， 国务院办公厅！关于深化产教融【合的若干《意见 ！     各省【、自治区、》直辖市人民政府国】务院各部委、各直属！机构 — ：   ？ 进入新《世纪：以来我国教育事业】蓬勃发展为》社会主义现》代化建设《培养输送了》大批高素质人才为】加快：发展壮大现代产业体！系作出了重大贡献】但同时受体》。制机制等多种因素影！响人才培养供给【侧和产业需求侧在】结构、质量、水平】上还不能《完全适应“两张皮】”问题仍《。然，存在深化产》。教融合促进教育链】、人才链与产业【链、创新《链有：机衔接？。是当：前推进？人力：资源供给《侧，结构性改革的迫【切要求？对新形势下》全面提高教》育质量、扩》大就业创业、推进】经济转型《升级：、，培，育，经济发？。。展新动能具有重【。要意义为《贯彻落实党的十九】大精神深化产教【融合全？面提：升人力资源质量【经国务院同意现【提出以下意见 【    】 一、总体要求 ！ ：   《 ，     (一【)指导思《想 ？   —  全面贯彻党【的十九大精神坚持以！习近平新《时代中？国特色社会主义思想！为指导？紧紧围绕统筹—推进“五位》一体”总体布局和协！调推进？“四个全面”战略布！局坚持以人民—为中心？坚持新发《展，理念认真落实—党中央、国务院关于！教育综合改革的决】策部署深化》职业教育、》。高等教育等改革发挥！。企业重要主体—作用促进人才培【养供给侧和产业【需求侧结构》要素全方位》。融，合培养大《批高素质创新—人才和技术技能人】才为加快建设实【体经济？。、科：技创新、现代金【融、人力《资源协同发》。展的产业体系增强】产业核？心竞争？力汇聚发展新动【。能提供有《力支撑 》。     】 ，   (二)原则和！目标  ！   统筹协调共】同推进将产》教融合作为促进【经济社会协调发展的！重要举措融入经济】转型升级各》环节：贯穿人才开发全【过，程形成政府》企业学校行业社【会协同推进的工作格！局 ？    【 服务需求优—化，。结构面？向产：业和区？。域发展需《求完：善教育资源》布局加快人才—培养结构调整创新】教育组织形态促【进教：。育和产业《联，动发展 ！    校》企协同合作育—。人，充分调动企》业，参与产教《融合：的积：极性和主动性强【化政策引导鼓励先行！先试：促进供需对》接和流程《再造构建《校企：合作长效机制 】 《。    深》化产教融合的主要目！标是逐步提》高行业企业参与办学！程度健？全多：元化：办学：。体制全面推行校【企协同育人用10年！左右时间教育—和产业统筹融—合、良？性互动的发展格局】总体形？成需求导向的—人才培养模式健【全完善人《才教育供给》与产业需求重大结构！性矛盾基本解决职】业教育、高等教育对！经，济发：展和产业升》级的贡献显著增强 ！。 ： ？    《二、构建《教育和产业统—筹融合发《展格局 —。       ！  (三)同步【规划产教融合与【经济社会发展制定】实施经？济社会发展规划以及！区域发展《、产业发《展、：。城市：建设和重大生产力布！局规划要明确产【。教融合发展要求将】教育优先、》人才先？行融入各项政策结】。合实施创新驱—动发展、新型城镇化！、制造强《国战略统筹优化【教育和产业结构同】步规划？产，教融合发展政策措施！、支持方式、—实现途？径和重大《。项目：  【       【(四)？统筹职业教育与区域！。发展布局按》照国：家区域发展总体战略！和主体功《能区规划《优化职业教育布局】引，导职：。业教育？资，源逐步向产》业和人口集聚区集中！面，向脱贫攻坚主战【场积极？推进贫困地区学生到！。城市优质职》。业学校就学加强东】部对口西部》、，城市支援农村职业教！育扶贫支持中部【打，造全国重要的先【进制造业职业教育基！地支持东北等老工业！基地：振兴发展急需的职业！教育加强京津—冀、长江经济带城市！间协同合作》引导各地结合区【域功能、产业—特，点探：索差别化职》业教育发展》路径 》   》  ：    (五)促】进高等教育融入国】家，创新体系《和新型？城镇化？建设完善世界一流大！学和一流学科建【设推进机制注重【发挥对国家和区域】创新中心发展的支】撑，。。。引领作用健全—高等学？校，与，行业骨？干企业、中小微创】业型企？业紧密协同》的创新生态》系统增？强创新？中，心集：聚人才资源、牵【引产业升级》。能力适应《以城：市群：为主体？的，新型城镇化发—展合理布局高等【教育资？源增强中小城—。市产业承《载，和创新能力构建梯】。次有序？、功能互补、资【源共享、合》。作紧密的产》教融：合网络 《 ？ ：    《    《(六)？推动学科专》。。业建：设与产业转型—升级相适应建立紧密！对，接产业链、创新【链的学科《专业体系大力发展】现代农业、智能【制造、高端装备【、新一代信息技术、！生物医药、节能环保！、新能源、》新材料以及研发【设计、数字》创意：、现代？交，通运输、高效—物流、融资》。租赁、电子》商务、服务》外，包，等产业？急需紧缺学科—。。专业积极支持家【政、健康、养老、】文化、旅游等社会】领，域专业发展推—进标准？化、规范《化、品？牌化建设加》。强，智慧城市、》智能建筑《等城市可持续发展能！力相关专业建设大】力，支持集成电路—、航空发动机—及燃气轮机、—网络安全、人工智】能等事关国家战略、！国，家安：全等学科专业—建设适应新一轮科技！。革命和产《业变革及新经济【发展促进学》科专业交叉融合【加快推进新工科建】设， ？      】。   (七)健全】需，求导向的人才培养】结构调整机制加快】推进教？。育“放管服”改革注！重发挥市场机制配】置，非基本公共》教育资源作用强化就！业市场对人》才供给的有》效调节进一步—。完善高校毕》业生就业质量—年度报告发布制度注！重，。发挥行业组织—人才需求预测—、，用，人单位职业能—力评价作用把市场】供求比例、就业【质量作为学校设置】调整学科专业、【确，。定培：养规模的重》要依据新增研究生招！。生计划向承担国家重！大战略任务、积【极推行校企协同【育人的？高校和学科倾斜严】。格实行？。专，。业预警和退》出机制引导学校对设！。置雷同、《就业：连，续，不，达标专业及时调减】或停止？招生：    ！ 三、强化企业【重要：主体作用 》 ？。。。   《      (【八)拓宽企业参与途！径鼓励企业以—独资、合资》、，合作等方式依法参】与举办职业教育、高！等教育坚持准—入条件？透明化、审批范围最！小化细？化标准、简》化流程、优化服务改！进，办，学准入条件和审批环！节通过购买服—务、委托《管理等支持》企业参与公办职业学！校办学鼓励有条件】。的地区探索推进【职业学校股》份制、混合所有制】改革允许企业以资本！、技术、管理等要素！依法参与办》学并享有相应权【利 《       ！  ：。(九)深化“—引企：入教”改革》支持引？导企业深《度参与？职业学？校、：高等学校教》育教学改革多种方】式参与学校专业规划！。、教材开发、—。教学设计、课—。程设置、实习—实训促进企业—需求融入人才—培养环节推》。行面向企业真—实生产环境的任【务式：。培养模式职业学【校，新设专业原则上应】有相关？行业企业参与鼓励企！业依托或联合职业】学校、高等学校设立！。产业学院和》企业：工作室、实验室、】创新基地、实—践基地 — ， ， ，       【 (十？)，开展生产性实习实】训健全学生》到企：业实习实训制度鼓励！以引企？驻校、引《。校进企、校企一【体等方？式吸引优势企—业与学校共建共享生！。产性实训基》地支持？各地：依托学校建设行【业，或区域性实》训基地带动中小微】企业参与校企—合作通过探索购买服！务、落实税收政策等！。。方式鼓励企业直【接接收学生实习实】训推进实《。习实训规《范化保障学》生享有获《得合理？报酬等？合法权益 》 ？   《     》 ，(十一)以》企业为主体推进协】同创新和成果转化】支，持企业、学校—、科研？院所围绕产》业关：键技：术、：核心工？艺和共性《问题开展协同创新加！快基础研究》成果向产业技术转】化引导高校将—企业：生产一线实际需求作！为工程技术》研，究，选题的重要》。。来源：完善财政科技计【划管：理高校、科研—机构牵头申请—。的应用型、工程技术！研究项目原则上【应有：。。行业企业参与并制订！成果转化方案完善】高校科研后评价体】系将：成果转化作为—项目和人才》评价重要内》容继续加强》企，业技术中心和—。高校技术创新—平台建设鼓励企业】和高校共《建产业技术实—验室：、中试和《工程化基地利用产业！投资基金《。支持高校创新成果和！核心技术产业化 】   【      (十】二)强化企业职工在！岗，教育培训落实企业职！工培训制度》足额：提取教？育培训经费》确保：教育培训经费60%！以上用于一》线职工创新教育培训！方式鼓励企业向职】业学校、《高等学校和培—训机构购买培训服】务鼓励有条件—的企业开展职—工技能竞赛对参加培！训提升技能等级的】职工予？以奖：励，或补贴支《持，企业一线骨干技术人！员技能提升加强【产能严重《过剩行业转岗就业】人员再就业培训【将不按规定提取使用！。教，。。育培训？经费并拒不》改正的行为》记入企业信用记录 ！ ：      】 ，  (十三)发【挥骨干企业引领【作用鼓？励区域、行》业骨干企业联合职】业学校、高等学校】共同组建产教融合】集，团(联盟)带动中】小企业？。。参与推？进实体化运》作注重发挥国有【企业特别是中—央企业示范带头【作用支持各》类企业依法》参与校企合作结合】推进国有企业改【革支持有《条件的国有企业继续！办好做强《职业学校 】     四【、推进产《教融：合人才？。培养改革 【     【    (十四)将！工匠：精神培育《融入基？。础教育将动手—实，践内容纳入中小学】相关课程和学—生综合素质评价【加强学校劳动教育开！展生产实践体—。。验支持学校聘请【劳动模范《和高技能人》才兼职授课组织开】展“大国工匠进【校园”？活动鼓励有条—。件的普？通中学？开设职业类选修【课程鼓励职业学校】实训基地向普—。通中学开《放鼓励有条》件的地方在大型【企业、产业园区【周边试点建》设普：。职，融，通的综合《高中 》。 ？       【 ，。(十五)《推进：产教协同《育人坚持职业教【。育校企合作、工学结！合的办学制度推【进职业学校》和企业？联盟、与《。行业联合、同园区联！结大力发展校企双】制，、工学一体》的技：。工，教育深？。化全日制职业学校办！学体：。制改革在技术性【。、实践性较强—的专业？全，面推：行现代学徒制—和企业新型学徒制推！动学校招生与企业招！工相衔接校企育人】“双重？主体”学生学徒“】双重身份”》学校、？企业和学生三方权利！。义务关系明》晰实践性教学课时】不少：于总课时《的，50：%， ：。     】健全高？。等教：育学术？人，才，和应：用，人才分类培养—体系提高应用型【人才培养《比重推动高水—平大学加强》创新：创业人才培养—为学生提《。。供多样化成》长路：。径大力支持应用型本！。科，和行业特色类高校】建设：紧密围绕产业需【求强化实践教学完】善以应用型人才为主！的培养体系》推进专业学位研究】生产学？结合培？养模式？改革增强复合型人才！培养能力 》  —      — (十六)加强【产教：融合师资队》伍建设？支持企业技术—和管：理人才到学》校任教鼓励有条件】的地方？探索产业教师(导师！)特设岗位计划【探索符合职业—教，育，和应用型高校特【点的教师资格标【准和专业技术职【务(职称《)评聘办法允许职业！。学校和高《等学校依法依规自主！聘请兼？职教师和《确定：兼，职报酬推动职业学】。校、应？用型：本科高？。校与大中型企业【合作建设《“双：师型”？教师培养培训基【地完善职业学—校和：高等学校教师实践】假期制度支》。持在职教师定期到】企业实践锻炼 【。 ：  《       【(十七)完善—考试招生配》套改革加快》高等职业学》校分类招考》完善“文化》素，质+职业技能”评】价方式适度提高高】。。等学校招收》职业教？育毕业生比》例建立复合》型，、创新型技》术技能人才系—统培养制度逐步提】高高等学校招收【有工作实践经历人】员的比？。。例， ， 》    《。    (十—八)加快《。学校治理结构改【。革建立？健全职业学校和【高等学校理事—会制度鼓励引入行】业企业、《科研：院所：、社会组《织等多方《参与推动学校—优化内部治理—充分体现一线—教学科研《机构自主权积极发展！跨学科、《跨专业教学和科【研，组织 ？ ？     —    (十九)创！新教：育培训服务》供给鼓励教》育培训？机构、行《。业企业联合开发【优质教育资源大力】支持：“互联网+教—。育培训”发展支持】有条：件，的社会组织整合校】企资源开《发立体化、可选【择，的产业技术课—程和职业《培训包？推动探索高校和行业！企业课？程学分转《换互认允许》和鼓励高校向—行业企业和》社会培训机构购买创！新创：业、前沿《。技术课程和教学【。服，。务，。 》。 ，    《五、促进产教—供需：双向对接 ！     》    (二十)】强，化行业协调指导【行业主管部门—要加：强引导通《过，职能转移、授—权，委托等方式》积极支？持行：。业组织制定深化产】教融合工作计划【开展人才《需求预测、校企【合作对接、》教育教学指导、【职业技能鉴定—等服：务 【 ， ，      —(二十？一)：规，范发展市场》。服务组织鼓励地【方政府、行业—企业、学《校通过购买服务、】合作设立等方—式积极培育》市场导向、对接【供需、？精准服务、规范运作！的产教融合服务组织！(企业)支持利用】市，场合作和产业分工】提供专业化》服务构建校企利【益共同体形成稳定互！。惠的合作机制—促进：校企紧密联结— —。    《  ：  (？。。二十二)打造—信息服务平台鼓励运！用云计算、大数据】等信：。。息，技术建设市场化、】专业化、开放—共享的产教融合【信息：服，务平：台依托平台汇聚【区域和行《业人才供需、—校企合作、项目【研发、技术服务等】各，类供求信息向各类主！体提供精准》化产教？融合信息发布、【检索、？推荐和相关》增值服务 】       】  (？二十三)健全—社，会第：三方评价积》极支持社会第—三方机构《。开展产？。教融合效能评价【健全统计评价体【。系强化监测评—价结果运用作为【。绩，效考核、投入引导】、试点开展》。、表彰激励的重要依！据 ： ？     —六、完？善，。政策支持《体系 ？ ：   》      —(，二十：四)实施产教融合】发，展工程“十》三五”期间》支持一批中高—等职业学校》加强校企合作共【建共享技术技—能，实训设施开》。。展，高水：平应用型本科高校】建设试？点加强产教》融合实训环》。境、平台和载体建】设支持中西部普通】。本科：高校面向《产业需求重点强化】实践教？学环节建设》支持世界一流大学和！一流学科建设高【。校加强学科》、，人才、科研与—产业互动推进合作】育人、协同创新和】成果转化 》 》      — ， (二十五)落实财！税用：地等政？策，优化政府投入完【善体现职业学—校、：。应用型高校和行【业特色类专业—。办学特点和成—本的职业教育、高等！教育拨款机制—职业：学校、？高等学校科研人【员依法取得的科技成！。果转化奖励收—入不：。纳入绩效工资不【纳入单位工资总额】。。基数各级财政、税】务部门要《把深：化产教融《合作为？落实结构性减税【政策推进降成本、补！短板的重《要，举措落实社会—力量举办教》育有关财税政策积极！支持职业《教育发展和企业【参与办学企》业投资？或与政府合作建【设职业？学校、高等学校【的建设用《地按科教用》地管理符《合划拨？用地目录《。的可通过划拨—方式供地鼓》励企业自愿以出让、！租赁方式取得土地】   】    《  (二《。十六)强化金融【支持鼓励金融机构】按照风险可控、商】业可持续原则支【持产教？融合：项目：利用中国政企合【作投资基金》和国际金融》组织、外国政—府贷款积极支持【符合条件的产教【融合项目《建设：遵，循相关程序、规则和！章程推？动亚洲基《础，设施投资银行—、丝路基《金在业务《领，域内将“一带一路】”职业教《育项目纳入支持【范围：引导银行业金融机构！创新服务模式—开发：适合：产，教融合项目特点的多！元化融资品种做【好政府和社会资本合！作模式的配套金【融服务积极》支持符合《条，件的企业《在资本市场进—。行股权融资发行标准！化债权产品加—大产教融合实训【基地项？目投：资加：快发展学生实习责】任保险和人身意外】伤害保险鼓》励保险公司对现代学！徒制、？企业新型《学徒：制保险？专门确定费率—    ！     (二十】七)开展产》教融合建设试点根据！国家区域发展战略】和产业布局支持若干！有较强？代表性？、影响力和改—革意愿的城市、行】业、企业开展—试点：在认真总《结试点经《验基础上鼓励第三】方开展？产教融合型城—市和企业建设评价完！善支持？激励政策《 《。 ，     》    (二十八)！加，强国际交流合作【鼓励职业学校—、高：等学校引进海外【高层次人《才和优质《教育资源开发—。符合国情、》国际开放的》校企合作培》养人才和《协同创新模式探索】构，建应用技术教—育创新？。国际合作《网络推动一》。批中外？院校和企《业结对联合培养【国际化应用型—人才鼓励职业—教育、高等》教育参与配合“一带！一路”建设和国际产！能合：作  】   七、组织【。。实施 — ，      — ，  (二十九)强】化工作协《调，加强组织领导—建立发？展改革、教育、人】力资源？社会保障、财政【、，工，业，和信息化等部门【密，切配合有关行业主管！部门、国有资—产监督管理部门积极！参与的工作协调机】制加强协同联动【推进工？作落实各省级人民政！府要结合本》。地实际制定具体实施！办法 》    —     (三【十)营造良好—环境做好宣传动【员和舆论《引导加快《收，。入分配、企业用人制！度以：及学：。校编制？、教学科《研管理等配套改革引！导形成学校》主动服？务经济社会发展、企！业重视“投》资于人？”的普遍共识积【极，营，造全社会充分理解】、，。积，极支持、主动参与产！教融合的良好氛围】  【   附件》重点任务分工 【 》    国》务院办公厅 ！     —2，017年1》2月：5日 —。 ，     附件 】     ！重 点 任 务【 分 工 —  》   序《号 【    工作任【务 》     —主要内容 》 》    责任单位】 》     1—   】  构建教育—和产业？统筹：融，合，发展：格局 —   《  同步《规划产教融合与【经济社会《发展 ？ 《     国家发】展改革委会同—有关部门各省级人】民政府？ 》   ？  ：2， 《    》 统筹职业教育【与，区，域发：展布局 ！  ：。  教育部、国【家发展改《革委、人力资源社会！保障部？各省级人民政府 ！     3！ ？     促】进高等教育融入国家！创新体系和》新型：城镇化？建，设  】   教育部、国家！发展改？革委：、科技部有关省【。级人民政府 — ， ： ，    《 4 【 ，    推动学科】专业建设与》。。产业转型升级相适应！建立紧密对接产【业链：、创新链《。。的学科专《。业体系加快推进新工！科建设 【   《  教育部》、国家发展改—革委会同有关部【门   ！  5 【  ？   健全需—求导向的人才培【养结构调整机制【严格实行专业预警】和退出机制》    ！ 教育部会》同有关部门 】  《  ： 6 》    — 强化企业重要【。主体作用 】     鼓【励企业以独资、合】资、合作等》方式依法《参，与举办职业教—育、高等教育坚持】准入条件透明化、审！批范围最小化细化标！准，、简化流程、优化】服务：改进：办学准入条件—和审批环节 — 《    《 教育部会同有关部！门 【 ，   7 【 ：  ：   鼓《励有条件的地区探】索推进职业学—校股份制、混—合所有制改》革允许企业以资【本、技术、管理等】要素依法《参，与办学并享有相【应权利 —     【有关省级人民政【府， 《    》 8 【     深化“】引企入教”改革促】进企业需求融入【人才培养环节— —    教育—部、人？力资：源社会保障部、工】业和信息化部会同】有，关部门 —     9 ！    】。 健全学生》到企业实习》实，训制度推进实—习实训规《。范化： ， ，    【 教育部、国—家发展改革》委、人力资》源社会保障部会同】有关部门 】 ：    10 ！ ？。   ？ 强化企业重要主体！作用 《   —  引导高校将企】业生：产一线？实际需求《作为工程技术—研究选题的重要来】源高校、科研机【构牵头申请的应【用，型、工程技术研究】项目原则上应—有行：业企：。业参与并制订成果】。转化方案完善高【校科研后评》价体系将成果—转化作为项目—和人才评价重要内】。。容 【   ？。 教育部、》科，技部会？同有关部门 ！    》 ，。11  ！   ？继续加强《企，业技术中心》和高校技术创—新平台？建设鼓？励企业和高校共建产！业技术实验》室、中试和工—程化基地利用产业投！资基金支持高—校创新成果和—核心：。技术：产业化？  【  ： 国家发展改革委】、教育部、科技【部、财政部会同【有，关部门 》。  》  ： 12 —  《  ： 强化？企业职工在》岗，教育培？训 【    《全国总工会、人力资！源，社会保障部会同有关！部门 ？ ：     1】3 》  ？   鼓励区域、】行业骨干企业—联合职业《学校、？。。高等学校共》同组建产教融合集】团(联盟)带动中】小企：业，参与推进实》体化：运作 》  《。。   有关部门【和行业协会》各省：级人民？政府 《 《   ？ 14 》   —  注？重发：挥国有企业特别【是中央企业示范带】头作用支持》各类企业依法参与】校企：合作 【     国务【院国资委《、，全国工商联 ！    》 15？  【   结合》推进国有企业—改革支持有条件的国！有，企业：继，续办好？做强职业学校—    ！ 国务？院国资委、》国家发？展改：。革委、？财政：部，   】  16《  【   ？。。推进产教融合—人才：培养：改革 《     】。将工匠精神培育融】。入基：础，教育深化全》日制职业学校办学】体制改革在技术性】、实践性《较，强的：专业全面《推行现代学徒制和企！业新型学徒》制  】   教《。育部、人力》。资源社会保障部【、国家发《展改：。革，委，、全国总工会—会同有？关部门 《 》   ？ 17 ！    健全高等教！育学术人才和—应用人才分》类培养体系提—。高应：用型人？才，培养比重 — ：    》 教育部、国家【发展改革委会同有关！部门 》     18！  【   加强产教【融合：师资队伍建》设支持企业技—术和管理人才—到学：校任教鼓励有条【件的地方《探索产业教师(导】师)特设岗位计划】    ！。 教育部各》省，级人民？政府： ， ， ？     19【 《     适度提！高高等学校招收职】业，教育毕业生比—例建立？复合型？、创新型技》术技能人才系统培】养制度逐《。步提高高等》学，校招收有工作实践经！历人员的比例— ：     教！育部会同有关—部门 ？   【  20 ！。     加快【学校：治理：结构：改革创新教育—培训服务《供给 】  ：  教育部》会同有关部门 】 ： ，  ：   21 【 《    《促进产教供需双向对！接 ？     】强，化行业协调》指导规？范发展市场服务【组织打造《信息服务平台健全社！会第三方评》价 》。  ？   国家》发展改革委、教育】部、有关部》门和行业协会有【关省级？人民：政府 —     22 ！ 《     完—善政策支持体系 ！   —  实施产教—融合发展工程 ！ ：   ？。  国家发展—改革委、教育部、】人力资源社会保障】部 》     —23  ！   落实财税用地！等政策 】     》财政部？、税务总《局、国土资源部、】国家发？。展改革委各省级人民！政府 【     24 】。。  —   ？强化金融支持 】  》   人民银行【、银监会《、证监会、》保监会、国家—发展改革委、财政】部 《     2】5 《   》 ， 开展产教融合建设！试点  ！   国家发—展改：革委、教育部会同】有关部门各省级人】民政府 】     》26  ！   加强国际交】流合作 】 ，。 ，   教育》部会同有关部门 ！