：。 国务院办公厅关！于，深化产教融》合，的若干意《。见 《    】 各省、自治区、直！辖市：。人民政府国务—院各部委《。、各直属《机构  ！ ，  进入新世纪以来！。我国教育事业蓬【勃发展为《。社会主义现》代化建设培养—输送：了大批高《素质人才《为加快发展壮大现】代，产业：。体系作出了重大贡】献但同时受体制【机制等多种因素【影，响人才？培，养供给侧和产—业需求侧《在结构、质量、【。水平：上还不能完全适【应“两张皮”—。问题仍然存在深化】产教融合促进教【育链、人《才链与产业链—、创新链有机—衔，接是当前推》进人力资源供给侧】结构性改《革的迫切要求—对新形势下全面提高！教育质量、》扩大就业创业、推进！经济转型升级、培】育经济发展新动能具！有重要意义为—贯彻落实党的—十九大精神深化【产教融合全面—提升：人力：资源质量经国务院同！意现提出以下意【见  】 ，  一、总体要求】 《    》   ？  (一)指—导，思想：   】  全面贯》彻党的十《九大精神坚持以【习近平新时代中国特！色社：会主义思《。想为指导《。紧紧：围，绕统：筹推进“五位一【体，”总体布局和协【调推进“《。四个全面《”战略布局》。坚持以人《民为中心坚持新发】展理念认真落实党中！。央、国务院关—于教育综《合改革的决策部署】深化职业教育、【。高等教育《等改革发挥企业【重要主体《作用促进人才培【养供给侧和产业【需求侧结《构要素全《方位：融合培养大批—高素质？创新：人才和技术技—能人才为加快建【设实：体经济、科技—创新、现代金—融、人力资源—协同发？展的产业体系—增强产业核心—。竞争：力汇：聚发展新动能—提，供有力支《撑 —     》    (二—)原则？和目标 【     —统筹协？调共同推《进将产教融》合作为促《进经济社会协—调发展的《。重要举措融入经【济转型？升，级各环节《。贯穿：人才开发《全过程形成政—府企业学校行—业社：会协同？。推，进的：。工作格局 ！ ，    服》务需求优化结构【面向产业和区—域发：展需求完善教育【资源布局加快人才培！养结构调整》创新教？育组织形态促—进教育和产》业联：动发展？ —  ：  校企协同合作育！人，充分：调动企业参与产教】融合的？积极性和主动性强化！政策引导鼓励先行】先，试促进？供需对接和流—程再造构建校企合】作长效机制 ！ ：   ？ 深化？产教融合的》主要目标《是逐：步提高行《业企业参《与办学程度健全多】元化办学体制全面】推行校企协同育人】用10年左右时间】教育和产业统筹融合！、良性？互动的发展》格，局总体形《成需求导向的人【才，培养：。模式健全完善人才教！育供给与《产业需求重大结构】性矛盾基本解决职】业教育？、高等教育对—。经济：发展和？产业升级《的贡献显著增强 ！ 《    二、构建】教育和产业统—筹融：合发展格局 ！。 ，         ！(三)同步规划产教！融，合与经？。济社会？发展制定《实施经济社会发展规！。划以及？区域发展、产—业发展、城市建【设和重大生产—力布局规《划要明确产》教融合发展要求将教！育优：先、人才先行融入】各项政策《结合实施创新驱【动，发展、新型城—镇化、制《造，强国战略统》筹优化教《育和产业结构同步】规划产？教，融合发展政策措【施、：支，持方式、《实现途径和》重大：项目 ？     ！    (四—)统筹职《业教育与区》域发展布《局按照？国家区域发展—总体战略和主—体功能区规划—优化职业教育—布局引导职业教育】资源逐步《向产业和人口集聚】区集中面向脱贫攻】坚主战？场积极推《进贫困地区》学生到？城市优质职业学校就！学加强？东部对口《西部、城市支援农村！职业教育扶贫支【持中部打造全—国重要的《先，进制造业职业教育】基地：。支持东北等》老工业？。基地：振兴：。发展急需的职—业教育加《强京津冀、长江经济！带城市？间协同合作引导【各地结合区域功能、！产业特点探索差【别化职业教》育发展路径 ！     —    《(五)促《进高：等教育？融入国家创新体系】和新型城镇化—。建设完善世界—一流大学和一流学】科建设推进机制注】重发挥对国家和区域！创新中心发展的支】撑引领作用健全【。高等：学校与行业》骨干企？业、中小微》。创业：型企业紧密协同【的，创新生态系统—增强创新中心集聚】人才资源、牵引【。产业升级能》。力适：应以城市《群为主体的新—型城镇化《发展合理布局高等】教育资源增强中小城！。市产业承载和—创新能力构建—梯次有序、功能互补！、资：源共享、合作紧密】的产：教融合网《络 《  《。       【(六)推动学—科专业建设与产业转！。型升：级相适应建》立，紧密对接《产业链、创新—链的学科专业体系】大力：发展现代农业、智】能制造？、高端装备、—新一代信息技术、】。。生物医药《、节能环《保，、新能源、》新材料以及研发设计！、数字创意、现【。代交通运输、—高效物流、融资租赁！、电子商《务、服？务外：。包等产？业急需紧缺学科【专业：积极支持家政、健】康、养老、文化、旅！游等社？会领域专业发—展推进标准化、规范！化、品牌化建设加强！智慧城市、智能建】筑等城市可》持续发展能力相关专！业建：设，大力支持集成电【路、航空发动机及】燃气：轮机：、网络？安全、人工智能等】事，。。关国：家战略、国》家安全等学科专【业建设适应新一轮】科技革命和产业变】革及新经《济发展？。促进学科专业交【叉融：合加快推进新—工科建设 》 》      —  (七《)健全需求导—向的人才《培养结构《调，整机制加《快推进教育》“放管服”改—革注重发挥》市场机制配置非【基本公共教育—资源作？用强化就业市场【对人才供给的—有，。效调节进《一步完善高校毕业】生就业？质量年度报告—发布制度注重发挥行！业组：织，人才需求预》测、用人单位职【业能力评价》作用把市场》供求比例、就业【质量作为学校设【置调整学科专业【、确定培养》规模的重要依—据，新增：研究生招生计划【向承担国家》重大战略任务、积】极推行？。校企协同育》人的高校《和学科倾斜严—。。格，实行专业预》警和退出机制—引导学校对设置【雷同、就业连续不】达标专业及时调【减或停止招生 】     】三，、强化企业重要主】体作用 — ：     》    (八)拓宽！企业参与途径—鼓励企业以》独资、合资、合作】等方式依法参与【举办职业教育、高等！教育坚持准入条件】透明：。化，、审批范围》最小化细化标准、】简化流程、》优，。化服务改进办学【准入条件和审批【环节：通过：购买：服，务、委？托管：理等支持企业参与公！办职业学校办学鼓】励有条件的地区探】索推进职业学校股份！制、混合所有制改】革允许企业以资【本、技术《、管：理等要素依》法参与办学》。并享有相应权利 ！    【     》(九)深化“—引企入教”改革【支持引导企业深【度，参与职业学校、高】等，学校教？。育教学改革多种方】式参与？学校专业规划—、教材开发、教学】。设计、课《程设置、实习—实训促进《企业需求融入人才培！养环节？推行面向企业—真实生产《环境的任务式—培养模式职业学校新！设专业原则上应有】相关行业企业参与鼓！励企业依托或联合职！业学校、《高等学校设》立产业学院和企业工！作室、实验室、创新！基地：、实践基地》 ： ？  ：。     》  (十《。)开展？生，产性实习实训健全】学生到企业实习实】。训制度鼓励》以引企？。驻校、引校进企【、校企一体等方式吸！引优势企业》。与学校共建共—享生产性实训—基地：支持：各地依托学校建设】行业或区域性实【训基地带动中小微】企业参与校企合【作通：过探索？购买服务、》落实税收《。政策等方式鼓—励企业直接接收【学生实？习实训推《进实习实训规范【化保障？学，生享有获得合理报酬！等合法权益 】。  《     》  (十一)以【企业为主体推进协同！创新：和成果转化支—持企业、学校、科】研院所围绕产业【关键技术、》核心工？艺和共性问题开展】协同创新加快—基础研究成果向产】业技术转化引导高校！。将企业？生产一？线实际需求作—为工程技术研—究选题的重要来源】完善财政科技计划管！理高校、科》研机构牵《头申请的应用型【、工程技《术研究项目原则上】应有行业企业参与并！制订成果转》化方案完善高校科研！后评价体系将—成果转化《作，为项目和人才评【价重要内容继—续加强企业技术中】心和高校技术创【新，平台建设鼓励企【业和高校共建—产，业技术？实验室、中》。。试，和工程化基地利用产！业投资基金支持高校！创新成？果和核心《技术产业《。化 》 ：。。        】。。(十二)强》化企业职《工在岗教育培—训落实？企业职工培训制度】足额提取教育培训经！费确保教育培训经】费60%以上用【于一线职工创新教】育，培，训方式？鼓励：企业向职业学—。校、高等学》校和培训《机构购？买培训服务》鼓励有条《件的企业开》展职工技《能竞赛对参加培训】提升技能等》级，的职工予以》奖励或补贴》支持企业一线骨干技！术人员技能提升加】强产能严重过—剩行业转岗》就业人员再就业培训！将不按规定提—。取，使，用教育培训》。经费并拒不改正【。的，行为记入《。企业信用记录 【 ： ， ，    《    《 (十三)发挥【骨干企业引领—作用鼓励区域—、行业？骨干企业联合—职业学校《、，高等学校共同—。组，建产教？融合集团《(联盟)带动中小企！业参与推进实体化】运作：注重发挥国有—企，业特别是中央—企，业示范带头》作用支持各类企业】依法参与校企合作结！合推进？国有企业改革—支持有条件》的国：有，企业继？。续办好？做强职业学校 ！ ？ ，   四《、，。推进产教融合人才培！养改革 —       ！  (十四)—将工匠精神培育融入！基础教育将》动手实践内》容纳入中小学相关课！程和学生《综合素质评》价加：强学校劳动》教育开展生产实践】体，。验支持学《。校聘请劳动模范和高！技能人才兼》职授课组织开展【“大国？。工匠进校园”活【动鼓励有《条件的？普通中学开设职【业类选修课》程鼓励职业学校【实，训基地向普通中学开！放鼓励？有条件的《地方在大型企业【、产：业园区周边试—点建设普职》融通的综合高—中 》    》   ？  (十《五)推进《产教：协同育人坚持职业教！。育校企合作》、工学结合》的办学制度推进职业！学校：和企业联盟》、与行？业，联合、同园区联结大！力发展？校企双制、工—学一体的技工教育深！化全日制职业学校】办学体制改》革在：技术：。性、实践性较强【的专业全面推行【现代学徒《制和：企业新型学徒制【推动学校招生与【企业招工相衔—接校企育《人“双重《主体”学生学徒“】双重身份《”学校、《企业：和学：生三方权利义务关】系明晰实践性教学】课时不少于总课时】的50%《   】  ：健全高等教》育学术人《才和应用人才—分类培养体系—提，高应用型人》才培养？比重推动高》水平大学加强创【新创业人才培养【为，学生提？供多样？化成长？路径大力支持—应用型本科和行【业特色类高校建【设紧密围绕产—业需：求强化实践教学【完善以应用型人才为！主的培养《体系推进专业学【位研究生产学结【合培养模式改革增】强复合型人才培【养能力 【。      【。。 ，  (十《六)加强产教融合师！资队伍建《设支持？。企业技术和管理【人，才到：学校任教《鼓，励有条件的地方【探索产业教师(【导师)特设岗—位，。计划探索符合职业】教育和应用》型，。高，校，。特点的？教，师资格标准和—专业技术职务(职称！)评聘办法允许【职业学？校和高等学校依法】依规：自主聘请兼职教【师和确定兼职—报酬推动职业—学校、应用型本科高！校与大中型企业合】作建设？“双师型”教师培养！培训基？地完善职业学—校和高等学校教师实！践假期制《。度支持？在职教师定期到【企业实践锻炼 【。。   【      —(十七)完善考试】招生配套改》革加快高等职—。业学校分类招考完】善“文化素质+职业！技能”？评价方式适度—提高：高等学校招收职【。。业教育毕业生比例】建立复？合，型、创新《。。型技术技能人—才系：统培养制度逐步【提高高等学校招收有！工作：实践经历人》。员的比例 — ，    —     》(十八)《加快学校治理—结构改革建立健全职！。业学校和高等—。学校理事会制度【鼓，励引入行业企—业、科研院所、社】。会组织等多》方参与推动学—校优化内部治—理充分体现一—线教学科研机—构自主权积极发展跨！学科、跨专业—教学和科研组—织 ： ？      【   (十九)创新！教育培？训服务供《给鼓励教育培训机构！、行业企业联合开发！优质：。。教，育资源大力支持【“互联网+教—育，培训”发展支持有】。条，。件的：社会组？织整合？校企：资源开发《立体：化、可选择的—产业技术课程和【职，业培：训包推动探索—高校和行业企业课程！学，。分转换互《认允许和《鼓，励高校向行业—企业和社会培训【机构购买创新—创业、前沿》技术课程和教学【。服务 》。   》  五、促进—产教：供需双向对接 】 《       【 (二十)》强化行业协》调指导行业主管部门！要加强引《导通过？职能转移、授权委托！。等方：式积极支持行—业组织制定深—化产教融合工作【计划开展人才需【求预测、校企—合作对接、》教，育教学指导、职业技！能，鉴定等？服务：。 ， ？   《    《  (二《十一：)规范发展市场【服务：组织鼓励地方政府】、行业企业、—学校通？过购买服务、合作设！立等方式积极培【育市场导《向，、对接供《需，、精准服务》。、规范运作》。的产教？。融合服务组织(企业！)支持利用市场合】作和产业分工提供专！业化服务《构建校企利益共同体！形成稳定互惠的合】作机制促进校—企紧密联结》    ！     (—二十二)《打造信息服务—平台：。鼓励运用《云计算、大数据等信！息，技，术建设市场化、专】业化、开《。放共：享的产教融合信【。息，服务平台《依托平台汇聚区【域和行业人才供【需、校企合》作、：项目研发、技—。术服务等各类供【求信：息向各类主》体提供精准化—产教融合《信息发布、检索、】推荐和相关增值【服务 《 ， ，   《   ？  ： (二十三)健全】社会第三方评价积极！支持社？会第三方机构开【展产教融合效—能评价健全统计评价！体系强？化监：测评价结果运用作为！。绩效考核、投—。入引导、试点开展、！表彰：激励的重要》依，据   ！  六、完善政策支！持体系 —       ！  (？二十四)实施产教】融合发展工程“十三！五”期间支》持一批中高等职【业学校加《强校企？合作共建《共享技术《技能实？训设施开展高水平应！用型本科高校建设】试点加强《产教融合实训环【境、平？台和载体建》设支持？。中西部普通本科高校！面向产？业需求？重点强化实践教学】环节建设支持世界】一流：大学和一流学科建】设高校加强学—科、人才、》科研与产业》互动：推进合？作，育，人、协同创新和成】果转化 《     ！。    (二十五)！落实财税用地等政】策优化政府投入完善！体，现职业学校、—应用型高校和行业特！色类专业办学特【点和成本的》职，业教育、高等教育】拨款机制职》业，学校、高等学校科】。研人员依法取得【的科技成果转化奖励！。收入：不纳入绩效》工资不纳入》单位工资总额基数各！级财政、税务部【门要把深化产教【融，合作为落实结构性减！税政策推进降成【本、：补，短，板的重要举措落【实社会力量举办教育！。有关财税政策积极】支持职？业教育发展》和企业参与》办，学企业投资或与政】府合作建设职业【学校、？。高等：。学校的建设用地按科！教，用地管？理符合划拨用—地，目录的可通》过划：拨，方式供地鼓》励企业自愿以出让】、租赁？。方式：取，得土地 【 ，        】 (二十六)强【化金融支持鼓—励金融机《构按照？风险可控、商业可持！续原则支《持产教？融合项目利》用中国政企》合作：投资基金和国际【金，融组织、外》国，政府贷款积》极支持符合条—件的产教融合—项目建设遵循相【。关程序、规》。。则和章程推》动亚洲基础设施投】资银行、丝》路基金在《业，务领域内《将“：一带：一路”？职业教？育项目纳入支—持范围引导银行业】金融机构创新—服务模？式开发适合产教融】合项目特点的多【。元化融资品种—。。做好政府和》社会资？本合作模《式的配套金融服务积！极支持符合条件的企！业在资本市场—进行股权融资发行】标准化？债权产品加》大产教融《合实训基地项目【投资加快发》展学生实习责任【保险和人身意—外，伤害保险鼓》励保险公司对现【代学徒制《、企业？新型学徒制保险专】门确定？费率：   】    《  (二十》七)开展产教—融合建设试》点，根据国家区域发展】战略和产业布局支持！若干有较强代—表性、影《响力和改革》意愿的城市、行业、！企业开展《试，点在认？真总结试点经—验基础上《鼓励第三《方开展产教融—合型城市和企业建】设评价完善支—持激励政策 ！     —。 ，   (二十八)加！强国：际交：流合作鼓励职业学校！、高等学校》引进海？外，高层次人才和优【质教育？资源开发符》。合国情、《国际：开，放的校企合作—培养人才和》协同创新模式—探索构建应用技【术教育？创新国际合作网络推！动一批中外院校【和企：业结对联合培养国际！化，应，。用型人才鼓励职业】教育：、高等教《育参与配合》“一带一路”建设】和国际产能合作【 》     》七、组织实》施   ！     》 (二十九)强化工！作，协，调加强组《织领：导，建立发展改革—、教育？、，人，力资源？社会保障、财政、工！业和信？。息化：等部门？。密切配？合有关行业主管【部门、？国，有资产监督管理部】门积极参《与的工作协》调机制加强协同联动！推进：工作落实各省级【人民政府要结—合本：地实际制定具体实施！办法 【     》    (三十【)营造良好环境做好！宣传动员和舆论【引导加快收》入，分配、企业》用人制度以》及，学校：编制、教学科研管】理等配套改革引导形！成学校主动服务经济！社会发展《、企：。业重视“投》资于人”的普—遍共识积《极营造全《社会：充分理解、积极支】持、主动参与—产教融合《的，良好氛围 —   —  附件重》点任务分工 ！  ？。。  ： 国务院《办公厅 【 ：    《201？7年12月5—日， 》     附件【 —。  ：  重 点 任 】务 分 工》。  【  ： 序：号   ！  工作任务 【 《    《 主要内容 — ， 《    责》任单位 ！    1》。 》     构建【教，育和产业统筹融【合发展格局 — 》    同步—规划产教融合与经济！社会发展 — ：     国家发！展改革？委会同有关部门各省！级人民政《府 ： 》 ，  ： ，2 》     统【筹职业教育与区【域，发，展布：局  】   教育部、国家！发，。展改革委、人力资源！社会保障部各省【级人民政府 【  》   3《 ：     】促进高等教育融入国！家创新体系》和，。新型城？镇化建设 【   》。  教育部、国家发！展改革委《、科技部《有关省级人民政府 ！ 《     4— ？ ？    推动学【。科专：业建设与产业转型】升级相适应建—。立紧密对《接产业链、创新链】的学科专业》体系加快推》进新工科建设 ！    — 教育部、》国家：发展改革委会同【有关部门《 ： 《    5 —  —。 ， ，。 ，健，全，需求导向的人才培】养结构？调整机制严格实行专！业预警和退出机【制 《    — 教育？。部会同有《关部：门 ？ ：     6 】。 ？   《  强化企业重要】主体作用 】     鼓励】企业以独《资、合资、合作【等方式依法参—。与举办职业教育【、高等教育坚持准入！。条件透明化、审【批范：围最小化细化—标准、简化流程、】优，化服务改进办—学准入条件》和审批环节 ！     —教育部会《同有关部门 —    】 7 《。 ， ：  ： ，  鼓励有条件的】地，区探索推进职业【学校股份制》、混合所有制改【革允许企业以资【本、技？术、：管理：等要素依法参—与办学？并，享有相？应权：利 【    《有关省级人民政府】 ， ？     —8，  【   深化“—引企入教”改革促进！企业需？求融入人才培养环】节  】   教育部、人力！资源社？会保障部、工业和】信息化？部会同有关》部门 ？    】 9 】    健全学【生到：企，业实习实训》制度推进实习实训规！范化 》     教育！部、国？家发展改革委、人力！资源社会保》障部会同有》关，部门 ？ ，。 ，     10！   】  强化企业—。重，要主体作用》  【 ，  引导高校将企】业生产一线实际需】求作为？工程技术研究选题】的重要来《源高：校、科研机构牵【头申请的应用型【、工程技《术研究？项目原则上应有行业！企，业参与并制订成【果转化方案完—善高校科《研，后，评价体？系将成果转化作【为项目和《人才评价重要内容】  【   教《育部、科技部会同】有关部？门 —   ？  11 【     【继续加强企业技【术中心和高校技【术创：新平台建设》鼓励企业和高校共建！产业技术实验—。室，。、中试和工程化基地！利用产业投资—基金支持高校创【新成果和核心技【术产业化 【。 ：     国家发展！改革委、《教育部？、科技？部、财政部》会同有关部门 】     】12 【   ？  强？化，企业职工《在岗教育《培训 》     全】国总工会、人力资源！。。社会保障部会—同有关部门 —  —   13》  【   鼓励区域、行！业骨干企《业联合职业学校、高！等，学校共同《组，建产教融合集—团，(联盟)带动中小企！业参与？推进实体化运—作 《 ，     有关部！门和行？业，协会各省级人民政府！    ！ 14 《 ：    — 注重发挥》国有企业特》别是中央企业—示范带头作》。用支持各类企业【依法参与校企—合作 —。   《  国务院》国资委？、全国工商联— 《     15 ！ 》    结合推【进国有？企业改革支持—有条件的国有—企，业，。继续办好做强职业】学，校 —     国务院国！资委、国家发展【改革委、财政部 ！    【 16 — ，  ？ ，  推？进产教融合人才培】养改：革 —   ？  将？工匠精神培育融入基！础教育深化》全日制职业学校办】学体制改革在技术性！、，实，践性较强《的专业全面》推行现？代学徒制和》企业：新型学徒制》   】  教育部》、人力资《源社会？保障部、《国家发展改革委、】全国总？工会会同《有关部门 【     17！ —   ？ 健全高等教育【学术人才《和应用人才分类培养！体系提高应》。用，型人才？。。培养：比重 —     —教育：部，、国家发展改革【委会同有关部门 ！ ：   《  18《 ？   》 ， 加强？产教融合师资队伍】建设支持企业—技术和管理人才到学！校任教？鼓励有条《件的：地方探索产业教师(！导师)特设岗—。位计划 】    《 教：育部各省级人—民，政府 】    《19： ： ，  《   适度》提高高等学校招收】职业教育毕业生比】。例建立？复，合型、创《新，型技术？技能人才系》统培养？制度逐步提高高等】学校招收有工—。。作实践经历人员的】。比例 【     教育部】会同有关部门 】 ，    — 20 —     【加快学校治理结【构改革创新教育培】。训服务供给 【 ？     教育部会！同，有，关部门？ —    21 】     促！进产教供需双向对】接   ！  强化行业协调指！导规范？发展市场服务组织】打造信息服务平【台健：全社会第三》方评价 》   —  国家发展—改革委、教育—。。部、有关《部门和行《业协会有《关省级？人民：政府 】  ：。  2？2 》。     —完善政策支持体系】 《  ？ ，  实施产》教融合发展工程 ！ ： ，     国家发展！改，革委、教育部、【人力资源社》会保障部 ！    《 23 《 ， ： ，  ：   落《实财税用地等政【策 ？ 《    财政部【、税务总局、国【。土资源？部、国家发展改革委！各省级人民政府【   】  24 》 《  ：  ： 强化金融支持 ！     】人，民银行？、，银监会、证监—会、保？监会、国家发展改革！。委、财？政部 —     25】 ？     开】展产教融《合，建设试点 【 ， ：    国家—发展改革委、教育部！会同有关《部门各省级人民政府！ —    《26 《  》  ： 加强？国，际交流合作》 ？ ：     教育【部会同有《关部门 》