： 国务院办公厅】关于：。深化：产教融合《的若干意见》 ：    ！ 各省、自》治区、直辖市人【民政：府国务院各部委、各！直属机构 【 ： ，    进》入新世纪《。以来：我，国教育事业》蓬勃发展为社会主】义现代化建设培养输！送了：大批高素质》人才为加《快发展壮大》现代产？业体系作《出了重大贡献但同时！受体制机制等多【。种因素影响人—才培养？供给侧和产业需求】侧在：结构：、质量、水平—上还不能完全适【应“：两张皮”问》题仍然存在深化【产教：融合促进教育链、人！才链与产《业链、创新》链有机衔接》是当前推进人—力资源供给侧结构性！改革：的迫切要《求对新形势下全面提！高教育质量》、扩大就业创—业、推进经济转【型升级、培育经济发！展新：动能具有重要意义】为贯彻落实党的【十九大精神深化产教！。融合全面提升人力】资源质量经》国务院同意》现提出以下意见 ！ ：  ？   ？一、总体《要求 】   ？     (一)】指导：思想  ！   全面》贯彻党的十九大【精神坚持以习—。近平新时代中国特】色社会主义思想为指！导紧紧围绕统筹推进！“五位一体”总体】布局和协《调，推进“四个》全面”战略布局【坚持以人《民为中心坚持新发展！理念认真落实—党中央、国务院关】。于教育综《合改革的决策部署】深化职业教育、高】等，教育等改革发挥【企业：重要主体作用—促进人才培养供给侧！和，产，业，需，。求侧结构要素全方位！融合培养大批—高素质创新人才【和技术技能人—。才为加快建设实体经！济、科？技创：。新、现代金融、人】力资源协同发展的产！业体：系增强？产业核？。心，竞争力汇聚发展新】动能提供《有力支撑 【   》      (二】)原则和目标 ！     统筹！协调共同《推进将产教融合【作为促进经济社会】协调发展的》重要举措融入经济转！。型升级各环节—贯穿人才开发全【过程形成政府企业】学校行业社会—协同推？进，的工作格局 】     服务！需求优化结构面【向产业和区域发展】需求完善教育—资源布局《加快人才培养结【构调整？。创新教育组织形态】促进教育和产业联动！发展 ？    】 校企协同》合作育人充分调【动企业？参与产教融合的【积极性和《主动性强化政—策引：。导鼓励先行先试【促进供？需对接和流程再造构！建校：企合作长《效机制？ ， ？。 ，     》。深化：产教：融合：。的主要目标是—。逐，。步提高行业》企业参与办学程度】健全多元化》办学体制全面推【行校企协同》育人用10年左【右时间？教育：和产业？统筹融合、良性互动！的发展？。格，。局，总体形成需求—导向的人才培养模】式健全完善人—才教：。育供给与产》业需求重大结构性矛！盾基本解决职业教育！、高等教育对—经济发展《和产：业升级的贡》献显著？增强 》 ： ，   ？ 二、构建》教，育和产业《统筹融合发展格局】  【 ，      —(三)同步规—。划产教融合与经济社！。会，发展制定实施经【济社会发《展规划以及区域发展！、，产，业发展、城》市建：设和重大生产力布局！规划要明确产教融】。合发展要《求将教育优》先、人才先行融入各！项政策结合实施创新！驱动发？展、：新，。型城镇化、制—。造强国战略统筹优】。化教育和产》业结构同步规划产教！融合发展政》策措：施、支持方式、实】现途径和重大—项目  ！     》。  (四)统—筹职业教育与区域】发展布局按照国家】区域发展总体战略】。和主体？功能区规《划优：化职业教育布局引导！。职，业教育资《源逐步向《产业和人口集—聚区集中面向脱贫攻！坚主战场积极推进贫！困地区学生到城市】优质职业学校就学】加强东部《对口西部《。、城市？。支援：农村职业教育扶【贫支持中部打造全】国重要的先进制造业！职业教育基》地支持东北等老工】业基地振兴发展【急需的职业》。教育：加强京津冀、长江经！济带城市间协同合】作引导各地结—。。合区域？功能、产业特点探】索差别化职业教【育发展路径 【   —。      (【五)促进高》。等教：育融入国家创—新体系？和新型城镇化建设完！善世界一流大学和】一流学科建》。。设推进？机制注重发挥对国】家和区域创新—中，心，发展的支《撑引领作用健全高】等学校与《行业：骨干企业《。、，中小微创业》型企业紧密协同的】创新：生态系统增强创新】中心集聚人才资源】、牵引产《业升级能力》适应以城市群为【主体：的新型城镇化—。发展合理《布，局高等教育资源【增强中小城市—产业承载和创新能】力构建梯次》有序、功能互补、】资源共享、合—作紧密的产》教，融合网络 】    》     (六)】推动学科《专业建设与产业转】型，升级相适《应建立紧密对接产业！链、创？新链的学《科专业体系》大力发展现代—农业、？智能制造、》高端装备《、新一代《信息技术《。、生物？。医药、？节能环保、新能源】、新材料以及—研发设计、数字创】意，。、现代交《通运输、高效物【流、融资租赁、电子！商务、服务外包等】产业急需《紧缺学科专业积极】支持家政、》。健康、养老、—文化：、旅游？等社会领《。域专业？。发展推进标准化、】规范化、品牌化建】设加：强智慧城市》、智能建筑等城市】可持续发展能力【相，关，专业建？。设大力支持集成【电路：、航空发动》机及燃气轮机、网】。络安全、人工智能】。等事：关国家战略、国【家安全等学科专【业建设适应新—一轮科技革命和产业！变革及新《。经济发展促进—学，科专业？交叉融合加快推进新！工科：建，。。。设   ！     》 (七)健全需求导！向的人才《培养结？构调整？机制加？快推：进教育“放管—服”改革注》重发挥市场机制配】置非基本公共—教育资源作》。用，强化就业市》场对人？才供给？的，有效：调节进一步完—善高校？毕业生就业质量年度！报告发布《制度：注重发挥行业组织】人才需求预测、【用人单？位职：业能力评价作用把市！场供：。求比例、就业质【量作：为学校设置》调整：学，科专业、《确定培养规模的【重要依据新增研究生！招生计划《向承担国家》。重大战？略任务、积极—推行校？。。企，协同育？人的高校和学科倾】斜严格实行专业【预警和退出机制引】导学校对设置雷【同、就业《连续不达标》专业及时调减—或停止招生》 ： 《    三、—强化企业重要主体作！用   ！      —(八)？拓宽企业参与途【径鼓励企业以独资】、合资？、合作等《方式依法参与举办】职业教育《、高等教育坚持准入！条件透明化、—审，批范围最小化细化】标，准、简？化流程、优》化服务改进办学【准入条件和审批环】节通过购买服务【、委托管理等—支，持企业参与公办职】。业学校办《学，。鼓励有条件的地【。区探索推进职—业学校股份制—、混：合所：有制改？革允许企《业以资本、》技术、管《。理等要素依法参与】办学并享有》相应权利 【   》   ？   (九)深化“！引企入教”改革支持！引，导企业深度参与【职业学校、高等学】校教育？教学：。改革多种方式参【与学校专《业规划、教材开【发、教学设计、课程！设置、实习实训促】进，企业需求融入—人才培养环节推行】面向企业真实—生产环境的任务式】培养模式职》业学校新《设专：业原则上应有相关】行业企业参与—鼓励企？业依托或联合职业】学校、？高等学校设立—产业学院和企业工作！室、实验室》、创新基地、实践】基地 ？。 ，     】    (十)开展！生，产性实？习实训健《全，学生到企《业实习实训制度鼓】励以引企驻校—、引校进企、校企】一体等方式吸引优】势企业与学》校共建？共享生产性实—训基地支《持各地依托学校建】设行：业或：区域性实训基—地，带，。。动中：小微企业参与校企】合作通过探索购买】服务、落实》税收政策等方式【鼓励：企业直接《接收学生实习实训推！进，实习实训规范—化保障学生享有获】得合理报酬等合法权！益， 《   《 ，     (—十，一)以企业》为主体推进》。协同创新和成果转】化支持企业、学校】、科研院所》围绕产业关键—技，术，、核心？工艺和共性问—题开展协同创—新加快基础研究成果！向产业技术转化引导！高校将企业生产【一线实际需求作为】工程技术研究选题】的重要来《源完善财政科—技计划管理高—校、科研机构牵【头申请的应》用，型、工程技术研究】项目原则上应有【行业企业参与并制】订成果转《化方案完善高校【科研：后评价？体系将成果转化【。作为项目和人才评价！重要内容继续加强企！业技术中心》和高校技术》。创新平台《。建设鼓？励企业和高校共建】产业技术实》验，室，、中试？和工程化《基地利用产业投【资基金支持高校创】新，成果：和核心技术产—。业化 》。 ？        (！十二)？强，化，企业职工在岗教育培！。训落实企业职工培训！制度足额提取教育培！训经费确保教育【培训经费60—%以上用于》一线职工创新—教育培训方式鼓励企！业向职？业学：校、高等学校和培】训机构购《买培训服《务鼓：励有条件的企业【开展：职工技能《。竞赛对参加》培训：提，升技能等级》的职工予以》奖励或补贴支持企业！一线骨干技术人【员技能提升加强【产能严重《过剩行业转岗就业人！员再就业培训—将不按规定》提，取使用教育培训经费！并拒：。不改：正的行为记入企业信！用记录 》 ？     》    (十三【)发挥骨干企业引】领作用鼓励区域【、行业骨干》企业联合职业学校、！高等学校《共，同组建产教》融合集？团(联？。盟)带动中》小企业？参与推进实》体化运作注重发挥】国有企业特别是中】央企业示《范带头？。。作用支持各类企业】。依法参与校企合【作结：合推进国有企业【改，革支持有条件的国】有，企业继续《。办好做强职业学【校 【。    四》、推进产教融合人】才培养改《革 ？。   —    《  (十四》)，将，工匠精神培》育融入基础教—。育将动手实践内【容纳入？中小学？相，关课程和学生综合】素质评价加强—学校劳动教》育开：展生产实践体—验支持学校聘—。请劳动模范》和高技能人才兼【职授课组织开展【“大国工匠进—校园”活动鼓励有条！。件的：普通中学开》设职业？类选修课程》鼓励职业学校实训】基地向普通中学【开放鼓励《有条件的地》方在大？型企业、产业园【区周边试点》建设普职融》通的综合高中 【     ！ ，   (十五—)推进产教协同【育人坚？持职业教《育校企合作、工学】结合：的办：学，制，度推进职业学校【和企业联盟、与行业！联，合、同？园区联结大力发展】校企双？制、工学一体的技】工教育深化全日制】职业学校办》。学体制改革在技术】性、实践性较强的专！业全面？推行现代《学徒制和企业新型学！徒制推动学校—招生与企业招工相】衔接校企育人—“双重主《体”学生学徒“双重！。身份”学校、企【业和学生三方权利】义务关系明晰实【践性教学课时不少于！总课时的50% 】     ！健全高？等，教，育学术人才和应用】。人才分类《培，养体系提高应用【型人才培养比重推】动高水平大》学，加强创新创业人【。才培养为学生提供】多样化成长路径【大力支持应用型本科！和行业特色类—。高，校建设？紧密：围绕产业《需求强化实践教学】完善以应用型人才为！主的培养体系—推进专业学位研【究生：产，学结合培养模式改革！。增强复合《型人才培《养能力 ！   ？    《 (十六)加强【产教融合《师资：队伍建设支持企【业技术和管》理，人才到学校任教【。。鼓励有条件的地【方探索产业教师(】导师)？。特设：岗位计划探索符合】职业：教育和应用型—高校特点的教师【资格标准《和专业技术职—务(职称)评聘办法！允许：职，业，学校：和高：等学校依法依规自主！聘请兼职教师和确】定兼职报酬推动职】业，学校、应用型—本科高校与大中【型企业合作建—设“双？。师型”教《师培养？培训：基地完善职业—学，校和高等学》校教师？实践假期制度支持】在，职教师定期到企【业实践锻《炼，   】 ，     (十【七)完善考试招生】配套改革加快高【等职业学《校分类招考完—善“文化《素质+职《业技：。能”评价方》式适度？提，高高等学校招收职业！教育：毕业生比例建立复】合，型，、创新型技术—技能人才系统培【养制：度逐步？提高高等学校招收】有工作？实，践经：历，人员的比例 — 《。    《     (十八】。。)加快学校治—。理结构？改革建立健全职业学！校和：高等学校理事会制度！鼓励引入行业企业】、科研院所》、，社会：组织等多方参与【推动学？。校优化内部治—理，充分体现一线教学科！。研机构自主权—积极发展跨学科【、跨专业《教学和科研组—织 【        】(十九)《创新教育培》训，服务供给鼓》励教育培训机构、】。行业：企业联合开发—优质教育资源—大力：支，持“：互，联网+教育》培，训”发展支持有条】件的社会组织整【合校企资源开发立】体化、可选择—的产：业技术课程和—职业培训包》推动探索高校和【行业：企业课程《学分转换《互认允许《和鼓励高校向行业企！业和社会培训机【构，购买创新创业—、前沿技《术课程和教学服务】 ：     五！、促进？产，教供需双《。向对接 》     】    (二—十，)，强化行业协调指导】行业主管《。部门要加《强引导通过职能转】移、授权委托等【。方式积极支持—行业组织制定深化产！教融合工作》计划：开展人才需求预测】、校企合作对接、】教育教学指导、职】。业技能？鉴定等服务》 ：     】    《(二十一)》规范发展市场—服务组？织鼓励地方政府、】行业企业、学—校通过购买服务【、合作设立等方【式积：极培育市场导向【、，对接供？需、精准服务、规范！运作的产《教融合服务组—织(企业《。)支持利《。。用市场合作和产业分！工，。提供专业《化服务？构建校企利益共同体！。形成稳定互》惠的：合作机？制促进校企紧—。密联结 》    【     (—二十二)打》造，。信，息服务平台鼓励【。。运用云计算、大【数据等信息技术建】设市场化、专业化】、开：放共：享的产教《融，合信息服《务平台依托平台汇聚！区域和行业人才供】需、校企《合作：、项目研发、技术】服务等？各类供求信》息，。向各类主体提供精准！化产教融合信—息发：布、检索《、推荐和相关增值】服，务，  【  ：     (二【十，三)：。健全社？会第：三方评价积极支持社！会第三方机构开展产！教融合？效能：评价健全统计—。评价体系强化监【测评价结果》运用作为《绩效考核、投入【引导、试《点开展、表彰激【励的重要依》据 ？     】六、完？。。。善政：策，支持体系 】    》     (二十四！)实施产教融—合发展工程“—十三五”期》。间支持一批中—高等职业学校加强校！企合：作共建共享技术技能！实训设施开》展高：水平：应用型本科高校建设！试点加强产教融合实！训环：境、平台和》载体建设支持中西部！普通：。本科高校面向产【业需求重点强化【实践教学《环节建？设支持世界一—流大学？和一流？学科建？。设高：校加强学科、人才、！科，。研，与产业？互动推进《合作育人、》。协同创新和》成果转化 —      ！   (《二十五)落》实财税用《地等：政策：优，化政府投入完善体】现职业学《校、应用型高校【和行业特色》。。类，专，业办学特点和成本】的职业教《育、高？。等，教育拨款机制—职业：学校、高等学校科】。。研人员？依，。法取得的科》技成果转《化奖励收入不纳【入绩效工《资不纳？入单位工资》总，额基：数，。各，级财政？、，税务部门《要把深化产教融合作！为落实？结构性减税政—策推进降成本、补】短，板的重要举措落实社！。会力量举办》教育有关财税政策积！极支：持职业教育发展和企！业参与？办学企业投资或与政！府合作建设职—业学校、高等—学校的建《设用地按《科教用地管理符合划！拨，用，地目录？的可通过划拨方式供！。。地鼓励企业自愿【以出让、《。租赁方式取得土地】 —    《 ，   (二十六【。)，强化金？融支持鼓励》金融机？构，按，照风：。。险可控、《商业可持续》原则支持产》。教融合项目》利用中国《政企合作投资—基金和国际金融【组织、外国》政府：贷，。款，积极支持符合条件的！产教融？合项目建设遵—循，相关程序、规—则和章程推动亚洲】基，础设施投资银行、】丝路基金在》。业务：领域内？将“一带一路”职】业教：。育，项目纳？入支持范围引导【银行业金融机构创新！。服务：模式开发《适合产教融》合项目特《点的多元化融资【品种做好政府和社会！资本合作模》式，的配套金融服务积极！支持符合条件的企】业在资本市场进行股！权融资发行》。。标准化？债权：产品加大产教—融合实训基地项目投！资加快发展》学生实？习责任保险和人身】意，外伤害保险鼓励保险！公司对现《代学：徒制、企业新—型学徒制保险专【门确：定费率 》  》  ：    《 (：二十七)开展产教融！合建设试点根据国家！区域发展《战略和产业布局支】持，若干有较《强代表性、影响【力和：改革意愿的城市、行！业、企业开展试点在！认真总结试点—。经验基础上鼓—励第三？方开展产教融合【型城市和企业建设评！价完善支持激励政】策 《 ？  ：      —(，。二十八)加》。强国：。际交：流合作？鼓励职业学校—、高等？学校引进海》外高层次《人才和？。。优质教育资源开发】符合国情《、国际开《放的校企《合作培养人才和【。协同创新模式探索构！建应：用技术？教育创？新国际合作网—络推动？一批中外院校和企业！结对：联合培养国际—。化应用型人才鼓励职！业教：育、高等教》育参与配合“一带】一路”建设和国际】产能合作 ！     七、【组织实施 ！    《     》(二十九)强化工】作协调？加强组织领》。导建立发展》改革、？教育、？人力资源社会保【。障、财政《、工业和信息化等部！门密切配合有关行】业主管部《门、国有资》产监：督管理部门积极参】与的：工作协调机制—加强协同联动—推进工作落实—各省：级，人民政府要结合本地！实际：制定具体实施—办法：  【 ， ，     (三十)！营造良好环境—做好宣传动》。员和：舆论：引导加快收》入分配、企业—用人：制度以及学校编【制、：。教学：科研：管理：等，。配套改革引导形【。成学校主动服—。务经济社会发展【。、企业？重视“投资于人【”的：普遍共识积极营【造全社？会充：分理解？、积极？支持、主动》参，与产教融合》的，良好氛围 【  《   附件重点任】务分：工 ？   — ， 国务院办公厅 ！     2！017？年12月5日—。   】  附件 【 ，     —重 点 《任 务 分 —工 》。 ，     序—号， ？     工作！任务 《 ， ？    主要内容 ！ 《     责—任单位 ！    1 【。 《    构建—教，育和产业统》筹融合发展格局【    ！ 同步规划产教融合！与经济社会发展 】 ，。 ， ：     国家发】展改革委会同—。有关部门各省—级人民政府 ！     2 ！   —  统筹《职业教育与区域发展！布，局 ： 》   ？ 教育部、国家发】展改革委《、人力资源社会【保障部各省级人民政！府 《    — 3 【  ：   促进高等【教育：融入国家创》新体系和新》型城镇化建设 ！     教】育部、国家》发，展改革？委、科技《部，有，关省级人民政—府 》    》 4： ：  》   推动学科【专业：建设：与，产业：转型升？级相适应建立—紧，密对接产业链、创新！链的学科专》业，体系加快推进新工】科建设 — ？    《教育部、国家发展改！。革委会？同有关部门》 ，。。。 ？     —5 【 ，   ？健全需求导向—的人才？培养结构调整机制严！格实行专《业预警和退出—机制  ！   教育部会同】有关部门《。 —。 ，   6 】     强【化企业重要主体作用！。    ！ 鼓励企《业以独资、合资【、合作等方式依【法参与举办职业【教育、高等教—育坚持准《入，条件透明化、审【批，范围最小化》细化标准、简化【流，程、优化服务改进办！学准入条件》和审批环节》 ： ：    》 教育部会同—有关部门 》   【 ， 7 —   《  鼓励有条件的地！区探索推进职业学校！股份制、《混合所？有制改？革允许？企业：。。以资本？、，技术、管理等要素依！法参与？办学并享有》相应权利 ！     有关省】级人民政府 】     【8 》   《 ， 深：。化，“引企入教》”改革促进企业需求！融入人才培》养环：节 ？ 《  ：  ：。教育：部、人力资源社【会保障部、工业【。和信息化部会同有】关部门？   】  ：9 — ，    健全—学生到？企业实习实》训制度推进实习实】训规范化 —  》   教育部、【国家发展改革委【、人力资源社会保障！部会同有关部—门 ： ？     1【0   ！  强？化企业重要主体作】用 《     【。引导高校将企业【生产一线实际—需，求作为工程技术研】究选题的重要来源】。高校、科研机构牵】头申：请的应用型、工程】。技术研？究项目原则上应【有行：业企业参《与，并制订成《果转化方案完善【高校科研后评价体系！。将成果转化作为项目！和人才评价重要【内容 —     —教育：部、科技部会—同有关部门 】     11！。   】  继续加强企【。业技术中心和高校技！。术，创新平台建设鼓励企！业和高校《共建产业《技术实验《室、中试和工程【化基地利用产业投】资基金支持高校创】新成：果和核心技术产业化！  【   国家》发展改革委、教育】部、科技部、财政部！会同有关部门 】  》   1《2 》     强化】企业职工《在岗教育培训 】 ？。     全国总工！会、人力资源社会】保障：部会同有关部门 ！。    【 13 《 ，。 《    鼓励—。区域、行业》骨干企业联合—职业学校、高等学校！共同组？建，产教：。融合集团《(联盟)带动中【小企业参与推进实体！化运作 【     有关】部门和行业协会各】省，级人民政《府 ？ ， ，   《  ：14 】    注重发挥】国有企业《特别是中央企—业示：范带头作用支持【各类企业依法参【。与校企合作 】     【国务院国资委、【。全，国工商联 ！   ？  15 ！    《 结：合推进国有企业【改革：支持有条件的国【有企业继续办好做】强职业？。学，校 《。     国务！院国资？。委、国家发展改革委！、财政部 】     16 ！ 《  ：   推进产—教，融合人？。才培养？改革 《     将！工匠精神培育—融入基础教育深化全！日制：职业学校办学—体制改革在技—术性、实践性较强的！专业全面推行现代】学徒制和企》业新型学徒制 】     教！育部、人《力资：源社会保障》部、国家发展改革委！、全国总工》会会同有《关部门 《   【  17 —     】健全高等教育学【术人才和应用人【才分类培养体系提】高应用型人才培养】。比重 【     教—育部、国家发—展改革委会同有【关，部，门 ？    【 18 】  ：   加《强产教融合师资队】伍建设支持》企业技术和管理【人，才，到学校任教鼓励【有，条件的地方探索产业！教师(导《师)特设岗位—计划 】  ： ， 教育部各省级【人民政府 ！  ：   19 —  — ，  适度提高高等学！。校招收？职业教育毕》业生比例建立复合】型、：创，新型技术技能人才】系统培养制度逐【步提高高等学校招】。收有工作实》践经历人员的比【例 【。    教育—部会同有关部门 ！。  》   20 —     ！加快学校治》理结构改革创新教】育培训服《务供给？   】  教？育部会同有》。关部：门  】   21 — ，   —  促？进产教？供需双向《对接  ！   强化行业协】调指导规范发展市】。场服务组织打造信息！服务平台《健，全社会第《三，方，评价 》。。     国家！发展：改，革委、教育部、有关！部，门和行？业，协会有关省级人民政！府，。   】  22 》   【  完善政》策支持体系 ！  ？   实《。施产教融《合发展工程 【 ：     国家发！展，改革委、教育—部、人力资源—社会保障部 ！ ，     23【。 ：   —  落实财税用地】等政策 》     财！政部：、税务总局》、国土资源》部，、国家发《展改革委各省级人民！政，府 》     24】   】。  强化《金，融支持 】 ，。    人民银【行，、，银监会？、证监会、保监会】。、，国家发展《改革委？、，财政：部 《     25！   】  开？。展产教融合建设试点！   】  国？家发展改《革委、教育部会【同有：关部门各省》级人民政《府 》     —。26： — ，   加强国际交】流合：作 —     教育部会！同有关部门》 ：