复合型—、创新型技术技【能人才系统培养制度！逐步提高高等学校招！收有工？作实：践经历人员的比例】 》     教育部会！同有关部门 —    】 20 《 ？     —加，快学：校治理结构改革创】新教育培训服务供给！ 《  ？   教育部—。会同有关部门 【  —   2《1  】   ？促，进产教？供需双向对接—   】  强化行业—协调指导规范发展市！。场服务组《织打造信息服务平】台健：全社会第三》。方评价？ ？     国】家发展改《革委、教育部、有关！部门和行业》。。协会：有关省级人民—。政府 【    《 22 》 《    完善政策】支持体系 —     实！施产：教融合发《展工程 》     】国家发展改革—委，、教育？部、人力资源社会】保，障部 《 ： ：   ？。 23？    ！。。 落实财税用地【等政策 —     财】政，部、税务《总局、国土资源【部，、国家发展》改革委？各省级人民政府 】 ？ ，    《 ，24 】    强化金融】。。支持 《 《    人民—银行、银监会—、，。证监会？、保监会、》国家发展改革委【、财政部 ！  ：。   2《5 》   《  开？。展产教融合建设试点！。。。  【   国家发展【改，革委、教育部会同】有关部门《各省级人《。民政府 ！ ，   2《6 《     加强！国际：交流合作《 —    《。教育部会《同有关部门 【