？ 国：务院办公厅关于【深化产教融合的若】。干意见 《 》     各省】、自治区、直辖市人！。民政：府，国务院各部》委、：各直属机构》 —    进入新【世纪以来我》国教育？事业蓬勃发展为社】会主义现《代化建？。设培养输《送了：大批高素质人才为】。。加，快发：展壮大现《代产业体系作—出了：。重大贡献但同时受体！。。制机制等《多种因？素影响人才培养供】给侧和产业需求侧在！结，构，、，。质量、水平上还【不能完全适应—“两张？皮”问题仍然—存在深化产教—融合：促进：教育链、人》才链与产业链、【创，。新链：有机衔？接是当前推进—人力：资源供给《侧结构性《改革的迫切要求【对新形势下全面【提高教育质量—、扩大就业》创业、推进经济转型！升级、培育》经济发？展新动能《具有重要意》义为贯？彻落：实党的十《九大精神深化产教融！合全：面提：升人力资源质量经】国务院？同意现提出》以，下意见 —  《   一、》。总，。体要求 《    】     (一)】指导思想 【     【全面贯彻党的十【九，大精神坚《持以习近平》新时代中《国特色？社会主义《思想为指导》紧紧围绕统筹推【进，。“，。五位一体”总体布】。局，和协调推进“四个】全面”战略布局坚持！以人民为中心坚持】新发展理《。念，认，真落实党中央、国】。务，院关于教育综合【改革的决《策部署深《化职业教《育、高等教育—等改革发《挥企业重要主—体作用促进人才培】养供给侧和》产，。业需求？侧结构要素全方【位融合培养大批高】素质创？新人才和技术技【能人才为加快建【。设实体经济、—科技：创新、现《代，金，融、人力资源协同发！展的产业体系—增强产业核心竞争力！。汇聚发？展新动能提供—有力支撑 —      ！   (二》)原则和《目标： 》。。   ？  统筹《协调共同推》进将产教融》合，作为：促进经济社会协调】。发展的重《要，举措融入经济转型升！。级各：环节贯？穿，人，才开发全过程形【成政府企业学校【行业社会协同—推进：的工作格局》  【   服务需—求优化结《构面向？产，业和区域发展需求】完，善教育资《源布局加快人才培养！结构调整《创新教？育组织？形态促进教育和【产业联？动发展 》 ，     【校企：协同合作育人充分】调动：企业参与产教融合】的，积极性和主动性强】化，政策引？导鼓励先《行先试？促进供需对接和流】程再造构《建校企合作长—效机制 》     深！化产教融合的主【要目标是《逐步提高行》业企业参与办学【。程度：健全多元化办学体制！全面推？行校企协同育人【用10年左右—时间教育和》产业统筹融合、【良性互动的发—展格局总体形成【需求导向《。的人才培养》。。模式健全《完善人才教育供【给与产业需求重大结！构性矛盾基本—解决职业教》育、高等教育对经】济发展？和产业升级的贡献显！著增强 【    》 二：。、构：建教育和产业统筹】融合发？展格局 — ：       【  (三)同步【。规划产教融》合与：经济社会《发展制定实》施经：济社会发展规—划，以及区域发》展、产业发展—、城市建设和重大生！产力布？局规：划要明？确产教融合发—展，要求：将教育优先、人【才先行融入各项政】策结合实施创新驱动！发展、新型城镇化】、制造强国战略【统筹：优化：教育和产业结构同】步规划产《教融合发展》政策措？施、支持方式、实】现途：。径和：重大：项目 【。     》 ，  ： (四)《统筹职？业教育与区域发展布！局按照国家区域【发展总体战略和【主体功？能区规划优化职业】教育：布局引导职业教育资！源逐步向产业和【人口集聚区集—中面向脱贫攻坚【。主战场积极推进贫】困地区学《生到城市优质职业】学校就学加强东部】对口：西部：。、城市支援农—村，职业教育扶贫—支持中？部打：造全：国重要的先》进制造业职业—教，育基地支持》东北：。。。等老工？业基地振《。兴，发展急需的职业教育！加强京津冀、长江】经济带？城市间协同合—作引导各《地结合区域功能、】产业特点探索—差，别，化职：业教育发展路径 】 ？        ！ (五)促进高【等教：。育融入国家创—新体系？和新型城镇化建【设完善世界》一流大学《和一流学科》建设推进机制注重】发，挥，对国家和《区域创新《中心发展的》支撑引领作用—。健全高等学》校与行业骨干企业、！中小微创业型企【业紧密协同的创【新生：态系统增《强创新中心集—。聚人才资源、—牵引产业升级能力】适应以城市群—为，。主体：的新型城镇化发展】合理布局高等教【育资源增强中—小城市产业》承载和创新能力构】建梯次有序、功能互！补、资？源共享、合作紧密的！产教融合网络 【 《      —   (《六)推动学科专业建！设，与产业转型》。升级相适《应，建立紧密《对，接产业链、创—新链的学科专业体系！大力发展现代—农，业、智能《制造、高端装备【、新一？代信息技术、—生物医药、节能【环保、新能源、新材！料以及研发设计、数！字创意？、现代交《通运输、高》效物流？、融资？租赁、电子商务、】服务外包等产业急】需紧缺学科专业【积极支持家政、【健康、养老、—文化、旅游》等，社会领？域，专业发展推进标准】化、规范《化、品牌化》建设加强《智慧城市、智—能建筑？等城市可持》续发展能力相—关专业建设大力支持！集成电路、航—空发动机及燃气轮机！、，网络安全《。。、人工智能》等事关国家战略【、国：家安全等学科专业】建设适应新》一轮：。科技革命《和产业变革及新经】济，发，展促进学科》专业交叉《融合加快推进新【工科建设《。  【  ：。     (—七)：健全需求导向的人】才，。培养结构调》整机制？加快推进教育—“放管服《”改革注重发挥市场！机制配置《非基：本公共教《育资源作用强化就】业市场对人才—供，给的有效调节进一步！完善高？校毕业？生就业质量年度【报告发布制度注重】发挥行业组织人【。才需求预测、—用人单？位职业能《力评价作用把市【。场供求比例、就业质！量作为学校》设置调整学》科，专业、确定培养规】模的重要《依据新增《研究生招生计划【向承担国家重大【战略任务、积—极，推行：校，企协同育人的—高校和学科》倾斜严格《实行专业《预警和退出机制引导！学校对设置雷同【、就业连续不达【标专业及时调减【或停止招生》 》     三、【强化企业《重要主体作》用，   】 ，  ：   (八)拓宽】企业参与途》径鼓励企业以独【资、合？资、合作等方—式依法参与举办职业！教育、？高等：教育坚？持准入条件透明化、！审批范？围最小化细化标准、！简化流程《、优：化，。服务改进办》学准：入条：件和审批环节—通过：购买服？务、委托管理等【支持企业参与公办职！业学校？办学鼓励《。有条件的地区探【索推进职业学校【股份：制、：混合所有制》改革允许企》业以资本《、技术、管理等要】素依法参与》办学并享有》相应权利 】        ！ (九)深化—“，引企：入教”改革》支持引导企业深【度参与？职业学校、高等【。学校：教育教学改革—多种方？。式参与学校专业规划！、教材开发、—教学设计、》。课程设置《、实习实训促进企】业需求融入人才【培养环节推行面向企！业真：实生产环境的任务】式培养模式》职业学校《。新设专业原则上【应有相关行业企业】参与鼓励《企业依托或联合职业！学校、高《等学校设立》产业学院和》企业工作室、—实验：室、创新基地—、实践基《地   ！      (【。十)开展生产—性实习实训》健全学生《到企业实习实训【制，度鼓励？以引：企驻：校、引校进企、校】企一体等方式吸引优！势企业与《学校共建《共享生产性实训【基地支持各地依【托学校建设行业或区！域性实训基地带【动中小微企业参【与校企合作》通过探索购买服【务、落实税》收政策等方式鼓励企！业直接接收》学生实？。习实训推进实习实】训，规范化保障学生享】有获得？合理报酬等合—。。。法权益 —     【 ，   (《十一)以企业为主】体，推进协同《创，新和成果转化支【持企业、《学校、科研院所围绕！产业关键《技术、核心》工艺和共性问题开展！协同创新加快基【础研究成果向产业】技术转化引导高【校将企业生》产一线实际需求作】为工程技术研究选题！的重：要来：。。源，完善财？政科技计划管理高校！。、科研机构》牵头申请的应用型、！工程技术研究—项目原则上应有行】业企业参与并制订】成果转化《方案完善高校科【。研后评价体》系将成果《转化作为项目和人才！评价重要内容—继，续加强企业技—术中心和高校技【术创新平台》建设鼓励企》业和高校共建产业技！术实验室、》中试和工程化基地】利用产？。业投资基金》。支，持，高校创新成果和【核心技？术产业化 —。 ：   《 ，    《 (十二)》强化企业职工在岗】教育培训落实企业】职，工培训制度》足，额提：取教育培训经费【确保：教育：培训经费60—%以：上用于一线职工【创新教育培训—方式鼓励企》业向职业学》校、高等学》校和：培训机构购买培训】。服务鼓励有条—件的企业《开展职？工技能竞赛》对参加培训提—升技能等级的—职工予以奖励—或补贴？支持企？业一线骨《干技：术人员技《能提升加《强产能严重过剩【。行业转岗就业人员】再就业培训将不【按规定？提取使？用教育？培训经费并拒—不改正的行为—记入企业信用记【录 ： 《        】 (十？三，)发挥骨干企业【引，领作用鼓励》。区域、行业骨—。干企业联合职业【学，校、高等《学校：共同组建《产教融合集团(联】盟)带动《中小企业参与推进】实体化运《作注重发挥国有企】。业特：别是中央企业示范】。带头作用支持—各类企业依法参【与校企合作结合推】进，国有企业改革支持】有条件的《国有企业《继续办好做强职业学！校 —。 ，    四、推进】产教融？合人才培养》改革 》 ，        ！ (：十四)将工匠精【神培育？融入基础教育将动手！实践内容纳入中小】学相关？课程和学《生综合素质评价加强！学校劳动《教育开展生产实践体！验支持学校聘请劳】动模：范和高技能人才兼职！授课：组，。织开展？“大国工匠》。进校：园”活？动，鼓励：有条件的普通—中学开设职业类选】修课程鼓《励职业？学，校实训基地向—普通中学开》放鼓励有条件的地方！在大：型企：业、产业园区周边】试点建设普职融通】的综合高《中 《。     【   ？ (十五《)推：进产教协《同育人坚持》职业教育校企—合作、工学结合【的办学制度推进【职业学校和企业联】盟、与行业联合、同！园区联结大力发【展校企双制、工学一！体的技工教育深化全！日制职业学》校办学体制改革在】技术性、实践—。性较强的专》业全面推行现—代，学徒制和《。企业：新型学？徒制推动学校招生】与企业招工相衔接校！企育人“双》。重，主体”学《生学徒“双重身【份”学校、》企业：和学生三方权利义】务关系明晰实践【性教学课时不少于】。总课时的50%【  【。 ，  健全高等教【育学术人才》和应：用人才分类培养体】系提高应用型—人才培养比重推动高！水平大学加强创【新创业？人才：培养为学生提供【多样化成长路径大】力支持应用型本【科和行业特色类高校！建设：紧密：围，绕产业需求强化实践！教学完善以》应用型人才》。为主的培养体—系推进专业学—位研究？生，产学：结合培养模式改【革，增强复合型人才【。培养能力 》 ：      】   (十六—。)加强产教融合【师资队伍《。建设支持《企业：技术和管理人才到学！校任教鼓励有条件】的地方探索产—业教师(导师)特】设岗位计划探—索符合职业教育和应！用型高校特点的【教师资？格标准和专》业技术职《务(职称)评聘【办，法允：许，职业学校和高等学校！依法依规《自，主，聘，请兼职教师》和确定兼职报酬推】动职业学校、应用】。型本科？高校与大中型企【业合作建设》“双师型”教师培养！培，训基地完善职业学】校和高等学》校教师实践假期制】度，支持在职《教师：定期到企业》实践：。锻炼 【       【  ：(十七)《完善考？试招生配套改—革加：快高：等职业？。学校分类招考完【善“文化素质+【职业技能”评—价方式适度》提高高？等学校招收职业教】育毕业生比例建立复！合型、？创，新型技术技能人才】系统培？养，制，度逐步提高高等学校！招收有工作实—践经历人《员的比例 ！      —   (十》八)加快学校治【理结构改革建立健全！职业学校和》高等学校理事会【制度鼓？励引入行《业企业？、科研院所、社会】。组织等多方》参与：推动学校优化内【。部治理？充分体现《一线：教学科？研机：构自主权积极发展跨！学科、跨《专业：教学和科研》组织 】    《    《(十九)创新教【育培训服务》供给鼓励教育—培训：机构、行业企业联】合开发优质教育资源！大力支持“互—联网+教育》培训”发展支持【有条件的社》。会，。组织：整，合校企资源开发立体！。化、可选择的产业】技术课程和职业培】训包推动探索高校和！。行业：企业课程学分转【换互认允许和—鼓励高校向行业【企业：和，社会培训机构购买创！新创：业、：前沿：技，术，课程：和教学服务 —    】 五、促进产教【供需双向对》接 ： 》     》  ： (：二十)强化行业协】调指导？。行业主？。管部门要加强引导】通过职能转》移、：授权委托等方式【。积极支持《行业组？织制定深《化产教融合工作【计划开展人才需求预！测、校企合》作对接、教育—教学指导、职业【技能鉴定等服—务 ？ 《   ？     (二十一！)规范发展市场服务！组织鼓励地方政【府、行业企》业、学？校，通过购买《服务、合作》设立等？方式积极《培育市场导向、【对接供需、精准服务！、规范运作的产教融！合服：务组织(企业—)支持利用市场合作！和，产，业分工提供专—。业化服务构》建，校企利益共同体【形成稳定互惠的合作！机制：。促进校企紧密联结】。 》       【  (二十二)打】造信息服务平台鼓励！运用云计算、大数】据等信息《技术建设《市，场化、专业》化、开放《共享的产教》融合信息《服务平台依托平台】汇，聚区域和行业—。人才供需、》校企合作《、项目研发、技【术服务等各类—供求信息向各类主体！提供精准化产教【融合信息发布—、检索、推》荐和相关增值—服务 《    【     (二十】三)：健全社会第三方评】价积极？支持：社会：第三方？机构开展产教融合效！能评价健全》统计评价体》系强化监测评价结】果，运用作为绩》效考核、投入引导】、试点开展》、表彰？激励的重要依据【 —  ：  ：六、完善《政策支持《体系 【   ？      (二】十四：)实：施，产教融合发展工程】“，十三五？”期：间支持一《批中高等职业—学校加强校》企合作共建共享技术！技能实训设施开【展，高水：平，应用型本《科，高，校建设试点》加强产教融合实【训环：境、：平台和载体建设【支持中西《部普通本《科高校面向产业需】求重点强化实践教】学环节建《设支：持世界？一流大学《和一流学《科建设高《校加强学《。。科、：人，才、科？研，与产业互动》推进合作育人、【协同创新和成果转】化 ？  》     》  (二十五—)落实财《税，用地等政策优化【政府：投入：完善：体现职业学》校、应用型》高校和行业特色类专！业办学特《点和成本的职业【教育、高《等教育？拨款机制《职业学校、高等学】校科：研人员？。依法取得《的科技？成果转化奖励—收入：。不，。纳入绩效工资不纳】入单位？工资：总额基数各》级财政、《税务部门《要把深化产教融合】作为落实结构性减】税政：策推进降《成本：、补短板《。的重：要举：措落实社会力量举】办教育有关财税政策！。积极支持职业—教育发展和》企业参与办学—企业投资或与政府合！作建设职业学—校、高等学校—的建设用地》按科教用地》管理：符，合划：。拨，用，地目录的可》通过：划拨方？式供地鼓励企业自】愿以出？。让、租赁《。方式取得土地 ！   》 ，。     》(二十六)强化【金融：支持鼓励金融机构】按，照风险可《控、商业可持—续，原则支？持产教融合项—目利用？中国政企合作投资】基金和国际金融【组织、外国》政府贷款积极支持符！合条件的产教融合项！目，建设遵循相关—程序、规则和—章，程推：动，亚洲基础设施投资】银行、丝路基金【在业务领域内将“一！带一路”《职业教育项》目纳入支持范围引导！银行业金融》机构创新服务—模式开发适》。合产教融合项目特】点的多元化融—。资品种做好政府【和社：会资本合《。作模式的配套金【融服务？。积极支持符合条【件的企业在资本市场！进行股权融资发行】标准化债《权，产品加大产教融合】。实训基地项》目投资加快发展学】生实：习责任保险和人身意！外伤害保险鼓励保险！公司对现代学徒【制、企业《新型学徒制保险专门！确定费率《    ！     (—二十七)开展产教】融合建设试点根【据国家区域发—展战略和产业布【。局支持？若干有较强代表性、！。影响力和《改革：意愿的城市、行【业、企业开展—试点在认真》总结试点经验基础】上鼓励第三方开展】产教：融合型？城市和企业建设评价！完善支持激励政策 ！ 《   ？      (【二十八)加强国际】。交流合作鼓励职【业学：校，、高等学校引进海外！高层次人才和优质】教育资源开发—符合国情、国际开】放的校企合作培养】人才和协同》创新模？式探索构建应用技术！教育创新国际—合作网？。络推动一批中外院】校和企业结》对联合培养》。国际化？应用型人才鼓励职】业教育、高等教育】参与：配合“一带一—。路，”建设和《。。国际产能合》作 》  ？ ，  七、组织实施】 》         ！(二十九)强化工】作协：。调，加强组织领导建【立发展改《革、教育、人力资】源，社会：保障、财政、工业和！信，息化等部门密切配合！有关行？业，主管部？门、国有资产监督】管理：部门积？。极参：与的工作协》调机制加强》。协同联动推进工作】落实各省《级人民政府要—结合本地实际制定】具体实？。施办法 ！       【 (三十)营造【良好环境做好宣传】。。动员：和舆论引导》加快收入分配、企业！用人制度以》及学校？编制、教学科研管理！。等配套改《。革引导形成学校主动！服务经济社》会发展、企业—重视“投资于人”】的，普遍共识积极—营，造全社会充分理解】、积极支持、主【动参与？产教融合《的良：好，氛，围 【 ，   附件重—点任务分工》。 ： ：   《。  国？务，院，办公厅？ ？     【2017年1—2月5？日 《 ，。     附件】   】  重 点 任 务！ 分 工 ！ ，    《序号 【     工作任】务   ！  主要《内容 》     【。责任单？位， 《     1【 《     构建教！育，和产业统筹融合【发展格局 》 《   ？  同步规划产【。教融：合与经济社会发展】。。。。。 ， ：     国家！发展：改革委会同有—关部门？各省级人民政—府 《 ？    《2 —     统筹【职业教？。。育，与区域？发展布局 ！     教育部、！国家发展《改革委、人力资源社！会保：障部各？省级人？民政府 — ， ，  ：   3 ！     促进高】等教育融入国家创】新体系和《新型城镇化》建设 【     教育部、！。国家：发展：。。改革委？、科技部有关—省级人民《政，府  】   4 — 《    推动学科专！业，建设与产业转—型升级相适应建【立，紧，密对接产业》。链、创新链的学科】专业体系加快推进新！工科建设 》 》    教》育部：、国家发《展改革委会》同有关部门》 》 ， ，   5 》。     ！健全需求导向的人才！。培养结构调整机制】严格实行专业预警】和，退出：机制 】  ：  教育部》会同有关部门 ！     【6，。 ：。    【 强化？。企业重要主体—。作，用 【    鼓励—企业以独资》、合资、合作等方】式依法参与举办职】业，教育、高等教育坚】持准入条件》透明化、审批范【围最小化《细化标准、简化流】程、优化服务改进办！学，准入条件和审批【环节 —  ？  ： 教育？部会同有关部门【。 —    7 ！     —鼓励有条件的地区】。探索推？进职：业学校股份》制、混合所有制改】革允许企业以资【。本、技术、管理等要！。素依法参与办学并】享，有相应权《利 ？。 ： ，。     有关【省级人民政府 【 》    8 】 ：     深化“引！企入教”改》革促进？企业需求《融，入人才培养环节【   】。  教育部》、人力资源社会【。保障部、工业和【信息化部会同有【关部门 》     】9 ？    【 健全学生到企业实！习实训？制度推进实习实训】规范化 】   ？  教育部》、国：家发展改革委、人力！资，。源社会保障部—。会同有关部门 ！ ，。     10 ！    】 强化企《业重要主体作用【 ， 《     引—导高校？将，。企业生？产一线实《际需求作《为工程技术研—究选：题的重要来源高【校、：科研机构牵头申【请的应用型、工程技！术研究项目原则上】应，。有行业？企业参与并》制订成果转化方案完！善，高校科研《后评价体系将成果转！化作为项目和—人，才评价重要内容 ！  》   教育》部、科技部会同有关！部门 】    11 ！。 ， ，  ：   ？。继续加强企业技【术中心和高校技术】创新平台建设鼓励企！业，和高校共建产业【技术实？验室、中试和工程】化基地？利用产？业投资？基金支持高校创新成！果和核？心技术产业化 ！     国】家发展改《革委、教育部、科】技部、财政部会同】。。有关部门 —    【 12 ！。    强化企【业职工在岗教育培训！ 《     全【国总工？会、人力资源—社，会保障部会》同有关部门 — 《 ，  ：  13 》  —   鼓励区域【、行业？。。骨干企？业联合职业学校【、高等学校共—同组建产教融—合，。集团(联盟)带动中！小企业参《与推：进实体？。化运：作 —  ：   有关部门和】行业协会各省级人】民政：府 ： ：   》  14 》  —  ： 注重发挥国有【企业：特别是中央企业示】范带头作用支持【各类企业依法—参与校企合作 ！ ：。     国—务院国资委、全国工！商联 》 ？ ，   ？1，5 【    《结合推进国有企业】改革支持有条件的】国有企？业继续办好做强职】业学校 》 ？     国务院】国资委、国家发展】改革委、《财政部 【  ？   16》。 《    》 推进产教融—合人才培养》改革  ！   ？将工匠？精神：培育：融入基础教》。育深：化全日制《职业学？。校办学体制改革在技！术性、实践性较【强的专业《。全面推行现》代学徒制和企业新】型学徒制 【    — 教：育部、人《力资：源社会保障部、国】。家发展改革委、全国！总工：会，会同有关部门 】  》   17》 》。     健全【高等教育学术—人才和？应用人才分类培养】体系提高《应用：型人才培养》比重： ？   》 ，。 教育部、国家【发展改革委会同有关！部门 【  ：   ？18  ！  ： 加强产教融合【师资队伍建设支持】企业技？。术和管理人才到【学校任教《鼓励：有条件？。的地方探《索，产业教师(导—师)特设岗位计划】   】。  ：。教，育部：各，省级人民政》府， 《     19 ！     ！适，度提高高等学校招】收职业？教育毕业生比例建立！复合型、创》新型技术技能人才系！统培养制《度逐步提高》高等学？校招收有工作实【践经：历人员？的比例 —    — 教育？部，会同有关部门 】  》   20 】 ，     加快】学校：治理：结构改革创新教【育培训服务供给【 — ，。   教育部会同】有关部门 —   —  21《 《。     —促进产教供需—双向对接 ！   ？  强化行》业协调指《导规范发展市场【服，务组织打造》。信息服务平台健【全社会第三方评价】 《   《  国家发展改革】委、教育部、有关部！门和行业协会—有关省级人》民政府 》    【。 22 】     》完善政策支》持体：系   ！  实施产教融合】发展工？程 —     国—家，发展改革委、教育】部、人力资源社会】保障部 》     2！3 【 ，   落实》。财税用地《等政策 《   【  财政部、税【务总：局、国土资源部、国！家发展改革委各省】级，人民政府 — ：     24 ！     ！。强化金融支持 】    【。 人民银行、银监】会，、证监？。会、保监会、—国家发展改革—委、财？政部 《     】25 】    开展产教融！。合建设试点 ！    》 ，国家发展改革委【、，教育部会同》有，关部：门各省？。级人：民政府 — ？    26 【 ， ，     【加强国际交流—合，作   ！ ， 教育部《会，同有关部门 — ，