。 国务院办】公厅关？于深：化，产教融合的若干意见！ ：    ！ 各省、自》治区、直辖市人民政！府国务院各部—委、各直《属机构 — ？    进入新【世纪以来我》国教育事业蓬勃发】。展为社会主义—现代化？建，设培养输送》了大批高素质人【才为：加快发展壮大现代】产业体系作出—。了重大贡献但同时受！体，制机制等《多种因素《影，响，。人才培养《供给侧和产业需求侧！在结：构、质量、水—平上还不能完全适应！“，两张皮”《问，题仍然存在深化产】教融合促进教育【链、人才链》与产业链、》创新链？有机衔？接是当前推进人【力，资源供？给侧结构《性改革的迫切要求】对新形势下全面提高！教育质量、扩大就业！创业、推《进，。经济转？型升级、《培育经济发展新动】能具：有重要意义为贯【彻，落实党的《十九大精《神深化？产教融合全面—提升人力资源质量经！国务院同意现提【出以下？意，见， 》     一、总】。体要求 【。      【  ： (一？)指导思想 【 ：。。。  ？ ， ，。 全面贯彻党的十】九，大精神？坚持以习《近平新？时代：中国特色《社会主义思想为【指导紧？。紧围：绕统筹推进“—五位一体《”总体布局和协调推！进“四个全面”【战略：布局坚？持以人？。民为中心坚持新发】展理念认真落实【党，中央、？国，务，。院关于教育综合改革！的决策部署深化【。职业教育《、，高，等教育等《改革发挥企业重要】主体作用促进人才培！养供：给侧和产业需求侧】结构要素全方—位融：合培养大批高—素质创新人》才和技术技能人才为！加快建设实体—经济、科技创—新、现代金融、人力！资源协同发展—的产业？体系增？强产：业核心竞争力汇聚】发展新动能提—供有力支撑 ！ ，  ：  ：     (二【)原则和目标 【 ， ？  ：  ： 统筹协调共—同推进将产教融【合作为促进经济社会！协调发展的重要举措！融，入经：济转型升级》各环节贯穿人才开发！全过程形成》政府企？业学校行业社会【协，同推进？的工：作格局 】    《 服务需求优化【结构：面向产业《和区域发展需—求完善教育资—源布局加快》人，才培养结构调整【创，新教育组织形态促进！教育：和产业联动》发展： 》     校—企协：同合作育人充分调动！企业参与《产教融合的积极性和！主动：性强化政策引—导鼓励先行先—试促进供需对接和】流程再造《构建校企合作长效】机制 ？  —   深《化产教融合的主要目！标是逐步提高行业】企业参与办学程【度健全多元化办学体！制全面推《行校：企协同育人用10年！左右时间教育和产业！统筹融合、良性互】动的发展格》局总体形成》需，求导向的人》才，培养模式健全完【善，人才教育供给与产业！需求重大结构性矛盾！基本解决职业教【。育、高等教育对【经济发展《和，产业升级的贡献显著！增强 ？ 》    二、构【建，教育和？。产业统筹融合发展】格局 ？    】     (三【)同步规划产教融】合与经？济社：会发：展，制定实施经济社会发！展规划以及》区域发展、产业【发展、？城市建设《和重大生产力布局】规划要明确产教【融合发展要求—将教育优《先、人才先行融入各！项政策结合实—施创新驱《动发展、新型城镇】化、制造强》国战略统筹优—化教育和产业结【构同步规划》产教融合发展—政策措施、支持方】式、实现途》径和重大项目 】 《        】(四)统筹》职业教育与区域【发展布局按照—国家：区域：发展总体战略和主】体功能？区规划？优化职业教育布局引！导职业教育资—源逐步向产业和人】口集聚区集中面向】脱贫攻坚《主战场积极推进贫困！。地区学生到城市【优，质职业学校就—学加强东部对口西部！、城：市支：援农村职业教育【扶贫支持中部—打造全国重要的先进！制造业职业教育【基地：支持东北等老工业基！地振兴？发展急需的职业【教育加强《京津冀、长江经【济带：城市间协《同合作引导各—地结：合区域功能、—产业特点探索差【别化职业教》育发展路《径  】。     》  (五)促进【高等教育融入国【。家创新体系和新【型，城镇化建设完善世】界一流大《学和一流学科建设】推进机制注重—发挥对国家和区域创！新中心发展的支撑引！领作：用健全高等学—校与行业骨干企业】、，中小微创业型—企业紧密协》。同的创新生态系统增！。强创新中心集—聚人才资源》、牵引产业升级能力！适应以城市》群为主？体的新型城镇化【发展合理布局高【等教育资《。源增强中小》城，市，产，业承载和创新—能力构建梯次有序、！功能互补、资源共】享、合作紧密的产教！融合网络 ！。 ，        】(六)推动学科专】业建设与产业转【型升级相适应建立】紧密：对接：。产业链？、创新链《。。的学科专《业体系大力发展现】。代农业、智能制造】、高：端装备、新一代信】息技术、《生物医药《、节能？。。环保、新能源、新】。材料以及研发设【计、数字创意、现】。代交通运输、高效物！流、融资租赁、电子！商务：、服务外包等产【业急需紧缺》学科专业积极支持家！政、健康、养老【、文：化、旅游等社会【领域专业发展推【进，标准化？、，规范化、品牌化【建设加？。强智慧城市、智能建！筑等城市可》持续发展能力相【关专：业，建设大力支持集【成电路、航空—。发动机及《燃气轮机、》网络安全、人—。工智能等事关国家】战略、国家安全等学！科专业建设适—。应新一轮《科技：革，命和产业《变，革及：新经济发《展促进学《科，专业交叉融合加【快，推进新工科》建设 【 ，   ？     (—七)健全需求导【。向的人才培养结构调！整机制加快》。推进教育“》放管服”改革注重】发，挥市：场机：制配：。置非：基本公共教育资【源作用强《化就业市场对人【。。才供给的有效调节】进一步完善高校毕】业生就业质量—年度报告发布制度】注重发挥行业组织】人才需求预测—、，用人单？位，职业能力《评价作用把市—场，供求比？例、就？业，。质量：作为学校设置调整】。学，。科专业、确定培养】规模的重《要依据新增研究生招！生计：划向承担国家重大】。战略任？务，、积极？推行校？企协同？育人的高《校和学科倾斜—严格：实行专业《。预警和退出机制引导！学，校对：设置雷同《、就业连续不—达标专业《及时调？减或停止招》。生   ！  三、强化企业重！要主体作用 】 ：    《     》(八)拓宽企—业参与途径鼓励企】。业以独资、合资、合！作等方式《依法参与举办—职业教育、高—等教育坚持准入条件！透明化、审批—范围最小化细化【标准：、简化流程、优【。化服务？改进办学准入—条件和审批环节【。通过购买服务、【。委托管？理等支持企业—参与公办职业学校】办学鼓励有条件【的地区？探索推进《。职业学校《股，份制、混合所有制改！。革允许企《业以资本、技术、】管理等要素依法参】与办学并享有相【应权利 —    —     (—九)深？。化“引企《入教”？改，革支持引导》企业深度参与—职业学校《、高等学校教育【教学改？革，多种方式《参与：学校专业规划、教】材，开发：、，教学设计、课程设置！、实习实训促进企】业，需求融入人才—培养环节推》行面向企《业，真实生产《。环境的任务式—培养：模式职？业学校新设专业原】则上应？有相关行业企—。。业参与鼓励企业【依托或联合职业【学校、高等学—。校设立产业》学院和？企，业工作室、实验室、！创新基地、实—践基地 【 ：       【 (十)开展生【产性：实习实？训健全学生到—企业实习实训制【度鼓励以引企驻校】、引校进企、校企】一体等方式》吸引优势企业与学校！共建共享生产性【实训基地支持—各地：依托学校建设行业】。或区域性实训基地带！动中小？微，企业参与校企合作】通过探索购买服务、！落实税收政》策等方？式，鼓，励企业直《接接收学生实—。习实训？推进实习实》训规范化保障学生享！有获得合理报酬【等合法权益 】     【    (十一)以！企业为主体推进【协同创？新和成？果转化支持企业、学！校、科研院所—。围绕产业《关键技术、核心工】艺和共性问》题，开展协同创新加快基！础，研究成？果，向产业技《术转化？引导高校将企业【生产一线实际需【求作为工程技术研】究选题的重要来【源完善财政科技【计划管？理高校、科研—。机构牵头申请的应用！。型、工程技术研【究项目原《则上应？有行业企业》参与：并制订成果转化方案！完善高校科研后评】价体：系，将成果转化作为【项目和人才》评价重要《内容继续《加强企业技术中【心和高校技》术创新平台建设【鼓励企业和高校共】建产业技术实验室、！中，试和：工程：化基地利用产业投】资基金支持高校创新！成，果和：核心技术产业化 ！。。 ：  ？      — (十？二)强化企业职工在！岗教育培训落—实企业？职工培训制度足额提！取教育培训》。经费确保教育培训经！。费6：。。0%以上用于—一线职工创新教育】培训：方式鼓？。励，企业向职业学校、高！等学校和培》训机构购买培—训服务鼓励有条件的！企业开展职工—技能竞赛对参加【培训提升技能等级】的职工予以》奖，励或：补贴：支持企业一线骨干】技术人员技能提升】。加强产能严重过【剩，行业：转岗就业《人员再就业培训【将不按规《定提取使用》教育：培训经费并拒不【。。。改，正的行为记入企业】信用：记录：    ！     (—十三)发挥骨干企业！引领作用鼓励区域】、行：业骨干企业联合职】。业学校？、高等？学校共同组建产教融！合集团(联》盟)带？动中小？企业参与推进实【体化运作注重—发挥：国有企？。业特：别是中央企》业示范带头作—用支持各类企业【依法参与校》企合作结合推—进国有企业改—革支持有条件的【国有企业继续办【好做强职业》学校 】    四》、推进产教融—。合人才？培养改革 】  ？      — (十四)将工匠精！。神培育融入基础教】育将动手实践内容纳！。入中小学相关课程】和，学生综合素质评价】加强学校劳动教育】开，展生产实践体验支持！。学校聘请《劳动模范和高技能】人才兼职授课组【织，开展“大国工—匠进校园”活动【鼓励有条件的—普，通，中学开？设，职业类选修》。课程鼓励职》业学校实《训基地向普通中【学开：放鼓励有条》。件的地方《在大型企《。业、：产业：园区：周边：试点建设《普职融通的综合【高中 —     —    (十五【)推进产教》协同育人坚持职业】教育校企合作、【工，。学结合的办学制度】推进职业《学校和？企业联盟、与—行业：联，合、同园《区联结大力》发展校企双制、工】学一：体的技工教育深化全！日制职业学》校办学？体制改革《在技术性、》实践性？。较强的专《业全面推行》现代学？徒制和企业》新型学徒《制推动学校招生与企！业招工？相衔：接校企育人“双重主！体”学生学》徒“双重《身份”学校、—企业和学生三—方权利义务关—系明：晰实践性《教学课时《不少于总课时的5】0% 【 ，    《健全：高等教？育学术人才》和应用人才分类【培养体系《提高应用型人才培养！比重：推动高水平大学加强！创新创？业，。人才培？养为学生《提供多？样，化成长路径大力【支持应用《型本科和《行业特色类》。高校建？设紧：密围绕产业》。需求强化实践教学完！善以：应用型人才为—主的培养体系—。推进专业学位研究生！产学结合培》养模式改革增强【复合：型人才培养能—力 ： ：      】   (十六)加】。强产教融合师资队伍！。建设：支持企业技》术和管？理人才？到学：校任：教鼓励？有，条件的地方探索【产业教师(导师)特！设岗位计《划探：。。索符合职业教育和应！用型高校特点的教】师资格标《准和专业技术职【务，(职称？)评聘办法允—许职业学校和高等学！校依法依《规自主聘请兼—职教：。师和确定兼职报酬】。推动职业学校、应用！型本科高校与大中型！企业合作建设—“双师型《”教师培养》培训基地完善职业学！校，和高等学校教师【实，践假期制度支持【在职教师定期到【企业实践锻炼 ！ ：     》   ？ (十七)完善考试！招，生配套改革》加，快高等职业》学校分？类招考完《善“文？。化素质+职业技能】”评价方式适—度提高高《等学校？招，收职业教育毕业【。生，比例建立《复合：型、：创新型技术技能【人才系？。统培养制度逐—步，提高高等学校招收有！工作：实践经历人员—的比例 【。 ：。 ，     》  (十《八)加快学》校治理结构改革【建立健全职业学校和！高等：学校理事会制度【鼓励引入《行业企业、》科研院所、社—会组织等多》方参与推动学校优】化内部治《理充分体现一线【教学科研机构—自主权积《极发展跨学科—、跨专业教》学和科研组》。织 ？  》      —。 (十九)创新教育！。培训服务供》给，鼓励教育培训机【构、行业企》业联合开发优质教育！资源大力支持—“互联网+教—育培训？”发展支持有条件】的社会组织整—合校：企资源？开发：立，体化、可《选择的产业技术【课程：和职业培训包推【动探索高《校和行业企业课【程学分转换互—认，允许和鼓励》高校：向，行业企业和》社会培训机构—。购买创新创业、【前沿技术课程和教学！服务 】    《五、促进产教供【需双向对接 ！     —    (二—十)强化行业—。协调指导行业—主管部门要加强引导！通过：职，能转移、授权委托等！方式积极支持行业组！织制：定深：化产教？融合工作《计划开展人》才需求预测》、校企？合作对接、教育教学！指导、职业技—能鉴：定等服？务 《   》     》 (二？十一)规《范发展市场服务组织！鼓励地方政》府、行业企》业、学校通过购买】服务、合作设立【等方式积极培育【市场导向、对—接供需？、精准服《务、规范运作的产】。教，。融合服务《组织(企《业)支持利》用，市场合作和》产业分工提供专业化！服务构建校企利益】共同：体形：成稳定互惠》的合：作机制促进校—企紧密联结 ！      【   (二》十二)打造》信息：服，务，平台鼓励运用—云，。计算、大数据—等信息技术》建，设市：场化、专《业化、开放共—享的产教融合信息服！务平台依托平台汇聚！区域和行业人—才供需、校》企，合作、项目研发、】技，术服务等各类供【求信息向各类主体】提供精？准化产教融合信息发！布、检索、》推荐和相《关增：值服务 —。 ？  ：      (【二十三)健全社会第！。三方评价积极支【持，社会第三方机构【开展产教融合效能评！价健全统计》评价体系强化监测评！价结果运《用作为绩效考核【。、投入引导、试点开！展、表？彰激励的重》要依：据 ： ：     六】、完善政策支—持体系 《 ，   —      (【二十四)实施产【教融合发展工程“十！三，五”期间支》持，一批中高等职业学校！加强校？企合作共建共—享，技术技能实训设施开！展高水平应》用型本科《高校建设试》点，加强产教融合实【训环境、平台和载体！建设支持中西—部普通本科高—校面向产业需求重点！强化实践教学环【节建设支持世界一流！大学和一流学科【建设高？校加强学科、—。人才：。、科研？与产：业互动推进合作【育人、协同创新和】成果转化 — ？   ？。  ：    (》二十五？)落实？财税用地等政策优化！。政，府投入完善体现职】。业学校、应用型高】校，和行业特色类专【。业办学特点》和成本的职业教育】。、高等教育拨款【机制：职业学校、高等学校！科研人员依法取【得的科技成果转化奖！励收入不纳入—绩效工资不》纳入单位《工资总额基数各级财！政、税务部门要把深！。化产教融《合作为落《。实结构性减税政策推！。进降：成，本、补短板》的重要举《措落：实社会？力量举办教育有关财！税政策积极支—持职业教育发展和】企业参与办学企业投！资或：与政府合作建设【职业学校、高等学校！的建设用《地按科教用地管理符！合划拨用地目录的】可通过？划拨方式供地鼓【。励企业？自愿以出《让、租赁方》。式取得土地 —     ！    (二十六)！强化金？。。融支持鼓励金融【机构按？照风险可控、商业可！持续原则支持产教融！。合项目利用》中国政企合作投资基！金和国际金融组织、！外国政府《贷款积极支持符【合条件的《产教融？合项：目建设遵循相关程序！、规则和章程推动亚！洲基础设《施投资银行、丝路】基金在业务》领域内将《“一带一路”职业教！育项：。目纳入支持范围【。引导银行业》金融机构创新—服务模式开发—。适合产教融合项目特！点的多元化》融资品？。种做好政府和社会】资本合作模式—的，配套金融服务—积极：支持符合条件的企】业在资本市场进行股！权融资发行标准化债！。权产品加大产教融】合实训基地项目投资！加快发展学生实习责！任保险和人身—意外伤害保险鼓励保！险，公司对现代学—徒，制、：企，业新型？学徒制保险专门确】定，费率 】      —  (二十七—)开展产教融合建设！试点根？据国家？区域发展战略和产】业布局支持若干有】。较强代表性、影响】力和改革《意愿的？城市、行业》、企业开展试—点在认真总结试点】经验基？础上：鼓励第三方开展产教！融合型城市和—企业建设评》价完善支持激励政策！ ？ ，       】  (？二十八)加》强国际交流》。合作鼓励职业学校、！高等学校引进—海外高层《次人才和优质教育资！源，开发符合国情、【国际开放的校企合】作培养人《。才和：协同创新《模式探索构》建，应，用技术教育创新【。国际合作网》络推：动一批中《外院校和《企业结对联合培【养国际化应用型【。人，才鼓励职业教—育、高？等，教育参与《配合“一《带一路”建设和国】际产能合作》  【   七、组织实】施  】       (二！十九)？强化工作《协调加强《组织：领导建立发展改革】、教育、人力资源】社会保？障、财？政、工业和信息化等！部门密切《配，合有关？行业主管部门、国】有资产监督》管，理部：门，积，。极参：与，的工作协调机—制加：强协：同联动推进工作落】实各省级人》民政府？要结合本地实际制定！具体：实施办法 【     【    (三十【)营：造，良好环境《做好宣传动》。。员和舆论引导—加快收入分配—、企业用《人制度以《。及学校编制、—教学科研管》理等配套改革引导形！成学校？主动服务经济社会发！展、企？业重视“投》资于人”《的普遍共识积—极营造全社会充【分理解、积》极支持、主动参与】产教融合的良—好，氛，围 《 ：    《 附件？重，点任：务分工 【  ？。   国务院—办，公厅 》 ： ，    《201？7年12月5日【 —    附件— —    重 点【 任 务 分 工】 ： 《    序号— —   ？。 工作任务 ！     —主要内？容 【    《责任单位 】     —1 《 ：。   ？  构建教育和产】业统筹融合发展格局！ ：     】同步规划产教融【合与经济社会发【展  】  ： 国家？发展：改革委？会同有关部门各省】级，。人民政府 》 《     》。2   ！  统筹职业教【育与区域《发展布局 ！     教育【部、国？家发展改《革委：、人力资《源，社会保？障部各省《。级，人民政府 【 ？    3 【   —  促进《高等教育融入国家创！新体系和《新型城镇化建设【  【   教《。育部、国家发展【改革委、科》技部有关省级人民】政府： —    4 】  《。   ？推动：学科专？业建设与产业转型】升级相适应建立紧密！对，接产业链、创新链】的学科专《业体系加快》推进：新工科建设 【     教！育部、国家发展改】革，委会：同，有关部门 【 ？    5 】     健全！需求导向的》人才培养结》构调：整机制严格实行专业！。预警和退出机制 ！     教！育部会同有关部【门 》     6 ！     】强化：企业重要主体作用 ！ ？     —鼓励企业以独资、】合资、？合作等方《式依法参与举办职】业教育、《高等教育坚持—准入条件透》明化、审批范围最小！化细化标《。准、简化《流，程、优化服》务改进？办学准入条件和【审批环节 》 ？     教育部！会同有关《部门 》     7】。 ？     鼓】。励有：。条件的地区探索推进！职业学校股》份制、混《合所有制《改革允许企业以资本！、技术、《管理等要素》依法参与《办学并享有相应【权利： 《   《  有？。关省级人民》政府 】    8 】   》  深化“引企【入教”？改革促进《企业需求融入人【才培养？环节 《 ？     》教育部、人力资源】社会保障部、工业】和信息化部会同有】关部门 ！    9 —   【  ：健全学生到》企业实习实》训制度？推进实习实训规范化！ —    教》育部、国家发展【。改革委、人力资源】。社会保？障部会同有关部门】 》。    《 1：0， 》   ？  ：强化企业重要主体作！用 》 ：  ：。 ， 引导高《校将企业生》产一线实际需求【作为工程技》术研究选题的重【要来源高校、—科研机构牵头申【请，的应用型、工程技】术研究项《目，原则上应有行业企】业参：与并制订成果转化方！。案完善？高校科研后》评价体系将成果【。转化作为项目—和人才评价重要【内容 《 《    教》育部、科技部—会同有关《部门： 《  ？   11 ！  ？ ，  继续加强企业技！术中心和高》。校，技术：创新平？台建：设鼓励企业和高【校，共建产？业，。技，术实验？室、：中试和？工程：化基地利用》。产业投资基》金，支持高？校创新？成果和核心技术产业！化， ：     国！家发展？改革委？、教：育部、科技部、财】政部会同有关部门】。    ！ 12 ！    强化企【业职工在岗教育培训！   】。  ：全国总工《会、人？力资源社会》保障部会《同有关？部门 ？ 《   ？ ， 13 ！  ：  鼓励区域、【行业骨干企业联合职！业学校、高等学校】。共同组建产》教，融，。。合集团？(联盟)带动中小】企业参？与推进实体化运作 ！ 》   ？ 有关部门和行业协！会，各省级？人民政府 》 《    《 14 》    【。 注重发挥国有企】业特别是中央企业】示范带头作用支持各！类企业依法参—与校企合作 【    【 国务院国资—委，、全国？。工，商联  ！  ： 15 ！    《结合推进国》有企业改革支持【有条件的国有企【业继续办好做强职业！学校 】    国》务院国资委、国家发！展改革委、》财政部 ！    16 ！  《   ？推进产教融合人才培！养改革 —   》  将工匠精神【培，育，融入基础教育深化】全日：制职业学校办—学体：制改革在技》术性：、实践？性较强的专业全【面推行现代学徒【。制和企业新型学徒】制 ？ ？     教育【部，、人力资源社会保障！。部、国家发展—改革委、全国—总工会会同有—关部门 】    《 17 】  ：。   健全高—等教：育学术人《才和应用人才—分类培养体》系提高应用型人才】培养：比重  ！   教育部、【国家发？展改革委会同有【关部门 【 ：  ：  18 》  —。   加强产教融】合师资队伍建设支持！企业技术和管—理人才到学》校任教鼓励有—条件的地方探索【产，。业教师(导师—)特设岗位计划 】 ， 《  ：  教？育部各省《级人民？政府：   】  19 ！     适度提】高，高，等，学校招收职业—教育毕？业生比例建立—复合型？、创新型《技，术技能人才系统【培养制度《逐，。步提高高等学校【招收有工作实—践经历人员的比例】 》    《。 教育部会》同有关？部门 》     20！。 ， 》    《。加快学？校治理？。结构改？革创新教育》培训服务供给 【     ！教育部会同有—关部门 】。 ，。    《21 —     促进产！教供需双向对接 】 《     强化行业！协调指导《规范发展市》场服务组织打造【信息服务平》台健全社会第三【方评价 【     国家】发展改革《委、教育部》、有关部门和—行业：协，会有关省《级人民政府 】 ， ： ，   22 【    【。 完善政策支—持体：系  】   实施产教融合！。发展工程 》 ：     国家！。发展改革委、—教育部、人》。力资源社会》保，。障部  ！   ？23 【     落—实财：税用地等政》。策 ： ： ？    财政—部、税务总》局、国？土资源部、国家发】展，改革委各省》级，人，民政府 《 ？ ，     2—4 【    《强化：金融支持 》    】 人民？银行、银监会、证监！。会、：保监会、国》家发：展改革委、财政部】 ，     ！25 ？ ， 《    《开展产教融》合建设试点 ！     —国家发展改革—委、教育《部会同有关部门各省！级人民政府 ！。     26 ！。 《     加强国】际，交流合作 】     教育】部会同？有关部门 —