： 国？务院办公《。。厅关于？深化：产教融合的》若干意见 】  》   各省》、自治？区、直辖《。市，人民政府国务院【各部委、各直属机构！ 》     进—入新世纪以来我国】教育事业蓬勃发展为！社会：主义现代《化建设培养输送了】大，批，高素质？人，才为加快发展壮【大现代产业体系作出！了重大？。贡献但同时受体制机！制等多种因》。素影响人才培养供给！侧，和，产业需求侧》在结：构、质量《、水平？。上还不？。能完全适应“两张】皮，”问题仍然存在【。深化产教《融合促进《教育链？、人：。才链与产业链—、创新链有机衔接是！当前推进人力资源】供给侧结构》性改革的迫切要求对！新形势下全面提高教！。育，质量、扩大就业创】业、推进经济转型】升级：、培育经济》发展新动《能具有重要意义为贯！。彻落：实党的十九大—精神深化产教融合】全面提升人力资源质！量经国务《院同意现《提出以下意》见，。   】  一？。、总体要求》。 ：  》       (一！)指导思想 】     全】面贯彻党的十九大精！。。神坚持以习》近平：新时代中国特—色社：会主：义思想为指》导紧：紧，围绕统筹《推进“五《位一：体”总体布局—和协调推进“四个】全面”战略布局坚】持以人民为中—心坚持？新发展理念认真【落实党中央》。、国务院关于教育】综合改革的决策部】署深化职业教育【、高等教育》等改革发挥企业重要！主体作用促》。进人才培养》供给侧？和产：业需求侧结构要【素全方位融》合培养大批高素质创！。新人：。才和技术技》能人才？为加：快建：。设实体经济、科技创！新、现代金融、人力！资源协？同发展的产业体系增！强产业核心竞争力】汇聚发展新动能提】供有：力支撑 《     ！    (》。二)原？则和目标 】 ：  ：  统筹协调共同】推进将产教融—合作为促进经济【社会协调发展—的，。重要举措融入经济转！型升级各环节贯穿】人才开发全过程【形成政府企业学校】行业：社会协同推》进的工作格局—  【。。   服务》需求优？。化结构面向产业和】区域发展需求完善】教育资？源布局加快人—。才培养结构调—整创新教育组织形】。态促进？教育和产业联—动发展 【 ： ，   校企协同合】作育人充分调动企业！参与：产教融合的积极性】和主动性强化—政策引导鼓》。励先行先试促进供需！。对，接和流程再造—。构建校企合》作长：效机制 —    — 深化产教融合的】主要目标是》逐步提高《行业企业参与办学程！度健全多元化办学】体制全？面推行校《企协同育《。人用10年左—。右时间？。教育和产业》统，。筹融合、良性—互，动的发展格局—总体形成需求—导向的人才》培，养模式健《。全完：善，人才教育供给与产】业需求重大结构【性矛盾基本解决【职业教育、高—等教育对经》济发展？和，产业升？级的贡献显》著，增强： ： ：    》 二、构建》教育和产业统筹融】合发展格局 】       ！  (三《)同步规划产—教融合与经济社会发！展制定实施》经济社会发展规划以！及区域发展》、产业？发展、城《市建设和重大—。生，产力布局规划要【。明确产教《融合发展要求—将教育优先、—人才先行融》入各项政策结—合实施创新驱动【发展、？新，型城镇化、制造【强国：战略统筹优化—。教育和产业结构同步！规划产教融合发展】政策措施《、支持方式、实现】途，。径和重大项目 【 ：  《     》  (四)统—筹职：业教：育与区域发展布【局，按照国？。家区域发展总体【战，略和：主体功能区规划【优，化职业教育布局【引导职业教》育资源逐步向—产业和人口集聚区集！中面向脱贫攻坚主】。战场积极推》进贫困地区学生到】城市优质职业学【校就学加《强东：部对口西部》、城市支援农村职业！教育扶贫支持中【部打造全国重要的先！进制造业职》业教育基《地支持东北等老工业！基地振兴《发展急需《的职业教育》加强京津冀、长江】。经济带城《市间：协同合作引导各地结！合区域功能》。。、产业特点探索差别！化，职业教？育发：展路径 】。        】 (：五，)促：进高等教育融—入国家创新体系【和新型城镇》化建设完善世界一】流，大学和一流学科建设！推进机制注重发【挥对国家和区域创】新中心？发展的支《撑引领作《用健：全，高等学校与行业【骨干：企业、中小》微创业型企业紧密协！同的创新《生，态系统增强创新【中心集聚人才资源、！牵引产业升》级能力适应》以城市群为主体的】新型城镇化发展【合理布？局高等教育资源增强！中小：。城市产业承载和【。创新能？力构建？梯次有序、功能【互补、资源共享、】合作紧密的产教【融合网络 ！。         ！(六)推动》学科专业《建，设与：产业转型升》级相适应建》立紧密对接产业【链、创新链的学科专！业体系大力发—展现代农业、智能制！造、高？端，装备、新《。一代信息《技术：、，生，物医药、节能环【。保、新能源、新材】。料以及研发》设计、数字创意【、现代交通》运输、高《效，物流、融资租赁、电！子商务、《服务外包等产业急需！紧缺学科专》业积极支持》家政、健康、养老】、文化、旅》游等社会领》域专：业发展推进标准化】、规：范化、品牌化建设加！强智：。慧城市、《智能建？筑等城？市可持续发展能【力相关专业建—设大力支持集—成电：路、航空发动机及】燃气轮机《、网络安全、人【工智能等事》关国：。家，战略、国家》安全等学科专业建设！适应新一《轮科技革命和—产，业变革及《新经济发展促进学】科专业交《叉融合加快推—进新工科《建设 【  ：       (】七)健全《需求：导向的人《才培养结构调整机】制加：快推进教育》。“放管？服”改革注重发【挥市：场机制配置非基本公！共教育资源作用强化！就业市场对人才【供给的有效调节进】。一步完善高校毕业生！就业：质量年度报告发布制！度注重？发挥行业组织人才】需求预测《。、用：人单位职《业能力评价作—用把市场供求比【例、就业质量作为】学校：设置调整学科专业、！确定培养规模—的重要依据新增研究！。生招生计《划向承担国家重【大战略任务、积【极推行校企协—。同育人的高校和学】科倾斜？严格实行专业预【警和退出机制引导学！校对设置雷同、【就业连续不达标专】业及时调减或停【止招生 《   【  三？、强化企业重—要主体作用 【  》   ？    《(八)？拓宽企业《参与途径《鼓励企业《以独资、合资、合作！。等，方式依法《参与举办职业教【育、高等教育坚【持准入条《。件透：明化、审批范围最】小化细化标》。。准、简？化流程、优化服务改！进办学？准入条件和审—批环节通过购—买服务、委托管理】等支持企业参与【公办：职业学校《办学鼓励有条件的地！区探索推进职业学校！股份制、《混，合所有制《改革允许《企业：以资本、《技术、管理等—要素依法参与办学并！享有相？应权利？ —        (！九)深化“引企【入教”改革支持引】。导企：业深：度参与职业学校【、高等学《校教育教学改—革，多种方？式参与学校》专业规？划、教材开》。发、教学设计、【课程设置、实习【实训促进企》业需求融入人才【培，养环节推行》面，向企：。业真实生产》环境的？。任务式培养模式职】业学校新设专业原】则上：应有相关行》业企业参与鼓—励企业依托或—联合职业学校—、高等学校设立产业！学院和企业工—作室、实验室、【创新基地、实—践基地 —  《    《   (十)开展生！产性实？习实训健全学生【。到企业实习》实，训制度鼓励以引企】驻校：、引校进企、校【企一体等方式吸引优！势企业与《学校共建共》享，生，产性实训基地支持】各地依托《学校建设行业或区】域性实训《基地带动中小微企】业参：与校企合作通过探索！购买服务、落—实税收政《策等方式鼓励—企业直接接收学【生实习实训推进实习！实训规范化保—障学生享有》获得合？理报酬等合法权益 ！ ，      ！   ？(十一)以企—业为主体推》进协同创新和成果】转化支持《企业、学校、科研院！所围绕产业关键技术！、，核，心工艺和共》。性问题？开，。展协同创《新加快基础》研，究，成果向产业技术转】化，引导高校将企业【生，产一线实际》需求作？为工程技术研究选】题，的重要？来源完善财政—科技计划《管理高？校、科研机构牵头】申请的应用型、【工程技术研究项【目原则上《应有：行业企业《参与并制订成—。。果转化方案完善高】校科研后评》价体系将成果—转，化作为？项目和人才评—价，重要内容继》续加强企业技—术中心和《高，校技术创《新平：。台建设鼓励企业和高！校，共，建，产，业技术实验室、中试！和工程？化基地利用产—业投：资基金支持高校【创新成果和核心【技术产业化 【 ：    》     (—十二)强化企业【职工在岗教育培训落！实企业职工培训制】。度，。足额提取教》。。育，培训经费确保教【育培训经费60【%以上用于一—线职工创新教—育，培训：方式鼓励企业向职】业学校、高》等学校和培训—机构购买培训服务】鼓励有？条，件的企？业开展职《工，技能竞赛对参—加，培训：提升技能等级的职工！予以奖？励或补贴支持—企业一？线骨干技术》人员技能提升加强】产能严重过剩行业】转岗就业人》员再就？业培训将《不，。按规定？。提，。取使用教《育，培训经费并拒不【改正的行为记入企业！信，用记录 《     ！ ，   (十三—)发挥骨干企业【引领作？用鼓励区域、—行业骨干企业—联合职？业学校、高等学校】共同组建《产教融合集团(联】盟)带？动，中小企业参与—推进实体化》运作注？重发：挥国有企业特别【是中央企业示范带】头作用支持各—类企业依法参与校企！合作结合《推进国有《企业改革支持—有条件的《国有：。企业继？。。续办好做强职业学校！ ： ，  《   四《、推进产《教融合人才培养【改革 】     》  ： (十四)将工匠】精神培育融入基础教！育将动手实》践内容纳入中—小学：。相关课程和学生综合！素质评价《加强学校《。劳动教育开展生产实！践体验支持学校聘请！劳，动模范和《高技能人《才兼职授《课组织开展“大【国工匠进校园”活动！鼓励有？。条件的普通》中学开？设职业？类选修课程鼓励职】业学校实《训基地向普通—中学：开放鼓励有条—件，的，地方在大型企—业、产？业，园区周边试点—建设普职融通的综】合高中 ！        】(十五)推进产教】协同育？人坚持？职业：教育校企合》作、工学结合的办】学制度推进职业学校！和，企业联盟、与行业联！。合、同园区联—结大力发展校企双制！、工学一体的技工教！育深化全日制职【业学校办学体制【改革在技术》性、实践《性较强的专业—全面推行现》代学徒制和企—业新型学徒制—推，动学校招生与—企业招工相衔接校】企育人？“双重？主体”？学生学徒《“双重身份》”学校、企业和【学生三方《权利义务关系—明晰实践性》教学课时不少—于总课时的50%】 》     健全高等！教育学术人才和应】。用人才分《类培养体《系提高应用型人【才培养比《重推动高水》平大学加强创—新创业人才培—养，为学生提《供多样化成长路径大！力支持应用型本科】和行业特色类高【。校建：设紧密？围，绕产业需求强—化实践教学完善【以应用型人》才为主的培养体系推！进专：业学位研究》生产学结《合培养模式》改革：增强复合型》人才培养能力 ！  《   ？    (十六)】加，强产教融合师—资队伍建设支—持企业技术》。和管：理人才到学校任教鼓！励有条件的地—。方，探索产业教师—(，导师)特设岗位计划！探索符合职》业教育和应用型【。高校特点《的教师？资，格标准和《专业：技术职务(职称)】评聘办？法允许职业学校和】高等学校依法依规】自主聘请兼职教师和！确定兼职报酬推动职！业，学校：、应用型本科高校与！大中型企业合—作建：设“双师型”教师】培养培训基》地完善职业学校【和，。高等学校《教师：实，践假：期制度支持在职教师！定期到企业实践【锻炼 ？ ？。     —    (十七)完！善考试招生配套改】革，加，快高等职业》学校分？类招考完善“文化素！质+职业技能—”评价？方式适？度提高高等学校招】收职业教育毕业【生，比例：建立复合型、创新】型技术技《。能人才系统》培养制度《逐步提？高高等？学校招收有工作【实践经历人》。。员，的比例 ！  ：  ： ，   (十八)加快！学校治理结》构改革建立健全【职业：学校和高等学校理事！会制：度，鼓励引入行业企业】。、科研院所、社会】组织等多方参与推】动学校优化内部治理！充分体现《一线教学科研机构】自主：权积极发展跨学【科，、跨专业教学和科研！组织 《  》      — (十九)创新教】育培训服务供给鼓】励教育培训机构【、行业？企业：联合开？发，。优质教育《资源大？力支持“互联网【+教育培《训”：发展支？持有：条件的社会组织整合！校企资源开发立体】化、：可选择的产》业技：术，课程和职业》培训包推动》探索高校《和行业企《业课程？学分转换互认—允许和鼓励高校向】行业：。。企业和社会培训【机构购买创新—创业、前《沿，技术课程和教—。学服务 ！    五、促【进产教供需双向对】。接 【     》   (二》十，)强化行《业协：调指导行业》主管部门要加强引导！通过职能转移、【授权：委托等方式积—极支持行业组织制】定深：化产教融《合工作？计划开？展人：才需求预测、校企】合作对接、教育教】学指导、职业技【能鉴定？等服务 【   《  ：    (二十一)！规范发展市场服【务组织鼓励地方【政府：、行业企业、—学校通过购买服务】、合作设立等方式积！极培育市《场导向、对接—供需：、精准？服务、规范运作的产！。教融合？服务组织(企业)支！持，利，用市场合作和产业】分工提供专》业化服务构建校企】利益共同《体形成稳定互惠的合！作机制？。促进校企紧密联【结 ？    【。     (二十二！)，打造信息服务平【。台，鼓励：运，用云计算、大数【据等信息《技术：建设：市场化、专业化、开！放共：享，的，产教融合信息服务平！。台依托？平台汇？聚区域和行业人才供！需、校企合作、项目！研发、技术服务【等各类供求信—息向各类《主体：提供精准化产—教融合信息发布、】。检索、？推荐和相关增值【服务 《 ？ ，        】(二十三)》健全社会第》三方评价积》极支持？社会第三方机构开】展产教融合效能【评，价健：全统计评价体—系强化监测评价结】果运用作为》绩效考核、投—入引导、试》点开：展、表彰激励的【重要依据《    ！ 六、完《。善政策支持体系 】 ， ，   》  ：    (二十【四)实施《产教融合《发，展工程？“十三五”期间【支持一批中高等【职业学校加强校企合！作共建共享技术技】能实训设《施开展高水》平应用型本科—高校建？设试点加强产—教融合实《训环境、平》台和载体建设支持】中西部普通本—。科高校面向产业【需求重点强化实践】教学环节建设—支，持世界一流》大学：和一流学科建设高校！加强学科、人才【。、科研？与产：业互动推进合—作育人、《。协同创？新和成果转化— 《  ？       (二！十五)落实财税用】地等政策优化政府】投，入完善体现职—业学校、应用型【。高校和行业特色【。。类专：业办学特点和成本的！职业教育《、高等教育拨款机制！职业学校《、，高等学校科研人【员依法取《。得的科？技成果转化奖励收入！不纳入绩效工资不纳！入单位工《。资总额基数各级【财政、税务部—门要把深化》产教融合作为落【实，结构性减税政—。。。策推：进降成本、补短板的！重要举措落实社会】力，量举办教育》有关：财税政策积极支持】。职业教育发展和企】业参：与办学企业投资或】与政府合《。作建设职业学校、】高等学？校，的建设？用地：按科教用地管理符合！划拨用地目录—的，可通过？。划拨方式《供地鼓励企业自愿】以出让、《租赁方式取得土地 ！ ： ：     》    《(二十六)强化金融！支持：鼓励金融机构按照】风险：。可控、商业可—持续原则支持产教融！合项：目，利，用中：。国政企合作投资【基金和国际》金融组织、外—国政府贷款积—极支持符合条件的】产，教融合项目建—设遵循相关程序、】规则和章《程，推动亚？洲基础设施投资银行！、丝路基金在业务】领域内将“一带一】路”职业《教育项？目，纳入：支持范围引》导银行业金融机【构创：新服务模式开发【适合产教融合项目特！点，的，多元化融资品—种做好？政府和社会》资本合？。作模式的配套金【融服务积极》支持符合条件的企】业在：资本市？场进行股权融资发】行标：准化债权产品加大】产，教，融合实训基地—项目投资加快—发展学生实习责任保！险和人身意外伤害】保险鼓励保险公司对！现代学徒制、企业新！型学徒？制，保，险专门确定费—。率  】     》  (二《十七)开展产教融】合建设试点根据国家！区域发展战略—和产业布《局支持若《干，有较强代表性、影】。响力和改《革意愿的《城市、行《业、企业开展试【点，在认真总结》试点经验基》础上鼓励第》。三方：开，展产教融《合，型城市和企》业建设评价完善支】持，激，励政：策 ： ： ？       【 (二十八)加强国！际交流合作鼓励职】。业学校、《高等学校《引进海外《高层：次人才和优质教育】资源开发《符合国情、国际开放！的校企？合作培养人才—和协：同创新模式》探索构？建，应用技术教育创【新国际合作网络【推动一批中》外院校和企业—结对联合培》养国际化应用型【人才鼓励职业教【。育、高？等教：。育参与配合》“一：带，一路”建设和国际】产能合作 —    【 七、组织实施【 《    》     (二【十九)强化工—作，协，调加强？组织：领导建立发展改革】、，教，育、人力《资源社？会保：障、财政、工业【。和信息化等》部门密切《配合有关行业—主管部门、国有【资，产，监，督管理部门积极参与！。的，工作协？调机制加强协—同联动推进》工作：。落实各省级人民【政府要结合本地实际！制定具体《实，施办法 】    《 ，    (三—十)营？造良：好环境？做好宣传动员和舆论！引导加快收》入分配、企业用人制！度以及学校编制、】教学科研管理等配套！改革引导形成学校】主动服务经济社会】发展：、企业重视“—投资于？人”的普遍共识积极！营造全社会充分理解！、积极支持》、主：动参与？产教融合的良好【氛围 —     附件重！点任务分工 】    — 国务院办公厅【 —。    《2017年》12月5日 ！ ，     附件 】 》   ？ 重 点 任 务】 分： 工 《     】序号： —。  ：  ：工作任务 》    】 主：要内容 —    — 责任单位 【     1！   】  构建教育和产】业统筹融《合发展格局 — 》    同步规【划产教融合》与经济社会》发展 —  ？   国《家发展改革》委会：。同有关部门各—省级人民政府 ！    — 2： 》     统筹【职业教育与》区域发展布局 【。   【  教育部、国【家发展？改革委、人力—资源社？会保障部各省级人】民政府 《     ！3 ？   —  促进高等—。教育融？入国家？创新体系和新型城镇！化建设 】 ，    教育—部、国家发展改革】委、：科技部有关省级人民！政，府 》     4 ！ ：     推动】学科专业建设与产】业转型升级》相适应建《立，。紧密对接《。产业链、创新链【的学科专业体系【加快推进新工科建】设，。 ：    【 ，教育部？、，国家发展改革委会】同有关部门 —     ！5 ？   —  健全需求导【向的人？才培养结《。构调整机制严—格实行专业》预，警和退出机制— ： 《    《教育部会《同有关部门 ！     6 】 》  ：  强化企业—重，要主体作用 ！    》 鼓励企业以—。独资、合资、合【作，等方式依《法，。参与举办职业—。教育、高等教育【坚持：准入：条件透明《化、：审批范围最小化细】。化标准、简化流【程、优化服务改进办！学准入条件和审批】环节 》    — ，教育部会同有—关部门 —   》  7 【     鼓励】有条：件的地区探索推【进职业学校股份制】、，混合所有《。制改革允许企业【以资本、技术、管理！等要素依法参与【办学并享有》相应：权利 —    》 有关省《级人民政府》 —    《8， ，。  —。   深《化“引企入》教”改革促进企【业需求？融入人才《培养环节 ！     》教育部？。、人力资源》社会保障部、—工业：和信息化部会同有】关部门 】 ，    9》  【  ： 健全学生到企【业实习？实，训制度推《进实习实《训规范？化 ：。 ，  》 ，  教育《部、国家《发展改革委、人【力资：源，社会保？障部会？同有关？。部门 》     1】0 《 ？    强》化企业重要主体【作用  ！  ： 引导高校将—企业生产一线—实际需求《作为工程技术研究】选题的重《要来源高校、科研】机构：牵头申？请的应用型、工程技！。。术研究？项，目原则？上应有行业企业【参与并制订成果转化！方，案完善高校》科，研后评价体系将成果！。转化作为项目—和人才评《价重要内容 】 ，     —教育部、科技部【会同有关部门 】     】11 【     继续加强！企业技术中心和【高校技？。术创新？平台建设《。鼓励：。企业和高校》共建产业《技术实验室、中试和！工程：化基：地利用？。产业投资基金支持高！校，创，新成果和《核，心技术产业化 ！    —。 ，。国家：发展改革委、—教育部、科技—部、财政部会同【有，关部门 《 《 ，。  ：。。。  ：12  ！   强化企业职】工在岗教《育培训 》 《 ，   全《国总：工会、人《力，资源社会保障部【会同有关部》门 【   ？ 13 》     鼓！励，区域、？行业骨干企业联合】职业学？校、：高等学校《共同组建产》教融合？集团(联《。盟)带动《。中小：。企业参与推进实体化！运作  ！ ，  有关部门和行】业协会各省》级人民？政府 《。  》。   14》。 ， 》。    注重—发挥国有企业—。特别是中央企—。业，示范带头作用支【持各：类企业依法参—。与校企合《作 ： ，。 《    国务院【国资委、《全国工商联 ！   《  ：15 【   ？  结合推进国有企！业改革支持有条件】的国：有企业继续》。办好做强职业学【校 【    国务院国】资委：、国：。家发展？改革委、财政部 】 ？  ？   1《6，   】  ：推进产教融合—人才培养改》革 【。。   ？。 ，将工匠？精，。神培育融入基—础教：育深：化全：日制职业学校办【学体：制改革？在技术性、》实，践性较强的专业全面！推行现代《学徒制和企业新型】学徒制 【 ， ，    教育部【、人：力，资源社？。会保障部、国家发】展改革委、全—国总工会会同有关部！。门 【 ，   17 【 ， ，。     —健全高等《教育学术人才—和应：用人才分类培—养体系提高应用型】人，才培养比重》 — ，。   教育》部、国家发展改【革委：会同：有关部门 【     18！   】  加强产教融合】师资队伍建》设支持企业技术【。。和，管，。理人才？到，学校任教《鼓励有条件》的地方探《索，产业教？师，(导师？)特设岗位计划 ！ ，   》  教育部》各省级？人民政府 —    【 19 《 ，     适！度提高？高等学校招收职业教！育毕业生比例—建立复合型、创新】。型技：术技能人才系统培】养制度？逐步提高高》等学校？招收有工作》实践经历《人员的比例》 ， 》    《教育部会同有关部门！。。 —    20 】 ：     —加快学校治理结构改！革创：新教育培训服—务供给 《 ？    》 教育部会同有关部！。门 》     21】 ，    】 ，促进产教供需—双向对？接 《 ？    强》化行业协调指导规】范发展市场服务【组织打造信息服务】平台健全社会第【三方评价 》 》    《。国家发展改革委、】教育部、有关—部门和行业协—会有关省《级人民政《府， ， ：     【22 》 ？    完善政【策支持体系》  【   实施产—教融合？。发展工程 — 《   ？ 国家？发展改革委、教育】部、人力资源—社会保障部》  【 ，  23 ！    《 落实财税用地【等，政策 【。     财政部、！税务：总局、国土资—源部：、国家？发，展改革？。委各省级人民—政府 】    24 ！     【。强化金融支》持   ！。 ， 人民银行》、银监会、证监【会、保监会、国家发！展，改，革委、财政部—。。 ，  —   ？2，5 —    《 开展产教融—合建设试点 】 ？    国家发展】改革：委，、教育？部会同有关部门各省！级人民政府 ！ ：   ？ 26 —   》  加强国际交流】合作 】    《教，育，部会同有关部门 ！